第一篇：改進(jìn)金融服務(wù),支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

改進(jìn)金融服務(wù)，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

縣域經(jīng)濟(jì)是指在縣域范圍內(nèi)以城鎮(zhèn)為中心、以農(nóng)村為基礎(chǔ)和各種經(jīng)濟(jì)成分有機(jī)構(gòu)成的一種區(qū)域性經(jīng)濟(jì)。它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性部分，是宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，是城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的連接點(diǎn)，是蘊(yùn)涵著巨大潛力和充滿著活力的經(jīng)濟(jì)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。強(qiáng)化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的金融支持，是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是金融機(jī)構(gòu)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和自我提升的內(nèi)在需要。但于由于縣域經(jīng)濟(jì)普遍存在底子薄，起步晚，規(guī)模小，效益差，技術(shù)含量低，特色產(chǎn)業(yè)不明顯，結(jié)構(gòu)性予盾突出，比較效益低，社會(huì)信用度差等諸多問題，金融機(jī)構(gòu)在面對(duì)作為縣域經(jīng)濟(jì)主體的農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)時(shí)，出于本能的效益目標(biāo)及風(fēng)險(xiǎn)控制的考慮，再加上歷史形成的僵化的思維和缺乏針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的信貸管理體制和服務(wù)創(chuàng)新，造成目前的金融服務(wù)與縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展嚴(yán)重不相稱，已成為阻礙目前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。

一、金融服務(wù)不適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表現(xiàn)及原因分析

（一）金融機(jī)構(gòu)對(duì)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏動(dòng)力和主動(dòng)性各金融機(jī)構(gòu)大都樹立了“以效益為目標(biāo)”的經(jīng)營(yíng)理念，由于縣域經(jīng)濟(jì)的先天劣勢(shì)，商業(yè)銀行為了集約化經(jīng)營(yíng)，保證貸款集中投向產(chǎn)品有市場(chǎng)、有銷路、有效益、資信好的國(guó)有大中型企業(yè)及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)于不能產(chǎn)生短期效益或綜合效益不夠好的縣域經(jīng)濟(jì)缺乏支持的動(dòng)力。突出的表現(xiàn)：一是縣域金融機(jī)構(gòu)逐步減少，功能漸趨萎縮。國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)施集約化戰(zhàn)略中，大量撤并基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、裁減人員，使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須的金融服務(wù)，如融資、結(jié)算等在種類和質(zhì)量方面不能得到很好的保證。二是縣域金融機(jī)構(gòu)通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)上存將資金上劃上級(jí)行，各上級(jí)商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)了鼓勵(lì)縣級(jí)商業(yè)銀行存款資金上存的政策，過(guò)高的上存資金利率降低了金融機(jī)構(gòu)的貸款積極性，再加上郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)只存不貸，存款劃轉(zhuǎn)中央銀行，造成縣域資金外流。三是縣域商業(yè)銀行貸款增量趨緩，市場(chǎng)份額逐步下降。原有的貸款質(zhì)量欠佳，貸款沉淀呆滯，不能參加企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，致使有限的資金不能發(fā)揮應(yīng)有作用。四是信貸投入結(jié)構(gòu)不合理，使總量投放不足的矛盾加劇。縣域商業(yè)銀行的信貸投入主要集中在個(gè)人住房、汽車消費(fèi)和少數(shù)非生產(chǎn)性基礎(chǔ)建

設(shè)項(xiàng)目上，投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的貸款十分有限。

（二）金融機(jī)構(gòu)目前的信貸管理體制不利于對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的信貸投入

嚴(yán)格信貸管理體制和嚴(yán)厲信貸管理辦法引發(fā)了企業(yè)融資難。一方面各國(guó)有商業(yè)銀行普遍實(shí)行了嚴(yán)格的授權(quán)授信管理制度，實(shí)施信貸傾斜于發(fā)達(dá)地區(qū)與城市的發(fā)展戰(zhàn)略，全面收縮縣域經(jīng)濟(jì)貸款規(guī)模，對(duì)貸款企業(yè)實(shí)行信用評(píng)級(jí)制度，將信用評(píng)級(jí)的結(jié)果作為發(fā)放貸款的依據(jù)，并設(shè)臵了較高的貸款標(biāo)準(zhǔn)，只有信用等級(jí)較高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)即一些龍頭骨干企業(yè)能夠獲得貸款，有足夠抵押擔(dān)保的企業(yè)才列入考慮支持對(duì)象；而對(duì)于資產(chǎn)總量偏低、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較強(qiáng)的縣域中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，找到符合銀行要求的擔(dān)保是很困難的。另一方面各國(guó)有商業(yè)銀行全面收縮和限制縣級(jí)機(jī)構(gòu)自主審批權(quán)限，在貸款投向上實(shí)行“抓大放小”、突出集約化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)投向電信、交通等壟斷行業(yè)。即使已進(jìn)行貸款授信的，真正落實(shí)到企業(yè)的貸款也并不多，特別是小型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)更為突出，企業(yè)原以為取得了貸款授信額度，就可以手續(xù)簡(jiǎn)便地從商業(yè)銀行縣支行獲得授信額度內(nèi)的貸款，但實(shí)際情況是企業(yè)的貸款授信額度僅是貸款的資格，要實(shí)際取得貸款仍然要層層審批。

（三）金融機(jī)構(gòu)目前的信貸管理體制不能適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)以中小民營(yíng)企業(yè)為主體的特點(diǎn)

一是商業(yè)銀行貸款審批管理不適應(yīng)中小企業(yè)貸款急、頻，小的特點(diǎn)。目前，商業(yè)銀行貸款權(quán)普遍上收至上級(jí)行，縣級(jí)支行貸款權(quán)很小。一些行不良貸款率過(guò)高，貸款審批權(quán)甚至全部上收。由于基層行貸款權(quán)限小，許多貸款需要二級(jí)分行甚至一級(jí)分行審批，環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)。二是商業(yè)銀行的貸款責(zé)任與利益激勵(lì)不對(duì)稱，基層行缺乏拓展市場(chǎng)的積極性。目前，各行要求新增貸款“零”風(fēng)險(xiǎn)的狀況沒有絲毫改變。在貸款的責(zé)任約束下，信貸人員沒有100%的把握不會(huì)放貸，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)難以確定的中小及個(gè)體民營(yíng)企業(yè)不愿貸款就在情理之中。三是面向中小及個(gè)體民營(yíng)企業(yè)的信貸品種較少，服務(wù)措施不到位。表現(xiàn)為縣域商業(yè)銀行的信貸投入多爭(zhēng)相“錦上添花”，而“雪中送炭”不足，貸款較多的企業(yè)一般均具備了一定規(guī)模，發(fā)展前景較好，資產(chǎn)負(fù)債率等財(cái)務(wù)指標(biāo)均符合要求，較易獲得銀行貸款。而大多數(shù)剛剛處于上升階段，即處

于創(chuàng)業(yè)和啟動(dòng)階段的企業(yè)，信貸資金需求特別旺盛，但其發(fā)展前景的不確定性和高收益與高風(fēng)險(xiǎn)并存的狀況，普遍缺乏有效的抵押物，存在抵押擔(dān)保難的問題，卻難以獲得貸款。

二、金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)金融服務(wù)，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策及建議

（一）建立為縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的市場(chǎng)定位和職責(zé)。把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的信貸投入。正確處理防范金融風(fēng)險(xiǎn)與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展中化解金融風(fēng)險(xiǎn)。縣域經(jīng)濟(jì)總體效益低，但也不排除一些信譽(yù)好、效益高、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)存在。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，做到抓大不放小。要調(diào)整信貸政策，增強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的金融滲透和支持能力。要清醒認(rèn)識(shí)到，為縣域經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的金融服務(wù)，既是金融業(yè)的職責(zé)所在，也是金融機(jī)構(gòu)賴以生存的前提。同時(shí)，應(yīng)主動(dòng)尋找優(yōu)質(zhì)客戶，推銷貸款及其他業(yè)務(wù)品種。要像政府培植“稅源”一樣來(lái)培植“信貸效益”增長(zhǎng)點(diǎn)。

(二）建立權(quán)責(zé)對(duì)稱的商業(yè)銀行管理體制及經(jīng)營(yíng)機(jī)制。信貸不僅僅是強(qiáng)調(diào)責(zé)任追究制，更要建立以責(zé)權(quán)利為中心的責(zé)任與發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。簡(jiǎn)化和完善個(gè)人消費(fèi)信貸的發(fā)放程序，大力拓展消費(fèi)信貸領(lǐng)域；目前貸款權(quán)力集中后，產(chǎn)生“顧大不顧小”的問題，欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域企業(yè)幾百萬(wàn)元的貸款需求，放在一級(jí)分行統(tǒng)籌考慮，顯然沒有競(jìng)爭(zhēng)力，因此，建議對(duì)法人客戶短期貸款權(quán)力要適當(dāng)授予基層行；適當(dāng)放寬縣域中小企業(yè)的貸款條件，增加授信額度；制定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)。建立風(fēng)險(xiǎn)約束和激勵(lì)相稱的信貸機(jī)制，取消不適應(yīng)金融行業(yè)特點(diǎn)的貸款“零風(fēng)險(xiǎn)”考核方法。要考慮信貸風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能性，糾正重罰輕獎(jiǎng)的信貸考核辦法。對(duì)不可預(yù)測(cè)和不可抗拒因素造成的信貸風(fēng)險(xiǎn)不追究信貸人員的責(zé)任，以鼓勵(lì)信貸人員營(yíng)銷貸款。要將貸款增量與經(jīng)營(yíng)效益列入各級(jí)考核目標(biāo)。

（三）創(chuàng)新適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)融資要求的貸款方式。金融機(jī)構(gòu)要經(jīng)常性地深入研究縣城經(jīng)濟(jì)的特色，研究縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)金融服務(wù)的要求，探索建立一套專門針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的特色化的一攬子金融服務(wù)，切實(shí)解決金融不適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。要充分考慮到各縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異性，采取差別化的信貸措施，避免貸款標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”；要充分

認(rèn)識(shí)到縣域經(jīng)濟(jì)以中小及個(gè)體民營(yíng)企業(yè)為主體的特點(diǎn)，根據(jù)其“急、頻、小”的貸款要求，積極開發(fā)新產(chǎn)品，并根據(jù)中小及民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、業(yè)務(wù)性質(zhì)和資產(chǎn)特點(diǎn)，采取靈活的擔(dān)保措施，創(chuàng)新貸款方式。如：定期評(píng)選信用等級(jí)較高的黃金企業(yè)，允許對(duì)此類企業(yè)發(fā)放信用貸款；探索以原材料或產(chǎn)成品經(jīng)評(píng)估折價(jià)后作為抵押，發(fā)放新型的抵押貸款；以企業(yè)的法人代表（或主要股東）的私有財(cái)產(chǎn)如轎車、別墅等抵押發(fā)放貸款；試行以商標(biāo)權(quán)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)作為質(zhì)押物，發(fā)放質(zhì)押貸款；以提單、倉(cāng)單、銀行承兌匯票作為質(zhì)押物，發(fā)放質(zhì)押回購(gòu)貸款；對(duì)企業(yè)的應(yīng)收款進(jìn)行評(píng)估，以保付代理的方式或買斷方式發(fā)放貸款；對(duì)信用等級(jí)低或潛在風(fēng)險(xiǎn)較大并且有必要給予信貸扶企業(yè)的企業(yè)，可以有選擇嘗試發(fā)放封閉貸款；對(duì)個(gè)體工商戶推行聯(lián)保貸款。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)要重視對(duì)貸款企業(yè)及負(fù)責(zé)人的信用分析，重視第一還款來(lái)源，重視企業(yè)負(fù)責(zé)人的個(gè)人品行及經(jīng)營(yíng)素質(zhì)，不要過(guò)份依賴抵押擔(dān)保。

（四）完善適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的信貸營(yíng)銷和管理機(jī)制。一要強(qiáng)化貸款營(yíng)銷活動(dòng)，特別是要重視基層行貼近客戶、貼近市場(chǎng)的特點(diǎn)，充實(shí)發(fā)揮其在挖掘市場(chǎng)、發(fā)現(xiàn)客戶、推薦客戶等方面的重要作用。二要提高認(rèn)識(shí)，克服“多貸多風(fēng)險(xiǎn)，少貸少風(fēng)險(xiǎn)，不貸沒風(fēng)險(xiǎn)”的模糊認(rèn)識(shí)，既要強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格防范風(fēng)險(xiǎn)，更要爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)客戶，以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。三要專門制定《貸款營(yíng)銷操作規(guī)程》，科學(xué)合理地制定信貸人員發(fā)放，回收貸款綜合考核辦法，在加強(qiáng)貸款質(zhì)量的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)貸款增量的考核，有步驟有計(jì)劃地推進(jìn)信貸營(yíng)銷工作。四要探索建立信貸激勵(lì)與約束相結(jié)合的管理制度，在強(qiáng)化責(zé)任約束的同時(shí)，設(shè)計(jì)合理業(yè)績(jī)考評(píng)辦法，如對(duì)貸款質(zhì)量高、效益好的信貸人員給予獎(jiǎng)勵(lì)等，提高貸款營(yíng)銷積極性。五要完善信用評(píng)級(jí)制度，強(qiáng)化貸款現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，以能夠按時(shí)還本付息為發(fā)放貸款的主要標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善授權(quán)授倌管理，適當(dāng)增加縣支行的貸款審批權(quán)，并降低上存利率，減少基層行的資金上存。

（五）建立適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸結(jié)構(gòu)，突出金融支持重點(diǎn)。一是要配合積極的財(cái)政政策，突出對(duì)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資項(xiàng)目的支持力度，按照《信貸政策指引》，以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，選擇信貸支持的重點(diǎn)和切入點(diǎn)，大力支

持龍頭骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品，促進(jìn)其關(guān)聯(lián)企業(yè)和產(chǎn)品的生產(chǎn)與發(fā)展，充分發(fā)揮其輻射和帶動(dòng)作用。二是要加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)中資源型或特色型支柱產(chǎn)業(yè)的金融支持，深入挖掘各縣域經(jīng)濟(jì)的資源優(yōu)勢(shì)和特色經(jīng)濟(jì)，集中資金支持一批特色經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)大力支持具有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其龍頭企業(yè)。選擇一批產(chǎn)權(quán)明晰、符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，并有利于發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的中小及民營(yíng)企業(yè)作為信貸支持的重點(diǎn)，扶持其發(fā)展為龍頭企業(yè)。三是要大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)與農(nóng)產(chǎn)品深加工能夠有效結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、定單農(nóng)業(yè)和高附加值農(nóng)業(yè)發(fā)展。要大力支持農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持商貿(mào)流通企業(yè)和各種專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展，改善非生產(chǎn)流通領(lǐng)域企業(yè)的融資狀況。對(duì)產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范、市場(chǎng)前景好、守信用的改制企業(yè)，要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)解放思想，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，積極給予信貸支持。四是要區(qū)別對(duì)待經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)支持特色園區(qū)、科技園區(qū)、專業(yè)化園區(qū)，以及依托龍頭企業(yè)建設(shè)的園區(qū)和機(jī)制靈活、管理規(guī)范、政策到位、發(fā)展前景良好的園區(qū)建設(shè)；對(duì)縣級(jí)以下經(jīng)濟(jì)園區(qū)，貸款要慎重，防止支持低水平重復(fù)建設(shè)的園區(qū)。

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是金融機(jī)構(gòu)義不容辭的責(zé)任及自身發(fā)展的需要，只有改進(jìn)金融服務(wù)，建立適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸資金管理體制，才能推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走上雙贏之路。

第二篇：金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展

晉城市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市人民銀行

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)

發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知

來(lái)源： 作者： 發(fā)布時(shí)間：2011-02-09

發(fā)布部門: 晉城市人民政府辦公廳

發(fā)布文號(hào): 晉市政辦[2004]40號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府，市直各有關(guān)單位：

人民銀行晉城市中心支行制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對(duì)加快我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，順利實(shí)現(xiàn)“2316”項(xiàng)目和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃都具有十分重要的意義。現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，希望各級(jí)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，大力支持金融部門的工作，為進(jìn)一步加快我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見

(中國(guó)人民銀行晉城市中心支行)

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，也是貫徹實(shí)施貨幣政策的重要手段。進(jìn)一步加大金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，既是貨幣政策的長(zhǎng)期目標(biāo)內(nèi)容，也是金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化自身資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)、提高經(jīng)營(yíng)效益的有效途徑。為此，我中心支行根據(jù)人民銀行總、分行會(huì)議精神和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在全市人民銀行2004年工作會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合晉城經(jīng)濟(jì)金融的實(shí)際，提出如下指導(dǎo)意見：

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任感和使命感

2004年，是全市深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神的一年，是全市結(jié)構(gòu)調(diào)整五年明顯見效的關(guān)鍵年，也是晉城市爭(zhēng)先發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、園林城市、一流文明城市和優(yōu)秀旅游城市的全面攻堅(jiān)年。在新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，全市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)都要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和使命感，從我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，進(jìn)一步加大信貸投入，發(fā)揮好金融支持結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用。要在認(rèn)真貫徹實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策的同時(shí)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)和規(guī)劃，積極向上級(jí)行反映情況，取得上級(jí)行的信貸規(guī)模支持，同時(shí)，要早定計(jì)劃，早要規(guī)模，切實(shí)改進(jìn)信貸管理方式，提高金融服務(wù)水平，在全面防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸力度，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力提高人民群眾的生活水平，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步創(chuàng)造一個(gè)良好的金融環(huán)境和信貸投入氛圍。

二、積極運(yùn)用各種貨幣政策工具，充分發(fā)揮“窗口指導(dǎo)”作用，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)貨幣信貸供給的調(diào)控，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸投入

人民銀行要認(rèn)真貫徹落實(shí)穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)性的信貸投向的監(jiān)測(cè)力度，特別是要密切關(guān)注鋼鐵、房地產(chǎn)、水泥、紡織等行業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸投向和結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化信貸風(fēng)險(xiǎn)防范與管理，防止過(guò)度投資導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，同時(shí)認(rèn)真貫徹貨幣政策，督促金融機(jī)構(gòu)按照“區(qū)別對(duì)待、扶優(yōu)限劣”的原則，加強(qiáng)對(duì)能源、電力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后勁。各級(jí)金融部門要切實(shí)掌握轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融業(yè)運(yùn)行的實(shí)情，準(zhǔn)確把握貨幣投放的松緊度，找準(zhǔn)金融支持經(jīng)濟(jì)的有效著力點(diǎn)，做到貫徹國(guó)家貨幣信貸政策與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。當(dāng)前，要切實(shí)抓好國(guó)家關(guān)于對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁及房地產(chǎn)等過(guò)度投資行業(yè)信貸管理政策措施的落實(shí)，嚴(yán)格對(duì)盲目投資、重復(fù)建設(shè)行業(yè)的信貸限制和信貸退出，逐步把信貸投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到能源、電力、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)前景好的企業(yè)上來(lái)，做到“有所為有所不為”，充分發(fā)揮信貸對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的杠桿作用，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。人民銀行要充分運(yùn)用再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極調(diào)整信貸投向，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)要圍繞市委、政府經(jīng)濟(jì)工作總體規(guī)劃，大力支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，進(jìn)一步推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整進(jìn)程。

三、集中資金，加強(qiáng)管理，確保市定“2316”工程及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的信貸投入足額及時(shí)到位

“2316”工程是市委、市政府在深入思考、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定的我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，是當(dāng)前及今后一段時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)工作中心任務(wù)，特別是市定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有決定性的意義。為此，全市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)在信貸工作中，要把精力和重點(diǎn)放在支持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目上，通過(guò)積極有效的措施，切實(shí)保證信貸資金的及時(shí)足額到位。人民銀行要加強(qiáng)對(duì)金融支持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作進(jìn)度及完成情況的監(jiān)測(cè)督查制度，定期通報(bào)各金融機(jī)構(gòu)的貸款投放情況及進(jìn)度，各金融機(jī)構(gòu)要建立重點(diǎn)項(xiàng)目信貸工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，由分管信貸工作的行長(zhǎng)(主任)任組長(zhǎng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目信貸支持的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)，要確定專門的人員和部門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，從人員、時(shí)間及精力等各個(gè)方面做好信貸支持保障。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目信貸工作小組要積極了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，向上反映項(xiàng)目建設(shè)情況，爭(zhēng)取信貸支持和傾斜，加快信貸資金到位和投入速度。在信貸管理上，根據(jù)各金融機(jī)構(gòu)年初確定的信貸投入計(jì)劃，工商銀行要確保新增6億元的信貸計(jì)劃，落實(shí)晉煤集團(tuán)趙莊項(xiàng)目 3億元，亞美大寧煤礦建設(shè)項(xiàng)目2億元，1830大化肥項(xiàng)目1億元的信貸投放。農(nóng)業(yè)銀行要確保新增4億元的信貸計(jì)劃，確保晉城煤電鋁項(xiàng)目、恒光熱電項(xiàng)目和高等級(jí)公路的建設(shè)的資金需求，以及單井年產(chǎn)在30萬(wàn)噸以上的煤炭企業(yè)、年產(chǎn)量60萬(wàn)噸洗煤企業(yè)、年產(chǎn)40萬(wàn)噸的焦炭企業(yè)。中國(guó)銀行要確保新增3．9億元的信貸計(jì)劃，重點(diǎn)落實(shí)對(duì)我市巴公電廠1億元，沁和煤業(yè)5000萬(wàn)元，高平泫氏鑄業(yè)3000萬(wàn)元的信貸投放。建設(shè)銀行要確保新增2.24億元的信貸計(jì)劃，重點(diǎn)落實(shí)晉美大寧鐵路專線營(yíng)運(yùn)有限公司7000萬(wàn)元，沁和能源有限公司5460萬(wàn)元，山西晉城漢通機(jī)械有限公司3500萬(wàn)元，高平興華物資有限公司1400萬(wàn)元，晉城市煤運(yùn)公司5000萬(wàn)元，同時(shí)還要重點(diǎn)支持晉煤集團(tuán)寺河二期項(xiàng)目和山西天地王坡煤業(yè)有限公司的建設(shè)項(xiàng)目，為其分別申報(bào)5．4億元和0．4億元的信貸計(jì)劃。交通銀行及城鄉(xiāng)信用社也要結(jié)合自己的客戶特點(diǎn)，確保新增信貸計(jì)劃的落實(shí)。

四、大力支持我市煤、鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面改造和升級(jí)

煤、鐵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是制約我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的“瓶頸”，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也就成為我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。為此，各級(jí)金融部門都要緊緊圍繞市委、市政府確定的“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)四大基地”的工作思路，大力支持我市“清潔煤、電力、化肥、鑄造”四大基地建設(shè)，促進(jìn)以信息技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁。具體來(lái)說(shuō)，要堅(jiān)決貫徹“關(guān)小、改中、建大”的方針，支持5000萬(wàn)噸清潔煤基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)煤炭行業(yè)的信貸投向要從原煤開采企業(yè)中盡快退出，轉(zhuǎn)向推廣長(zhǎng)壁、綜采工藝和洗精煤企業(yè)發(fā)展。要加快我市800萬(wàn)千瓦電力基地建設(shè)，大力支持陽(yáng)電二期2X 60萬(wàn)千瓦、魯能集團(tuán)4X 60萬(wàn)千瓦項(xiàng)目建設(shè)。在化肥基地建設(shè)上，要繼續(xù)支持晉城煤化工有限公司1830項(xiàng)目和天脊集團(tuán)晉城化工公司1830項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)，積極做好蘭花集團(tuán)陽(yáng)城化肥廠1830項(xiàng)目、山西晉豐煤化工公司3052項(xiàng)目一期等項(xiàng)目的信貸評(píng)估和上報(bào)，加快項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批進(jìn)度，做到早立項(xiàng)、早審批、早放款。要嚴(yán)格信貸政策，調(diào)整信貸投向，支持我市鑄造業(yè)加快整合，形成具有一定規(guī)模的冶煉、鑄造集團(tuán)企業(yè)，逐步淘汰和關(guān)閉中小冶煉、鑄造企業(yè)，促進(jìn)我市冶煉、鑄造業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。同時(shí)，積極培育和支持我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次和水平。

五、進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸資金投入，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平

解決好“三農(nóng)”問題是新形勢(shì)下全黨工作的“重中之重”，是貫徹落實(shí)中央“一號(hào)文件”精神的頭等大事，也是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為此，各級(jí)金融部門特別是涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)都要支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在突出位置，不斷探索工作新思路，采取新舉措，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融增效和農(nóng)民增收的“雙贏”。人民銀行要進(jìn)一步發(fā)揮支農(nóng)再貸款的引導(dǎo)作用，支持農(nóng)村信用社加大對(duì)“公司加農(nóng)戶”、農(nóng)副產(chǎn)品加工等企業(yè)的支持，切實(shí)使支農(nóng) 再貸款成為支農(nóng)增收的一項(xiàng)好政策，用好用活支農(nóng)再貸款，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社使用支農(nóng)再貸款情況的監(jiān)督檢查，對(duì)于將支農(nóng)再貸款用于其他非農(nóng)行業(yè)的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象，要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。農(nóng)村信用社作為金融支農(nóng)的主力軍，要牢固樹立為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思想，努力改善金融服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)決樹立正確的經(jīng)營(yíng)方針，切實(shí)將信貸資金投放的“三農(nóng)”之中，確保全年信貸投放中投向“三農(nóng)”的資金占比在75％以上，嚴(yán)禁各種轉(zhuǎn)移和向外拆借信貸資金行為。要繼續(xù)深化推廣農(nóng)戶小額信用貸款和創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)工作，進(jìn)一步加快農(nóng)戶小額信貸發(fā)放的力度。農(nóng)村信用社要積極深入基層，深入農(nóng)民群眾，為農(nóng)民增收出主意、想辦法，拓寬支農(nóng)空間，提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的利率政策，不準(zhǔn)隨意上浮或變相加收利息，最大限度地讓利于農(nóng)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)業(yè)銀行也要在各自的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃內(nèi)，積極采取措施，優(yōu)先支持與農(nóng)業(yè)及農(nóng)村相關(guān)的企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

六、大力發(fā)展消費(fèi)貸款、助學(xué)貸款和下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，為繁榮我市第三產(chǎn)業(yè)、有效緩解再就業(yè)壓力提供強(qiáng)有力的金融支持

各級(jí)金融部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)貸款、助學(xué)貸款和下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的宣傳，采取有效措施推動(dòng)我市消費(fèi)市場(chǎng)繁榮，促進(jìn)社會(huì)再就業(yè)和居民收入水平的提高。特別是中國(guó)銀行要深入到大專院校中去，早動(dòng)手，早摸底，盡快將國(guó)家助學(xué)貸款工作開展起來(lái)，在國(guó)家助學(xué)貸款的發(fā)放中，一定要簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，進(jìn)一步降低國(guó)家助學(xué)貸款的門檻，努力在政策允許的范圍內(nèi)，為貧困生提供最好的金融服務(wù)。其他金融機(jī)構(gòu)也要積極行動(dòng)起來(lái)，辦好生源地助學(xué)貸款開展工作。在下崗失業(yè)人員小額貸款的發(fā)放工作上，各金融機(jī)構(gòu)要積極配合有關(guān)方面，進(jìn)一步協(xié)調(diào)關(guān)系，加快貸款發(fā)放進(jìn)度，為有效地解決我市再就業(yè)壓力，保持社會(huì)穩(wěn)定提供金融保證。

七、穩(wěn)步推進(jìn)轄區(qū)票據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展，促進(jìn)票據(jù)承兌、貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展

各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要從鞏固和擴(kuò)大銀行承兌匯票業(yè)務(wù)入手，帶動(dòng)我市各項(xiàng)票據(jù)業(yè)務(wù)的整體發(fā)展。人民銀行要在積極穩(wěn)妥的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大票據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦行的范圍，對(duì)資信狀況良好、資金實(shí)力雄厚的城鄉(xiāng)信用社，要指導(dǎo)和幫助其加強(qiáng)人員培訓(xùn)，盡快開辦票據(jù)承兌、貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)；各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要在大力推廣和使用銀行承兌匯票的同時(shí)，積極支持和鼓勵(lì)市定重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)運(yùn)用票據(jù)手段融通資金，同時(shí)，支持資信情況良好、產(chǎn)供銷關(guān)系比較穩(wěn)定的企業(yè)使用商業(yè)承兌匯票、銀行本票等業(yè)務(wù)，并開辦相應(yīng)的票據(jù)貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，減少費(fèi)用支出，降低籌資成本，從而豐富市場(chǎng)票據(jù)種類，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間信用關(guān)系的票據(jù)化。要發(fā)揮王商銀行票據(jù)營(yíng)業(yè)部的帶動(dòng)和輻射作用，試辦銀行之間、企業(yè)之間的票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，促進(jìn)區(qū)域票據(jù)市場(chǎng)的形成。

八、創(chuàng)新手段，深化改革，全面提升金融服務(wù)工作水平，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境

各級(jí)金融部門要在不斷改進(jìn)現(xiàn)有服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步引申金融服務(wù)的內(nèi)涵，拓展服務(wù)領(lǐng)域，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。在信貸服務(wù)上，要將服務(wù)觸角向企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)延伸，特別是對(duì)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目要主動(dòng)了解其產(chǎn)品前景、收益預(yù)期、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)好參謀，出好點(diǎn)子，指導(dǎo)和幫助企業(yè)及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，合理擺布資金運(yùn)作，有效規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在結(jié)算服務(wù)上，要大力推進(jìn)金融電子化建設(shè)，利用全國(guó)電子聯(lián)行和區(qū)域性的清算網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供及時(shí)快捷的清算服務(wù)，加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。要大力推行銀行承兌匯票貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大其使用范圍。要采取有效措施，增加銀行本票業(yè)務(wù)簽發(fā)行，擴(kuò)大本票業(yè)務(wù)在我市的推廣和運(yùn)用。同時(shí)，要積極探索區(qū)域銀行卡業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)和相互代理的可行方法和途徑，盡快實(shí)現(xiàn)各商業(yè)銀行現(xiàn)有銀行卡業(yè)務(wù)的使用、代理、結(jié)算一體化，擴(kuò)大銀行卡業(yè)務(wù)的使用范圍，促進(jìn)商品流通，擴(kuò)大居民消費(fèi)，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要積極為企業(yè)提供信息咨詢、投資理財(cái)?shù)冉鹑诜?wù)。對(duì)我市企業(yè)發(fā)行股票、債券或?qū)ν馊谫Y，銀行要利用其信息和技術(shù)優(yōu)勢(shì)給予全程“包裝”，將其推向市場(chǎng)，增強(qiáng)其直接融資能力。

九、加強(qiáng)與政府及有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門的聯(lián)系，推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)，提高金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度和效果

金融部門要積極協(xié)助政府及有關(guān)部門共同努力，協(xié)調(diào)配合，從組織機(jī)構(gòu)、制約機(jī)制、社會(huì)輿論等多方入手，創(chuàng)建良好的社會(huì)信用環(huán)境。人民銀行要加快銀行信貸登記系統(tǒng)咨詢和個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)，將企業(yè)的信貸活動(dòng)及時(shí)完整地納入進(jìn)來(lái)，使之成為企業(yè)和個(gè)人信用記錄的一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，解決長(zhǎng)期以來(lái)信用信息透明度低、收集困難的狀況；各級(jí)政府及有關(guān)部門要加快地方性社會(huì)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)以及個(gè)人資信機(jī)構(gòu)的建設(shè)，建立公正、有序的信用披露制度。對(duì)企業(yè)的注冊(cè)年檢、納稅情況、訴訟記錄、資產(chǎn)抵押、法人道德及修養(yǎng)等信用信息以及居民個(gè)人資信狀況實(shí)行統(tǒng)一管理，并為企業(yè)和相關(guān)部門提供咨詢服務(wù)。同時(shí)，要切實(shí)加大對(duì)惡意逃廢銀行債務(wù)行為的打擊力度，各級(jí)政府以及工商、財(cái)政、政法等部門，要積極支持金融部門的債權(quán)保護(hù)工作，堅(jiān)決遏制企業(yè)逃廢銀行債務(wù)行為。

第三篇：淺談勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待金融服務(wù)支持

****盟**寺旗作為全盟的人口大旗，勞動(dòng)力資源豐富，如何充分開發(fā)利用農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)剩余勞動(dòng)力充分轉(zhuǎn)移就業(yè)，不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)的必然要求。近年來(lái)，**寺旗農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度逐步加快，規(guī)模不斷擴(kuò)大，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)對(duì)整個(gè)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用日趨明顯。全旗累計(jì)轉(zhuǎn)移

農(nóng)牧區(qū)人口4.9萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力帶來(lái)的收入37000萬(wàn)元。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）轉(zhuǎn)移去向和行業(yè)呈現(xiàn)多元化。從轉(zhuǎn)移去向看，到北京、天津、河北、山西等區(qū)外省市的占54%，到呼和浩特、包頭、鄂爾多斯等區(qū)內(nèi)盟市的占17%，到錫林浩特、二連浩特、東烏旗、烏拉蓋開發(fā)區(qū)等盟內(nèi)旗縣市的占29%；從轉(zhuǎn)移行業(yè)看，轉(zhuǎn)移到建筑業(yè)的占36%，轉(zhuǎn)移到餐飲服務(wù)業(yè)的占11%，到工廠打工的占14%，轉(zhuǎn)移到運(yùn)輸、修理等其它產(chǎn)業(yè)的占39%。轉(zhuǎn)移去向和行業(yè)呈現(xiàn)多元化。

（二）年齡和文化程度均較為集中。從轉(zhuǎn)移的年齡結(jié)構(gòu)看，大部分集中在26-50歲之間；從轉(zhuǎn)移的文化程度看，95%在初中及初中以下，具有初中以上文化程度的比例較小，由于缺少一技之長(zhǎng)，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民大多集中在“體能型、高危型”行業(yè)，從事技術(shù)含量較低、風(fēng)險(xiǎn)較大的工種。

（三）勞務(wù)收入已成為農(nóng)牧民增收的重要來(lái)源。在一些自然條件和區(qū)位較差、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難的地區(qū)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。太旗常年外出務(wù)工人員中，年收入1萬(wàn)元以上的占60％，2007年全旗農(nóng)牧民人均純收入中有35%來(lái)自勞務(wù)輸出，外出務(wù)工已成為廣大農(nóng)牧民穩(wěn)定增收的重要渠道。

（四）對(duì)外輸出人員多，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員少。從調(diào)查情況看，由于創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠?qū)捤桑?dāng)?shù)匕l(fā)展空間非常有限，以及外出務(wù)工者自身素質(zhì)不適應(yīng)和認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，缺乏資金等等，形成外出打工人員多，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員少。

（五）勞務(wù)輸出由季節(jié)性外出逐步轉(zhuǎn)向常年輸出。以前農(nóng)牧民都喜歡閑時(shí)外出打工，忙時(shí)回家務(wù)農(nóng)，打工收入作為家庭的輔助性收入。近年來(lái)，隨著地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，尤其是實(shí)行退耕還林之后，加劇了農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力的產(chǎn)生，在勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，許多農(nóng)牧民干脆將家里的農(nóng)田、草場(chǎng)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃給他人經(jīng)營(yíng)，外出打工掙錢。通過(guò)外出務(wù)工開闊了眼界，轉(zhuǎn)變了觀念，有些人還學(xué)習(xí)并掌握了一技之長(zhǎng)，返鄉(xiāng)后自主創(chuàng)業(yè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

對(duì)于勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，金融業(yè)給予了大力支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005～2007年，太旗金融機(jī)構(gòu)為外出務(wù)工農(nóng)牧民提供路費(fèi)、生活費(fèi)等相關(guān)貸款分別為75萬(wàn)元、82萬(wàn)元、98萬(wàn)元，支持人數(shù)分別占當(dāng)年外出務(wù)工人數(shù)的8%、9%、11%；為外出務(wù)工農(nóng)牧民辦理匯兌結(jié)算業(yè)務(wù)將近4000筆，金額分別為750萬(wàn)元、800萬(wàn)元、900萬(wàn)元，呈逐年上升趨勢(shì)。但與勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求看，金融服務(wù)中還存在意識(shí)不強(qiáng)、信貸支持力度不夠、創(chuàng)新能力不足，結(jié)算渠道不暢等問題，應(yīng)加大以下幾個(gè)方面的工作：

（一）轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，提升服務(wù)理念。金融部門要從服務(wù)“三農(nóng)”的大局出發(fā)，克服重工輕農(nóng)、重城市輕鄉(xiāng)村的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，結(jié)合自身改革，針對(duì)金融現(xiàn)代化服務(wù)中存在的種種問題和不足，認(rèn)真搞好服務(wù)定位，營(yíng)造優(yōu)良的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，努力為農(nóng)牧民提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。

（二）創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足金融需求。一要加大農(nóng)村金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)操作電子化、網(wǎng)絡(luò)化。二要大力推廣銀行卡等新產(chǎn)品服務(wù)，為農(nóng)牧民匯款和異地存取提供方便、安全、快捷的服務(wù)，避免農(nóng)牧民攜帶現(xiàn)金出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)。三要?jiǎng)?chuàng)新銀行卡的服務(wù)功能。開發(fā)銀行卡諸如代發(fā)農(nóng)牧民工資業(yè)務(wù)、代理工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、代理醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)金融服務(wù)業(yè)務(wù)等。

（三）改善農(nóng)牧區(qū)結(jié)算環(huán)境，方便資金匯劃。一是在現(xiàn)有農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)上統(tǒng)籌調(diào)整網(wǎng)點(diǎn)布局，消除農(nóng)信社或郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)在農(nóng)牧區(qū)分布的“盲區(qū)”。二是農(nóng)村信用社要盡快建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的結(jié)算系統(tǒng)，方便農(nóng)牧民存取款。三是適當(dāng)降低銀行卡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)農(nóng)牧民實(shí)行免收銀行卡業(yè)務(wù)工本費(fèi)和年費(fèi)，適當(dāng)降低銀行卡異地存取款業(yè)務(wù)費(fèi)率，下調(diào)收費(fèi)封頂標(biāo)準(zhǔn)，推廣農(nóng)牧民特色服務(wù)銀行卡，以有效減輕農(nóng)牧民用卡消費(fèi)的負(fù)擔(dān)。

（四）加大信貸支持勞務(wù)經(jīng)濟(jì)力度。一是積極開展對(duì)農(nóng)牧民貸款的制度創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，將勞務(wù)輸出貸款發(fā)放與發(fā)放小額信用貸款、信用擔(dān)保貸款結(jié)合起來(lái)，采取農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、農(nóng)戶抵押貸款以及其它擔(dān)保方式貸款等多種貸款方式，為農(nóng)牧民提供打工創(chuàng)業(yè)、路費(fèi)、生活費(fèi)等啟動(dòng)資金貸款，支持農(nóng)牧民進(jìn)城務(wù)工或經(jīng)商創(chuàng)業(yè)。二是激勵(lì)農(nóng)信社發(fā)放農(nóng)民工勞務(wù)輸出貸款的積極性，正確處理放貸與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。農(nóng)村信用社要充分利用當(dāng)前農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大好時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮貸款支持勞務(wù)輸出者成功的示范效應(yīng)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出的貸

第四篇：中行：完善金融服務(wù) 支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展

##中行是中國(guó)銀行在##地區(qū)設(shè)立的二級(jí)分行，目前的融資方式包括：本外幣流動(dòng)資金貸款、固定項(xiàng)目貸款、各類貿(mào)易融資業(yè)務(wù)、貼現(xiàn)、商業(yè)匯票承兌業(yè)務(wù)等。2005年，中行將繼續(xù)以支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)為己任，深入貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控方針，在信貸投放客戶選擇上將做到大中做優(yōu)，小中做強(qiáng)，用足、用活授信品種，靈活融資方式，重點(diǎn)加大對(duì)輪胎及配套產(chǎn)品、汽車、紡織服裝、交通運(yùn)輸、水產(chǎn)食品、機(jī)電設(shè)備、造船、電子等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和支柱產(chǎn)業(yè)的資金支持力度，為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。同時(shí)將重點(diǎn)加大對(duì)開發(fā)資質(zhì)高、項(xiàng)目樓盤好、資金實(shí)力大、合作信譽(yù)佳的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資金支持力度，積極開展住房按揭貸款業(yè)務(wù)，滿足廣大市民購(gòu)房的資金需求。初步確定全年新增公司、零售貸款共8億元。

為擴(kuò)大信貸投放，及時(shí)滿足企業(yè)資金需求，我行將不斷提高服務(wù)水平，全力為企業(yè)服好務(wù)：一是積極做好與上級(jí)行的溝通協(xié)調(diào)，盡可能多地爭(zhēng)取上級(jí)行的授信政策支持，滿足我市企業(yè)資金需求。二是針對(duì)不同的服務(wù)對(duì)象和信貸需求，我行將不斷改進(jìn)授信業(yè)務(wù)審批流程，繼續(xù)實(shí)行總量和額度管理，加快審批效率，提高服務(wù)水平。三是實(shí)施客戶經(jīng)理制，將服務(wù)關(guān)口前移，深入企業(yè)搞好調(diào)查研究，針對(duì)企業(yè)實(shí)際情況量體裁衣，采取相應(yīng)的授信政策，提高授信審批時(shí)效。

在全力加大信貸投放的同時(shí)，我行將注重發(fā)揮中行傳統(tǒng)業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供多功能服務(wù)。首先，充分發(fā)揮國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，支持我市外向型企業(yè)發(fā)展。一方面將主動(dòng)靈活地開辦貿(mào)易融資業(yè)務(wù)，滿足不同客戶的融資需求。另一方面將進(jìn)一步充實(shí)服務(wù)力量，大力推廣韓匯通、海外代付、福費(fèi)廷、保函、保理等新業(yè)務(wù)品種，并不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，為客戶提供更為一流便捷的金融服務(wù)。其次，根據(jù)我市離日韓距離近，又是“最適合人類居住地方”城市以及出國(guó)留學(xué)市場(chǎng)興旺和全市正興起新一輪招商引資熱潮等比較特點(diǎn)，大力拓展國(guó)際卡目標(biāo)客戶和代理外卡業(yè)務(wù)市場(chǎng)，全力為客戶提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。再是，積極發(fā)展外匯資金業(yè)務(wù)，為客戶規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。利用網(wǎng)絡(luò)和人才優(yōu)勢(shì)，以對(duì)公、對(duì)私理財(cái)業(yè)務(wù)為總抓手，積極敘做對(duì)公、對(duì)私代客外匯買賣、遠(yuǎn)期結(jié)售匯、外匯資金管理、代客保值等各種外匯資金業(yè)務(wù)，幫助廣大客戶增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。

第五篇：金融支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)

金融支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)

金融工作辦公室（2015年5月15日）

一、金融支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

自2013年實(shí)施金融支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程以來(lái)，我縣每年出臺(tái)《會(huì)寧縣信貸增長(zhǎng)指導(dǎo)意見》，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)金融政策。從金融運(yùn)行看，2013年非公經(jīng)濟(jì)中中小企業(yè)貸款5.65億元、2014年7.74億元；2014年比2013年增長(zhǎng)了2.09億元，增長(zhǎng)36.99%，占全縣新增貸款的24.3%。今年貸款余額7.6億元，較年初增長(zhǎng)了9000萬(wàn)元。金融對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持逐年增加。企業(yè)與銀行對(duì)接56次，成功對(duì)接29次，新增貸款2.55億元，兩者實(shí)現(xiàn)了良性互動(dòng)。同時(shí)，上市融資取得突破。隴郁香糧油公司和軍懷建材公司2家企業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌融資1200萬(wàn)元，已成功融資800萬(wàn)元；風(fēng)斗沙塑膠公司在新三板上市已進(jìn)入證券公司內(nèi)核階段；今年篩選12家企業(yè)做為上市企業(yè)培育資源，邀請(qǐng)了甘肅股權(quán)交易中心對(duì)我縣企業(yè)進(jìn)行了企業(yè)掛牌融資專題培訓(xùn)。

二、金融支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題

非公經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著舉足輕重的地位，是全縣經(jīng)濟(jì)和地方財(cái)政總收入不斷增長(zhǎng)的重要引擎，但非公經(jīng)濟(jì)主體獲得貸款額度較小。

企業(yè)沒有不動(dòng)產(chǎn)，或不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值較低，無(wú)法向銀行提供足夠的貸款抵押品。

三、金融支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作思路

（一）完善政策引導(dǎo)機(jī)制，注重信息溝通交流，推動(dòng)政銀企融資對(duì)接機(jī)制可持續(xù)發(fā)展。一是研究制定金融支持地方非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)相關(guān)行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取信 貸資金，擴(kuò)大信貸投放，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，有效支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是推進(jìn)多層次、多形式的政銀企融資對(duì)接工作，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)銀企對(duì)接會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和專項(xiàng)促進(jìn)會(huì)等方式，加強(qiáng)政銀企深層次合作，滿足非公經(jīng)濟(jì)主體融資需求。三是制定適合中小企業(yè)的信貸管理措施，定期通報(bào)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)承接等情況，方便人民銀行及時(shí)指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸投向，實(shí)現(xiàn)信貸資金與非公經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目快速對(duì)接。

（二）努力拓寬非公經(jīng)濟(jì)主體直接融資渠道。一是加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)融資指導(dǎo)和培訓(xùn)，積極拓展直接融資渠道，讓中小企業(yè)融資意識(shí)從間接融資向直接融資轉(zhuǎn)變。二是引導(dǎo)鼓勵(lì)中小企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資，大力支持中小企業(yè)上市融資。

（三）加快非公經(jīng)濟(jì)主體擔(dān)保體系建設(shè)。積極創(chuàng)新?lián)７绞剑鸩教岣呱虡I(yè)和互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)比重，提高擔(dān)保能力。加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保基金的管理、監(jiān)督，加快信用擔(dān)保體系市場(chǎng)化、規(guī)范化的步伐。鼓勵(lì)和吸引民間資本積極參與組建各種形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，使擔(dān)保基金達(dá)到一定規(guī)模，更有效地支持中小企業(yè)的發(fā)展。

（四）完善對(duì)非公經(jīng)濟(jì)主體的信用體系建設(shè)。制定適合中