第一篇：著力推進民營經濟跨越式發展

著力推進民營經濟跨越式發展

中共黃梅縣委書記、黃梅縣人民政府縣長余建堂

縣域經濟發展，優勢在民營，支撐在民營，潛力在民營。加快轉變經濟發展方式，開創縣域經濟發展的新局面，必須促進思想大解放、認識大提升、環境大優化、全民大創業，推動民營經濟跨越式發展。

一、推進全民創業，讓一切創造財富的泉源充分涌流

發展民營經濟，重在推進全民創業。一是解放思想，弘揚創業精神。要強化勞動立身、創業發家的思想，讓勞動成為幸福的起點、創業成為財富的源泉。克服“守土戀家”情結，樹立敢闖敢試的理念。克服“小富即安”思想，樹立做強做大的理念。二是加強引導，培育多元主體。要支持事業單位干部分流創業，開辟農民創業基地，發展農民經濟合作組織，培育農村經紀人，推動農村黨員干部、農村大學生和廣大農民創業。要引導企業家“二次創業”，推動科技人員自主創業。要加強對下崗職工的技能培訓，以創業帶動就業。要以“青春創業行動”推動大中專畢業生和退伍軍人創業。要多舉辦婦女創業培訓班，引導婦女創業。三是拓展空間，創設實踐載體。學習借鑒溫州等地的做法，把該放的放開，把該給的給足，對企業放權到位，對群眾放手到家。根據黃梅區域和產業特點，確定自己的創業方向，不拘形式、不分類型、不限規模，宜工則工，宜農則農，宜商則商。全力支持創業者積極投身經濟建設主戰場，鼓勵、引導和扶持民間資本深

度參與“沿江臨港產業帶，中國禪文化旅游區、城鄉一體化示范區、環湖生態農業休閑區”開放開發。

二、打造政策高地，著力突破民營經濟發展的瓶頸制約

民營經濟發展離不開政策支持。要出臺一系列政策措施，為民營經濟提供最大便利、開辟最大空間、創造最大舞臺，努力打造推進全民創業、加快民營經濟發展的政策高地。一是優化金融服務。做大做強縣中小企業擔保公司，吸引規模較大、效益較好的民營企業參股。強化擔保公司與國有商業銀行的合作。加快信用社改革步伐，組建農村商業銀行。組建小額貸款公司，面向農戶、個體工商戶和微型企業提供信貸服務。積極探索產業集群融資、產業鏈融資、應收賬款融資等新型融資方式。加強社會信用體系建設。二是完善財稅政策。逐年增加中小企業發展專項資金，用于重點企業技術創新、技術改造、項目建設和發展對外貿易等。放寬登記條件，對城鄉勞動者申請個體工商戶登記可免費核發營業執照，實行“零費用登記”。對初始創業者，按照“能免則免、能減則減、能緩則緩”的原則，制定統一的收費標準和辦法。對由個體工商戶新轉成的私營企業，可實行稅收定額征收的辦法；對處于創業階段，暫不具備查賬征收條件的非公有制企業，也可實行定額或定率征稅。三是提供用地保障。堅持“依法、自愿、有償”的原則，積極穩妥推進土地規模流轉，促進農村土地資源向種田大戶和經營能手集中。積極引導民營企業向工業園區聚集，優先保障民營工業項目用地。鼓勵民營企業參與城市基礎設施、教育、科技、文化、衛生、體育等社會公益事業開發建設，支持創業者盤活閑置廠

房、撤并的中小學校等存量建設用地場所。四是強化用工支持。深化人事制度改革，鼓勵各類人才到民營企業就業。按照“用好現有的、培養不走的、引進急需的、重獎有功的”思路，培養和激勵一批重點工程、重點項目技術、管理人才。整合職業培訓資源，開展“職校出菜單，企業出訂單、個人選單、政府買單”的“四單”式培訓，滿足企業用工需求。強化就業信息服務，繼續開展“春風行動”，讓更多農民工在家門口就業。

三、營造環境優勢，增強促進民營經濟發展的核心競爭力

民營經濟是典型的環境經濟，必須牢固樹立“環境就是資源、就是競爭力、就是生產力”的觀念，積極營造政府支持、社會尊重、部門服務、法制保障的創業環境。一是營造“崇尚創業”的人文環境。充分利用新聞傳媒，采取多種形式，把發展民營經濟的政策規定、工作重點和推進措施，宣傳到千家萬戶，達到人人知曉。及時總結宣傳百姓創家業、能人創企業、干部創事業的先進典型。每年評比表彰“創業標兵”，大力開展“弘揚創業文化，興起創業熱潮”主題教育，組織創業報告團巡回宣講。舉辦創業成果展、創業競賽，將創業行動搬上舞臺、引向民間、播撒大地，讓創業成為人民群眾的新價值、新風尚、新實踐。二是優化“支持創業”的政務環境。全面實行企業化服務，全面改進干部作風，整合部門審批流程，加大聯合審批力度，全面優化“一站式”服務、“一表制”審批、“一費制”收費、一次性辦結的運行機制。開展“領導干部結對幫扶全民創業”活動，使他們成為全民創業的推動者、支持者和服務者。推行服務全民創業公開

承諾制度，對違諾單位及其負責人進行嚴格問責。繼續完善人大代表、政協委員評議政風行風的工作機制，堅決杜絕不作為、慢作為和亂作為現象。三是打造“安全創業”的法制環境。大力推進執法隊伍作風整訓，重點監管和整治執法隊伍的中間執行層，著力解決辦事過程中的“中梗阻”、“底板結”問題。重拳打擊亂收費、亂罰款、亂攤派等“三亂”行為，依法查處違法用地違法建設違法房地產交易等“三違”行為，深入查辦一批典型案件。深入開展社會治安“嚴打整治”行動，對侵擾創業者正常經營的地方惡勢力，從重從快從嚴堅決打擊，切實讓創業者放心創業、放膽發展。四是形成“公平創業”的市場環境。繼續深入開展 “六市場一行業”整治工作，強化商品質量監管，規范市場主體資格和行為。嚴厲打擊經濟領域中的各類欺詐、制售假冒偽劣產品、侵犯企業知識產權、坑害投資者、惡意拖欠及逃廢債務和走私、騙匯、騙稅等違法行為，保護依法經營、公平競爭，切實維護市場秩序

第二篇：解放思想加大措施 努力實現民營經濟跨越式發展

今天這次會議的主要內容是，以黨的十五大和十五屆五中、六中全會精神及江澤民總書記關于“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹全省民營經濟工作會議精神，總結近年來我是民營經濟發展情況，交流經驗，表彰先進，研究制定加快民營經濟發展的政策措施，動員全市上下進一步解放思想，更新觀念，以更大的氣魄，更加扎實的工作，推動全市民營經濟發展實現新的突破。市委、市政府對這次會議十分重視，市委常委會專題聽取了匯報，對民營經濟的發展問題及將要出臺的有關政策，進行了認真研究。這次會議，將對全市民營經濟的進一步發展產生重大的作用和深遠影響。等會，閻書記還要作重要講話。下面，我根據市委、市政府研究的意見，講四個問題：

一、進一步解放思想，統一認識，增強發展民營經濟的緊迫感、責任感

我們這里是一個傳統觀念比較多的城市，加快民營經濟發展必須進一步解放思想。會后，有關部門要在全市組織一次發展民營經濟思想大解放的大討論，進一步統一全體干部的思想認識。解放思想要體現在，形成全社會支持關心民營經濟發展的良好氛圍上，體現在各級對民營經濟的服務上，體現在為民營經濟發展排憂解難上。否則，解放思想就是一句空話。

當前，我市改革發展的任務相當艱巨。民營經濟發展如何是影響全市經濟全局的大問題。發展民營經濟對于提高我市的綜合實力，緩解就業壓力，增加農民收入，增強經濟活力等具有不可替代的作用。我市與先進地市的差距，主要落后在民營經濟和經濟外向度上。目前，我省不管經濟發達的地方還是欠發達的地方，都在大抓民營經濟。在各地競相發展，“標兵走遠、追兵逼近”的形式面前，如果我們不奮起直追，盡快把民營經濟搞上去，一方面的差距就可能變成整體上的差距。對此，我們必須有清醒的認識，切實增強危機感、緊迫感，認真發揮我們現有的基礎、優勢、條件，認真解決好民營經濟發展中存在的困難和問題，加大工作措施，創造性的開展好工作，掀起發展民營經濟高潮。

二、理清思路，突出重點，推動民營經濟更快、更好的發展

市委、市政府確定把發展民營經濟作為富民強市的一條重要途徑，作為全市的工作重點之一，把民營經濟培養成為我市經濟發展的一個亮點和新的經濟增長點。總的要求是：以江澤民“三個代表”重要思想和全省民營經濟工作會議精神為指針，以“三個有利于”為標準，以經濟發展為中心，努力擴大總量，提高質量，拓寬領域，增加份額，實現民營經濟的跨越式發展，盡快使民營經濟成為我市國民經濟的支撐力量，以此增加社會總量、增加財政收入、增加就業機會、增加群眾收入。奮斗目標是：力爭今年年底，民營經濟占全市gdp達到40%以上；稅收占地方財政收入的20%以上。圍繞上述目標和要求，就全市來講，要把握以下幾點：

（一）放寬領域，擴大民營經濟總量

在發展民營經濟問題上，我們與先進地區的差距，主要是總量偏小、規模不大。今后一個時期，我們要進一步放寬領域，放手發展，力爭在總量規模上縮小與先進地區的差距。要在所有制結構調整中拓展，鼓勵和支持民營企業大膽進入公有經濟逐步退出的競爭性、服務性領域。針對我市國有經濟比重大、國有、集體中小企業眾多的實際，要按照“有進有退”的原則，放手讓各類民營企業發展，鼓勵讓他們積極參與國有、集體經濟改制、改組和改造，并在償還貸款、職工安置、費用收取、企業稅收等方面，享受國有企業改革的有關政策。要向農業和農村拓展，圍繞發展農業、繁榮農村、致富農民，引導民營經濟向種植業、養殖業和都市型農業發展；圍繞農副產品深加工，發展一批農業產業化龍頭企業。要向服務業特別是現代服務業拓展，支持私營個體企業在繼續從事商貿、飲食等傳統行業的同時，大力發展咨詢、技術、法律、會計等現代服務業，加快發展便民利民的社區服務業。要向基礎設施建設和社會事業拓展，鼓勵私營個體經濟參與水利、交通、能源、城市基礎設施建設，參與教育、衛生、文化、體育等社會事業的建設和發展。今后，在經營領域上，凡是國家法律法規沒有明令禁止的，都允許民營經濟生產經營;凡是允許外資經營的，都要向民營經濟放開;凡是國有、集體資本退出的領域，都要支持鼓勵民營經濟大膽進入。

(二)培植骨干,擇優扶持,提高發展水平

扶持不起骨干企業和市場,就帶不起產業,形不成行業優勢。我們要發揮我市工業基礎較好、科技實力較強等方面的優勢，按照高起點、高標準、高效益的要求，形成后發優勢，實現跨越式發展。有關部門要對民營企業家進行分類排隊，排出部分骨干大戶，在項目審批、銀行貸款、產品銷售、人才引進等方面進行全方位幫扶，切實為他們解決生產經營中的困難和問題，促其向規模化、集體化、國際化方向發展。培植骨干企業，要突出三點：一是加快科技型民營企業發展。目前我市科技型民營企業已經有了一個比較好的發展基礎，科技型民營企業已經發展到了520多家，但還很不夠。要積極引導和幫助民營企業同國有企業、科研院所、大專院校進行多種形式的合作，利用高新技術，開發關鍵技術，推廣先進適用技術，加速科技成果轉化，做到生產一代，研制一代，儲備一代，使新產品和適銷對路產品不斷投向市場，確保企業長盛不衰。要大力支持在職技術人員，海外留學人員以及大中專畢業生創辦、領辦、承包民營科技型企業。力爭今年年底，全市科技型私營企業發展到700家，產值、利稅達到全市個體和私營相關指標的20%以上。二是加強發展一批規模型私營企業。要積極引導民營企業以資本為紐帶，以名牌、拳頭產品為依托，以龍頭企業為骨干，進行聯合與合作，組建成跨地區、跨行業、跨所有制的大型企業集團，增強市場競爭力和發展后勁，三是發揮農業優勢，發展一批種養加、產供銷、貿工農一體化的農業產業化龍頭企業。

（三）加大村、鎮、園建設力度，培育發展民營經濟的有效載體

搞好村、鎮、園建設，有利于民營經濟的規模化發展，有利于集中統一管理和實施有效保護，有利于節約資源，降低消耗，提高經濟效益，有利于促進信息、資金、人才、技術等生產要素的迅速聚集，加快區域經濟發展。近年來，我市通過發展村、鎮、園吸納大量農村剩余勞動力，較好的解決了農村個體私營經濟單體分散的問題。下一步要堅持數量與質量并舉、發展與管理并重，把村、鎮、園建設納入全市經濟發展規劃，科學論證，分類指導，合理布局，構建特色鮮明、資源共享、良性運轉的民營經濟村、鎮、園新格局。要按照“整體規劃、分布實施、循序漸進、滾動發展”的總體要求，扎扎實實的抓好民營經濟園區建設，把園區作為促進民營經濟發展的載體和招商引資的基礎。原則上，新上的民營企業都要向園區集中。對于市里確定的重點園區，可以按照園中園的思路，建設民營經濟園。市里定的20個強鄉鎮，要結合小城鎮建設總體規劃，建設一處高標準的民營經濟園。要繼續加大現有園區的基礎設施投入，完善功能，改善條件，不斷增強園區的吸引力和輻射力。

（四）擴大對外開放，拓展民營經濟發展空間

我市民營經濟要實現跨躍式發展，必須走對外開放、借力發展的路子。各區縣要把發展民營經濟作為擴大對外開放的重要力量，充分發揮民營經濟機制靈活的優勢，以出口創匯、招商引資為突破口，提高民營經濟外向度，拓展民營經濟發展空間。要繼續加大招商引資的力度，吸引國內外大企業、大財團來我市投資辦廠、合資合作。支持民營企業到國外、境外投資辦廠，開展加工貿易、勞務合作和國際經貿活動，努力推動跨國經營。大力支持民營企業大搞外貿業務，在產品出口、進出口配額、出口退稅、貿發基金使用等方面，實行與國有企業同等待遇，充分利用國家鼓勵非公有制企業自營進出口的時機，擴大對外開放的水平。同時，要鼓勵我市民營企業積極參與西部開發，到西部辦廠、發展實業。這方面，我市已有很多的成功的例子，大家一定要做好這方面的文章。

（五）加快機制、管理、技術三個創新，提高民營經濟的整體素質

民營經濟要再上新臺階、實現大突破，就必須適應市場經濟的要求，逐步由家庭經營型向合作經營型、公司經營型轉變，由用親型向用賢型轉變。這是民營經濟發展的必然要求，是發展的方向。一是要抓機制創新。民營企業雖具有產權明晰，機制靈活、利益直接等優勢，但也需要不斷深化改革，通過機制創新，實現更快更好的發展。民營企業要推進資本運營，抓住國有企業戰略性重組這一時機，通過兼并、租賃、收購、等形式實現低成本擴張。民營企業要加快建立現代企業制度，健全法人治理結構，完善企業管理體制和運行機制。二是抓管理創新。引導民營企業，從制度出發，因地制宜，積極探索具有自身特點的企業管理路子。要突出管理重點，切實加強基礎管理，抓好專項管理，優化現場管理，推進現代化管理。要廣泛開展向海爾學習的活動，對照先進找差距。民營企業要注重對員工的智力投資，選派有前途的員工到大中專院校進修、培訓，不斷提高他們的素質和能力。要大力實施名牌帶動戰略，盡快形成一批在全國、全省叫得響的名牌產品，提高產品的市場競爭能力。三是技術創新。科技進步的力度有多大，民營企業發展就有多快。要引導民營企業多積累，少分配，集中資金加快技術創新步伐，盡快改變技術裝備茶、工藝落后、產品檔次低的現狀。市直有關部門要幫助民營企業向上積極爭取各類扶持基金，要與國有企業同等對待。民營企業要繼續完善廠辦科研機構，對具備條件的加快建立國家、省級開發中心。要進一步加快“產學研”的結合，采取以共建中試基地、聯合攻關、技術入股、技術承包等形式與大專院校及科研單位結成利益共同體。

三、完善政策，加強服務，為民營經濟發展創造良好的環境

全省民營經濟工作會上，張高麗代省長指出：環境也是生產力。環境是一個地方思想解放程度、市場發育程度和依法行政水平的集中體現。形成良好的發展環境，對民營經濟來說比什么都重要、都迫切。我認為，張代省長的講話非常精辟，充分肯定了環境對民營經濟發展的重要作用。這幾年我市發展民營經濟之所以沒有大的突破，環境不寬松是重要因素之一。因此，要把制定落實政策，優化經營環境作為加快民營經濟發展的重點來抓。

（一）發揮政策威力，全面放開搞活。市委、市政府根據省委、省政府《關于加快民營經濟發展的決定》制定了一個新的文件，有關部門還制定了具體實施意見。這次制定的文件，與以往相比有較大的突破，可操作性強。這個文件主要遵循了三個原則：進一步放開限制。以“三個有利于”為標準，在不違反國家法律法規的前提下，不限發展比例、不限發展速度、不限經營方式、不限經營規模。降低民營經濟進入的門檻。二是放水養魚。本著先予后取得原則，實行輕賦薄稅。三是放手支持。鼓勵民營經濟參與國有企業改革和資產重組，鼓勵金融部門加大信貸力度，堅決制止“三亂”行為，建立擔保基金等。這些政策的調整和制定，充分體現了市委、市政府發展民營經濟的決心。通過這些政策，要在全市掀起新一輪發展民營經濟的高潮，還要看各級各部門以多大的決心、以什么樣的態度來抓落實。市委、市政府要求，對于這個文件，各級各部門都要不折不扣的貫徹執行，只能突破，更不能頂著不辦。根據這個文件，各部門制定的實施意見，要向社會公開，接受監督。凡是過去的一些政策與現行政策相抵觸的，一律以現行政策為準。

（二）加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。各級新聞宣傳部門要充分利用各種輿論陣地，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳個體私營經濟在經濟和社會發展中的地位和作用，宣傳黨和國家鼓勵支持個體私營經濟發展的方針政策，宣傳從事個體私營經濟的先進典型和模范人物，努力創造一種予個體私營經濟光榮;勤勞致富、守法經營高尚的社會輿論氛圍，為個體私營經濟發展鳴鑼開道，同時也以此教育、影響和引導更多的有志者加入到個體私營經濟行列中來。要通過宣傳，提高民營企業家的聲譽和社會地位，讓他們得到全社會的尊重。各級黨政領導，應該打消一切顧慮，關心支持民營企業家，敢于同他們交朋友，為他們解憂排難，保護他們的合法權益，讓他們心情舒暢，全身心的干事業。市委、市政府決定，從今年開始，每年都要召開民營經濟會議，表彰獎勵發展民營經濟中做出突出貢獻的先進企業和個人。

（三）改進服務方法，提高服務水平。要進一步簡化辦事程序，提高辦事效率。簡化登記注冊手續，推行“工商管理、抄告相關、同步審批、限期辦結”的審批制度，借助市計算機網絡為企業提供網上管理、網上審批、網上核準的“一網式”服務，通過網上為企業辦理核準、年檢、注冊等手續。各級政府及有關職能部門要積極為民營經濟開拓市場鋪路搭橋。如組織到外地舉辦新聞發布會、產品展銷會，在國際互聯網上發布信息，等等。通過優質高效的服務，為民營企業的生產經營活動打開方便之門。

（四）堅決制止 “三亂”，維護個體私營業戶的合法權益。群眾對 “三亂”問題深惡痛絕。經過多年治理，“三亂”清理工作已經大見成效，但各種巧立名目的亂收費、亂攤派層出不窮，屢禁不止，直接阻礙了民營經濟的發展。個別地方由于亂查車、亂罰款嚴重，外地客商不僅不敢來投資，而且不敢和當地業戶做生意。今后，紀檢、中小辦、監察、審計、物價等部門要組成專門班子，定期對各類收費項目進行檢查清理。堅決取消法律法規和省政府以上的文件規定外的一切收費項目，市直部門一律不準出臺收費項目。要實行“一個漏斗向下”的收費項目。有市里統一核發收費證，表明收費項目，用途、數額。部門持證收費，業戶持證監督。對超出規定范圍的，業戶有權拒繳。嚴禁任何部門和個人向民營企業攤派出版物、錄像制品等，嚴禁向企業強買強賣，嚴禁強制企業購買產品和接受服務，已經發現，嚴肅查處。現在許多部門對民營企業檢查過多過濫，嚴重影響了企業正常的工作秩序，有關部門要認真研究下決心解決這個問題，可以推行一家檢查，多家認可，給企業減少不必要的麻煩。為了便于企業投訴，市里決定由紀委、監察、中小辦等部門成立維權中心，設立舉報電話，負責查處各種“三亂”行為，切實維護企業的合法權益。

www.tmdps.cn【xiexiebang.com范文網】

四、加強領導，落實責任，形成推動個體私營經濟發展的強大合力

我市的民營經濟能不能實現跨越式發展，關鍵在領導的認識和領導的決心。這是上上下下一致的看法。因此，我們在領導問題上必須采取一些硬措施。

一要強化領導，全面落實責任制。要拿出德州、臨沂等市的勁頭來抓個體私營經濟。從現在開始，從區縣到鄉村，都要把發展民營經濟作為整個國民經濟和改革調整突出重點來抓。各級黨委、政府的主要領導要投入很大精力研究達個問題，下大力推動這項工作;分管領導要真正做到親自抓、直接管，實施強有力的領導;具體工作要按照職責范圍進一步分工細化，責任到部門、到人。要實行嚴格的任期目標責任制，真正把責任落實到各級領導干部身上。要調整各級黨委、政府政績考核評比內容和辦法，把民營經濟發展納入領導任期目標責任制，作為“兩個文明”建設評比、表彰的重要內容。每年年底都要對民營經濟發展進行檢查驗收和考評，主要看哪個區縣、鄉鎮、村民營經濟的群體規模大、發展快、效益好;培育出了在全省、全國有影響的特色產品、專業市場和知名度較高的民營企業;民營經濟在整個經濟中占的比重高、交稅多、對經濟拉動大。對工作成績突出的領導干部要大張旗鼓地表彰獎勵;對在領導個體私營經濟發展中無所作為的干部，要進行必要的調整;決不能讓無能的人、有能力不干工作的人誤事。組織部門要考慮是否采取干部下派的辦法，組織優秀干部到民營企業去幫助工作，既提高了干部的素質和能力，又把信息和政策帶給了企業，一舉雙得。各級領導同志要拿出當年搞 “鄉鎮企業”那樣的決心和氣魄來發展民營經濟;要象抓國有企業改革一樣來抓民營經濟。真正形成上邊領導重視、支持，下邊工作有人抓、有人管，萬眾一心發展個體私營經濟的強大合力。積極鼓勵黨政機關、企事業單位的各類人才大膽下海創業，這方面的政策各地有很多，有些也不一定寫在文件上，只要別人能辦，我們也能辦。

二要進一步理順管理體制，健全服務機構。一是要調整充實個體私營經濟工作領導小組。由市委或市政府主要領導同志擔任組長，分管的領導同志任副組長，成員由與發展個體私營經濟有關部門的主要負責同志擔任。今后屬個體私營經濟發展中的重大問題，都要由領導小組決定。個體私營經濟領導小組辦公室社在世中小企業辦公室，負責制訂協調落實有關個體私營經濟發展的規劃、政策。對個體私營經濟領導小組辦公室就象安全生產局那樣，給編、給錢、給車，為他們開展工作創造好的條件。各區縣也要在機構改革中，按照上下對口的原則，設立相應機構，配備素質高的干部，努力建設強有力的工作網絡。二是要在市紀檢監察部門設立經濟環境保護辦公室。負責整治經濟領域的“三亂”及其它違法違紀行為，切實保護個體工商戶和民營企業的合法權益，對民營企業大戶實行重點保護，掛牌服務。三是進一步加強中小企業商會的建設，在其內部盡快建立各行業協會，不斷擴大會員隊伍，引導個體私經濟走“自我管理、自我服務、自我發展”的路子。

三要掉轉架子，轉變作風，全力幫助個體私營業者排憂解難。在個體私營經濟發展中，各職能部門承擔著引導發展和為發展服務的重要職能。要針對本部門的業務特點，在系統和行業管理上，對國有企業、集體企業和個體私營經濟要一視同仁，積極為個體私營經濟發展排憂解難，保駕護航。市委、市政府要求，各職能部門從領導到一般干部，都要牢固樹立發展是硬道理的大局觀念和服從服務經濟建設的中心意識，正確處理監督管理與搞好服務的關系，增強領導就是服務、權力就是責任的觀念，做開明的領導者，做發展個體私營經濟的促進派。今后，衡量職能部門在這方面工作實績的一條重要標準，就是看你是否從有利于民營經濟發展的角度履行職能，搞好服務。對此，不光要說在嘴上、寫在紙上，更重要的是落實到行動上。下一步，我們要在部門服務上開展“一比一評”活動:“一比”就是比誰服務優、效果好。“一評”就是開展“下評上”活動，組織個體私營業戶評比職能部門工作。“一比一評”活動每年組織開展一次，對連續兩次評比后三名的職能部門，在一定范圍內通報批評;連續三次評比后三名的，采取必要的組織措施。我們要在全市黨員干部中大力倡導開拓進取、鋪下身子干事業的風氣。特別是市直各部門要適應市場經濟包括民營經濟發展的新形勢，既善于從宏觀上想問題，又注意在微觀上抓落實，堅決反對和摒棄脫離實際空談闊論，只注意宏觀上部署指導，高高在上不抓落實，以及形式主義等不良風氣。提倡少開會、開短會，減少應酬活動，多擠出一些時間深入基層，調查研究，解決問題。要善于發展、培養總結和推廣發展民營經濟方面的好典型、新經驗，激發人們的積極性和創造性。

同志們，發展民營經濟是社會主義市場經濟發展的必然要求，是富民強市、造福人民的一項戰咯措施。讓我們高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，進一步解放思想，開拓進取，與時具進，扎實工作，推動個體私營經濟更快更好的發展，努力開創我市改革開放和現代化建設的新局面。

第三篇：發展民營經濟推進全民創業

***決戰“兩區” 跨越發展征文***

發展民營經濟推進全民創業

遂川縣財政局彭冬華

當前，民營經濟正面臨著良好的發展機遇，黨的十七大明確提出：改善融資條件,破除體制障礙,促進個體、私營經濟和中小企業發展。毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。為民營經濟的發展提供了強有力的政策保障。

隨著我國的社會主義市場經濟不斷發展和完善，民營經濟在國民經濟中的重要作用日益顯現，已經成為社會主義市場經濟不可或缺的組成部分。民營經濟的快速發展，推動了我市經濟的高速增長，增強了經濟發展的活力，促進了產業結構調整，增加了財政收入，拓展了就業渠道。要把放手發展民營經濟、大力推進全民創業作為吉安市一項長期堅持的基本政策,對民營企業高看一眼,厚愛三分,鼓勵民營企業做強做大做優,推進吉安經濟社會又好又快發展。如何放手發展民營經濟，大力推進他民創業已經成為我市發展社會主義市場經濟的重中之重，筆者以為，需做到以下幾點：

首先，發展民營經濟是一個不斷解放思想的過程，周邊城市民營經濟的發展，有很多經驗值得我們總結和借鑒。加快發展民營經濟，首先必須在更深的層次上進一步推進思想解放，聯系實際解決認識問題，不斷深化對民營經濟性質的認識，深化對民營企業家的認識，真正做到思想上放心，工作上放開，政策上放活。制定相關政策，扶持 1

創業。為扶持和推動民營經濟加快發展，應該相斷出臺一系列政策性的意見。這些意見，從拓寬市場準入領域、降低準入門檻、構建公平競爭平臺、規范行政許可行為、減少行政事業性收費、加大金融扶持、完善服務體系等方面，以更大的力度加強對民營經濟的政策支持。并且要狠抓落實，確保這些政策措施落到實處。同時，降低投資門檻，增加投資吸引力。營造環境、服務創業。企業是市場的主體，政府是服務的主體，企業是內因，政府是外因。因此，對企業來說，要有一個良好、寬松的環境。

其次，要制定相關放手發展民營經濟，大力推進全民創業的政策。它的核心應該是“放心、放膽、放寬、放手、放開”，要在吉安全市形成一個人人想創業、處處談創業、大家齊創業的氛圍；號召黨員、團員、青年帶頭創業。在吉安，我們有些干部保留公職下海創業，這就對我市的廣大青年起到了一個很好的示范作用；用典型帶動創業。我們可以舉辦一些創業論壇或創業大會，請那些各地創業比較成功的企業家介紹經驗和體會。例如，我們可在工業園區內辦一個創業示范園，并且定期舉行“創業演講大會”和創業心得交流會。因為，典型創業者的帶頭作用非常實用。對懷有創業夢想的人來說，“要不要創業、能不能創業、怎么創業”，典型最具有說服力，最能激勵那些有理想的青年。青年最有激情，同時也很迷惘，有幾個典型事跡激勵他們釋放自己的能量，對我市的經濟發展是很有幫助的。

第三，鼓勵老企業進行二次創業，使之做大做強，不斷提高企業和產品的競爭能力。在吉安，目前的中小企業絕大多數是民營企業，對這些民營企業我們應該有一些相應的政策來鼓勵它們進行二次創業，并制定相關的政策。我們要鼓勵民營企業發展，鼓勵“大魚吃小

魚”、“快魚吃慢魚”優勝劣汰。培植規模企業。扶大幫強，外引內聯，對市內規模較大的民營企業給予重點幫助和扶持，多渠道幫助民營企業解決融資困難，有計劃地組織民營企業家赴境外招商，促使其做大做強。

最后，強化領導，靠前指揮，行政推動創業。要轉變工作作風，建立健全各級領導幫包民營企業制度、限時審批制度和責任追究制，以及受理民營企業投拆的維權中心，提高工作效率，增強工作效果，為全民創業提供最大便利，鼓勵各級領導深入一線指導，把民營經濟的發展狀況列入干部的政績考核指標之一。

參考文獻

①《中國共產黨第十七次全國代表大會報告》，人民出版社，2007年，第25頁。

②梁國勝《發展民營經濟，推進全民創業》，載《致富》2006年第9期。

第四篇：奮力推進鎮域經濟跨越式發展

奮力推進鎮域經濟跨越式發展

在新的起點上，堅持以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，解放思想，改革創新，奮力推進鎮域經濟跨越式發展，是統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的有效途徑，是推進安陸科學發展、跨越式發展，迅速融入武漢城市圈的重要戰略支點的基礎和支撐。

一、以時不我待、爭先進位精神為起點加快推進鎮域經濟跨越式發展。

推進鎮域經濟跨越式發展，關鍵在良好的精神狀態，較高的目標追求，清晰的發展思路，扎實的推進措施。要樹立雄心壯志，提升“精神區位”，清醒認識加快鎮域經濟發展的有利條件和差距潛力，以只爭朝夕、時不我待、創先爭優的責任感緊迫感扎實工作，奮發有為，力爭有幾個鄉鎮進入全省百強，努力實現鎮域居民收入增長和鎮域經濟發展同步。

從發展成效看，鎮域經濟已成為跨越式發展的重要基礎，鎮域工業園區建設成為鎮域經濟發展的重要推動力。

從發展潛力看，鎮域經濟是推進跨越式發展的重要突破口。全市鎮域經濟近幾年雖有了長足發展，但整體實力還有待增強，工業化、產業化程度不夠高，部分鄉鎮鎮域經濟發展缺主導產業、龍頭項目、骨干企業、知名品牌、優秀企業家的情況比較突出，產業層次依然偏低，外向度不高。鎮域經濟發展主要依靠招商引資，內生動力顯得不足，創業氛圍不夠濃厚，發展環境有待優化，人才結構性矛盾有待改善，資源約束、環境保護壓力較大。

從發展條件看，鎮域經濟已具備跨越式發展的有利條件。進入“十二五”時期，我們面臨工業化、城鎮化、市場化、信息化進程加快，國際資本和沿海產業加快向中西部轉移等有利條件。我市經過這些年的發展，鎮域經濟發展面臨的條件大為改觀，一

1些鄉鎮具有較好的資源優勢，產業基礎較好；交通、電力、信息等基礎設施建設為鎮域經濟發展創造了良好條件，目前我市交通事業蓬勃發展，大多數鄉鎮路網建設比較完善，部分鄉鎮處在高速公路網的輻射中；城鎮化加快發展，鎮域經濟發展空間拓寬；人才隊伍建設、信息化的發展，都成為鎮域經濟發展的重要推動力。

二、以壯大規模、調整結構為重點加快推進鎮域經濟跨越式

發展。

鎮域經濟是跨越式發展的難點，也是增長點和突破口。強化

工業主導作用，加快推進鎮域新型工業化。推進工業先行的鎮域經濟發展戰略。加強產業集群建設，圍繞當地產業基礎、特色、優勢，培育特色產業，提升產業層次，壯大產業規模，培植壯大主導產業，堅持以優勢產業、龍頭企業、優質品牌為核心，加快形成本地區縣域經濟發展的產業優勢。精心培育、做大做強骨干企業，增強其引領帶動能力。加快招商引資和項目建設步伐，堅持以項目建設吸引資金，以招商引資促進項目建設，高效優質推進招商引資和項目建設。

強化園區平臺建設，大力推進新型城鎮化。堅持布局集中、產業集群、資源集約原則，把城郊經濟圈和主導產業集聚等鄉鎮作為重點，明確專業化功能定位，大力加強工業園區建設，構建鎮域經濟發展的載體和平臺，增強工業園區承載功能、輻射功能、支撐功能。堅持產業優先，把產業興鎮作為加快城鎮化建設的中心環節。堅持規劃先行，優先支持城郊鄉鎮、中心鎮、特色鎮發展，推進城鎮交通、通訊、信息、電力、供水等基礎設施建設，完善城鎮功能，推進農村城鎮化、農民市民化、城鄉一體化。

強化民營經濟主體作用，培植活躍市場主體。發展最大的問

題依然是市場主體發育不夠。抓鎮域經濟主要是抓民營經濟發

展。要堅持鎮域經濟以民營經濟為主體，放開一切能放開的領域、行業、地域、資源和要素，打破一切限制發展的陳規陋習和條條框框，積極促進創業創新，促進各種生產要素向市場主體集中，讓一切有利于發展的資源、要素充分發揮作用，形成市場主體競相發展、充分發展的局面。認真貫徹落實鼓勵民間投資及促進創業創新的政策，激活民間資本，推動全民創業。大力實施“中小企業成長工程”，加大信用擔保、市場開拓、技術創新、培訓咨詢、專項資金等支持力度，引導民營企業上規模、上水平，促進市場主體大發展、大提高。

強化開放先導作用，提高鎮域經濟對外開放水平。擴大對內

對外開放，主動迎接挑戰。破除一切不利于發展的政策和習慣，放開一切能放開的領域、行業、地域，吸引各類投資者到鎮域投資創業發展。創新招商引資思路，充分發揮企業在招商引資中的主體作用，形成產業鏈招商、專業化招商、園區招商等多種模式。推進“走出去”戰略，推動鎮域優勢企業開拓省內外市場。

強化企業家引領作用，培育鎮域經濟發展領頭人。大量事實

表明，企業家是經濟發展的領頭羊，一個地方的發展很大程度上靠企業家的創業帶動。要真心誠意幫助企業家解決實際問題，寬容善待企業家，努力培育高素質的企業家隊伍，推動企業管理升級。加強鎮域人才建設，制訂落實傾斜政策，吸引更多人才到鎮域經濟主戰場創業服務。

三、以改善環境、優化服務為著力點加快推進鎮域經濟跨越

式發展。

著力破解鎮域經濟發展難題。目前我市鎮域經濟發展中反映

較多的是用地緊張和融資困難等方面。要嚴格執行國家宏觀調控政策，拓寬思路，調整結構，堅持規劃為先，搞好土地整理，整合資源，充分利用閑置土地，搞好開發再利用，通過遷村騰地、“騰籠換鳥”等形式挖掘潛力，加強工業園區建設，推進集約用地，提高產業層次，實現土地利用效益最大化。根據信貸政策及時調整信貸資金投向，把更多資金投向骨干企業和有實力、潛力和競爭力的中小企業，以好企業、好項目、好產品吸引信貸投資；搭建信用平臺，健全擔保體系，創新融資模式，千方百計緩解鎮域經濟發展融資難題。

著力改善鎮域經濟發展環境。進一步轉變職能，真抓實干，著力為市場主體搞好服務，營造良好發展環境。狠抓投資調度，跟蹤推進項目落實，協調解決問題。推進鎮域體制機制創新，進一步減少、下放、調整行政許可和審批項目，對必要的行政許可和審批項目少收費或不收費，提高工作效率，推進工作落實。要進一步完善鎮域經濟評價機制和考核指標體系，不僅要考核經濟發展，也要考核社會建設和民生改善，不僅要考核鄉鎮，也要考核相關部門，激勵推進鎮域經濟跨越式發展。

著力提升服務鎮域經濟發展的質量。各級各部門要牢固樹立服務理念，堅持依法行政，簡化辦事程序，降低行政成本，提高辦事效率，圍繞鎮域經濟發展目標和重點難點問題，制訂支持政策，落實解決辦法。要切實落實鎮級經濟社會管理權限和市直管財政體制。從理順市、鎮關系入手，解決好鎮域經濟發展中的體制機制問題。要總結借鑒促進鎮域經濟發展的經驗，加大對鎮域經濟發展的政策和資金支持力度，健全中小企業信用擔保體系等社會化服務體系，完善服務支持鎮域經濟發展的政策措施。堅持召開鎮域經濟工作會議，組織參觀考察學習活動，統一思想，凝聚力量，促進鎮域經濟又好又快發展。

第五篇：關于推進全市經濟超常規跨越式發展的講話

同志們：

一、對照先進找差距，切實增強加快發展的壓力感和緊迫感

古人云，“欲窮千里目，更上一層樓”，“不審天下之勢，難應天下之務”。我們自己與自己比，可以說是發展迅速、變化明顯、成就輝煌，但與先進地區相比，我們還有很大差距，且不說與南方地區無法同日而語，就是在本省、在濰坊，我們的差距也非常明顯，并呈逐步拉大趨勢。前段時間，我們到壽光、昌邑、高密進行了參觀學習，×××市委組織到青島、煙臺、威海、德州等地市進行了參觀學習。對這些地方奇跡般地崛起，我們看了眼饞、心里服氣，不是身臨其境，確實難以置信。從經濟總量看，去年榮成實現國內生產總值221億元，文登188億元，膠南158億元，膠州151億元，壽光132億元，分別是我市的2倍、1.7倍、1.4倍、1.3倍、1.2倍。從財政收入情況看，榮成去年完成地方財政收入7.5億元，文登6.7億元，膠南5.8億元，膠州4.9億元，壽光5.2億元,分別比我市多3.5億元、2.7億元、1.8億元、0.9億元和1.2億元。從工業運行質量看，去年榮成完成工業增加值96.3億元，實現銷售收入299.5億元，利稅29.5億元，分別是我市的2.5倍、1.8倍和2.5倍；文登去年完成工業增加值95.4億元，實現銷售收入306.6億元，利稅32.5億元，分別是我市的2.5倍、1.9倍和2.7倍；膠南完成工業增加值57.6億元，膠州52.9億元，壽光42.7億元，分別是我市的1.5倍、1.4倍和1.2倍。尤其令人震驚的是，這些地方不僅經濟發展速度快、質量高，而且招商引資力度大、勢頭猛，發展后勁充足，前景廣闊，真正駛入了經濟加速發展的快車道。今年1—5月份，榮成市合同利用外資25億元，實際到位15億元，其中實際到位境外資金8000萬美元，分別是我們的1.9倍、3倍和5.3倍；文登市合同利用外資21億元，實際利用外資14.6億元，其中實際利用境外資金7000萬美元，分別是我市的1.6倍、2.9倍和4.7倍；膠南市合同利用外資58.4億元，實際利用外資46.4億元，其中實際利用境外資金1.5億美元，分別是我市的4.5倍、9.3倍和10倍；膠州市合同利用境外資金3.9億美元，實際利用境外資金1.6億美元，分別是我市的2.6倍和10.7倍。從濰坊兄弟縣市的情況看，高密市狠抓園區招商，先后規劃建設了占地近一百平方公里的七大園區，其中密水街道工業園占地4平方公里，已有146個項目入園建設，美、英、德、日、韓等許多發達國家的項目都已落戶開發，今年以來共引進投資5000萬元以上的大項目10個，還有8個過5000萬元的大項目正在洽談中。壽光市在招商引資上大氣魄、大思路、大手筆，全市半數以上的鄉鎮都有投資過億元的大項目，臺頭鎮一個鎮就有68個規模以上企業；前段我們參觀的金玉米工業園占地800畝、總投資6.5億元，墨龍特鋼有限公司項目一期占地1150畝、投資4億元，臺頭鎮的100萬套全鋼載重子午胎項目總投資5億元。與他們相比，無論是經濟總量還是發展后勁，無論是招商氛圍還是引資招數，無論是項目數量還是投資規模，其差距顯而易見、有目共睹，這必須引起我們的高度警覺和深刻反思。

差距客觀存在，差距已成現實。分析造成差距的原因，我認為主要在于思想觀念不如人家新、運作機制不如人家活、發展招數不如人家實、工作力度不如人家大。我們比差距、找原因，不是妄自菲薄、否定過去，也不是長別人志氣、滅自己威風，而是反驕破滿、自我加壓，進一步解放思想，搶抓機遇，開拓創新，趕超先進，不斷開創全市改革建設的新局面。實踐證明，差距并不可怕，可怕的是忽視差距、看不到差距。只要我們正視差距，辯證地看待差距，視差距為潛力，變差距為動力，就能夠知恥而后勇，就能夠在差距中發現新機遇、實現大發展。當前我們正面臨著難得的發展機遇。十六大召開以后，全國掀起了新一輪快速發展熱潮，最近召開的省委和×××市委工作會議，吹響了新一輪大發展的號角，帶來了新一輪大發展的良機，各地你追我趕，百舸爭流，競相崛起。能否搶占先機、加快發展，至關重要。機遇抓得住，就能迅速騰飛、縮小差距、趕超先進；機遇抓不住，就會不進則退、拉大差距、一蹶不振。面對各地咄咄逼人的發展態勢，面對當前千載難逢的發展機遇，我們×××比任何時候都需要超常規、跨越式發展，也完全有條件、有能力實現超常規、跨越式發展。

二、強化措施抓重點，努力實現超常規、跨越式發展

（一）沖破思想障礙，解放思想謀發展。

思想是行動的先導。

沒有思想的大解放，就不會有經濟的大發展、社會的大進步。我市改革建設的巨大成就，主要得益于思想的不斷解放；我們與先進地區的差距，最主要的也是差在思想不如人家解放、觀念不如人家新、精神狀態不如人家好。各級領導干部要堅持以“三個代表”重要思想為指導，以“三個有利于”為標準，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義錯誤和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，為改革和發展清除思想障礙。具體要切實抓好“六破六立”：一是破除盲目自滿思想，樹立憂患緊迫意識。“生于憂患，死于安樂”。近年來，我市改革建設確實有了很大成就，不僅闖出了路子，創造了經驗，而且取得了實實在在的成果。一些同志因此滋長了驕傲自滿情緒，滿足于步子不快年年邁、效益不高年年增，缺乏立大志、創大業、爭一流的思想。各級一定要樹立寢食難安的憂患意識，克服小成即滿、小富即安的思想，跳出×××看×××，對照先進找差距，放寬眼界求發展，自警自勵，自強不息，下更大的決心、花更大的氣力、邁更大的步子，促進經濟超常規、跨越式發展。二是破除求穩怕亂思想，樹立敢為人先的發展意識。解放思想、干事創業、加快發展，必須有敢闖敢試的精神，有敢為人先的膽略。敢于冒風險、勇往直前，就能夠抓住機遇，推動發展，領先一步；而畏首畏尾，左顧右盼，則只能是亦步亦趨，甚至將機遇喪失。狹路相逢勇者勝。面對日益激烈的市場競爭，各級務必克服求穩怕亂的思想，敢闖敢冒，敢為人先，不遺余力，拼命發展，只要符合實際，只要有利于發展，就大膽地闖，大膽地試，不搞無休止的爭論，先干起來再說，先辦成了再說，讓實踐作為最終檢驗標準。三是破除等待觀望思想，樹立搶抓機遇意識。機遇難得，稍縱即逝。在機遇面前抓得準、行動快，就會事半功倍、迅速崛起；相反，等待觀望、瞻前顧后，就會失之交臂、追悔莫及。省委和×××市委工作會議的召開，必將掀起新一輪思想大解放、經濟大發展、社會大進步的高潮，這對我們來說是一個難得的發展機遇。全市上下一定要強化只爭朝夕、時不我待的機遇意識，迅速行動起來，實現跨越式發展，確保在新一輪大發展中擠上頭班車，進入快車道。四是破除唯條件論思想，樹立開拓創新意識。謀事在人，事在人為。干事創業、發展經濟固然離不開環境條件，但條件只是外部因素，人的主觀能動性才是決定發展的內在動因。只要開動腦筋，創新思維，完全可以創造條件，加快發展。我們對照先進找差距、學習先進求發展，必須進一步增強開拓創新意識，積極探索，銳意進取，不斷開創全市改革發展的新境界。五是破除小團體主義思想，樹立一盤棋意識。不管是條條單位還是塊塊部門，都要著眼全市工作大局，著眼×××長遠發展，牢固樹立一盤棋思想，緊緊圍繞經濟建設這個中心，正確處理好局部利益與全局利益的關系，切實把部門業務工作融入經濟建設大局中去，絕不允許任何部門單位和個人以任何借口，干擾和影響經濟工作。六是破除論資排輩思想，樹立事業至上意識。要建立科學的用人機制，克服“沒有功勞也有苦勞”的舊思想，樹立“無功便是過”的新觀念，真正以發展論英雄，憑政績用干部，建設干事創業的班子，選拔干事創業的干部，形成干事創業的氛圍。市委研究確定，在干部使用問題上，就是要非常時期采取非常之策。對招商引資規模大、新上項目多、經濟發展快的鄉鎮和部門主要負責人要重用，對完不成招商引資任務、工作平平、經濟發展緩慢的鄉鎮和部門主要負責人要降職使用。允許在改革創新、干事創業中有失誤，堅決反對無所事事、指手劃腳挑毛病。要旗幟鮮明地支持想干事、肯干事、干成事的干部，堅決不讓那些投機取巧、做表面文章的人占便宜。還是那句話，多換思想少換人，不換思想就換人。

（二）打破傳統定勢，創新思路抓發展。

加快發展、趕超先進，必須與時俱進，開拓創新，下決心打破平推平擁、按部就班的傳統工作定勢，突出重點，研究對策，牢牢抓住招商引資和工業經濟這個牛鼻子，依靠大招商、大投入，實現大發展、大突破。

二是三體推進，提高引資效率。首先，充分發揮企業主體作用。企業既是市場競爭的主體，也是招商引資的主體。各級必須牢固確立企業在招商引資中的主體地位，對企業壓擔子、定任務、給政策，切實調動企業招商引資的積極性。各企業都要以法人代表和第一責任人的身份，進一步增強加快發展的緊迫感、危機感和壓力感，克服“投入不多年年有”、“效益不高年年增”的思想，積極主動地搞好招商引資，進一步擴大規模，增強市場競爭力。大企業要舍得拿出好項目、好產品，積極與國內外大公司、大財團對接，敢于讓外商參股、控股甚至整體收購，實現以產權換資金、以存量換增量、以市場換技術，借助外力加速發展，真正建成一批象“晨鳴”那樣的“重量級”企業。×××有限公司去年以來通過招商引資和企業自籌，共投入6000多萬元擴大生產規模，并新上舉升機生產線，產品出口美國、澳大利亞和新西蘭等國家，企業規模進一步擴大，市場競爭力進一步增強。中小企業也要積極主動地與國內外客商、企業、科研機構合資合作，廣泛引進資金、技術、產品、人才和管理辦法，促使企業迅速擴規模、上能力。其次，充分發揮園區載體作用。要積極實施“北擴東移”戰略。市經濟開發區要加快基礎設施建設步伐，在“六通一平”的基礎上，搞好整個新區的規劃建設，利用我們引進的國家開發銀行貸款，盡快配套區內道路、綠化、水電管網等基礎設施建設，高層次完成濰河兩岸的治理改造，使整個開發區真正成為我市經濟發展的“大平臺”，經濟增量的“助推器”。要加緊規劃建設城東開發區，市政府要盡快拿出總體規劃和實施方案，有關鄉鎮要積極配合，全力參與，爭取年內拉起框架，搞好水電路等基礎設施的配套建設。要把引進項目作為“兩大”開發區建設的生命線，特別是下大氣力抓好大項目和高新技術項目，使其真正成為外商投資的“樂園”和工業經濟的“搖籃”。辛興鎮為加快招商引資和工業經濟發展步伐，短短半年時間，就拉起了占地8.3平方公里的興創工業園。以此為載體，今年以來共落實招商引資項目26個，其中有18個合資、獨資項目入園經營，總投資3.2億元，吸引外資8330萬元。各鄉鎮（街道）要借鑒辛興鎮以及高密的柏城鎮、禮泉街道和壽光的臺頭鎮等先進單位的經驗，加快鄉鎮園區建設步伐，靠園區的載體作用，吸引更多的項目入園開發。要認真落實“特區特管”政策,賦予各級開發區相應的管理權限,積極創造條件，在開發園區實行“稅外無費”政策，進一步降低入園門檻，增強園區招商引資的吸附力和帶動力。再是，充分發揮政府、部門的媒體作用。各級黨政和市直各部門，要積極為招商引資牽線搭橋、當好媒體。重點是加強組織協調，有計劃、有針對性地組織企業外出招商；營造寬松環境，為招商引資提供最優質的服務、最優惠的政策；創新服務手段，通過規劃園區、舉辦節會等形式，為擴大招商引資創造機會。

與此同時，要加快企業技術創新，走新型工業化的路子。按照“高新技術產業化、傳統產業高新化、國民經濟信息化”的要求，瞄準行業科技發展的前沿，加大創新投入，完善創新機制。要積極發展高新技術產業。堅持走產學研相結合的路子，在培強做大蘭鳳科技、華日粉末、外貿醫學激光產品等20個高新技術項目的同時，進一步加強與高等院校、科研院所的聯合開發，加快高新技術產業化進程。要加快傳統產業的技術改造。對紡織服裝、機械制造、食品加工三大主導產業要不斷加大技改力度，提高裝備水平，增強核心競爭力。要加大科技創新人才的引進和培養。人才是經濟發展的無價之寶。日照市大打人才戰，積極吸引國內名牌大學到日照建立分校，僅一年多時間，就吸引北大等20多所國內知名高校陸續落戶，總投資10.5億元。新郎公司引進日本、德國、意大利著名服裝大師進行技術指導，從而保證了新郎服飾在全國的名牌聲譽，并為其走向世界奠定了堅實的基礎。

（三）突破瓶頸制約，優化環境促發展。

干事創業、加快發展，必須有一個寬松適宜的良好環境。各級必須下決心優化發展環境，營造良好氛圍。要努力加快硬環境建設。城區重點抓好西郊街、興華路兩條主街改造與和平街北段及濰河大橋、興華西路改建罩面、人民路東西兩段、繁榮路東西兩段硬化、鐵路立交橋至濰河段206國道拓寬改造等七項路橋工程，以及對濰河進行園林景點式改造、火車站客貨兩站、污水處理廠工程建設。開發區重點要抓好區內道路、綠化、亮化、水電管網配套及濰河治理，并著手規劃建設東外環路北延與開發區橫二路的對接工程。鄉鎮重點抓好“村村通油路”一期工程建設，特別是今年開工的七條縣鄉道路，要按照計劃，加快進度，確保如期完成通油路任務，為擴大招商引資創造條件。要做好經營城市文章，創新思路，實現以地生財，滾動發展。要切實抓好軟環境治理。一是確保行政審批服務中心健康運行。各級各部門特別是入駐“中心”工作的職能部門，一定要強化大局意識，按照“零距離服務”、“一地辦理”和“限時辦結”的要求，立足行業職能，扎實開展工作，努力實現“中心”的科學高效運轉。二是嚴格監督投訴制度。前段市里專門成立了行政效能投訴監察中心和經濟發展軟環境投訴中心，并設立投訴電話，方便了社會各界和外商對服務部門的監督，取得了較好效果。有關部門要嚴格按照制度要求，對違反政策規定、破壞×××投資環境的當事人及時查處、嚴懲不貸。三是積極開展“雙評”活動。根據×××市統一要求，市里確定每年組織限額以上企業負責人、個體私營業戶以及有關人員對職能部門及工作人員開展兩次評議活動，對評議出的最差單位的主要負責人，第一次通報批評，第二次誡勉，第三次免職。紀檢監察部門要加緊操作，在7月份把第一次評議活動開展下去。通過扎實有力的措施，努力營造干事創業的良好氛圍，形成招商引資和工業投入的最佳環境。

三、加強領導抓落實，全力開創加快發展的新局面

抓落實是做好一切工作的重要保證，也是當好領導干部的必備素質。實現全市經濟超常規、跨越式發展，重點在領導，關鍵在落實。

一要落實領導責任。

要進一步加強對招商引資和工業經濟發展的領導。各級各部門各單位都要將其作為一把手工程，主要領導親自抓、負總責；領導班子成員要科學分工搭配，合理安排時間，實行“兩條線作戰”，一條線抓招商引資，一條線抓日常事務，確保重點突出，統籌兼顧，實現招商引資與日常工作兩不誤、雙豐收。要嚴格落實領導責任制和責任追究制。各級各部門各單位都要層層簽定責任狀，對招商引資和工業經濟發展任務進行分解量化，真正形成層層有人抓、事事有人管、項項有指標、件件有落實的工作格局。對重要工作、重點工程、重大項目都要分工負責、專人靠上，拿出一套班子抓好落實。

二要樹立扎實的工作作風。

抓不抓落實，既是工作方法問題，更是工作作風問題。從前幾天全市的現場觀摩情況看，有些鄉鎮、部門基礎條件非常接近，但招商的成效、投入的力度、發展的勢頭卻大不一樣。究其原因，我認為很重要的一點就是工作作風問題。各級各部門特別是主要負責同志，一定要切實轉變工作作風，跳出以文件落實文件，以會議貫徹會議的怪圈，堅決克服官僚主義和形式主義，堅持一切從實際出發，扎扎實實、一步一個腳印地抓好工作落實。要身體力行，帶頭轉變作風。各級領導同志要注意身先士卒，率先垂范，帶頭跑項目，親自抓招商，腳踏實地，真抓實干。要深入調查研究，及時了解新情況、發現新問題、研究新對策，有的放矢，務求實效。要敢于正視困難，在困難面前始終保持良好的精神狀態，善于從困難中發現機遇，堅定信心，自強不息,始終保持昂揚的革命斗志和旺盛的進取精神，確保各項工作落實到位。

三要健全科學的激勵機制。

年初我們制定了招商引資和經濟發展考核獎懲辦法，與各鄉鎮（街道）和有關部門簽定了招商引資責任書。各級各部門各單位要嚴格落實分工負責制，明確責任，嚴格考核，獎優罰劣，論功行賞。市委市政府重申，凡年初制定的工作目標、獎懲政策一律不變，年底嚴格檢查考核，兌現獎懲，該罰的要堅決罰上來，該獎的一定要獎下去，“一把尺子量到底”，真正獎出動力，罰出壓力，激發活力，加快發展。對各單位招商引資情況要每月一通報，半年一考核，后3名的全市通報，電視上表態。各主管部門要大膽負責，敢于碰硬，嚴格按制度辦事，以推動全市招商引資和工業經濟不斷上臺階、上水平。同時，要繼續落實領導包靠大項目責任制。包靠大項目的市級領導班子成員，要鋪下身子，深入企業，現場調度、現場辦公，幫助企業解決實際問題，確保大項目早開工、早建設、早投產、早見效。

同志們，做好今年和今后三年的經濟工作，事關全市大局，事關長遠發展。我們一定要以十六大精神為指針，認真貫徹落實省市委工作會議精神，進一步解放思想，開拓創新，搶抓機遇，干事創業，努力實現全市經濟的超常規、跨越式發展，為提前十年全面建設小康社會做出新的更大的貢獻。