第一篇：金融支持望江縣域經(jīng)濟發(fā)展懇談會歡迎詞

金融支持望江縣域經(jīng)濟發(fā)展懇談會歡迎詞

安徽省望江縣人民政府縣長 王 進

(2009年6月18日)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位金融家、各位企業(yè)家、各位來賓：

在這熱情似火、活力迸發(fā)的六月，我們迎來了金融支持望江縣域經(jīng)濟發(fā)展懇談會的隆重召開。首先，我謹代表中共望江縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)和62萬望江人民，對蒞臨會議的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位金融家、各位企業(yè)家以及各位嘉賓表示熱烈的歡迎！舉辦這次懇談會，目的是搭建政府、金融、企業(yè)聯(lián)系溝通、合作共贏的平臺，通過政銀企之間“零距離”的接觸，建立長期穩(wěn)定的溝通合作機制，促進金融業(yè)和望江縣域經(jīng)濟長期合作、共同發(fā)展。

望江位于長江中下游北岸、皖鄂贛三省交界處，總控制面積1357平方公里，人口62萬，是全國優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)和出口基地縣、糧食生產(chǎn)先進縣、油料生產(chǎn)大縣，是全省優(yōu)質(zhì)油、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地縣。望江歷史悠久，文化底蘊深厚，是“三孝”故里、古雷池所在地，也是成語“不敢越雷池一步”的典出之地。望江擁江抱湖，山川毓秀，擁有65.3公里長江岸線、13萬畝武昌湖長江中下游濕地保護區(qū)，素有魚米之鄉(xiāng)、“白云之鄉(xiāng)”的美譽。近年來，望江縣委、縣政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，不斷擴大開放，強力招商引資，建設(shè)“誠信望江”，充分發(fā)揮金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的作用，有力地推動了全縣工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展，初步形成了紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、電動車及汽車零部件、金屬及建筑材料、船舶制造和綠色化工等六大產(chǎn)業(yè)集群，尤其是紡織服裝和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，以電動汽車、造船等為代表的制造業(yè)正在迅猛發(fā)展，工業(yè)發(fā)展的后勁顯著增強，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)又好又快發(fā)展的良好勢頭。2007年，我縣進入全省縣域經(jīng)濟“動態(tài)十佳縣”行列；2008年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值43.3億元，增長26.1%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到82家，工業(yè)增加值9.57億元，增長77.9%；固定資產(chǎn)投資25.3億元，增長30.9%；財政一般預(yù)算收入2.08億元，增長27.6%，其中地方一般預(yù)算收入完成1.47億元，增長31.2%；社會消費品零售總額14.82億元，增長21.2%；城鎮(zhèn)在崗職工平均工資達到21093元，增長15%；農(nóng)民人均純收入達到3324元，增長15%。今年1～5月份，全縣固定資產(chǎn)投資完成12.6億元，增長21.7%；工業(yè)增加值5.66億元，增長38.5%；社會消費品零售總額6.62億元，增長14.9%；財政一般預(yù)算收入1.09億元，增長24.8%，其中地方一般預(yù)算收入7738.8萬元，增長18.2%。盡管我縣的經(jīng)濟總量仍然不大，發(fā)展水平仍然不高，但是隨著工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的不斷擴大，產(chǎn)業(yè)集群的加速聚集，特別是隨著望東長江大橋和高速公路的開工建成，橋港經(jīng)濟將為望江奮力崛起提供更加有力的支撐，望江躍然勃發(fā)的后發(fā)優(yōu)勢將會得到更加強勁的釋放。望江經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的形成，得益于項目建設(shè)和

企業(yè)的快速發(fā)展，更得益于金融界長期以來的大力支持。在此，我代表縣委、縣政府，代表致力望江投資興業(yè)的企業(yè)家，向支持望江發(fā)展的各家金融機構(gòu)致以崇高的敬意和衷心的感謝！金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，金融機構(gòu)和企業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展不可分割的整體。沒有金融機構(gòu)的強力支持，縣域經(jīng)濟就不可能實現(xiàn)快速發(fā)展；同樣，優(yōu)勢企業(yè)的資金需求就是金融機構(gòu)的優(yōu)良市場，金融機構(gòu)也將在與優(yōu)勢企業(yè)的合作中實現(xiàn)更好發(fā)展。多年以來，望江縣委、縣政府始終把金融工作擺在十分突出的位置，把健全社會信用體系作為全縣經(jīng)濟發(fā)展的一件大事。一是全力打造“誠信政府”。堅決兌現(xiàn)政府承諾，著力培育良好的誠信金融環(huán)境，切實化解企業(yè)不良貸款，確保金融機構(gòu)信貸資金安全。2007年以來，望江縣委、縣政府組織資金7000多萬元，解決了14筆企業(yè)不良貸款，贏得了各級金融機構(gòu)的廣泛信賴和大力支持。二是著力培育“誠信企業(yè)”。積極引導(dǎo)企業(yè)加強誠信建設(shè)，著力培育“誠信企業(yè)”，樹立誠信典型，引導(dǎo)企業(yè)誠實守信，讓誠信企業(yè)獲得更多的支持，注重從制度和機制上嚴厲懲處逃廢金融債務(wù)的不良行為。三是努力構(gòu)建誠信社會。我們向社會公開發(fā)布了《誠信望江宣言》，通過政府推動、社會參與、市場運作等方式，加快構(gòu)建社會信用體系，制定“誠信望江”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，把“誠信望江”建設(shè)納入社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，努力在望江營造誠實、守信的金融生態(tài)環(huán)境。

通過這些有效措施，我縣金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，政銀企

相互合作、相互支持的良性局面初步形成，全縣各項貸款一直保持較快的增長速度。2008年，全縣金融機構(gòu)各項貸款余額為15.23億元，增長5.75%，其中工業(yè)貸款絕對增量達到1.02億元；今年1～5月份，各項貸款余額達18億元，比年初凈增2.78億元，金融對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度不斷增強。去年我縣榮獲中國金融生態(tài)縣稱號，成為全國首批22個金融生態(tài)縣之一，并連續(xù)獲得中國最佳投資環(huán)境城市、浙商最佳投資縣級城市和安徽省投資環(huán)境“十佳縣”稱號。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位金融家，各位來賓，金融是促進經(jīng)濟發(fā)展的杠桿，政銀企關(guān)系唇齒相依，密不可分。我們希望望江的各家企業(yè)充分利用這一平臺，主動與省內(nèi)外金融機構(gòu)搞好對接，爭取獲得更多支持，促進企業(yè)快速發(fā)展。我們將不遺余力地推進“誠信望江”建設(shè)，努力打造為民、務(wù)實、清廉、高效的誠信政府，全力優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境，通過政銀企合作平臺，推進政府、金融、企業(yè)合作向更廣泛、更深入的領(lǐng)域拓展。

最后，祝這次會議取得圓滿成功，祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位金融家、各位企業(yè)家及各位嘉賓工作順利，健康快樂，萬事如意！謝謝大家！

在“中國網(wǎng)箱生態(tài)養(yǎng)鱔第一縣”

專家評審會上的致辭

王 進

(2011年6月18日)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，同志們：

上午好！

非常感謝大家在百忙之中來望江開展“中國網(wǎng)箱生態(tài)養(yǎng)鱔第一縣”評審工作，在此，我謹代表中共望江縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，對各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家的到來表示熱烈的歡迎！你們的到來，為我們加快漁業(yè)發(fā)展，特別是網(wǎng)箱養(yǎng)鱔產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大增添了信心，鼓舞了干勁！

望江縣襟江帶湖，水資源十分豐富，生態(tài)環(huán)境良好，境內(nèi)有水域灘涂54.3萬畝，可養(yǎng)水面45萬畝。作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，望江歷屆縣委、縣政府都非常重視水資源的保護和合理開發(fā)利用，始終把漁業(yè)發(fā)展作為漁民增收、財政增長的主要產(chǎn)業(yè)來抓，并取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。我縣網(wǎng)箱養(yǎng)鱔始于2000年，在經(jīng)歷引進示范、全面推廣和快速發(fā)展三個階段后，網(wǎng)箱養(yǎng)鱔以其養(yǎng)殖周期短、經(jīng)濟效益好、農(nóng)民增收快的特點，贏得了群眾的普遍歡迎和廣泛支持，得到了迅猛發(fā)展。去年全縣網(wǎng)箱養(yǎng)鱔養(yǎng)殖水面超過2萬畝，投放網(wǎng)箱80余萬只，出產(chǎn)成鱔達7000余噸，實現(xiàn)產(chǎn)值4億多元。經(jīng)過十多年的發(fā)展，我縣網(wǎng)箱養(yǎng)鱔產(chǎn)業(yè)從無到有，規(guī)模由小到大，初步形成了小型造船、網(wǎng)具制作、獸藥飼料經(jīng)營、鱔苗捕撈、成品銷售等上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。我縣網(wǎng)箱養(yǎng)鱔產(chǎn)業(yè)能有今天的發(fā)展，主要得益于上級漁業(yè)主管部門多年來的關(guān)心和支持，得益于廣大專家們的無私幫助。在此，我代

表縣委、縣政府向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家表示衷心的感謝！

為進一步提高網(wǎng)箱養(yǎng)鱔的知名度和影響力，激發(fā)全縣農(nóng)民發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)鱔的積極性，切實把“小黃鱔”做成“大產(chǎn)業(yè)”，縣委、縣政府今年已向中國漁業(yè)協(xié)會提出了將望江命名為“中國網(wǎng)箱生態(tài)養(yǎng)鱔第一縣”的申請，懇請各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家給予大力支持。我們希望通過這一活動的開展，著力在完善網(wǎng)箱養(yǎng)鱔產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、培育龍頭企業(yè)、發(fā)展精深加工等方面下功夫，進一步規(guī)范養(yǎng)殖行為，提高產(chǎn)品品質(zhì)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升產(chǎn)品附加值，把網(wǎng)箱養(yǎng)鱔產(chǎn)業(yè)做大做強，努力實現(xiàn)全國網(wǎng)箱生態(tài)養(yǎng)鱔第一縣的宏偉目標。

我們真誠期盼各級領(lǐng)導(dǎo)、各位專家繼續(xù)關(guān)心、支持望江發(fā)展，也熱忱歡迎各界人士來望江投資發(fā)展。最后，祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家工作順利、闔家幸福、萬事如意！也希望我們的網(wǎng)箱養(yǎng)鱔產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上、蓬勃發(fā)展！

謝謝大家！

第二篇：金融支持經(jīng)濟發(fā)展

晉城市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市人民銀行

《關(guān)于進一步加強金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進地方經(jīng)濟可持續(xù)

發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知

來源： 作者： 發(fā)布時間：2011-02-09

發(fā)布部門: 晉城市人民政府辦公廳

發(fā)布文號: 晉市政辦[2004]40號

各縣(市、區(qū))人民政府，市直各有關(guān)單位：

人民銀行晉城市中心支行制定的《關(guān)于進一步加強金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對加快我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，順利實現(xiàn)“2316”項目和社會發(fā)展規(guī)劃都具有十分重要的意義。現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，希望各級政府和有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，大力支持金融部門的工作，為進一步加快我市國民經(jīng)濟和社會的持續(xù)協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展，加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標而努力奮斗。

關(guān)于進一步加強金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見

(中國人民銀行晉城市中心支行)

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是當前及今后一個時期我市經(jīng)濟工作的重點，也是貫徹實施貨幣政策的重要手段。進一步加大金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，促進地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，既是貨幣政策的長期目標內(nèi)容，也是金融機構(gòu)優(yōu)化自身資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、防范和化解金融風(fēng)險、提高經(jīng)營效益的有效途徑。為此，我中心支行根據(jù)人民銀行總、分行會議精神和全市經(jīng)濟工作會議精神，在全市人民銀行2004年工作會議精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合晉城經(jīng)濟金融的實際，提出如下指導(dǎo)意見：

一、進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任感和使命感

2004年，是全市深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神的一年，是全市結(jié)構(gòu)調(diào)整五年明顯見效的關(guān)鍵年，也是晉城市爭先發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟強市、園林城市、一流文明城市和優(yōu)秀旅游城市的全面攻堅年。在新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)面前，全市各級金融機構(gòu)都要統(tǒng)一思想，提高認識，增強支持地方經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任感和使命感，從我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局出發(fā)，進一步加大信貸投入，發(fā)揮好金融支持結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展的助推作用。要在認真貫徹實施穩(wěn)健的貨幣政策的同時，緊緊圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整目標和規(guī)劃，積極向上級行反映情況，取得上級行的信貸規(guī)模支持，同時，要早定計劃，早要規(guī)模，切實改進信貸管理方式，提高金融服務(wù)水平，在全面防范和化解金融風(fēng)險的基礎(chǔ)上，加大金融對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸力度，不斷推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力提高人民群眾的生活水平，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會全面進步創(chuàng)造一個良好的金融環(huán)境和信貸投入氛圍。

二、積極運用各種貨幣政策工具，充分發(fā)揮“窗口指導(dǎo)”作用，加強對轄區(qū)貨幣信貸供給的調(diào)控，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸投入

人民銀行要認真貫徹落實穩(wěn)健的貨幣政策，加強對行業(yè)性的信貸投向的監(jiān)測力度，特別是要密切關(guān)注鋼鐵、房地產(chǎn)、水泥、紡織等行業(yè)的信貸風(fēng)險，引導(dǎo)金融機構(gòu)調(diào)整信貸投向和結(jié)構(gòu)，強化信貸風(fēng)險防范與管理，防止過度投資導(dǎo)致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡，同時認真貫徹貨幣政策，督促金融機構(gòu)按照“區(qū)別對待、扶優(yōu)限劣”的原則，加強對能源、電力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持，提高經(jīng)濟增長的后勁。各級金融部門要切實掌握轄區(qū)經(jīng)濟金融業(yè)運行的實情，準確把握貨幣投放的松緊度，找準金融支持經(jīng)濟的有效著力點，做到貫徹國家貨幣信貸政策與支持地方經(jīng)濟發(fā)展的有機結(jié)合。當前，要切實抓好國家關(guān)于對鋼鐵、水泥、電解鋁及房地產(chǎn)等過度投資行業(yè)信貸管理政策措施的落實，嚴格對盲目投資、重復(fù)建設(shè)行業(yè)的信貸限制和信貸退出，逐步把信貸投入的重點轉(zhuǎn)移到能源、電力、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及市場前景好的企業(yè)上來，做到“有所為有所不為”，充分發(fā)揮信貸對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的杠桿作用，促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。人民銀行要充分運用再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)積極調(diào)整信貸投向，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。金融機構(gòu)要圍繞市委、政府經(jīng)濟工作總體規(guī)劃，大力支持地方經(jīng)濟建設(shè)的重點項目和重點工程，進一步推動全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整進程。

三、集中資金，加強管理，確保市定“2316”工程及重點建設(shè)項目的信貸投入足額及時到位

“2316”工程是市委、市政府在深入思考、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定的我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，是當前及今后一段時期我市經(jīng)濟工作中心任務(wù)，特別是市定的重點建設(shè)項目對我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有決定性的意義。為此，全市各級金融機構(gòu)在信貸工作中，要把精力和重點放在支持重點建設(shè)項目上，通過積極有效的措施，切實保證信貸資金的及時足額到位。人民銀行要加強對金融支持重點建設(shè)項目工作進度及完成情況的監(jiān)測督查制度，定期通報各金融機構(gòu)的貸款投放情況及進度，各金融機構(gòu)要建立重點項目信貸工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，由分管信貸工作的行長(主任)任組長，切實加強對重點建設(shè)項目信貸支持的領(lǐng)導(dǎo)，同時，要確定專門的人員和部門負責(zé)此項工作，從人員、時間及精力等各個方面做好信貸支持保障。重點建設(shè)項目信貸工作小組要積極了解項目建設(shè)進度，向上反映項目建設(shè)情況，爭取信貸支持和傾斜，加快信貸資金到位和投入速度。在信貸管理上，根據(jù)各金融機構(gòu)年初確定的信貸投入計劃，工商銀行要確保新增6億元的信貸計劃，落實晉煤集團趙莊項目 3億元，亞美大寧煤礦建設(shè)項目2億元，1830大化肥項目1億元的信貸投放。農(nóng)業(yè)銀行要確保新增4億元的信貸計劃，確保晉城煤電鋁項目、恒光熱電項目和高等級公路的建設(shè)的資金需求，以及單井年產(chǎn)在30萬噸以上的煤炭企業(yè)、年產(chǎn)量60萬噸洗煤企業(yè)、年產(chǎn)40萬噸的焦炭企業(yè)。中國銀行要確保新增3．9億元的信貸計劃，重點落實對我市巴公電廠1億元，沁和煤業(yè)5000萬元，高平泫氏鑄業(yè)3000萬元的信貸投放。建設(shè)銀行要確保新增2.24億元的信貸計劃，重點落實晉美大寧鐵路專線營運有限公司7000萬元，沁和能源有限公司5460萬元，山西晉城漢通機械有限公司3500萬元，高平興華物資有限公司1400萬元，晉城市煤運公司5000萬元，同時還要重點支持晉煤集團寺河二期項目和山西天地王坡煤業(yè)有限公司的建設(shè)項目，為其分別申報5．4億元和0．4億元的信貸計劃。交通銀行及城鄉(xiāng)信用社也要結(jié)合自己的客戶特點，確保新增信貸計劃的落實。

四、大力支持我市煤、鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面改造和升級

煤、鐵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，也是制約我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的“瓶頸”，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也就成為我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。為此，各級金融部門都要緊緊圍繞市委、市政府確定的“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)四大基地”的工作思路，大力支持我市“清潔煤、電力、化肥、鑄造”四大基地建設(shè)，促進以信息技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁。具體來說，要堅決貫徹“關(guān)小、改中、建大”的方針，支持5000萬噸清潔煤基礎(chǔ)建設(shè)，對煤炭行業(yè)的信貸投向要從原煤開采企業(yè)中盡快退出，轉(zhuǎn)向推廣長壁、綜采工藝和洗精煤企業(yè)發(fā)展。要加快我市800萬千瓦電力基地建設(shè)，大力支持陽電二期2X 60萬千瓦、魯能集團4X 60萬千瓦項目建設(shè)。在化肥基地建設(shè)上，要繼續(xù)支持晉城煤化工有限公司1830項目和天脊集團晉城化工公司1830項目建設(shè)，同時，積極做好蘭花集團陽城化肥廠1830項目、山西晉豐煤化工公司3052項目一期等項目的信貸評估和上報，加快項目的立項和審批進度，做到早立項、早審批、早放款。要嚴格信貸政策，調(diào)整信貸投向，支持我市鑄造業(yè)加快整合，形成具有一定規(guī)模的冶煉、鑄造集團企業(yè)，逐步淘汰和關(guān)閉中小冶煉、鑄造企業(yè)，促進我市冶煉、鑄造業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。同時，積極培育和支持我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次和水平。

五、進一步加大對“三農(nóng)”的信貸資金投入，促進全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平

解決好“三農(nóng)”問題是新形勢下全黨工作的“重中之重”，是貫徹落實中央“一號文件”精神的頭等大事，也是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和難點。為此，各級金融部門特別是涉農(nóng)金融機構(gòu)都要支持“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展放在突出位置，不斷探索工作新思路，采取新舉措，實現(xiàn)農(nóng)村金融增效和農(nóng)民增收的“雙贏”。人民銀行要進一步發(fā)揮支農(nóng)再貸款的引導(dǎo)作用，支持農(nóng)村信用社加大對“公司加農(nóng)戶”、農(nóng)副產(chǎn)品加工等企業(yè)的支持，切實使支農(nóng) 再貸款成為支農(nóng)增收的一項好政策，用好用活支農(nóng)再貸款，同時，加強對農(nóng)村信用社使用支農(nóng)再貸款情況的監(jiān)督檢查，對于將支農(nóng)再貸款用于其他非農(nóng)行業(yè)的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象，要嚴格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。農(nóng)村信用社作為金融支農(nóng)的主力軍，要牢固樹立為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)營思想，努力改善金融服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅決樹立正確的經(jīng)營方針，切實將信貸資金投放的“三農(nóng)”之中，確保全年信貸投放中投向“三農(nóng)”的資金占比在75％以上，嚴禁各種轉(zhuǎn)移和向外拆借信貸資金行為。要繼續(xù)深化推廣農(nóng)戶小額信用貸款和創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)工作，進一步加快農(nóng)戶小額信貸發(fā)放的力度。農(nóng)村信用社要積極深入基層，深入農(nóng)民群眾，為農(nóng)民增收出主意、想辦法，拓寬支農(nóng)空間，提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)。要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的利率政策，不準隨意上浮或變相加收利息，最大限度地讓利于農(nóng)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)業(yè)銀行也要在各自的經(jīng)營計劃內(nèi)，積極采取措施，優(yōu)先支持與農(nóng)業(yè)及農(nóng)村相關(guān)的企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

六、大力發(fā)展消費貸款、助學(xué)貸款和下崗失業(yè)人員小額擔保貸款，為繁榮我市第三產(chǎn)業(yè)、有效緩解再就業(yè)壓力提供強有力的金融支持

各級金融部門要繼續(xù)加強對消費貸款、助學(xué)貸款和下崗失業(yè)人員小額擔保貸款的宣傳，采取有效措施推動我市消費市場繁榮，促進社會再就業(yè)和居民收入水平的提高。特別是中國銀行要深入到大專院校中去，早動手，早摸底，盡快將國家助學(xué)貸款工作開展起來，在國家助學(xué)貸款的發(fā)放中，一定要簡化貸款手續(xù)，進一步降低國家助學(xué)貸款的門檻，努力在政策允許的范圍內(nèi)，為貧困生提供最好的金融服務(wù)。其他金融機構(gòu)也要積極行動起來，辦好生源地助學(xué)貸款開展工作。在下崗失業(yè)人員小額貸款的發(fā)放工作上，各金融機構(gòu)要積極配合有關(guān)方面，進一步協(xié)調(diào)關(guān)系，加快貸款發(fā)放進度，為有效地解決我市再就業(yè)壓力，保持社會穩(wěn)定提供金融保證。

七、穩(wěn)步推進轄區(qū)票據(jù)市場的發(fā)展，促進票據(jù)承兌、貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的進一步發(fā)展

各級金融機構(gòu)要從鞏固和擴大銀行承兌匯票業(yè)務(wù)入手，帶動我市各項票據(jù)業(yè)務(wù)的整體發(fā)展。人民銀行要在積極穩(wěn)妥的基礎(chǔ)上，適當擴大票據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦行的范圍，對資信狀況良好、資金實力雄厚的城鄉(xiāng)信用社，要指導(dǎo)和幫助其加強人員培訓(xùn)，盡快開辦票據(jù)承兌、貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)；各級金融機構(gòu)要在大力推廣和使用銀行承兌匯票的同時，積極支持和鼓勵市定重點項目和企業(yè)運用票據(jù)手段融通資金，同時，支持資信情況良好、產(chǎn)供銷關(guān)系比較穩(wěn)定的企業(yè)使用商業(yè)承兌匯票、銀行本票等業(yè)務(wù)，并開辦相應(yīng)的票據(jù)貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，減少費用支出，降低籌資成本，從而豐富市場票據(jù)種類，實現(xiàn)企業(yè)間信用關(guān)系的票據(jù)化。要發(fā)揮王商銀行票據(jù)營業(yè)部的帶動和輻射作用，試辦銀行之間、企業(yè)之間的票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，促進區(qū)域票據(jù)市場的形成。

八、創(chuàng)新手段，深化改革，全面提升金融服務(wù)工作水平，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境

各級金融部門要在不斷改進現(xiàn)有服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進一步引申金融服務(wù)的內(nèi)涵，拓展服務(wù)領(lǐng)域，為企業(yè)經(jīng)營和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。在信貸服務(wù)上，要將服務(wù)觸角向企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營延伸，特別是對重點工程和重點項目要主動了解其產(chǎn)品前景、收益預(yù)期、市場風(fēng)險，當好參謀，出好點子，指導(dǎo)和幫助企業(yè)及時調(diào)整經(jīng)營策略，合理擺布資金運作，有效規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險。在結(jié)算服務(wù)上，要大力推進金融電子化建設(shè)，利用全國電子聯(lián)行和區(qū)域性的清算網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供及時快捷的清算服務(wù)，加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。要大力推行銀行承兌匯票貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，擴大其使用范圍。要采取有效措施，增加銀行本票業(yè)務(wù)簽發(fā)行，擴大本票業(yè)務(wù)在我市的推廣和運用。同時，要積極探索區(qū)域銀行卡業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)和相互代理的可行方法和途徑，盡快實現(xiàn)各商業(yè)銀行現(xiàn)有銀行卡業(yè)務(wù)的使用、代理、結(jié)算一體化，擴大銀行卡業(yè)務(wù)的使用范圍，促進商品流通，擴大居民消費，刺激經(jīng)濟增長。要積極為企業(yè)提供信息咨詢、投資理財?shù)冉鹑诜?wù)。對我市企業(yè)發(fā)行股票、債券或?qū)ν馊谫Y，銀行要利用其信息和技術(shù)優(yōu)勢給予全程“包裝”，將其推向市場，增強其直接融資能力。

九、加強與政府及有關(guān)經(jīng)濟部門的聯(lián)系，推進社會信用建設(shè)，提高金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度和效果

金融部門要積極協(xié)助政府及有關(guān)部門共同努力，協(xié)調(diào)配合，從組織機構(gòu)、制約機制、社會輿論等多方入手，創(chuàng)建良好的社會信用環(huán)境。人民銀行要加快銀行信貸登記系統(tǒng)咨詢和個人征信系統(tǒng)建設(shè)，將企業(yè)的信貸活動及時完整地納入進來，使之成為企業(yè)和個人信用記錄的一個數(shù)據(jù)庫，解決長期以來信用信息透明度低、收集困難的狀況；各級政府及有關(guān)部門要加快地方性社會信用服務(wù)中介機構(gòu)以及個人資信機構(gòu)的建設(shè)，建立公正、有序的信用披露制度。對企業(yè)的注冊年檢、納稅情況、訴訟記錄、資產(chǎn)抵押、法人道德及修養(yǎng)等信用信息以及居民個人資信狀況實行統(tǒng)一管理，并為企業(yè)和相關(guān)部門提供咨詢服務(wù)。同時，要切實加大對惡意逃廢銀行債務(wù)行為的打擊力度，各級政府以及工商、財政、政法等部門，要積極支持金融部門的債權(quán)保護工作，堅決遏制企業(yè)逃廢銀行債務(wù)行為。

第三篇：金融支持非公經(jīng)濟發(fā)展情況匯報

金融支持非公經(jīng)濟發(fā)展情況匯報

金融工作辦公室（2015年5月15日）

一、金融支持非公經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

自2013年實施金融支持非公經(jīng)濟發(fā)展工程以來，我縣每年出臺《會寧縣信貸增長指導(dǎo)意見》，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)落實支持非公經(jīng)濟發(fā)展的各項金融政策。從金融運行看，2013年非公經(jīng)濟中中小企業(yè)貸款5.65億元、2014年7.74億元；2014年比2013年增長了2.09億元，增長36.99%，占全縣新增貸款的24.3%。今年貸款余額7.6億元，較年初增長了9000萬元。金融對非公經(jīng)濟發(fā)展的信貸支持逐年增加。企業(yè)與銀行對接56次，成功對接29次，新增貸款2.55億元，兩者實現(xiàn)了良性互動。同時，上市融資取得突破。隴郁香糧油公司和軍懷建材公司2家企業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌融資1200萬元，已成功融資800萬元；風(fēng)斗沙塑膠公司在新三板上市已進入證券公司內(nèi)核階段；今年篩選12家企業(yè)做為上市企業(yè)培育資源，邀請了甘肅股權(quán)交易中心對我縣企業(yè)進行了企業(yè)掛牌融資專題培訓(xùn)。

二、金融支持非公經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題

非公經(jīng)濟在全縣經(jīng)濟中發(fā)揮著舉足輕重的地位，是全縣經(jīng)濟和地方財政總收入不斷增長的重要引擎，但非公經(jīng)濟主體獲得貸款額度較小。

企業(yè)沒有不動產(chǎn)，或不動產(chǎn)價值較低，無法向銀行提供足夠的貸款抵押品。

三、金融支持非公經(jīng)濟發(fā)展的工作思路

（一）完善政策引導(dǎo)機制，注重信息溝通交流，推動政銀企融資對接機制可持續(xù)發(fā)展。一是研究制定金融支持地方非公經(jīng)濟發(fā)展和促進相關(guān)行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)金融機構(gòu)爭取信 貸資金，擴大信貸投放，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，有效支持非公經(jīng)濟發(fā)展。二是推進多層次、多形式的政銀企融資對接工作，指導(dǎo)金融機構(gòu)通過銀企對接會、經(jīng)驗交流會和專項促進會等方式，加強政銀企深層次合作，滿足非公經(jīng)濟主體融資需求。三是制定適合中小企業(yè)的信貸管理措施，定期通報非公經(jīng)濟發(fā)展、重點項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)承接等情況，方便人民銀行及時指導(dǎo)金融機構(gòu)調(diào)整信貸投向，實現(xiàn)信貸資金與非公經(jīng)濟項目快速對接。

（二）努力拓寬非公經(jīng)濟主體直接融資渠道。一是加強對中小企業(yè)融資指導(dǎo)和培訓(xùn)，積極拓展直接融資渠道，讓中小企業(yè)融資意識從間接融資向直接融資轉(zhuǎn)變。二是引導(dǎo)鼓勵中小企業(yè)通過資本市場進行直接融資，大力支持中小企業(yè)上市融資。

（三）加快非公經(jīng)濟主體擔保體系建設(shè)。積極創(chuàng)新?lián)７绞剑鸩教岣呱虡I(yè)和互助擔保機構(gòu)比重，提高擔保能力。加強對擔保基金的管理、監(jiān)督，加快信用擔保體系市場化、規(guī)范化的步伐。鼓勵和吸引民間資本積極參與組建各種形式的擔保機構(gòu)，使擔保基金達到一定規(guī)模，更有效地支持中小企業(yè)的發(fā)展。

（四）完善對非公經(jīng)濟主體的信用體系建設(shè)。制定適合中

第四篇：金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展意見

改善縣域金融生態(tài)環(huán)境 有力支持縣域經(jīng)濟建設(shè)

我縣從2003年成立“創(chuàng)安辦”到2005年改建設(shè)立“金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)辦公室”以來，各部門積極協(xié)作，通過幾年的共同努力，金融運行外部環(huán)境得到了很大改善。一是社會信用環(huán)境良好，無重大逃廢金融債務(wù)案件發(fā)生；二是金融法治環(huán)境進一步好轉(zhuǎn)，金融突發(fā)事件應(yīng)急機制有效運轉(zhuǎn)，針對金融部門的犯罪案件下降；三是政府服務(wù)金融效率提高；四是社會中介機構(gòu)行為受到政府的重視與政策規(guī)范；五是企業(yè)信用擔保體系建設(shè)的各項制度措施得到制定和落實；六是金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)輿論氛圍逐漸形成并起到積極推動作用。

金融機構(gòu)內(nèi)部運行機制得到完善，存貸款數(shù)量逐年穩(wěn)步增長，存貸款從03年末余額的35.59億元和22.19億元增加到08年末的105.34億元和32.31億元（沒加財政存款），增加了69.75億元和10.12億元，分別增長了195.98%和45.61%；不良貸款也實現(xiàn)“雙降”，從03年末的余額8.76億元，占比39.48%下降到08年末的余額2.15億元，占比6.67%，絕對額減少了6.61億元，不良貸款占比下降了32個百分點;銀行業(yè)盈利能力增強，03年末全縣銀行業(yè)金融機構(gòu)帳面利潤為負767萬元，08年全年除農(nóng)村信用社外各銀行業(yè)金融機構(gòu)實現(xiàn)經(jīng)營利潤5208萬元。（農(nóng)村信用社因地震災(zāi)害影響，計提2億多呆賬和抵貸、固定資產(chǎn)損失，賬面利潤為負2億8千余元。）。2003年全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值61.7億元，其中第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值24.5億元，第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值

14.68億元，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值22.53億元，比重39.7：23.1：37.2；全社會固定資產(chǎn)投資8.6億元。2008年全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值126.28億元，其中第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值42.98億元，第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值46.46億元，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值36.84億元，比重34：36.8：29.2；全社會固定資產(chǎn)投資28.49億元。從03年到08年全縣經(jīng)濟總量已實現(xiàn)翻翻，第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量也超過第一產(chǎn)業(yè)占據(jù)首位，各銀行業(yè)金融機構(gòu)存款余額更增長了近二倍，但貸款余額僅增長了45.61%。顯示金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展有所滯后。

目前中江縣銀行業(yè)金融機構(gòu)運行中存在的主要問題：

一、銀行業(yè)金融機構(gòu)“流動性”過剩的問題較為突出。03年末，全縣銀行業(yè)金融機構(gòu)存貸比為62.35%；08年末，存貸比為30.67%；截止09年9月底，存貸差繼續(xù)擴大，為27.65%（存款余額為145.68億元，貸款余額為40.28億元），比08年初增加32.37億元。全縣銀行業(yè)金融機構(gòu)新增貸款僅占新增存款的19.75%，其貸款余額中中小企業(yè)貸款余額為5.99億元，占總貸款余額的14.88%，而工業(yè)貸款余額為0.99億元，僅點全部貸款余額的2.46%。一方面是銀行難貸款（為保證信貸資金安全，按銀行貸款投放要求，在轄區(qū)內(nèi)有效投放信貸載體不足，大量存款資金不能投放出去。），另一方面是縣內(nèi)中小企業(yè)在銀行貸款難（無有效抵押、擔保財產(chǎn)，自身素質(zhì)等原因難以得到銀行機構(gòu)的認可，這是造成中小企業(yè)融資難的要害所在。），使銀企處于兩難的尷尬境地。這種勢

頭持續(xù)發(fā)展下去，將會對經(jīng)濟發(fā)展和銀行業(yè)機構(gòu)自身發(fā)展帶來不利影響。

二、不良貸款“雙降”壓力仍大，雖然到08年末按四級分類統(tǒng)計不良貸款實現(xiàn)“雙降”，且降幅較大，但因“5.12”地震造成中江縣銀行業(yè)金融機構(gòu)的資產(chǎn)損失巨大僅靠銀行業(yè)金融機構(gòu)自身努力，短期內(nèi)難以彌補。09年截止9月底，全縣銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款余額為4.47億元，占比11.1%，較年初有所回升（年初為2.15億元，占比6.67%）。全縣銀行業(yè)政府背景不良貸款余額9436萬元，累計欠息4308萬元。其中：涉及農(nóng)村信用社7393萬元，累計欠息4178萬元；國有商業(yè)銀行政府貸款670萬元，欠息130萬元，部分行政事業(yè)單位公職人員拖欠和擔保拖欠銀行貸款形成的不良貸款335萬元仍未得到有效解決。受地震災(zāi)害間接影響的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的貸款風(fēng)險由于時滯性還未反映出來；受國際金融危機的直接和間接影響及震后金融生態(tài)環(huán)境劣變等諸多不利因素，將會進一步加劇不良貸款“雙降”工作難度。

三、農(nóng)村信用社因災(zāi)導(dǎo)致不良貸款大幅度增加，抵債資產(chǎn)受損，資本充足率大幅下降，經(jīng)營效益惡化。截止09年9月末，全縣農(nóng)村信用社不良貸款五級分類余額10.12億元，不良貸款率達34%，資本凈額為-7.1億元，資本充足率為-23%，撥備覆蓋率僅27.8%，因地震及歷年原因形成虧損累計達2.81億元，股金分紅受限，直接影響持股人持股積極

性，農(nóng)村信用社股金穩(wěn)定性面臨嚴禁考驗。

四、金融生態(tài)環(huán)境有待進一步改善。08年涉及機關(guān)公職人員不良貸款清退率僅為27%，在全市處于較低水平。全縣銀行業(yè)金融機構(gòu)陳案累計執(zhí)結(jié)率為79.3%；新案執(zhí)結(jié)率為22.1%。全縣尚有歷史遺留的“三亂”集資7戶，金額296萬元需要繼續(xù)清退。有5戶已改制企業(yè)的銀行貸款本金3738萬元被懸空。

五、警惕誠信缺失借款人借震逃廢金融債務(wù)行為。“5.12”汶川特大地震，給中江全縣經(jīng)濟造成重大損失。據(jù)縣抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)計：全縣直接經(jīng)濟損失達到129.29億元；縣域內(nèi)房屋、道路、交通、橋梁等各類基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴重。部分誠信缺失借款人由于對金融政策的歪曲理解，有意將長期不能償還的債務(wù)全部歸咎于此次地震損失，企圖逃廢銀行債務(wù)，部分農(nóng)戶對在農(nóng)村信用社的災(zāi)后農(nóng)房重建貸款也出現(xiàn)有意拖欠利息的現(xiàn)象。縣域良好的信用秩序是經(jīng)過多年的艱苦努力而重新建立起來的，如果因為部分誠信缺失借款人借用地震災(zāi)害逃廢金融債務(wù)而被破壞掉，對地方經(jīng)濟金融的負面影響將是長遠，因此，政府要加強災(zāi)后誠信環(huán)境建設(shè)，強化誠信意識，防止出現(xiàn)借核呆政策虛假評估、惡意逃債等行為發(fā)生。

六、縣域經(jīng)濟環(huán)境有待改善。縣域經(jīng)濟整體發(fā)展緩慢，經(jīng)濟發(fā)展水平較低，企業(yè)規(guī)模小，銀行單個貸款成本高、風(fēng)

險大，確實讓銀行“難貸款”。其次，縣域經(jīng)濟擔保機制還不健全，不能有效地提供社會化擔保服務(wù)和信用服務(wù)，這也增加了銀行貸款的難度。銀行實行的貸款授權(quán)授信制度和貸款責(zé)任終身制使銀行“惜貸”“慎貸”、“懼貸”，不佳的縣域經(jīng)濟環(huán)境也給新的金融機構(gòu)的設(shè)立、金融業(yè)務(wù)的創(chuàng)新與發(fā)展等造成困難，也阻礙了金融自身的發(fā)展。

經(jīng)濟決定金融，金融反作用于經(jīng)濟，金融也是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，縣域經(jīng)濟與縣域金融的協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是解決當前經(jīng)濟發(fā)展中農(nóng)村有效需求不足、農(nóng)民增收難、就業(yè)形勢嚴峻等難題的關(guān)鍵。對“壯大縣域經(jīng)濟”，實現(xiàn)我縣“三年全面恢復(fù)，五年經(jīng)濟翻番，八年全面小康”具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。加強金融對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持，就是要針對當前縣域金融發(fā)展中存在的“組織機構(gòu)單一”、“金融資源外流”、“信貸資金投入不足”、“金融服務(wù)水平不高”、“社會誠信意識欠缺”等問題，采取切實有效的措施，全方位促進縣域金融的發(fā)展進而支持縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

一、進行體制創(chuàng)新，重構(gòu)多層次、多主體的縣域金融組織體系。縣域金融組織構(gòu)架應(yīng)該是包括國有商業(yè)銀行、地方商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)政策性銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社和其他非銀行金融機構(gòu)有機組合而成的完整體系。針對農(nóng)村金融需求的特點，適應(yīng)農(nóng)村多層次金融需求，構(gòu)筑多種形式的金融機構(gòu)并

存、分工合理、功能互補，適度競爭，并且可持續(xù)發(fā)展的多層次農(nóng)村金融組織體系。規(guī)范民間金融,充分發(fā)揮民間金融組織的支農(nóng)作用。民間金融作為正規(guī)金融的補充，對其一味的打壓效果未必好，要區(qū)分其性質(zhì)，加以區(qū)別對待。在對待民間金融問題上，宜疏不宜堵。對于一些具備條件的民間金融組織，可考慮將其“扶正”，變身為正規(guī)金融。如目前推行的小額貸款公司的試點工作。可以期待，通過小額貸款公司的試點與推廣，地下錢莊等民間金融機構(gòu)將逐步被“收編”，成為我國金融體系中的有生力量。民間金融組織由于有信息和成本等方面的優(yōu)勢，與正規(guī)金融形成了良好的互補效應(yīng)，在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中有重要作用。將民間金融合法化、規(guī)范化，降低其負面效應(yīng)，充分發(fā)揮其在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面的積極作用。

二、完善征信體系, 建立有效擔保機制。綜合運用法律、經(jīng)濟、輿論監(jiān)督等手段, 建立和完善社會信用的正向激勵和逆向懲戒機制;廣泛開展企業(yè)信用評級和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用社區(qū)、信用企業(yè)和信用戶建設(shè)活動, 進一步營造“重信用, 講誠信”的社會風(fēng)氣;加快工商、稅務(wù)、公安、銀行等部門的信用信息資源聯(lián)網(wǎng)步伐, 推進企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)社會信用信息資源共享 培育壯大資信評級機構(gòu)，規(guī)范發(fā)展企業(yè)資信評級市場。

三、農(nóng)村金融部門要在國家政策的指導(dǎo)下 采取“區(qū)別對待，有保有壓,適度寬松”的方針，積極向上級行爭取優(yōu)惠政策和信貸資金;加深對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)戶的了解與溝通, 挖掘優(yōu)質(zhì)客戶, 在防范風(fēng)險的同時, 加大對優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)戶的貸款投放力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)戶要轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理理念、不斷擴大規(guī)模、增強競爭力、規(guī)范財務(wù)管理、樹立誠信觀念、增強還貸意識、與農(nóng)村金融部門互信、互利、實現(xiàn)共同發(fā)展。

四、進一步完善信用擔保機制，拓寬企業(yè)融資渠道。一是積極推進會員制互助式擔保機構(gòu)、商業(yè)性擔保機構(gòu)建設(shè)；二是成立政府、企業(yè)協(xié)會之間的擔保基金，建立相應(yīng)的聯(lián)保機制；推動建立多層次信用擔保體系，積極搭建融資平臺，為銀行業(yè)金融機構(gòu)加大信貸投放創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，調(diào)動銀行業(yè)金融機構(gòu)信貸服務(wù)的積極性，逐步解決中小企業(yè)的融資和發(fā)展瓶頸。

建立較為完善的農(nóng)村金融擔保體系。大力發(fā)展中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)，采用龍頭企業(yè)擔保、行業(yè)協(xié)會擔保、中介機構(gòu)擔保和農(nóng)戶聯(lián)保等擔保形式向農(nóng)戶發(fā)放貸款，變零售業(yè)務(wù)為批發(fā)業(yè)務(wù)，暢通資本金補充渠道，完善信用擔保機構(gòu)風(fēng)險補償機制，放大擔保倍數(shù)。加強合作，實現(xiàn)銀企雙贏。

五、縣域金融機構(gòu)對做好信貸工作要采取以下措施：一是繼續(xù)認真執(zhí)行適度寬松的貨幣政策；二是在風(fēng)險可控的

前提下，加大信貸投放力度，有效滿足轄內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的貸款需求；三是積極努力爭取上級行對縣級的信貸政策支持；四是不斷增強金融服務(wù)功能，創(chuàng)新融資方式(如“注冊商標質(zhì)押貸款”、“倉單質(zhì)押貸款”、“動產(chǎn)質(zhì)押貸款”、“專利權(quán)質(zhì)押貸款”、“帳戶托管貸款”、“應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款”、“林產(chǎn)抵押貸款”、“訂單農(nóng)業(yè)貸款”等)，根據(jù)實際需要及時、科學(xué)、合理安排貸款投放計劃，進一步提高信貸服務(wù)水平；五是加強金融知識宣傳和對企業(yè)的財務(wù)輔導(dǎo)，主動尋找和培育優(yōu)質(zhì)客戶；六是要有效防范金融風(fēng)險，認真分析經(jīng)濟發(fā)展趨勢，掌握行業(yè)信貸風(fēng)險變動情況，提高風(fēng)險識別能力和防范控制能力，妥善化解不穩(wěn)定因素努力維護轄區(qū)金融穩(wěn)定。

六、進一步加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加大“誠信中江”的建設(shè)力度，加快對公職人員不良貸款的清收進度；督促有關(guān)部門和企業(yè)加大對已懸空銀行債務(wù)的清理力度，堅決制止和打擊惡意逃廢銀行債務(wù)的行為；司法部門要繼續(xù)加大對勝訴金融案件的執(zhí)行力度，進一步提高金融勝訴案件的執(zhí)結(jié)率；工商、稅務(wù)、建設(shè)、國土、司法等職能部門在政策允許范圍內(nèi)降低金融機構(gòu)辦理抵押貸款、處置抵貸資產(chǎn)等業(yè)務(wù)中的各項收費，減輕企業(yè)的融資成本和商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的處置成本，減少處置損失。

七、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，嚴格考核。為切實加強對全縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建議成立一個專門機

構(gòu)（將金融辦設(shè)為常設(shè)機構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的全面工作；制訂各工作目標，建立健全考核機制（為鼓勵縣級金融機構(gòu)大力支持中江經(jīng)濟建設(shè)，按07年制訂的對縣級金融機構(gòu)的獎勵標準，提高獎勵幅度，按信貸投放的萬分之五計獎，），落實獎懲，嚴格實施考核。搭建政銀企協(xié)調(diào)溝通平臺。建立政府部門、金融機構(gòu)聯(lián)席會議制度，不定期舉辦融資洽淡會、推薦會，多渠道促進銀企合作，滿足企業(yè)有效信貸資金需求。組織開展誠信宣傳活動；對信用體系、征信體系、擔保體系建設(shè)和信用戶、信用村、信用社區(qū)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)制訂詳細的實施方案并積極開展創(chuàng)建和評選活動。

金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要社會各方面支持與合作。我們要進一步完善金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的長效運行機制。繼續(xù)堅持“政府主導(dǎo)、人行和銀監(jiān)助推、金融機構(gòu)主體參與、部門配合、縣鄉(xiāng)聯(lián)動”的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)運行機制。通過創(chuàng)新思路、建章立制，調(diào)配精兵強將，承擔起創(chuàng)建西部金融生態(tài)環(huán)境最佳區(qū)域的歷史使命。促進縣域經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)、健康的發(fā)展。

二00九年十月二十二日

第五篇：金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展的作用

準確認識和把握當前國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢

當前，國際國內(nèi)形勢仍然復(fù)雜嚴峻。從國際看，金融危機導(dǎo)致的急劇動蕩逐漸緩解，世界經(jīng)濟正緩慢復(fù)蘇，但復(fù)蘇動力不強，還存在很多不穩(wěn)定、不確定因素，全球金融體系仍然脆弱。尤其是美國失業(yè)率繼續(xù)高企、歐洲再現(xiàn)主權(quán)債務(wù)危機，顯示全球經(jīng)濟復(fù)蘇仍然存在不確定性。目前,歐央行貨幣政策保持非常寬松的取向，美聯(lián)儲實施了第二輪量化寬松政策，勢必加劇全球流動性泛濫，加大新興市場資產(chǎn)泡沫和通脹壓力。同時，由于各國經(jīng)濟周期不同步，經(jīng)濟政策主張差異明顯，國際合作和政策協(xié)調(diào)難度增加。

從國內(nèi)看，國民經(jīng)濟保持較快增長態(tài)勢，持續(xù)發(fā)展存在較多有利條件，我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，但仍面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。除了投資與消費關(guān)系失衡、收入分配差距較大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等長期積累的深層次矛盾和問題外，通脹預(yù)期增強，部分大中城市房地產(chǎn)價格仍然偏高，外匯凈流入壓力較大也十分突出。而近期物價上漲速度持續(xù)加快，通脹壓力不斷上升，進一步加大了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的難度。受全球流動性激增、大宗商品價格上揚、國內(nèi)貨幣存量較多和勞動力成本趨升等多種因素影響，預(yù)計今年CPI仍將維持高位。正確處理好落實穩(wěn)健貨幣政策與支持地方經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)系

2011年是國家“十二五”規(guī)劃的開局之年，各金融機構(gòu)應(yīng)深刻理解實施穩(wěn)健貨幣政策的背景和內(nèi)涵，增強大局意識，切實提高貫徹落實穩(wěn)健貨幣政策的自覺性和主動性，真正把實施穩(wěn)健貨幣政策的各項措施和要求落到實處，并通過切實優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升金融支持經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。今年貨幣政策已由適度寬松轉(zhuǎn)為穩(wěn)健，所以防止貸款過快增長是穩(wěn)健貨幣政策的重要內(nèi)容，是各金融機構(gòu)必須服從的大局。同時，中央經(jīng)濟工作會議也提出，穩(wěn)健貨幣政策并不會影響經(jīng)濟發(fā)展正常的資金需要。特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，目前正處于加快發(fā)展振興的關(guān)鍵階段，有必要繼續(xù)保持一定的貸款增速。各金融機構(gòu)要認真開展調(diào)查研究，掌握轄區(qū)貸款需求總量和需求性質(zhì)，創(chuàng)造性地開展工作，同時，要把握好信貸投放總量和節(jié)奏，保持各期限貸款結(jié)構(gòu)的平衡，支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。要增強信貸投放靈活性，結(jié)合地方經(jīng)濟正處于振興發(fā)展爬坡階段這一情況，在信貸投放總量可控的前提下，合理加大信貸投放力度，滿足合理資金需求，支持區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展。

提高貫徹執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策的靈活性、針對性、主動性、敏感性和前瞻性，助推地方經(jīng)濟發(fā)展

在穩(wěn)健貨幣政策取向上，各金融機構(gòu)應(yīng)比歷年更加注重提高貫徹執(zhí)行貨幣政策的靈活性，妥善把握貨幣政策與經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點，積極配合地方政府的戰(zhàn)略部署，注重政策組合效應(yīng)，保持對經(jīng)濟發(fā)展的必要支持力度。更加注重提高針對性。穩(wěn)健的貨幣政策力求改變房地產(chǎn)貸款、政府融資平臺貸款、中長期貸款占比居高不下的局面，但也要從實際出發(fā)，更加注重推動金融機構(gòu)適當增加中長期貸款投放，確保已開工項目資金需求，尤其是要大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。更加注重提高主動性。主動協(xié)助地方政府健全地方金融體系，積極做好利率市場化等一系列重大改革工作，為改革打好微觀基礎(chǔ)。更加注重提高敏感性。關(guān)注金融風(fēng)險狀況，建立金

融機構(gòu)重大事項報告制度等措施，密切掌握金融機構(gòu)經(jīng)營狀況，提高風(fēng)險預(yù)警的靈敏度，嚴防個別金融機構(gòu)、個別業(yè)務(wù)、個別領(lǐng)域風(fēng)險蔓延演變成系統(tǒng)性風(fēng)險。更加注重提高前瞻性。工作思路和工作措施要立足當前，放眼未來，不斷培育新的經(jīng)濟增長點、金融盈利點，壯大區(qū)域經(jīng)濟總量，促進區(qū)域經(jīng)濟金融良性互動、均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

加大對中小企業(yè)的支持力度，增加中小企業(yè)有效資金需求

中小企業(yè)是當前經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，中小企業(yè)的發(fā)展壯大是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)地方經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的新動力，中央多次強調(diào)，要綜合采取多種措施支持中小企業(yè)發(fā)展。各銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)高度重視認真落實好已出臺的金融支持政策，積極吸收、借鑒其他地區(qū)金融支持中小企業(yè)發(fā)展的有效模式和成功經(jīng)驗，創(chuàng)新轄區(qū)金融支持中小企業(yè)發(fā)展的做法。在合理控制信貸風(fēng)險基礎(chǔ)上，進一步簡化貸款程序，發(fā)揮中小企業(yè)金融服務(wù)專門機構(gòu)的作用，重點滿足符合產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策，有市場、有技術(shù)、有發(fā)展前景的中小企業(yè)流動資金需求。要積極探索建立適合中小企業(yè)的信貸管理體制，制定科學(xué)合理、切合實際的中小企業(yè)信用評級制度和授信制度，防止由于信貸授信不及時或標準過高而將大部分中小企業(yè)排斥在信貸支持對象之外。要針對不同的中小企業(yè)研究不同的信貸支持方式，對有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)給予積極的信貸支持；要根據(jù)中小企業(yè)的不同生產(chǎn)周期、市場特征及資金需求，合理確定貸款期限，防止人為延長或縮短貸款期限，給中小企業(yè)增加利息負擔和貸款難度；要從中小企業(yè)的實際出發(fā)，適應(yīng)中小企業(yè)貸款額度小、頻率高的特點，積極開發(fā)設(shè)計適合中小企業(yè)發(fā)展模式的金融產(chǎn)品，大力開辦應(yīng)收賬款質(zhì)押、股權(quán)、倉單、貨權(quán)、林權(quán)等權(quán)力質(zhì)、抵押貸款，靈活運用票據(jù)貼現(xiàn)、信用證等融資方式，逐步推出商業(yè)承兌匯票業(yè)務(wù)，滿足不同類型中小企業(yè)的資金需求；積極推進和完善中小企業(yè)擔保體系建設(shè)，鼓勵各類信貸擔保機構(gòu)通過再擔保、聯(lián)合擔保以及擔保與保險相結(jié)合等多種方式，加大對中小企業(yè)的融資擔保服務(wù)。要充分利用政銀企對接平臺強化銀企溝通，建立長期的銀企對接合作機制。

加強對“三農(nóng)”的金融支持，保障“三農(nóng)”發(fā)展的資金需求

2011年銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)進一步完善縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)新吸收存款主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款政策。加大政策性金融對農(nóng)村改革發(fā)展重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域，大力開展農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期政策性信貸業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行等銀行業(yè)金融機構(gòu)都要進一步增加涉農(nóng)信貸投放。積極推廣農(nóng)村小額信用貸款。加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社，有序發(fā)展小額貸款組織，引導(dǎo)社會資金投資設(shè)立適應(yīng)“三農(nóng)”需要的各類新型金融組織。

加強與政府部門的溝通和配合，發(fā)揮信貸資金的杠桿作用，擴大貨幣政策效應(yīng)為把穩(wěn)健的貨幣政策落到實處，應(yīng)積極加強與地方政府的協(xié)調(diào)和配合，宣傳解釋穩(wěn)健的貨幣政策，給政府出好主意，拓展融資渠道，增強本地區(qū)對資金的吸引力，為經(jīng)濟發(fā)展爭取資金支持。要加強與發(fā)改委、統(tǒng)計局、工信局、金融辦等有關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，增強與政府部門聯(lián)合舉辦項目推介會的頻度和力度，促進金融和企

業(yè)供需的有機對接，積極為拓寬融資渠道提供服務(wù)。繼續(xù)健全和完善經(jīng)濟金融形勢分析季度例會制度，加強對貨幣政策執(zhí)行情況的調(diào)查、分析和反饋。地方金融機構(gòu)一定要進一步拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，增強貨幣政策實施的效果，力爭在支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展振興方面有新的更大的作為。

推動金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強宏觀政策實施效應(yīng)的評估和反饋，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險

各銀行業(yè)金融機構(gòu)在貫徹落實穩(wěn)健貨幣政策的同時，應(yīng)積極配合政府大力推進金融安全區(qū)創(chuàng)建，改善金融生態(tài)環(huán)境，加大失信懲戒，保護金融機構(gòu)合法權(quán)益。各家金融機構(gòu)要積極與地方政府、司法、工商等職能部門配合，與企業(yè)加強協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮金融同業(yè)優(yōu)勢，促進轄內(nèi)社會信用環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。要堅持金融支持經(jīng)濟發(fā)展與維護信貸資金安全并重，把促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、防止發(fā)生信貸資金風(fēng)險作為金融服務(wù)的基本出發(fā)點，統(tǒng)籌兼顧，密切關(guān)注信貸高速增長情況下銀行資產(chǎn)質(zhì)量和安全問題。充分發(fā)揮金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制的作用，更好地防范和處置金融風(fēng)險；加強對經(jīng)濟回升過程中各種不確定因素和潛在風(fēng)險的監(jiān)測，嚴密防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險，確保金融運行平穩(wěn)，為地方經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展保駕護航。

金融與經(jīng)濟的關(guān)系

一、金融業(yè)的產(chǎn)生對經(jīng)濟的影響

金融業(yè)包括一切與貨幣有關(guān)的活動，它的產(chǎn)生和發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，并且對社會經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。

在古老的農(nóng)業(yè)時代，商品生產(chǎn)和交換的發(fā)展孕育了貨幣的產(chǎn)生，其作為媒介商品交換的一般等價物，降低了交易費用，使商品交易在更大的時間和空間上展開，讓社會財富能夠在區(qū)際、代際間的一傳播、延續(xù)和繼承，貨幣的產(chǎn)生也使得人們可以通過積累貨幣區(qū)實現(xiàn)自己財富的增值，激發(fā)了人們創(chuàng)造財富的無限欲望。可以說，貨幣的出現(xiàn)時人類社會發(fā)展的重要推動力之一。從此，金融在人類的經(jīng)濟活動中開始發(fā)揮作用。

貨幣的產(chǎn)生和發(fā)展，使原先在同一過程中買賣緊密結(jié)合的物物交換，分割成買和賣兩個階段。如果賣者在出賣以后暫不去購買，或者給予購買的人自己的產(chǎn)品還沒有賣出，便產(chǎn)生了賒銷，預(yù)付和接待，這就出現(xiàn)了信用活動。中世紀城市商業(yè)經(jīng)濟的興起以及重商主義的興盛，促進了商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展，從而帶動了借貸活動以及借貸工具的發(fā)展。同時，航海技術(shù)的進步也推動了商業(yè)的發(fā)展，繁榮了信用活動，使得及信用工具多樣化。

信用工具和信用形式的出現(xiàn)是商品經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，在一定程度上解決了社會資金轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)者資金規(guī)模限制的問題，這使得金融工具的交易成為可能。信用工具的交易又使得信用工具本身成為金融性的供交易的商品，從此金融市場就與商品市場、勞務(wù)市場一起成為支撐商品經(jīng)濟大廈的三大支柱。

在古代，由于人們經(jīng)濟活動區(qū)域狹小、分裂和不統(tǒng)一，導(dǎo)致貨幣不統(tǒng)一，為了適應(yīng)商品跨區(qū)域流通的要求，貨幣兌換業(yè)產(chǎn)生了。隨著自信規(guī)模的擴大，又逐漸開辦保管現(xiàn)款業(yè)務(wù)，進而辦理借貸，最后發(fā)展成為私人銀行。這些商業(yè)銀行的產(chǎn)生旨在為順暢流通而健全通貨，為經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了積極的條件。

可見，金融業(yè)是商品經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是貨幣流通發(fā)展到一定階段的客觀要求。同時，金融業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展又保證了貨幣流通的正常進行，從而推動了經(jīng)濟的順暢發(fā)展。

二、工業(yè)經(jīng)濟時代的金融發(fā)展與經(jīng)濟

18世紀60年代，英國發(fā)生工業(yè)革命，標志著資本主義制度在世界范圍的正式確立，金融業(yè)也以此為標志進入了一個新的發(fā)展階段。

1.現(xiàn)代銀行制度的建立對經(jīng)濟的主動性作用

在金融業(yè)產(chǎn)生的最初階段，在高利貸信用模式下，放款者沒有把吸收貨幣當作真正的業(yè)務(wù)來經(jīng)營，這時的銀行在經(jīng)濟生活中的作用是很下的。高利息使得只能資本家的利潤很低甚至無利可圖，他們迫切需要低利息以及能匯集社會閑置資本的現(xiàn)代意義的銀行。從而，適應(yīng)資本主義生產(chǎn)和發(fā)展的銀行業(yè)在17世紀逐步建立起來。到19世紀后半葉，在英國已經(jīng)初步形成了以英格蘭銀行為中央銀行并輔之以商業(yè)銀行等不同種類的專業(yè)信用機構(gòu)的金融體系。英格蘭銀行把銀行券的發(fā)行擴展到用于為新興工商業(yè)提供貸款支持，并以經(jīng)營獲利為目標，開辟了銀行向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，使金融對經(jīng)濟的推動作用由最初的“適應(yīng)性”作用轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃有宰饔谩保鹑诘牡匚话l(fā)生了重要變化。隨后，各國都逐漸建立了現(xiàn)代化商業(yè)銀行。這些銀行的產(chǎn)生和發(fā)展，對資本主義的發(fā)展起到了積極推動作用。

2.銀行作為“萬能的壟斷者”對經(jīng)濟產(chǎn)生了強大的滲透力和影響力

19世紀中葉，資本主義生產(chǎn)迅猛發(fā)展，造成生產(chǎn)和資本的集中，導(dǎo)致銀行的集中。銀行數(shù)目急劇減少，而銀行資本卻急劇增加，銀行所支配的資本大部分都掌握在大銀行手中，大銀行分支機構(gòu)迅速發(fā)展壯大。銀行壟斷組織的實力進一步增長和加強；金融機構(gòu)呈現(xiàn)多樣化趨勢；對外擴張速度加快，形成了具有國際意義的跨國銀行。銀行壟斷在世界范圍內(nèi)變成了一種對經(jīng)濟、政治等社會活動施加影響、發(fā)揮重要作用的組織。

由于信用的發(fā)展和銀行壟斷的形成，銀行和企業(yè)之間的關(guān)系也越來越密切。銀行對企業(yè)的資金供應(yīng)起著不可或缺的作用。銀行可以通過信用活動監(jiān)督企業(yè)的活動，有的還通過購買企業(yè)的股票參與企業(yè)的活動。而壟斷的工業(yè)資本也用過購買銀行股票等多種渠道參與銀行的活動，這樣，壟斷的銀行資本和壟斷的工業(yè)資本融合起來，形成了金融寡頭。金融寡頭以銀行為中心不僅控制著國家的經(jīng)濟命脈，而且主宰著國家的政治、經(jīng)濟、文化和社會生活。

3.銀行券的產(chǎn)生為部隊換紙幣的產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)

貨幣作為商品交換的媒介，人們更多地是關(guān)心貨幣是否能買到價值相當?shù)纳唐罚皇腔驅(qū)嶓w的價值量。流通中磨損的鑄幣依然被人們在流通中運用，說明貨幣可以用象征性的貨幣符號來代替鑄幣執(zhí)行其職能。

銀行券最初是兌換金銀貨幣的憑證。后來，和銀行以自己擁有的金銀貨幣為保證，發(fā)行自己的銀行券。從開始在一張空白的字句上臨時填寫金額，到后來發(fā)展成為事先印制好的具有不同面額的鈔票。這樣，銀行券就成為銀行發(fā)出的代替金銀貨幣流通的可隨時兌換的信用貨幣。銀行券的出現(xiàn)時貨幣幣材的一大轉(zhuǎn)折，為紙幣的出現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。

二戰(zhàn)之前的30多年間，金本位體制解體，金鑄幣流通中介，部隊換信用貨幣廣泛流通，使經(jīng)濟不再受各國黃金儲備數(shù)量的制約，信用貨幣可以在生產(chǎn)潛力允許的情況下先于生產(chǎn)而出現(xiàn)在經(jīng)濟生活中，并帶動經(jīng)濟的發(fā)展，這使得金融對經(jīng)濟的推動作用大大提高。金融對經(jīng)濟的推動作用由“主動性”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋葘?dǎo)性”。

三、后工業(yè)經(jīng)濟時代的金融與經(jīng)濟

在后工業(yè)時代，生產(chǎn)要素的跨國流動、資源配置和資本流動的全球化成為其主要特征，表明經(jīng)濟和金融的發(fā)展進入了新的階段。

隨著黃金和美元的徹底脫鉤，完全意義的信用貨幣制度建立起來。在此制度下，貨幣供給在技術(shù)上以無限制，也為金融最大幅度地為經(jīng)濟服務(wù)解除了最后的障礙。

電子貨幣、網(wǎng)上銀行等電子、信息技術(shù)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用在這一階得到了很大發(fā)展，在技術(shù)的依托下，國際金融快速發(fā)展，國際資本流動速度大大加快。

經(jīng)濟和金融的全球化加深了世界各地的聯(lián)系，促進了國際貿(mào)易、交流的發(fā)展，有利于商

品和資本的流動，給世界各國帶來了新的機遇，金融對經(jīng)濟的先導(dǎo)性作用也越來越突出。

四、金融發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的理論分析

雖然現(xiàn)在金融發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系已基本明確，但關(guān)于金融發(fā)展與經(jīng)濟增長的爭論自古就有。下面，就金融與經(jīng)濟關(guān)系的幾種理論作一個簡要說明。

1.古典學(xué)派的貨幣中性理論

早期的經(jīng)濟學(xué)家在研究經(jīng)濟問題時，往往將與商品交換相關(guān)的價值決定理論和貨幣理論截然分開。他們認為，商品價格由商品的供求情況決定，商品之間的比價關(guān)系即山品的相對價格決定著商品的生產(chǎn)、分配、交換等關(guān)系，而商品的絕對價格水平是由貨幣數(shù)量決定的，這樣就將絕對價格水平和商品市場的供求完全分開，將價值理論與價格理論（貨幣理論）完全分開。

根據(jù)貨幣中性理論，經(jīng)濟活動本身是不受貨幣因素影響的。貨幣在經(jīng)濟基礎(chǔ)中的作用僅是媒介商品的流通。它對經(jīng)濟既不無正面影響，也無負面影響，是經(jīng)濟中的中立因素，貨幣數(shù)量的變化只是引起商品價格水平成比例地變化，而不影響商品之間的比價關(guān)系。

貨幣中性論觀點只強調(diào)貨幣的交易媒介功能，不僅忽視了貨幣的價值貯藏作用，更無視貨幣在媒介資本轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)儲蓄配置方面的作用。古典貨幣分析的這種局限性，在貨幣關(guān)系比較簡單的時期表現(xiàn)的還不太明顯，但隨著貨幣以及金融對實際經(jīng)濟滲透程度的進一步加深，古典經(jīng)濟學(xué)的貨幣理論難以對現(xiàn)實經(jīng)濟作出合理解釋。

2.維克塞爾的累積過程理論

19世紀下半葉，貨幣量和物價水平反向變動的事實，引起了人們對貨幣中性論的懷疑。瑞典學(xué)派的先驅(qū)納特·維克塞爾（Knut Wicksell）通過對利率和物價及經(jīng)濟變動的關(guān)系的研究，在肯定貨幣數(shù)量論的基礎(chǔ)上，提出了著名的累積過程理論。

他認為，貨幣對經(jīng)濟學(xué)的影響是通過貨幣利率與自然利率相一致或相背離來實現(xiàn)的。根據(jù)維克塞爾的定義，貨幣利率即現(xiàn)行的市場借貸利率，自然利率實際上是指投資的預(yù)期利潤率。當貨幣數(shù)量增加時，貨幣利率小于自然利率，一方面，使儲蓄受到抑制，消費需求增加；另一方面，貨幣利率相對偏低使企業(yè)的盈利機會增加，企業(yè)家覺得有利可圖，便會擴大投資，增加產(chǎn)出。然而，隨著收入和指出的增加，物價上漲，就會出現(xiàn)累積性經(jīng)濟擴張過程。相反，當貨幣數(shù)量減少，貨幣利率大于自然利率，則出現(xiàn)生產(chǎn)萎縮、收入減少、物價下跌等累積性經(jīng)濟緊縮過程。只有當貨幣利率等于自然利率時，經(jīng)濟才能實現(xiàn)均衡。

維克塞爾認為，在現(xiàn)實經(jīng)濟社會中，貨幣利率和自然利率的背離是絕對的，只要兩者有差距存在，累積過程就不會停止，物價水平的上漲和下跌也不會停止，社會經(jīng)濟的均衡就會遭到破壞，此時，貨幣為非中性的。

3.凱恩斯學(xué)派的貨幣經(jīng)濟理論關(guān)于貨幣與經(jīng)濟增長關(guān)系的分析

1963年，凱恩斯《通論》的出版徹底結(jié)束了貨幣與經(jīng)濟的“二分法”，將傳統(tǒng)實物經(jīng)濟分析全部納入貨幣分析體系。凱恩斯認為，經(jīng)濟中存在著資本邊際遞減規(guī)律，投資決定于資本邊際效率和利息率之比。資本邊際效率即預(yù)期利潤率，是由資本資產(chǎn)的未來收益與其供給價格之比來決定的。對投資企業(yè)來說，利率和資本邊際效率分別代表其投資的投入和產(chǎn)出。如果資本邊際效率大于利息率，投資就顯得有利可圖，會擴大投資；如果資本邊際效率小于利息率，投資就無利可圖，會消減投資。

他認為，由中央銀行決定的貨幣供給量可以當作外在變量來對待，貨幣供求的均衡決定利率水平，因此，中央銀行能通過調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量進而調(diào)節(jié)利率對經(jīng)濟產(chǎn)生的影響。

4.現(xiàn)代金融發(fā)展理論關(guān)于金融發(fā)展與經(jīng)濟增長的分析

1960年，格利（John G.Gurley）和肖（Edward S.Show）發(fā)表了《金融理論中的貨幣》，通過建立基本模型來分析金融在經(jīng)濟中的角色與作用。他們提出了以多種金融資產(chǎn)、多元化的金融機構(gòu)和完整的金融政策為基本內(nèi)容的廣義貨幣金融理論。通過建立以個比較完整的關(guān)

于貨幣、站務(wù)以及經(jīng)濟增長的理論模型，他們提出單位之間的儲蓄——投資差異是金融制度存在的前提的思想，強調(diào)了離開經(jīng)濟發(fā)展，金融發(fā)展是難以理解的基本論斷。

1968年，戈德史密斯（Raymond W.Goldsmith）發(fā)表了《金融結(jié)構(gòu)與金融發(fā)展》，通過相關(guān)比率指標對一國經(jīng)濟增長與金融發(fā)展進行了結(jié)合和數(shù)量分析。在異國經(jīng)濟發(fā)展中，金融相關(guān)率的基本變動趨勢是上升的，但達到一定程度后就會穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟和金融的發(fā)展，金融結(jié)構(gòu)也發(fā)生相應(yīng)的變化，金融機構(gòu)發(fā)行的間接金融工具比重會逐漸下降，而非金融機構(gòu)發(fā)行的直接金融工具的比重逐步上升。戈德史密斯認為，金融上層結(jié)構(gòu)能通過提高儲蓄和投資總水平和有效配置資金，促進經(jīng)濟增長，改善經(jīng)濟運行。

1937年，肖（Edward S.Show）和羅納德·麥金農(nóng)（Ronald I.Mckinnon）分別發(fā)表了《經(jīng)濟發(fā)展中的金融深化》和《經(jīng)濟發(fā)展中的貨幣與資本》，提出的金融深化和金融抑制理論，指出金融發(fā)展與經(jīng)濟增長之間的相互影響和促進關(guān)系。兩人詳細地分析了發(fā)展中國家貨幣金融的特殊性，提出了發(fā)展中國家實行金融深化戰(zhàn)略的政策主張。他們認為，發(fā)展中國家普遍存在著市場機制不完善、金融市場落后、經(jīng)濟處于割裂狀態(tài)、政府對金融實行管制、匯率高估等金融壓抑的現(xiàn)象。金融壓抑使得金融機構(gòu)難以有效地利用閑置資金，難以有效地配置資源，這就形成經(jīng)濟貧困的惡性循環(huán)。

隨后，在20實際90年代后出現(xiàn)的斯蒂格利茨的金融約束理論和金融協(xié)調(diào)理論等，都從金融到底該如何去促進經(jīng)濟發(fā)展的角度闡述金融和經(jīng)濟的關(guān)系。如何能夠合理的進行金融改革來促進而不是使經(jīng)濟發(fā)生倒退或危機，仍然是一個需要在理論和實踐中解決的問題。總之，不管是從歷史發(fā)展的角度還是從理論研究發(fā)展的角度來看，金融與經(jīng)濟大致有以下關(guān)系：

1.經(jīng)濟發(fā)展決定金融發(fā)展。貨幣的產(chǎn)生、信用的出現(xiàn)、金融機構(gòu)的出現(xiàn)、金融工具的創(chuàng)新、監(jiān)管機構(gòu)的完善等，都離不開經(jīng)濟的發(fā)展。金融在于整體經(jīng)濟的關(guān)系中處于從屬地位，金融是為整體經(jīng)濟發(fā)展而服務(wù)的。

2.金融對經(jīng)濟的發(fā)展具有推動作用，而且經(jīng)濟發(fā)展程度越高，金融對經(jīng)濟發(fā)展的作用越大。—— 09年11月