第一篇：做大文化產業推進跨越式發展

做大文化產業 推進跨越式發展

肖旭明

2011年第6期 ——文化建設

推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，是黨中央作出的一項重大戰略部署。大力發展文化產業，著力把民族文化資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢和競爭優勢，對于“十二五”開好局起好步、推動經濟社會跨越式發展，加快建設湖北武陵山試驗區和全國先進自治州，具有極為重要的意義。

一、充分認識恩施州文化產業發展的階段性特征

恩施州民族文化絢麗多彩，文化產業發展前景廣闊。近幾年來，文化資源開發取得了一定成效，文化產業發展具備了一定基礎。但是，由于基礎差，開發起步晚，文化產業發展還處于起步階段。

民族文化資源豐富。恩施州巴楚文化交融，民族文化、抗戰文化、紅色文化交相輝映。歷史文化底蘊厚重，是距今200萬年左右的最古老的人類——“建始直立人”以及古代巴人的發源地，有土司皇城、抗戰時期臨時省會等歷史遺址，自治州首府——恩施市被列為湖北省歷史文化名城之一；民族文化絢麗多彩，以哭嫁、跳喪、擺手舞為代表的民間藝術獨具特色，是列為世界25首經典民歌之一《龍船調》的故鄉，是名副其實的民族藝術之鄉；紅色文化彌足珍貴，是第二次國內革命戰爭時期湘鄂西和湘鄂川黔革命根據地的重要組成部分，賀龍等老一輩革命家在這里留下了戰斗足跡，有葉挺將軍囚居地、紅三軍政治部舊址等革命遺址。

文化開發初見成效。近年來，恩施州高度重視文化產業的發展，出臺《關于加快民族文化大州建設的若干意見》和《恩施土家族苗族自治州民族文化遺產保護條例》等文件，文化不斷繁榮發展，民族文化的影響力、感染力進一步增強。一是文化精品不斷涌現。以“五個一工程”項目建設為龍頭，推出一批具有恩施特色和較高藝術水準的民族文化精品。電影《沉默的遠山》、大型歌舞《比茲卡》、地方戲曲《西蘭卡普》、民族歌曲《巴山謠》等眾多藝術門類的優秀作品獲得國家級、省級獎項。來鳳《土家擺手舞》獲得全國廣場舞“群星獎”，“土苗兄妹”、巴東“土家撒葉爾嗬組合”先后獲得中央電視臺青歌賽原生態組金獎，歌舞《山鄉春來早》走進央視2009年春晚。二是旅游與文化的結合更加緊密。以利川“龍船調民歌節”和恩施“土家女兒會”、來鳳“土家擺手節”、巴東“三峽纖夫節”等“一歌三節”為代表的旅游節慶文化活動蓬勃開展，豐富了生態文化旅游業的發展內涵。利川騰龍洞景區大型歌舞《夷水利川》歷經三次改造，影響力不斷擴大，成為展示恩施民族文化的重要載體。三是文化產業逐步壯大。堅持一手抓繁榮，一手抓管理，培育文化市場主體。全州有專業藝術表演團體9個，民間職業劇團5個，歌舞等娛樂場所136家。堅持以市場為主導，依托特色文化資源，開發出寶石花竹筷、西蘭卡普織錦、土家繡花鞋等一批市場前景好的文化產業項目和旅游工藝產品。積極推動國有文化單位體制改革，恩施報業集團組建工作取得實質性進展，湖北民族歌舞團管理體制不斷完善。文化“走出去”步伐加快，湖北民族歌舞團代表中國藝術團赴巴基斯坦進行為期10天的文化交流活動，受到巴基斯坦總統、總理及三軍參謀長等政要的親切接見，贏得巴基斯坦各界一致贊譽。

產業發展剛剛起步。恩施州文化產業發展前景較好，勢頭良好。但是，與全國、全省發展差距較大。一是文化體制改革不夠。體制機制不完善，公益性文化事業與經營性文化產業還沒有徹底分開，文化產業發展活力不足。鄉鎮綜合改革后配套管理沒有跟上，基層文化干部積極性受到影響。二是文化資源深度開發不夠。文化精品少，特別是在全國、全省叫得響的文化品牌還不多。三是文化市場發育不夠。書報刊、電子音像、演出娛樂、影視劇等文化產品市場規模小、實力弱。全州現有文化企業不足1000家，文化產業發展與先進市的差距較大。綜合分析，我州民族文化產業整體上處于起步、培育和探索的初級階段。加快發展民族文化產業，既不能超越特定階段，提不切實際的目標，又要適應新的發展形勢，發揮資源優勢，搶抓歷史機遇，走出一條符合恩施實際的發展新路子，推進跨越式發展，使文化產業逐步發展成為國民經濟支柱性產業。

二、妥善處理恩施州文化產業發展中的幾個關系

文化作為一種軟實力，是一個國家或地區綜合實力和競爭力的重要組成部分。發展文化產業，加快轉變經濟發展方式，我們必須按照科學發展觀的要求，正確處理好恩施州文化產業發展中的幾個關系，以文化產業的大發展，推動全州經濟社會跨越式發展。

妥善處理廣泛借鑒與因地制宜的關系。在恩施這樣一個經濟欠發達的民族地區，文化產業還是一個全新產業，在發展過程中既要自我探索，積累經驗，又要增強開放意識，拓寬發展視野。把世界的拿到恩施來，把恩施的拿到世界去。向國內外發達地區學習，把他們的先進經驗與本地的實際結合起來，既融入現代理念，又彰顯民族特色，在更大的空間，以更高的標準，謀劃發展戰略，創新發展思路，完善體制機制，促進文化產業跨越式發展。

妥善處理文化傳承與文化創新的關系。傳承是創新的前提，創新是對傳承的揚棄。沒有創新，傳承就難以延續；不注重傳承，創新就失去了根基。要以建設民族文化生態保護區為目標，加大民族文化保護搶救、開發利用和傳承力度。一方面，以實施民族民間文化保護工程為抓手，挖掘、整理和保護民族文化遺產，發掘傳統文化的獨特內涵，通過藝術表現形式和現代傳播手段，使民族優秀文化遺產永久傳承和延續。另一方面，要體現時代要求，推陳出新，以新的藝術表現形式，創造出更多的民族特色與時代精神緊密融合、相得益彰的文化產品。

妥善處理產業升級與突出特色的關系。針對我州文化產業“軟、小、散”的狀況，堅持轉變發展方式，把產業結構升級與突出民族特色統一起來，在更高層次上體現個性特色，增強文化產品市場競爭力。研究制定政策，引導文化產業結構調整，改造提升傳統業態，加快發展新興產業。積聚文化要素，整合文化資源，培植壯大文化市場主體。組建文化產業集團，探索建立文化產業園區，提高文化產業的集中度，實現由粗放型向集約化、由數量型向素質提升型轉變。推動文化產業轉型升級，改變文化產業發展層次低的狀況，促進可持續發展。

妥善處理內部搞活與擴大開放的關系。把文化產業放在國際、國內產業發展大格局中去謀劃，深化改革，擴大開放。完善公益性文化事業單位內部管理機制，加快經營性文化單位轉企改制步伐，增強文化發展活力。堅持“引進來”，加大文化產業招商引資力度，解決資金、技術、人才等瓶頸問題。堅持“走出去”，發揮開放的“倒逼”作用，推進文化產業市場化進程。認真總結推廣湖北省民族歌舞團到巴基斯坦等地演出的經驗。大膽“走出去”，積極參與國際國內市場分工合作，有效宣傳推介恩施，擴大民族文化的影響力。

妥善處理資源開發與資源保護的關系。堅持走可持續發展之路，把資源開發與資源保護統一起來，堅持在開發中保護，在保護中開發，加大文化資源的搶救和保護力度，建立文化資源永續利用保護機制和法規體系，把民族地區文化產業發展建立在牢固的可持續發展的基礎上。

三、積極探索恩施州文化產業發展的新途徑

當前和今后一段時期，恩施文化產業迎來前所未有的發展黃金期。國家對民族地區、西部地區扶持力度不斷加大，省委、省政府大力推進鄂西生態文化旅游圈建設，支持恩施建設全國先進自治州和湖北武陵山試驗區，為文化產業發展提供了平臺。我們要搶抓機遇，抓住關鍵，著力推進旅游與文化的融合，實現文化產業跨越式發展。

深化文化體制改革，培植市場主體。以湖北省民族歌舞團為龍頭，加快文化事業單位改革步伐，培養一批更具活力的文化市場主體。抓好文化招商，吸引外來資本；鼓勵全民創業，激活民間投資；培育壯大市場主體，形成多方投入、共同發展的局面。重點培育廣電傳媒、文化旅游、演藝娛樂、新聞出版、印刷發行、網絡信息、體育休閑等文化企業，組建州廣播影視集團、恩施日報報業集團、恩施新世紀電影院線集團、恩施印務集團，擴大文化產業的集群效應。扶持培育民間文化傳人成為文化產業“專業大戶”，在繼承民間藝術絕活中開發文化產品，成為民間文化產業發展的帶頭人。引導和支持文化底蘊深厚的村寨、鄉鎮作為文化產品生產“專業村鎮”走向市場，帶動特色文化產業發展。

辦好民俗節慶活動，讓文化與旅游融合。鞏固發展“一歌三節”等旅游文化節會品牌。以騰龍洞、大峽谷、神農溪、坪壩營、龍船水鄉、仙佛寺等旅游景點為基礎平臺，以正在建設的“恩施旅游港”、“中國女兒城”、“中華茶城”、“三峽纖夫文化旅游公園”等旅游文化項目為延伸載體，整合節會資源，創意發展以“女兒會”、“龍船調”、“擺手節”、“纖夫節”為重點的民俗節會，挖掘文化內涵，豐富表現形式，發展商業會展，延伸旅游鏈條，促進旅游與文化的深度融合，擴大旅游文化的經濟社會效應。傳承傳統工藝，繼承開發土家織錦、刺繡、竹編、藤編、石雕等民間工藝產品，加強“民族特色購物街區”建設，發展旅游文化商品。打造民族飲食品牌，發展民族餐飲業。加快特色民居建設，構織旅游文化“風景線”，促進民族文化資源轉化為文化旅游產品。

整合各類文化資源，打造民族文化品牌。著眼于我州民族文化、紅色文化、抗戰文化、生態文化等優勢文化資源，以市場需求為導向，突出文化藝術創意，打造一批彰顯民族特色、體現時代精神的民族特色文化品牌。加強文化旅游示范縣（市）、旅游文化名鎮和歷史文化名鎮名村建設。組建“恩施州民族民間文化演藝集團”，發展有品位、有特色、大眾化的歌舞娛樂節目。打造民族歌舞精品，借助國內外巡演，展示推介民族文化。大力推廣宣傳《直尕思得》、《比茲卡》、《撒葉爾嗬》、《土家女兒會》、《黃四姐》等具有廣泛影響的民族文化演藝節目。依托清江流域，策劃山水實景演出《神話恩施》；依托重點旅游景點，建設民族歌舞演藝場所，打造擺手舞、堂戲、撒葉兒嗬、儺戲等具有土苗風情的商業演藝隊伍。加大影視作品創作力度，與旅游發展相結合，推出《大水井》等具有地方特色的電視、電影作品，打出恩施文化名片。

完善文化市場，引導文化消費?？茖W把握文化市場消費的新趨勢，拓展群眾文化消費新途徑，引導文化消費朝健康時尚的軌道發展。堅持在政府引導下發揮市場機制作用，完善文化市場體系?？茖W合理布局，發展文化產品專業市場；繁榮中介機構，發展文化服務市場；積聚資金、技術、勞動力等，發展文化要素市場。加強文化市場監管，營造健康有序的文化市場環境，吸引更多的文化投資者到恩施創業發展?！?/p>

（作者系中共恩施土家族苗族自治州委書記）

第二篇：推動全市旅游文化產業跨越式發展[定稿]

挖掘文化的旅游資源提升旅游的文化內涵

推動全市旅游文化產業跨越式發展

近年來，全市宣傳文化系認真按照市委、市政府的安排部署，不斷加大旅游宣傳力度，推動文化旅游相互融合，取得了一定實效。市廣播電視臺、定西日報、中國定西網等市內主要媒體在黃金時段和顯著位置積極宣傳旅游資源和精品線路，使我市旅游知名度明顯提高。積極爭取中宣部和省委宣傳部專項資金支持，建成了中共中央政治局榜羅會議紀念館、中共中央西北局岷州會議紀念館等一批紅色旅游項目。大力挖掘地方特色文化資源，積極促進文化與旅游的結合，進一步提高了景點文化品味。但是，我們也清醒地看到，當前，我市旅游文化業發展才剛剛起步，“把旅游業作為戰略性支柱產業來培育”任務還很重，還需要創新思路、加大力度、加快進度，進一步促進文化和旅游的融合發展。

一、著眼于營造良好氛圍，在擴大宣傳上取得新突破 宣傳是旅游業發展的助推器。要牢固樹立大文化、大旅游的理念，以“文化定西、多彩隴中”為主題，不斷加大對定西旅游文化資源的宣傳推介力度。要綜合運用報紙、廣播、電視、互聯網等宣傳媒體，構筑立體宣傳網，加大宣傳力度，以最短的時間、最好的效果提升我市旅游知名度。積極組織編繪介紹定西旅游文化的書籍、刊物、畫冊、地圖，制作介紹定西旅游文化的光盤、影碟等，在主要公路沿線再建一批旅游宣傳廣告牌。拍攝制作以定西風光、定西史話以及定西民間故事為素材的專題片，精心創作和廣泛傳唱歌唱定西系列歌曲，進一步提高定西旅游文化產業在外界的的知名度和影響力。

二、著眼于夯實發展基礎，在項目建設上取得新突破 《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》明確提出：要“加大對文化產業發展的扶持力度”，“推進“紅色旅游基地建設”。要以此為契機，科學謀劃，主動出擊，力爭我市更多的旅游文化產業項目能夠進入國家和省上的“十二五”發展規劃。大力挖掘定西豐富的文化資源，積極培育骨干文化企業，著力抓好臨洮馬家窯（彩陶）文化產業園、隴西李氏文化產業園、岷縣文化產業園規劃和建設，不斷加快文化產業發展步伐。加強愛國主義教育基地建設，盡快完成中共中央政治局榜羅會議紀念館、中共中央西北局岷州會議紀念館陳展工作，積極爭取安定區扶貧精神紀念館、臨洮縣隴右革命紀念館、漳縣紅軍鹽井會議紀念館免費開放補貼項目。著手論證、規劃綜合性文化市場，提高產業集中度，盡快形成旅游文化產業發展的增長極。

三、著眼于滿足游客需求，在產品開發上取得新突破 旅游購物是游客獲得完整旅游感受的不可或缺因素，豐富的旅游工藝品是旅游業發展的重要體現。我市的書畫、剪紙、洮硯、奇石、根雕、麥稈畫以及復仿彩陶等文化產品，都頗受游客歡迎，具有廣闊的市場空間和開發前景。要緊扣旅游工藝品市場需求，加大對具有地方特色和民族特色旅游工藝品開發的扶持，資助具有自主創新產品的旅游工藝品企業做大做強。民間工藝品開發既要繼承傳統，又要注重創新，要認真研究產品開發方案和制作流程，不斷推出能夠滿足消費者求新、求知、求樂的旅游文化產品，著力提高其藝術性和實用性，使游客在我市旅游時能夠便利地買到滿意的旅游紀念品，能夠在精神和物質上獲得“雙豐收”。

四、著眼于豐富文化內涵，在提升品味上取得新突破 文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，特別是定西這樣一個文化底蘊厚重、文化資源豐富的地區，發展旅游業離不開文化的支撐。要積極探索旅游與文化緊密結合的有效模式，挖掘文化的旅游資源，提升旅游的文化內涵，形成旅游產業與文化產業資源共享、互為支撐、共同提升的良性發展機制。要加強對景區、景點的歷史演變和歷史文化信息研究，組織相關專家學者對全市范圍內的歷史文化遺跡、重要文物進行挖掘整理，盡最大努力爭取搞清它的起源和演變過程，從而為開發歷史遺跡文物觀光旅游景點和線路提供歷史依據。要對旅游景點的文化內涵進行深入研究，完善景點歷史文化、歷史典故資料，撰寫高水平的景點導游詞，加大對導游文化知識的培訓，提高

導游人員的講解水平，讓導游能把旅游景點文化內涵盡善盡美的介紹給游客，使游客真正享受到文化大餐。要圍繞臨洮老子文化節、岷縣花兒會等，發展具有濃郁文化特色的節會旅游項目，培育新的旅游消費熱點。要在歷史故事再現、歌舞晚會打造、娛樂項目開發等方面大作文章，努力將文化資源轉化為文化產品，進而將文化產品轉化為旅游產品，促進資源優勢向經濟優勢轉變，實現從“賣景點”向“賣文化”轉變。要著力加強旅游景點精神文明建設，提高居民、商戶、服務人員文明素質，美化社會環境，提高服務質量，使懂禮節、重禮儀、講禮貌蔚然成風，形成誠信、友愛、熱情、互助的良好社會風尚，讓游客有一種賓至如歸的感受。

五、著眼于加強統籌協調，在強化服務上取得新突破 作為全市旅游文化產業開發協調領導小組成員單位，作為領導小組的辦公室，市委宣傳部在推動旅游文化產業發展中負有重要責任。我們將充分發揮職能作用，認真按照市上的總體要求和全市旅游文化產業發展的現實需要，加強統籌協調，落實目標責任，創造性地開展工作，為全市旅游文化產業發展提供強良好的服務。要加強調查研究，完善工作思路，及時研究解決產業發展中出現的新情況、新問題，不斷探索產業發展的有效模式。要充分發揮市旅游文化產業開發專家組的智囊作用，組建專門的旅游文化產品研發隊伍，做好重大決策的參謀、咨詢工作，努力把全市旅游文化產業開發工作提高到一個新的層次和水平。

可以預見，以文化為驅動力的旅游產業，將成為我市未來發展的新引擎。加快旅游文化產品的深度開發，加大參與型、體驗型、休閑度假型旅游產品的開發力度，高起點打造一批文化旅游精品和旅游亮點，還有很多工作要做。我們將認真貫徹這次會議精神，進一步加大對我市旅游業的宣傳力度，加快推進文化與旅游融合，為推動全市旅游文化業跨越式發展作出應有的貢獻。

第三篇：科技創新引領文化產業跨越式發展

科技創新引領文化產業跨越式發展

張華

文化產業作為當代人類社會新的財富創造形態及其所產生的巨大的乘數效應，已經引

起國際社會的普遍關注，成為世界各國各地區競相爭搶的戰略高地。在世界文化與經濟、科 技相互交融的大背景下，從國內外文化產業發展的經驗來看，文化產品的科技含量對文化企 業的效益與興衰起著決定性作用，科技創新在文化產業發展和區域綜合競爭力提升方面的 作用越來越突出，科技創新對文化產業快速發展和持續穩定具有根本支撐作用。

一、科技創新對文化產業發展的促進作用

科學技術是第一生產力，作為人類社會實踐的直接產物，科學技術在推動人類文明的進 步方面，發揮著不可估量的作用。

(一)科技創新和技術進步開拓了文化產業的發展空間

科技創新和技術進步帶動了文化產業向更廣、更深的空間發展，科技進步深化了文化產 業的內涵?？萍紕撔潞图夹g進步會拓展出新興的消費市場和就業空間，為傳統文化產業發 展提供更加廣闊的發展空間。

現代高新技術為文化產業發展提供了強大的技術支持。二十世紀以來，印刷復制、錄音 錄像、電子排版、網絡傳輸、數字化等技術在文化領域的廣泛應用，使文化藝術品可以批量生

產。高科技的發展，特別是信息產業的滲透，使文化產業出現多種形態。最典型的就是互聯 網的出現使其成為第四媒體，并由此產生了網上電影、網上出版、網上論壇等一系列新的文 化形態。在知識經濟時代，文化產業的發展可以促進知識的傳播和普及，它是知識經濟時代 的先導性產業，它已經成為提供知識、教育、審美和休閑娛樂的重要載體。

(二)科技創新和技術進步增強了文化產業的發展后勁

科學技術的發展特別是信息技術的進展與應用，促進了當代文化產業的形成與發展。

信息技術領域的數字革命對文化的形成、交流、傳播、演變、發展等，都產生了巨大影響。信

息技術已經成為媒體、影視、演出、娛樂、廣告等文化產業在制造、傳播、營銷等方面離不開的工具。

中華民族是一個歷史悠久，文化燦爛的民族。在我們豐富多彩的文化資源中，有很多值 得我們去重新開發和演繹的作司凡科技的進步，為傳統文化的復興提供了可能。不斷的科 技進步，為文化產業的做大做強提供了技術支持，產生了一大批的文化精品，為傳統文化的 推陳出新，增強其發展后勁提供了強有力的保證。廣西桂林推出的大型桂林山水實景演出 《印象劉三姐>，通過聘請專業的導演和技術人員，通過對光、電、影等新技術的運用，產生了

美輪美免、迷幻離奇的影像效果。這一山水實景演出獲得了首批“全國文化產業示范基 地”、“10大演出盛事獎”等多個獎項，有力地拉動了地方相關產業的發展。

(三)科技創祈和技術進步優化和提升了文化產業結構

現代文化產業發展的一個鮮明特點就是各種文化資源與高新技術的融合，構建了新的文化生產和消費方式，培育出新的文化消費群體。同時，它還以高新技術帶動傳統文化產業 更新換代，日益向技術密集、信息密集、知識密集型發展，不斷產生文化產業的新業態〕 二十世紀后期，互聯網的出現帶來了文化消費的大變革，誕生了以電子信息和網絡技術 發展為基礎的網絡經濟，網絡服務提升了文化產業的附加值。數字技術應用于傳媒產業，使 傳媒產業邁人了數字時代。數字技術讓數字出版、數字廣播、數字電視、數字電影成為新的 文化產業，為文化產業增值提供了更為廣闊的發展空間。而數字技術與通信技術的結合，更

是造就了一種全新的傳媒形式—網絡傳媒(包括電腦互聯網絡和移動網絡)。數字技術還在更廣領域創造了具有超強互動、服務個性化、傳媒分眾化的“數字新傳媒，如數字照相 機、數字攝像機、MP4播放器、3G手機等。

另外，通過引進高新技術，一些文化創意產業實現了真正意義上的跨越式發展。如多媒 體設計、網頁設計、游戲設計等，離開高新技術的支撐，其發展是無法想象的，更談不上產業

提升。Photoshop、nash、CorelDraw、3DsMAx、iliustrator、Drearnweaver等設計軟件的開發，讓

文化產品的設計師們更加得心應手，為人們享受更多、更好的文化產品提供了可能。技術的 進步，不但使得文化產品在人們的生活世界隨時享用成為可能，同時，促進了文化產業的結 構優化。

(四)科技創新和技術進步增強了文化產業的競爭力

作為二十一世紀的“朝陽產業”，文化產業已經成為體現國家核心竟爭力的重要內容。

而是否有高新科技支撐，成為檢驗各國文化產業的發展質量、發展規模和發展前景的一個重 要指標。發達的高新技術，已經成為文化產業做大做強的重要推動力?？萍紕撔潞图夹g進 步成為提升文化產業競爭力的關鍵。

文化產業競爭力，是指文化產業通過生產和銷售文化產品，提供各種文化服務，占有市 場和獲取利潤的能力。就提高創新能力來講，科技創新本身就是創新能力的一部分，而文化 內容的創新也離不開技術的支持，產品形式的推陳出新更是與新技術開發密切相關?？萍?創新是提高文化產品質量、滿足市場需求的重要手段，利用科技創新甚至可以開發出新的需 求，拓展出全新的市場。

高新技術在文化產品生產、傳播、銷售等環節中的應用，有利于降低絕對成本和相對成 本。要想充分發揮資源效益而不破壞資源與環境，也只有通過高新技術應用才能實現，技術 創新是文化產業獲得可持續發展能力的保證。

從發達國家文化產業的發展經驗來看，科技進步對提升國家文化產業的競爭力起到了

?呀不可估量的作用，科技成為發達國家文化產業發展的不竭動力和源泉。

二、河南省文化產業跨越式發展面臨的問題

國家統計局20(巧年首次發布的文化產業統計數據表明，2(X)5年，全國有九個省市文化 產業實現增加值超過100億元，河南省躋身其中。事實表明，文化產業跨越式發展成為河南 經濟強省目標的強力助推器，是順利實現“兩個跨越”的重要保障。

不過總體來看，河南文化產業近年來雖取得了較大進展，但就現階段來說，河南省的文 化產業與發達省份還有一定差距，還處在初級階段，尚需大力開發。

(一)文化產業管理模式落后

盡管這幾年我們下了很大決心要在體制上進行改革，大力解放文化生產力，但整體上進 展緩慢，效率低下。在文化發展和文化建設上，文化體制改革滯后，現行的文化管理體制仍 然沿襲了計劃經濟時代的管理模式，存在著管辦不分、政事不分、政企不分、事企不分的弊 端，政府管理部門職能交叉、權責不明，造成管理的錯位、越位、缺位。行政色彩濃厚，市場意

識淡薄，不是找市場，而是市長，一切都是按照計劃進行的，致使文化發展缺乏活力和競爭 力。在投資問題上，主要依靠政府，尚未真正建立起多元化的投融資體制和機制，實踐證明，只有從根本上破除制約文化發展體制性障礙，文化生產力才可能得到充分的解放和發展。

(二)文化產業總體規模偏小

作為一個中部省份，我省發展文化產業起步較晚，從整體上看，河南文化產業總量小、比 重低。2005年，河南文化產業增加值為339.64億元，占全省國內生產總值的比重為3.2%。

而全國部分文化產業發達省份已取得了令人矚目的成就，文化產業增加值比重占到6-

7%，相比之下我省還存在不小的差距。同時，河南文化產業還缺乏拳頭產品和重點企業。具體講:河南大型文化企業數量少、規模小，在文化市場上市場份額小，競爭弱;資金規模小，軟、硬件水平都較低;創新少，精品少。雖然一些文化企業已初具規模，如河南文化影視集 團，河南報業集團，河南出版集團等，但與全國文化產業的龍頭企業相比還有很大距離?？?之，河南文化產業仍處于起步、探索、培育、發展的初級階段，與發達省份相比差距還很大，但

后勁十足，發展潛力和空間巨大。

(三)文化產業產業結構失衡

河南省文化產業雖然已經初具規模，但結構不合理，主體產業所占比重偏低。我省文化 產業核心層、外圍層、相關層三者的增加值之比為21.8:7.2:71.0，全國平均水平為24.7: 2

3.3:52.0。從中可以看出，河南文化產業的主體部分一一核心層與外圍層構成的“文化服 務”僅占29%，遠遠小于全國48.0%的水平，特別是包括新興的互聯網信息服務、與居民生 活密切相關的文化休閑娛樂服務及其他文化服務的外圍層所占比重太小，僅為7%。核心 層比重比全國水平低近3個百分點，外圍層比重低16.1個百分點，形成了“核心”不夠核 心，“主體”達不到主體的局面，直接影響了全省文化產業的規模。

三、科技創新引領文化產業跨越式發展

現代文化產業作為知識密集、信息密集、技術密集的新興產業，撬動其發展的是創意，支 撐其發展的是科技。我國現代文化產業的發展，必須建立在科技創新的基礎之上，依靠科技 創新推動現代文化產業的蓬勃發展。

(一)以企業為載體，建立產學研相結合的文化科技創新體系

加快文化產業發展，最終要落實在載體和產業鏈上。要積極實施項目拉動，重點建設和 引進一批具有示范性和導向性的重點文化產業項目，并努力打破地區和部門分割壟斷，培育 一批創新能力強，有實力參與國際競爭的大型文化產業集團。要大力推進文化產業的集群 戰略。任何產業實際上都由一系列產業鏈條組成，并通過鏈條之間互動使企業得到發展壯 大。

文化產業也不例外，同樣需要集群。在集群內，容易產生專業知識、創意、技能、市場資 訊等方面的積累效應，使文化企業在相互學習、合作、競爭中共同繁榮。集群內物質資源共 享，則可大大降低文化企業生產成本。產業集群還會強化企業創新動力，實現規模擴張。文 化產業上下游各個點相互依存和協作，又可拉長產業鏈，使文化產品得到深度開發，不斷增 加附加值。

(二)鼓勵科技創新和技術進步，建立促進文化產業發展的良性機制

要通過建立文化產業園區、文化產品交易市場等措施，規范文化產業管理體系。運用財 政、稅收等優惠政策，鼓勵文化企業增加科技投人。要利用法律武器，加強對文化產品核心 技術的保護，在關鍵領域形成具有自主知識產權的核心專利和技術標準。要積極發揮消費 政策的引導作用，加大對民族文化產品的支持力度，為企業開拓市場提供有力支撐。要特別 重視中小企業的創新力量，通過引人風險投資基金等手段，扶持一批具有較強競爭能力、創 新能力的中小企業?？萍贾鞴懿块T要制定政策法規，促進科技成果向文化產業轉化，引導高 新技術進入文化領域，不斷實現科技創新。

(三)加強中外科技文化交流，建立開放的科技文化體系

要認清我省目前文化產業發展與世界發達國家和地區的差距，加強和先進國家的技術

交流。通過建立國際合作，充分利用國際市場，尤其是國外先進的技術，將其與國內的文化

產品和服務相結合。吸取國外文化產業發展過程中的經驗，揚長避短，促進河南省文化產業 的跨越式發展。

(鄭州大學)

第四篇：創新投融資模式推動文化產業跨越式發展

黨的十七屆六中全會提出：“加快發展文化產業，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。”這是黨和國家從全局工作出發，對文化建設作出的重要戰略部署。河北是文化大省，有著豐富的歷史文化資源，經過多年的發展，文化產業不斷壯大。但也要看到，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，仍存在一些急需解決的問題。比如，我省文化產業投融資仍存在渠道少、貸款難、方式單一等問題，遠不能適應現代文化產業發展要求。推動文化產業發展，必須創新投融資模式，完善投融資機制，形成資金合力。

加大財政支持力度，發揮政策引導作用

文化產業相比于文化事業，具有商業性、營利性的特點，所以文化產業發展總體上要以市場為導向。但由于目前文化產業還是一個相對弱小的、成長中的產業，而且文化市場體系發育尚不健全，所以仍需要發揮政府財政的支持和引導作用。一方面，要加大財政對文化產業發展的支持力度。在投資結構上，財政資金主要是支持文化產業的一些重點領域和重點環節，充分發揮其示范性和導向性作用，支持培育核心競爭力強的國有或國有控股大型文化企業或企業集團，在發展產業和繁榮市場中發揮主導作用。在投資方式上，引入市場機制，改善政府投資方式。對于政府不宜直接投資經營的項目，可采取政府采購等方式，鼓勵民營資本以及其他社會力量進行投資建設。另一方面，要發揮政策引導作用。政府通過制定相關稅收政策，鼓勵企業、社會團體、個人對文化產業投資、捐贈與贊助。對符合一定條件的企業，可通過貼息、補助、配套性資金等方式進行扶助。對于符合國家認定的高科技文化企業給予重點扶持，并優先安排政府性貸款以及企業用地指標。

健全信貸擔保機制，加大金融資本支持力度

文化產業快速發展迫切需要金融業的大力支持，應積極創新信貸產品，完善擔保機制。一方面，建立文化企業無形資產評估體系，為金融機構處置文化類無形資產提供保障。對于具有優質商標權、專利權、著作權的企業，可通過權利質押貸款等方式，逐步擴大收益權質押貸款的適用范圍。另一方面，加快信貸產品的創新和開發。根據文化產業的性質和特點，開發更加靈活多樣的信貸產品。對于經營模式穩定、經濟效益較好的文化企業，要優先給予信貸支持。對于具有穩定物流和現金流的企業，可發放應收賬款質押、倉單質押貸款。此外，積極探索適合文化產業項目的多種貸款模式。對于融資規模較大、項目較多的文化企業，鼓勵商業銀行以銀團貸款等方式提供金融支持。對處于產業集群或產業鏈中的中小文化企業，鼓勵商業銀行以聯保聯貸等方式提供金融支持。

降低準入門檻，鼓勵民營資本進入

一方面，要打破行業壟斷，放寬市場準入，堅持“誰投資、誰所有、誰受益、誰負責”的原則，積極引導民營資本進入，并對投資者提供土地、稅收、財政、信貸、投資準入等各方面的優惠政策，鼓勵民營資本投資競爭性文化產業項目。另一方面，發揮民營資本投資帶動效應，拓寬社會融資渠道。民營資本投資文化產業能夠帶動相關產業的社會投資，產生投資的“蝴蝶效應”。例如，承德市依托文化、旅游資源優勢，政府出臺優惠政策吸引大量民營資本介入文化產業，由民營資本打造的將軍國際健康城、《鼎盛王朝》文化產業園、熱河展演中心等一批文化產業項目，將文化資源優勢轉變為文化產業優勢，既推動文化產業提檔升級，又帶動了旅游業的快速發展。

建立產業基金，增強文化產業資金聚合力。基金投資已成為目前世界發達國家文化產業融資的一個重要渠道。政府應建立文化產業發展專項基金，鼓勵社會資本投資開發的同時，對文化產業發展與運營給予資金支持，并對基金投入主體、投資規模和運作方式進行規范和引導。首先，發揮政府產業投資引導基金的龍頭作用。基金投資主體可由政府財政、金融企業和產業公司發起。現階段，應堅持“政府注資引導，鼓勵多方參與”的原則，積極發揮政府產業投資擴大效應，合理配置文化資產和優化文化產業結構，克服地區利益和部門利益的局限，避免“大而全”、“小而全”的盲目投資與重復建設。其次，優化基金投資取向。在基金投入上，要充分發揮基金的專業優勢，將基金投入到最有發展前景的行業中，降低交易成本，做到投資“專而精”。再次，完善基金運行機制。建立科學的投資體制以及投資項目法規制度，強化預算約束和風險管理，保障基金安全運行。

創新投融資方式，拓寬投融資渠道

目前，我省文化產業融資手段還比較傳統，主要以資金方式投入為主，缺乏現代化的籌資方式。單一的投融資方式限制了文化產業的市場化、社會化融資。資本是文化產業發展的動力，必須創新投融資方式，不斷為文化產業注入資金活力。在企業經營方式上，可以采取獨資、合資、合作、合營等多種途徑聚集資金，壯大文化企業聯合體；在投融資方式上，既可以以資金投入，也可以以土地、技術、專利權和無形資產等投資入股，還可以通過發行股票、債券等方式籌措資金。要建立多元化的文化產業投融資機制，實現投融資主體多元化、投融資渠道多樣化、投資決策科學化和投資建設社會化，合力推動文化產業快速發展。本文章由山東牛皮癬醫院http:///整理發布，歡迎分享！

第五篇：關于推進文化產業發展的調研

關于推進文化產業發展的調研

一、我市文化產業發展的現狀分析和存在的問題

近幾年來，我市文化產業得到迅猛的發展，截止到xx年3月我市文化經營單位達609家。其中：印刷行業經營單位307家(包裝裝潢印刷173家，其他印刷品37家，打字復印96家，出版物印刷1家),電子游戲經營單位7家,藝術培訓經營單位2家,歌舞演出場所經營單位12家,歌舞娛樂經營單位59家,音像制品經營單位72家,吧63家；書報刊經營單位90家。從文化市場結構分析，我市印刷業十分發達，已成為我市文化產業中的主導產業，xx年產值達億元，比xx年遞增19%，職工達8783人，發展勢頭和規模都在浙江省印刷行業中名列前

茅。

但是必須看到，文化產業作為一項新型產業，在我市第三產業結構中，所占比重不高，無論是產業的總量規模還是技術層次都還停留在小規模、低層次上，我市文化產業的總體發展還比較滯后,目前存在的突出問題主要有：

1、對發展文化產業的重要性和緊迫性認識不足，發展文化產業的思路不夠開闊，辦法不多。

2、文化體制改革進展緩慢，改革步履艱難，缺乏競爭力，文化產業發展缺乏良好的外部環境。

3、現行投融資體制不利于產業資本擴張，特別是社會性投資渠道不暢，缺少吸引外資、民資發展文化產業的政策。

4、文化產業及其產品的技術含量和技術品級不高，新產品開發明顯較弱。

5、市場對文化資源的調配能力不強，導致文化資源的有效利用率低下。

6、對我市的特色文化資源---“潮文

化”、“燈文化”、“名人文化”還有待進一步開發利用。

7、文化產業人才緊缺，成為直接影響我市文化產業發展的“瓶頸”制約。

二、解決辦法

⒈切實提高對發展文化產業的認識

當前和今后一個時期，各級領導必須把思想統一到十六屆四中全會精神上來，深刻認識文化產業在城市全面發展中的地位和作用，把文化產業發展列入經濟社會發展的總體規劃，與經濟社會發展目標和任務一起部署、一起實施、一起督查。

⒉進一步完善文化產業發展政策

認真貫徹執行國家有關加強和改進文化產業工作精神以及文化產業政策，完善文化產業政策；規范和拓寬投資、融資渠道，為文化事業、文化產業發展提供資金支持；制定文化事業和文化產業發展的優惠政策，降低準入門檻，引導公平有序競爭；多方吸收社會資金

投入文化事業和文化產業，力求在打破行業壟斷、擴大市場準入，形成投資主體多元化、明析文化企業產權關系等方面有所突破。

⒊加快文化體制改革步伐

深化文化體制改革，創新文化管理機制，是解放和發展文化生產力的關健所在。要加快建立與社會主義市場經濟相適應，與文化產業自身發展規律相符合的文化管理體制步伐。進一步深化事業單位內部人事、勞動、分配制度改革，切實轉變經營和管理模式，健全激勵機制。要借鑒國內外成功的經驗和做法，加快建立起有利于調動文化工作者的積極性。要創新文化管理體制和文化產品生產經營機制。要建立和健全統一開放、競爭有序、宏觀調控的文化市場管理體系。要優化文化市場資源配置，引入市場化運作方式，鼓勵社會力量辦文化產業。

⒋努力創造良好的文化產業發展環境

堅持“百花齊放、百家爭鳴”的方針，努力創造良好的文化產業發展環境；重視正面引導，堅持文化為社會主義服務和為人民服務的方向；認真貫徹執行國家有關文化管理法規，依法行政，嚴厲打擊違法行為，凈化文化市場，促進文化產業健康發展。

⒌重視文化人才隊伍建設

要切實重視文化人才隊伍建設，加大人才培養和人才引進力度；要多層次、多渠道培養和引進高水平文化經營人才；要完善用人激勵機制，努力營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍，積極創造有利于文化人才脫穎而出的社會環境；要研究制定文化技術、創作成果等要素，參與分配和獎勵的辦法，充分調動文化工作者的積極性、創造性；要大力培養和引進復合人才、各類文化專業人才、文化產業經營管理人才；要通過委托、定向培養等多渠道，輸送一批優秀苗子進行學習深造，提高專業技術和綜合素質水平。

三、近期規劃和今后發展方向

1、進一步規范文化市場，推動文化產業健康發展

嚴格依法行政，在加大執法監管的同時，加強市場發展模式的探索和研究，使文化市場結構和資源配置更加合理、競爭發展更加有序、管理法規更加健全，建立起富有活力的文化生產經營體制，充分發揮市場機制在文化生產要素的集聚和擴散中的調節作用，積極引導文化消費，使人均文化消費支出不低于經濟發達兄弟縣市水平。

以創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力為重點，抓好經營性文化產業的改革和發展，著力培育文化市場龍頭企業，大力扶持文化旅游、演出娛樂、體育健身、教育培訓、節慶會展等產業，形成以文化重點產業為主導，相關產業聯動發展的文化產業發展體系，初步建立起與海寧產業結構調整相銜接的文化產業化發展新格局，文化產業規模進一步擴大，文化生產和能力顯著提高，創

出一批富有特色的文化品牌。“十一五”期間文化產業增加值在我市GDP中的比例要有較大的增長，成為我市新的經濟增長點和支持產業之一。

2、加快發展重點文化產業

(1)積極拓展節慶會展業。加強基礎設施建設，充分發揮節慶會展等綜合場館的功能作用，在發揮政府引導作用的同時，引入市場機制，促進節慶會展產業化。積極承辦全國性、國際性重大會議、商貿展覽及文化活動。利用我市特色產業優勢，創新辦會方式，打造精品會展。

(2)引導和規范發展演藝娛樂業。積極打造具有一定規模、高水準、高品位文化主陣地，大力發展群眾文化，培育演藝娛樂業；要充分發揮名角、名團、名劇的品牌效應，鼓勵社會資金投入文藝演出業，推進演藝娛樂業的發展；要加強對文化娛樂業的宏觀調控，使之布局合理，總量平衡；要積極吸引民間資本和外資興建、改造各類新興娛樂項目，建成1—2家大型高檔綜合性娛樂場所；要采取合資、合作等形式，嫁接和改造現有電影放映業，新建海寧市影視中心城；要逐步淘汰小型電子游戲機房，提高書刊銷售和音像制品經營單位的資格標準。

(3)培育發展藝術品業。建立多種所有制的藝術品生產經營企業，大力發展燈彩、皮貼畫、布藝畫、皮影戲、剪紙、書畫以及現代藝術品的生產經營。建立藝術品經紀人制度，規范藝術品交易行為。大力發展藝術品展示、收藏、拍賣、銷售市場，激活藝術品的生產和流通。在法律允許范圍內和有利于文物保護的前提下，逐步開放藝術品銷售和交易市場，建立合法的進出口渠道。通過多種途徑，提高群眾的文化素養和欣賞審美水準，培育買方市場。

(4)加快發展傳媒信息業。要以信息化、城市化為契機，將全市的單向有線電視絡改造為寬頻數碼互動有線電視絡，發展廣播電視增值業務，走產業化

經營之路；要加快信息產業升級步伐，利用各種絡優勢，開發市政、交通運輸、社保、醫療、社區服務、文化娛樂等社會公共信息資源，為公眾提供查詢服務，促進絡經濟發展。

(5)扶持發展體育產業。搞活體育市場，引導體育消費，加快體育產業發展，要鼓勵和引導社會資金參與體育市場開發，積極引進國內外資金、技術、管理；要充分利用體育中心及社會體育健身設施，開辦普及型體育經營項目；要積極培育體育健身娛樂市場、體育競賽表演市場、體育彩票銷售市場；要發展體育經紀組織，擴大經紀人隊伍。

3、推進文化體制改革創新

(1)深化文化管理體制改革。建立與社會主義市場經濟相適應、文化產業自身發展規律相符合的文化管理體制，切實轉變政府職能，要加快從“辦文化”向“管文化”轉變；要加強對文化發展的規劃、協調、監督和服務；要與時俱進，開拓創新，加快文體管理體制改革步伐；

要通過制定文化產業政策、發布文化信息，對文化產業和文化市場實施宏觀調控和管理；要建立文化產業和文化市場統計指標體系和統計制度；要積極營造公平競爭環境，規范產業行為；要對文化產品生產單位布局結構進行調整和重組建設，優化資源，確保重點；要建立文化資產經營公司，加強對文化企業國有資產的監督和管理。

(2)推進國有文化事業單位改革。要區分公益性文化事業和經營性文化產業，以推進國有文化單位改革。公益性文化事業單位改革要以增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務為重點；經營性文化企業單位要以創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力為重點進行改革。

(3)發展民營文化企業。進一步放開放活，突破文化產業發展的體制“瓶頸”，打開文化產業發展的閘門，搶占文化產業發展的潮頭，大力發展民營文化企業。要放寬準入領域，在國家政策允

許范圍內，進一步降低門檻，允許引資進入，同時允許民營經濟進入，積極鼓勵社會力量投資文化設施的建設和經營，鼓勵社會力量參與文化產品的創作生產，鼓勵社會力量參與文藝團體的轉制改造以及文化產品的印刷、發行及流通，鼓勵社會力量參與區域性特色文化產業的開發建設等。要制訂和落實完善文化產業政策，把已經制定的文化經濟政策落到實處，并研究制訂扶持民營文化企業發展的政策措施；要繼續改革審批制度，減少環節，簡化手續，提高效率，切實幫助民營文化企業解決實際問題；要加大宣傳力度，在全社會營造大力發展民營文化企業的良好氛圍。

(4)培育和規范文化市場。建立健全統一開放、競爭有序的文化市場體系，發揮市場在文化資源配置中的基礎性作用，積極培育產品、服務、人才、技術等各類文化市場，促進文化產品和文化生產要素合理流動?，F有文化企業逐步建立現代企業制度，真正成為政企分開、產權清晰、權責明確、管理科學、自主經營、自負盈虧、自我約束的市場主體。對各類重大節慶文化活動，要積極引入競爭機制，實行市場運作。借鑒經濟領域改革經驗，推動文化產品流通體制改革，打破行政區劃界限，建立現代流通體制，積極發展連鎖經營。鼓勵發展文化中介，全面推進文化經紀人資質證書制度，建立文化經紀人資質標準體系。完善文化市場管理機制，在歸口管理、分級管理、屬地管理的基礎上，建立和完善責任制度，實現管理規范化、制度化。加快文化市場綜合執法體制建設，加強執法機構和執法隊伍建設，嚴厲打擊各種擾亂文化市場秩序的違法犯罪行為，建立和完善文化市場群眾監督和舉報獎勵制度。

轉載自工作總結