第一篇：中行：完善金融服務(wù) 支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展

##中行是中國(guó)銀行在##地區(qū)設(shè)立的二級(jí)分行，目前的融資方式包括：本外幣流動(dòng)資金貸款、固定項(xiàng)目貸款、各類貿(mào)易融資業(yè)務(wù)、貼現(xiàn)、商業(yè)匯票承兌業(yè)務(wù)等。2005年，中行將繼續(xù)以支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)為己任，深入貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控方針，在信貸投放客戶選擇上將做到大中做優(yōu)，小中做強(qiáng)，用足、用活授信品種，靈活融資方式，重點(diǎn)加大對(duì)輪胎及配套產(chǎn)品、汽車、紡織服裝、交通運(yùn)輸、水產(chǎn)食品、機(jī)電設(shè)備、造船、電子等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和支柱產(chǎn)業(yè)的資金支持力度，為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。同時(shí)將重點(diǎn)加大對(duì)開發(fā)資質(zhì)高、項(xiàng)目樓盤好、資金實(shí)力大、合作信譽(yù)佳的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資金支持力度，積極開展住房按揭貸款業(yè)務(wù)，滿足廣大市民購(gòu)房的資金需求。初步確定全年新增公司、零售貸款共8億元。

為擴(kuò)大信貸投放，及時(shí)滿足企業(yè)資金需求，我行將不斷提高服務(wù)水平，全力為企業(yè)服好務(wù)：一是積極做好與上級(jí)行的溝通協(xié)調(diào)，盡可能多地爭(zhēng)取上級(jí)行的授信政策支持，滿足我市企業(yè)資金需求。二是針對(duì)不同的服務(wù)對(duì)象和信貸需求，我行將不斷改進(jìn)授信業(yè)務(wù)審批流程，繼續(xù)實(shí)行總量和額度管理，加快審批效率，提高服務(wù)水平。三是實(shí)施客戶經(jīng)理制，將服務(wù)關(guān)口前移，深入企業(yè)搞好調(diào)查研究，針對(duì)企業(yè)實(shí)際情況量體裁衣，采取相應(yīng)的授信政策，提高授信審批時(shí)效。

在全力加大信貸投放的同時(shí)，我行將注重發(fā)揮中行傳統(tǒng)業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供多功能服務(wù)。首先，充分發(fā)揮國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，支持我市外向型企業(yè)發(fā)展。一方面將主動(dòng)靈活地開辦貿(mào)易融資業(yè)務(wù)，滿足不同客戶的融資需求。另一方面將進(jìn)一步充實(shí)服務(wù)力量，大力推廣韓匯通、海外代付、福費(fèi)廷、保函、保理等新業(yè)務(wù)品種，并不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，為客戶提供更為一流便捷的金融服務(wù)。其次，根據(jù)我市離日韓距離近，又是“最適合人類居住地方”城市以及出國(guó)留學(xué)市場(chǎng)興旺和全市正興起新一輪招商引資熱潮等比較特點(diǎn)，大力拓展國(guó)際卡目標(biāo)客戶和代理外卡業(yè)務(wù)市場(chǎng)，全力為客戶提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。再是，積極發(fā)展外匯資金業(yè)務(wù)，為客戶規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。利用網(wǎng)絡(luò)和人才優(yōu)勢(shì)，以對(duì)公、對(duì)私理財(cái)業(yè)務(wù)為總抓手，積極敘做對(duì)公、對(duì)私代客外匯買賣、遠(yuǎn)期結(jié)售匯、外匯資金管理、代客保值等各種外匯資金業(yè)務(wù)，幫助廣大客戶增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。

第二篇：金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展

晉城市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市人民銀行

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)

發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知

來(lái)源： 作者： 發(fā)布時(shí)間：2011-02-09

發(fā)布部門: 晉城市人民政府辦公廳

發(fā)布文號(hào): 晉市政辦[2004]40號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府，市直各有關(guān)單位：

人民銀行晉城市中心支行制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對(duì)加快我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，順利實(shí)現(xiàn)“2316”項(xiàng)目和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃都具有十分重要的意義。現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，希望各級(jí)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，大力支持金融部門的工作，為進(jìn)一步加快我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見

(中國(guó)人民銀行晉城市中心支行)

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，也是貫徹實(shí)施貨幣政策的重要手段。進(jìn)一步加大金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，既是貨幣政策的長(zhǎng)期目標(biāo)內(nèi)容，也是金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化自身資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)、提高經(jīng)營(yíng)效益的有效途徑。為此，我中心支行根據(jù)人民銀行總、分行會(huì)議精神和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在全市人民銀行2004年工作會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合晉城經(jīng)濟(jì)金融的實(shí)際，提出如下指導(dǎo)意見：

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任感和使命感

2004年，是全市深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神的一年，是全市結(jié)構(gòu)調(diào)整五年明顯見效的關(guān)鍵年，也是晉城市爭(zhēng)先發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、園林城市、一流文明城市和優(yōu)秀旅游城市的全面攻堅(jiān)年。在新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，全市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)都要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和使命感，從我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，進(jìn)一步加大信貸投入，發(fā)揮好金融支持結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用。要在認(rèn)真貫徹實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策的同時(shí)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)和規(guī)劃，積極向上級(jí)行反映情況，取得上級(jí)行的信貸規(guī)模支持，同時(shí)，要早定計(jì)劃，早要規(guī)模，切實(shí)改進(jìn)信貸管理方式，提高金融服務(wù)水平，在全面防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸力度，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力提高人民群眾的生活水平，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步創(chuàng)造一個(gè)良好的金融環(huán)境和信貸投入氛圍。

二、積極運(yùn)用各種貨幣政策工具，充分發(fā)揮“窗口指導(dǎo)”作用，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)貨幣信貸供給的調(diào)控，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸投入

人民銀行要認(rèn)真貫徹落實(shí)穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)性的信貸投向的監(jiān)測(cè)力度，特別是要密切關(guān)注鋼鐵、房地產(chǎn)、水泥、紡織等行業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸投向和結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化信貸風(fēng)險(xiǎn)防范與管理，防止過度投資導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，同時(shí)認(rèn)真貫徹貨幣政策，督促金融機(jī)構(gòu)按照“區(qū)別對(duì)待、扶優(yōu)限劣”的原則，加強(qiáng)對(duì)能源、電力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后勁。各級(jí)金融部門要切實(shí)掌握轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融業(yè)運(yùn)行的實(shí)情，準(zhǔn)確把握貨幣投放的松緊度，找準(zhǔn)金融支持經(jīng)濟(jì)的有效著力點(diǎn)，做到貫徹國(guó)家貨幣信貸政策與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。當(dāng)前，要切實(shí)抓好國(guó)家關(guān)于對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁及房地產(chǎn)等過度投資行業(yè)信貸管理政策措施的落實(shí)，嚴(yán)格對(duì)盲目投資、重復(fù)建設(shè)行業(yè)的信貸限制和信貸退出，逐步把信貸投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到能源、電力、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)前景好的企業(yè)上來(lái)，做到“有所為有所不為”，充分發(fā)揮信貸對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的杠桿作用，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。人民銀行要充分運(yùn)用再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極調(diào)整信貸投向，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)要圍繞市委、政府經(jīng)濟(jì)工作總體規(guī)劃，大力支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，進(jìn)一步推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整進(jìn)程。

三、集中資金，加強(qiáng)管理，確保市定“2316”工程及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的信貸投入足額及時(shí)到位

“2316”工程是市委、市政府在深入思考、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定的我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，是當(dāng)前及今后一段時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)工作中心任務(wù)，特別是市定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有決定性的意義。為此，全市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)在信貸工作中，要把精力和重點(diǎn)放在支持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目上，通過積極有效的措施，切實(shí)保證信貸資金的及時(shí)足額到位。人民銀行要加強(qiáng)對(duì)金融支持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作進(jìn)度及完成情況的監(jiān)測(cè)督查制度，定期通報(bào)各金融機(jī)構(gòu)的貸款投放情況及進(jìn)度，各金融機(jī)構(gòu)要建立重點(diǎn)項(xiàng)目信貸工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，由分管信貸工作的行長(zhǎng)(主任)任組長(zhǎng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目信貸支持的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)，要確定專門的人員和部門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，從人員、時(shí)間及精力等各個(gè)方面做好信貸支持保障。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目信貸工作小組要積極了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，向上反映項(xiàng)目建設(shè)情況，爭(zhēng)取信貸支持和傾斜，加快信貸資金到位和投入速度。在信貸管理上，根據(jù)各金融機(jī)構(gòu)年初確定的信貸投入計(jì)劃，工商銀行要確保新增6億元的信貸計(jì)劃，落實(shí)晉煤集團(tuán)趙莊項(xiàng)目 3億元，亞美大寧煤礦建設(shè)項(xiàng)目2億元，1830大化肥項(xiàng)目1億元的信貸投放。農(nóng)業(yè)銀行要確保新增4億元的信貸計(jì)劃，確保晉城煤電鋁項(xiàng)目、恒光熱電項(xiàng)目和高等級(jí)公路的建設(shè)的資金需求，以及單井年產(chǎn)在30萬(wàn)噸以上的煤炭企業(yè)、年產(chǎn)量60萬(wàn)噸洗煤企業(yè)、年產(chǎn)40萬(wàn)噸的焦炭企業(yè)。中國(guó)銀行要確保新增3．9億元的信貸計(jì)劃，重點(diǎn)落實(shí)對(duì)我市巴公電廠1億元，沁和煤業(yè)5000萬(wàn)元，高平泫氏鑄業(yè)3000萬(wàn)元的信貸投放。建設(shè)銀行要確保新增2.24億元的信貸計(jì)劃，重點(diǎn)落實(shí)晉美大寧鐵路專線營(yíng)運(yùn)有限公司7000萬(wàn)元，沁和能源有限公司5460萬(wàn)元，山西晉城漢通機(jī)械有限公司3500萬(wàn)元，高平興華物資有限公司1400萬(wàn)元，晉城市煤運(yùn)公司5000萬(wàn)元，同時(shí)還要重點(diǎn)支持晉煤集團(tuán)寺河二期項(xiàng)目和山西天地王坡煤業(yè)有限公司的建設(shè)項(xiàng)目，為其分別申報(bào)5．4億元和0．4億元的信貸計(jì)劃。交通銀行及城鄉(xiāng)信用社也要結(jié)合自己的客戶特點(diǎn)，確保新增信貸計(jì)劃的落實(shí)。

四、大力支持我市煤、鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面改造和升級(jí)

煤、鐵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是制約我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的“瓶頸”，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也就成為我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。為此，各級(jí)金融部門都要緊緊圍繞市委、市政府確定的“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)四大基地”的工作思路，大力支持我市“清潔煤、電力、化肥、鑄造”四大基地建設(shè)，促進(jìn)以信息技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁。具體來(lái)說，要堅(jiān)決貫徹“關(guān)小、改中、建大”的方針，支持5000萬(wàn)噸清潔煤基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)煤炭行業(yè)的信貸投向要從原煤開采企業(yè)中盡快退出，轉(zhuǎn)向推廣長(zhǎng)壁、綜采工藝和洗精煤企業(yè)發(fā)展。要加快我市800萬(wàn)千瓦電力基地建設(shè)，大力支持陽(yáng)電二期2X 60萬(wàn)千瓦、魯能集團(tuán)4X 60萬(wàn)千瓦項(xiàng)目建設(shè)。在化肥基地建設(shè)上，要繼續(xù)支持晉城煤化工有限公司1830項(xiàng)目和天脊集團(tuán)晉城化工公司1830項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)，積極做好蘭花集團(tuán)陽(yáng)城化肥廠1830項(xiàng)目、山西晉豐煤化工公司3052項(xiàng)目一期等項(xiàng)目的信貸評(píng)估和上報(bào)，加快項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批進(jìn)度，做到早立項(xiàng)、早審批、早放款。要嚴(yán)格信貸政策，調(diào)整信貸投向，支持我市鑄造業(yè)加快整合，形成具有一定規(guī)模的冶煉、鑄造集團(tuán)企業(yè)，逐步淘汰和關(guān)閉中小冶煉、鑄造企業(yè)，促進(jìn)我市冶煉、鑄造業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。同時(shí)，積極培育和支持我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次和水平。

五、進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸資金投入，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平

解決好“三農(nóng)”問題是新形勢(shì)下全黨工作的“重中之重”，是貫徹落實(shí)中央“一號(hào)文件”精神的頭等大事，也是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為此，各級(jí)金融部門特別是涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)都要支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在突出位置，不斷探索工作新思路，采取新舉措，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融增效和農(nóng)民增收的“雙贏”。人民銀行要進(jìn)一步發(fā)揮支農(nóng)再貸款的引導(dǎo)作用，支持農(nóng)村信用社加大對(duì)“公司加農(nóng)戶”、農(nóng)副產(chǎn)品加工等企業(yè)的支持，切實(shí)使支農(nóng) 再貸款成為支農(nóng)增收的一項(xiàng)好政策，用好用活支農(nóng)再貸款，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社使用支農(nóng)再貸款情況的監(jiān)督檢查，對(duì)于將支農(nóng)再貸款用于其他非農(nóng)行業(yè)的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象，要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。農(nóng)村信用社作為金融支農(nóng)的主力軍，要牢固樹立為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思想，努力改善金融服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)決樹立正確的經(jīng)營(yíng)方針，切實(shí)將信貸資金投放的“三農(nóng)”之中，確保全年信貸投放中投向“三農(nóng)”的資金占比在75％以上，嚴(yán)禁各種轉(zhuǎn)移和向外拆借信貸資金行為。要繼續(xù)深化推廣農(nóng)戶小額信用貸款和創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)工作，進(jìn)一步加快農(nóng)戶小額信貸發(fā)放的力度。農(nóng)村信用社要積極深入基層，深入農(nóng)民群眾，為農(nóng)民增收出主意、想辦法，拓寬支農(nóng)空間，提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的利率政策，不準(zhǔn)隨意上浮或變相加收利息，最大限度地讓利于農(nóng)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)業(yè)銀行也要在各自的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃內(nèi)，積極采取措施，優(yōu)先支持與農(nóng)業(yè)及農(nóng)村相關(guān)的企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

六、大力發(fā)展消費(fèi)貸款、助學(xué)貸款和下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，為繁榮我市第三產(chǎn)業(yè)、有效緩解再就業(yè)壓力提供強(qiáng)有力的金融支持

各級(jí)金融部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)貸款、助學(xué)貸款和下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的宣傳，采取有效措施推動(dòng)我市消費(fèi)市場(chǎng)繁榮，促進(jìn)社會(huì)再就業(yè)和居民收入水平的提高。特別是中國(guó)銀行要深入到大專院校中去，早動(dòng)手，早摸底，盡快將國(guó)家助學(xué)貸款工作開展起來(lái)，在國(guó)家助學(xué)貸款的發(fā)放中，一定要簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，進(jìn)一步降低國(guó)家助學(xué)貸款的門檻，努力在政策允許的范圍內(nèi)，為貧困生提供最好的金融服務(wù)。其他金融機(jī)構(gòu)也要積極行動(dòng)起來(lái)，辦好生源地助學(xué)貸款開展工作。在下崗失業(yè)人員小額貸款的發(fā)放工作上，各金融機(jī)構(gòu)要積極配合有關(guān)方面，進(jìn)一步協(xié)調(diào)關(guān)系，加快貸款發(fā)放進(jìn)度，為有效地解決我市再就業(yè)壓力，保持社會(huì)穩(wěn)定提供金融保證。

七、穩(wěn)步推進(jìn)轄區(qū)票據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展，促進(jìn)票據(jù)承兌、貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展

各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要從鞏固和擴(kuò)大銀行承兌匯票業(yè)務(wù)入手，帶動(dòng)我市各項(xiàng)票據(jù)業(yè)務(wù)的整體發(fā)展。人民銀行要在積極穩(wěn)妥的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大票據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦行的范圍，對(duì)資信狀況良好、資金實(shí)力雄厚的城鄉(xiāng)信用社，要指導(dǎo)和幫助其加強(qiáng)人員培訓(xùn)，盡快開辦票據(jù)承兌、貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)；各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要在大力推廣和使用銀行承兌匯票的同時(shí)，積極支持和鼓勵(lì)市定重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)運(yùn)用票據(jù)手段融通資金，同時(shí)，支持資信情況良好、產(chǎn)供銷關(guān)系比較穩(wěn)定的企業(yè)使用商業(yè)承兌匯票、銀行本票等業(yè)務(wù)，并開辦相應(yīng)的票據(jù)貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，減少費(fèi)用支出，降低籌資成本，從而豐富市場(chǎng)票據(jù)種類，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間信用關(guān)系的票據(jù)化。要發(fā)揮王商銀行票據(jù)營(yíng)業(yè)部的帶動(dòng)和輻射作用，試辦銀行之間、企業(yè)之間的票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，促進(jìn)區(qū)域票據(jù)市場(chǎng)的形成。

八、創(chuàng)新手段，深化改革，全面提升金融服務(wù)工作水平，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境

各級(jí)金融部門要在不斷改進(jìn)現(xiàn)有服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步引申金融服務(wù)的內(nèi)涵，拓展服務(wù)領(lǐng)域，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。在信貸服務(wù)上，要將服務(wù)觸角向企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)延伸，特別是對(duì)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目要主動(dòng)了解其產(chǎn)品前景、收益預(yù)期、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)好參謀，出好點(diǎn)子，指導(dǎo)和幫助企業(yè)及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，合理擺布資金運(yùn)作，有效規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在結(jié)算服務(wù)上，要大力推進(jìn)金融電子化建設(shè)，利用全國(guó)電子聯(lián)行和區(qū)域性的清算網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供及時(shí)快捷的清算服務(wù)，加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。要大力推行銀行承兌匯票貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大其使用范圍。要采取有效措施，增加銀行本票業(yè)務(wù)簽發(fā)行，擴(kuò)大本票業(yè)務(wù)在我市的推廣和運(yùn)用。同時(shí)，要積極探索區(qū)域銀行卡業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)和相互代理的可行方法和途徑，盡快實(shí)現(xiàn)各商業(yè)銀行現(xiàn)有銀行卡業(yè)務(wù)的使用、代理、結(jié)算一體化，擴(kuò)大銀行卡業(yè)務(wù)的使用范圍，促進(jìn)商品流通，擴(kuò)大居民消費(fèi)，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要積極為企業(yè)提供信息咨詢、投資理財(cái)?shù)冉鹑诜?wù)。對(duì)我市企業(yè)發(fā)行股票、債券或?qū)ν馊谫Y，銀行要利用其信息和技術(shù)優(yōu)勢(shì)給予全程“包裝”，將其推向市場(chǎng)，增強(qiáng)其直接融資能力。

九、加強(qiáng)與政府及有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門的聯(lián)系，推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)，提高金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度和效果

金融部門要積極協(xié)助政府及有關(guān)部門共同努力，協(xié)調(diào)配合，從組織機(jī)構(gòu)、制約機(jī)制、社會(huì)輿論等多方入手，創(chuàng)建良好的社會(huì)信用環(huán)境。人民銀行要加快銀行信貸登記系統(tǒng)咨詢和個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)，將企業(yè)的信貸活動(dòng)及時(shí)完整地納入進(jìn)來(lái)，使之成為企業(yè)和個(gè)人信用記錄的一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，解決長(zhǎng)期以來(lái)信用信息透明度低、收集困難的狀況；各級(jí)政府及有關(guān)部門要加快地方性社會(huì)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)以及個(gè)人資信機(jī)構(gòu)的建設(shè)，建立公正、有序的信用披露制度。對(duì)企業(yè)的注冊(cè)年檢、納稅情況、訴訟記錄、資產(chǎn)抵押、法人道德及修養(yǎng)等信用信息以及居民個(gè)人資信狀況實(shí)行統(tǒng)一管理，并為企業(yè)和相關(guān)部門提供咨詢服務(wù)。同時(shí)，要切實(shí)加大對(duì)惡意逃廢銀行債務(wù)行為的打擊力度，各級(jí)政府以及工商、財(cái)政、政法等部門，要積極支持金融部門的債權(quán)保護(hù)工作，堅(jiān)決遏制企業(yè)逃廢銀行債務(wù)行為。

第三篇：淺談勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待金融服務(wù)支持

****盟**寺旗作為全盟的人口大旗，勞動(dòng)力資源豐富，如何充分開發(fā)利用農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)剩余勞動(dòng)力充分轉(zhuǎn)移就業(yè)，不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)的必然要求。近年來(lái)，**寺旗農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度逐步加快，規(guī)模不斷擴(kuò)大，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)對(duì)整個(gè)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用日趨明顯。全旗累計(jì)轉(zhuǎn)移

農(nóng)牧區(qū)人口4.9萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力帶來(lái)的收入37000萬(wàn)元。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）轉(zhuǎn)移去向和行業(yè)呈現(xiàn)多元化。從轉(zhuǎn)移去向看，到北京、天津、河北、山西等區(qū)外省市的占54%，到呼和浩特、包頭、鄂爾多斯等區(qū)內(nèi)盟市的占17%，到錫林浩特、二連浩特、東烏旗、烏拉蓋開發(fā)區(qū)等盟內(nèi)旗縣市的占29%；從轉(zhuǎn)移行業(yè)看，轉(zhuǎn)移到建筑業(yè)的占36%，轉(zhuǎn)移到餐飲服務(wù)業(yè)的占11%，到工廠打工的占14%，轉(zhuǎn)移到運(yùn)輸、修理等其它產(chǎn)業(yè)的占39%。轉(zhuǎn)移去向和行業(yè)呈現(xiàn)多元化。

（二）年齡和文化程度均較為集中。從轉(zhuǎn)移的年齡結(jié)構(gòu)看，大部分集中在26-50歲之間；從轉(zhuǎn)移的文化程度看，95%在初中及初中以下，具有初中以上文化程度的比例較小，由于缺少一技之長(zhǎng)，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民大多集中在“體能型、高危型”行業(yè)，從事技術(shù)含量較低、風(fēng)險(xiǎn)較大的工種。

（三）勞務(wù)收入已成為農(nóng)牧民增收的重要來(lái)源。在一些自然條件和區(qū)位較差、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難的地區(qū)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。太旗常年外出務(wù)工人員中，年收入1萬(wàn)元以上的占60％，2007年全旗農(nóng)牧民人均純收入中有35%來(lái)自勞務(wù)輸出，外出務(wù)工已成為廣大農(nóng)牧民穩(wěn)定增收的重要渠道。

（四）對(duì)外輸出人員多，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員少。從調(diào)查情況看，由于創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠?qū)捤桑?dāng)?shù)匕l(fā)展空間非常有限，以及外出務(wù)工者自身素質(zhì)不適應(yīng)和認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，缺乏資金等等，形成外出打工人員多，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員少。

（五）勞務(wù)輸出由季節(jié)性外出逐步轉(zhuǎn)向常年輸出。以前農(nóng)牧民都喜歡閑時(shí)外出打工，忙時(shí)回家務(wù)農(nóng)，打工收入作為家庭的輔助性收入。近年來(lái)，隨著地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，尤其是實(shí)行退耕還林之后，加劇了農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力的產(chǎn)生，在勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，許多農(nóng)牧民干脆將家里的農(nóng)田、草場(chǎng)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃給他人經(jīng)營(yíng)，外出打工掙錢。通過外出務(wù)工開闊了眼界，轉(zhuǎn)變了觀念，有些人還學(xué)習(xí)并掌握了一技之長(zhǎng)，返鄉(xiāng)后自主創(chuàng)業(yè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

對(duì)于勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，金融業(yè)給予了大力支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005～2007年，太旗金融機(jī)構(gòu)為外出務(wù)工農(nóng)牧民提供路費(fèi)、生活費(fèi)等相關(guān)貸款分別為75萬(wàn)元、82萬(wàn)元、98萬(wàn)元，支持人數(shù)分別占當(dāng)年外出務(wù)工人數(shù)的8%、9%、11%；為外出務(wù)工農(nóng)牧民辦理匯兌結(jié)算業(yè)務(wù)將近4000筆，金額分別為750萬(wàn)元、800萬(wàn)元、900萬(wàn)元，呈逐年上升趨勢(shì)。但與勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求看，金融服務(wù)中還存在意識(shí)不強(qiáng)、信貸支持力度不夠、創(chuàng)新能力不足，結(jié)算渠道不暢等問題，應(yīng)加大以下幾個(gè)方面的工作：

（一）轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，提升服務(wù)理念。金融部門要從服務(wù)“三農(nóng)”的大局出發(fā)，克服重工輕農(nóng)、重城市輕鄉(xiāng)村的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，結(jié)合自身改革，針對(duì)金融現(xiàn)代化服務(wù)中存在的種種問題和不足，認(rèn)真搞好服務(wù)定位，營(yíng)造優(yōu)良的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，努力為農(nóng)牧民提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。

（二）創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足金融需求。一要加大農(nóng)村金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)操作電子化、網(wǎng)絡(luò)化。二要大力推廣銀行卡等新產(chǎn)品服務(wù)，為農(nóng)牧民匯款和異地存取提供方便、安全、快捷的服務(wù)，避免農(nóng)牧民攜帶現(xiàn)金出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)。三要?jiǎng)?chuàng)新銀行卡的服務(wù)功能。開發(fā)銀行卡諸如代發(fā)農(nóng)牧民工資業(yè)務(wù)、代理工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、代理醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)金融服務(wù)業(yè)務(wù)等。

（三）改善農(nóng)牧區(qū)結(jié)算環(huán)境，方便資金匯劃。一是在現(xiàn)有農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)上統(tǒng)籌調(diào)整網(wǎng)點(diǎn)布局，消除農(nóng)信社或郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)在農(nóng)牧區(qū)分布的“盲區(qū)”。二是農(nóng)村信用社要盡快建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的結(jié)算系統(tǒng)，方便農(nóng)牧民存取款。三是適當(dāng)降低銀行卡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)農(nóng)牧民實(shí)行免收銀行卡業(yè)務(wù)工本費(fèi)和年費(fèi)，適當(dāng)降低銀行卡異地存取款業(yè)務(wù)費(fèi)率，下調(diào)收費(fèi)封頂標(biāo)準(zhǔn)，推廣農(nóng)牧民特色服務(wù)銀行卡，以有效減輕農(nóng)牧民用卡消費(fèi)的負(fù)擔(dān)。

（四）加大信貸支持勞務(wù)經(jīng)濟(jì)力度。一是積極開展對(duì)農(nóng)牧民貸款的制度創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，將勞務(wù)輸出貸款發(fā)放與發(fā)放小額信用貸款、信用擔(dān)保貸款結(jié)合起來(lái)，采取農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、農(nóng)戶抵押貸款以及其它擔(dān)保方式貸款等多種貸款方式，為農(nóng)牧民提供打工創(chuàng)業(yè)、路費(fèi)、生活費(fèi)等啟動(dòng)資金貸款，支持農(nóng)牧民進(jìn)城務(wù)工或經(jīng)商創(chuàng)業(yè)。二是激勵(lì)農(nóng)信社發(fā)放農(nóng)民工勞務(wù)輸出貸款的積極性，正確處理放貸與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。農(nóng)村信用社要充分利用當(dāng)前農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大好時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮貸款支持勞務(wù)輸出者成功的示范效應(yīng)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出的貸

第四篇：改進(jìn)金融服務(wù),支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

改進(jìn)金融服務(wù)，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

縣域經(jīng)濟(jì)是指在縣域范圍內(nèi)以城鎮(zhèn)為中心、以農(nóng)村為基礎(chǔ)和各種經(jīng)濟(jì)成分有機(jī)構(gòu)成的一種區(qū)域性經(jīng)濟(jì)。它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性部分，是宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，是城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的連接點(diǎn)，是蘊(yùn)涵著巨大潛力和充滿著活力的經(jīng)濟(jì)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。強(qiáng)化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的金融支持，是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是金融機(jī)構(gòu)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和自我提升的內(nèi)在需要。但于由于縣域經(jīng)濟(jì)普遍存在底子薄，起步晚，規(guī)模小，效益差，技術(shù)含量低，特色產(chǎn)業(yè)不明顯，結(jié)構(gòu)性予盾突出，比較效益低，社會(huì)信用度差等諸多問題，金融機(jī)構(gòu)在面對(duì)作為縣域經(jīng)濟(jì)主體的農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)時(shí)，出于本能的效益目標(biāo)及風(fēng)險(xiǎn)控制的考慮，再加上歷史形成的僵化的思維和缺乏針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的信貸管理體制和服務(wù)創(chuàng)新，造成目前的金融服務(wù)與縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展嚴(yán)重不相稱，已成為阻礙目前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。

一、金融服務(wù)不適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表現(xiàn)及原因分析

（一）金融機(jī)構(gòu)對(duì)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏動(dòng)力和主動(dòng)性各金融機(jī)構(gòu)大都樹立了“以效益為目標(biāo)”的經(jīng)營(yíng)理念，由于縣域經(jīng)濟(jì)的先天劣勢(shì)，商業(yè)銀行為了集約化經(jīng)營(yíng)，保證貸款集中投向產(chǎn)品有市場(chǎng)、有銷路、有效益、資信好的國(guó)有大中型企業(yè)及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)于不能產(chǎn)生短期效益或綜合效益不夠好的縣域經(jīng)濟(jì)缺乏支持的動(dòng)力。突出的表現(xiàn)：一是縣域金融機(jī)構(gòu)逐步減少，功能漸趨萎縮。國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)施集約化戰(zhàn)略中，大量撤并基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、裁減人員，使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須的金融服務(wù)，如融資、結(jié)算等在種類和質(zhì)量方面不能得到很好的保證。二是縣域金融機(jī)構(gòu)通過系統(tǒng)內(nèi)上存將資金上劃上級(jí)行，各上級(jí)商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)了鼓勵(lì)縣級(jí)商業(yè)銀行存款資金上存的政策，過高的上存資金利率降低了金融機(jī)構(gòu)的貸款積極性，再加上郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)只存不貸，存款劃轉(zhuǎn)中央銀行，造成縣域資金外流。三是縣域商業(yè)銀行貸款增量趨緩，市場(chǎng)份額逐步下降。原有的貸款質(zhì)量欠佳，貸款沉淀呆滯，不能參加企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，致使有限的資金不能發(fā)揮應(yīng)有作用。四是信貸投入結(jié)構(gòu)不合理，使總量投放不足的矛盾加劇。縣域商業(yè)銀行的信貸投入主要集中在個(gè)人住房、汽車消費(fèi)和少數(shù)非生產(chǎn)性基礎(chǔ)建

設(shè)項(xiàng)目上，投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的貸款十分有限。

（二）金融機(jī)構(gòu)目前的信貸管理體制不利于對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的信貸投入

嚴(yán)格信貸管理體制和嚴(yán)厲信貸管理辦法引發(fā)了企業(yè)融資難。一方面各國(guó)有商業(yè)銀行普遍實(shí)行了嚴(yán)格的授權(quán)授信管理制度，實(shí)施信貸傾斜于發(fā)達(dá)地區(qū)與城市的發(fā)展戰(zhàn)略，全面收縮縣域經(jīng)濟(jì)貸款規(guī)模，對(duì)貸款企業(yè)實(shí)行信用評(píng)級(jí)制度，將信用評(píng)級(jí)的結(jié)果作為發(fā)放貸款的依據(jù)，并設(shè)臵了較高的貸款標(biāo)準(zhǔn)，只有信用等級(jí)較高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)即一些龍頭骨干企業(yè)能夠獲得貸款，有足夠抵押擔(dān)保的企業(yè)才列入考慮支持對(duì)象；而對(duì)于資產(chǎn)總量偏低、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較強(qiáng)的縣域中小企業(yè)來(lái)說，找到符合銀行要求的擔(dān)保是很困難的。另一方面各國(guó)有商業(yè)銀行全面收縮和限制縣級(jí)機(jī)構(gòu)自主審批權(quán)限，在貸款投向上實(shí)行“抓大放小”、突出集約化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)投向電信、交通等壟斷行業(yè)。即使已進(jìn)行貸款授信的，真正落實(shí)到企業(yè)的貸款也并不多，特別是小型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)更為突出，企業(yè)原以為取得了貸款授信額度，就可以手續(xù)簡(jiǎn)便地從商業(yè)銀行縣支行獲得授信額度內(nèi)的貸款，但實(shí)際情況是企業(yè)的貸款授信額度僅是貸款的資格，要實(shí)際取得貸款仍然要層層審批。

（三）金融機(jī)構(gòu)目前的信貸管理體制不能適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)以中小民營(yíng)企業(yè)為主體的特點(diǎn)

一是商業(yè)銀行貸款審批管理不適應(yīng)中小企業(yè)貸款急、頻，小的特點(diǎn)。目前，商業(yè)銀行貸款權(quán)普遍上收至上級(jí)行，縣級(jí)支行貸款權(quán)很小。一些行不良貸款率過高，貸款審批權(quán)甚至全部上收。由于基層行貸款權(quán)限小，許多貸款需要二級(jí)分行甚至一級(jí)分行審批，環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)。二是商業(yè)銀行的貸款責(zé)任與利益激勵(lì)不對(duì)稱，基層行缺乏拓展市場(chǎng)的積極性。目前，各行要求新增貸款“零”風(fēng)險(xiǎn)的狀況沒有絲毫改變。在貸款的責(zé)任約束下，信貸人員沒有100%的把握不會(huì)放貸，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)難以確定的中小及個(gè)體民營(yíng)企業(yè)不愿貸款就在情理之中。三是面向中小及個(gè)體民營(yíng)企業(yè)的信貸品種較少，服務(wù)措施不到位。表現(xiàn)為縣域商業(yè)銀行的信貸投入多爭(zhēng)相“錦上添花”，而“雪中送炭”不足，貸款較多的企業(yè)一般均具備了一定規(guī)模，發(fā)展前景較好，資產(chǎn)負(fù)債率等財(cái)務(wù)指標(biāo)均符合要求，較易獲得銀行貸款。而大多數(shù)剛剛處于上升階段，即處

于創(chuàng)業(yè)和啟動(dòng)階段的企業(yè)，信貸資金需求特別旺盛，但其發(fā)展前景的不確定性和高收益與高風(fēng)險(xiǎn)并存的狀況，普遍缺乏有效的抵押物，存在抵押擔(dān)保難的問題，卻難以獲得貸款。

二、金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)金融服務(wù)，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策及建議

（一）建立為縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的市場(chǎng)定位和職責(zé)。把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的信貸投入。正確處理防范金融風(fēng)險(xiǎn)與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展中化解金融風(fēng)險(xiǎn)。縣域經(jīng)濟(jì)總體效益低，但也不排除一些信譽(yù)好、效益高、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)存在。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，做到抓大不放小。要調(diào)整信貸政策，增強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的金融滲透和支持能力。要清醒認(rèn)識(shí)到，為縣域經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的金融服務(wù)，既是金融業(yè)的職責(zé)所在，也是金融機(jī)構(gòu)賴以生存的前提。同時(shí)，應(yīng)主動(dòng)尋找優(yōu)質(zhì)客戶，推銷貸款及其他業(yè)務(wù)品種。要像政府培植“稅源”一樣來(lái)培植“信貸效益”增長(zhǎng)點(diǎn)。

(二）建立權(quán)責(zé)對(duì)稱的商業(yè)銀行管理體制及經(jīng)營(yíng)機(jī)制。信貸不僅僅是強(qiáng)調(diào)責(zé)任追究制，更要建立以責(zé)權(quán)利為中心的責(zé)任與發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。簡(jiǎn)化和完善個(gè)人消費(fèi)信貸的發(fā)放程序，大力拓展消費(fèi)信貸領(lǐng)域；目前貸款權(quán)力集中后，產(chǎn)生“顧大不顧小”的問題，欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域企業(yè)幾百萬(wàn)元的貸款需求，放在一級(jí)分行統(tǒng)籌考慮，顯然沒有競(jìng)爭(zhēng)力，因此，建議對(duì)法人客戶短期貸款權(quán)力要適當(dāng)授予基層行；適當(dāng)放寬縣域中小企業(yè)的貸款條件，增加授信額度；制定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)。建立風(fēng)險(xiǎn)約束和激勵(lì)相稱的信貸機(jī)制，取消不適應(yīng)金融行業(yè)特點(diǎn)的貸款“零風(fēng)險(xiǎn)”考核方法。要考慮信貸風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能性，糾正重罰輕獎(jiǎng)的信貸考核辦法。對(duì)不可預(yù)測(cè)和不可抗拒因素造成的信貸風(fēng)險(xiǎn)不追究信貸人員的責(zé)任，以鼓勵(lì)信貸人員營(yíng)銷貸款。要將貸款增量與經(jīng)營(yíng)效益列入各級(jí)考核目標(biāo)。

（三）創(chuàng)新適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)融資要求的貸款方式。金融機(jī)構(gòu)要經(jīng)常性地深入研究縣城經(jīng)濟(jì)的特色，研究縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)金融服務(wù)的要求，探索建立一套專門針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的特色化的一攬子金融服務(wù)，切實(shí)解決金融不適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。要充分考慮到各縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異性，采取差別化的信貸措施，避免貸款標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”；要充分

認(rèn)識(shí)到縣域經(jīng)濟(jì)以中小及個(gè)體民營(yíng)企業(yè)為主體的特點(diǎn)，根據(jù)其“急、頻、小”的貸款要求，積極開發(fā)新產(chǎn)品，并根據(jù)中小及民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、業(yè)務(wù)性質(zhì)和資產(chǎn)特點(diǎn)，采取靈活的擔(dān)保措施，創(chuàng)新貸款方式。如：定期評(píng)選信用等級(jí)較高的黃金企業(yè)，允許對(duì)此類企業(yè)發(fā)放信用貸款；探索以原材料或產(chǎn)成品經(jīng)評(píng)估折價(jià)后作為抵押，發(fā)放新型的抵押貸款；以企業(yè)的法人代表（或主要股東）的私有財(cái)產(chǎn)如轎車、別墅等抵押發(fā)放貸款；試行以商標(biāo)權(quán)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)作為質(zhì)押物，發(fā)放質(zhì)押貸款；以提單、倉(cāng)單、銀行承兌匯票作為質(zhì)押物，發(fā)放質(zhì)押回購(gòu)貸款；對(duì)企業(yè)的應(yīng)收款進(jìn)行評(píng)估，以保付代理的方式或買斷方式發(fā)放貸款；對(duì)信用等級(jí)低或潛在風(fēng)險(xiǎn)較大并且有必要給予信貸扶企業(yè)的企業(yè)，可以有選擇嘗試發(fā)放封閉貸款；對(duì)個(gè)體工商戶推行聯(lián)保貸款。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)要重視對(duì)貸款企業(yè)及負(fù)責(zé)人的信用分析，重視第一還款來(lái)源，重視企業(yè)負(fù)責(zé)人的個(gè)人品行及經(jīng)營(yíng)素質(zhì)，不要過份依賴抵押擔(dān)保。

（四）完善適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的信貸營(yíng)銷和管理機(jī)制。一要強(qiáng)化貸款營(yíng)銷活動(dòng)，特別是要重視基層行貼近客戶、貼近市場(chǎng)的特點(diǎn)，充實(shí)發(fā)揮其在挖掘市場(chǎng)、發(fā)現(xiàn)客戶、推薦客戶等方面的重要作用。二要提高認(rèn)識(shí)，克服“多貸多風(fēng)險(xiǎn)，少貸少風(fēng)險(xiǎn)，不貸沒風(fēng)險(xiǎn)”的模糊認(rèn)識(shí)，既要強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格防范風(fēng)險(xiǎn)，更要爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)客戶，以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。三要專門制定《貸款營(yíng)銷操作規(guī)程》，科學(xué)合理地制定信貸人員發(fā)放，回收貸款綜合考核辦法，在加強(qiáng)貸款質(zhì)量的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)貸款增量的考核，有步驟有計(jì)劃地推進(jìn)信貸營(yíng)銷工作。四要探索建立信貸激勵(lì)與約束相結(jié)合的管理制度，在強(qiáng)化責(zé)任約束的同時(shí)，設(shè)計(jì)合理業(yè)績(jī)考評(píng)辦法，如對(duì)貸款質(zhì)量高、效益好的信貸人員給予獎(jiǎng)勵(lì)等，提高貸款營(yíng)銷積極性。五要完善信用評(píng)級(jí)制度，強(qiáng)化貸款現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，以能夠按時(shí)還本付息為發(fā)放貸款的主要標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善授權(quán)授倌管理，適當(dāng)增加縣支行的貸款審批權(quán)，并降低上存利率，減少基層行的資金上存。

（五）建立適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸結(jié)構(gòu)，突出金融支持重點(diǎn)。一是要配合積極的財(cái)政政策，突出對(duì)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資項(xiàng)目的支持力度，按照《信貸政策指引》，以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，選擇信貸支持的重點(diǎn)和切入點(diǎn)，大力支

持龍頭骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品，促進(jìn)其關(guān)聯(lián)企業(yè)和產(chǎn)品的生產(chǎn)與發(fā)展，充分發(fā)揮其輻射和帶動(dòng)作用。二是要加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)中資源型或特色型支柱產(chǎn)業(yè)的金融支持，深入挖掘各縣域經(jīng)濟(jì)的資源優(yōu)勢(shì)和特色經(jīng)濟(jì)，集中資金支持一批特色經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)大力支持具有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其龍頭企業(yè)。選擇一批產(chǎn)權(quán)明晰、符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，并有利于發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的中小及民營(yíng)企業(yè)作為信貸支持的重點(diǎn)，扶持其發(fā)展為龍頭企業(yè)。三是要大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)與農(nóng)產(chǎn)品深加工能夠有效結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、定單農(nóng)業(yè)和高附加值農(nóng)業(yè)發(fā)展。要大力支持農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持商貿(mào)流通企業(yè)和各種專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展，改善非生產(chǎn)流通領(lǐng)域企業(yè)的融資狀況。對(duì)產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范、市場(chǎng)前景好、守信用的改制企業(yè)，要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)解放思想，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，積極給予信貸支持。四是要區(qū)別對(duì)待經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)支持特色園區(qū)、科技園區(qū)、專業(yè)化園區(qū)，以及依托龍頭企業(yè)建設(shè)的園區(qū)和機(jī)制靈活、管理規(guī)范、政策到位、發(fā)展前景良好的園區(qū)建設(shè)；對(duì)縣級(jí)以下經(jīng)濟(jì)園區(qū)，貸款要慎重，防止支持低水平重復(fù)建設(shè)的園區(qū)。

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是金融機(jī)構(gòu)義不容辭的責(zé)任及自身發(fā)展的需要，只有改進(jìn)金融服務(wù)，建立適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸資金管理體制，才能推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走上雙贏之路。

第五篇：深圳2012金融新政--改善金融服務(wù) 支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

關(guān)于改善金融服務(wù) 支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見

為深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)唯物主義和全國(guó)金融工具主義精神，進(jìn)一步發(fā)揮金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和服務(wù)作用，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著重解決實(shí)體產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資難、融資貴問題，有效抑制社會(huì)資本“脫實(shí)向虛”，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)和可持續(xù)的全面發(fā)展、結(jié)合深圳實(shí)際，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性

（一）金融發(fā)展的根基是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融業(yè)要始終堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，當(dāng)前，深圳正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，突破資源承載能力環(huán)境制約 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、推動(dòng)創(chuàng)造“深圳質(zhì)量”的關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)階段，迫切需要金融業(yè)重點(diǎn)加大對(duì)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、低碳發(fā)展和社會(huì)民生等領(lǐng)域的支持，推動(dòng)深圳整體產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，立足新起點(diǎn)、把握新趨勢(shì)，深圳金融業(yè)必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)金融在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要性，不斷提升服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)手段，充分發(fā)揮金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要功能作用，為新時(shí)期深圳經(jīng)濟(jì)新一輪跨越式發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

（二）市、區(qū)政府以及各有關(guān)部門、駐深金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)要將引導(dǎo)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前重點(diǎn)工作，加快構(gòu)建多層次、多部門共同參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制和信息溝通長(zhǎng)效機(jī)制，積極采取有效政策措施加大金融資源對(duì)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的支持服務(wù)力度，市政府相關(guān)職能部門要定期主動(dòng)向社會(huì)公布重大發(fā)現(xiàn)規(guī) 劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、重大政策、重點(diǎn)工程立項(xiàng)等信息，提高信息對(duì)稱性和透明度；各區(qū)（新區(qū)）要大力支持銀企合作，切實(shí)做好各項(xiàng)服務(wù)，構(gòu)建銀企合作對(duì)接平臺(tái)，組織覆蓋面廣、多層次的銀企洽談會(huì)和對(duì)接活動(dòng)，駐深金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“審慎寬容、有扶有控”的監(jiān)管原則，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是一些重點(diǎn)領(lǐng)域 和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金支持，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)金融業(yè)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)的共生發(fā)展、互利共贏。

二、強(qiáng)化金融融通功能 保持社會(huì)融資總量均衡增長(zhǎng)

（三）合理把握信貸投放的總量和節(jié)奏，認(rèn)真執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，合理把握信貸投放總量和節(jié)奏，確保信貸總量與深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)，投放節(jié)奏與實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行節(jié)奏相銜接，積極采用差別存款準(zhǔn)備金率、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。法人金融機(jī)構(gòu)在滿足信貸總量調(diào)控要求的前提下，加大對(duì)深圳信貸投放力度。非法人金融機(jī)構(gòu)要積極爭(zhēng)取總行（總公司）的支持，將深圳作為金融資源投放的重點(diǎn)區(qū)域。2012年，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于、兩個(gè)不低于”目標(biāo)，即全市各項(xiàng)貸款增速高于經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)速度5個(gè)百分點(diǎn)，高于全省同期貸款平均增速2個(gè)百分點(diǎn)；小企業(yè)貸款余額超2100億元，增量不低于380億元，增速不低于我市全部貸款平均增速6.5 個(gè)百分點(diǎn)

（四）拓寬直接融資市場(chǎng)資金渠道。完善多層次資本市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)更多符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過上市、再融資等多種形式籌措資金，發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置

功能。2012年，新增上市公司數(shù)量不低于30家，首發(fā)和再融資累計(jì)募集資金突破500億元。擴(kuò)大銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行規(guī)模，穩(wěn)步發(fā)展中小企業(yè)集合債券、集合票據(jù)等新型債務(wù)融資工具，研究制定區(qū)域集優(yōu)債等適應(yīng)中小企業(yè)融資特點(diǎn)的金融服務(wù)方案并推動(dòng)實(shí)施。2012年，銀行間債券市場(chǎng)募集資金不低于600億元，深圳證券交易所債券，回購(gòu)累計(jì)成交金額超6000億元，擴(kuò)大代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)，爭(zhēng)取深圳高新技術(shù)園區(qū)納入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)第二批試點(diǎn)范圍，推動(dòng)有潛質(zhì)的園區(qū)企業(yè)到代辦股份系統(tǒng)掛牌，推進(jìn)前海股份交易所建設(shè)，規(guī)范企業(yè)股權(quán)流動(dòng)和股權(quán)融資，率先建成在全國(guó)有重要影響力的區(qū)域性場(chǎng)外交易市場(chǎng)。

三、強(qiáng)化金融調(diào)控功能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

（五）加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，圍繞加快發(fā)展生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸管理和貸款評(píng)審制度，加大對(duì)戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)信貸支持。2012年，新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款超200億元，貸款增速不低于20%，高于全部貸款平均增速4個(gè)百分點(diǎn)。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持我市 12個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和11個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)聚集壯大。對(duì)戰(zhàn)略性新興中小企業(yè)改制上市開辟“綠色通道”，在不違反國(guó)家法律法規(guī)和政策的前提下，通過簡(jiǎn)化審批程序、給予土地優(yōu)惠、加大財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持和引導(dǎo)符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)改制上市。2012年，力爭(zhēng)轄區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市家數(shù)突破權(quán)勢(shì)新上市家數(shù)的60%。積極探索開發(fā)適合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)特點(diǎn)的中小企業(yè)私募債 和產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)及其他機(jī)構(gòu)設(shè)立金融租賃公司和融資租賃公司，大力發(fā)展設(shè)備租賃業(yè)務(wù)，滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高新科技等企業(yè)對(duì)融資租賃服務(wù)的需求。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)深度參與基因、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新材料、超材料等產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金建設(shè)。在現(xiàn)有信息、生物、超材料、新能源四只國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資基金的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)設(shè)立前海股份投資母基金，支持我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度，推進(jìn)金融創(chuàng)新，打造全國(guó)金融要素交易、創(chuàng)業(yè)投資、財(cái)富管理和中小創(chuàng)新性企業(yè)融資中心，培育會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、咨詢等相關(guān)金融中介服務(wù)市場(chǎng)專業(yè)化、高端化發(fā)展，構(gòu)建與國(guó)際接軌的專業(yè)服務(wù)體系。積極發(fā)展貿(mào)易物流融資，針對(duì)供應(yīng)鏈管理、物流總部經(jīng)濟(jì)、航運(yùn)衍生服務(wù)等高 端物流液態(tài)，探索開發(fā)供應(yīng)鏈金融、航運(yùn)金融、貿(mào)易融資、訂單質(zhì)押和股權(quán)質(zhì)押等創(chuàng)新金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融資源重點(diǎn)投向深圳“十二五”規(guī)劃中布局的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，探索在前海推動(dòng)金融業(yè)與航運(yùn)業(yè)的有效結(jié)合，爭(zhēng)取設(shè)立航空、航運(yùn)金融租賃公司，并開展進(jìn)入銀行間市場(chǎng)拆借資金和發(fā)行債券試點(diǎn)。

（七）加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度，引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)充分滿足服裝、鐘表、黃金珠寶等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新業(yè)態(tài)項(xiàng)目等方面的資金需求，加大對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷等價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)延伸的金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采取聯(lián)合貸款、杠杠收購(gòu)貸款等形式，支持深圳傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)開展收購(gòu)兼并和企業(yè)重組，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。拓展和豐富上海黃金交易所深圳備份中心市場(chǎng)功能，探索建立大宗商品期貨市場(chǎng)、珠寶鉆石交易中心等新型要素交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持保稅區(qū)、出口加工區(qū)、舊工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)載體升級(jí)改造，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、高端項(xiàng)目

落地。爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)跨國(guó)公司在深圳設(shè)立內(nèi)部資金集中管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理自有資金，滿足總部企業(yè)資金管理需求。

（八）推進(jìn)“綠色信貸”工程，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)制定差異化信貸政策，將信貸資源投向符合轉(zhuǎn)型升級(jí)方向的項(xiàng)目、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，有限加大對(duì)我市節(jié)能重點(diǎn)工 程項(xiàng)目、環(huán)境污染治理工程、節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造和創(chuàng)新項(xiàng)目等信貸投放，嚴(yán)格控制對(duì)“高耗能、高污染、高排放”和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款，探索推動(dòng)深圳排污權(quán)交易 體系建設(shè)，適時(shí)開展企業(yè)排污權(quán)交易試運(yùn)行工作，創(chuàng)新排污權(quán)抵押貸款等綠色信貸產(chǎn)品，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

四、強(qiáng)化金融培育功能，構(gòu)建小微企業(yè)服務(wù)

（九）建立和完善差異化的銀行信貸監(jiān)管制度，深入推進(jìn)小微企業(yè)貸款“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，以下放授信審批權(quán)限，完善盡職免責(zé)制度，合理定價(jià)為重點(diǎn)，在審批機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制方面實(shí)現(xiàn)新突破。加大對(duì)小微企業(yè)的信貸傾斜、動(dòng)態(tài)調(diào)整小微企業(yè)信貸監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)取監(jiān)管部門支持，適當(dāng)將貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度 提高至5%，存貸比指標(biāo)按規(guī)定的控制線上浮不超過5個(gè)百分點(diǎn)。

（十）加強(qiáng)小微企業(yè)專營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全多層次的小微企業(yè)企業(yè)金融服務(wù)體系，推動(dòng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立小微企業(yè)企業(yè)融資服務(wù)中心，事業(yè)部和產(chǎn)品 研發(fā)中心等專業(yè)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)在小微企業(yè)比較密集的寶安區(qū)、鹽田區(qū)、龍崗區(qū)以及大鵬新區(qū)、坪山新區(qū)、光明新區(qū)、龍華新區(qū)4個(gè)功能新區(qū)增設(shè)營(yíng)業(yè)支行網(wǎng)點(diǎn)。2012年，力爭(zhēng)權(quán)勢(shì)銀行支行網(wǎng)點(diǎn)不低于1450家，新增不少于30家，其中寶安區(qū)、鹽田區(qū)、龍崗區(qū)和4個(gè)功能新區(qū)新增家數(shù)不少于20家，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多 的民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)名額，實(shí)現(xiàn)鹽田區(qū)和4個(gè)功能新區(qū)各設(shè)立1家，穩(wěn)步推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)工作。2012年，全市小額貸款公司貸款余額不低于80億元，新增貸款累計(jì)超過200億元。規(guī)范發(fā)展各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，促進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)相互合作，2012年融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)新增融資擔(dān)保額不低于480億元。

（十一）推動(dòng)小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新，不斷探索適合小微企業(yè)融資特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和擔(dān)保抵押方式，爭(zhēng)取在應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押貸 款、租金收入質(zhì)押貸款、高薪技術(shù)企業(yè)股權(quán)質(zhì)押貸款、小額循環(huán)貸款和無(wú)抵押貸款等方面取得新突破，穩(wěn)步發(fā)展信用貸款、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采取組合擔(dān)保、互助聯(lián)保和 支票授信等各種信用增級(jí)方式，擴(kuò)大小微企業(yè)信用貸款比例，探索發(fā)展信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，信托資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，推動(dòng)小微企業(yè)信貸服務(wù)創(chuàng)新，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債，大力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)貸款聯(lián)保增信計(jì)劃，建立中小企業(yè)貸款聯(lián)保增信平臺(tái)。

（十二）規(guī)范銀行服務(wù)收費(fèi)，進(jìn)一步解決小微企業(yè)融資貴問題，引導(dǎo)和支持銀行業(yè)機(jī)構(gòu)全面落實(shí)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)和政治部規(guī)范經(jīng)營(yíng)的相關(guān)文件，嚴(yán)格遵循“合規(guī)收費(fèi)、以質(zhì)定價(jià)、公開透明、減費(fèi)讓利”原則，堅(jiān)決禁止各種附加在貸款業(yè)務(wù)上的不合理收費(fèi)，杜絕變相提高利率、搭售金融產(chǎn)品、虛增中間業(yè)務(wù)收入等行為，主動(dòng)讓利企業(yè)，切實(shí)降低小微企業(yè)融資成本。

（十三）探索利用保險(xiǎn)資金促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)小微企業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新各類保險(xiǎn)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，進(jìn)一步拓寬保險(xiǎn)營(yíng)銷渠道，根據(jù)不同企業(yè)的資 信等級(jí)設(shè)置浮動(dòng)費(fèi)率。繼續(xù)落實(shí)對(duì)小微企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)小微企業(yè)通過出口信用保險(xiǎn)進(jìn)行保單融資。積極探索小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)。鼓 勵(lì)保險(xiǎn)資金參與投資深圳小微企業(yè)項(xiàng)目，購(gòu)買小微企業(yè)集合債券和集合票據(jù)等。

五、強(qiáng)化金融先導(dǎo)功能，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新

（十四）大力扶持股權(quán)投資基金發(fā)展，做實(shí)做好市政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，出臺(tái)具體實(shí)施辦法，吸引更多創(chuàng)投和 股權(quán)投資類企業(yè)落戶我市，引導(dǎo)更多社會(huì)民間資本參與發(fā)起風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資和天使基金，支持產(chǎn)業(yè)基金、并購(gòu)基金和創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展壯大。鼓勵(lì)符合條件 的股權(quán)投資基金管理公司或金融機(jī)構(gòu)在我市發(fā)起設(shè)立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面的各個(gè)專門領(lǐng)域的專業(yè)投資基金或具有產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用的母基金，助推我市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新性民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和前海開發(fā)開放。2012年，力爭(zhēng)我市股權(quán)投資企業(yè)突破2500家。

（十五）積極促進(jìn)科技和金融有效結(jié)合，建立科技按資源與金融資源對(duì)接的有效機(jī)制，完善科技金融結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，形成多元化、多層次、多渠道 的科技投融資體系。積極創(chuàng)新我市科技研發(fā)資金資助方式，通過再擔(dān)保、聯(lián)保貸款、集合債、銀政企合作梯級(jí)貼息等機(jī)制，有效保障和推進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)工 作。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)信用擔(dān)保，科技保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)在深設(shè)立專營(yíng)性業(yè)務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)品研發(fā)中心，提升金融產(chǎn) 品科技研發(fā)和金融科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力。

（十六）推進(jìn)前海金融創(chuàng)新，構(gòu)建更具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的信貸產(chǎn)業(yè)體系。以金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)前海開展場(chǎng)外交易市場(chǎng)發(fā)展、金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)、資本項(xiàng)目開放和利率匯率形成機(jī)制市場(chǎng)化等金融體制機(jī)制改革和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。加快推進(jìn)深港銀行跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)，利用香港低成本人民幣資金支付前海開發(fā)開放和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。爭(zhēng)取更多前海地區(qū)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)在香港發(fā)展人民幣債券，拓寬實(shí)體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域債務(wù)融資渠道。鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)通過金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù)流程及內(nèi)部管理機(jī)制等方面的創(chuàng)新、加大對(duì)現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技及專業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的信貸支持。加快組建各類有利于增強(qiáng)市場(chǎng)功能的創(chuàng)新性金融機(jī)構(gòu)，豐富金融服 務(wù)市場(chǎng)主體。推動(dòng)新型要素交易平臺(tái)建設(shè)，暢通以資金為核心的各類要素交易環(huán)節(jié)，提升要素市場(chǎng)金融服務(wù)層級(jí)。進(jìn)一步完善人民幣跨境結(jié)算基礎(chǔ)設(shè)施，支持跨國(guó)企業(yè)在前海設(shè)立全球結(jié)算中心。

六、強(qiáng)化金融服務(wù)功能，保障社會(huì)民生普惠建設(shè)

（十七）切實(shí)做好普惠民生各項(xiàng)金融服務(wù)，以推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對(duì)登記失業(yè)人員、符合條件的大中專院校及技校畢業(yè)生、農(nóng) 轉(zhuǎn)居失業(yè)人員、歸國(guó)留學(xué)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、隨軍家屬及殘疾人失業(yè)人員和勞動(dòng)密集型小微企業(yè)等小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大受眾覆蓋面，積極推進(jìn)消費(fèi)金融 公司、汽車金融公司試點(diǎn)，大力發(fā)展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，著力擴(kuò)大居民文化、旅游、健身、養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費(fèi)需求。優(yōu)化銀行卡受理環(huán)境，推動(dòng)金融IC卡

升級(jí)運(yùn)用，拓寬小額消費(fèi)運(yùn)用領(lǐng)域。引導(dǎo)和支持第三方支付服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的社會(huì)管理功能，發(fā)展小額消費(fèi)信貸保險(xiǎn)和小額人身保險(xiǎn)產(chǎn)品，大力推動(dòng)各類涉及公共利益的責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展，穩(wěn)步開展商業(yè)車險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制改革試點(diǎn)，擴(kuò)大商業(yè)車險(xiǎn)的費(fèi)率浮動(dòng)范圍。

（十八）切實(shí)保障社會(huì)民生重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持市政府投融資任務(wù)和城市更新項(xiàng)目，優(yōu)先滿足軌道交通三期、沿江高速、抽水蓄能電站和核電站等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大社會(huì)投資范圍，引導(dǎo)更多社會(huì)民間資本進(jìn)行水務(wù)、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生和教育等公共事業(yè)和民生領(lǐng)域。支持各金融 機(jī)構(gòu)配合市、區(qū)政府探索保障性住房投融資體系，擴(kuò)寬保障性住房資金來(lái)源。穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)資金以債券和股權(quán)形式參與投資社會(huì)醫(yī)療事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、保障性住房投資和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

七、強(qiáng)化金融扶持功能，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)外溢發(fā)展

（十九）推進(jìn)外匯管理重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步加大對(duì)“走出去”企業(yè)的金融支持力度。支持外匯主管部門穩(wěn)步推進(jìn)貨物貿(mào)易外匯管理改革，便利企業(yè)貿(mào)易 外匯收支活動(dòng)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推廣出口收入存放境外業(yè)務(wù)，提高境內(nèi)企業(yè)的資金使用效率。積極探索研究第三方支付機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)需求，建 立跨境電子商務(wù)與支付特點(diǎn)的管理模式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)深圳企業(yè)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展需求，加強(qiáng)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算服務(wù)力度，擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算規(guī)模、覆蓋面 和影響力。積極創(chuàng)新各種跨境人民幣貿(mào)易融資產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)。深入開展對(duì)境外直接投資、對(duì)外承包工程等各類項(xiàng)目的人民幣貸款業(yè)務(wù)，滿足企 業(yè)“走出去”過程中對(duì)本幣的需求。繼續(xù)擴(kuò)大以深圳為基地的跨境人民幣代理行清算網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，為境內(nèi)外企業(yè)提供高效跨境人民幣清算服務(wù)。積極組織轄內(nèi)商業(yè) 銀行和試點(diǎn)企業(yè)開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)深圳跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作有序開展。

（二十）推進(jìn)外匯服務(wù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)造，進(jìn)一步提升我市金融外匯服務(wù)水平。支持外匯主管部門穩(wěn)步推進(jìn)非金融機(jī)構(gòu)辦理個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)，提高開辦 外幣帶兌業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)比例，便利境內(nèi)外旅客貨幣兌換，服務(wù)我市旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。積極開展外匯政策宣傳活動(dòng)。增強(qiáng)涉外主題合規(guī)意識(shí)，營(yíng)造良好的本外幣兌換環(huán) 境。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極申請(qǐng)遠(yuǎn)期結(jié)售匯、人民幣與外幣掉期、人民幣對(duì)外匯期權(quán)等金融衍生業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格；進(jìn)一步加強(qiáng)全球先進(jìn)管理、跨境融資和離岸金融等 方面的業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度，綜合運(yùn)用國(guó)際貿(mào)易融資、內(nèi)保外貸、境外融資貸款以及出口信用保險(xiǎn)等金融手段，扶持外溢型企業(yè)實(shí)現(xiàn)匯率避險(xiǎn)保值。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極開展 針對(duì)外向型企業(yè)外匯避險(xiǎn)工具的專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐漸提高和增強(qiáng)外向型民營(yíng)企業(yè)對(duì)外匯金融衍生品的認(rèn)知度和綜合運(yùn)用，提升涉外主體的經(jīng)營(yíng)能力。

八、優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)

（二十一）充分利用財(cái)稅資金杠桿作用，支持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金扶持作用，支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的融資服務(wù)力度，將銀行參與信用再擔(dān)保體系和企業(yè)互保政府增信平臺(tái)的貢獻(xiàn)度納入

商業(yè)銀行支持中小企業(yè)指標(biāo)體系，與財(cái)政資金分存業(yè)務(wù)比例掛鉤，引導(dǎo)銀行資金向中小企業(yè)傾斜。提升現(xiàn)有信用再擔(dān)保體系、企業(yè)互保政府增信平臺(tái)的融資服務(wù)作 用。通過安排政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、政府增信資金，降低中小企業(yè)間接融資門檻。鼓勵(lì)各區(qū)（新區(qū)）根據(jù)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合特建發(fā)、投控和地鐵集團(tuán)市級(jí)三大融資平臺(tái)功能研究制定支持小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策。

進(jìn)一步完善我市中小企業(yè)融資子報(bào)體系。突出政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的公益服 務(wù)功能，重點(diǎn)服務(wù)戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)的中小微型企業(yè)。制定融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際代償損失的補(bǔ)償政策，即中小企業(yè)“集合擔(dān)保信貸”計(jì)劃。大力促進(jìn)商業(yè)性融資擔(dān)保 機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)民營(yíng)、外資等各類資本參與深圳中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮再擔(dān)保體系為民營(yíng)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和增信作用，支持有條件的區(qū) 級(jí)政府發(fā)起并采取多方出資方式組建融資性再擔(dān)保公司，加入我市再擔(dān)保體系，建立和完善政府信用擔(dān)保支持體系。

進(jìn)一步簡(jiǎn)化金融機(jī)構(gòu)呆帳核銷手續(xù)和審核程序。稅務(wù)部門要提高審核進(jìn)度和工作效率，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)化解不良資產(chǎn)，防止信貸收縮。全面落實(shí)金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策。對(duì)小額擔(dān)保貸款實(shí)施優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微型企業(yè)的信貸支持力度。研究金融機(jī)構(gòu)抵債資產(chǎn)處置稅收政策。結(jié)合增值稅轉(zhuǎn)型完善融資租賃稅收政策。

進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)股權(quán)投資企業(yè)發(fā)展財(cái)稅優(yōu)惠政策。積極落實(shí)市政府《關(guān)于促進(jìn)股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》及補(bǔ)充規(guī)定，對(duì)符合條件的股權(quán)投資資金 企業(yè)、股權(quán)投資資金管理企業(yè)，給予一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)、“兩免三減半”和租房補(bǔ)貼等一攬子財(cái)稅獎(jiǎng)勵(lì)和資助。鼓勵(lì)各區(qū)（新區(qū)）政府制定支持股權(quán)投資企業(yè)政策措 施，引導(dǎo)股權(quán)投資類企業(yè)為符合我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展方面的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化小額貸款公司的發(fā)展環(huán)境。結(jié)合小額貸款試點(diǎn)情況，適時(shí)研究推出扶持我市小額貸款行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極協(xié)助小額貸款公司開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，合規(guī)經(jīng)營(yíng)，風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的培訓(xùn)工作，通過多種形式加大對(duì)小額信貸業(yè)務(wù)的宣傳力度。

（二十二）推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善社會(huì)信用服務(wù)體系，駐深金融盡管機(jī)構(gòu)和有關(guān)政府部門牽頭，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)共同參與，依托鵬元征信有限公司和 市場(chǎng)監(jiān)督管理局的企業(yè)信用信息中心等專業(yè)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合和共享信用信息，建立符合市場(chǎng)需求的信用評(píng)價(jià)制度和統(tǒng)一征信平臺(tái)，營(yíng)造良好的社會(huì)信用體系。

（二十三）加強(qiáng)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范制度和監(jiān)管能力建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)各政府部門與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、配合，對(duì)高利貸、非法集資、地下錢莊、非法政權(quán)等非法金融活動(dòng)保持高壓態(tài)勢(shì)，構(gòu)筑金融安全區(qū)，確保金融資本真正用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。