第一篇：榆林市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

榆林市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

最近，市政協(xié)教科委組織有關(guān)專家委員組成調(diào)研組，在李瑞副主席的帶領(lǐng)下，就榆林市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展課題開展了調(diào)查研究與研討論證，并赴廣州、深圳等地進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將情況報告如下：

一、近幾年來我市文化建設(shè)主要成就

近幾年來，隨著榆林經(jīng)濟的飛速發(fā)展，榆林市文化事業(yè)呈現(xiàn)出較快發(fā)展態(tài)勢，取得了頗為顯著的成就。

（一）文化精品不斷涌現(xiàn)

近年來，我市文化創(chuàng)作與文化演藝事業(yè)蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀的文化精品。歌曲《在這片土地上》榮獲陜西省第十屆精神文明建設(shè)“五個一工程”獎，《吉祥腰鼓》榮獲全國群英獎，《三邊軼事》、《西口情》兩度獲得全國青少年舞蹈大賽金獎，《陜北大秧歌》榮獲全國民間舞蹈展演活動金獎，市舞協(xié)各類作品獲省級以上各種獎項300多項。

歌舞劇《米脂婆姨綏德漢》榮獲全國第十一屆精神文明建設(shè)“五個一工程”獎。戲劇《嘎達梅林》、《牛二蛋與馬寡婦》分別獲中國戲劇文學獎，曹禺戲劇獎。市文工團創(chuàng)作的現(xiàn)代戲《無事忙》、《分分離離總關(guān)情》獲國家級創(chuàng)作獎。

其他諸如小說、散文、詩歌、影視劇等創(chuàng)作也呈雨后春筍態(tài)勢，佳作不斷涌現(xiàn)，極大的推動了我市文化事業(yè)健康快速發(fā)展，促進了全市的文化繁榮。

（二）豐富多樣的民間藝術(shù)資源不斷得到保護與發(fā)展

近些年來，榆林豐富多樣的民間藝術(shù)資源得到了較好的發(fā)掘與保護。手工藝術(shù)方面像剪紙、泥塑、根雕、石雕等都得到了不斷發(fā)展，特別是榆林剪紙、綏德石雕等民間藝術(shù)已經(jīng)發(fā)展到一定規(guī)模，初步邁出了向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐。民間說唱表演藝術(shù)豐富多彩，橫山說書、清澗道情、傘頭秧歌、腰鼓等在豐富民間文化生活方面有較大市場，民歌音樂方面，陜北民歌、信天游、酒曲、嗩吶等在節(jié)日慶典及日常生活中不斷得到發(fā)揚廣大，豐富了人民群眾的文化生活。

（三）豐富的人文及宗教遺產(chǎn)帶動了文化旅游業(yè)快速發(fā)展

1、人文歷史景區(qū)如鎮(zhèn)北臺、紅石峽、統(tǒng)萬城等，近幾年接待游客數(shù)量劇增，旅游收入大幅增長。

2、宗教廟會文化活動已經(jīng)成為地方文化產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，如白云山道教文化景區(qū)逐步成為西北著名道教文化游覽勝地。此外，神木二郎山、鎮(zhèn)川黑龍?zhí)兜纫踩找鏋槲幕糜蔚陌l(fā)展注入活力。3、大量古跡的修復保護為休閑旅游的發(fā)展提供了條件。近年來，市委、市政府對榆林古城步行街、古城墻、凌霄塔進行了維護修復，使塞上名城“六樓騎街”風采再現(xiàn)。

4、紅色文化資源在宣傳中國革命，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。《沁園春*雪》誕生地袁家溝，米脂楊家溝革命紀念館、毛主席東渡黃河景區(qū)等都成為榆林文化旅游業(yè)的亮麗風景線。

5、傳統(tǒng)文化資源的保護為榆林的文化傳承以及促進榆林社會經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了獨特作用。目前，我市國家級重點文物保護單位增加到13處，省級重點文物保護單位75處。國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)10項，省級非物質(zhì)文化遺址15項。豐富厚重的文化遺產(chǎn)使榆林的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁十足。

（四）文化節(jié)會在榆林文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用

1、截止2009年我市共成功舉辦四屆旅游文化節(jié)，為加快文化大市建設(shè)搭建了新的平臺，同時也產(chǎn)生了良好的社會效果。

2、大型文化活動成功舉辦，如《走向輝煌—紀念改革開放30周年》大型文藝晚會，紀念紅軍長征70周年全國書法篆刻展，慶祝新中國成立六十周年書畫攝影展，陜北民歌軍營行等文化活動，促進了榆林文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。

3、文化論壇如陜北民歌城市高峰論壇、世界民歌論壇、和諧發(fā)展——白云山論道等大型文化節(jié)會活動都為宣傳榆林、展示榆林起到了積極地促進作用。

（五）“書香榆林”活動促進了榆林公共文化事業(yè)的進一步發(fā)展

1、開展書香榆林建設(shè)活動。書香機關(guān)、書香企業(yè)、書香社區(qū)、書香新村，在榆林不斷涌現(xiàn)；送電影、送書籍、送文藝等文化下鄉(xiāng)活動如火如荼。對提升全民文化素質(zhì)、豐富市民精神生活起到了積極的推動作用。

2、實施重點文化建設(shè)工程，市文化藝術(shù)中心、圖書館、博物館、榆林大劇院、新聞大廈等重大建設(shè)項目均納入建設(shè)議程。此外，全面修復改造榆林、米脂等七個影劇院、吳堡等六個縣級圖書館、綏德等7個文化館及神木等4縣全國文化資源共享工程試點建設(shè)任務，為榆林公共文化事業(yè)進一步發(fā)展創(chuàng)造了條件。

二、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題與制約因素

我市雖然擁有得天獨厚的文化資源，但文化體制改革起步晚、進展慢，產(chǎn)業(yè)化水平相對較低，與我市迅猛發(fā)展的經(jīng)濟實力很不相稱，與人民群眾日益增長的精神文化需求不相適應，與文化大市的要求也有很大距離，主要表現(xiàn)在：

（一）產(chǎn)業(yè)化水平較低，比重占經(jīng)濟總量很小

2009年我市文化演出、電影、藝術(shù)培訓、文化娛樂、民間藝術(shù)、網(wǎng)絡文化、文博旅游、音像制品、新聞出版、廣播電視等文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為4.78億元，占全市GDP的0.7%，遠遠低于周邊延安、鄂爾多斯等城市的平均水平，產(chǎn)業(yè)化程度較低，對國民經(jīng)濟的貢獻很小，自我發(fā)展能力也較弱。

（二）缺乏骨干企業(yè)、重大項目及知名品牌的支撐

據(jù)不完全統(tǒng)計，我市文化機構(gòu)621家，數(shù)量雖然不少，但在全國同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的產(chǎn)品很少或沒有，規(guī)模小、實力弱、組織形式單一，全市沒有骨干文化企業(yè)可以承擔引領(lǐng)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重任。

全市無重大文化產(chǎn)業(yè)項目，無文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，沒有形成輻射全省乃至影響全國的標志性文化產(chǎn)業(yè)基地，因而在文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)形不成拉動效應。

我市知名文化品牌在數(shù)量上應當說不少，尤其在民歌方面，如《三十里鋪》、《蘭花花》、《五哥放羊》、《趕牲靈》、《走西口》等，但沒有精心打造形成精品，大多以單一的演唱為其表現(xiàn)形式，對潛在價值挖掘少，內(nèi)涵延伸少，未形成衍生產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈。此外，如鎮(zhèn)北臺、統(tǒng)萬城這些在全國應屬知名度很高的人文遺產(chǎn)，由于宣傳包裝不到位，產(chǎn)業(yè)化運營不足，因而其潛在價值得不到充分發(fā)揮，形不成核心競爭力。

（三）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃滯后

我市文化產(chǎn)業(yè)資源豐富，但產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑不明晰，缺乏長遠統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)機制。近年來表面上各種文化活動、外來演藝演出十分繁盛，但其處于自發(fā)和無序發(fā)展階段，缺乏主題或主題散亂，對榆林文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動不大，總體上還處于迎合經(jīng)濟發(fā)展所帶來的文化需求盲目釋放。

（四）文化產(chǎn)業(yè)人才資源匱乏

1、榆林高等院校少，文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)研究機構(gòu)少，文化人才培養(yǎng)滯后，在很大程度上是制約榆林文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。

2、現(xiàn)有的文化藝術(shù)人才未能合理利用，基本上各自為陣。尤其是創(chuàng)意設(shè)計、動漫、網(wǎng)絡等新興文化產(chǎn)業(yè)人才更是十分短缺。

3、事業(yè)型、創(chuàng)新型、懂文化、會經(jīng)營的復合型人才一將難求，資源雖豐厚但缺乏將資源轉(zhuǎn)化成效益的人才，這已成為我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。

4、缺乏文化人才培養(yǎng)、引進、選拔、使用、激勵的規(guī)劃和機制。

（五）人文旅游內(nèi)涵淺、效益低

榆 林市文化旅游資源豐富，但基本處于原生狀態(tài)，內(nèi)涵淺、效益低。

1、景點零散，內(nèi)容單一，可游可看項目少，沒有進行系統(tǒng)整合。

2、很多景點有很深厚的文化內(nèi)涵，但挖掘少、宣傳少、展示少。

3、無衍生產(chǎn)品，未形成產(chǎn)業(yè)鏈，文化旅游尚處于觀光游的初級階段。

（六）鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資機制尚未形成我市雖然資金雄厚，但文化產(chǎn)業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，處于成長期，風險較高，如果這方面沒有相應的政策支持，社會資本就會處于觀望狀態(tài)，望洋止步。另一方面文化企業(yè)處于整改階段，實力相對較弱，融資能力十分有限，銀行等金融機構(gòu)在支持上也心存疑慮，因此，急需在體制機制上有所突破和創(chuàng)新。

（七）對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的認識存在誤區(qū)

1、根據(jù)調(diào)研座談，我們感到部分人對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提高城市綜合實力的意義認識不足，在推進體制改革中有一定的畏難抵觸情緒。

2、認為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是純政府行為，對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對國民經(jīng)濟具有的推動、提高和豐富人民生活的作用認識不足。注重文化意識形態(tài)屬性而忽視或輕視其經(jīng)濟屬性。

3、把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)等同起來。最近我市舉辦的一些文化產(chǎn)業(yè)研討會以及有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的研討文章，在對文化產(chǎn)業(yè)整體思路上未能跳出文化產(chǎn)業(yè)即旅游業(yè)的認識誤區(qū)，未能觸及到更深更廣的領(lǐng)域。

4、文化體制改革的宣傳動員不夠，沒有形成良好的整改氛圍，在文化生活中只有公益事業(yè)概念。缺乏文化產(chǎn)業(yè)是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、形成經(jīng)濟新增長點的認識。

5、在培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才、制定文化產(chǎn)業(yè)政策、壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增加文化產(chǎn)業(yè)投入等方面，不能像抓經(jīng)濟建設(shè)那樣抓文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，顯得重視不夠。

三、榆林文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策及建議

當前我市文化產(chǎn)業(yè)正面臨著前所未有的發(fā)展機遇。經(jīng)濟社會綜合實力不斷提高，廣大群眾文化需求日益旺盛，文化消費快速增長，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的前景。

2009年國務院頒布了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，國家“十二五”規(guī)劃把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提到了加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要地位。我市也出臺了一系列推進文化體制改革，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性文件，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了保障。加上科技迅猛發(fā)展，文化傳播渠道不斷拓展，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的契機。我市應抓住機遇，大力振興文化產(chǎn)業(yè)，著力從以下幾方面入手：

（一）深化認識，把“文化強市”上升到戰(zhàn)略高度

榆林區(qū)域文化積淀深厚、文化資源豐富，完全具備建設(shè)文化強市的條件和優(yōu)勢。把“文化強市”上升到戰(zhàn)略高度，并列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要或文化發(fā)展綱要，對榆林的全面振興具有重大而深遠的意義。文化強市將極大提高榆林全市市民的道德素質(zhì)和科技文化素質(zhì)，從而成為促進榆林跨越式發(fā)展的強大動力和有力保障。

文化強市又是調(diào)整改變榆林以能源資源發(fā)展為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要方式。文化是清潔能源，文化產(chǎn)業(yè)是低耗能產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對優(yōu)化榆林經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)具有重要意義。

（二）完善和加強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理體制

1、文化產(chǎn)業(yè)涵蓋內(nèi)容廣泛，關(guān)聯(lián)性強，市場化程度高，客觀上需要一個能夠?qū)嵭薪y(tǒng)一領(lǐng)導和綜合協(xié)調(diào)的管理機構(gòu)。建議成立榆林市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理委員會，由市委或市政府領(lǐng)導任主任，相關(guān)部門一把手為成員，負責全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織、指導工作。

2、建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標責任制，按照全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展目標，將其列入全市年度目標責任考核指標體系，把完成目標任務情況作為考核縣區(qū)及有關(guān)部門的重要內(nèi)容。

（三）以改制為契機，整合資源組建骨干文化企業(yè)

借改制之機，將我市轉(zhuǎn)制企業(yè)如演藝娛樂、廣告印刷、民間藝術(shù)、影視傳媒、文化經(jīng)紀等方面的人力資源以及優(yōu)良資產(chǎn)、高端技術(shù)等分別整合成有較強實力的文化企業(yè)。比如，整合榆林鎮(zhèn)北臺、紅石峽、古城步行街、沙地植物園等旅游文化生態(tài)資源，組建榆林市旅游集團公司，整合榆林民間藝術(shù)團和榆林市文工團等文藝團體，組建榆林演藝集團公司等等。通過政府的優(yōu)惠政策扶持，使資源得到充分發(fā)掘利用，培育引領(lǐng)榆林發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)。

（四）建立發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)深度合作機制，促進榆林文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

榆林在高科技方面處于先天不足狀態(tài)，因此與科技研究院所、高等院校盡早、盡快聯(lián)盟，依靠科技創(chuàng)新來發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是當前和今后的重要任務。

與國內(nèi)、省內(nèi)知名大學及文化專業(yè)研究機構(gòu)、文化傳媒公司合作創(chuàng)作展示榆林文化特色的文化產(chǎn)品。每年推出一到兩部反映榆林地域文化、榆林歷史及榆林風土人情的影視作品。每年制作發(fā)行一批陜北民歌手演唱的以陜北民歌為內(nèi)容的MTV作品。著力打造知名文化品牌，用廣播劇、電視劇、秧歌劇、電影、舞蹈、動漫等表現(xiàn)形式對歷史文化知名品牌《三十里鋪》、《趕牲靈》等進行改編，將這些資源產(chǎn)品化、市場化、規(guī)模化，逐步達到多樣化，改變過去單一表現(xiàn)形式。

與國內(nèi)有影響力的電視臺或傳媒公司合作或買斷一檔欄目播出權(quán)，創(chuàng)辦榆林大舞臺。有計劃分步驟推出榆林戲劇、剪紙、說書、工藝雕刻、民歌演唱、秧歌、腰鼓等反映榆林黃土文化、體現(xiàn)邊塞風情等宣傳榆林形象的文化藝術(shù)精品。

與高新文化科技企業(yè)聯(lián)姻，依托榆林豐富文化資源素材發(fā)展創(chuàng)意、藝術(shù)設(shè)計、動漫、游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，促進其向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（五）實施項目帶動戰(zhàn)略，扶持和推動文化旅游業(yè)發(fā)展

根據(jù)榆林旅游文化資源稟賦特征，要重點打造以邊塞文化、陜北黃土文化為特色的旅游精品。

——打造紅石峽、鎮(zhèn)北臺景區(qū)。把沙漠生態(tài)植物園、鎮(zhèn)北臺、紅石峽融為一體進行規(guī)劃，打造榆林標志型旅游文化品牌。

延伸恢復鎮(zhèn)北臺東西兩側(cè)一定范圍內(nèi)的明清長城，西與紅石峽景區(qū)連接，形成大漠景觀走廊。

在紅石峽或鎮(zhèn)北臺區(qū)域建造反映歷代邊塞文化的邊塞詩詞碑林，增加游覽文化內(nèi)涵。

修復鎮(zhèn)北臺歷史上的附屬建筑，如款貢城、易馬城，充分體現(xiàn)和展示榆塞邊關(guān)的歷史文化，改變鎮(zhèn)北臺孤立單一形象，增加可游產(chǎn)品和內(nèi)容。

將鎮(zhèn)北臺、紅石峽之間改造成展示民間工藝、文化藝術(shù)品的文化走廊，開發(fā)旅游文化產(chǎn)品，包括雕刻、泥塑、剪紙、紀念飾品、榆林小吃、民間藝術(shù)演藝等，豐富和創(chuàng)新景區(qū)文化旅游。從紅石峽到鎮(zhèn)北臺，游客以步代車，滿足吃、行、游、購、娛的需求。

——打造古城一條街，出臺優(yōu)惠政策，恢復茶館、酒肆、豆腐坊、鐵匠鋪等體現(xiàn)原生態(tài)風貌的產(chǎn)品。——打造統(tǒng)萬城、楊家城景區(qū)。在統(tǒng)萬城、楊家城原址附近重建統(tǒng)萬城與楊家城，展示匈奴王國的強悍與風采，展示和演繹楊家將滿門忠烈、膾炙人口的傳奇。

——開發(fā)陜北黃土文化資源，建設(shè)陜北文化民俗村或陜北黃土風情園。

——打造旅游文化精品，通過文化名人打造演藝精品，利用三年左右的時間，打造一臺極具國內(nèi)外影響力的、反映榆林地方文化特色，具有榆林標志意義的大型文藝實景演出，使其成為面向旅游市場的又一精品，進而促進旅游業(yè)發(fā)展。這是外地成功發(fā)展旅游業(yè)對我市很好的啟示。

總之，讓展示邊塞文化與陜北黃土文化，成為榆林旅游的兩張靚麗名片。

（六）完善高端文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)使用引進的政策機制

推動榆林文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在人才，樹立人才資源是第一資源的觀念。確立人才優(yōu)先的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，完善人才規(guī)劃、培養(yǎng)、使用、引進、管理方面的機制，并盡快出臺配套政策，以適應新形勢的發(fā)展要求。創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，拓展人才培養(yǎng)領(lǐng)域，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，造就一批文學創(chuàng)作、影視劇創(chuàng)作、編導、戲曲創(chuàng)作、動漫制作的領(lǐng)軍人物。應建立文化旅游人才培養(yǎng)基地和文化旅游學校。

充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性，給予他們充分施展才華的平臺，在職稱評定、培養(yǎng)使用、獎勵待遇等方面予以傾斜。

大力引進大批文化產(chǎn)業(yè)方面懂策劃、懂管理、懂經(jīng)營的人才，引進具有現(xiàn)代科學技術(shù)知識、具有研發(fā)能力、具有國際視野，能夠占據(jù)文化科技制高點的人才。

在我市營造一個文化創(chuàng)意人才、文化技能人才、文化營銷人才、文化管理人才和文化研究人才快速聚集的氛圍。形成一個孔雀飛榆林的生動局面，營造吸引人才生存、成長、創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

（七）政府主導，推進多元化社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)

市級財政應增加文化產(chǎn)業(yè)投資預算，“十二五”期間應至少投入100億元以上資金用于振興發(fā)展榆林文化產(chǎn)業(yè)，重點在旅游景區(qū)、演藝娛樂、文化園區(qū)、文化會展、文化傳媒等領(lǐng)域增加投入并逐步擴展到其它領(lǐng)域。建議設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，用于扶持促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

榆林市民間資本雄厚，尤其是部分能源企業(yè)苦于市內(nèi)沒有好的投資項目，資金閑置或流向市外。相反，文化產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，在我市處于初級階段，項目眾多但投資不足。應大力發(fā)展集體、股份制、民營、個體及合資等多種所有制并存的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。市政府可選擇兩家實力較強的民營企業(yè)，對我市現(xiàn)有文化改制企業(yè)或市內(nèi)旅游景點進行注資重組打造。可以考慮將紅堿淖等景點交由民營企業(yè)投資開發(fā)，探索投資收益分配的合理機制，讓民間資本優(yōu)勢充分發(fā)揮作用。政府應給予積極的政策扶持和服務管理，促其健康發(fā)展。這樣，既可使資金進行合理流動，也能達到使企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，對全面發(fā)展我市文化產(chǎn)業(yè)起到推動和示范作用。

（八）充分發(fā)揮文化節(jié)會的平臺作用

我市已經(jīng)成功舉辦了四屆旅游文化節(jié)，在規(guī)模、規(guī)格、影響等方面都有新的發(fā)展和突破，應當進一步發(fā)揮其功能，擴大其影響。

節(jié)會期間，應邀請央視等主流媒體參加，同時在中央臺、鳳凰臺制作廣告片，強勢宣傳，形成廣泛影響。要把節(jié)會辦成展示產(chǎn)品、促進文化經(jīng)濟發(fā)展的綜合性文化產(chǎn)業(yè)博覽會，尤其應把我市的特色文化通過盛會得以充分展示，催生產(chǎn)業(yè)化。通過節(jié)會把我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展每年取得的成果進行宣傳與推廣。

通過文化節(jié)和文博會為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強力支撐，把我市文化旅游節(jié)會活動打造成精品，在吸引參會團組、機構(gòu)，擴大展會面積、參加商數(shù)、觀眾數(shù)量方面，進一步有所創(chuàng)新，把文化旅游節(jié)辦成西北、全國乃至有世界影響的盛會，成為榆林文化產(chǎn)業(yè)的知名品牌。

（九）建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮基地的帶動效應

設(shè)立園區(qū)和基地是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成集聚效應和實現(xiàn)集約化的重要手段和方式，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體和重要表現(xiàn)形式。

我市在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，首先作好文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，成立園區(qū)建設(shè)機構(gòu)，為文化產(chǎn)業(yè)提供研究、生產(chǎn)經(jīng)營場所，提供辦公、通訊、網(wǎng)絡等服務設(shè)施，降低入園企業(yè)的風險和成本，提高企業(yè)的成活率。

把園區(qū)建設(shè)與旅游文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、促進文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的融合、提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的競爭力和影響力，達到促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。

第二篇：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

發(fā)揮工商職能作用 助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

當今文化產(chǎn)業(yè)作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要引擎。工商部門作為服務地方經(jīng)濟發(fā)展的職能部門之一，應當迎時而上，積極思考采取相應的對策，服務文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，我們近期組織力量對鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀開展了調(diào)查分析，并針對存在的問題提出了對策建議，以期對助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)

展有所助益。

一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

企業(yè)規(guī)模小，核心競爭力不強。丹徒區(qū)文化產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主，普遍存在規(guī)模小、科技含量低、競爭力不強等問題。多數(shù)企業(yè)不重視技術(shù)創(chuàng)新或無力技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品科技、創(chuàng)意含量低，抵御市場風險能力較差；一些企業(yè)的經(jīng)營方式相對落后，企業(yè)管理缺乏科學性、創(chuàng)新性，產(chǎn)品銷售多以自行銷售模式為主，不能有效地推廣產(chǎn)品。

市場程度低，企業(yè)缺乏自主品牌。企業(yè)品牌意識淡薄，加之小農(nóng)經(jīng)濟意識束縛，導致企業(yè)不愿意把重點放在品牌培育和內(nèi)容原創(chuàng)上，習慣于“貼牌生產(chǎn)”，導致文化產(chǎn)品市場化程度低，產(chǎn)品難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品附加值未能得到有效挖掘。

經(jīng)營機構(gòu)多，集約化程度不高。盡管文化產(chǎn)業(yè)市場主體數(shù)量呈逐年增長態(tài)勢，但集約化程度較低，缺乏龍頭企業(yè)和知名品牌，生產(chǎn)要素在市場中的配置過于分散，規(guī)模經(jīng)濟的影響力甚小。

市場秩序亂，不能進行有效管理。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，個體經(jīng)營戶占經(jīng)營總數(shù)的80%以上，在利益驅(qū)動下，利用文化活動場所從事違法活動的情況時有發(fā)生，導致盜版書刊、盜版音像制品、盜版軟件屢禁不絕，嚴重擾亂經(jīng)營秩序，扼殺原創(chuàng)精神。

二、問題成因分析

文化產(chǎn)業(yè)管理體制尚未理順。當前政府管理文化產(chǎn)業(yè)的方式雖然發(fā)生了很大變化，但政府對文化經(jīng)營單位仍然管得過多、過死，致使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者難以形成真正的市場主體和法人實體。此外，文化產(chǎn)業(yè)的7大門類：電影、廣播影視、報刊、出版、音像、娛樂和廣告，分別由廣電、文化、工商等不同部門進行監(jiān)管，傳統(tǒng)的管理體制和方式，不同程度存在各自為政、多頭管理的現(xiàn)象，對整個產(chǎn)業(yè)缺少系統(tǒng)的管理機制和措施。

文化產(chǎn)業(yè)投資渠道相對單一。調(diào)查結(jié)果顯示，62%的企業(yè)認為融資困難，80%以上的企業(yè)主要依賴自身積累，融資方式極為單一。文化產(chǎn)業(yè)前期投入大、回報周期長，加之目前銀行貸款條件愈加嚴格，無法為文化產(chǎn)業(yè)的迅速擴張?zhí)峁┯辛Φ馁Y金支持，致使文化產(chǎn)業(yè)的潛力得不到充分挖掘和利用，整體水平提升不快。

居民文化消費水平不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，文化消費只占居民消費的很少一部分，文化消費增長速度與居民收入增長不成正比。受醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等一系列大額消費支出影響，居民在文化消費方面持謹慎態(tài)度。

三、助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

充分發(fā)揮工商職能，積極開展文化企業(yè)對口幫扶。一方面，實行企業(yè)聯(lián)絡員制度，深入開展調(diào)查研究，為政府決策建言獻計，為企業(yè)做好政策咨詢和法律服務，努力為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供及時有效的服務。如對具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)，實行定期走訪、跟蹤服務，扶持骨干文化企業(yè)，形成對內(nèi)對外的輻射和帶動作用；對外來引資文化項目，實行提前介入，上門服務，扶持引資企業(yè)與本地文化項目盡快形成生產(chǎn)經(jīng)營能力；另一方面，幫助文化企業(yè)提升廣告策劃宣傳能力，鼓勵開發(fā)新的廣告發(fā)布形式，支持互聯(lián)網(wǎng)、樓宇視頻等新興廣告媒介健康有序發(fā)展，降低廣告投放成本，使其成為廣告業(yè)新的增長點。

積極培育文化商標，提升文化企業(yè)的市場競爭力。一是加大商標宣傳力度，向企業(yè)宣講商標知識，提供商標注冊咨詢服務，宣傳引導企業(yè)注冊商標，幫助從事文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)樹立品牌意識；同時，鼓勵文化企業(yè)加強自主創(chuàng)新，開發(fā)具有自主商標的原創(chuàng)性文化產(chǎn)品，打造具有核心競爭力的文化產(chǎn)品品牌。二是推動民族民俗文化、文化活動、文化創(chuàng)意等注冊成商標，提高產(chǎn)品價值，提升市場競爭力。三是加大文化類商標保護力度，對涉及文化企業(yè)的商標侵權(quán)案件，建立維權(quán)“綠色通道”，組織力量查處。對涉及商標爭議糾紛，積極協(xié)調(diào)、保護文化企業(yè)的合法權(quán)益。

培育龍頭骨干企業(yè)，激發(fā)新興行業(yè)發(fā)展活力。對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業(yè)，特別是動漫制作、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡文化等新興領(lǐng)域的企業(yè)，要加大扶持力度，聯(lián)合政府等相關(guān)部門，通過出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，進行重點培育和扶持，形成一批有實力、有影響的文化企業(yè)，帶動行業(yè)發(fā)展。引導企業(yè)堅持文化產(chǎn)品研究與開發(fā)相結(jié)合，使文化產(chǎn)業(yè)的市場價值和巨大潛力得到有效的發(fā)揮，促進各特色文化產(chǎn)業(yè)的相互促進，共同發(fā)展，走集聚化、集團化道路，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，增強企業(yè)競

爭力。

拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。聯(lián)合政府及相關(guān)文化部門建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，爭取地方金融機構(gòu)的信貸支持，積極提供助企融資和行政指導服務，發(fā)揮動產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)、股權(quán)出資登記職能，拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道。鼓勵企業(yè)、個人、社會各界對文化產(chǎn)業(yè)的投入，建言政府出臺配套優(yōu)惠政策引導和吸收非文化

部門、民間資本和外來投資，實現(xiàn)文化投資主體多元化、社會化和公共化。

強化市場監(jiān)督管理，維護文化市場經(jīng)營秩序。一是將文化產(chǎn)業(yè)列為保護重點，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化監(jiān)督和檢查，并加大與文化、廣電、新聞等部門的協(xié)調(diào)配合，依法保護文化企業(yè)的合法權(quán)益，有效維護文化市場公平有序的競爭秩序。二是開展整治凈化行動，對網(wǎng)絡、娛樂、出版、印刷等文化市場開展集中清理整頓，從重從快打擊各種侵權(quán)盜版、淫穢色情、發(fā)布虛假廣告及“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營等違法行為。三是加強行業(yè)自律，依托個體私營企業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等倡導文化產(chǎn)業(yè)的健康娛樂性、豐富知識性和審美教育性，引導文化企業(yè)加強行業(yè)自律，促進文化市場規(guī)范。四是充分發(fā)揮工商監(jiān)管職能，主動參與部門合作，完善社會監(jiān)督機制，探索建立部門聯(lián)動、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管工作效率，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。

第三篇：縣級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

縣級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

為貫徹落實省委省政府“文化強省”戰(zhàn)略做好必要的前期準備工作，邵陽××縣組織開展了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研，調(diào)研表明：近幾年來，××縣文化產(chǎn)業(yè)有了長足的發(fā)展，對促進××經(jīng)濟和社會建設(shè)事業(yè)發(fā)揮了積極的推進作用。但文化產(chǎn)業(yè)總值偏低、結(jié)構(gòu)不合理、規(guī)模程度不高、整體影響力和競爭力不強的問題仍然比較突出

。總體上說離國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標要求相距甚遠。

一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目前狀況

1、文化產(chǎn)業(yè)的主要行業(yè)分類及布局

按照國家文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的分類分項要求劃分，××縣文化產(chǎn)業(yè)主要有文化演藝類、文化休閑娛樂業(yè)類、網(wǎng)絡文化游戲服務業(yè)類、文化旅游業(yè)類、文化用品設(shè)備銷售業(yè)類、印刷業(yè)類等六個大類。文化演藝類有國有劇團1個，即××劇團，但只保有牌子，人員老化，現(xiàn)已全部退休，由縣財政全額供養(yǎng)；民間文藝演出團體42個，從業(yè)人員520人；專門表演場所2個，其中××劇院為國有單位，兼有大會堂功能，從業(yè)人員3人，××電影院改制后為個體所有制企業(yè)。文化休閑娛樂業(yè)有游戲廳22家、歌舞廳2家、文化休閑廣場1處、個體書店12家。網(wǎng)絡文化服務業(yè)主要有縣電視臺1家，有線電視臺、廣電網(wǎng)絡公司1家（兩塊牌子，一套人馬），網(wǎng)吧37家，其中縣城內(nèi)11家，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要集鎮(zhèn)中心26家。文化旅游業(yè)主要有白云巖和白水洞2個旅游景區(qū)、賽雙清公園和龍山國家森林公園2個公園、1家旅行社。文化用品設(shè)備銷售業(yè)主要有8家音像制品銷售店。印刷業(yè)有10家印刷包裝廠，主要生產(chǎn)文化用品和商業(yè)包裝用品。

2、文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)的經(jīng)濟指標完成情況

××文化產(chǎn)業(yè)國有成份較少，以個體工商戶為主體，生產(chǎn)經(jīng)營以市場為主導，政府進行必要的指導和調(diào)控。經(jīng)濟指標完成情況如下：

①演藝類：年內(nèi)創(chuàng)產(chǎn)值（收入）523萬元，其中國有文化館從事文藝輔導、藝術(shù)培訓，年收入3萬元，民間演藝團體年收入520萬元。

②文化休閑娛樂業(yè)年收入136萬元，其中游戲廳收入66萬元，歌舞廳收入10萬元，書店收入60萬元。

③網(wǎng)絡文化服務業(yè)年收入1684萬元，其中××電視臺廣告收入95萬元，廣電網(wǎng)絡公司收入1295萬元，網(wǎng)吧收入294萬元。

④文化旅游業(yè)創(chuàng)收入238萬元。

⑤文化用品設(shè)備銷售創(chuàng)產(chǎn)值28萬元。

⑥印刷業(yè)總產(chǎn)值800萬元。

綜上，全縣文化產(chǎn)業(yè)解決勞動力就業(yè)1600人，實現(xiàn)產(chǎn)值總計為3409萬元，占全縣國民生產(chǎn)總值的0.071%。文化產(chǎn)業(yè)對××經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要的促進作用。

二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

關(guān)鍵問題：尚未形成具有戰(zhàn)略意義的理性共識，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏社會動力。

一是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能合理進入決策層面的議事空間。縣級黨委政府注重縣域經(jīng)濟社會發(fā)展是完全正確的。問題是，作為社會事業(yè)重要組成部分的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，往往處于被忽略狀態(tài)，無論地方發(fā)展方略，甚至連“十一五”規(guī)劃等各類地方發(fā)展綱要或發(fā)展目標，較少見到“文化產(chǎn)業(yè)”字眼，縣財政亦沒有編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項預算，難能形成以“抓工業(yè)的工作力度、抓農(nóng)業(yè)的認識高度”促文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府導向，以致文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展明顯不同步。

二是相關(guān)管理部門未能給予文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展以科學合理的工作定位。文化、廣電行政管理部門往往側(cè)重于文化、廣電行政日常管理，更多關(guān)注納入政府考核范圍的文化、廣電事業(yè)發(fā)展，對于主要依托市場運作的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，缺乏足夠合理的科學認識，較少關(guān)注，較少研究，沒能理直氣壯地、科學合理地向(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）黨委、政府提出可行性發(fā)展規(guī)劃。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能進入地方發(fā)展規(guī)劃籠子，未能引起決策層面的高度重視，與主管部門積極宣傳造勢、主動爭取支持作為力度不到位不無關(guān)系。

三是文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者大多無有做大做強行業(yè)的追求愿景。由于以自主經(jīng)營、小本經(jīng)營、就業(yè)型經(jīng)營為主，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者往往但求小利潤、不求大效益，因而不能“放眼看世界”，緊跟時代發(fā)展脈絡，不斷吸收現(xiàn)代科學營養(yǎng)，做強經(jīng)營行業(yè)；不能增大行業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)強強聯(lián)合，形成集約優(yōu)勢，做大文化產(chǎn)業(yè)。面對沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、湖湘文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的大好發(fā)展機遇，既缺乏趁勢而上的動力感，也不具備必需的對接能力。

突出問題：尚未建成主導產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍、結(jié)構(gòu)布局科學的產(chǎn)業(yè)集群，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)模張力。

一是沒有一個能發(fā)揮主導領(lǐng)軍作用的支柱文化產(chǎn)業(yè)。××縣經(jīng)濟欠發(fā)達，除賽雙清藝術(shù)節(jié)和全國詩詞之鄉(xiāng)以外，沒有典型的特色文化現(xiàn)象，培育主導文化產(chǎn)業(yè)存在先天不足，只能任由市場調(diào)節(jié)。

網(wǎng)吧業(yè)有利可圖，大家爭辦網(wǎng)吧，民間樂隊能謀生計，人人學吹小號。行業(yè)規(guī)模完全由民間組織或個人自發(fā)形成，自然不可能成規(guī)模、有水平、上檔次。要培育擬或包裝一個標志性支柱行業(yè)，發(fā)揮其主導領(lǐng)軍文化產(chǎn)業(yè)的作用，短時期內(nèi)恐難成軍。

二是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不夠科學合理。××縣現(xiàn)有六大類文化產(chǎn)業(yè)，多為傳統(tǒng)型消費類行業(yè)，結(jié)構(gòu)單一，沒有適應現(xiàn)代發(fā)展

需要的科技含量高的產(chǎn)業(yè)。特別是文化科技新產(chǎn)品研發(fā)、應用與推廣，文化市場創(chuàng)業(yè)信息服務、文化產(chǎn)業(yè)投資服務，動漫文化、文化會展、文化旅游業(yè)開發(fā)等尚未起步，仍是盲點和空白。

三是文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小偏散。全縣文化產(chǎn)業(yè)除廣電網(wǎng)絡公司捆綁在省廣電網(wǎng)絡公司外，其余基本上是個體經(jīng)營、無文化產(chǎn)業(yè)集團或產(chǎn)業(yè)公司。無論是單個企業(yè)，或者在某個行業(yè)系列，沒有一家具有規(guī)模優(yōu)勢，文化部門曾在網(wǎng)吧業(yè)推行合并集約經(jīng)營，但仍未產(chǎn)生理想的集群效應。目前為止，全縣沒有一家產(chǎn)值上千萬元的文化產(chǎn)業(yè)或文化項目。

重要問題：尚未整體性樹立適應時代發(fā)展要求的現(xiàn)代經(jīng)營理念，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏競爭活力

一是沒有樹立大市場集約化經(jīng)營意識。文化業(yè)主囿于小資本、小行業(yè)、小范圍“三小”經(jīng)營，既小氣無力，以致無序經(jīng)營，又缺乏協(xié)作，難已形成氣候。因而社會影響力小，市場競爭力弱，這種“弱小”型行業(yè)，實難贏得更多、更優(yōu)的社會成果份額。

二是沒有樹立前瞻性市場評估意識。文化業(yè)主有的追求短期效應，熱衷于投資成本低、收效快的行業(yè)（如網(wǎng)吧、民間樂隊等），缺乏長遠發(fā)展規(guī)劃和規(guī)避風險意識，導致爭占坐位甚至相互撞車。有的選業(yè)不準（如印刷業(yè)），盲目上馬，一遇行政管理吃緊，出現(xiàn)經(jīng)營鏈條斷裂，甚至直接導致破產(chǎn)倒閉。

三是沒有樹市場營銷創(chuàng)新意識。文化業(yè)主習慣于傳統(tǒng)化，一般性市場經(jīng)濟模式經(jīng)營，不能“走出××”求發(fā)展，積極引進科技含量高、規(guī)模效應好的經(jīng)營項目，不斷學習外地同行業(yè)先進的經(jīng)營方式，積極引進先進經(jīng)營經(jīng)驗和優(yōu)秀經(jīng)營人才，幾年一貫制，甚至多年一個樣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏生機和活力。

三、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

一要抓住機遇，趁勢而上，合力營造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。要認真貫徹實施省委、省政府“文化強省”戰(zhàn)略，重點做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進領(lǐng)導議程、進發(fā)展規(guī)劃、進項目籠子“三進”工作，贏得話語權(quán)，爭取發(fā)展空間。重點做好承接先進地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)準備工作，提升承接能力。

二要培育壯大特色文化產(chǎn)業(yè)骨干項目。××縣應重點培育賽雙清藝術(shù)節(jié)、文化旅游、文化演藝和文化會展博覽等品牌項目和骨干企業(yè)，出臺相關(guān)支持政策，成立相當經(jīng)營團隊，引進戰(zhàn)略投資者。賽雙清藝術(shù)節(jié)是××縣的品牌文化，每2年一屆，在全市全省影響較大，過往九屆均為政府舉辦，交由民營團隊承辦，可期做大規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)效應；依托白云巖、白水洞2個旅游景區(qū)和龍山森林公園、資江風光帶，打造邵陽市后花園；組建一個縣有演藝團體，規(guī)范指導民間演出活動；利用近城優(yōu)勢，建造會展博覽中心，承接全市文化會展和博物展覽。

三要開辟一個規(guī)模化專業(yè)化的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在眾多的園區(qū)建設(shè)中，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)理應有一席之地，要將文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)納入發(fā)展規(guī)劃，并組織專門班子和人員進行可行性考察論證，加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，“筑巢引鳳”，重點發(fā)展對接文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項目和為湖湘文化產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)服務的配件式產(chǎn)業(yè)，帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四要整合優(yōu)化現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)。按照集群化組合、集約化經(jīng)營、科學化管理的總體要求，做好文化產(chǎn)業(yè)升級換代各項基礎(chǔ)工作，力促現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平、上檔次，使文化產(chǎn)業(yè)真正成為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的有效增長極。

第四篇：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升文化競爭力，是實現(xiàn)率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的重大舉措。近年來，我縣縣委、政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把發(fā)展文化旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的骨干產(chǎn)業(yè)積極培育推進，不斷加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化文化體制改革，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的實效，現(xiàn)將我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研情況報告如

下：

一、不斷完善文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，民族文化的挖掘、整理、保護、傳承、開發(fā)取得一定成效。

（一）文化基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。隨著我縣經(jīng)濟、社會的發(fā)展，“兩館一站”文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實。文化館、圖書館先后被評為省級三級達標館。圖書館現(xiàn)有館藏圖書6萬多冊，年訂閱報紙雜志140余種，現(xiàn)正積極推進“全國文化資源共享工程”縣級支中心及兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村網(wǎng)絡培訓學校的建設(shè)任務。縣民族歌舞劇團建有練功房一處。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)項目已報上級批復，目前泗南江、雅邑鄉(xiāng)、壩溜鄉(xiāng)、景星鄉(xiāng)已經(jīng)動工建設(shè)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)也將于近期內(nèi)動工建設(shè)。建成農(nóng)家書屋11個。雙胞之家網(wǎng)站開通營運兩年，加大了對外的宣傳力度。

（二）文化市場發(fā)展現(xiàn)狀。目前全縣共有游戲室2家、歌舞廳11家、文化廣場2處、書店5家，棋牌游藝室101家。網(wǎng)吧14家（縣城12家，通關(guān)鎮(zhèn)2家）。文化用品銷售18家，音像制品銷售9家。印刷廠3家，打印店11家。基本形成了文化演藝、網(wǎng)絡文化、文化娛樂、新聞出版、印刷、文化用品等6個門類在內(nèi)的文化市場發(fā)展格局。，全縣文化市場經(jīng)營場所總營業(yè)收入1200萬元，繳納稅費110萬元，安排就業(yè)人員310人。全縣文化市場呈現(xiàn)繁榮、穩(wěn)定、發(fā)展的良好態(tài)勢。

（三）文化資源現(xiàn)狀。①哈尼文化。是全國唯一的哈尼族自治縣，哈尼人傳承著數(shù)量浩瀚、絢麗多彩的富有本民族特色的民間文學故事、詩歌、音樂、舞蹈、工藝、節(jié)日、服飾、哭嫁、祭祀等哈尼文化的瑰寶，創(chuàng)造了豐富的民族民間文化財富，形成了獨具特色的民族風情。近年來，通過不懈努力，哈尼族口傳敘事長詩《洛奇洛耶和扎斯扎依》被公布為第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。收集整理了《巴哈雅咪》、《密瑪箐格卡呃吶瑪坡》、《阿迷車》等一批散落于民間的原生態(tài)歌曲。結(jié)集出版了《洛奇洛耶和扎斯扎依》、《縣民間故事》

一、二集，《縣舞蹈集成》、《魅力》（-）、《阿增刊》（歌曲）、《雙胞迷城：》、《哈尼文化叢書》（6本）等書籍。哈尼族9個支系的歌舞樂，赴中央電視臺進行了《哈尼風情：魅力》節(jié)目的錄制，并在中央電視臺音樂頻道《民歌·中國》欄目進行了連續(xù)播放。以“阿迷車”為主線，獨立創(chuàng)作、編排了反映哈尼族遷徙史和發(fā)展史的大型歌舞史詩《阿迷車》。②回歸文化。縣城駐地聯(lián)珠鎮(zhèn)建有融天文、地理、科普為一體的世界上規(guī)模最大的北回歸線標志園，并被列為了“省級愛國主義教育基地”。北回歸線把縣城一分為二，使縣城夏無酷暑、冬無嚴寒，孕育了博大精深的北回歸線文化，更使的自然、氣候、生物、人文變得多姿多彩，體現(xiàn)了人文景觀與自然景觀的多樣性、地域性和獨特性。③雙胞文化。據(jù)不完全統(tǒng)計，整個縣境內(nèi)生活著1000多對雙胞胎，其中，北回歸線穿過的村寨就有600多對，其雙胞胎密度之大是世界罕見的，近年來，隨著縣委政府的深入挖掘利用及媒體的大力宣傳，形成了具有地域特色的雙胞文化。

（四）文化遺產(chǎn)的保護、利用。全縣現(xiàn)有文物103件，省級文物保護單位1個，縣級文物保護單位7個，省級文物保護單位文廟目前已向游人免費開放，逢年過節(jié)，香火旺盛。縣級文物保護單位碧溪古鎮(zhèn)的建筑為明末清初的古式風格，“一顆印”、跑馬轉(zhuǎn)角樓等建筑形式與中西合璧的建設(shè)格局，體現(xiàn)了一定歷史時期保存下來的建筑風格，加之是護國將軍庾恩旸故居，歷史人文氣息較濃，目前正進行二期修復。第三次全國文物普查工作中發(fā)現(xiàn)的新?lián)釒r畫彌補了我市沒有巖畫的空白，使縣乃至普洱市的文明史都將前推千年。

（五）依托地域文化資源，打造文化品牌。我縣自以來以民族文化為特色、哈尼民風民俗為看點、雙胞胎為賣點，連續(xù)成功舉辦了六屆“中國·北回歸線國際雙胞節(jié)暨哈尼太陽節(jié)”，向世人亮出了“哈尼之鄉(xiāng)、回歸之城、雙胞之家”三張靚麗名片。“兩節(jié)”期間省內(nèi)外客商與我縣共達成招商引資簽約項目6項，協(xié)議總投資為11.72億元，共接待游客達11.3萬人次，同比增長8.7%，旅游綜合收入達1695萬元，比去年同期增長9.1%，并被人民網(wǎng)等評為最具國際影響力節(jié)慶活動之一。

二、文化產(chǎn)業(yè)培育建設(shè)中存在的問題：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺乏專業(yè)人才隊伍。一是縣內(nèi)文化基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，目前只有文化館、圖書館達到省三級館標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)比較落后，設(shè)施設(shè)備簡陋，全縣無供演出的劇場或影劇院。二是缺乏高素質(zhì)、高水平的文化經(jīng)營人才和文化專業(yè)人才。三是群眾保護傳統(tǒng)文化的意識淡薄，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展認識不到位，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）機構(gòu)不健全，缺乏完整的文化

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。文化產(chǎn)業(yè)涵蓋面廣，主要包括媒體傳播業(yè)，出版發(fā)行業(yè)，文化旅游業(yè)、文藝演藝業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化體育業(yè)、文博會展業(yè)、文化制造業(yè)、民間工藝業(yè)、文化信息服務業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)。針對我縣民族文化資源優(yōu)勢，文化產(chǎn)業(yè)的定位、發(fā)展規(guī)劃尚未形成。一是沒有專門的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機構(gòu)來主導分析我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑。二是缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對文化產(chǎn)業(yè)這一領(lǐng)域我縣的優(yōu)勢和劣勢分析不透徹，應該走怎樣的發(fā)展道路缺乏深入探索。三是對文化旅游來講，文化與旅游是一對密不可分的整體，缺乏文化的旅游是沒有生命力的，而文化的經(jīng)濟實現(xiàn)形式又要依托旅游才能實現(xiàn)。所以需要一個強有力的機構(gòu)來系統(tǒng)的研究統(tǒng)計、分析我縣的獨特文化資源優(yōu)勢，引入資金投入發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

（三）對文化產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的資金投入不足，文化市場活力未顯現(xiàn)。從目前我縣的情況來看，文化事業(yè)發(fā)展主要依靠縣財政的支持，而整個文化市場發(fā)展仍處于粗放的狀態(tài)，導致公共基礎(chǔ)文化設(shè)施總量不足,規(guī)模偏小,缺乏能夠舉辦不同類型文藝活動，同時又具有商貿(mào)等多功能的復合性文化場所。對文化產(chǎn)品的開發(fā)、舞臺精品藝術(shù)的打造及文化人才的激勵等方面經(jīng)費無保障，導致深入挖掘、整理、利用民族民間文化資源困難重重，制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）文化品牌開發(fā)力度不夠。對文化資源缺少經(jīng)營性、開發(fā)性整合，缺少文化品牌的戰(zhàn)略策劃和運作，通過品牌的創(chuàng)建、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和水平較低。

三、實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

要實現(xiàn)文化事業(yè)的全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，打造我縣成為特色鮮明、品牌名優(yōu)、設(shè)施先進的文化大縣，真正實現(xiàn)“文化活縣”的目標，就要把文化產(chǎn)業(yè)作為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)來培育，像抓經(jīng)濟建設(shè)一樣抓文化發(fā)展，像抓工業(yè)建設(shè)項目一樣抓文化產(chǎn)業(yè)項目，使文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，為經(jīng)濟社會全面發(fā)展注入新的活力。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，提高對文化產(chǎn)業(yè)的認識。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，我們正面臨著千載難逢的機遇，從我省來看，云南把得天獨厚的文化資源優(yōu)勢成功轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，取得明顯成效，尤其在國際金融危機背景下，云南文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了逆勢而上，強勁增長的勢頭。通過改革創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，云南作為一個西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，在文化產(chǎn)業(yè)方向走出了一條獨具特色的創(chuàng)新道路，創(chuàng)造了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“云南現(xiàn)象”。在這樣一個大環(huán)境下，我們應盡快轉(zhuǎn)變觀念，提高對文化產(chǎn)業(yè)的認識，充分利用我縣富集的文化資源，打好民族特色品牌，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

（二）成立專門的組織機構(gòu)，建立健全人才機制。一是建立健全文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導機構(gòu)，深入研究我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑，認真分析我縣文化資源現(xiàn)狀，為我縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅強有力的組織保障。二是建立文化人才儲備庫，健全人才激勵機制，留住人才，用好人才，推動我縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）制定文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。以“十二五”規(guī)劃及市委黨校與我縣的縣校合作為契機，對我縣民族民間文化開展一次全面的普查，集中人力物力做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（四）積極推進文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是力爭“十二五”時期，在全縣建成一批具有哈尼元素符號，布局合理的文化標志性設(shè)施。二是進一步抓好文化遺產(chǎn)的保護利用，充分挖掘、整理民族民間文化資源，促進民間手工藝品制作，把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟增長的物質(zhì)文化資產(chǎn)。三是大力發(fā)展公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，更好的滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求。

（五）建立健全推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制。進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，大力推進體制、機制改革創(chuàng)新。按照全國文化體制改革工作會議提出的區(qū)別對待、分類指導、循序漸進，逐步推開的原則，積極穩(wěn)妥，有計劃、有步驟的推進改革。一是對公益性文化事業(yè)單位文化館、圖書館、文物管理所進行“三項制度”改革，明確崗位責任，使其更好的發(fā)揮出公共文化服務職能。二是對歌舞團進行深化改革，實行經(jīng)費總額包干，增人不增資，減人不減資，實行全員聘用制，實行“老人”老辦法，“新人”新辦法，實行全團崗位績效工資制度，打破身份、職稱，推行崗位工資、績效工資分配制度，通過各種形式引入市場機制，激發(fā)活力，在發(fā)展中搞活，在搞活中發(fā)展。三是對經(jīng)營性文化事業(yè)單位電影公司實行轉(zhuǎn)企改制，理順隸屬關(guān)系。四是按照相關(guān)文件精神與全市統(tǒng)一步調(diào)組建我縣文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)，改變文化市場以往多頭管理的局面，得到集中、有效的監(jiān)管，同時創(chuàng)新管理方式，強化行業(yè)自律，促進我縣文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

（六）創(chuàng)新文化服務、引導文化消費。文化消費作為文化產(chǎn)業(yè)鏈的終端，既是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)和動力，又是文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終目的，要進一步提升和改善市場服務水平，讓消費者更加方便、快捷地接受文化產(chǎn)品，推進連鎖經(jīng)營、電子商務、物流配送體系建設(shè)，創(chuàng)造舒適的文化休閑與消費平臺，有效增強文化產(chǎn)品的市場競爭力，讓越來越多的人養(yǎng)成習慣，自己花錢購買文化產(chǎn)品和服務。

（七）構(gòu)建文化發(fā)展體系，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育一批龍頭企業(yè)，帶動各類文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展媒體傳播業(yè)，文化旅游業(yè)，文藝演藝業(yè)，文化娛樂業(yè)，民間工藝業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)，建成門類齊全，運轉(zhuǎn)有力的文化體系，同時建立多元的投入體制，培育外向型文化產(chǎn)業(yè)，重點培育中國·北回歸線國際雙胞胎節(jié)暨哈尼太陽節(jié)長效運行機制及市場化運作機制，深入挖掘、整理以“阿迷車”、“洛奇洛耶與扎斯扎依”為主線的民族民間優(yōu)秀文化，創(chuàng)作出更多的文藝精品，加以打造、提升，充分利用。

第五篇：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研匯報材料

近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我鎮(zhèn)文化建設(shè)在上級各部門和鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)心重視下，致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，把加強農(nóng)村基層文化建設(shè)放在了重要的位置，努力貫徹落實文化藝術(shù)的“二為”方向和“雙百”方針，文化建設(shè)進一步加強，文化活動進一步豐富，文化市場不斷繁榮，鎮(zhèn)農(nóng)村文化陣地建設(shè)和文化活動的開展在一定程度上取得了長足的發(fā)展。

一、基本情況

（一）高度重視，措施到位，文化建設(shè)環(huán)境良好

我鎮(zhèn)高度重視文化建設(shè)工作，文化工作由副鎮(zhèn)長直接分管，崗位職責、財務財產(chǎn)管理、檔案管理等規(guī)章制度建立健全，并一一落到實處。每年投入大量資金用于文化建設(shè)舉辦文化娛樂活動，豐富群眾生活。目前，所有村委會都建立了村級文化活動室，活動開展正常，群眾文化生活豐富多彩。

（二）底蘊深厚，隊伍龐大，文化建設(shè)陣地廣泛

近年來，鎮(zhèn)黨委、政府從科學發(fā)展觀的高度出發(fā)，每年農(nóng)村的文化活動主要是在各種節(jié)慶日、紀念日，由鎮(zhèn)文化站通過協(xié)辦等方式，組織開展民間文藝演出及棋、球類比賽等。上級宣傳、文化等部門組織開展 “文化下鄉(xiāng)”活動，活動形式多為慰問演出、電影公映、送書下鄉(xiāng)等，基本解決了老百姓看電影、看戲、看書、收聽收看廣播電視的問題。

（三）結(jié)合實際，創(chuàng)新載體，推進文化建設(shè)健康發(fā)展

一是加大宗鶴拳文化的搜集整理力度和保護力度，把宗鶴拳的宣傳工作作為鎮(zhèn)黨委政府工作重點，打造以宗鶴拳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為品牌。修葺方世培故居開發(fā)旅游景點，推動宗鶴拳文化傳播。二是推進廣場文化的發(fā)展。建設(shè)集文化、體育、休閑為一體的娛樂陣地，搭建展示文化風情的平臺，為全鎮(zhèn)人民提供文化活動場所，豐富群眾文化生活。三是加強文化市場管理。堅決加大對網(wǎng)吧、圖書市場的管理力度，清除文化垃圾，凈化文化事業(yè)，為鄉(xiāng)文化市場創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。

二、存在的主要困難和問題

雖然我鎮(zhèn)文化建設(shè)工作取得一定的成績，但由于受自身環(huán)境、場地簡陋、經(jīng)費緊缺等方面的因素制約，工作開展難度大，特別是以文補文方面，沒有固定資金收入，給今后的發(fā)展造成了很大的阻礙，與全面建設(shè)小康社會的目標和建設(shè)富裕、文明、和諧的社會主義新農(nóng)村的要求還有一定差距，農(nóng)村文化建設(shè)仍然面臨著諸多突出問題，具體情況是：

（一）專業(yè)人才緊缺

由于缺乏專業(yè)文化人員的指導，農(nóng)村從事文化工作的人員年齡偏大，知識老化，專業(yè)化水平低，而且素質(zhì)參差不齊，農(nóng)村文藝后備人才相當缺乏，農(nóng)村特色文化人才出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。

（二）文化事業(yè)投入少，活動經(jīng)費短缺

市、鎮(zhèn)對文化事業(yè)的經(jīng)費投入相當有限，文物事業(yè)經(jīng)費沒有納入財政預算，由于缺乏資金，使得文化部門無法對一些文物保護單位進

行維修，開展活動沒有固定經(jīng)費來源，主要靠臨時籌集。經(jīng)費的匱乏，造成農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，現(xiàn)有資源難以得到充分、有效利用。

（三）文化建設(shè)觀念滯后

對于文化建設(shè)方面普遍存在認為文化是意識形態(tài)領(lǐng)域工作，在建設(shè)上打不開路子、邁不開步子，缺乏創(chuàng)新意識。在加大政府投入的同時，要積極借助社會各方面力量加大發(fā)展文化事業(yè)的探索。

三、下步工作打算

（一）加大力度，充分發(fā)揮農(nóng)村文化陣地的作用。引導農(nóng)村文化進入千家萬戶，形成健康的精神食糧，逐步提高群眾的文化素質(zhì)涵養(yǎng)。

（二）抓好文化市場管理，使文化市場健康有序的發(fā)展。

（三）注重鼓勵和扶持群眾自辦文化產(chǎn)業(yè)，使之成為新時期農(nóng)村文化生活的重要形式和公辦文化的重要補充。

（四）扎扎實實做好文化工作，以勇于開拓創(chuàng)新的精神，以完美的精神面貌，以高素質(zhì)的文化品牌推動精神文明建設(shè)快速發(fā)展。