第一篇：關于推進文化產業發展的調研報告

關于推進文化產業發展的調研報告

來源：榆林新聞網 作者：桑學義 時間：2007-11-12 21:31:

54一、我縣文化產業發展的現狀分析和存在的問題

近幾年來，我縣文化產業得到迅猛的發展，截止到2007年3月我縣文化經營單位達128家。其中：印刷行業經營單位9家，打字復印26家,歌舞娛樂經營單位30家,音像制品經營單位30家,網吧12家；書報刊經營單位14家其他經營單位7家（包括藝術培訓）。但是必須看到，文化產業作為一項新型產業，在我縣第三產業結構中，所占比重不高，無論是產業的總量規模還是技術層次都還停留在小規模、低層次上，我縣乃至全市文化產業的總體發展還比較滯后,目前普遍存在的突出問題主要有：

1、對發展文化產業的重要性和緊迫性認識不足，發展文化產業的思路不夠開闊，辦法不多。

2、文化體制改革進展緩慢，改革步履艱難，缺乏競爭力，文化產業發展缺乏良好的外部環境。

3、現行投融資體制不利于產業資本擴張，特別是社會性投資渠道不暢，缺少吸引外資、民資發展文化產業的政策。

4、文化產業及其產品的技術含量和技術品級不高，新產品開發明顯較弱。

5、市場對文化資源的調配能力不強，導致文化資源的有效利用率低下。

6、對我縣的特色文化資源還有待進一步開發利用。

7、文化產業人才緊缺，成為直接影響我縣文化產業發展的“瓶頸”制約。

二、解決辦法

⒈切實提高對發展文化產業的認識

當前和今后一個時期，各級領導必須把思想統一到十六屆五中全會精神上來，深刻認識文化產業在城市全面發展中的地位和作用，把文化產業發展列入經濟社會發展的總體規劃，與經濟社會發展目標和任務一起部署、一起實施、一起督查。

⒉進一步完善文化產業發展政策

認真貫徹執行國家有關加強和改進文化產業工作精神以及文化產業政策，完善文化產業政策；規范和拓寬投資、融資渠道，為文化事業、文化產業發展提供資金支持；制定文化事業和文化產業發展的優惠政策，降低準入門檻，引導公平有序競爭；多方吸收社會資金投入文化事業和文化產業，力求在打破行業壟斷、擴大市場準入，形成投資主體多元化、明析文化企業產權關系等方面有所突破。

⒊加快文化體制改革步伐

深化文化體制改革，創新文化管理機制，是解放和發展文化生產力的關健所在。要加快建立與社會主義市場經濟相適應，與文化產業自身發展規律相符合的文化管理體制步伐。進一步深化事業單位內部人事、勞動、分配制度改革，切實轉變經營和管理模式，健全激勵機制。要借鑒國內外成功的經驗和做法，加快建立起有利于調動文化工作者的積極性。要創新文化管理體制和文化產品生產經營機制。要建立和健全統一開放、競爭有序、宏觀調控的文化市場管理體系。要優化文化市場資源配置，引入市場化運作方式，鼓勵社會力量辦文化產業。

⒋努力創造良好的文化產業發展環境

堅持“百花齊放、百家爭鳴”的方針，努力創造良好的文化產業發展環境；重視正面引導，堅持文化為社會主義服務和為人民服務的方向；認真貫徹執行國家有關文化管理法規，依法行政，嚴厲打擊違法行為，凈化文化市場，促進文化產業健康發展。

⒌重視文化人才隊伍建設

要切實重視文化人才隊伍建設，加大人才培養和人才引進力度；要多層次、多渠道培養和引進高水平文化經營人才；要完善用人激勵機制，努力營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍，積極創造有利于文化人才脫穎而出的社會環境；要研究制定文化技術、創作成果等要素，參與分配和獎勵的辦法，充分調動文化工作者的積極性、創造性；要大力培養和引進復合人才、各類文化專業人才、文化產業經營管理人才；要通過委托、定向培養等多渠道，輸送一批優秀苗子進行學習深造，提高專業技術和綜合素質水平。

三、近期規劃和今后發展方向

1、進一步規范文化市場，推動文化產業健康發展

嚴格依法行政，在加大執法監管的同時，加強市場發展模式的探索和研究，使文化市場結構和資源配置更加合理、競爭發展更加有序、管理法規更加健全，建立起富有活力的文化生產經營體制，充分發揮市場機制在文化生產要素的集聚和擴散中的調節作用，積極引導文化消費，使人均文化消費支出不低于經濟發達兄弟縣區水平。

以創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力為重點，抓好經營性文化產業的改革和發展，著力培育文化市場龍頭企業，大力扶持文化旅游、演出娛樂、體育健身、教育培訓、節慶會展等產業，形成以文化重點產業為主導，相關產業聯動發展的文化產業發展體系，初步建立起與靖邊產業結構調整相銜接的文化產業化發展新格局，文化產業規模進一步擴大，文化生產

和能力顯著提高，創出一批富有特色的文化品牌。努力實現“十一五”期間文化產業增加值在我縣GDP中的比例有較大的增長，成為我縣新的經濟增長點和支持產業之一。

2、加快發展重點文化產業

(1)積極拓展節慶會展業。加強基礎設施建設，充分發揮節慶會展等綜合場館的功能作用，在發揮政府引導作用的同時，引入市場機制，促進節慶會展產業化。積極承辦重大會議、商貿展覽及文化活動。利用我縣特色產業優勢，創新辦會方式，打造精品會展。

(2)引導和規范發展演藝娛樂業。積極打造具有一定規模、高水準、高品位文化主陣地，大力發展群眾文化，培育演藝娛樂業；要充分發揮名角、名團、名劇的品牌效應，鼓勵社會資金投入文藝演出業，推進演藝娛樂業的發展；要加強對文化娛樂業的宏觀調控，使之布局合理，總量平衡；要積極吸引民間資本和外資興建、改造各類新興娛樂項目，建成1—2家大型高檔綜合性娛樂場所；要采取合資、合作等形式，嫁接和改造現有電影放映業，新建一家影視中心；要逐步淘汰小型電子游戲機房，提高書刊銷售和音像制品經營單位的資格標準。

(3)培育發展藝術品業。建立多種所有制的藝術品生產經營企業，大力發展具有地方特色的剪紙、書畫以及現代藝術品的生產經營。建立藝術品經紀人制度，規范藝術品交易行為。大力發展藝術品展示、收藏、拍賣、銷售市場，激活藝術品的生產和流通。在法律允許范圍內和有利于文物保護的前提下，逐步開放藝術品銷售和交易市場，建立合法的進出口渠道。通過多種途徑，提高群眾的文化素養和欣賞審美水準，培育買方市場。

(4)加快發展傳媒信息業。要以信息化、城市化為契機，將全市的單向有線電視網絡改造為寬頻數碼互動有線電視網絡，發展廣播電視增值業務，走產業化經營之路；要加快信息產業升級步伐，利用各種網絡優勢，開發市政、交通運輸、社保、醫療、社區服務、文化娛樂等社會公共信息資源，為公眾提供查詢服務，促進網絡經濟發展。

(5)扶持發展體育產業。搞活體育市場，引導體育消費，加快體育產業發展，要鼓勵和引導社會資金參與體育市場開發，積極引進國內外資金、技術、管理；要充分利用體育中心及社會體育健身設施，開辦普及型體育經營項目；要積極培育體育健身娛樂市場、體育競賽表演市場、體育彩票銷售市場。

3、推進文化體制改革創新

(1)深化文化管理體制改革。建立與社會主義市場經濟相適應、文化產業自身發展規律相符合的文化管理體制，切實轉變政府職能，要加快從“辦文化”向“管文化”轉變；要加強對文化發展的規劃、協調、監督和服務；要與時俱進，開拓創新，加快文體管理體制改革步伐；要通過制定文化產業政策、發布文化信息，對文化產業和文化市場實施宏觀調控和管理；要建立文化產業和文化市場統計指標體系和統計制度；要積極營造公平競爭環境，規范產業行為；要對文化產品生產單位布局結構進行調整和重組建設，優化資源，確保重點；要建立文化資產經營公司，加強對文化企業國有資產的監督和管理。

(2)推進國有文化事業單位改革。要區分公益性文化事業和經營性文化產業，以推進國有文化單位改革。公益性文化事業單位改革要以增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務為重點；經營性文化企業單位要以創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力為重點進行改革。

(3)發展民營文化企業。進一步放開放活，突破文化產業發展的體制“瓶頸”，打開文化產業發展的閘門，搶占文化產業發

展的潮頭，大力發展民營文化企業。要放寬準入領域，在國家政策允許范圍內，進一步降低門檻，允許引資進入，同時允許民營經濟進入，積極鼓勵社會力量投資文化設施的建設和經營，鼓勵社會力量參與文化產品的創作生產，鼓勵社會力量參與文藝團體的轉制改造以及文化產品的印刷、發行及流通，鼓勵社會力量參與區域性特色文化產業的開發建設等。要制訂和落實完善文化產業政策，把已經制定的文化經濟政策落到實處，并研究制訂扶持民營文化企業發展的政策措施；要繼續改革審批制度，減少環節，簡化手續，提高效率，切實幫助民營文化企業解決實際問題；要加大宣傳力度，在全社會營造大力發展民營文化企業的良好氛圍。

(4)培育和規范文化市場。建立健全統一開放、競爭有序的文化市場體系，發揮市場在文化資源配置中的基礎性作用，積極培育產品、服務、人才、技術等各類文化市場，促進文化產品和文化生產要素合理流動。現有文化企業逐步建立現代企業制度，真正成為政企分開、產權清晰、權責明確、管理科學、自主經營、自負盈虧、自我約束的市場主體。對各類重大節慶文化活動，要積極引入競爭機制，實行市場運作。借鑒經濟領域改革經驗，推動文化產品流通體制改革，打破行政區劃界限，建立現代流通體制，積極發展連鎖經營。鼓勵發展文化中介，全面推進文化經紀人資質證書制度，建立文化經紀人資質標準體系。完善文化市場管理機制，在歸口管理、分級管理、屬地管理的基礎上，建立和完善責任制度，實現管理規范化、制度化。加快文化市場綜合執法體制建設，加強執法機構和執法隊伍建設，嚴厲打擊各種擾亂文化市場秩序的違法犯罪行為，建立和完善文化市場群眾監督和舉報獎勵制度。

第二篇：關于推進文化產業發展的調研

關于推進文化產業發展的調研

一、我市文化產業發展的現狀分析和存在的問題

近幾年來，我市文化產業得到迅猛的發展，截止到xx年3月我市文化經營單位達609家。其中：印刷行業經營單位307家(包裝裝潢印刷173家，其他印刷品37家，打字復印96家，出版物印刷1家),電子游戲經營單位7家,藝術培訓經營單位2家,歌舞演出場所經營單位12家,歌舞娛樂經營單位59家,音像制品經營單位72家,吧63家；書報刊經營單位90家。從文化市場結構分析，我市印刷業十分發達，已成為我市文化產業中的主導產業，xx年產值達億元，比xx年遞增19%，職工達8783人，發展勢頭和規模都在浙江省印刷行業中名列前

茅。

但是必須看到，文化產業作為一項新型產業，在我市第三產業結構中，所占比重不高，無論是產業的總量規模還是技術層次都還停留在小規模、低層次上，我市文化產業的總體發展還比較滯后,目前存在的突出問題主要有：

1、對發展文化產業的重要性和緊迫性認識不足，發展文化產業的思路不夠開闊，辦法不多。

2、文化體制改革進展緩慢，改革步履艱難，缺乏競爭力，文化產業發展缺乏良好的外部環境。

3、現行投融資體制不利于產業資本擴張，特別是社會性投資渠道不暢，缺少吸引外資、民資發展文化產業的政策。

4、文化產業及其產品的技術含量和技術品級不高，新產品開發明顯較弱。

5、市場對文化資源的調配能力不強，導致文化資源的有效利用率低下。

6、對我市的特色文化資源---“潮文

化”、“燈文化”、“名人文化”還有待進一步開發利用。

7、文化產業人才緊缺，成為直接影響我市文化產業發展的“瓶頸”制約。

二、解決辦法

⒈切實提高對發展文化產業的認識

當前和今后一個時期，各級領導必須把思想統一到十六屆四中全會精神上來，深刻認識文化產業在城市全面發展中的地位和作用，把文化產業發展列入經濟社會發展的總體規劃，與經濟社會發展目標和任務一起部署、一起實施、一起督查。

⒉進一步完善文化產業發展政策

認真貫徹執行國家有關加強和改進文化產業工作精神以及文化產業政策，完善文化產業政策；規范和拓寬投資、融資渠道，為文化事業、文化產業發展提供資金支持；制定文化事業和文化產業發展的優惠政策，降低準入門檻，引導公平有序競爭；多方吸收社會資金

投入文化事業和文化產業，力求在打破行業壟斷、擴大市場準入，形成投資主體多元化、明析文化企業產權關系等方面有所突破。

⒊加快文化體制改革步伐

深化文化體制改革，創新文化管理機制，是解放和發展文化生產力的關健所在。要加快建立與社會主義市場經濟相適應，與文化產業自身發展規律相符合的文化管理體制步伐。進一步深化事業單位內部人事、勞動、分配制度改革，切實轉變經營和管理模式，健全激勵機制。要借鑒國內外成功的經驗和做法，加快建立起有利于調動文化工作者的積極性。要創新文化管理體制和文化產品生產經營機制。要建立和健全統一開放、競爭有序、宏觀調控的文化市場管理體系。要優化文化市場資源配置，引入市場化運作方式，鼓勵社會力量辦文化產業。

⒋努力創造良好的文化產業發展環境

堅持“百花齊放、百家爭鳴”的方針，努力創造良好的文化產業發展環境；重視正面引導，堅持文化為社會主義服務和為人民服務的方向；認真貫徹執行國家有關文化管理法規，依法行政，嚴厲打擊違法行為，凈化文化市場，促進文化產業健康發展。

⒌重視文化人才隊伍建設

要切實重視文化人才隊伍建設，加大人才培養和人才引進力度；要多層次、多渠道培養和引進高水平文化經營人才；要完善用人激勵機制，努力營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍，積極創造有利于文化人才脫穎而出的社會環境；要研究制定文化技術、創作成果等要素，參與分配和獎勵的辦法，充分調動文化工作者的積極性、創造性；要大力培養和引進復合人才、各類文化專業人才、文化產業經營管理人才；要通過委托、定向培養等多渠道，輸送一批優秀苗子進行學習深造，提高專業技術和綜合素質水平。

三、近期規劃和今后發展方向

1、進一步規范文化市場，推動文化產業健康發展

嚴格依法行政，在加大執法監管的同時，加強市場發展模式的探索和研究，使文化市場結構和資源配置更加合理、競爭發展更加有序、管理法規更加健全，建立起富有活力的文化生產經營體制，充分發揮市場機制在文化生產要素的集聚和擴散中的調節作用，積極引導文化消費，使人均文化消費支出不低于經濟發達兄弟縣市水平。

以創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力為重點，抓好經營性文化產業的改革和發展，著力培育文化市場龍頭企業，大力扶持文化旅游、演出娛樂、體育健身、教育培訓、節慶會展等產業，形成以文化重點產業為主導，相關產業聯動發展的文化產業發展體系，初步建立起與海寧產業結構調整相銜接的文化產業化發展新格局，文化產業規模進一步擴大，文化生產和能力顯著提高，創

出一批富有特色的文化品牌。“十一五”期間文化產業增加值在我市GDP中的比例要有較大的增長，成為我市新的經濟增長點和支持產業之一。

2、加快發展重點文化產業

(1)積極拓展節慶會展業。加強基礎設施建設，充分發揮節慶會展等綜合場館的功能作用，在發揮政府引導作用的同時，引入市場機制，促進節慶會展產業化。積極承辦全國性、國際性重大會議、商貿展覽及文化活動。利用我市特色產業優勢，創新辦會方式，打造精品會展。

(2)引導和規范發展演藝娛樂業。積極打造具有一定規模、高水準、高品位文化主陣地，大力發展群眾文化，培育演藝娛樂業；要充分發揮名角、名團、名劇的品牌效應，鼓勵社會資金投入文藝演出業，推進演藝娛樂業的發展；要加強對文化娛樂業的宏觀調控，使之布局合理，總量平衡；要積極吸引民間資本和外資興建、改造各類新興娛樂項目，建成1—2家大型高檔綜合性娛樂場所；要采取合資、合作等形式，嫁接和改造現有電影放映業，新建海寧市影視中心城；要逐步淘汰小型電子游戲機房，提高書刊銷售和音像制品經營單位的資格標準。

(3)培育發展藝術品業。建立多種所有制的藝術品生產經營企業，大力發展燈彩、皮貼畫、布藝畫、皮影戲、剪紙、書畫以及現代藝術品的生產經營。建立藝術品經紀人制度，規范藝術品交易行為。大力發展藝術品展示、收藏、拍賣、銷售市場，激活藝術品的生產和流通。在法律允許范圍內和有利于文物保護的前提下，逐步開放藝術品銷售和交易市場，建立合法的進出口渠道。通過多種途徑，提高群眾的文化素養和欣賞審美水準，培育買方市場。

(4)加快發展傳媒信息業。要以信息化、城市化為契機，將全市的單向有線電視絡改造為寬頻數碼互動有線電視絡，發展廣播電視增值業務，走產業化

經營之路；要加快信息產業升級步伐，利用各種絡優勢，開發市政、交通運輸、社保、醫療、社區服務、文化娛樂等社會公共信息資源，為公眾提供查詢服務，促進絡經濟發展。

(5)扶持發展體育產業。搞活體育市場，引導體育消費，加快體育產業發展，要鼓勵和引導社會資金參與體育市場開發，積極引進國內外資金、技術、管理；要充分利用體育中心及社會體育健身設施，開辦普及型體育經營項目；要積極培育體育健身娛樂市場、體育競賽表演市場、體育彩票銷售市場；要發展體育經紀組織，擴大經紀人隊伍。

3、推進文化體制改革創新

(1)深化文化管理體制改革。建立與社會主義市場經濟相適應、文化產業自身發展規律相符合的文化管理體制，切實轉變政府職能，要加快從“辦文化”向“管文化”轉變；要加強對文化發展的規劃、協調、監督和服務；要與時俱進，開拓創新，加快文體管理體制改革步伐；

要通過制定文化產業政策、發布文化信息，對文化產業和文化市場實施宏觀調控和管理；要建立文化產業和文化市場統計指標體系和統計制度；要積極營造公平競爭環境，規范產業行為；要對文化產品生產單位布局結構進行調整和重組建設，優化資源，確保重點；要建立文化資產經營公司，加強對文化企業國有資產的監督和管理。

(2)推進國有文化事業單位改革。要區分公益性文化事業和經營性文化產業，以推進國有文化單位改革。公益性文化事業單位改革要以增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務為重點；經營性文化企業單位要以創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力為重點進行改革。

(3)發展民營文化企業。進一步放開放活，突破文化產業發展的體制“瓶頸”，打開文化產業發展的閘門，搶占文化產業發展的潮頭，大力發展民營文化企業。要放寬準入領域，在國家政策允

許范圍內，進一步降低門檻，允許引資進入，同時允許民營經濟進入，積極鼓勵社會力量投資文化設施的建設和經營，鼓勵社會力量參與文化產品的創作生產，鼓勵社會力量參與文藝團體的轉制改造以及文化產品的印刷、發行及流通，鼓勵社會力量參與區域性特色文化產業的開發建設等。要制訂和落實完善文化產業政策，把已經制定的文化經濟政策落到實處，并研究制訂扶持民營文化企業發展的政策措施；要繼續改革審批制度，減少環節，簡化手續，提高效率，切實幫助民營文化企業解決實際問題；要加大宣傳力度，在全社會營造大力發展民營文化企業的良好氛圍。

(4)培育和規范文化市場。建立健全統一開放、競爭有序的文化市場體系，發揮市場在文化資源配置中的基礎性作用，積極培育產品、服務、人才、技術等各類文化市場，促進文化產品和文化生產要素合理流動。現有文化企業逐步建立現代企業制度，真正成為政企分開、產權清晰、權責明確、管理科學、自主經營、自負盈虧、自我約束的市場主體。對各類重大節慶文化活動，要積極引入競爭機制，實行市場運作。借鑒經濟領域改革經驗，推動文化產品流通體制改革，打破行政區劃界限，建立現代流通體制，積極發展連鎖經營。鼓勵發展文化中介，全面推進文化經紀人資質證書制度，建立文化經紀人資質標準體系。完善文化市場管理機制，在歸口管理、分級管理、屬地管理的基礎上，建立和完善責任制度，實現管理規范化、制度化。加快文化市場綜合執法體制建設，加強執法機構和執法隊伍建設，嚴厲打擊各種擾亂文化市場秩序的違法犯罪行為，建立和完善文化市場群眾監督和舉報獎勵制度。

轉載自工作總結

第三篇：文化產業發展調研報告

發揮工商職能作用 助推文化產業發展

當今文化產業作為“朝陽產業”，已成為轉變經濟發展方式的重要引擎。工商部門作為服務地方經濟發展的職能部門之一，應當迎時而上，積極思考采取相應的對策，服務文化產業的發展。為此，我們近期組織力量對鎮江市丹徒區文化產業的發展現狀開展了調查分析，并針對存在的問題提出了對策建議，以期對助推文化產業發

展有所助益。

一、文化產業發展存在的主要問題

企業規模小，核心競爭力不強。丹徒區文化產業以中小企業為主，普遍存在規模小、科技含量低、競爭力不強等問題。多數企業不重視技術創新或無力技術創新，產品科技、創意含量低，抵御市場風險能力較差；一些企業的經營方式相對落后，企業管理缺乏科學性、創新性，產品銷售多以自行銷售模式為主，不能有效地推廣產品。

市場程度低，企業缺乏自主品牌。企業品牌意識淡薄，加之小農經濟意識束縛，導致企業不愿意把重點放在品牌培育和內容原創上，習慣于“貼牌生產”，導致文化產品市場化程度低，產品難以形成產業鏈，產品附加值未能得到有效挖掘。

經營機構多，集約化程度不高。盡管文化產業市場主體數量呈逐年增長態勢，但集約化程度較低，缺乏龍頭企業和知名品牌，生產要素在市場中的配置過于分散，規模經濟的影響力甚小。

市場秩序亂，不能進行有效管理。文化產業從業人員素質參差不齊，個體經營戶占經營總數的80%以上，在利益驅動下，利用文化活動場所從事違法活動的情況時有發生，導致盜版書刊、盜版音像制品、盜版軟件屢禁不絕，嚴重擾亂經營秩序，扼殺原創精神。

二、問題成因分析

文化產業管理體制尚未理順。當前政府管理文化產業的方式雖然發生了很大變化，但政府對文化經營單位仍然管得過多、過死，致使文化產業發展活力不足，文化產業經營者難以形成真正的市場主體和法人實體。此外，文化產業的7大門類：電影、廣播影視、報刊、出版、音像、娛樂和廣告，分別由廣電、文化、工商等不同部門進行監管，傳統的管理體制和方式，不同程度存在各自為政、多頭管理的現象，對整個產業缺少系統的管理機制和措施。

文化產業投資渠道相對單一。調查結果顯示，62%的企業認為融資困難，80%以上的企業主要依賴自身積累，融資方式極為單一。文化產業前期投入大、回報周期長，加之目前銀行貸款條件愈加嚴格，無法為文化產業的迅速擴張提供有力的資金支持，致使文化產業的潛力得不到充分挖掘和利用，整體水平提升不快。

居民文化消費水平不高。調查發現，文化消費只占居民消費的很少一部分，文化消費增長速度與居民收入增長不成正比。受醫療、教育、養老、住房等一系列大額消費支出影響，居民在文化消費方面持謹慎態度。

三、助推文化產業發展的對策建議

充分發揮工商職能，積極開展文化企業對口幫扶。一方面，實行企業聯絡員制度，深入開展調查研究，為政府決策建言獻計，為企業做好政策咨詢和法律服務，努力為文化產業的發展提供及時有效的服務。如對具有地方特色的文化產業，實行定期走訪、跟蹤服務，扶持骨干文化企業，形成對內對外的輻射和帶動作用；對外來引資文化項目，實行提前介入，上門服務，扶持引資企業與本地文化項目盡快形成生產經營能力；另一方面，幫助文化企業提升廣告策劃宣傳能力，鼓勵開發新的廣告發布形式，支持互聯網、樓宇視頻等新興廣告媒介健康有序發展，降低廣告投放成本，使其成為廣告業新的增長點。

積極培育文化商標，提升文化企業的市場競爭力。一是加大商標宣傳力度，向企業宣講商標知識，提供商標注冊咨詢服務，宣傳引導企業注冊商標，幫助從事文化產業的企業樹立品牌意識；同時，鼓勵文化企業加強自主創新，開發具有自主商標的原創性文化產品，打造具有核心競爭力的文化產品品牌。二是推動民族民俗文化、文化活動、文化創意等注冊成商標，提高產品價值，提升市場競爭力。三是加大文化類商標保護力度，對涉及文化企業的商標侵權案件，建立維權“綠色通道”，組織力量查處。對涉及商標爭議糾紛，積極協調、保護文化企業的合法權益。

培育龍頭骨干企業，激發新興行業發展活力。對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業，特別是動漫制作、文化創意、網絡文化等新興領域的企業，要加大扶持力度，聯合政府等相關部門，通過出臺相關優惠政策，進行重點培育和扶持，形成一批有實力、有影響的文化企業，帶動行業發展。引導企業堅持文化產品研究與開發相結合，使文化產業的市場價值和巨大潛力得到有效的發揮，促進各特色文化產業的相互促進，共同發展，走集聚化、集團化道路，形成產業發展鏈條，增強企業競

爭力。

拓寬產業融資渠道，增強產業發展的后勁。聯合政府及相關文化部門建立文化產業發展引導資金，爭取地方金融機構的信貸支持，積極提供助企融資和行政指導服務，發揮動產抵押登記、股權出質、股權出資登記職能，拓寬文化產業融資渠道。鼓勵企業、個人、社會各界對文化產業的投入，建言政府出臺配套優惠政策引導和吸收非文化

部門、民間資本和外來投資，實現文化投資主體多元化、社會化和公共化。

強化市場監督管理，維護文化市場經營秩序。一是將文化產業列為保護重點，創新監管方式，強化監督和檢查，并加大與文化、廣電、新聞等部門的協調配合，依法保護文化企業的合法權益，有效維護文化市場公平有序的競爭秩序。二是開展整治凈化行動，對網絡、娛樂、出版、印刷等文化市場開展集中清理整頓，從重從快打擊各種侵權盜版、淫穢色情、發布虛假廣告及“黑網吧”經營等違法行為。三是加強行業自律，依托個體私營企業協會、行業協會等倡導文化產業的健康娛樂性、豐富知識性和審美教育性，引導文化企業加強行業自律，促進文化市場規范。四是充分發揮工商監管職能，主動參與部門合作，完善社會監督機制，探索建立部門聯動、行業自律、社會監督相結合的文化產業監管體系，形成監管合力，提高監管工作效率，為文化產業發展營造良好的環境。

第四篇：縣級文化產業發展情況調研報告

縣級文化產業發展情況調研報告

為貫徹落實省委省政府“文化強省”戰略做好必要的前期準備工作，邵陽××縣組織開展了文化產業發展情況調研，調研表明：近幾年來，××縣文化產業有了長足的發展，對促進××經濟和社會建設事業發揮了積極的推進作用。但文化產業總值偏低、結構不合理、規模程度不高、整體影響力和競爭力不強的問題仍然比較突出

。總體上說離國家文化產業發展的目標要求相距甚遠。

一、文化產業發展的目前狀況

1、文化產業的主要行業分類及布局

按照國家文化產業領域的分類分項要求劃分，××縣文化產業主要有文化演藝類、文化休閑娛樂業類、網絡文化游戲服務業類、文化旅游業類、文化用品設備銷售業類、印刷業類等六個大類。文化演藝類有國有劇團1個，即××劇團，但只保有牌子，人員老化，現已全部退休，由縣財政全額供養；民間文藝演出團體42個，從業人員520人；專門表演場所2個，其中××劇院為國有單位，兼有大會堂功能，從業人員3人，××電影院改制后為個體所有制企業。文化休閑娛樂業有游戲廳22家、歌舞廳2家、文化休閑廣場1處、個體書店12家。網絡文化服務業主要有縣電視臺1家，有線電視臺、廣電網絡公司1家（兩塊牌子，一套人馬），網吧37家，其中縣城內11家，各鄉鎮主要集鎮中心26家。文化旅游業主要有白云巖和白水洞2個旅游景區、賽雙清公園和龍山國家森林公園2個公園、1家旅行社。文化用品設備銷售業主要有8家音像制品銷售店。印刷業有10家印刷包裝廠，主要生產文化用品和商業包裝用品。

2、文化產業行業的經濟指標完成情況

××文化產業國有成份較少，以個體工商戶為主體，生產經營以市場為主導，政府進行必要的指導和調控。經濟指標完成情況如下：

①演藝類：年內創產值（收入）523萬元，其中國有文化館從事文藝輔導、藝術培訓，年收入3萬元，民間演藝團體年收入520萬元。

②文化休閑娛樂業年收入136萬元，其中游戲廳收入66萬元，歌舞廳收入10萬元，書店收入60萬元。

③網絡文化服務業年收入1684萬元，其中××電視臺廣告收入95萬元，廣電網絡公司收入1295萬元，網吧收入294萬元。

④文化旅游業創收入238萬元。

⑤文化用品設備銷售創產值28萬元。

⑥印刷業總產值800萬元。

綜上，全縣文化產業解決勞動力就業1600人，實現產值總計為3409萬元，占全縣國民生產總值的0.071%。文化產業對××經濟社會發展起到了重要的促進作用。

二、文化產業發展存在的主要問題

關鍵問題：尚未形成具有戰略意義的理性共識，文化產業發展缺乏社會動力。

一是文化產業發展未能合理進入決策層面的議事空間。縣級黨委政府注重縣域經濟社會發展是完全正確的。問題是，作為社會事業重要組成部分的文化產業發展，往往處于被忽略狀態，無論地方發展方略，甚至連“十一五”規劃等各類地方發展綱要或發展目標，較少見到“文化產業”字眼，縣財政亦沒有編制文化產業發展專項預算，難能形成以“抓工業的工作力度、抓農業的認識高度”促文化產業發展的政府導向，以致文化產業發展與經濟社會發展明顯不同步。

二是相關管理部門未能給予文化產業發展以科學合理的工作定位。文化、廣電行政管理部門往往側重于文化、廣電行政日常管理，更多關注納入政府考核范圍的文化、廣電事業發展，對于主要依托市場運作的文化產業發展，缺乏足夠合理的科學認識，較少關注，較少研究，沒能理直氣壯地、科學合理地向(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）黨委、政府提出可行性發展規劃。文化產業發展未能進入地方發展規劃籠子，未能引起決策層面的高度重視，與主管部門積極宣傳造勢、主動爭取支持作為力度不到位不無關系。

三是文化產業經營者大多無有做大做強行業的追求愿景。由于以自主經營、小本經營、就業型經營為主，文化產業經營者往往但求小利潤、不求大效益，因而不能“放眼看世界”，緊跟時代發展脈絡，不斷吸收現代科學營養，做強經營行業；不能增大行業規模，實現強強聯合，形成集約優勢，做大文化產業。面對沿海地區產業轉移、湖湘文化產業大發展的大好發展機遇，既缺乏趁勢而上的動力感，也不具備必需的對接能力。

突出問題：尚未建成主導產業領軍、結構布局科學的產業集群，文化產業發展缺乏規模張力。

一是沒有一個能發揮主導領軍作用的支柱文化產業。××縣經濟欠發達，除賽雙清藝術節和全國詩詞之鄉以外，沒有典型的特色文化現象，培育主導文化產業存在先天不足，只能任由市場調節。

網吧業有利可圖，大家爭辦網吧，民間樂隊能謀生計，人人學吹小號。行業規模完全由民間組織或個人自發形成，自然不可能成規模、有水平、上檔次。要培育擬或包裝一個標志性支柱行業，發揮其主導領軍文化產業的作用，短時期內恐難成軍。

二是現有產業結構布局不夠科學合理。××縣現有六大類文化產業，多為傳統型消費類行業，結構單一，沒有適應現代發展

需要的科技含量高的產業。特別是文化科技新產品研發、應用與推廣，文化市場創業信息服務、文化產業投資服務，動漫文化、文化會展、文化旅游業開發等尚未起步，仍是盲點和空白。

三是文化產業規模偏小偏散。全縣文化產業除廣電網絡公司捆綁在省廣電網絡公司外，其余基本上是個體經營、無文化產業集團或產業公司。無論是單個企業，或者在某個行業系列，沒有一家具有規模優勢，文化部門曾在網吧業推行合并集約經營，但仍未產生理想的集群效應。目前為止，全縣沒有一家產值上千萬元的文化產業或文化項目。

重要問題：尚未整體性樹立適應時代發展要求的現代經營理念，文化產業發展缺乏競爭活力

一是沒有樹立大市場集約化經營意識。文化業主囿于小資本、小行業、小范圍“三小”經營，既小氣無力，以致無序經營，又缺乏協作，難已形成氣候。因而社會影響力小，市場競爭力弱，這種“弱小”型行業，實難贏得更多、更優的社會成果份額。

二是沒有樹立前瞻性市場評估意識。文化業主有的追求短期效應，熱衷于投資成本低、收效快的行業（如網吧、民間樂隊等），缺乏長遠發展規劃和規避風險意識，導致爭占坐位甚至相互撞車。有的選業不準（如印刷業），盲目上馬，一遇行政管理吃緊，出現經營鏈條斷裂，甚至直接導致破產倒閉。

三是沒有樹市場營銷創新意識。文化業主習慣于傳統化，一般性市場經濟模式經營，不能“走出××”求發展，積極引進科技含量高、規模效應好的經營項目，不斷學習外地同行業先進的經營方式，積極引進先進經營經驗和優秀經營人才，幾年一貫制，甚至多年一個樣，產業發展缺乏生機和活力。

三、加快文化產業發展的對策建議

一要抓住機遇，趁勢而上，合力營造文化產業發展氛圍。要認真貫徹實施省委、省政府“文化強省”戰略，重點做好文化產業發展進領導議程、進發展規劃、進項目籠子“三進”工作，贏得話語權，爭取發展空間。重點做好承接先進地區文化產業轉移基礎準備工作，提升承接能力。

二要培育壯大特色文化產業骨干項目。××縣應重點培育賽雙清藝術節、文化旅游、文化演藝和文化會展博覽等品牌項目和骨干企業，出臺相關支持政策，成立相當經營團隊，引進戰略投資者。賽雙清藝術節是××縣的品牌文化，每2年一屆，在全市全省影響較大，過往九屆均為政府舉辦，交由民營團隊承辦，可期做大規模，形成產業效應；依托白云巖、白水洞2個旅游景區和龍山森林公園、資江風光帶，打造邵陽市后花園；組建一個縣有演藝團體，規范指導民間演出活動；利用近城優勢，建造會展博覽中心，承接全市文化會展和博物展覽。

三要開辟一個規模化專業化的文化產業園區。在眾多的園區建設中，文化產業園區理應有一席之地，要將文化產業園區建設納入發展規劃，并組織專門班子和人員進行可行性考察論證，加快文化產業園區建設步伐，“筑巢引鳳”，重點發展對接文化產業轉移的項目和為湖湘文化產業提供基礎服務的配件式產業，帶動文化產業發展。

四要整合優化現有文化產業。按照集群化組合、集約化經營、科學化管理的總體要求，做好文化產業升級換代各項基礎工作，力促現有文化產業上規模、上水平、上檔次，使文化產業真正成為全縣經濟社會發展的有效增長極。

第五篇：文化產業發展調研報告

發展文化產業，提升文化競爭力，是實現率先發展、科學發展、和諧發展的重大舉措。近年來，我縣縣委、政府高度重視文化產業的發展，把發展文化旅游業作為第三產業的骨干產業積極培育推進，不斷加強文化基礎設施建設，深化文化體制改革，努力構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，全縣文化產業發展取得了一定的實效，現將我縣文化產業發展的調研情況報告如

下：

一、不斷完善文化產業的基礎設施，民族文化的挖掘、整理、保護、傳承、開發取得一定成效。

（一）文化基礎設施現狀。隨著我縣經濟、社會的發展，“兩館一站”文化基礎設施不斷夯實。文化館、圖書館先后被評為省級三級達標館。圖書館現有館藏圖書6萬多冊，年訂閱報紙雜志140余種，現正積極推進“全國文化資源共享工程”縣級支中心及兩個鄉鎮農村網絡培訓學校的建設任務。縣民族歌舞劇團建有練功房一處。15個鄉鎮文化站建設項目已報上級批復，目前泗南江、雅邑鄉、壩溜鄉、景星鄉已經動工建設，其余鄉鎮也將于近期內動工建設。建成農家書屋11個。雙胞之家網站開通營運兩年，加大了對外的宣傳力度。

（二）文化市場發展現狀。目前全縣共有游戲室2家、歌舞廳11家、文化廣場2處、書店5家，棋牌游藝室101家。網吧14家（縣城12家，通關鎮2家）。文化用品銷售18家，音像制品銷售9家。印刷廠3家，打印店11家。基本形成了文化演藝、網絡文化、文化娛樂、新聞出版、印刷、文化用品等6個門類在內的文化市場發展格局。，全縣文化市場經營場所總營業收入1200萬元，繳納稅費110萬元，安排就業人員310人。全縣文化市場呈現繁榮、穩定、發展的良好態勢。

（三）文化資源現狀。①哈尼文化。是全國唯一的哈尼族自治縣，哈尼人傳承著數量浩瀚、絢麗多彩的富有本民族特色的民間文學故事、詩歌、音樂、舞蹈、工藝、節日、服飾、哭嫁、祭祀等哈尼文化的瑰寶，創造了豐富的民族民間文化財富，形成了獨具特色的民族風情。近年來，通過不懈努力，哈尼族口傳敘事長詩《洛奇洛耶和扎斯扎依》被公布為第三批國家級非物質文化遺產保護名錄。收集整理了《巴哈雅咪》、《密瑪箐格卡呃吶瑪坡》、《阿迷車》等一批散落于民間的原生態歌曲。結集出版了《洛奇洛耶和扎斯扎依》、《縣民間故事》

一、二集，《縣舞蹈集成》、《魅力》（-）、《阿增刊》（歌曲）、《雙胞迷城：》、《哈尼文化叢書》（6本）等書籍。哈尼族9個支系的歌舞樂，赴中央電視臺進行了《哈尼風情：魅力》節目的錄制，并在中央電視臺音樂頻道《民歌·中國》欄目進行了連續播放。以“阿迷車”為主線，獨立創作、編排了反映哈尼族遷徙史和發展史的大型歌舞史詩《阿迷車》。②回歸文化。縣城駐地聯珠鎮建有融天文、地理、科普為一體的世界上規模最大的北回歸線標志園，并被列為了“省級愛國主義教育基地”。北回歸線把縣城一分為二，使縣城夏無酷暑、冬無嚴寒，孕育了博大精深的北回歸線文化，更使的自然、氣候、生物、人文變得多姿多彩，體現了人文景觀與自然景觀的多樣性、地域性和獨特性。③雙胞文化。據不完全統計，整個縣境內生活著1000多對雙胞胎，其中，北回歸線穿過的村寨就有600多對，其雙胞胎密度之大是世界罕見的，近年來，隨著縣委政府的深入挖掘利用及媒體的大力宣傳，形成了具有地域特色的雙胞文化。

（四）文化遺產的保護、利用。全縣現有文物103件，省級文物保護單位1個，縣級文物保護單位7個，省級文物保護單位文廟目前已向游人免費開放，逢年過節，香火旺盛。縣級文物保護單位碧溪古鎮的建筑為明末清初的古式風格，“一顆印”、跑馬轉角樓等建筑形式與中西合璧的建設格局，體現了一定歷史時期保存下來的建筑風格，加之是護國將軍庾恩旸故居，歷史人文氣息較濃，目前正進行二期修復。第三次全國文物普查工作中發現的新撫巖畫彌補了我市沒有巖畫的空白，使縣乃至普洱市的文明史都將前推千年。

（五）依托地域文化資源，打造文化品牌。我縣自以來以民族文化為特色、哈尼民風民俗為看點、雙胞胎為賣點，連續成功舉辦了六屆“中國·北回歸線國際雙胞節暨哈尼太陽節”，向世人亮出了“哈尼之鄉、回歸之城、雙胞之家”三張靚麗名片。“兩節”期間省內外客商與我縣共達成招商引資簽約項目6項，協議總投資為11.72億元，共接待游客達11.3萬人次，同比增長8.7%，旅游綜合收入達1695萬元，比去年同期增長9.1%，并被人民網等評為最具國際影響力節慶活動之一。

二、文化產業培育建設中存在的問題：

（一）基礎設施薄弱，缺乏專業人才隊伍。一是縣內文化基礎設施比較薄弱，目前只有文化館、圖書館達到省三級館標準，鄉鎮文化站建設比較落后，設施設備簡陋，全縣無供演出的劇場或影劇院。二是缺乏高素質、高水平的文化經營人才和文化專業人才。三是群眾保護傳統文化的意識淡薄，對文化產業發展認識不到位，阻礙了文化產業的發展。

（二）機構不健全，缺乏完整的文化

產業規劃。文化產業涵蓋面廣，主要包括媒體傳播業，出版發行業，文化旅游業、文藝演藝業、文化娛樂業、文化體育業、文博會展業、文化制造業、民間工藝業、文化信息服務業等十大產業。針對我縣民族文化資源優勢，文化產業的定位、發展規劃尚未形成。一是沒有專門的文化產業發展機構來主導分析我縣文化產業發展的路徑。二是缺乏產業規劃，對文化產業這一領域我縣的優勢和劣勢分析不透徹，應該走怎樣的發展道路缺乏深入探索。三是對文化旅游來講，文化與旅游是一對密不可分的整體，缺乏文化的旅游是沒有生命力的，而文化的經濟實現形式又要依托旅游才能實現。所以需要一個強有力的機構來系統的研究統計、分析我縣的獨特文化資源優勢，引入資金投入發展文化產業。

（三）對文化產業培育發展的資金投入不足，文化市場活力未顯現。從目前我縣的情況來看，文化事業發展主要依靠縣財政的支持，而整個文化市場發展仍處于粗放的狀態，導致公共基礎文化設施總量不足,規模偏小,缺乏能夠舉辦不同類型文藝活動，同時又具有商貿等多功能的復合性文化場所。對文化產品的開發、舞臺精品藝術的打造及文化人才的激勵等方面經費無保障，導致深入挖掘、整理、利用民族民間文化資源困難重重，制約了文化產業的發展。

（四）文化品牌開發力度不夠。對文化資源缺少經營性、開發性整合，缺少文化品牌的戰略策劃和運作，通過品牌的創建、促進產業發展的能力和水平較低。

三、實現文化產業發展的思考

要實現文化事業的全面繁榮和文化產業的快速發展，打造我縣成為特色鮮明、品牌名優、設施先進的文化大縣，真正實現“文化活縣”的目標，就要把文化產業作為我縣的支柱產業來培育，像抓經濟建設一樣抓文化發展，像抓工業建設項目一樣抓文化產業項目，使文化產業成為經濟發展新的增長點，為經濟社會全面發展注入新的活力。

（一）轉變思想觀念，提高對文化產業的認識。發展文化產業，我們正面臨著千載難逢的機遇，從我省來看，云南把得天獨厚的文化資源優勢成功轉化為文化產業發展優勢，取得明顯成效，尤其在國際金融危機背景下，云南文化產業實現了逆勢而上，強勁增長的勢頭。通過改革創新發展文化產業，云南作為一個西部經濟欠發達地區，在文化產業方向走出了一條獨具特色的創新道路，創造了文化產業發展的“云南現象”。在這樣一個大環境下，我們應盡快轉變觀念，提高對文化產業的認識，充分利用我縣富集的文化資源，打好民族特色品牌，發展文化產業。

（二）成立專門的組織機構，建立健全人才機制。一是建立健全文化產業領導機構，深入研究我縣文化產業發展的路徑，認真分析我縣文化資源現狀，為我縣文化產業的發展提供堅強有力的組織保障。二是建立文化人才儲備庫，健全人才激勵機制，留住人才，用好人才，推動我縣文化產業的發展。

（三）制定文化產業的發展規劃。以“十二五”規劃及市委黨校與我縣的縣校合作為契機，對我縣民族民間文化開展一次全面的普查，集中人力物力做好文化產業發展規劃。

（四）積極推進文化基礎設施建設，促進文化事業和文化產業發展。一是力爭“十二五”時期，在全縣建成一批具有哈尼元素符號，布局合理的文化標志性設施。二是進一步抓好文化遺產的保護利用，充分挖掘、整理民族民間文化資源，促進民間手工藝品制作，把非物質文化遺產轉為經濟增長的物質文化資產。三是大力發展公益性文化事業和經營性文化產業，更好的滿足農民群眾日益增長的精神文化需求。

（五）建立健全推進文化產業發展的體制機制。進一步解放和發展文化生產力，大力推進體制、機制改革創新。按照全國文化體制改革工作會議提出的區別對待、分類指導、循序漸進，逐步推開的原則，積極穩妥，有計劃、有步驟的推進改革。一是對公益性文化事業單位文化館、圖書館、文物管理所進行“三項制度”改革，明確崗位責任，使其更好的發揮出公共文化服務職能。二是對歌舞團進行深化改革，實行經費總額包干，增人不增資，減人不減資，實行全員聘用制，實行“老人”老辦法，“新人”新辦法，實行全團崗位績效工資制度，打破身份、職稱，推行崗位工資、績效工資分配制度，通過各種形式引入市場機制，激發活力，在發展中搞活，在搞活中發展。三是對經營性文化事業單位電影公司實行轉企改制，理順隸屬關系。四是按照相關文件精神與全市統一步調組建我縣文化市場綜合執法機構，改變文化市場以往多頭管理的局面，得到集中、有效的監管，同時創新管理方式，強化行業自律，促進我縣文化事業和文化產業的繁榮發展。

（六）創新文化服務、引導文化消費。文化消費作為文化產業鏈的終端，既是文化產業發展的現實基礎和動力，又是文化事業、文化產業發展的最終目的，要進一步提升和改善市場服務水平，讓消費者更加方便、快捷地接受文化產品，推進連鎖經營、電子商務、物流配送體系建設，創造舒適的文化休閑與消費平臺，有效增強文化產品的市場競爭力，讓越來越多的人養成習慣，自己花錢購買文化產品和服務。

（七）構建文化發展體系，促進產業發展。培育一批龍頭企業，帶動各類文化產業的發展，大力發展媒體傳播業，文化旅游業，文藝演藝業，文化娛樂業，民間工藝業等文化產業，建成門類齊全，運轉有力的文化體系，同時建立多元的投入體制，培育外向型文化產業，重點培育中國·北回歸線國際雙胞胎節暨哈尼太陽節長效運行機制及市場化運作機制，深入挖掘、整理以“阿迷車”、“洛奇洛耶與扎斯扎依”為主線的民族民間優秀文化，創作出更多的文藝精品，加以打造、提升，充分利用。