第一篇：關于晉城市文化產業發展調研報告

山西傳媒學院

調研報告

調研題目：關于晉城市文化產業發展調研報告

學生姓名：XXX

學生學號：XXXXXXXX

專業:XXXXXXXX

2016年7月28日

關于晉城市文化產業發展調研報告

摘要

通過文案調查，分層抽樣的方法選取程顥書院、星美加盟院線、皇城相府產業園區、相關文化公司進行實地考察，與相關人員進行座談。經整理分析發現，晉城市文化產業具有很強的發展潛力，且發展勢頭良好，形成了一定的規模，但存在的問題和矛盾也較為突出。

關鍵詞：文化產業；市場；衍生產業；核心競爭力

引言

晉城古稱澤州，是華夏文化的發祥地之一。它位于太行山南端，山西省東南，地處津要，物產豐饒，太行山、太岳山、中條山三條巨龍奔騰纏繞，沁河、丹河兩條玉帶蜿蜒貫通，鑲嵌于三山兩河之中。這里，是神話的故鄉，神農躬耕、女媧補天、愚公移山、精衛填海??尤其是晉城由來已久的鳳凰傳說，直到今天仍被人們津津樂道；這里，是圍棋的發源地，隱居棋子山的商朝大臣箕子夜觀天象、推演天文，創造了圍棋；這里，是中國歷史上規模最大、傷亡最為慘重的戰爭——長平之戰的發生地，至今訴說著千古悲涼；這里，宋金時期古建匯集，建筑藝術精美絕倫；這里，民俗文化豐富，上黨梆子、上黨八音會、澤州鼓書、磁性剪紙、焙面娃娃、八八大筵席??讓人們品味最原汁原味的晉城、一個繁華的晉城！

這點點滴滴的色彩，經過歷史長河的暈染，共同描繪成了晉城的文化長卷，這長卷人文薈萃、色彩斑斕，喚起人們對古老晉城最原始的印象！

晉城市政府，在中共十八大召開以后，做出了迅速反應，緊密結合晉城經濟社會發展實際，提出了“一爭三快兩率先”的戰略方針，為晉城的城市發展開辟了新道路！

印象晉城文化休閑綜合體概念規劃項目，就是在此大背景下開展和進行的，積極響應市政府號召，將本項目打造成為中原乃至華北地區最具特色、最具影響力的文化休閑綜合體！調研分析

一、現狀特點

1、產業種類較全，但規模較小，沒有形成產業集群。按照國家統計局對文化產業9大類和24個中類，80個小類的分類標準，文化產業各個門類在晉城市都有不同形式的存在，目前已基本形成了新聞服務、出版發行，廣播、電視、電影服務業、文化旅游、圖書零售、電影院線、廣告制作、出版印刷、網吧服務、休閑娛樂活動、工藝美術品制造、文化用品銷售等文化產業體系。產業總類齊全，但企業規模偏小，除了幾個文化旅游景區，多數文化企業是個體經營，且生產經營帶有盲目性，沒有做大、做強的長遠目標,呈弱、小、散、亂狀態，而且產業集約化程度不高。據調查的及家文化企業來看，年產值超千萬元的僅有3家。比如晉城市的廣告制作，投資數萬元就是一個門店，一條街上數十個企業，低水平重復建設，以致無序經營，缺乏協作，沒有集群效應。

2、核心文化產業較少，居多傳統產業。晉城的文化產業主要集中在文化旅游、休閑娛樂服務業、文化旅游產品生產這些方面，作為文化產業核心層的新聞出版、廣播影視、文化藝術服務領域對文化產業還沒有形成支撐帶動作用。傳統文化產業比重大，而以高新技術手段為支撐的網絡服務業、廣告會展業、文化創意、動漫游戲業等新興業態發展少之又少，目前全市只有一家正在注冊的動漫公司——澤州二十八宿動漫公司。富有晉城地域特色的傳統文化產業如陶瓷、剪紙、刺繡等因其文化產品科技含量低和附加值不高，自主創新能力不強，生存競爭狀態欠佳。而且對于有著深厚文化積淀的歷史文化挖掘只是拘限于表層，沒有深層次的開發。如皇城相府，僅限于旅游、休閑娛樂、文化產品開發，而沒有圍繞皇城相府形成影視、動漫、皇家飲食等產業集團。

3、產業群體多，但缺少引導性企業。晉城的文化產業發展態勢較好，從全市各縣（市、區）報告粗略來看，全市從事文化及相關產業的企業和個體經營戶眾多，僅陵川縣就有文化經營單位425家（包括個體經營戶），高平市有各類演出團體300余支。演藝娛樂47家，印刷企業30余家，圖書市場50余家。眾多的文化經營單位，除新聞服務、廣播電視服務、文化旅游服務之外，其它都是資本少、服務對象少，吸納就業少的“三少”單位，呈現出技術差、集約程度低、市場競爭力不強等特點。就此次調查的幾家文化企業，雖然是各門類的優勢企業，但仍不能引領本行業的發展方向，也不能帶動相關行業共同發展，更起不到龍頭帶動作用。

4、市場發展空間大，沒形成規模產業鏈。無論是文化旅游還是工藝品生產，市場開發空間很大，但沒有做大做強，產業鏈短是其中重要因素。比如全市的旅游業，諸多的旅游景點，只是“門票經濟”，簡單的參觀游覽，沒有發展有吸引力的諸如文藝表演、娛樂之類的附加產品，更沒有產銷具有地方特色的旅游紀念品。這次調查的旅游景點，71%的旅游紀念品來自外省市，本市僅占29%，就連白馬寺山、青蓮寺用的香也主要來自于河南。游客來去匆匆，使真正能帶動地方經濟發展的餐飲、住宿業、旅游衍生產品業發展不起來。再比如剛剛起步的動漫產業，我們更多關注的是通過創作獲得播出權和票房收入，而對動漫所衍生的相關產品開發、生產則缺乏研究。如城區自己制作的《白馬少年》動漫片，與白馬少年相關的產品僅限于玻璃筆筒、郵票等簡單的開發，沒有作為衍生產業去研究和運作。這就使得可獲利點大大減少。

制約因素

1、群眾觀念守舊，沒跟上時代潮流。在晉城，由于長期對煤炭產業的過度依賴，從而對發展文化產業的重要性和迫切性認識不到位：從管理層來看，對文化產業的概念和定義模糊，搞不清什么是文化產業，文化產業究竟包含哪些類別？很多人仍用傳統觀念看待文化產業；對文化產業和文化事業的區別界限不明，想到文化事業的多，想到文化產業的少；重視文化政治屬性的多，重視文化經濟屬性的少；知道文化事業屬性的多，知道文化產業屬性的少。疏于對文化產業的研究，直接導致對發展文化產業頭腦中沒有思路，難以制定科學的發展規劃。從市場主體來看，大部分企業存在小富即安、小富即滿、看攤守本的思想，認為自己現有的規模很好了，不需要再花功夫做大做強了，更談不上對企業注入新的文化內涵，來提升產品附加值。觀念成為制約文化產業發展的至關因素。

2、文化產業市場發育滯后。文化產業發展的過程是文化資源轉化為文化資本的過程，必須要經過市場運作來形成經濟價值。這就需要我們的企業既要研究市場、培育市場，更需要的是借助別人的市場來拓展自己的市場。

晉城作為文化資源大市，文化底蘊深厚，但是很多有發展前景的產品不能盡快形成規模，上檔次上效益。一是缺乏用市場的眼光、市場的機制來經營文化、發展產業的意識，存在著文化資源整合利用的不好、潛力尚未挖掘、經營管理水平不高、創新能力不足、技術手段和管理手段落后等問題。二是缺乏市場開拓能力，很多的文化企業只把目光鎖定在本地市場，缺乏對本土以外市場的研究和開拓，只開發能滿足本地人需要的文化產品，比如我們的潞綢、剪紙、黑陶、印刷品等，絕大部分消費群體還拘限于晉城或者晉城周邊這個小市場。在這方面，晉城飛點磁性剪紙就做得很成功，一方面，它將晉城的傳統剪紙文化與現代的科技元素巧妙融合，發展起磁性剪紙這一創意產業，使得產品便于剪、貼、放、存。另一方面它借助義烏這個大市場來開拓自己的市場，目前在全國開設了200多個加盟店，實現產值2000余萬元，每年還帶動300多名農民實現增收。

3、相關專業的人才資源匱乏。文化產業的社會效益和經濟效益是通過開發利用各種文化資源、創造文化附加值的產品來體現的，它的發展不僅需要大量的創作性人才，而且需要大批既懂文化又有經營頭腦的管理人才。在晉城，一方面，各類文化藝術生產人才短缺，比如城區的九洲玻璃廠，工藝水平在全國處于領先地位，過去多年它主要依存于國外市場設計、來件加工，平穩度日。但金融危機以來，由于海外市場急劇下降，國內市場無法盡快形成，去年近乎處于瀕臨破產的境地。目前晉城市尤其缺乏的是現代傳媒、動漫游戲、網絡文化、會展博覽等新興文化產業的專業人才。比如城區制作的動漫片《白馬少年》，專門跑到福建省請人家的制作公司來做。澤州縣的動漫片《老子安天記》，三年前劇本就寫好了，因缺乏動畫設計和制作人才，一直被擱置至今。專業人才的稀缺已經成為制約晉城市新興產業無法落地發展的“瓶頸”。另一方面，文化產業經營管理人才也十分匱乏，特別是既懂專業藝術又懂經營管理的綜合型人才，更是少得可憐。

4、缺乏創新創造能力。文化產業既是傳統文化傳承的產業，更是創新型產業。晉城文化總類齊全，卻沒有很高的文化市場份額，沒有知名的文化品牌，緣于文化產業缺乏創新能力。比如陶瓷行業中的高平黑陶，有著千年的歷史，至今卻沒有打開市場；二是沒有在產品開發上下功夫，既沒有宣傳策劃拓市場，也沒有在產品上搞創新，使得幾十年產品不變，只能滿足低端的小范圍的農村市場。

結論與建議

1、轉變觀念，提高認知。為了讓全市上下人民真正認識到發展文化產業是增強城市核心競爭力的關鍵，是加快晉城市轉型發展、實現跨越式發展的突破口。

我們一要通過傳統媒體及新媒體開辟專欄加大宣傳力度，從輿論引導上營造氛圍。其次要組織各相關部門學習習近平年來關于文化產業發展的規劃、政策。同時各縣市區要多開展文化產業相關調研，真正做到思路清晰，知根知底。還要組織市文化體制改革和文化產業發展領導組成員單位負責人外出調研、學習，通過學習，來發現自身不足，啟發思路，奮起直追。最后要通過組織各縣、（市、區）宣傳部門負責人及各文化企業負責人，參加各種文博會，了解市場前沿、開闊發展眼界。與此同時將從浙江等地請旅游產品開發、工藝品創意、旅游市場開發等專家深入企業進行指導，匯聚全市上下的智慧和力量真正把晉城市的文化產業做大做強。

2、強化品牌，加速進程。在文化產業的發展中，以文化品牌帶動文化產業發展，是文化產業發展一個普遍規律，現在各省市都在致力于研究和打造自己的文化品牌，已經步入了一個以品牌為核心的“第三代競爭”時代。在這樣的發展形勢下，就需要我們充分考慮資源本身的獨特性和市場需求，對資源進行深度挖掘和整合重組，樹立獨特而有知名度的文化品牌，才能使資源優勢轉化為產業優勢，進而支撐文化產業的持續發展。

晉城市擁有豐富的自然景觀，八百里太行的雄奇峻美風光匯聚于此，人文古跡星羅棋布，并且這些自然人文景觀，都孕育和產生于太行山的懷抱，都體現和展示了太行山的文化精髓。“太行山”就是晉城獨特的優勢資源。

我們應該先著眼于國內市場，突出打造“兩大品牌”：一是優秀的文化旅游目的地。從今年開始，我們要整合圍棋文化節、“神奇太行·經典晉城”旅游月等節慶活動，整合人文古建、自然風光等文化資源，啟動“中國太行山文化旅游月”活動，集中打造“太行山”這個文化品牌，以此來擴大晉城的文化影響，吸引文化產業投資，推進文化產業交易，提升文化產業發展水平，把晉城建設成中國的優秀旅游目的地。二是全國旅游產品集散地。據調查已經組建晉城市聚鑫文化旅游品研發中心，并且開始研發新的產品，特別是之前又和浙江義烏創意園進行合作，引進義烏市場所需旅游產品的創意理念、創意策劃，加大對全市黑陶、琉璃、刺繡等行業的研發力度，并借助義烏這個國家級旅游產品研發中心和國際貿易中心平臺，真正把晉城打造成為全國重要的文化旅游產品研發生產銷售基地。力爭五年內滿足全省，十年內在全國市場上占領一定的份額。

3、緊跟政策，加強引導作用。文化產業作為新興產業，它的發展離不開政府引導和政策支撐。，晉城市政府在全面開展對文化產業的統計的同時，也應加快制定出臺具有指導性、可操作性的《晉城市文化產業發展規劃》，對未來五年市文化產業的戰略布局、產業重點、產業品牌、文化企業、文化園區建設以及文化產業發展戰略的推進方法和實施步驟進行設計和科學規劃。與此同時，政府也要加大政策扶持。一是強化資金扶持，加大文化產業發展扶持資金，增加對文化企業的貼息貸款，加大財政對文化產業的投入力度。建議市政府參照太原市政府的做法，執行《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》。二是正在積極同土地、稅務、工商、金融等部門積極協商制定扶持文化企業發展的優惠政策。三是要積極制定針對文化產業的招商引資政策。四是制定鼓勵本地民營資本進入文化產業的優惠政策。

3、專注研發，提升根本。要立足于晉城文化資源，通過研發立足于本地特色的文化產品提高吸引力，用經營經濟產品的理念來經營文化產品，充分考慮消費者的文化需求，研究、捕捉市場的變化。一方面放在傳統文化資源的開發，將在各個有代表性的文化企業，成立研發中心，比如在工藝美術產業中，成立陶瓷琉璃研發中心、玻璃工藝研發中心、潞綢藝術品研發中心，通過整合歷史傳說、人文景觀、民間工藝等文化資源，提升文化旅游產品創意設計水平，把眾多的非物質文化遺產通過物質的載體，轉化為文化產品。另一方面放在現代文化的開發，善于把歷史文化內涵與人們的現代文化需求有機結合起來，努力實現傳統原創性特色產品與現代文化精品的對接，通過高新技術的整合，不斷開發出有品位、高檔次、有市場的精神文化產品。比如皇城相府，在充分挖掘歷史內涵，開發相府傳統資源的同時，將與現代文化對接，細分旅游市場，加大景區旅游休閑項目建設，滿足不同群體的旅游消費需求，著力建設晉城的“深圳東部華僑城”。

參考文獻：

國務院：《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》

康吉仁：《關于加快建設文化強市的實施意見》

晉城市市委宣傳部：《文化晉城》 《山西省支持文化產業加快發展的若干措施》 《晉城市支持文化（創意）產業快速發展的若干措施》

第二篇：關于晉城市文化產業發展的調研報告

關于晉城市文化產業發展的調研報告

“十一五”期間，為貫徹落實黨的十七大精神，我市在重視發展公益性文化事業的同時，加快振興文化產業，充分發揮文化產業在調整結構、擴大內需、增加就業、推動發展中的重要作用，下大力氣建設文化產業，并在《晉城市“十一五”時期發展規劃》中明確指出“要努力發展文化事業和文化產業，構建和諧晉城”，提出“到2010年，文化產業占全市GDP比重達6%，文化產業增加值達20%以上”的總體發展目標。2007年、2008年、2009年三年，我市文化產業增加值率分別為35%、37%、38%，占GDP比重分別為

1.97%、2.3%、2.5%，可以看出，文化產業取得了長足的進步。特別是，近年來，涌現出皇城相府、紅萍服飾、神龍陶業有限公司、晉氏織造、綠洲大麻、新浪印業等一批成長性好、競爭力強的文化企業和《白馬少年》、《老子安天記》等動漫精品，中國晉城棋子山國際圍棋文化節、“神奇太行·經典晉城”旅游月、玨山中秋賞月文化節、高平炎帝文化節、趙樹理文化藝術節等一批重大品牌文化活動，在全省乃至全國產生了廣泛影響，實現了社會效益和經濟效益的雙豐收，為推動我市文化發展起到了積極的作用。

一、文化產業發展基本情況

晉城市是1985年經國務院批準組建的省轄地級市，位于山西省東南部，是華北通向中原的重要門戶。這里有旖旎的自然風光，有豐富多彩、粗獷詼諧的民俗文化，有便利的交通，這些都為我們發展文化產業提供了堅實的基礎和廣闊的空間。

（一）文化資源。在我市的文化資源寶庫中，其中一些在全國乃至世界上都閃爍著獨特耀眼的光芒，是我們的“優勢資源”，是悠悠歲月留給我們最珍貴的財富。

1.眾多的神話傳說，是我市區別與其他地區，在全國來說都是首屈一指的文化資源，是我市發展動漫產業的依托。

2.以王莽嶺、蟒河為代表的自然山水景觀和以皇城相府、柳氏民居為代表的明清古堡，是我市發展文化旅游產業的主體。

3.眾多的歷史名人和歷史事件，是我市對外宣傳、擴大影響、提升知名度的重點內容。

4.獨特的民俗文化，具有極強的地域性，很多資源全國絕無僅有，在街頭、廣場、舞臺都能演出，且語言詼諧有趣，多由農民自編自演，直接反映生活，形式多樣，豐富多彩。

（二）文化投入情況。根據統計局數據顯示，2009年，全市共有各類文化及相關產業單位750個，個體戶4800個，全部從業人員3.2萬人，營業收入總額為55.7億元，增加值為15.2億元，增加值率為38%，占GDP比重為2.5%。

1.市財政投入情況。“十一五”是我市財政改革發展最快最好的時期，也是我市財政對文化投入最多，文化發展最快的時期。

2006—2009年，全市財政對文化投入總額為40867萬元，其中：文化24952萬元，廣播影視12368萬元，新聞出版3457萬元。市本級財政對文化投入總額為20577萬元，其中：文化12978萬元，廣播影視5527萬元，新聞出版2072萬元。

財政對文化的投入主要是按照公共財政支持范圍安排的預算撥款，其內容主要是文化、廣播行政和事業單位人員經費及公務費用，文化基礎設施建設投資，文化公益事業項目撥款，對農村文化基礎設施建設的扶持撥款。對于按市場化管理的印刷、廣告、網吧、娛樂等文化產業的投資，原則上按市場籌資解決，財政基本上無投入；對于劇團、歌舞團、影劇院、文體宮等公益性文化產業按照其自身能力的不同分別給予全額、差額、定項補助。

2.各縣（市、區）財政投入情況。“十一五”期間，陽城縣文化投入總額為1520萬元，沁水縣文化投入總額為1031.5萬元，澤州縣文化投入總額為2158萬元，陵川縣文化投入總額為518萬元，高平市文化投入總額為19520萬元，城區文化投入總額為320萬元，總計25067.5萬元。

3.市直文化及相關單位財政投入情況。“十一五”期間，市廣播電視臺財政投入總額為6532.95萬元，實現各類產業收入26104.10萬元，僅2009年就實現收入7194萬元，較2005年產業收入增加80%；市體育局財政投入總額為3383.92萬元，體育設施投入總額為35031萬元；太行日報社固定資產700余萬元，年經營性收入800萬元；市上黨梆子劇團財政投入總額為240萬元，年均收入130-140萬元；市電影發行放映公司財政投入總額為20-30萬元，年均收入60-70萬元；市書畫院財政投入總額為8萬元；市群眾藝術館財政投入總額為1022萬元；市歌舞團財政投入總額為2300萬元，年均收入80萬元；市少兒藝術團財政投入總額為707萬元。

4.文化市場的投入情況。“十一五”期間，文化市場蓬勃發展，歌舞娛樂業、網吧、音像業及演出市場，營業收入總計2.17億元，主營業務收入總計2.83億元，利潤總計1.11億元；移動通信有限責任公司晉城分公司固定資產總額為98400萬元，營業收入220000萬元，投資總額52000萬元；中國電信晉城分公司固定資產為31227.6萬元，營業收入11723.76萬元，投資總額21077.36萬元；中國聯合網絡通信股份有限公司晉城分公司固定資產為171323萬元，營業收入41924萬元，投資總額52033萬元；皇城相府和后則腰琉璃廠投資總額為1.5億元，營業收入5億元；九洲玻璃廠投資總額為400萬元，上繳稅收2000多萬元。

5.旅游服務業發展情況。截至2009年年底，全市共接待國內旅游人數875.88萬人次，比2008年增長了12.74%，國內旅游收入62.95億元，比2008年增長12.15%；入境旅游人數4.24萬人次，比2008年增長12.06%，創匯1604.46萬美元，比2008年增長78.35%；全市旅游總收入63.71億元，比2008年增長12.3%。

（三）各行業發展現狀

1.歌舞娛樂業。城市化建設步伐的加快和改革開放的不斷深入給文化娛樂市場注入了勃勃生機，人民群眾日益增長的文化娛樂需求也推動了歌舞娛樂業的發展。從我市1992年成立第一家歌舞廳到1998年的295家，歌舞娛樂業快速發展，極大地豐富了市民業余文化生活，產生了可觀的經濟效益。但是，隨著娛樂市場的飽和，歌舞娛樂業迅速蕭條下來。近幾年，經過市場整合，優勝劣汰，歌舞娛樂業才逐步走向常態化、規范化和品牌化。

2.互聯網上網服務業。經過艱難創業期、快速成長期和整頓提高期，我市互聯網上網服務業已形成規模，網吧環境也有很大的改善。到2008年底，我市共有網吧193家，其中單體網吧131家，連鎖網吧62家。網絡文化市場的形成社會發展和人民生活產生了巨大影響，生活發生了質的變化，同時也有力地帶動了網絡經營相關產業的發展。

3.演藝業。截至2008年，我市共有演出團體及演出場所13家，其中專業藝術團體9個，分別是晉城市少兒藝術團、晉城市歌舞團、晉城市上黨梆子劇團、高平市人民劇團、高平市上黨梆子劇團、陽城縣人民劇團、澤州縣上黨梆子劇團、城區鳴鳳劇團、沁水縣蒲劇團。劇種多為上黨梆子，城區鳴鳳劇團兼演上黨二簧，沁水縣蒲劇團主演蒲劇。演出劇目多為傳統戲、新編歷史劇、現代戲。近年來，各劇團除了市里調演外，大多在農村演出，一年大約300—400場左右，每場收入將近2000元，劇團演出年收入在35萬元左右。

4.印刷業。隨著國民經濟的不斷發展、科學技術的不斷進步，我市印刷業的發展經歷了從手工到機械化，從單機到連動化、自動化，從鉛印技術到膠印技術的過程。目前，我市擁有晉城市印刷廠、太行報業有限公司印務中心、山西晨光印業有限公司、晉城市地稅票證印刷廠、晉城市票證（國稅）印刷廠等國有印刷企業和東四義彩色印刷廠、晉城市育英印刷廠、新浪印業有限公司、景潮辦公用品印制有限公司、晉城市亞美印業有限公司等民營印刷企業。

5.出版發行業。經過20多年的發展，目前已經形成了以太行書城、席殊書屋、華拓書店為龍頭的188家民營書店，從銷售碼洋上看，除去新華書店教材銷售這一塊，民營書店的銷售已經占據了圖書銷售的“半壁江山”。同時，新華書店經過改革，在經營上下功夫，在管理上搞創新，也實現了經濟效益和社會效應雙贏。

三、文化產業發展中存在的問題

經過幾年的努力，我市文化產業發展取得了一定的成績，但是，仍存在一些問題：

（一）文化產業集約化水平低，文化企業呈現“小、弱、散”的狀況。通過這幾年的發展，造就了一批有活力、有實力的文化企業，但總體來講，文化龍頭企業、骨干企業還太少，企業規模小、實力弱、經營散，產業集約化水平低，經濟總量偏小，文化產業處于培育、發展階段，與發達地區的文化產業尚存在著不小的差距。

（二）創新能力不強，不能把文化資源優勢轉化為市場競爭力。我市擁有豐富的民間文化資源，如上黨二簧、上黨梆子、上黨八音會、澤州秧歌、陽城犁鏡、高平刺繡、面塑、泥塑、剪紙等，在全省乃至全國都有著很高的聲譽。目前，一些項目已經成功開發，并初具規模，但由于在策劃、開發、包裝、營銷等環節上受創新能力的制約，缺乏商品化、市場化、產業化的創新手段，不能把更多的具有地方特色、民族特色的文化資源轉化為文化產品，不能把簡單工藝制作升級轉化為產業生產，形不成市場競爭力。

（三）文化企業投融資渠道不暢，形成了資本注入的瓶頸。現有的文化企業體制單一，多數是個人投資或合伙經營，缺乏多方面的資金支持，投融資渠道不暢，沒有形成多元化發展，同時，缺乏投融資優惠政策，后期資本注入困難。一些好的文化項目缺乏啟動資金，向銀行貸款，面臨的是銀行政策性、技術性的門檻和障礙。

（四）文化基礎設施建設不完善，制約文化產業發展。近幾年，我市先后建成了博物館、文體宮、趙樹理文學館等基礎設施，但沒有圖書館、電影院、劇院、會展中心等設施，這在一定程度上影響了文藝演出、電影放映、會展服務等文化產業的發展。

四、幾點意見和建議

面對文化體制改革，文化大發展大繁榮的新形勢，我市文化產業該如何前行，這個任務顯得尤為重要和緊迫。

（一）深化文化體制改革，加快產業結構調整。通過深化文化體制改革，進一步解放和發展文化生產力，激發全社會的文化創造活力。大力推動行政管理體制改革和政府職能轉變，由管微觀向管宏觀、由辦文化向管文化、由管直屬單位為主向管全社會的轉變，建立起適應文化產業發展要求的宏觀管理體制。同時，加快產業結構調整，推動文化產業發展，促進傳統產業的價值創造鏈條，使資源逐步從傳統產業流入文化產業，加劇傳統產業之間的競爭，促進傳統產業的結構調整。

（二）制定文化產業發展規劃，落實各項優惠政策。面臨國際金融危機，文化產業具有反向調節作用，逆流而上，不降反增。因此，世界很多國家都高度重視文化產業的發展。但是，在產業發展的初期，一般都是由政府制訂發展規劃，在政策上進行傾斜、資金上給予支持，以推動其快速發展。因此，應抓住機遇，及時制定和出臺《文化產業發展規劃》，為我市文化產業工作指明方向，提供思路。同時，認真貫徹落實國務院制定的相關優惠政策，加大政策扶持力度，支持文化產業發展。

（三）設立文化產業專項基金，降低市場準入門檻。文化產業的融資渠道狹窄、品種單一，成為制約發展的瓶頸，所以我們要加大對文化產業的投入，設立文化產業的發展基金，通過貸款貼息、項目補貼、補充資本金等方式，支持文化產業示范基地和園區的建設，推動文化產業發展。同時，要降低準入門檻，落實國家關于非公有資本、外資進入文化產業的有關規定，根據文化產業不同類別，通過獨資、合資、合作等多種途徑，積極吸收社會資本和外資進入政策允許的文化產業領域。

（四）培育重點文化企業。在深化文化體制改革，加快推進經營性文化事業單位轉企改制的同時，要著力培養一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大型骨干文化企業，在歌舞娛樂、網絡服務、演藝、影視、出版發行、數字節目制作等領域發揮龍頭帶動作用。

（五）建設文化產業園區，打造文化產業示范基地。蔡武部長在多次講話中都提出：“只有企業還不行，還得發揮它的聚集效應。建立和完善一批高起點、規模化、代表國家水準和未來發展方向的文化產業示范基地和實驗示范區。建立和完善動漫、游戲等研發和制作基地，真正發揮它們在產品創作、技術研發、產業化實驗和推廣中的作用，以此為全社會提供高端的服務平臺。”因此，要增強我市整體文化產業水平，提升文化知識產權自主研發能力，提高文化產品的制作、加工水平，打造文化精品企業，首先要建設文化產業示范基地和園區。我們將著重推動和實施以文體宮為中心的文化產業園區建設，重點推薦皇城相府旅游景區申報我省和國家的文化產業示范基地。

（六）打造文化活動品牌。近年來，我市已成功舉辦了第一屆和第二屆中國新聞攝影“金鏡頭”頒獎

典禮、中國晉城棋子山國際圍棋文化節、“神奇太行·經典晉城”旅游月、澤州縣金秋小康文化旅游月、玨山中秋賞月文化節、陵川紅葉文化節、高平炎帝文化節、陽城縣皇城相府旅游文化節和沁水縣柳宗元文化節、趙樹理文化藝術節等文化活動，在將來的工作中，我們要繼續推進“文化活動品牌化”，充分整合資源，調動各方面力量，組織開展了內容豐富、形式多樣的文化活動，形成一批具有地方特色的文化活動品牌。

（七）培養和引進文化產業專業人才。目前，制約文化產業發展的主要因素有兩個：資金和人才。因此，培養文化產業急需的各類專門人才，是一項事關長遠和全局的戰略性任務。當前要著力培養好兩類人才：一是懂文化、善創意、會經營的高端復合型人才；二是以操作和復制為主的各類實用型人才，以此來提高人才培養的針對性和適用性，盡快緩解文化產業人才短缺的狀況。為此，不僅要拓寬人才培養的渠道，依靠國有的正規院校和民營教育、培訓機構的力量，還要開拓人才選拔的思路，通過社會招聘、海外引進等多種方式，重點解決高端人才不足的問題。

第三篇：文化產業發展調研報告

發揮工商職能作用 助推文化產業發展

當今文化產業作為“朝陽產業”，已成為轉變經濟發展方式的重要引擎。工商部門作為服務地方經濟發展的職能部門之一，應當迎時而上，積極思考采取相應的對策，服務文化產業的發展。為此，我們近期組織力量對鎮江市丹徒區文化產業的發展現狀開展了調查分析，并針對存在的問題提出了對策建議，以期對助推文化產業發

展有所助益。

一、文化產業發展存在的主要問題

企業規模小，核心競爭力不強。丹徒區文化產業以中小企業為主，普遍存在規模小、科技含量低、競爭力不強等問題。多數企業不重視技術創新或無力技術創新，產品科技、創意含量低，抵御市場風險能力較差；一些企業的經營方式相對落后，企業管理缺乏科學性、創新性，產品銷售多以自行銷售模式為主，不能有效地推廣產品。

市場程度低，企業缺乏自主品牌。企業品牌意識淡薄，加之小農經濟意識束縛，導致企業不愿意把重點放在品牌培育和內容原創上，習慣于“貼牌生產”，導致文化產品市場化程度低，產品難以形成產業鏈，產品附加值未能得到有效挖掘。

經營機構多，集約化程度不高。盡管文化產業市場主體數量呈逐年增長態勢，但集約化程度較低，缺乏龍頭企業和知名品牌，生產要素在市場中的配置過于分散，規模經濟的影響力甚小。

市場秩序亂，不能進行有效管理。文化產業從業人員素質參差不齊，個體經營戶占經營總數的80%以上，在利益驅動下，利用文化活動場所從事違法活動的情況時有發生，導致盜版書刊、盜版音像制品、盜版軟件屢禁不絕，嚴重擾亂經營秩序，扼殺原創精神。

二、問題成因分析

文化產業管理體制尚未理順。當前政府管理文化產業的方式雖然發生了很大變化，但政府對文化經營單位仍然管得過多、過死，致使文化產業發展活力不足，文化產業經營者難以形成真正的市場主體和法人實體。此外，文化產業的7大門類：電影、廣播影視、報刊、出版、音像、娛樂和廣告，分別由廣電、文化、工商等不同部門進行監管，傳統的管理體制和方式，不同程度存在各自為政、多頭管理的現象，對整個產業缺少系統的管理機制和措施。

文化產業投資渠道相對單一。調查結果顯示，62%的企業認為融資困難，80%以上的企業主要依賴自身積累，融資方式極為單一。文化產業前期投入大、回報周期長，加之目前銀行貸款條件愈加嚴格，無法為文化產業的迅速擴張提供有力的資金支持，致使文化產業的潛力得不到充分挖掘和利用，整體水平提升不快。

居民文化消費水平不高。調查發現，文化消費只占居民消費的很少一部分，文化消費增長速度與居民收入增長不成正比。受醫療、教育、養老、住房等一系列大額消費支出影響，居民在文化消費方面持謹慎態度。

三、助推文化產業發展的對策建議

充分發揮工商職能，積極開展文化企業對口幫扶。一方面，實行企業聯絡員制度，深入開展調查研究，為政府決策建言獻計，為企業做好政策咨詢和法律服務，努力為文化產業的發展提供及時有效的服務。如對具有地方特色的文化產業，實行定期走訪、跟蹤服務，扶持骨干文化企業，形成對內對外的輻射和帶動作用；對外來引資文化項目，實行提前介入，上門服務，扶持引資企業與本地文化項目盡快形成生產經營能力；另一方面，幫助文化企業提升廣告策劃宣傳能力，鼓勵開發新的廣告發布形式，支持互聯網、樓宇視頻等新興廣告媒介健康有序發展，降低廣告投放成本，使其成為廣告業新的增長點。

積極培育文化商標，提升文化企業的市場競爭力。一是加大商標宣傳力度，向企業宣講商標知識，提供商標注冊咨詢服務，宣傳引導企業注冊商標，幫助從事文化產業的企業樹立品牌意識；同時，鼓勵文化企業加強自主創新，開發具有自主商標的原創性文化產品，打造具有核心競爭力的文化產品品牌。二是推動民族民俗文化、文化活動、文化創意等注冊成商標，提高產品價值，提升市場競爭力。三是加大文化類商標保護力度，對涉及文化企業的商標侵權案件，建立維權“綠色通道”，組織力量查處。對涉及商標爭議糾紛，積極協調、保護文化企業的合法權益。

培育龍頭骨干企業，激發新興行業發展活力。對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業，特別是動漫制作、文化創意、網絡文化等新興領域的企業，要加大扶持力度，聯合政府等相關部門，通過出臺相關優惠政策，進行重點培育和扶持，形成一批有實力、有影響的文化企業，帶動行業發展。引導企業堅持文化產品研究與開發相結合，使文化產業的市場價值和巨大潛力得到有效的發揮，促進各特色文化產業的相互促進，共同發展，走集聚化、集團化道路，形成產業發展鏈條，增強企業競

爭力。

拓寬產業融資渠道，增強產業發展的后勁。聯合政府及相關文化部門建立文化產業發展引導資金，爭取地方金融機構的信貸支持，積極提供助企融資和行政指導服務，發揮動產抵押登記、股權出質、股權出資登記職能，拓寬文化產業融資渠道。鼓勵企業、個人、社會各界對文化產業的投入，建言政府出臺配套優惠政策引導和吸收非文化

部門、民間資本和外來投資，實現文化投資主體多元化、社會化和公共化。

強化市場監督管理，維護文化市場經營秩序。一是將文化產業列為保護重點，創新監管方式，強化監督和檢查，并加大與文化、廣電、新聞等部門的協調配合，依法保護文化企業的合法權益，有效維護文化市場公平有序的競爭秩序。二是開展整治凈化行動，對網絡、娛樂、出版、印刷等文化市場開展集中清理整頓，從重從快打擊各種侵權盜版、淫穢色情、發布虛假廣告及“黑網吧”經營等違法行為。三是加強行業自律，依托個體私營企業協會、行業協會等倡導文化產業的健康娛樂性、豐富知識性和審美教育性，引導文化企業加強行業自律，促進文化市場規范。四是充分發揮工商監管職能，主動參與部門合作，完善社會監督機制，探索建立部門聯動、行業自律、社會監督相結合的文化產業監管體系，形成監管合力，提高監管工作效率，為文化產業發展營造良好的環境。

第四篇：縣級文化產業發展情況調研報告

縣級文化產業發展情況調研報告

為貫徹落實省委省政府“文化強省”戰略做好必要的前期準備工作，邵陽××縣組織開展了文化產業發展情況調研，調研表明：近幾年來，××縣文化產業有了長足的發展，對促進××經濟和社會建設事業發揮了積極的推進作用。但文化產業總值偏低、結構不合理、規模程度不高、整體影響力和競爭力不強的問題仍然比較突出

。總體上說離國家文化產業發展的目標要求相距甚遠。

一、文化產業發展的目前狀況

1、文化產業的主要行業分類及布局

按照國家文化產業領域的分類分項要求劃分，××縣文化產業主要有文化演藝類、文化休閑娛樂業類、網絡文化游戲服務業類、文化旅游業類、文化用品設備銷售業類、印刷業類等六個大類。文化演藝類有國有劇團1個，即××劇團，但只保有牌子，人員老化，現已全部退休，由縣財政全額供養；民間文藝演出團體42個，從業人員520人；專門表演場所2個，其中××劇院為國有單位，兼有大會堂功能，從業人員3人，××電影院改制后為個體所有制企業。文化休閑娛樂業有游戲廳22家、歌舞廳2家、文化休閑廣場1處、個體書店12家。網絡文化服務業主要有縣電視臺1家，有線電視臺、廣電網絡公司1家（兩塊牌子，一套人馬），網吧37家，其中縣城內11家，各鄉鎮主要集鎮中心26家。文化旅游業主要有白云巖和白水洞2個旅游景區、賽雙清公園和龍山國家森林公園2個公園、1家旅行社。文化用品設備銷售業主要有8家音像制品銷售店。印刷業有10家印刷包裝廠，主要生產文化用品和商業包裝用品。

2、文化產業行業的經濟指標完成情況

××文化產業國有成份較少，以個體工商戶為主體，生產經營以市場為主導，政府進行必要的指導和調控。經濟指標完成情況如下：

①演藝類：年內創產值（收入）523萬元，其中國有文化館從事文藝輔導、藝術培訓，年收入3萬元，民間演藝團體年收入520萬元。

②文化休閑娛樂業年收入136萬元，其中游戲廳收入66萬元，歌舞廳收入10萬元，書店收入60萬元。

③網絡文化服務業年收入1684萬元，其中××電視臺廣告收入95萬元，廣電網絡公司收入1295萬元，網吧收入294萬元。

④文化旅游業創收入238萬元。

⑤文化用品設備銷售創產值28萬元。

⑥印刷業總產值800萬元。

綜上，全縣文化產業解決勞動力就業1600人，實現產值總計為3409萬元，占全縣國民生產總值的0.071%。文化產業對××經濟社會發展起到了重要的促進作用。

二、文化產業發展存在的主要問題

關鍵問題：尚未形成具有戰略意義的理性共識，文化產業發展缺乏社會動力。

一是文化產業發展未能合理進入決策層面的議事空間。縣級黨委政府注重縣域經濟社會發展是完全正確的。問題是，作為社會事業重要組成部分的文化產業發展，往往處于被忽略狀態，無論地方發展方略，甚至連“十一五”規劃等各類地方發展綱要或發展目標，較少見到“文化產業”字眼，縣財政亦沒有編制文化產業發展專項預算，難能形成以“抓工業的工作力度、抓農業的認識高度”促文化產業發展的政府導向，以致文化產業發展與經濟社會發展明顯不同步。

二是相關管理部門未能給予文化產業發展以科學合理的工作定位。文化、廣電行政管理部門往往側重于文化、廣電行政日常管理，更多關注納入政府考核范圍的文化、廣電事業發展，對于主要依托市場運作的文化產業發展，缺乏足夠合理的科學認識，較少關注，較少研究，沒能理直氣壯地、科學合理地向(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）黨委、政府提出可行性發展規劃。文化產業發展未能進入地方發展規劃籠子，未能引起決策層面的高度重視，與主管部門積極宣傳造勢、主動爭取支持作為力度不到位不無關系。

三是文化產業經營者大多無有做大做強行業的追求愿景。由于以自主經營、小本經營、就業型經營為主，文化產業經營者往往但求小利潤、不求大效益，因而不能“放眼看世界”，緊跟時代發展脈絡，不斷吸收現代科學營養，做強經營行業；不能增大行業規模，實現強強聯合，形成集約優勢，做大文化產業。面對沿海地區產業轉移、湖湘文化產業大發展的大好發展機遇，既缺乏趁勢而上的動力感，也不具備必需的對接能力。

突出問題：尚未建成主導產業領軍、結構布局科學的產業集群，文化產業發展缺乏規模張力。

一是沒有一個能發揮主導領軍作用的支柱文化產業。××縣經濟欠發達，除賽雙清藝術節和全國詩詞之鄉以外，沒有典型的特色文化現象，培育主導文化產業存在先天不足，只能任由市場調節。

網吧業有利可圖，大家爭辦網吧，民間樂隊能謀生計，人人學吹小號。行業規模完全由民間組織或個人自發形成，自然不可能成規模、有水平、上檔次。要培育擬或包裝一個標志性支柱行業，發揮其主導領軍文化產業的作用，短時期內恐難成軍。

二是現有產業結構布局不夠科學合理。××縣現有六大類文化產業，多為傳統型消費類行業，結構單一，沒有適應現代發展

需要的科技含量高的產業。特別是文化科技新產品研發、應用與推廣，文化市場創業信息服務、文化產業投資服務，動漫文化、文化會展、文化旅游業開發等尚未起步，仍是盲點和空白。

三是文化產業規模偏小偏散。全縣文化產業除廣電網絡公司捆綁在省廣電網絡公司外，其余基本上是個體經營、無文化產業集團或產業公司。無論是單個企業，或者在某個行業系列，沒有一家具有規模優勢，文化部門曾在網吧業推行合并集約經營，但仍未產生理想的集群效應。目前為止，全縣沒有一家產值上千萬元的文化產業或文化項目。

重要問題：尚未整體性樹立適應時代發展要求的現代經營理念，文化產業發展缺乏競爭活力

一是沒有樹立大市場集約化經營意識。文化業主囿于小資本、小行業、小范圍“三小”經營，既小氣無力，以致無序經營，又缺乏協作，難已形成氣候。因而社會影響力小，市場競爭力弱，這種“弱小”型行業，實難贏得更多、更優的社會成果份額。

二是沒有樹立前瞻性市場評估意識。文化業主有的追求短期效應，熱衷于投資成本低、收效快的行業（如網吧、民間樂隊等），缺乏長遠發展規劃和規避風險意識，導致爭占坐位甚至相互撞車。有的選業不準（如印刷業），盲目上馬，一遇行政管理吃緊，出現經營鏈條斷裂，甚至直接導致破產倒閉。

三是沒有樹市場營銷創新意識。文化業主習慣于傳統化，一般性市場經濟模式經營，不能“走出××”求發展，積極引進科技含量高、規模效應好的經營項目，不斷學習外地同行業先進的經營方式，積極引進先進經營經驗和優秀經營人才，幾年一貫制，甚至多年一個樣，產業發展缺乏生機和活力。

三、加快文化產業發展的對策建議

一要抓住機遇，趁勢而上，合力營造文化產業發展氛圍。要認真貫徹實施省委、省政府“文化強省”戰略，重點做好文化產業發展進領導議程、進發展規劃、進項目籠子“三進”工作，贏得話語權，爭取發展空間。重點做好承接先進地區文化產業轉移基礎準備工作，提升承接能力。

二要培育壯大特色文化產業骨干項目。××縣應重點培育賽雙清藝術節、文化旅游、文化演藝和文化會展博覽等品牌項目和骨干企業，出臺相關支持政策，成立相當經營團隊，引進戰略投資者。賽雙清藝術節是××縣的品牌文化，每2年一屆，在全市全省影響較大，過往九屆均為政府舉辦，交由民營團隊承辦，可期做大規模，形成產業效應；依托白云巖、白水洞2個旅游景區和龍山森林公園、資江風光帶，打造邵陽市后花園；組建一個縣有演藝團體，規范指導民間演出活動；利用近城優勢，建造會展博覽中心，承接全市文化會展和博物展覽。

三要開辟一個規模化專業化的文化產業園區。在眾多的園區建設中，文化產業園區理應有一席之地，要將文化產業園區建設納入發展規劃，并組織專門班子和人員進行可行性考察論證，加快文化產業園區建設步伐，“筑巢引鳳”，重點發展對接文化產業轉移的項目和為湖湘文化產業提供基礎服務的配件式產業，帶動文化產業發展。

四要整合優化現有文化產業。按照集群化組合、集約化經營、科學化管理的總體要求，做好文化產業升級換代各項基礎工作，力促現有文化產業上規模、上水平、上檔次，使文化產業真正成為全縣經濟社會發展的有效增長極。

第五篇：文化產業發展調研報告

發展文化產業，提升文化競爭力，是實現率先發展、科學發展、和諧發展的重大舉措。近年來，我縣縣委、政府高度重視文化產業的發展，把發展文化旅游業作為第三產業的骨干產業積極培育推進，不斷加強文化基礎設施建設，深化文化體制改革，努力構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，全縣文化產業發展取得了一定的實效，現將我縣文化產業發展的調研情況報告如

下：

一、不斷完善文化產業的基礎設施，民族文化的挖掘、整理、保護、傳承、開發取得一定成效。

（一）文化基礎設施現狀。隨著我縣經濟、社會的發展，“兩館一站”文化基礎設施不斷夯實。文化館、圖書館先后被評為省級三級達標館。圖書館現有館藏圖書6萬多冊，年訂閱報紙雜志140余種，現正積極推進“全國文化資源共享工程”縣級支中心及兩個鄉鎮農村網絡培訓學校的建設任務。縣民族歌舞劇團建有練功房一處。15個鄉鎮文化站建設項目已報上級批復，目前泗南江、雅邑鄉、壩溜鄉、景星鄉已經動工建設，其余鄉鎮也將于近期內動工建設。建成農家書屋11個。雙胞之家網站開通營運兩年，加大了對外的宣傳力度。

（二）文化市場發展現狀。目前全縣共有游戲室2家、歌舞廳11家、文化廣場2處、書店5家，棋牌游藝室101家。網吧14家（縣城12家，通關鎮2家）。文化用品銷售18家，音像制品銷售9家。印刷廠3家，打印店11家。基本形成了文化演藝、網絡文化、文化娛樂、新聞出版、印刷、文化用品等6個門類在內的文化市場發展格局。，全縣文化市場經營場所總營業收入1200萬元，繳納稅費110萬元，安排就業人員310人。全縣文化市場呈現繁榮、穩定、發展的良好態勢。

（三）文化資源現狀。①哈尼文化。是全國唯一的哈尼族自治縣，哈尼人傳承著數量浩瀚、絢麗多彩的富有本民族特色的民間文學故事、詩歌、音樂、舞蹈、工藝、節日、服飾、哭嫁、祭祀等哈尼文化的瑰寶，創造了豐富的民族民間文化財富，形成了獨具特色的民族風情。近年來，通過不懈努力，哈尼族口傳敘事長詩《洛奇洛耶和扎斯扎依》被公布為第三批國家級非物質文化遺產保護名錄。收集整理了《巴哈雅咪》、《密瑪箐格卡呃吶瑪坡》、《阿迷車》等一批散落于民間的原生態歌曲。結集出版了《洛奇洛耶和扎斯扎依》、《縣民間故事》

一、二集，《縣舞蹈集成》、《魅力》（-）、《阿增刊》（歌曲）、《雙胞迷城：》、《哈尼文化叢書》（6本）等書籍。哈尼族9個支系的歌舞樂，赴中央電視臺進行了《哈尼風情：魅力》節目的錄制，并在中央電視臺音樂頻道《民歌·中國》欄目進行了連續播放。以“阿迷車”為主線，獨立創作、編排了反映哈尼族遷徙史和發展史的大型歌舞史詩《阿迷車》。②回歸文化。縣城駐地聯珠鎮建有融天文、地理、科普為一體的世界上規模最大的北回歸線標志園，并被列為了“省級愛國主義教育基地”。北回歸線把縣城一分為二，使縣城夏無酷暑、冬無嚴寒，孕育了博大精深的北回歸線文化，更使的自然、氣候、生物、人文變得多姿多彩，體現了人文景觀與自然景觀的多樣性、地域性和獨特性。③雙胞文化。據不完全統計，整個縣境內生活著1000多對雙胞胎，其中，北回歸線穿過的村寨就有600多對，其雙胞胎密度之大是世界罕見的，近年來，隨著縣委政府的深入挖掘利用及媒體的大力宣傳，形成了具有地域特色的雙胞文化。

（四）文化遺產的保護、利用。全縣現有文物103件，省級文物保護單位1個，縣級文物保護單位7個，省級文物保護單位文廟目前已向游人免費開放，逢年過節，香火旺盛。縣級文物保護單位碧溪古鎮的建筑為明末清初的古式風格，“一顆印”、跑馬轉角樓等建筑形式與中西合璧的建設格局，體現了一定歷史時期保存下來的建筑風格，加之是護國將軍庾恩旸故居，歷史人文氣息較濃，目前正進行二期修復。第三次全國文物普查工作中發現的新撫巖畫彌補了我市沒有巖畫的空白，使縣乃至普洱市的文明史都將前推千年。

（五）依托地域文化資源，打造文化品牌。我縣自以來以民族文化為特色、哈尼民風民俗為看點、雙胞胎為賣點，連續成功舉辦了六屆“中國·北回歸線國際雙胞節暨哈尼太陽節”，向世人亮出了“哈尼之鄉、回歸之城、雙胞之家”三張靚麗名片。“兩節”期間省內外客商與我縣共達成招商引資簽約項目6項，協議總投資為11.72億元，共接待游客達11.3萬人次，同比增長8.7%，旅游綜合收入達1695萬元，比去年同期增長9.1%，并被人民網等評為最具國際影響力節慶活動之一。

二、文化產業培育建設中存在的問題：

（一）基礎設施薄弱，缺乏專業人才隊伍。一是縣內文化基礎設施比較薄弱，目前只有文化館、圖書館達到省三級館標準，鄉鎮文化站建設比較落后，設施設備簡陋，全縣無供演出的劇場或影劇院。二是缺乏高素質、高水平的文化經營人才和文化專業人才。三是群眾保護傳統文化的意識淡薄，對文化產業發展認識不到位，阻礙了文化產業的發展。

（二）機構不健全，缺乏完整的文化

產業規劃。文化產業涵蓋面廣，主要包括媒體傳播業，出版發行業，文化旅游業、文藝演藝業、文化娛樂業、文化體育業、文博會展業、文化制造業、民間工藝業、文化信息服務業等十大產業。針對我縣民族文化資源優勢，文化產業的定位、發展規劃尚未形成。一是沒有專門的文化產業發展機構來主導分析我縣文化產業發展的路徑。二是缺乏產業規劃，對文化產業這一領域我縣的優勢和劣勢分析不透徹，應該走怎樣的發展道路缺乏深入探索。三是對文化旅游來講，文化與旅游是一對密不可分的整體，缺乏文化的旅游是沒有生命力的，而文化的經濟實現形式又要依托旅游才能實現。所以需要一個強有力的機構來系統的研究統計、分析我縣的獨特文化資源優勢，引入資金投入發展文化產業。

（三）對文化產業培育發展的資金投入不足，文化市場活力未顯現。從目前我縣的情況來看，文化事業發展主要依靠縣財政的支持，而整個文化市場發展仍處于粗放的狀態，導致公共基礎文化設施總量不足,規模偏小,缺乏能夠舉辦不同類型文藝活動，同時又具有商貿等多功能的復合性文化場所。對文化產品的開發、舞臺精品藝術的打造及文化人才的激勵等方面經費無保障，導致深入挖掘、整理、利用民族民間文化資源困難重重，制約了文化產業的發展。

（四）文化品牌開發力度不夠。對文化資源缺少經營性、開發性整合，缺少文化品牌的戰略策劃和運作，通過品牌的創建、促進產業發展的能力和水平較低。

三、實現文化產業發展的思考

要實現文化事業的全面繁榮和文化產業的快速發展，打造我縣成為特色鮮明、品牌名優、設施先進的文化大縣，真正實現“文化活縣”的目標，就要把文化產業作為我縣的支柱產業來培育，像抓經濟建設一樣抓文化發展，像抓工業建設項目一樣抓文化產業項目，使文化產業成為經濟發展新的增長點，為經濟社會全面發展注入新的活力。

（一）轉變思想觀念，提高對文化產業的認識。發展文化產業，我們正面臨著千載難逢的機遇，從我省來看，云南把得天獨厚的文化資源優勢成功轉化為文化產業發展優勢，取得明顯成效，尤其在國際金融危機背景下，云南文化產業實現了逆勢而上，強勁增長的勢頭。通過改革創新發展文化產業，云南作為一個西部經濟欠發達地區，在文化產業方向走出了一條獨具特色的創新道路，創造了文化產業發展的“云南現象”。在這樣一個大環境下，我們應盡快轉變觀念，提高對文化產業的認識，充分利用我縣富集的文化資源，打好民族特色品牌，發展文化產業。

（二）成立專門的組織機構，建立健全人才機制。一是建立健全文化產業領導機構，深入研究我縣文化產業發展的路徑，認真分析我縣文化資源現狀，為我縣文化產業的發展提供堅強有力的組織保障。二是建立文化人才儲備庫，健全人才激勵機制，留住人才，用好人才，推動我縣文化產業的發展。

（三）制定文化產業的發展規劃。以“十二五”規劃及市委黨校與我縣的縣校合作為契機，對我縣民族民間文化開展一次全面的普查，集中人力物力做好文化產業發展規劃。

（四）積極推進文化基礎設施建設，促進文化事業和文化產業發展。一是力爭“十二五”時期，在全縣建成一批具有哈尼元素符號，布局合理的文化標志性設施。二是進一步抓好文化遺產的保護利用，充分挖掘、整理民族民間文化資源，促進民間手工藝品制作，把非物質文化遺產轉為經濟增長的物質文化資產。三是大力發展公益性文化事業和經營性文化產業，更好的滿足農民群眾日益增長的精神文化需求。

（五）建立健全推進文化產業發展的體制機制。進一步解放和發展文化生產力，大力推進體制、機制改革創新。按照全國文化體制改革工作會議提出的區別對待、分類指導、循序漸進，逐步推開的原則，積極穩妥，有計劃、有步驟的推進改革。一是對公益性文化事業單位文化館、圖書館、文物管理所進行“三項制度”改革，明確崗位責任，使其更好的發揮出公共文化服務職能。二是對歌舞團進行深化改革，實行經費總額包干，增人不增資，減人不減資，實行全員聘用制，實行“老人”老辦法，“新人”新辦法，實行全團崗位績效工資制度，打破身份、職稱，推行崗位工資、績效工資分配制度，通過各種形式引入市場機制，激發活力，在發展中搞活，在搞活中發展。三是對經營性文化事業單位電影公司實行轉企改制，理順隸屬關系。四是按照相關文件精神與全市統一步調組建我縣文化市場綜合執法機構，改變文化市場以往多頭管理的局面，得到集中、有效的監管，同時創新管理方式，強化行業自律，促進我縣文化事業和文化產業的繁榮發展。

（六）創新文化服務、引導文化消費。文化消費作為文化產業鏈的終端，既是文化產業發展的現實基礎和動力，又是文化事業、文化產業發展的最終目的，要進一步提升和改善市場服務水平，讓消費者更加方便、快捷地接受文化產品，推進連鎖經營、電子商務、物流配送體系建設，創造舒適的文化休閑與消費平臺，有效增強文化產品的市場競爭力，讓越來越多的人養成習慣，自己花錢購買文化產品和服務。

（七）構建文化發展體系，促進產業發展。培育一批龍頭企業，帶動各類文化產業的發展，大力發展媒體傳播業，文化旅游業，文藝演藝業，文化娛樂業，民間工藝業等文化產業，建成門類齊全，運轉有力的文化體系，同時建立多元的投入體制，培育外向型文化產業，重點培育中國·北回歸線國際雙胞胎節暨哈尼太陽節長效運行機制及市場化運作機制，深入挖掘、整理以“阿迷車”、“洛奇洛耶與扎斯扎依”為主線的民族民間優秀文化，創作出更多的文藝精品，加以打造、提升，充分利用。