第一篇：充分發(fā)揮黨委政治核心作用,保證促進(jìn)企業(yè)的跨越式發(fā)展

文章標(biāo)題：充分發(fā)揮黨委政治核心作用,保證促進(jìn)企業(yè)的跨越式發(fā)展

今年是落實(shí)“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。作為**城建系統(tǒng)施工主業(yè)發(fā)展的排頭兵，我們**公司根據(jù)建工集團(tuán)戰(zhàn)略部署，提出了以“構(gòu)建創(chuàng)效型企業(yè)為中心，夯實(shí)任務(wù)載體和基礎(chǔ)管理，推動(dòng)五大戰(zhàn)略逐步深化”的跨越式發(fā)展目標(biāo)。公司黨委審時(shí)度勢(shì)，圍繞這一目標(biāo)，鞏固和發(fā)展保持

共產(chǎn)黨員先進(jìn)性活動(dòng)成果，找準(zhǔn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，確定了“以黨建促經(jīng)濟(jì)、以黨建促發(fā)展，黨建工作和經(jīng)濟(jì)效益兩個(gè)目標(biāo)一起扛，兩項(xiàng)工作一起抓，兩個(gè)成果一起要，全面推進(jìn)企業(yè)跨越式發(fā)展”的工作思路。在上半年的工作中，各級(jí)黨組織和廣大黨員緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心任務(wù)，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮參與、保證、服務(wù)、協(xié)調(diào)作用，搶抓機(jī)遇，選準(zhǔn)載體，乘勢(shì)而上，推動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)高起步，爭(zhēng)創(chuàng)新水平。

第一，以創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子為要求，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)爭(zhēng)創(chuàng)新水平。重點(diǎn)是圍繞五大戰(zhàn)略各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施，著力提高兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和每名領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略決策能力、經(jīng)營(yíng)管理能力、市場(chǎng)應(yīng)變能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力、風(fēng)險(xiǎn)防范能力和駕馭復(fù)雜局面的能力，努力把兩級(jí)班子建設(shè)成為“政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”的領(lǐng)導(dǎo)班子。在活動(dòng)中，我們一是狠抓學(xué)習(xí)不放松，通過(guò)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高兩級(jí)班子的思想理論水平和專業(yè)管理知識(shí)水平。二是狠抓素質(zhì)能力建設(shè)不放松，通過(guò)把領(lǐng)導(dǎo)干部放到重點(diǎn)工程、重要崗位和重大考驗(yàn)中去實(shí)踐鍛煉，促使其豐富工作經(jīng)驗(yàn)，提高執(zhí)政能力。三是加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，通過(guò)規(guī)范決策程序，健全議事規(guī)則，增強(qiáng)了班子成員之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，保證了“三重一大”決策的民主化、科學(xué)化。四是通過(guò)對(duì)勤政廉政各方面加大教育考核力度，促使其樹(shù)立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、群眾觀，從而進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，樹(shù)立職工群眾信服的領(lǐng)導(dǎo)干部形象。

上半年，通過(guò)創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子，直接推動(dòng)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作再創(chuàng)新水平。一是理智經(jīng)營(yíng)、智慧經(jīng)營(yíng)的效果顯著。各單位堅(jiān)持“高水平是財(cái)富、低水平是包袱”的經(jīng)營(yíng)理念，全面釋放**公司“一個(gè)特級(jí)、四個(gè)一級(jí)”資質(zhì)能量，重點(diǎn)打入“三外（外資、外埠、海外）一濱海（濱海新區(qū)）”廣闊市場(chǎng)，在高水平競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)，在今年頭五個(gè)月就承攬任務(wù)21項(xiàng)，近49萬(wàn)平米，其中濱海新區(qū)工程4項(xiàng)，合同總額近億；**國(guó)賓館外網(wǎng)改造項(xiàng)目合同額達(dá)到2000萬(wàn)；*國(guó)家居項(xiàng)目15萬(wàn)平米，合同額2億6千萬(wàn)；機(jī)電安裝、鋼結(jié)構(gòu)制作安裝、商品砼等任務(wù)量都有較大增長(zhǎng)，為施工主業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的任務(wù)載體。二是促開(kāi)工，保部位，生產(chǎn)任務(wù)出色完成。面對(duì)工程體量大、合同工期緊、勞動(dòng)力組織難度大等不利局面，公司生產(chǎn)指揮系統(tǒng)早動(dòng)手、搶先機(jī)、統(tǒng)籌規(guī)劃，上半年，累積完成施工產(chǎn)值10個(gè)億，實(shí)現(xiàn)了“十一五”開(kāi)門(mén)紅。三是科學(xué)管理，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、增效降耗的水平進(jìn)一步增強(qiáng)。各項(xiàng)工作制度的完善，專業(yè)條口間的進(jìn)一步交圈，為經(jīng)濟(jì)工作提高水平提供了有效保障；依法清欠、維權(quán)系統(tǒng)的充實(shí)，打開(kāi)了**大廈、**商業(yè)廣場(chǎng)等拖欠大戶的壁壘；以科技含量的提升降低工程成本為宗旨的10項(xiàng)新技術(shù)攻關(guān)取得實(shí)效，在萬(wàn)眾注目的奧體中心工程施工中，看臺(tái)板安裝費(fèi)用是嚴(yán)格控制的，在多家分包單位無(wú)力承擔(dān)安裝施工的情況下，鋼結(jié)構(gòu)分公司主要領(lǐng)導(dǎo)組織了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕し桨刚撟C，按行走與固定兼容的需要，設(shè)計(jì)了制作了拼裝式路基箱，僅投入60萬(wàn)元，就滿足了塔吊自由移動(dòng)的需求，不但節(jié)約直接費(fèi)140萬(wàn)元，而且減少了作業(yè)難度，加快了工期，受到奧組委考察團(tuán)的好評(píng)。

第二，以推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)黨建和思想政治工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的成效爭(zhēng)創(chuàng)新水平。上半年，各級(jí)黨工團(tuán)組織密切配合，通力協(xié)作，以項(xiàng)目一線為主戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞公司實(shí)施“五大戰(zhàn)略”主攻點(diǎn)，出思路、想辦法、摸情況、搞調(diào)研、選載體、樹(shù)典型、造聲勢(shì)、擴(kuò)影響，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的高質(zhì)量服務(wù)，為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，保持健康穩(wěn)定發(fā)展提供了有效的輿論導(dǎo)向、智力支持、精神動(dòng)力和環(huán)境氛圍。公司黨群政工部門(mén)量化為項(xiàng)目服務(wù)的工作責(zé)任指標(biāo)，每季度配合各重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，確定黨群工作的切入點(diǎn)，將工作任務(wù)、落實(shí)責(zé)任人、完成時(shí)間公之于眾，使政工部門(mén)服務(wù)一線的階段性工作有預(yù)測(cè)、有預(yù)案、有標(biāo)準(zhǔn)、有考核，增強(qiáng)了為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)的意識(shí)責(zé)任和效能保證；各單位項(xiàng)目黨支部在開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)基礎(chǔ)上把集團(tuán)提出的“四個(gè)規(guī)范、四個(gè)提高、五有”標(biāo)準(zhǔn)化管理納入支部競(jìng)賽中，通過(guò)開(kāi)展“五好”競(jìng)賽，充分發(fā)揮出項(xiàng)目黨支部在促進(jìn)項(xiàng)目全責(zé)承包、優(yōu)化項(xiàng)目施工內(nèi)外環(huán)境、推動(dòng)項(xiàng)目核算創(chuàng)效、引導(dǎo)項(xiàng)目經(jīng)理廉潔自律、組織項(xiàng)目文明工地建設(shè)、培養(yǎng)項(xiàng)目青年成才等方面的戰(zhàn)斗堡壘作用。去年開(kāi)工的***國(guó)外工程，該項(xiàng)目黨支部，面對(duì)遠(yuǎn)離祖國(guó)、人地兩生、語(yǔ)言不通、酷暑難挨等困難，帶領(lǐng)項(xiàng)目黨員拼搏奉獻(xiàn)、吃苦在前，組織項(xiàng)目員工搞公關(guān)、學(xué)語(yǔ)言，想方設(shè)法改善生產(chǎn)、生活條件，組織豐富多彩的文娛活動(dòng)，以

第二篇：充分發(fā)揮企業(yè)黨委政治核心作用的實(shí)踐與研究

充分發(fā)揮企業(yè)黨委政治核心作用的實(shí)踐與研究

一、企業(yè)黨委發(fā)揮政治核心作用的重要意義、內(nèi)涵和總體要求 1.重要意義。國(guó)有企業(yè)是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要支柱，是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委政治核心作用，是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)必須堅(jiān)持的重大原則，是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵力量，無(wú)論企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)如何變化，都要始終堅(jiān)持不放松。中國(guó)石油作為國(guó)有重要骨干企業(yè)和具有代表性的中央企業(yè)，肩負(fù)著保障國(guó)家能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大責(zé)任。長(zhǎng)期以來(lái)，集團(tuán)公司各級(jí)黨組織始終堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，在促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮了不可替代的重要作用。但面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的新變化、新挑戰(zhàn)，企業(yè)黨委發(fā)揮政治核心作用還存在一些不足，如部分黨組織整體功能不強(qiáng)、黨委書(shū)記作用不突出、工作機(jī)制不健全、保證監(jiān)督不力等，特別是一些重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故和領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)事件的發(fā)生，凸顯了集團(tuán)公司在管理體制機(jī)制上還存在一些亟待解決的問(wèn)題，迫切需要以改革的精神全面加強(qiáng)集團(tuán)公司黨的建設(shè)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高科學(xué)化工作水平，發(fā)揮好企業(yè)黨委的政治核心作用，為全面建成世界水平綜合性國(guó)際能源公司提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。

2.內(nèi)涵。主要包括：（1）保證監(jiān)督黨和國(guó)家方針政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行，把推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的要求落到實(shí)處，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，確保集團(tuán)公司黨組的決策部署在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行，保持政令暢通。（2）參與企業(yè)重大問(wèn)題決策，支持經(jīng)理層（即企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)班子，下同）依法行使職權(quán)，形成權(quán)力制衡、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科學(xué)民主的決策機(jī)制。（3）落實(shí)黨管干部原則和黨管人才原則，建立完善適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的選人用人機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。（4）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，統(tǒng)籌內(nèi)部監(jiān)督資源，認(rèn)真履行監(jiān)督職能，建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督實(shí)效性。（5）全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)思想政治工作和工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，支持職工代表大會(huì)開(kāi)展工作，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，樹(shù)立中國(guó)石油奉獻(xiàn)能源、創(chuàng)造和諧的企業(yè)形象。

3.總體要求。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和習(xí)近平同志系列重要講話精神，按照“落實(shí)責(zé)任、明確途徑、創(chuàng)新方法、強(qiáng)化保障、完善機(jī)制”的總體思路，進(jìn)一步明確發(fā)揮企業(yè)黨委政治核心作用的任務(wù)、途徑和程序，健全完善各項(xiàng)配套制度，建立職責(zé)明晰、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，使黨委發(fā)揮政治核心作用更加科學(xué)化、制度化、具體化，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

二、保證監(jiān)督黨和國(guó)家方針政策、集團(tuán)公司黨組決策部署在企業(yè)的貫徹執(zhí)行 4.企業(yè)黨委保證監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容。（1）企業(yè)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求。（2）企業(yè)必須毫不動(dòng)搖維護(hù)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度，鞏固公有制主體地位，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。（3）企業(yè)必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展戰(zhàn)略符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。（4）企業(yè)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。（5）企業(yè)必須自覺(jué)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立良好社會(huì)形象。（6）企業(yè)必須貫徹落實(shí)集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略和決策部署，服從大局、執(zhí)行有力。

5.組織學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家方針政策。抓好思想理論建設(shè)這個(gè)根本，教育引導(dǎo)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，牢固樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，堅(jiān)定全面建成世界水平綜合性國(guó)際能源公司的信心和決心。不斷完善和強(qiáng)化落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度、“三會(huì)一課”制度，突出理論學(xué)習(xí)與實(shí)際運(yùn)用相結(jié)合，著力增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的主動(dòng)性、自覺(jué)性、堅(jiān)定性，著力提高引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的素質(zhì)和能力。大力宣傳黨和國(guó)家方針政策、上級(jí)黨組織和本組織的決議，教育引導(dǎo)黨員和職工群眾自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度。6.強(qiáng)化政策執(zhí)行和落實(shí)。建立不斷改進(jìn)作風(fēng)的常態(tài)化機(jī)制，突出作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)行能力。強(qiáng)化黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法治企觀念，帶頭遵守國(guó)家法律法規(guī)，自覺(jué)提高依法經(jīng)營(yíng)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)的能力和水平，保證項(xiàng)目投資、財(cái)務(wù)管理、產(chǎn)品銷售、物資采購(gòu)、工程建設(shè)等重要環(huán)節(jié)的合法合規(guī)運(yùn)行。推動(dòng)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮支撐作用，在安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、維護(hù)穩(wěn)定等方面帶頭履行政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，在重大問(wèn)題上和突發(fā)事件中自覺(jué)服從和維護(hù)國(guó)家整體利益，樹(shù)立中國(guó)石油良好的社會(huì)形象。

7.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建立健全企業(yè)黨委督促檢查工作制度，圍繞中心任務(wù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)遵守黨章黨規(guī)、執(zhí)行黨和國(guó)家方針政策、集團(tuán)公司黨組決策部署、黨風(fēng)建設(shè)和貫徹落實(shí)民主集中制等情況的監(jiān)督。建立企業(yè)重大決策部署評(píng)估制度，確保企業(yè)決策部署及其執(zhí)行過(guò)程符合黨和國(guó)家方針政策。建立健全聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，把黨委監(jiān)督與審計(jì)、監(jiān)察、內(nèi)控體系建設(shè)以及職代會(huì)監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，建立信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各種監(jiān)督力量的有機(jī)整合，形成監(jiān)督合力，切實(shí)保證黨和國(guó)家方針政策、集團(tuán)公司黨組決策部署落實(shí)到位。對(duì)企業(yè)不符合黨和國(guó)家方針政策以及法律法規(guī)的做法，黨委要及時(shí)提出糾正意見(jiàn)，得不到糾正的要及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告。

三、參與企業(yè)重大問(wèn)題決策

8.企業(yè)黨委參與重大問(wèn)題決策的基本要求。參與重大問(wèn)題決策是企業(yè)黨委的重要職責(zé)，是黨委發(fā)揮政治核心作用的基本途徑。黨委參與重大問(wèn)題決策要謀全局、議大事、抓重點(diǎn)，保證決策的正確、有效、可行。要對(duì)關(guān)系企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議，保證企業(yè)改革發(fā)展的正確方向；要支持經(jīng)理層依法行使職權(quán)，促進(jìn)科學(xué)決策，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值；要維護(hù)國(guó)家、社會(huì)公眾利益和企業(yè)、職工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。

9.企業(yè)黨委參與重大問(wèn)題決策的主要內(nèi)容。主要是指重大事項(xiàng)、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用，一般包括：（1）企業(yè)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)重要決定的重大舉措；（2）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；（3）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針；（4）企業(yè)資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資本運(yùn)作和大額投資中的原則性方向性問(wèn)題；（5）企業(yè)改革方案的制定、修改；（6）企業(yè)的合并、分立、變更、解散以及內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整，下屬組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立和撤銷；（7）企業(yè)中高層經(jīng)營(yíng)管理人員的選聘、考核、薪酬、管理和監(jiān)督；（8）提交職工代表大會(huì)涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)；（9）企業(yè)在特別重大安全生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定等涉及企業(yè)政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任方面采取的重要措施；（10）企業(yè)須遵循的集團(tuán)公司黨組《關(guān)于落實(shí)“三重一大”決策制度的實(shí)施辦法》中規(guī)定的其他事項(xiàng)。10.健全企業(yè)黨委參與重大問(wèn)題決策的體制機(jī)制。堅(jiān)持完善“黨政分設(shè)、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，從組織形式上保證企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策的健康運(yùn)行。正確處理好黨政主要負(fù)責(zé)人的關(guān)系，做到既相互尊重、相互支持，又各司其職、相互監(jiān)督，形成黨政和諧共事、共同聚焦提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的良好局面。設(shè)立法人治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)，堅(jiān)持完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，符合條件的黨委委員可以通過(guò)法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層；董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層成員中符合條件的黨員可以依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨委會(huì)；黨委書(shū)記可以通過(guò)法定程序擔(dān)任董事長(zhǎng)；非上市公司的董事會(huì)提名委員會(huì)主任原則上由黨委書(shū)記擔(dān)任；建立重大問(wèn)題決策溝通機(jī)制，形成黨委與法人治理結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、相互促進(jìn)的工作體系，確保黨委政治核心作用的發(fā)揮。健全完善黨委工作制度，推動(dòng)民主集中制具體化、程序化，規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行黨委議事規(guī)則，發(fā)揮好黨委委員的作用，在抓好分管工作的同時(shí)，高度重視黨委工作，實(shí)行一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)。在安全環(huán)保生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定、廉政建設(shè)等重點(diǎn)方面，實(shí)行黨政雙簽制，責(zé)任共擔(dān)、同步獎(jiǎng)懲。

11.企業(yè)黨委參與重大問(wèn)題決策的實(shí)現(xiàn)形式。（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，做到民主有序，集中有度，杜絕獨(dú)斷專行，防止各行其是，實(shí)現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策。（2）對(duì)擬決策的重大問(wèn)題通過(guò)黨政聯(lián)席會(huì)議或黨委會(huì)（或常委會(huì)，下同）的形式集體研究。黨委書(shū)記、黨委副書(shū)記須從黨委角度發(fā)表意見(jiàn)，實(shí)行權(quán)責(zé)對(duì)等，對(duì)決策過(guò)程的真實(shí)性負(fù)責(zé)。（3）規(guī)范重大決策議事范圍，組織細(xì)化決策事項(xiàng)，推行決策事項(xiàng)、權(quán)力清單制度，約束決策行為，做到可執(zhí)行、可考核、可問(wèn)責(zé)。（4）保證決策程序符合規(guī)定，堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)未溝通或雖經(jīng)溝通但未達(dá)成原則意見(jiàn)的不上會(huì)，沒(méi)有完成會(huì)前程序的不上會(huì)；不得以會(huì)前醞釀、傳閱會(huì)簽、碰頭會(huì)、打招呼等方式代替會(huì)議決策；堅(jiān)持會(huì)議主持人末位發(fā)言制，主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)上不得首先作定性表態(tài)，每個(gè)成員必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地發(fā)表意見(jiàn)，明確表態(tài)贊成、反對(duì)或保留意見(jiàn)，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則，應(yīng)有二分之一以上（人事任免應(yīng)有三分之二以上）成員到會(huì)，以贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的半數(shù)為通過(guò)，決議才能有效；建立決策檔案，存檔備查。（5）明確決策責(zé)任，對(duì)決策結(jié)果進(jìn)行簽字背書(shū)，實(shí)行決策責(zé)任倒查制度。（6）加強(qiáng)決策監(jiān)督，對(duì)于擬作出的決策不符合黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，或可能損害國(guó)家、社會(huì)公眾利益和企業(yè)、職工的合法權(quán)益時(shí)，黨委要提出撤銷或緩議該決策事項(xiàng)的意見(jiàn)，如得不到糾正，要及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告。設(shè)立法人治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)，一般包括：（1）需要提前召開(kāi)黨委會(huì)對(duì)董事會(huì)、經(jīng)理層擬決策的重大問(wèn)題進(jìn)行研究討論，提出意見(jiàn)和建議。黨委認(rèn)為另有需要董事會(huì)、經(jīng)理層決策的重大問(wèn)題，可向董事會(huì)、經(jīng)理層提出；（2）進(jìn)入董事會(huì)、經(jīng)理層尤其是任董事長(zhǎng)或總經(jīng)理的黨委成員，要在議案正式提交董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)前就黨委的有關(guān)意見(jiàn)和建議與董事會(huì)、經(jīng)理層其他成員進(jìn)行溝通；（3）進(jìn)入董事會(huì)、經(jīng)理層的黨委成員在董事會(huì)、經(jīng)理層決策時(shí)，要充分表達(dá)黨委意見(jiàn)和建議，并將決策情況及時(shí)向黨委報(bào)告；（4）進(jìn)入董事會(huì)、經(jīng)理層的黨委成員發(fā)現(xiàn)擬作出的決策不符合黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，或可能損害國(guó)家、社會(huì)公眾利益和企業(yè)、職工的合法權(quán)益時(shí)，要提出撤銷或緩議該決策事項(xiàng)的意見(jiàn)，會(huì)后及時(shí)向黨委報(bào)告，通過(guò)黨委會(huì)形成明確意見(jiàn)向董事會(huì)、經(jīng)理層反饋。如得不到糾正，要及時(shí)向集團(tuán)公司黨組報(bào)告。

四、落實(shí)黨管干部原則和黨管人才原則 12.明確企業(yè)黨委選人用人職責(zé)。“政治路線確定之后，干部就是決定因素”，堅(jiān)持黨管干部原則和黨管人才原則是企業(yè)黨委發(fā)揮政治核心作用的根本途徑。主要職責(zé)是：（1）貫徹黨的干部路線方針政策，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘?jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)；（2）建立健全符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)企業(yè)特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部選任和管理制度；（3）堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針，完善選人用人方式，規(guī)范選拔任用程序，不斷提高選人用人公信度；（4）加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)；（5）加強(qiáng)后備領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)；（6）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)；（7）加強(qiáng)對(duì)選人用人工作的監(jiān)督。

13.健全完善選人用人機(jī)制。結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需要和不同人才群體的特點(diǎn)，研究建立與之相適應(yīng)的選拔制度和具體措施，形成有效管用、簡(jiǎn)便易行的選拔任用機(jī)制。改進(jìn)和完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，立足有利于選賢任能，合理確定競(jìng)爭(zhēng)選拔的適用范圍，引導(dǎo)干部在實(shí)干、實(shí)績(jī)上競(jìng)爭(zhēng)，不搞“凡提必競(jìng)”，不硬性規(guī)定競(jìng)爭(zhēng)性選拔的頻次和比例。拓寬選人用人渠道，在集團(tuán)公司層面統(tǒng)籌用好不同單位部門(mén)的優(yōu)秀干部資源，在海外、金融、銷售、控參股等企業(yè)探索建立市場(chǎng)化選聘機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力。建立健全年輕干部選拔培養(yǎng)的常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，保證領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)合理和有序接替。14.規(guī)范選拔任用程序。堅(jiān)持和完善民主推薦、人選提名、組織考察、集體研究、任前公示、組織談話等選拔任用程序。提拔使用領(lǐng)導(dǎo)干部必須經(jīng)過(guò)民主推薦和組織考察，并征求紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的意見(jiàn)。完善集體決策機(jī)制，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，強(qiáng)化黨委、分管領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門(mén)在干部選拔任用中的權(quán)重和干部考察識(shí)別的責(zé)任。凡涉及干部任免事項(xiàng)，須提交企業(yè)黨委會(huì)研究決定，由黨委書(shū)記召集和主持。改進(jìn)完善會(huì)議表決方式，除口頭表決、舉手表決外，也可實(shí)行票決制。

15.加強(qiáng)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要牢固樹(shù)立人才是第一資源的理念，堅(jiān)持黨管人才原則，組織制定人才發(fā)展規(guī)劃，確定人才發(fā)展目標(biāo)，建立人才配套政策，完善人才工作機(jī)制，努力為人才成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)企的戰(zhàn)略目標(biāo)。持續(xù)抓好三支隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)加緊培養(yǎng)造就大批高層次科研人才，提高集團(tuán)公司自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。加快人才隊(duì)伍整體國(guó)際化步伐，完善國(guó)際人才評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)人才政策開(kāi)放度，利用好國(guó)內(nèi)外兩個(gè)人才市場(chǎng)資源，盡快形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才優(yōu)勢(shì)。打破體制壁壘，消除身份障礙，健全人才向基層流動(dòng)、向艱苦地區(qū)和崗位流動(dòng)、在一線鍛煉成長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制。

五、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督

16.認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨與依法治企相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)章制度。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)簽訂，進(jìn)一步明確黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任和分工。建立對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員履責(zé)情況量化考核機(jī)制，督促認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。加大責(zé)任追究力度，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)管理存在漏洞導(dǎo)致發(fā)生重大違紀(jì)違法問(wèn)題的，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、任職和公務(wù)回避、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)人貫徹民主集中制和遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行并規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)等工作和生活待遇標(biāo)準(zhǔn)，把職務(wù)消費(fèi)情況列入民主生活會(huì)、述職述廉的重要內(nèi)容，開(kāi)展監(jiān)督和民主評(píng)議。堅(jiān)持對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”和集團(tuán)公司黨組“二十條要求”情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

17.強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部行權(quán)履職行為的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司黨組關(guān)于落實(shí)“三重一大”決策制度的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行決策程序，進(jìn)一步規(guī)范決策過(guò)程。研究制定“三重一大”專項(xiàng)監(jiān)督檢查要點(diǎn)指引，定期開(kāi)展貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行集體決策的有關(guān)規(guī)定，對(duì)違反“三重一大”決策制度的行為嚴(yán)肅追責(zé)。加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在工程建設(shè)、產(chǎn)品銷售、物資采購(gòu)等方面行權(quán)履職情況的監(jiān)督，深化效能監(jiān)察，重點(diǎn)監(jiān)督各級(jí)管理人員履行職責(zé)過(guò)程中的合法性、合規(guī)性、合理性和時(shí)限性。堅(jiān)持“有案必查，有腐必懲”，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，凈化改革發(fā)展環(huán)境。

18.充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督合力。認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，加強(qiáng)改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)行監(jiān)督資源一體化運(yùn)作，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)事會(huì)、審計(jì)、內(nèi)控等部門(mén)作用，構(gòu)建“大監(jiān)督”工作格局，形成監(jiān)督合力。完善集團(tuán)公司監(jiān)督部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)聯(lián)合監(jiān)督工作計(jì)劃，對(duì)涉及全局性的重大監(jiān)督工作任務(wù)統(tǒng)一部署，開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督主體協(xié)同互補(bǔ)，進(jìn)一步提高監(jiān)督效率和質(zhì)量。加大黨內(nèi)巡視監(jiān)督工作力度，研究制定集團(tuán)公司黨組巡視工作五年規(guī)劃，圍繞黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作這個(gè)中心，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾作為主要任務(wù)，力爭(zhēng)五年內(nèi)對(duì)所屬企事業(yè)單位巡視一遍；進(jìn)一步強(qiáng)化巡視結(jié)果運(yùn)用，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，自動(dòng)篩查疑似問(wèn)題，進(jìn)行違規(guī)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)從事后被動(dòng)監(jiān)督向過(guò)程中主動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變。

六、領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)思想政治工作

19.加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作。思想政治工作作為黨的特有政治優(yōu)勢(shì)，是企業(yè)黨委發(fā)揮政治核心作用的重要途徑。堅(jiān)持“抓生產(chǎn)從思想入手、抓思想從生產(chǎn)出發(fā)”，不斷創(chuàng)新思想政治工作內(nèi)容、方法和載體，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。圍繞踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀持續(xù)開(kāi)展“形勢(shì)、目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任”主題教育和大慶精神鐵人精神再學(xué)習(xí)再教育再深入，大力加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，打造忠誠(chéng)事業(yè)、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、奉獻(xiàn)石油的“鐵人式”隊(duì)伍。深入貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持以人為本，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，重視合理要求，維護(hù)合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系；注重心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，及時(shí)做好解疑釋惑、化解矛盾工作，努力為職工群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，讓企業(yè)改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體職工，不斷增強(qiáng)黨組織的感召力和影響力。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近基層、貼近職工，創(chuàng)新工作方法，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用。健全完善企地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與地方黨委政府的溝通協(xié)調(diào)，共同維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定。優(yōu)化整合各類宣傳和媒體資源，用好網(wǎng)絡(luò)、微博等新興媒體，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，提高輿情處置能力，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。科學(xué)配置思想政治工作資源，健全完善要求明確、標(biāo)準(zhǔn)具體、制度規(guī)范、機(jī)制長(zhǎng)效、責(zé)任明晰、效果良好的思想政治保障體系。20.扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。落實(shí)集團(tuán)公司《企業(yè)文化建設(shè)綱要》，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，以弘揚(yáng)大慶精神鐵人精神為核心，建設(shè)符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展方向、具有鮮明時(shí)代特征和石油特色的企業(yè)文化，發(fā)揮企業(yè)文化引領(lǐng)方向、凝聚力量、支撐戰(zhàn)略、提升管理、推動(dòng)發(fā)展的作用。認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)宗旨、企業(yè)精神、企業(yè)核心價(jià)值觀、企業(yè)核心經(jīng)營(yíng)管理理念、企業(yè)標(biāo)識(shí)、司旗司徽司歌的“六統(tǒng)一”，保持集團(tuán)公司企業(yè)文化的規(guī)范統(tǒng)一，同塑中國(guó)石油整體形象。積極開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力實(shí)施“創(chuàng)建金字品牌、樹(shù)立先進(jìn)典型、提煉理念格言、建設(shè)教育基地、創(chuàng)作文化產(chǎn)品”等文化建設(shè)工程，不斷賦予企業(yè)文化新的時(shí)代內(nèi)涵，將企業(yè)文化的軟實(shí)力轉(zhuǎn)為企業(yè)發(fā)展的硬支撐。廣泛傳播中國(guó)石油企業(yè)文化，擴(kuò)大影響力，發(fā)揮正能量，實(shí)現(xiàn)中國(guó)石油文化的自覺(jué)、自信、自強(qiáng)。加強(qiáng)境外機(jī)構(gòu)的文化融合，增進(jìn)外籍員工對(duì)中國(guó)石油企業(yè)文化的理解和認(rèn)同感。

21.領(lǐng)導(dǎo)并充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織和職工代表大會(huì)的作用。認(rèn)真貫徹全心全意依靠工人階級(jí)方針，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾觀念，尊重群眾的首創(chuàng)精神和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把職工群眾的積極性調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好、保護(hù)好。堅(jiān)持以黨建帶工建、帶團(tuán)建，建立健全工會(huì)、共青團(tuán)組織，加強(qiáng)對(duì)群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，有效發(fā)揮組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益的作用。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，支持和保證職工代表大會(huì)依法行使職權(quán)，進(jìn)一步加大廠務(wù)公開(kāi)的深度和廣度，組織推動(dòng)職工積極參與企業(yè)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，通過(guò)強(qiáng)化職工的主人翁地位，把黨的以人為本、執(zhí)政為民理念轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的主體創(chuàng)造力。關(guān)心青年發(fā)展，促進(jìn)青年成才，鼓勵(lì)青年立足崗位建功立業(yè)，持續(xù)開(kāi)展鐵人崗位建功“四項(xiàng)活動(dòng)”和“青字號(hào)”系列主題活動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)高效建設(shè)和重要任務(wù)的完成，充分發(fā)揮青年在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的生力軍作用。

七、夯實(shí)企業(yè)黨委發(fā)揮政治核心作用的基礎(chǔ)

22.加強(qiáng)黨委自身建設(shè)。企業(yè)黨委要適應(yīng)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的新形勢(shì)，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織，使企業(yè)黨組織自身建設(shè)在改革中加強(qiáng)、在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷提高教育人、培養(yǎng)人、調(diào)動(dòng)人的積極性、激發(fā)人的創(chuàng)造性的水平。要深化拓展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)成果，充分發(fā)揮好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的示范帶頭作用。把黨委的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范，使黨委成為企業(yè)管理架構(gòu)的有機(jī)組成部分。按照精干、高效、協(xié)調(diào)和有利于加強(qiáng)黨的工作的原則，設(shè)置企業(yè)黨組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)，科學(xué)合理配備以黨務(wù)政工工作為主的專兼職人員，為黨組織開(kāi)展活動(dòng)提供必要條件。具備一定規(guī)模的企業(yè)黨委或書(shū)記兼任企業(yè)其他領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的一般應(yīng)配備從事黨務(wù)工作的專職副書(shū)記。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，注意充實(shí)選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才，加大教育培訓(xùn)力度，疏通成長(zhǎng)進(jìn)步通道，努力打造一支忠誠(chéng)事業(yè)、結(jié)構(gòu)合理、精干高效的黨務(wù)政工隊(duì)伍。適應(yīng)勞動(dòng)組織架構(gòu)變化和“走出去”戰(zhàn)略需要，積極探索黨組織設(shè)置模式，按照“三同時(shí)”原則健全境內(nèi)外企業(yè)各級(jí)黨組織，做到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)延伸到哪里，黨的組織就建到哪里，實(shí)現(xiàn)黨組織建立健全率100%、黨員教育管理覆蓋率100%。研究制定黨建思想政治工作規(guī)劃，并納入企業(yè)改革發(fā)展的總體規(guī)劃。黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制納入企業(yè)管理序列，黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)預(yù)算，從企業(yè)管理費(fèi)中列支，確保企業(yè)黨建思想政治工作有可靠的政策保障。

23.增強(qiáng)基層黨建工作活力。把黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式，更加體現(xiàn)時(shí)代精神、符合企業(yè)實(shí)際、貼近黨員群眾，增強(qiáng)黨建工作的活力和吸引力。堅(jiān)持把工作重心放在基層，推進(jìn)“三基”工作新的重大工程，夯實(shí)企業(yè)發(fā)展根基。深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“四強(qiáng)”黨組織和爭(zhēng)做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員活動(dòng)，深化“六個(gè)一”創(chuàng)建工作，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效機(jī)制。深入推進(jìn)黨建“三聯(lián)”責(zé)任示范點(diǎn)工作，努力使聯(lián)系點(diǎn)成為黨建工作的責(zé)任區(qū)和示范點(diǎn)。把解決企業(yè)改革發(fā)展的難點(diǎn)作為黨組織活動(dòng)重點(diǎn)，注重運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段和現(xiàn)代科學(xué)方法，豐富有效載體，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。以服務(wù)職工群眾、做職工群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，為員工營(yíng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。大力發(fā)展黨內(nèi)基層民主，尊重黨員主體地位，發(fā)揮黨員主體作用。深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道，提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度。嚴(yán)格執(zhí)行黨組織換屆制度，完善黨內(nèi)基層選舉制度，探索基層黨組織班子成員由黨員和群眾公開(kāi)推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合或直接選舉的辦法。

24.加強(qiáng)黨員和黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨員教育管理，建立健全黨員激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。建立真學(xué)、真懂、真信、真用的學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制，教育引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章，繼承發(fā)揚(yáng)“三老四嚴(yán)”、“四個(gè)一樣”等優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)定理想信念。做好在專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能手、青年職工中發(fā)展黨員，積極探索在優(yōu)秀農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工中發(fā)展黨員的辦法，努力把骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成骨干。強(qiáng)化黨員教育服務(wù)工作，對(duì)流動(dòng)分散黨員和老黨員、困難黨員做好關(guān)懷幫扶。建立黨員輪訓(xùn)制度，加強(qiáng)黨性教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立健全黨員信息管理平臺(tái)，創(chuàng)建黨建工作網(wǎng)站，拓展黨員培訓(xùn)渠道。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，健全落實(shí)黨員黨性定期分析、民主評(píng)議等制度，定期表彰優(yōu)秀黨員，及時(shí)處置不合格黨員。按照應(yīng)專必專、宜兼則兼和積極推進(jìn)交叉任職的原則，設(shè)置黨支部書(shū)記崗位。隊(duì)伍規(guī)模大、黨員多或工作特殊、人員分散的基層單位應(yīng)設(shè)立專職黨支部書(shū)記或副書(shū)記。注重從基層優(yōu)秀人才中選配黨支部書(shū)記。完善激勵(lì)保障機(jī)制，將黨支部建設(shè)納入企業(yè)整體工作系列，將黨支部書(shū)記納入企業(yè)管理人員考核體系，與同一層次經(jīng)營(yíng)管理人員同考核、同待遇、同獎(jiǎng)懲，堅(jiān)持對(duì)黨支部書(shū)記每年不少于3—5天的集中培訓(xùn)。深化“全心干事業(yè)、精心抓管理、用心帶隊(duì)伍、貼心愛(ài)員工、信心創(chuàng)佳績(jī)”“五心”黨支部書(shū)記爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，努力建設(shè)一支善于圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展黨建工作的高素質(zhì)、復(fù)合型黨支部書(shū)記隊(duì)伍。25.健全黨建工作責(zé)任制。把黨委發(fā)揮政治核心作用的成效作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，明確工作責(zé)任，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，量化考核指標(biāo)，加強(qiáng)過(guò)程控制，促進(jìn)工作落實(shí)，積極探索黨委發(fā)揮政治核心作用的新途徑新方式，不斷提高黨建工作科學(xué)化水平。黨委書(shū)記要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行書(shū)記述職評(píng)議制度；黨員董事長(zhǎng)、總經(jīng)理要高度重視，切實(shí)履行雙重崗位職責(zé)；其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合業(yè)務(wù)分工重視黨建工作，及時(shí)向黨委匯報(bào)分管的工作情況。緊密圍繞發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心任務(wù)，把“強(qiáng)核心、固堡壘、當(dāng)先鋒”作為黨建工作主線，把黨建思想政治工作同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一起安排部署、一起檢查考核、一起總結(jié)獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程融合、全方位覆蓋，構(gòu)建“大政工”工作格局，充分發(fā)揮黨建工作“圍繞中心、服務(wù)群眾、維護(hù)大局、促進(jìn)發(fā)展”的作用。

第三篇：發(fā)揮黨委政治核心作用 促進(jìn)民辦高校科學(xué)發(fā)展

黨委書(shū)記郝運(yùn)福:發(fā)揮黨委政治核心作用 促進(jìn)民辦高校科學(xué)發(fā)展 發(fā)布者: admin 發(fā)布時(shí)間： 2009-03-04 閱讀次數(shù)：806 編者按：在全省第十六次高校黨建暨2009年高教工作會(huì)議上，我院黨委書(shū)記兼督導(dǎo)專員郝運(yùn)福同志代表我院黨委作了題為《發(fā)揮黨委政治核心作用 促進(jìn)民辦教育科學(xué)發(fā)展》的發(fā)言，受到省委教育工委書(shū)記、省教育廳廳長(zhǎng)程藝同志好評(píng)。現(xiàn)將郝運(yùn)福書(shū)記發(fā)言全文刊登如下：

發(fā)揮黨委政治核心作用 促進(jìn)民辦高校科學(xué)發(fā)展（2009年2月10日）

安徽文達(dá)信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院黨委

一、辯證認(rèn)識(shí)校情，確定工作思路

經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，我們認(rèn)為，民辦高校既有優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，也有劣勢(shì)和弱項(xiàng)：

（一）民辦高校是改革開(kāi)放中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高教事業(yè)發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)特色社會(huì)主義的新生事物，具有旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景；然而，民辦高校總體處于辦學(xué)的初始階段，辦學(xué)思路尚不成熟，辦學(xué)規(guī)范性尚不夠完備。

（二）民辦高校的舉辦者和投入者合一，責(zé)任、權(quán)利、利益相一致，責(zé)任主體明確到位；然而，民辦高校的人員、隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)性較強(qiáng)，管理難度大，主人翁意識(shí)、責(zé)任意識(shí)相對(duì)較弱。

（三）民辦高校的辦學(xué)機(jī)制優(yōu)化，管理體制精簡(jiǎn)，用人機(jī)制靈活，多渠道利用、整合教育資源，辦事效率高，辦學(xué)效益高；然而，民辦高校的工作機(jī)構(gòu)（特別是黨群）尚存缺位，教育資源相對(duì)不足，文化底蘊(yùn)單薄，學(xué)術(shù)氣氛不濃，辦學(xué)基礎(chǔ)薄弱。

（四）民辦高校有顯著的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，是在高教大發(fā)展洪流中加入進(jìn)來(lái)的生力軍，辦學(xué)起點(diǎn)高，沒(méi)有歷史包袱，接軌快捷，社會(huì)適應(yīng)性強(qiáng)；然而，民辦高校多處于投入高峰期，資金短缺，辦學(xué)的設(shè)施、設(shè)備、條例尚不完備。

基于上述認(rèn)識(shí)，我們認(rèn)為，必須因勢(shì)利導(dǎo)，揚(yáng)長(zhǎng)克短，找準(zhǔn)位置，正確切入，促進(jìn)民辦高校健康、科學(xué)發(fā)展。

一是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范辦學(xué)行為，扎實(shí)推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量工程，努力辦成高質(zhì)量、高水平、富有特色的技能型、應(yīng)用型的高校。二是優(yōu)化體制機(jī)制，保持并激發(fā)其生機(jī)與活力，更加務(wù)實(shí)、精簡(jiǎn)、節(jié)約，提高辦事效率和辦學(xué)效益。三是以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主導(dǎo)，大力加強(qiáng)校園文化建設(shè)，結(jié)合民辦高校、高職教育的實(shí)情，凝煉出自己的校風(fēng)、校訓(xùn)，鋪就學(xué)校的文化底蘊(yùn)。

四是加強(qiáng)黨的建設(shè)和思想政治工作，發(fā)揮黨組織的政治核心作用和保證監(jiān)督作用。形成以事業(yè)、目標(biāo)、感情、待遇、機(jī)制等共同作用的凝聚力，穩(wěn)定并改善教職工隊(duì)伍。

二、完善決策機(jī)制，灌輸黨委主張

一是堅(jiān)持理事會(huì)制度。理事會(huì)作為學(xué)校的最高決策機(jī)構(gòu)，討論決定學(xué)校改革發(fā)展、重要工作、中層以上干部任免等重大事宜。理事會(huì)由舉辦者、辦學(xué)者、督導(dǎo)專員、黨委書(shū)記四位一體組成。理事會(huì)每學(xué)期召開(kāi)兩到三次。

二是堅(jiān)持院長(zhǎng)辦公會(huì)制度。院長(zhǎng)辦公會(huì)討論決定學(xué)校重要工作安排、工作人員的人事任免等重要事宜。院長(zhǎng)辦公會(huì)由院黨政領(lǐng)導(dǎo)、院長(zhǎng)助理及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加。院長(zhǎng)辦公會(huì)每周召開(kāi)一次。

三是堅(jiān)持黨委會(huì)制度。黨委會(huì)討論學(xué)校重要工作的意見(jiàn)、黨的工作和思想政治工作。黨委會(huì)每月召開(kāi)一次。黨委實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的委員分工負(fù)責(zé)制，以彌補(bǔ)黨委暫無(wú)部門(mén)的缺位。黨委下設(shè)黨群辦作為辦事機(jī)構(gòu)。四是完善雙向進(jìn)入、交叉任職的機(jī)制。學(xué)校的舉辦者、辦學(xué)者、督導(dǎo)專員、黨委委員都較好地實(shí)行了角色定位、形成相互交融的工作機(jī)制。學(xué)院自2008年3月成立黨委以來(lái)，共召開(kāi)10次黨委會(huì)。為了使黨委的意圖和主張得到有效實(shí)現(xiàn)，我們主要采取三種途徑和辦法：

一是主動(dòng)通報(bào)，引起重視。黨委書(shū)記將黨委會(huì)討論的重要問(wèn)題及時(shí)向院長(zhǎng)通氣并在院長(zhǎng)辦公會(huì)上通報(bào)，讓行政班子了解黨委的工作，理解黨委的意圖，以便在行政工作中體現(xiàn)黨委的意圖，形成黨政協(xié)調(diào)、齊抓共管的局面。

二是交叉任職，自然融入。黨委7名委員中有6名是院長(zhǎng)辦公會(huì)成員，他們有著雙重身份，在人數(shù)上占較高比重，在院長(zhǎng)辦公會(huì)上有充分的話語(yǔ)權(quán)，在討論決定問(wèn)題中有較重的分量。

三是參與決策，灌輸主張。學(xué)校重要工作如人才培養(yǎng)水平評(píng)估、教學(xué)改革、發(fā)展目標(biāo)、計(jì)劃、中層以上干部任免等的討論決策，黨委都能通過(guò)有效機(jī)制發(fā)表意見(jiàn)和主張。如《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校工作的若干意見(jiàn)》出臺(tái)后，黨委及時(shí)組織學(xué)習(xí)，并建議召開(kāi)院長(zhǎng)辦公會(huì)，吸收有關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加認(rèn)真討論，共提出十余條改進(jìn)工作的意見(jiàn)。黨委進(jìn)行梳理后，將其中的辦學(xué)目標(biāo)、組建工會(huì)、提高待遇等重要問(wèn)題提交到理事會(huì)討論，得到了確認(rèn)。我們體會(huì)到：有一個(gè)開(kāi)明的董事長(zhǎng)、有一個(gè)以校為家的院長(zhǎng)是我院黨委開(kāi)展工作的良好條件。在工作中形成相輔相成、相反相成的格局，學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)工作和決策工作就會(huì)產(chǎn)生良好的效應(yīng)。

三、抓好理論武裝，強(qiáng)化政治導(dǎo)向 民辦高校黨委的政治核心作用還體現(xiàn)在抓好理論武裝，強(qiáng)化正確的政治導(dǎo)向上。我院黨委在2008年共組織中心組學(xué)習(xí)10次，在理論學(xué)習(xí)中我們注意把握三點(diǎn)：

一是吃透原文、理解精神。每次學(xué)習(xí)，我們都安排引路發(fā)言，啟發(fā)思路。如，學(xué)習(xí)胡錦濤《在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)30周年大會(huì)上的講話》，黨委書(shū)記郝運(yùn)福作了緊貼原文的宣講，暢談了對(duì)十條“寶貴經(jīng)驗(yàn)”的理解，提出了貫徹《講話》精神，促進(jìn)學(xué)校科學(xué)發(fā)展的要求，使大家深受啟發(fā)。

二是強(qiáng)化自身，黨要管黨。在學(xué)習(xí)胡錦濤6.30講話中，大家重點(diǎn)理解了抗震救災(zāi)精神和加強(qiáng)黨的建設(shè)的要求。黨委書(shū)記郝運(yùn)福有針對(duì)性地提出了強(qiáng)化民辦高校黨員組織觀念的五個(gè)“絕不能”即：不論公辦、民辦，黨建的任務(wù)和要求都一樣，民辦高校的黨建標(biāo)準(zhǔn)絕不能降格；不論組織關(guān)系在哪里，黨性要求都一樣，關(guān)系不在本校黨員的組織觀念絕不能弱化；不論就職公辦、民辦崗位，黨員標(biāo)準(zhǔn)都一樣，民辦高校黨員作用絕不能降低；不論就業(yè)還是退休后到民辦高校工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身的誓言都一樣，退休黨員的革命意志絕不能衰退；黨員不論職務(wù)高低，接受黨內(nèi)外監(jiān)督的要求都一樣，絕不能允許存在特殊黨員。這一要求在班子和隊(duì)伍中產(chǎn)生了重要的影響。

三是著眼大局，擴(kuò)大影響。黨委中心組學(xué)習(xí)必須突出馬克思主義中國(guó)化的最新成果，學(xué)出水平、擴(kuò)大影響。黨委在2008年重點(diǎn)抓了為期一天的紀(jì)念改革開(kāi)放三十周年理論座談會(huì)。這次座談會(huì)在堅(jiān)持黨的思想路線，正確認(rèn)識(shí)校情；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，實(shí)施“2+1”改革；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，確立學(xué)校發(fā)展目標(biāo)上進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、明確了思路。這次座談會(huì)及幾次中心組學(xué)習(xí)都在中層干部中產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響。大家一致認(rèn)為，這種學(xué)習(xí)方式對(duì)于提高干部的理論水平和理論思維能力、擴(kuò)大學(xué)習(xí)成果的影響力都起到重要的作用。

四、致力中心工作，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

我們認(rèn)為，黨委在抓中心工作上必須全力以赴，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，與行政班子相互融合，共同推動(dòng)學(xué)校事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一是堅(jiān)持思想領(lǐng)先，著重抓好隊(duì)伍。在學(xué)校迎評(píng)促建、實(shí)施教學(xué)質(zhì)量工程、推進(jìn)“2+1”改革、確定發(fā)展目標(biāo)等重大工作中，黨委都主動(dòng)融入，積極做好動(dòng)員發(fā)動(dòng)工作，重點(diǎn)抓好中層干部的思想認(rèn)識(shí)和工作方法，增強(qiáng)其全局意識(shí)和工作藝術(shù)。由于黨政班子形成合力，發(fā)揮了很好的領(lǐng)導(dǎo)效能，學(xué)校各項(xiàng)中心任務(wù)和重點(diǎn)工作都取得了較為顯著的成績(jī)，學(xué)校人才培養(yǎng)水平評(píng)估獲優(yōu)秀等級(jí)、“2+1”教學(xué)改革被評(píng)定為重點(diǎn)改革項(xiàng)目。二是發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，維護(hù)校園穩(wěn)定。黨委對(duì)穩(wěn)定工作高度重視、高度敏感。在長(zhǎng)期的維穩(wěn)工作中既積累了包括包保責(zé)任制在內(nèi)的一套工作經(jīng)驗(yàn)，也滋生了厭煩情緒、麻痹思想和精神壓力。黨委在抓維穩(wěn)工作中注意從政治上考慮問(wèn)題，重點(diǎn)抓好骨干隊(duì)伍，向他們灌輸維穩(wěn)工作的重要性、必要性和長(zhǎng)期性。著重講清我國(guó)社會(huì)矛盾凸顯的現(xiàn)狀，講清“西強(qiáng)我弱”的態(tài)勢(shì)，講清青年學(xué)生群體的活動(dòng)特點(diǎn)，講清穩(wěn)定對(duì)于改革發(fā)展的重要意義，講清做好穩(wěn)定工作的基本方法與要領(lǐng)。2008年秋季開(kāi)學(xué)的第一天，黨委在院行政的支持下，召開(kāi)了維穩(wěn)工作會(huì)議，及時(shí)布置了“奧運(yùn)殘運(yùn)”期間的維穩(wěn)工作。學(xué)校黨政班子高度重視維穩(wěn)機(jī)制建設(shè)，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)、排查隱患，維護(hù)了學(xué)校穩(wěn)定的大局。

三是強(qiáng)化輿論宣傳，構(gòu)建和諧文化。黨委高度重視輿論宣傳工作，著力辦好校報(bào)、校園網(wǎng)等宣傳教育窗口，及時(shí)宣傳黨和國(guó)家的大針?lè)结樅蛯W(xué)校中心任務(wù)。2008年共編發(fā)10期校報(bào)、校園網(wǎng)刊稿100余篇，有力地營(yíng)造出主流輿論氛圍。黨委還指導(dǎo)支持學(xué)生處、團(tuán)委等部門(mén)和組織舉辦了為期一個(gè)月的大學(xué)生文化藝術(shù)節(jié)和迎新文藝演出，內(nèi)容積極向上，形式豐富多彩，有效地活躍了校園文化生活、增強(qiáng)了廣大師生的凝聚力、助推了和諧校園建設(shè)。

（安徽文達(dá)信息工程學(xué)院）

第四篇：充分發(fā)揮國(guó)稅職能 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

充分發(fā)揮國(guó)稅職能 促進(jìn)某地跨越式發(fā)展

2007年，**國(guó)稅局圍繞“管理提高年”這條主線，推進(jìn)依法治稅，深化稅收改革，強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，做了大量扎實(shí)的工作，為**經(jīng)濟(jì)繁榮作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2008年，縣委縣政府提出“跨越式大發(fā)展”的工作思路，作為國(guó)稅部門(mén)，聯(lián)系工作實(shí)際，要解放思想，樹(shù)立趕超意思，拓寬發(fā)展思路，為**的跨越式發(fā)展提高可靠的經(jīng)濟(jì)支撐。

一、堅(jiān)持依法征收，確保稅收收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。一是結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)和稅源實(shí)際，全面客觀地分析今年的收入形勢(shì)。既要看到有利條件，也要看到減收和不確定因素；既要克服畏難情緒，也不能掉以輕心。要采取各種有效措施，充分調(diào)動(dòng)全體國(guó)稅人員組織收入的主動(dòng)性和積極性，確保國(guó)稅收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，宏觀稅負(fù)逐步提高。二要始終堅(jiān)持依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則不動(dòng)搖，要特別關(guān)注當(dāng)期稅款及時(shí)足額入庫(kù)。三要在堅(jiān)持過(guò)去一系列行之有效方法的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新形勢(shì)、新情況、新要求，不斷創(chuàng)新組織收入的措施和辦法。通過(guò)開(kāi)展稅收彈性分析、稅負(fù)分析、稅源分析和稅收關(guān)聯(lián)分析，盡可能掌握每個(gè)行業(yè)、每個(gè)納稅人的稅源情況。逐步拓展重點(diǎn)稅源的監(jiān)控范圍，準(zhǔn)確把握稅源現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)，增強(qiáng)組織收入的預(yù)見(jiàn)性，進(jìn)一步提高申報(bào)質(zhì)量，促進(jìn)組織收入開(kāi)展。

二、推進(jìn)依法治稅，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。依法治稅是我們的基石。我們要以嚴(yán)格、規(guī)范、文明的執(zhí)法，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，著力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。一要嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法。正確處理依法征稅與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、依法征稅與完成稅收計(jì)劃、依法征稅與納稅服務(wù)的關(guān)系，做到依法治稅、依法征管；二是加大稅法宣傳力度。充分利用網(wǎng)站以及其他新聞媒體，以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、青少年為重點(diǎn)，面向全社會(huì)、全系統(tǒng)廣泛開(kāi)展稅法宣傳教育。堅(jiān)持日常宣傳與集中宣傳相結(jié)合、正面典型宣傳與重點(diǎn)案例曝光相結(jié)合，組織好全國(guó)第17個(gè)“稅收宣傳月”活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大稅法宣傳的輻射面和影響力。

三、強(qiáng)化稅源管理，進(jìn)一步提高管理的質(zhì)量和效率。稅源管理是稅收管理工作的基礎(chǔ)，是決定稅收征管水平的關(guān)鍵所在。我們要按照科學(xué)化、精細(xì)化的要求，不斷提高稅源管理的質(zhì)量和效率。一要大力夯實(shí)管理基礎(chǔ)。最大限度地獲取真實(shí)、完整的稅源信息，建設(shè)分稅種、分行業(yè)的稅源監(jiān)控體系。全面落實(shí)稅收管理員制度，充分發(fā)揮稅收管理員在稅源管理中的主體作用，認(rèn)真落實(shí)戶籍管理辦法，及時(shí)掌握納稅人戶籍變動(dòng)情況，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新辦和重點(diǎn)稅源的管理。同時(shí)加強(qiáng)個(gè)體工商戶的稅收管理。二要進(jìn)一步深化納稅評(píng)估工作。細(xì)化評(píng)估指標(biāo)體系，建立科學(xué)的評(píng)估模型，采取內(nèi)外結(jié)合、賬實(shí)結(jié)合、縱橫結(jié)合、談檢結(jié)合、評(píng)查結(jié)合“五結(jié)合”的方法做好納稅評(píng)估工作，并在實(shí)踐中不斷探索新的有效途徑。三要切實(shí)加強(qiáng)稅種管理。抓好增值稅“一機(jī)多票”系統(tǒng)的推行和車輛稅收“一條龍”管理、企業(yè)所得稅分類管理以及涉外稅收管理等措施的強(qiáng)化落實(shí)。四是切實(shí)做好“招商引資”工作，力爭(zhēng)向上級(jí)爭(zhēng)取辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)充分利用部門(mén)優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展招商活動(dòng)。

四、狠抓效能建設(shè)，全面打造強(qiáng)有力、負(fù)責(zé)任、文明的國(guó)稅機(jī)關(guān)。以增強(qiáng)執(zhí)行力和公信力為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)國(guó)稅機(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷提高行政效能。一要推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。對(duì)內(nèi)，以人、財(cái)、物管理等群眾關(guān)注的問(wèn)題為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大公開(kāi)力度，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，保障群眾的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)和參與權(quán)。對(duì)外，大力推進(jìn)辦稅公開(kāi)，制定公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)和程序，規(guī)范公開(kāi)的范圍和內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)稅工作的透明度。二要規(guī)范內(nèi)部管理。改進(jìn)管理方式，優(yōu)化工作流程，健全崗責(zé)體系，推進(jìn)內(nèi)部行政管理科學(xué)化、精細(xì)化。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，切實(shí)做好后勤保障工作，提高后勤服務(wù)水平，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。三要改進(jìn)工作作風(fēng)。以加強(qiáng)制度建設(shè)、嚴(yán)格機(jī)關(guān)管理、狠抓考核獎(jiǎng)懲為抓手，切實(shí)解決機(jī)關(guān)存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范機(jī)關(guān)行為，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，營(yíng)造良好的工作環(huán)境，促進(jìn)我局今年工作實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)強(qiáng)進(jìn)位目標(biāo)。

五、加強(qiáng)教育培養(yǎng)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的國(guó)稅干部隊(duì)伍。國(guó)稅人員是建設(shè)和諧國(guó)稅的主體，其素質(zhì)和能力是事業(yè)興衰的關(guān)鍵。一要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的基本理論，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)黨的十七大會(huì)議精神。同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、稅收、財(cái)會(huì)、法律、管理、信息技術(shù)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，切實(shí)改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，不斷增強(qiáng)促進(jìn)國(guó)稅事業(yè)又好又快發(fā)展的能力。二是要堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。切實(shí)抓好干部教育、監(jiān)督和廉潔自律工作，進(jìn)一步加大案件查處力度，大力糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)，積極推進(jìn)反腐倡廉工作體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步建立健全“兩權(quán)”監(jiān)督制約機(jī)制，營(yíng)造良好的廉政文化氛圍，引導(dǎo)廣大干部筑牢思想道德防線，自覺(jué)抵制各種消極腐朽思想的侵蝕，打造一支廉潔奉公的國(guó)稅隊(duì)伍。

六、提高服務(wù)水平，開(kāi)拓納稅服務(wù)的嶄新局面。服務(wù)性政府是新形式下的必然要求，納稅服務(wù)更是今年全省國(guó)稅工作的主題，也是全面構(gòu)建和諧國(guó)稅的重要載體。全縣國(guó)稅系統(tǒng)要以構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效納稅服務(wù)體系為目標(biāo)，把納稅服務(wù)作為進(jìn)一步強(qiáng)化稅收管理、推進(jìn)依法治稅的重要內(nèi)容，貫穿于國(guó)稅工作的全過(guò)程，落實(shí)到稅收管理的各環(huán)節(jié)。通過(guò)六個(gè)方面的措施優(yōu)化納稅服務(wù)。一是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)理念，牢固樹(shù)立納稅服務(wù)義務(wù)觀、文明觀、人文觀。納稅服務(wù)是文明進(jìn)步的標(biāo)志，是以人為本的體現(xiàn)，是征納和諧的基礎(chǔ)；征納雙方法律地位平等，公正執(zhí)法就是最好的納稅服務(wù)。通過(guò)積極引導(dǎo)和大力倡導(dǎo)依法、優(yōu)質(zhì)、高效的納稅服務(wù)，使征稅人與納稅人之間平等相待、融洽相處。二是要規(guī)范辦稅服務(wù)流程，減少辦稅環(huán)節(jié)，明確崗位服務(wù)目標(biāo)和人員職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化量化服務(wù)要求、服務(wù)時(shí)限、工作責(zé)任等，要求辦稅人員做到“三清”：咨詢一口清、辦稅一站清、手續(xù)一窗清。三是要采取開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)、設(shè)立意見(jiàn)信箱、公布熱線電話等形式，廣泛征求納稅人的意見(jiàn)和建議，了解納稅人的實(shí)際需求，豐富納稅服務(wù)內(nèi)涵。四是要樹(shù)立“以人為本”服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量，對(duì)老、弱、病、殘以及辦稅有特殊困難的納稅人實(shí)行無(wú)償上門(mén)服務(wù)，對(duì)急需辦理涉稅事項(xiàng)的納稅人實(shí)行預(yù)約服務(wù)。五是要推進(jìn)納稅服務(wù)手段多樣化，簡(jiǎn)化申報(bào)方式等方式的管理，增強(qiáng)納稅服務(wù)能力，解決納稅人排長(zhǎng)隊(duì)申報(bào)納稅的狀況。六是要加強(qiáng)稅收政策的宣傳力度，通過(guò)舉辦納稅輔導(dǎo)班、召開(kāi)納稅人座談會(huì)、上門(mén)送稅法等活動(dòng)，加強(qiáng)與納稅人政策信息的溝通與交流，推進(jìn)征納關(guān)系的和諧。

2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大各項(xiàng)戰(zhàn)略部署的第一年，是我縣濟(jì)濟(jì)發(fā)展的重要一年，我們將在縣委縣政府和上級(jí)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，牢固樹(shù)立大局意識(shí)，狠抓工作落實(shí)，堅(jiān)持依法治稅，規(guī)范稅收管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，添上濃墨重彩的一筆。

****國(guó)家稅務(wù)局 二00八年三月二十四日

第五篇：充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用

緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)

充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用

常州新北區(qū)糧食分局黨支部

近年來(lái)，我們緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)，牢固確立“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的思路，把黨組織建設(shè)的著力點(diǎn)放在加強(qiáng)班子自身建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、職工隊(duì)伍建設(shè)上，黨組織的政治核心作用得到明顯加強(qiáng)，戰(zhàn)斗力、凝聚力得到明顯提高，黨的基層組織建設(shè)和改革改制及糧食收購(gòu)、保管、輪換、加工業(yè)務(wù)得到了同步發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)班子被評(píng)為局級(jí)“好班子”，2002年被市評(píng)為思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)，21家所屬糧管所整體改制到位，2003年糧食銷售收入超億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)40萬(wàn)元，職工收入連續(xù)三年增長(zhǎng)10%以上。

我們的做法是：

一、加強(qiáng)班子自身建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，而班子自身建設(shè)又是基礎(chǔ)的關(guān)鍵所在，強(qiáng)基礎(chǔ)必須先強(qiáng)班子自身，才能充分體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)核心作用。因此，我們十分注重班子的自身建設(shè)，突出做到：一抓學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)鄧小平理論、江澤民“三個(gè)代表”重要思想和先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)觀念、出思路、樹(shù)信心，增強(qiáng)了科學(xué)發(fā)展觀的理念和責(zé)任感、使命感。二抓形象。以創(chuàng)建“好班子”為抓手，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，排找薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)整改措施，特別是利用領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)這個(gè)載體，敢 1

于揭短，敢于亮思想，并能從查找自身問(wèn)題入手，從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，采取與人為善的態(tài)度，坦誠(chéng)想見(jiàn)，互相幫助，達(dá)到了增進(jìn)了解、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、密切配合的目的。三抓制度。一是貫徹民主集中制的原則，重大問(wèn)題集體討論，共同決策；二是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨政一把手共同負(fù)責(zé)，責(zé)任目標(biāo)分解到人；三是建立聯(lián)席會(huì)制度，每周召開(kāi)一次例會(huì)，集思廣益，同舟共濟(jì)，共抓落實(shí)。2001年新的領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整以來(lái)，形成了“目標(biāo)同定、大事同議、工作同干、共事同心”的良好風(fēng)尚，在職工中樹(shù)立了“想干事、會(huì)干事、干大事”的良好形象。

二、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮示范帶頭作用

建設(shè)一支“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、求效”的干部隊(duì)伍是黨的基層組織的重要職責(zé)，也是企業(yè)改革發(fā)展的必然要求。在干部用人機(jī)制上，我們?cè)趫?jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t的基礎(chǔ)上，一是創(chuàng)造一個(gè)公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境，全面實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，真正形成了能者上、平者讓、庸者下的干部選任管理機(jī)制，首先將擬選崗位、職務(wù)進(jìn)行公示，并明確條件，然后自愿報(bào)名，再進(jìn)行演說(shuō)、面試、群眾測(cè)評(píng)，最后由組織綜合研究，確定選聘對(duì)象。二是重視對(duì)年輕干部的培養(yǎng)，采取送培、壓擔(dān)、換崗鍛煉等多種形式，為他們創(chuàng)造鍛煉的機(jī)會(huì)和搭建施展才華的平臺(tái)，近年來(lái)，一批年輕干部脫穎而出，30歲以下的中層干部占42%。三是加強(qiáng)對(duì)干部的考核，把企業(yè)目標(biāo)細(xì)化量化到各科室，并制訂考核細(xì)則，按季度進(jìn)行考核，與獎(jiǎng)金掛鉤，對(duì)考核績(jī)效平淡、能力平庸的干部實(shí)行淘汰制，較好地發(fā)揮了干部隊(duì)伍在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的示范帶頭作用。

三、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮先鋒模范作用

近幾年來(lái)，黨組織在抓黨員教育管理、活動(dòng)內(nèi)容和方式方法上，不斷增強(qiáng)“結(jié)合度”，創(chuàng)設(shè)新載體，吸納新黨員，較好地發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

1、抓教育，增強(qiáng)黨員保持先進(jìn)性的責(zé)任意識(shí)。我們堅(jiān)持用鄧小平理論、江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，把最高綱領(lǐng)與最低綱領(lǐng)、遠(yuǎn)大目標(biāo)與近期目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺(jué)性和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的責(zé)任感、使命感。

2、抓載體，活動(dòng)形式多樣化。一是在活動(dòng)內(nèi)容上，根據(jù)企業(yè)的中心任務(wù)、員工的思想狀況和工作中存在的突出問(wèn)題，采取上黨課、民主評(píng)議、主題宣講、座談?dòng)懻摰龋械姆攀傅匕才劈h的活動(dòng)。二是在活動(dòng)形式上，結(jié)合黨員的主題教育和企業(yè)不同時(shí)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，寓教于樂(lè)、靈活多樣，增強(qiáng)了黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、抓發(fā)展，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”。近幾年，通過(guò)黨員“一幫一”的培養(yǎng)教育，吸收入黨積極分子聽(tīng)黨課和黨的基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，發(fā)展新黨員5名，壯大了黨員隊(duì)伍，由原來(lái)黨員人數(shù)占職工總數(shù)19%增加到了38%。黨員隊(duì)伍在企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮了先鋒模范帶頭作用。去冬今春，6名黨員帶頭到東北三省收購(gòu)糧食，冒著冰凍嚴(yán)寒，發(fā)揚(yáng)特別能戰(zhàn)斗的吃苦精神，連續(xù)奮戰(zhàn)40多天，將23400噸稻谷發(fā)往常州，安全入庫(kù)，為糧食安全、補(bǔ)足庫(kù)存、平抑糧價(jià)譜寫(xiě)了一曲動(dòng)人的新篇章。

四、加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮凝心聚力作用

教育職工和做好職工思想政治工作是黨組織一項(xiàng)重要任務(wù)。職工

隊(duì)伍的思想建設(shè)、積極性的發(fā)揮好壞，不但影響黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，而且影響企業(yè)的生存和發(fā)展。因此，我們一是用先進(jìn)的理念武裝職工，使他們的思想跟上時(shí)代的潮流，正確對(duì)待改革發(fā)展中遇到的矛盾和困難，正確處理好個(gè)人利益和集體利益、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。二是用企業(yè)精神凝聚職工，大力弘揚(yáng)企業(yè)“團(tuán)結(jié)敬業(yè)、開(kāi)拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)求效、勇創(chuàng)輝煌”的企業(yè)精神，營(yíng)造一種積極向上、奮發(fā)進(jìn)取、爭(zhēng)作貢獻(xiàn)的良好氛圍。三是樹(shù)典型帶動(dòng)職工，我們樹(shù)立獲得市立功者稱號(hào)的職工張文華和被市授予“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀稱號(hào)的保管東組作為典型，召開(kāi)職工大會(huì)，大力宣傳他們的先進(jìn)事跡，并作出向他們學(xué)習(xí)的決定，起到了鼓舞人、教育人的明顯效果，較好地調(diào)動(dòng)了廣大干部職工的積極性，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力和響應(yīng)力。40名干部職工承擔(dān)6萬(wàn)噸左右的中央、省、市三級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、保管、輪換銷售任務(wù)，年年完成出色，在全省同行業(yè)中名列前茅。

二零零四年九月