第一篇：跨越式發展推進會領導講話稿

今天這次會議既是一次工作總結推進會，更是一次實現xxxx跨越式發展的動員會。上周，縣委、縣政府組織部分縣級領導和各鎮、各有關部門的負責同志，到彬縣進行了參觀學習，大家對彬縣的快速發展，對XX縣干部的工作效率、精神狀態感觸非常深。昨天，我們利用一天時間，現場觀摩了10個鎮的重大項目建設情況。對比彬縣及我們的近鄰高陵縣，我們的差距顯而

易見。全縣各級各部門要深入思考我們的差距和不足，認真學習、借鑒先進縣區的成功做法和經驗，努力推動xxxx跨越式發展。后面，縣委陳書記還要作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。現在，我先講幾點意見：

一、認真回顧總結，客觀分析今年以來全縣經濟運行情況

今年以來，全縣上下牢牢把握“穩中求進、好中求快”的總基調，圍繞陜西強縣建設的要求和任務，加快推進工作落實，縣域經濟呈現出穩中有增的發展態勢。

一是主要經濟指標平穩增長。上半年全縣生產總值完成52.25億元，同比增長10.3%；城鎮居民人均可支配收入12461元，同比增長9.7%；農民人均現金收入5653元，同比增長12.8%。截至7月底，地方公共財政預算收入16358萬元，同比增長28.5%；社會消費品零售總額完成16.6億元，同比增長15.1%。

二是產業發展水平穩步提升。全縣規模工業產值完成72.3億元，同比增長22.3%。建成4個工業項目、4個技改項目，新增規模企業1戶。工業品產銷率達到98.9%，較去年同期增加3.1個百分點。全縣新認定市級蔬菜、果業園區5個，改擴建奶牛養殖小區3個，落實設施蔬菜面積6480畝、釀酒葡萄面積4800畝。全市首家家庭農場在我縣誕生。鄭國渠旅游開發、西部五金機電城等項目加快建設，初簽了蘇寧云商西北電子商務運營中心項目協議。第三產業實現增加值16.81億元，同比增長6.5%。

三是固定資產投資高速增長。全縣新招引項目13個、合同資金190.5億元，其中投資10億元以上項目7個。樂華歡樂世界等8個項目開工，完成投資16.1億元。35個重點項目完成投資57.27億元，占年度任務的63.8%。怡澤茯茶項目建成投產，溫州電器產業園超額完成年度計劃，西部五金機電城、高涇南路等22個項目超過計劃進度。全社會固定資產投資完成57.02億元，同比增長27.8%。

四是新區建設快速推進。全面推開被征地農民養老保險工作，配合涇河新城儲備土地4310畝。在重點區域設立警務室，為鋰產業園等22個項目派駐警官，聯合執法拆除違法建筑330處、機井1980眼。涇河新城79個項目進展順利，帶動完成固定資產投資46億元，開發區骨架已經形成，累計建成道路55公里，文化旅游、現代農業、裝備制造、田園城市四大園區基本成型。同時，還與空港新城簽訂了戰略合作框架協議，實施了西咸北環線、秦漢大道等項目的征地工作。

五是城鄉基礎設施條件持續改善。7項城建重點工程完成投資3500萬元。建立村2棟安置樓接近封頂，工業品市場周邊改造項目完成拆遷116戶。啟動了云陽縣域副中心城鎮建設工作。旱腰帶區域特色城鎮化規劃通過市政府評審，3個扶貧重點村加快建設。實施了8個舊村改造工程，完成改廁9600余戶。渭河流域水污染防治三年行動建成項目9個。農村環境連片整治項目順利通過省環保廳驗收，我縣被省政府授予省級衛生縣城稱號。

六是社會大局和諧穩定。財政用于民生的支出達到7.4億元，較上年同期增長2.1個百分點。為農村和農民辦的十件實事進展較快，xxxx中學、縣醫院綜合門診大樓等民生項目即將建成。干部職工團購房項目開工建設，新建保障性住房1200套。繼續推進公立醫院改革，在7個鄉鎮衛生院推行“先住院、后付費”診療服務模式。高度重視安全生產、信訪穩定和平安創建工作，10家礦山企業進入建設階段，全縣安全生產形勢基本穩定。

今年以來，全縣各項工作進展順利，成績值得肯定，但問題不容忽視：

一是部分主要經濟指標完成不理想。上半年，生產總值增速、招商引資、財政收入總量、城鎮居民收入、農民人均現金收入增速5項指標處于全市倒數位置，其中3項指標列全市倒數第一。同全年任務相比，1—7月，生產總值、地方財政公共預算收入、固定資產投資、農業增加值、服務業增加值5項主要指標未達到計劃進度。今年，省上調整考核指標，對縣域經濟發展提出了新要求。要完成年度各項考核任務，實現爭先進位目標，我們面臨很大壓力，還需付出艱辛的努力。

二是工業保增長的形勢不容樂觀。1—7月，全縣規模工業產值增速較一季度環比回落5.1個百分點，發電量較去年同期下降33.3%。水泥出廠價格較去年每噸下降60元，僅冀東公司一家較去年同期產值減少5829萬元。工業企業生產成本普

遍增加、銷售價格下滑，部分企業出現經營虧損、生產下滑甚至停產，工業保增長的困難增多。

三是一些項目建設進展緩慢。12個重點建設項目未達到計劃進度，楓鶴灣等4個項目完成投資不足全年任務的25%，裕隆酒莊、茶馬大道兩個項目至今未開工，對完成今年固定資產投資任務帶來很大壓力。

四是轉變經濟發展方式任務艱巨

。目前，我縣的三次產業比為32.7:37.3:30，結構極不合理，尤其是第二產業比重分別比省、市低18.6和19.6個百分點。工業經濟不大不強，結構單一；服務業水平低、起步晚，帶動力不強；農業產業園區標準不高，產業鏈條相對較短。實現跨越式發展目標，加快推進產業結構調整勢在必行。

五是發展環境仍需進一步優化。干擾、阻撓項目建設的違法行為時有發生，新城區域內亂搭亂建的現象未得到有效遏制。縣城基礎設施落后，服務功能不健全，城鄉環境較差。安全生產形勢依然嚴峻，信訪總量繼續高位運行，個別信訪案件已經嚴重影響了xxxx的對外形象。

這些問題，必須引起我們的高度重視，在當前及今后一個時期內，要采取有效措施，認真加以解決。

二、明確戰略目標，不斷完善跨越式發展的基本思路

發展是我們工作的永恒主題。8月份以來，縣委、縣政府組織專門班子，圍繞縣域經濟發展爭先進位、統籌城鄉發展、招商引資和重大項目建設、共建大西安服務支持西咸新區建設、領導服務水平和干部作風五個主題，深入開展調查研究。經過調研、對比、分析、論證，可以得出一個基本判斷：xxxx實現跨越式發展，有基礎和條件，有差距和壓力，更有機遇和優勢，這是大勢所趨、人心所向，可以說我們的發展其時已至、其勢已成。

基于這種認識和判斷，今后的幾年，將是xxxx發展具有決定意義的關鍵時期。我們必須乘勢而上，開拓進取，新一任縣委、縣政府要實現縣域經濟發展“123目標”（即第一年縣域經濟考核進一位，第二年再進兩位，第三年再進三位，爭取跨入陜西十強縣行列），努力把xxxx建設成為陜西經濟強縣。

坦誠地講，實現爭先進位目標，有很大的壓力。但是機遇時不我待，稍縱即逝，我們必須自加壓力，搶抓機遇，跳起來摘桃子，用更高目標，激活我們的發展潛力，激發我們的工作動力，激勵我們的斗志。而要實現跨越式發展，就必須確立新的發展思路、形成新的發展舉措。

一是以轉變發展方式為主線，實現跨越式發展。堅定不移的進行產業結構調整，切實轉變經濟發展方式，形成合理的產業結構。要整合各類優質資源和關鍵要素，推動新型工業、現代農業和現代服務業“聯動”發展，提升一產、做強二產、壯大三產，加速一產向二產融合、向三產延伸，構建優質、多元、集群的創新型現代產業體系。要切實重視規劃的引領作用，高起點、高標準編制事關全縣發展的產業集聚、城市建設、城鄉統籌、民生工程等重大規劃，以規劃來指導發展、規范發展、落實發展。

二是優化產業布局，實現板塊輪動發展。根據xxxx的地理地貌及產業基礎，當前和今后一個時期，重點抓好北部生態環境保護、中北部環保建材產業、中部糧畜菜果現代農業、沿涇河開發與環線旅游、東南部新區新城、縣城主城區和西咸北環線內側新工業集中區等七大板塊建設，推進產業聚集，因地制宜進行規劃升級，深度提升，打造新的經濟增長點，形成支撐縣域經濟跨越式發展的新格局。

三是深入推進城鎮化，實現統籌發展。以農業產業化、工業化推動城鎮化，統籌城鄉發展，實現城鄉規劃建設一體化、基礎設施一體化、公共服務一體化、就業和社會保障一體化，逐步提高農民收入，縮小城鄉差距。

四是全力支持西咸新區建設，實現共贏發展。全縣各級干部要樹立支持西咸新區就是推進xxxx跨越式發展的理念，支持西咸、融入西咸、借力西咸，規劃區內要盡快與新區實現全面的深層次融合，規劃區外要借助新區的輻射帶動，統籌布局基礎設施建設和產業發展規劃，切實在加快融合中實現生產總值、固定資產投資、財政收入等經濟指標“翻一番”。

三、抓住工作重點，全面完成今年的各項目標任務

8月29日，市委召開常委（擴大）會議，姜書記強調，要全力沖刺全年目標任務，堅決打贏省考“七連優”這場硬仗。昨天下午，市政府召開常務會議，衛華市長要求，用100天時間，確保完成全年目標任務。為此，縣委、縣政府對后四個月全縣工作的總體要求是：對照全年目標，突出重點，狠抓落實，全面完成各項工作任務，確保縣域經濟考核前進一位、力爭目標責任考核進入全市優秀等次，為推動跨越式發展奠定良好基礎。

（一）要奮力沖刺，全面完成今年各項目標任務。現在距年底剩下不足四個月時間。各級各部門要牢固樹立時間觀念，盯緊排頭目標，加壓提速奮進，社會消費品零售總額、固定資產投資增速、安全生產等排名靠前的指標要繼續保持優勢，生產總值、固定資產投資總量、服務業增加值等排位中游的指標要迅速趕超，生產總值增速、招商引資、財政收入總量等排名靠后的指標更要迎頭趕上，力保縣委、縣政府確定的爭先進位和年度考核目標如期實現。一要責任到人。各鎮、各部門的“一把手”是本單位承擔全縣指標的第一責任人，要明確主抓領導和業務干部，經常研究解決具體問題，推進具體工作，確保承擔指標的順利完成。二要提前預警。縣考核督查局、統計局等部門要加強指標監控，每月對指標進行分析研判，達不到計劃進度或全市排名8位以后的指標，要逐單位進行督辦預警，排名后3位的要掛黃牌。三要加強銜接。各部門要加強溝通，縣統計局要與涇河、空港、秦漢三個新城保持密切的聯系，切實做到應統盡統。要積極到省市業務部門匯報工作，確保上報數據得到最大認可。四要強化保障措施。各部門要將后四個月的工作任務，細化分解到每個周，周周對比，月月研判，真正做到以周保月、以月保季、以季保年，努力在完成任務的基礎上，爭取更好的名次。

（二）要實施項目帶動，不斷擴大固定資產投資規模。要把項目放在發展的首位，重視項目、加強項目、招引項目，切實發揮項目對縣域經濟發展的支撐帶動作用。

要強化措施推進項目建設。各級各部門要進一步樹立效率觀念，抓住有利時機，加快推進35個重點項目。溫州電器、西部五金機電城等23個進度較快的項目，要繼續保持良好的勢頭，力爭盡快建成或超額完成年度投資任務。楓鶴灣旅游度假、冀東產業園等4個進展緩慢的項目，要抓好協調、跟蹤服務，督促施工單位充實力量，加快建設進度。裕隆酒莊、茶馬大道兩個項目要抓緊前期工作，確保9月底前全部開工。對個別發生變化的項目，縣發改局要盡快按程序進行調整。各縣級領導、牽頭部門要切實負起責任，近期要對包抓項目開展密集的走訪活動，重點針對項目涉及問題制定舉措，限期辦結，確保每個問題都有回應。要強化考核督查力度，嚴格兌現獎懲措施，推動項目盡快形成工作量，帶動固定資產投資超額完成全年任務。

要創新思路招商引資。適應新形勢的需要，調整全縣招商引資工作思路，實施全民招商、板塊招商、借力招商、駐點招商、貼本招商，推動招商引資工作實現大跨越。今天會議以后，縣委、縣政府要召開全縣招商引資動員大會，分解下達招商任務，全縣動員，全民參與，盡快掀起大招商、大發展、大跨越的工作熱潮。要圍繞七大板塊招引項目，特別是要借力西咸新區，聯合宣傳推介，聯合招引項目。要緊盯大項目，組建招商分局，派駐京津唐、珠三角、長三角等發達地區，有針對性的叩門招商。要全面梳理招商引資政策，充實完善相關規定，重點對大項目、產業項目進行補貼。當前，要組建蘇寧云商項目的推進機構，啟動項目前期工作，加速項目落地建設。堅持把宣傳與招商同等對待，借助各類媒體，為xxxx發展造勢。會后，縣招商局、宣傳部等單位，要就做好對外宣傳工作進行研究，提出工作方案，尤其是要組織有策略的宣傳推介活動，全面提升xxxx的對外知名度。

要積極向上爭取項目。今年，省委、省政府推進財政專項資金管理改革，明確今后所有財政專項資金都要實行項目庫管理。明年省級專項資金項目庫申報工作從現在開始到10月底結束，時間非常緊，各鎮、各部門要高度重視，組織上報項目。一是高水平包裝策劃。由縣發改局牽頭，各部門配合，認真研究政策，緊盯項目指南，成立專門班子，聘請專業人員，策劃包裝項目，形成門類齊全、深度包裝、緊貼國家投資政策和產業轉移的項目庫。二是加強業務指導。縣財政局要指派專人，做好指導工作，提高申報項目的入庫率。三是抓緊對接。各部門要把握時間節點，及早上報項目，特別是要勤跑、勤匯報，爭取更多的項目進入省級項目庫。

（三）要以結構調整為主線，推進三次產業全面發展。要把提升工業經濟比重作為調結構的首要任務。

要做大工業經濟總量。落實工業保增長的各項扶持政策，不斷加大生產要素的組織供應，解決企業資金、土地、環境等方面問題，保障企業正常經營、滿負荷生產。要支持縣內重點項目、政府采購優先選用本地工業產品，幫助企業搞好銷售，切實將工業品產銷率保持在98%以上。要扎實推進“四個十”工程，確保德容單晶硅等10個重點工業項目、秦星汽車等10個技改項目年內建成，新增規模企業10戶。要全面啟動西咸北環線內側新工業集中區建設工作，首先規劃原儀祉農校校區和縣城西部，再通過多點建設，實現全面開發。近期主要做好規劃編制和機構設置工作。

要提升農業發展水平。堅持農業基礎地位不動搖，實施糧食高產創建工作，以秋補夏。要繼續推進農業園區建設，帶動設施蔬菜、釀酒葡萄、奶畜養殖發展任務全面完成。當前，重點抓好燕雪、和悅豐潤、鑫園等園區建設，力爭年底前至少有1個園區達到省級標準。縣農林、蔬菜、果業、畜牧等部門，要指導企業加強園區管理，鞏固全縣省級和市級園區建設成果。要加快安吳萬畝萬頭現代奶牛生態園建設，完成省奶牛中心第二奶牛場建設的各項準備工作。要進一步規范農民專業合作社發展和土地流轉工作，引導農業向家庭農場、觀光旅游等新型業態和方向發展。要加強農田水利設施建設，加快實施水利、農發項目，不斷改善農業基礎條件。

要加快第三產業發展。堅持規劃引領思路，制定《振興服務業發展三年行動計劃》，啟動全縣旅游業發展總體規劃，把文化旅游、觀光休閑作為加快發展的重點之一，進一步壯大服務業規模。繼續推進鄭國渠國家水利風景區開發項目，近期要啟動綜合旅游服務中心和旅游服務區征地工作。要加快縣城至安吳紅色旅游路建設，積極爭取國家投資，開發建設安吳紅色文化園區。要深度挖掘xxxx的歷史文化底蘊，加快xxxx文化通典的編纂工作。要積極籌備全市首屆茯茶文化節，加快xxxx茯磚茶產業園建設的各項工作，確保文化節開幕式如期舉行。

（四）要強化服務保障，加快實現融合發展。今年，是涇河新城出形象的關鍵一年。要把服務項目作為支持新城出形象的突破口，各縣級領導要經常到包抓項目建設現場去，檢查推進項目，協調解決問題。對新城的具體問題，要堅持一事一議，全力為新城開發建設提供便利。要做好項目的征地工作，涇干、永樂、崇文、高莊、太平等鎮要積極協助新城，加快土地征收、流轉及拆遷工作，確保西咸北環線、秦漢大道、第五大道等項目順利開工。要加大投資發展環境整治力度，扎實推進“三項整治”工作，確保投資環境持續好轉。要全面落實項目警官制，增加警力配置，加強新城治安管理，營造良好的社會治安環境。要堅決打擊違法占地行為，近期要組織一次有規模、有聲勢的聯合執法行動，拆除違法建筑，切實為新城建設保駕護航。要圍繞新區產業發展，有針對性的開展勞動力技能培訓，解決城鄉居民就業問題。要強化對接聯系，完善相關制度，建立全新配合、共同發展的合作模式。特別是在干部交叉任職、理順統計機制、聯手招商等方面，要達成共識，努力在三城共建中為xxxx發展帶來更大實惠。

（五）要狠抓基礎設施建設，不斷提高城鎮發展水平。要扭住農民增收和服務均等“兩大抓手”，推進工業向園區、土地向大戶龍頭、農民向城鎮“三個集中”，全面加快城鄉發展步伐。

要提升縣城品位。圍繞大西安組團城市的定位，按照“適度擴張，豐富內涵”的思路，堅持舊城改造與新城建設并重，提升縣城文化品位，完善功能配套，著力建設大西安北部的宜居城市。當前，要加快縣城總體規劃修編工作，啟動縣城控制性規劃及涇河生態治理規劃編制工作，力爭盡快通過省市審批。要抓好城建重點工程建設，楓鶴大道、橋北一路西段排水管網工程、縣城集中供熱項目，近期要全部開工。保障性住房、南大門景觀提升、建立村、涇都壹號改造等項目要加快進度，工業品市場周邊改造項目9月底前要完成拆遷工作。要在縣城主要道路和重要節點增設LED顯示屏，逐步提升縣城的總體形象。要按照現代企業制度，組建城市發展投資公司，采取市場化模式吸引各方融資，著力破解城鎮建設的資金難題。

要擴大鎮區規模。加快建設云陽縣域副中心城鎮。當前，重點加快云陽城鎮總體規劃修編工作，抓好綜合文體中心、東二路、天然氣入城等項目建設。要明晰各鎮的發展定位，圍繞產業規劃，積極推進工業園區、農業園區、商貿園區向鎮區布局，改造提升鎮區道路、排水、地下管網等設施，不斷擴大鎮區規模，力爭再有1—2個鎮進入市級重點示范鎮行列。

要建設新型社區。啟動全縣城鄉統籌發展規劃編制工作，力爭年底前完成編制任務。北部旱腰帶地區要依托區域特色城鎮化，加快建設大型社區和中心村，9月底前橋底鎮惠錦苑社區要開工建設。中部地區要推進舊村改造工作，捆綁涉農項目，整村推進改造。今年，要全面完成8個舊村改造任務。南部主要依托西咸新區，進行城市化改造，變農民為市民、村委會為社區，率先實現農村城市化目標。當前，要在崇文鎮進行城鄉統籌發展試點，為全縣加快推進城鎮化積累經驗。

（六）要強力推進綜合治理，加快構建生態宜居的城鄉環境。堅持環境整治、污染治理、生態再造三手齊抓，加快建設“美麗xxxx”。

要下大力氣整治環境衛生。最近，環境衛生綜合整治工作已經初見成效。各鎮、各部門要按照“提高標準、方法靈活、長效機制”的要求，堅持措施不變、力度不減，一鼓作氣，全面整治環境，每天都要堅持，每天都要有新變化，努力營造良好的人居環境。要積極推進農村生活垃圾規范化處置，啟動建設第二生活垃圾填埋場。要鞏固創衛成果，籌備召開創國衛啟動大會，力爭城鄉環境衛生在高起點上有大的飛躍。

要堅決治理環境污染。落實環境保護監管責任制，對環境污染“零容忍”，嚴格控制主要污染物排放，嚴厲打擊各類環境違法行為。要落實重點行業和重點企業的節能措施，完成怡科食品提標改造及鍋爐脫硫工程。要加快落實渭河流域水污染防治三年行動方案，積極推進農村集中連片整治項目。要加強河道管理，堅決查處非法偷挖毛石等破壞生態環境的行為。要抓好縣城燃煤鍋爐關閉拆除、北部礦山粉塵治理、建筑工地揚塵治理等重點工作，全力保衛xxxx的藍天碧水。當前，秋收在即，全縣各級各部門要認真做好秸稈禁燒工作，繼續落實縣級領導包抓重點鎮、路段，部門包抓村組，縣鎮干部包抓農戶田塊的工作機制，加強宣傳引導，采取綜合利用與嚴密防范相結合的方式，確保實現“零焚燒”目標。

要加快再造生態植被。全面啟動省級園林化縣城創建工作，大幅度增加縣城公共綠地面積，確保在創園方面有實質性進展。要加快實施林業重點工程，完成2萬畝營造林任務。要加強林木管護，重點做好扶貧路等主干道綠化帶補植和森林防火工作，鞏固綠化造林成果。要推進北部礦山生態恢復，組織實施冀東、聲威水泥企業周邊綠化補植工作，完成北部礦山企業綠化500畝，打造一條沿山綠色屏障。

（七）要抓好民生改善，進一步提高公共服務水平。要不斷加大民生投入力度，持續改善群眾的生活水平。

加快發展各項社會事業。要以“雙高雙普縣”創建活動為載體，抓好xxxx中學、校安工程等教育項目，努力改善中小學辦學條件。要不斷擴大“先住院、后付費”診療服務模式、縣鎮一體化醫療機構管理模式的覆蓋面，啟動縣疾控中心和中醫院綜合樓項目建設。要堅持開展送電影、送戲下鄉等活動，倡導群眾性文體活動，不斷豐富群眾的文化生活。要以強化服務為抓手，切實穩定低生育水平。要加快十件實事的辦理進度，確保對群眾的承諾件件落實到位。

不斷強化社會保障能力。要做好養老、失業、工傷、生育保險擴面工作，嚴格落實失地農民養老保障制度。要加強勞動監察，切實維護農民工的合法權益。特別是在四季度要開展一次全面排查，堅決查處拖欠農民工工資問題。要加快居家養老服務中心建設，構建獨具xxxx特色的農村居家養老服務模式。要加大困難群眾救助力度，做好城鄉低保和殘疾人生活補貼發放工作，保障困難群眾的基本生活。

（八）要落實工作責任，全力維護社會穩定。經濟發展，安全為天，穩定第一。要逐級落實安全穩定的工作責任，全力為加快發展營造穩定安寧的社會局面。要突出非煤礦山、道路交通、食品安全等十大領域，扎實開展大排查大整治活動，全面排查治理隱患，堅決杜絕安全生產事故的發生。要加快非煤礦山企業建設，對于環保不達標的堅決不允許生產，出現盜采現象的要堅決予以取締。要以矛盾糾紛大排查大調處活動為抓手，進一步規范和加強信訪工作。要綜合運用多種舉措，多元化解，集中解決一批重點難點信訪案件。要緊抓嚴打整治不放松，以各類專項行動為載體，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動。要以“853”工程建設為龍頭，大力加強社會治安防控體系建設，不斷擴大監控覆蓋面，努力預防和減少發案率。要進一步健全平安創建工作新機制，加強社會管理，不斷提高群眾對社會治安的滿意率、平安創建的知曉率和政法機關、政法干警的滿意度。

同志們，完成今年各項工作目標，任務艱巨，責任重大。各級各部門要按照縣委、縣政府的統一部署，以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情、更加扎實的作風，緊盯目標，真抓實干，努力完成各項目標任務，為推動xxxx跨越式發展做出積極的貢獻！

第二篇：全縣重點項目建設推進會領導講話稿

全縣重點項目建設推進會領導講話稿

首先我先說一下，為啥在全國上下大力精簡會議的形勢下，而且又占用大家周末休息時間召開這次會議，主要原因有兩個：一是形勢所迫。今年第一季度全市經濟增速大幅放緩，增長2.1%，而我縣去年剛剛進入全國百強縣，今年第一季度經濟總量呈下滑趨勢，增長－2.6%，位居全市倒數第一，受到了市政府的嚴厲批評。而且根據目前情況看，今年重點項目建設進度太慢，新建項目開工率只有12.3%，續建項目仍有14個未開工，如果固定資產投資再拖后腿，就無法完成今年市上下達目標任務，面對百強縣的榮譽稱號，我們如何向組織和人民交待，形勢緊迫、任務艱巨。二是工作需求。今年以來，由于項目建設進展緩慢，可以說是影響到全縣整體工作的推進。前段時間，我和延明縣長一塊謀劃籌備召開項目推進會，但由于手頭的事太多，加之路線教育實踐活動的開展，確實沒有時間，一直推到現在，我覺得再延遲召開也就沒有多大意義了，因此，縣政府決定利用今天上午半天時間召開這次會議。主要目的就是通報前段進展情況，分析解決存在問題，對下階段工作進行再動員、再安排、再部署，在全縣上下掀起項目建設的熱潮。

剛才，治乾通報了全縣項目建設進展情況，各項目實施單位分別就各自負責實施的項目作了承諾表態，各位副縣長都作了很好的發言。特別是各項目實施單位負責同志的承諾表態，擲地有聲，剛勁有力，希望大家說到做到，見到成效，且組織部、紀檢委、考評辦的同志都在現場，希望你們主動介入，借鑒應運。下面，我再強調六點意見。

一、嚴格落實責任。《2014年新續建項目承諾表》已明確了所有財政投資項目建設的責任單位、承諾事項、形象進度、時限要求，各實施單位既是承諾人又是責任人，會后，要結合各自實際，及時將項目建設任務、責任細化分解落實到單位到崗位到人員，建立“一個項目、一位領導、一套班子、一抓到底”工作機制，形成“橫向到邊、縱向到底”的責任體制，真正做到領導在項目一線指揮，干部在項目一線工作，情況在項目一線了解，問題在項目一線解決。

二、健全推進機制。項目建設需要上上下下、方方面面的共同配合，協調推進，哪個環節、哪個部門不配合、不支持，都會給項目建設造成影響。特別是在重點項目審批和建設環境保障上，經發、住建、安監等各相關單位一定要密切配合，開辟“綠色通道”，優化流程，簡化程序，現場辦公，并聯審批，縮短前期手續辦理時間；公安、監察、住建等部門要齊抓共管，形成合力，依法嚴厲打擊各類違法干擾阻撓重點項目建設的行為，為項目推進打造良好的外部環境。環保、消防、氣象等中省市駐吳單位要更好地服務于地方經濟建設，及時受理相關業務。我從側面了解到，我們一些部門單位領導及干事借助行業優勢，把應盡職責當作斂財門道，作風之弊、行為之垢讓人難以相信，平時去辦個正常手續、蓋個公章，不給點好處故意設卡刁難、推諉扯皮，我在這里明確一條紀律，各單位必須在規定的工作日內限時辦結，否則，今后一旦再出現類似問題，堅決一查到底，嚴肅追究責任。特別是一經接到反映或舉報的，組織、紀檢、監察等部門必須立案調查，嚴肅處理，絕不姑息遷就。

三、強力抓好建設。一是抓開工。對于目前正在辦理規劃設計、審批立項、招投標等前期手續的項目，各項目實施單位必須實行扛死肩的辦法，從關鍵環節、棘手問題抓起，一環一環、一項一項推進，盡快完成相關手續辦理工作，確保早日開工。這里我強調一下，所有新建項目務必7月底前全部開工，凡是不能開工的，將取消投資計劃，項目實施單位負責人必須進行說明。二是趕進度。前幾天，我檢查保障房小區建設項目，有的已經建了4、5年的時間，還在搞地下車庫等室外工程，至今交不了鑰匙，住建部門回去對照一下施工合同，看超了多長工期，難怪老干部有意見，老百姓不滿意、罵政府，歸根結底是我們不作為的問題。會后，各項目實施單位對已開工項目，要認真對照施工合同工期，并根據承諾時限，制定推進方案，實行倒排工期，掛圖作戰，上足人力、機械，確保按時間節點推進。三是保質量。質量是工程建設的生命線。這項工作我就不多說了，希望各實施單位、責任單位和監理單位要切實增強責任意識，認真履責，把好設計、招投標、施工、用料、驗收“五個關口”，嚴禁以次充好、以劣充優、以低充高行為發生，確保把每個項目建成放心工程、優質工程。四是重安全。各實施單位和責任單位要認真負責，加強督促檢查，促使施工企業嚴格按照文明工地建設標準加強施工現場管理，對存在安全隱患的，要及時整改。特別是要加大對隱患嚴重、事故多發的企業和責任人處罰力度，將不具備安全生產條件和能力的企業和個人打入黑名單，堅決清出吳起建筑市場。五是早投用。吳起還有一個很不正常的現象，就是工程建成后不驗收、不交付，這充分說明我們部分部門單位工作責任性不強、管理漏洞多、配合不到位。希望經發局要高度重視，拿出方案，制定措施，確保每項工程竣工后及時驗收、及時交付，決不能因這些問題造成資源閑置，給政府增加維護成本。同時，財政局要認真做好國有資產登記管理工作。

四、全面加強管理。一是嚴格控制新增項目。今后除與計劃內項目關聯度高、政策要求、突發應急等特殊原因外，其他計劃外項目一律不予以安排。因此，各鄉鎮、各部門一定要堅持原則，按章辦事，不得亂開口子，巧立名目增項目，即使確需安排的計劃外項目及資金，必須報政府審批。二是加強項目資金管理。財政、審計、經發等相關部門要加強項目資金跟蹤監督，不得截留或挪用，確保建設資金足額投入在項目工程上，堅決杜絕因資金問題出現“馬拉松”工程。三是規范規費收繳。要嚴格投標保證金、質量保證金和履約保證金管理，特別是履約保證金必須按合同金額10%的比例在簽訂施工協議前足額繳存縣財政專戶，不按規定繳納的視為廢標，確保真正把有實力、有資質的施工單位引進來。前天，我讓辦公室統計了一下，財政投資項目前期審批共涉及16個收費項目，而且收費單位基本都是中介機構，因此，我們一定要依法依規，結合實際，規范標準，嚴格管理。由監察局牽頭，住建、國土、安監、環保等相關部門配合，集中開展一次執法調查，吃透實情，找出依據，降低收費標準。由經發局牽頭，財政、審計、監察部門配合，對財政投資項目規費支付實行統一管理、統一結算。

五、強化督查考核。今年在重點項目建設上必須動真格、求實效。各位副縣長要根據各自分管項目，下來要認真研究，制定推進措施，確保順利實施。延明縣長要加大對全縣重點項目督查力度，確保按時序進度完成建設任務，絕不能因重點項目建設拖全縣工作的后腿，影響縣上年終綜合考評。督查考評辦要將重點項目作為各鄉鎮、各部門年終綜合考核的重點，實行“一票否決”。辦公室會后要把各項目實施單位的承諾，梳理匯總存檔備案。各項目實施單位的主要負責人要對所實施的項目建設時限、形象進度在縣電視臺公開表態承諾。組織、紀檢、經發、政府督查室等相關部門要加大跟蹤督查力度，對在項目建設中工作不力、推諉扯皮、失職瀆職、按要求完不成任務的，要實行嚴格問責，并追究領導責任。特別是項目責任單位主要負責人要在縣電視臺公開向全縣人民說明原因、做出交待。

六、搞好項目儲備。全縣各級部門要認真研究上級產業政策和投資導向，突出能源轉化、新能源開發、新興產業以及高速公路、鐵路、水利、電力、信息化等基礎設施領域，精心謀劃一批對吳起未來發展具有支撐作用的大項目，建立多層次、分行業項目策劃儲備機制，確保項目庫儲備充足、接替有序，形成申報一批、儲備一批、開工一批的階梯式推進格局。另外強調一下，會上印發的《政府工作規則》及以前出臺的《財政資金管理辦法》，希望大家回去后認真研讀，吃透精神，結合實際，認真貫徹執行，特別是提交政府有關會議研究的議題，必須按程序、時限辦理。

第三篇：創衛推進會領導講話稿

同志們： 今天的這次會議，既是創國衛工作的一次再動員、再鼓勁、再升溫會，也是創國衛沖刺階段、決戰前夕的一次攻堅誓師大會。剛才，松田同志作了一個很好的報告，小中同志宣讀了《創國衛第四次考核評比及第一次專項考核獎罰決定》，會議還表彰了一批先進單位，個別單位作了表態發言，請大家按照會議要求認真抓好落實。下面，我再講四點意見。

一、再提高思想認識

創建國家衛生城市工作，既契合了省委四化兩型戰略，又融入了中央和省市城鄉環境同治部署，是一項順應時代發展潮流和人民群眾意愿的重要舉措。我們務必再統一思想，高度重視，增強創衛工作的責任感和緊迫感。

一要充分認識到創建國家衛生縣城是改善人居環境、提高市民生活質量的民心工程。縣委、縣政府提出創國衛目標，就是以創國衛這個載體推進城市提質工作，通過扎實有效的工作，提升市民文明素質、提升城市管理水平、提升城市整體品位，最終讓老百姓得實惠、城市出形象、環境得優化。本篇文章來自資料管理下載。可以說，沒有這幾年創省衛、創國衛工作的推動，就沒有這么大的城市建設投入，就沒有這么快的城市環境改善。

二要充分認識到，創建國家衛生縣城是優化投資環境、增強城市綜合競爭力的有效途徑。城市形象是不可估價的無形資產，城市的知名度就是城市的最大財富。而創建國家衛生城市是迅速提升城市形象、提高城市知名度、有效吸納外來投資的重要途徑。因此，我們要切實增強緊迫感和危機感，樹立抓創衛就是抓環境、抓創衛就是抓機遇、抓創衛就是抓發展的觀念，把創衛作為優化投資環境、增強綜合競爭力的重要途徑，強力推進。

三要充分認識到，創建國家衛生縣城是落實科學發展觀、促進社會和諧的德政工程。創建國家衛生縣城，就是通過在環境衛生領域的整治革新，推進人的思想觀念、行為習慣的轉變，進而提高文明程度和綜合素質，實現人的全面進步和發展，是人本理念的直接體現，是落實科學發展觀的重要舉措。同時創建國家衛生縣城，將有力促進包括衛生狀況、市容市貌、環境質量等在內的社會文明程度的提高，是構建和諧社會的有效載體和重要內容。

總的說來，創建國家衛生縣城是發展所需、形勢所趨、民心所向，是不斷增強我縣影響力、競爭力和經濟發展軟實力，提高縣城對各類生產要素聚集力，促進縣域經濟全面協調可持續發展的必由之路。我們務必要站在講政治、講大局、抓落實的高度，統一思想，乘勢而上，以更大的決心、更強的力度、更足的干勁投身創衛攻堅戰，確保創國衛工作取得圓滿成功。

二、再集中力量推進

當前，我縣創國衛工作還存在不少薄弱環節，我們務必要集中力量，認真整改，逐項達標，全力提升創衛工作的整體水平。

一要集中力量打好攻堅戰。今天會議之后，各級各部門要專門研究制定本單位落實創國衛的工作方案，細化分解任務，明確目標責任，做到定責任、定人員、定進度，包任務、包時間、包質量、包達標，形成縱到底、橫到邊、全覆蓋、無縫隙的責任體系，真正把工作落實到人、到每一天、到每一個工作環節。要嚴格按照創國衛標準，該整改的整改，該投入的投入，集中時間，集中力量，全力以赴解決問題。

二要廣泛發動打好殲滅戰。要迅速掀起全民、全社會共創共建的熱潮。創衛是全縣人民的大事，群眾是創衛的主體，也是創衛的直接受益者。要緊密結合規范社會秩序、培育文明風尚、選樹先進典型、弘揚志愿者服務、改善城鄉環境等方面，深入開展窗口單位創衛標兵崗、社區創十佳稱號以及健康你我他、小手拉大手、百姓課堂等載體活動，進一步激發廣大群眾投身創衛實踐、建設美好家園的熱情，使他們自覺地走出家門、走上街頭，用實際行動直接參與到創衛中來。同時，各單位、各部門要層層發動、廣泛動員，使廣大機關干部、企事業職工、學校學生以及各類企業、個體工商戶、務工創業人員都行動起來，積極投身于創衛活動，人人以為茶陵創衛爭光為榮，以破壞茶陵形象為恥，爭做城市主人翁，為創衛做貢獻。三要持之以恒打好持久戰。創衛工作是一場人的思想觀念和城市管理機制的革命，必須著眼于長遠，著手于常新。各單位、各部門必須打破應付檢查、突擊行動、運動戰的觀念，著力建立系統化、規范化、常態化的長效機制，讓創衛工作深入持久。必須持之以恒開展宣傳教化工作，讓創國衛工作深入人心，讓人民群眾的文明素養全面提升，形成強大的輿論氛圍，推動城市向前發展。

三、再強化組織保障

創衛是一項復雜的系統工程，涉及方方面面。各單位、各部門務必精心組織，合力攻堅，強勢推進，保質保量完成創建任務。

一要切實強化領導責任。縣級領導要帶頭負責，指導、督查、抓好主管戰線、部門的創國衛工作；各社區包聯縣級領導要經常深入社區，加大對包聯創衛區域的協調調度、督促檢查。各級各部門要主動處理好當前工作與常規工作的關系，分清主次，明確重點，定出時間表，確定責任人。一把手要對本部門的工作任務親自安排部署，親自督促落實，一項一項對照，一項一項落實，切實解決創建中遇到的各種問題，一抓到底，抓出成效。

二要切實強化財力保障。各單位、各部門要在創衛上舍得投入，按照保基本運轉的原則，該花錢的就要花錢，哪個單位在創國衛工作當中主動投入了，自身運轉有困難，財政部門核實后，該支持就支持。

三要切實強化督查考核。縣紀檢監察機關、督查局、創衛辦要對縣委、縣政府、創衛指揮部安排的創衛中心工作、責任分解，實行高強度、高密度的督查，該曝光的曝光，該通報的通報，務必督查督辦到位。縣創衛辦要不斷完善每月專項考核、每季面上考核工作，逐單位、逐時段、定區域范圍、定剛性指標、定硬性要求，突出重點，嚴明考核。本篇文章來自資料管理下載。縣委組織部要把創國衛工作有機納入縣委、縣政府對各單位和領導干部的政績考核，充分發揮考核杠桿對工作的激勵作用。紀檢監察機關要敢于問責，把創衛工作開展情況納入行政效能監察，加強責任監督，按照誰牽頭誰負責，誰主管誰負責，誰丟分誰負責的原則，嚴格實行責任追究。

同志們，創建國家衛生縣城工作，我們已經為之付出了巨大的努力，創衛能否成功不僅是衡量各級領導干部責任心和使命感的試金石，更是檢驗各級領導干部能力和作風的重要標準。

第四篇：做大文化產業推進跨越式發展

做大文化產業 推進跨越式發展

肖旭明

2011年第6期 ——文化建設

推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，是黨中央作出的一項重大戰略部署。大力發展文化產業，著力把民族文化資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢和競爭優勢，對于“十二五”開好局起好步、推動經濟社會跨越式發展，加快建設湖北武陵山試驗區和全國先進自治州，具有極為重要的意義。

一、充分認識恩施州文化產業發展的階段性特征

恩施州民族文化絢麗多彩，文化產業發展前景廣闊。近幾年來，文化資源開發取得了一定成效，文化產業發展具備了一定基礎。但是，由于基礎差，開發起步晚，文化產業發展還處于起步階段。

民族文化資源豐富。恩施州巴楚文化交融，民族文化、抗戰文化、紅色文化交相輝映。歷史文化底蘊厚重，是距今200萬年左右的最古老的人類——“建始直立人”以及古代巴人的發源地，有土司皇城、抗戰時期臨時省會等歷史遺址，自治州首府——恩施市被列為湖北省歷史文化名城之一；民族文化絢麗多彩，以哭嫁、跳喪、擺手舞為代表的民間藝術獨具特色，是列為世界25首經典民歌之一《龍船調》的故鄉，是名副其實的民族藝術之鄉；紅色文化彌足珍貴，是第二次國內革命戰爭時期湘鄂西和湘鄂川黔革命根據地的重要組成部分，賀龍等老一輩革命家在這里留下了戰斗足跡，有葉挺將軍囚居地、紅三軍政治部舊址等革命遺址。

文化開發初見成效。近年來，恩施州高度重視文化產業的發展，出臺《關于加快民族文化大州建設的若干意見》和《恩施土家族苗族自治州民族文化遺產保護條例》等文件，文化不斷繁榮發展，民族文化的影響力、感染力進一步增強。一是文化精品不斷涌現。以“五個一工程”項目建設為龍頭，推出一批具有恩施特色和較高藝術水準的民族文化精品。電影《沉默的遠山》、大型歌舞《比茲卡》、地方戲曲《西蘭卡普》、民族歌曲《巴山謠》等眾多藝術門類的優秀作品獲得國家級、省級獎項。來鳳《土家擺手舞》獲得全國廣場舞“群星獎”，“土苗兄妹”、巴東“土家撒葉爾嗬組合”先后獲得中央電視臺青歌賽原生態組金獎，歌舞《山鄉春來早》走進央視2009年春晚。二是旅游與文化的結合更加緊密。以利川“龍船調民歌節”和恩施“土家女兒會”、來鳳“土家擺手節”、巴東“三峽纖夫節”等“一歌三節”為代表的旅游節慶文化活動蓬勃開展，豐富了生態文化旅游業的發展內涵。利川騰龍洞景區大型歌舞《夷水利川》歷經三次改造，影響力不斷擴大，成為展示恩施民族文化的重要載體。三是文化產業逐步壯大。堅持一手抓繁榮，一手抓管理，培育文化市場主體。全州有專業藝術表演團體9個，民間職業劇團5個，歌舞等娛樂場所136家。堅持以市場為主導，依托特色文化資源，開發出寶石花竹筷、西蘭卡普織錦、土家繡花鞋等一批市場前景好的文化產業項目和旅游工藝產品。積極推動國有文化單位體制改革，恩施報業集團組建工作取得實質性進展，湖北民族歌舞團管理體制不斷完善。文化“走出去”步伐加快，湖北民族歌舞團代表中國藝術團赴巴基斯坦進行為期10天的文化交流活動，受到巴基斯坦總統、總理及三軍參謀長等政要的親切接見，贏得巴基斯坦各界一致贊譽。

產業發展剛剛起步。恩施州文化產業發展前景較好，勢頭良好。但是，與全國、全省發展差距較大。一是文化體制改革不夠。體制機制不完善，公益性文化事業與經營性文化產業還沒有徹底分開，文化產業發展活力不足。鄉鎮綜合改革后配套管理沒有跟上，基層文化干部積極性受到影響。二是文化資源深度開發不夠。文化精品少，特別是在全國、全省叫得響的文化品牌還不多。三是文化市場發育不夠。書報刊、電子音像、演出娛樂、影視劇等文化產品市場規模小、實力弱。全州現有文化企業不足1000家，文化產業發展與先進市的差距較大。綜合分析，我州民族文化產業整體上處于起步、培育和探索的初級階段。加快發展民族文化產業，既不能超越特定階段，提不切實際的目標，又要適應新的發展形勢，發揮資源優勢，搶抓歷史機遇，走出一條符合恩施實際的發展新路子，推進跨越式發展，使文化產業逐步發展成為國民經濟支柱性產業。

二、妥善處理恩施州文化產業發展中的幾個關系

文化作為一種軟實力，是一個國家或地區綜合實力和競爭力的重要組成部分。發展文化產業，加快轉變經濟發展方式，我們必須按照科學發展觀的要求，正確處理好恩施州文化產業發展中的幾個關系，以文化產業的大發展，推動全州經濟社會跨越式發展。

妥善處理廣泛借鑒與因地制宜的關系。在恩施這樣一個經濟欠發達的民族地區，文化產業還是一個全新產業，在發展過程中既要自我探索，積累經驗，又要增強開放意識，拓寬發展視野。把世界的拿到恩施來，把恩施的拿到世界去。向國內外發達地區學習，把他們的先進經驗與本地的實際結合起來，既融入現代理念，又彰顯民族特色，在更大的空間，以更高的標準，謀劃發展戰略，創新發展思路，完善體制機制，促進文化產業跨越式發展。

妥善處理文化傳承與文化創新的關系。傳承是創新的前提，創新是對傳承的揚棄。沒有創新，傳承就難以延續；不注重傳承，創新就失去了根基。要以建設民族文化生態保護區為目標，加大民族文化保護搶救、開發利用和傳承力度。一方面，以實施民族民間文化保護工程為抓手，挖掘、整理和保護民族文化遺產，發掘傳統文化的獨特內涵，通過藝術表現形式和現代傳播手段，使民族優秀文化遺產永久傳承和延續。另一方面，要體現時代要求，推陳出新，以新的藝術表現形式，創造出更多的民族特色與時代精神緊密融合、相得益彰的文化產品。

妥善處理產業升級與突出特色的關系。針對我州文化產業“軟、小、散”的狀況，堅持轉變發展方式，把產業結構升級與突出民族特色統一起來，在更高層次上體現個性特色，增強文化產品市場競爭力。研究制定政策，引導文化產業結構調整，改造提升傳統業態，加快發展新興產業。積聚文化要素，整合文化資源，培植壯大文化市場主體。組建文化產業集團，探索建立文化產業園區，提高文化產業的集中度，實現由粗放型向集約化、由數量型向素質提升型轉變。推動文化產業轉型升級，改變文化產業發展層次低的狀況，促進可持續發展。

妥善處理內部搞活與擴大開放的關系。把文化產業放在國際、國內產業發展大格局中去謀劃，深化改革，擴大開放。完善公益性文化事業單位內部管理機制，加快經營性文化單位轉企改制步伐，增強文化發展活力。堅持“引進來”，加大文化產業招商引資力度，解決資金、技術、人才等瓶頸問題。堅持“走出去”，發揮開放的“倒逼”作用，推進文化產業市場化進程。認真總結推廣湖北省民族歌舞團到巴基斯坦等地演出的經驗。大膽“走出去”，積極參與國際國內市場分工合作，有效宣傳推介恩施，擴大民族文化的影響力。

妥善處理資源開發與資源保護的關系。堅持走可持續發展之路，把資源開發與資源保護統一起來，堅持在開發中保護，在保護中開發，加大文化資源的搶救和保護力度，建立文化資源永續利用保護機制和法規體系，把民族地區文化產業發展建立在牢固的可持續發展的基礎上。

三、積極探索恩施州文化產業發展的新途徑

當前和今后一段時期，恩施文化產業迎來前所未有的發展黃金期。國家對民族地區、西部地區扶持力度不斷加大，省委、省政府大力推進鄂西生態文化旅游圈建設，支持恩施建設全國先進自治州和湖北武陵山試驗區，為文化產業發展提供了平臺。我們要搶抓機遇，抓住關鍵，著力推進旅游與文化的融合，實現文化產業跨越式發展。

深化文化體制改革，培植市場主體。以湖北省民族歌舞團為龍頭，加快文化事業單位改革步伐，培養一批更具活力的文化市場主體。抓好文化招商，吸引外來資本；鼓勵全民創業，激活民間投資；培育壯大市場主體，形成多方投入、共同發展的局面。重點培育廣電傳媒、文化旅游、演藝娛樂、新聞出版、印刷發行、網絡信息、體育休閑等文化企業，組建州廣播影視集團、恩施日報報業集團、恩施新世紀電影院線集團、恩施印務集團，擴大文化產業的集群效應。扶持培育民間文化傳人成為文化產業“專業大戶”，在繼承民間藝術絕活中開發文化產品，成為民間文化產業發展的帶頭人。引導和支持文化底蘊深厚的村寨、鄉鎮作為文化產品生產“專業村鎮”走向市場，帶動特色文化產業發展。

辦好民俗節慶活動，讓文化與旅游融合。鞏固發展“一歌三節”等旅游文化節會品牌。以騰龍洞、大峽谷、神農溪、坪壩營、龍船水鄉、仙佛寺等旅游景點為基礎平臺，以正在建設的“恩施旅游港”、“中國女兒城”、“中華茶城”、“三峽纖夫文化旅游公園”等旅游文化項目為延伸載體，整合節會資源，創意發展以“女兒會”、“龍船調”、“擺手節”、“纖夫節”為重點的民俗節會，挖掘文化內涵，豐富表現形式，發展商業會展，延伸旅游鏈條，促進旅游與文化的深度融合，擴大旅游文化的經濟社會效應。傳承傳統工藝，繼承開發土家織錦、刺繡、竹編、藤編、石雕等民間工藝產品，加強“民族特色購物街區”建設，發展旅游文化商品。打造民族飲食品牌，發展民族餐飲業。加快特色民居建設，構織旅游文化“風景線”，促進民族文化資源轉化為文化旅游產品。

整合各類文化資源，打造民族文化品牌。著眼于我州民族文化、紅色文化、抗戰文化、生態文化等優勢文化資源，以市場需求為導向，突出文化藝術創意，打造一批彰顯民族特色、體現時代精神的民族特色文化品牌。加強文化旅游示范縣（市）、旅游文化名鎮和歷史文化名鎮名村建設。組建“恩施州民族民間文化演藝集團”，發展有品位、有特色、大眾化的歌舞娛樂節目。打造民族歌舞精品，借助國內外巡演，展示推介民族文化。大力推廣宣傳《直尕思得》、《比茲卡》、《撒葉爾嗬》、《土家女兒會》、《黃四姐》等具有廣泛影響的民族文化演藝節目。依托清江流域，策劃山水實景演出《神話恩施》；依托重點旅游景點，建設民族歌舞演藝場所，打造擺手舞、堂戲、撒葉兒嗬、儺戲等具有土苗風情的商業演藝隊伍。加大影視作品創作力度，與旅游發展相結合，推出《大水井》等具有地方特色的電視、電影作品，打出恩施文化名片。

完善文化市場，引導文化消費。科學把握文化市場消費的新趨勢，拓展群眾文化消費新途徑，引導文化消費朝健康時尚的軌道發展。堅持在政府引導下發揮市場機制作用，完善文化市場體系。科學合理布局，發展文化產品專業市場；繁榮中介機構，發展文化服務市場；積聚資金、技術、勞動力等，發展文化要素市場。加強文化市場監管，營造健康有序的文化市場環境，吸引更多的文化投資者到恩施創業發展。■

（作者系中共恩施土家族苗族自治州委書記）

第五篇：工商經濟推進的會領導講話稿

工商經濟推進會領導講話稿

同志們：

今天，我們在這里召開全市工商經濟推進會，其目的就是全面回顧我們前8個月的工商經濟工作，分析判斷當前形勢，圍繞存在的問題和不足，認真研究思路和對策，在今年后四個月大力推進，密切結合我市實際，繼續保持旺盛的工作激情，采取更加得力的工作措施，確保我市2014年工商經濟及財稅金融目標任務園滿完成。剛才，同志和同志已經分別就工作做了安排，我非常同意他們的意見和部署。下面，我再強調幾點意見：

一、當前的工商經濟形勢和任務

2014年國家為轉變經濟發展方式創造良好環境，引導各方面把工作著力點放在加快經濟結構調整、提高發展質量和效益上，放在增加就業、改善民生、促進社會和諧上。實現上述目標，要保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性，提高針對性、靈活性、有效性，處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，更加注重穩定物價總水平，防止經濟出現大的波動。主要表現在：

（一）國家繼續實施積極的財政政策。保持適當的財政赤字和國債規模。今年擬安排財政赤字9000億元，其中中央財政赤字7000億元，繼續代地方發債2000億元并納入地方預算，赤字規模比上年預算減少1500億元，赤字率下降到2%左右。

（二）著力優化財政支出結構。增加“三農”、欠發達地區、民生、社會事業、結構調整、科技創新等重點支出；壓縮一般性支出，嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設，出國（境）經費、車輛購置及運行費、公務接待費等支出原則上零增長，切實降低行政成本。

（三）繼續實行結構性減稅。依法加強稅收征管。對地方政府性債務進行全面審計，實施全口徑監管，研究建立規范的地方政府舉債融資機制。

（四）實施穩健的貨幣政策。保持合理的社會融資規模，廣義貨幣增長目標為16%。健全宏觀審慎政策框架，綜合運用價格和數量工具，提高貨幣政策有效性。提高直接融資比重，發揮好股票、債券、產業基金等融資工具的作用，更好地滿足多樣化投融資需求。

（五）著力優化信貸結構。引導商業銀行加大對重點領域和薄弱環節的信貸支持，嚴格控制對“兩高”行業和產能過剩行業貸款。進一步完善人民幣匯率形成機制。密切監控跨境資本流動，防范“熱錢”流入。加強儲備資產的投資和風險管理，提高投資收益。

財稅金融是經濟工作的重中之重。金融是經濟的血液，財稅是經濟的根本。財稅金融工作水平體現經濟工作水平，財稅金融工作事關經濟社會發展、統籌城鄉發展全局，事關我市戰略目標的實現。從我市工商經濟發展情況看，2014年無論是完成“十一五”后續建設項目，還是啟動“十二五”規劃重大項目，以及應對通脹風險和加大民生投入等，都需要財政增加投入，需要保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性。在貫徹2014國家宏觀經濟調控的同時，全市財稅金融、審計、統計、保險工作面臨諸多發展機遇：一是擴大內需保增長政策的實施。中央政府實施積極的財政政策，用于基礎設施、公共交通、生態環境、社會事業、民生工程等方面的建設，通過擴大內需來促進經濟增長。二是民生投入的加大。上級財政繼續加大民生等社會事業投入，對基層的補助大幅增加，尤其是今年市級財政發放中小學教師及其他事業單位績效工資，這些都將有效地刺激消費，帶動相關稅收增長。三是保險業發展的前景廣闊。隨著我市經濟社會的發展和群眾保險意識的增強，將會迎來更大的發展空間，保險行業地位也將進一步提升。所有這些不僅是今年我市財稅金融、審計、統計、保險工作的發展機遇，更是全市經濟社會發展的強大動力。因此，我們一定要認清當前形勢，千方百計做好工商經濟工作，把握財稅金融這個重點，持續推進我市工商經濟發展。

二、提高認識，高度重視節能降耗，增強緊迫感和責任感。

我市的工商經濟發展離不開財稅金融，也離不開節能降耗。在現代化建設中必須實施可持續發展戰略，使生產力的發展與人口增長相適應，經濟增長與資源、環境相協調。我們必須從戰略高度充分認識節能在可持續發展中的重要意義，增強緊迫感和責任感。

節能降耗是保護環境、實施可持續發展戰略的重要途徑。目前，我市環境污染還沒有得到徹底解決，生態破壞加劇的趨勢尚未得到有效控制，年排放二氧化硫近萬噸，酸雨面積已占國土面積的%，空氣質量達標城市僅占/，流經城市的河段%受到不同程度污染。盡快遏制生態環境惡化狀況，改善環境質量已成為我國可持續發展亟待解決的問題。

節能降耗是轉變經濟增長方式、增強企業競爭力的重要措施。加入WTO以后,我國企業面臨的市場競爭壓力會越來越大，只有轉變經濟增長方式，走內涵發展道路，大力節能降耗，降低成本，提高效益，才能增強企業的國際競爭力。據測算，我市的工業產品能源、原材料的消耗占企業生產成本的%左右，若能降低1個百分點就能取得多萬元的效益。節能降耗、提高能效對企業降低成本、提高效益、增強競爭力具有決定性的作用，對于工商經濟發展至關重要。

三、進一步加強工商經濟、節能降耗的對策與措施

（一）加強財稅金融工作，形成工作合力

財稅金融部門是我市的要害部門，一定要形成工作合力，共同擔當責任，有效防范化解各種矛盾，做好四項工作。一是國稅、地稅部門必須克服困難，千方百計完成年初確定的目標任務，要做到不折不扣，不講價錢；二是在財政調控上，調濟適度，在風險防范可控條件下切實做好資金的科學調派；三是在信貸方面，我們面臨的困難確實很多，大家要積極想辦法加以克服，特別是財稅金融部門突破現在的金融、財政面臨的“瓶頸”，迎難而上。四是抓緊體育館、建設路、興遠路等土地的收儲拍賣工作，做到一邊收儲一邊拍賣，收儲哪塊土地，拍賣哪塊土地，必須按倒排時間表加以推進。只有通過做大土地文章、基金文章才能有效化解財政風險、經濟風險、社會風險。

（二）加強行政管理工作，破解工作難題

針對我市工商經濟工作中存在的差距和薄弱環節，要深刻剖析原因，挖掘潛力，研究提出切實有效的對策和措施。村鎮銀行等重點工作也要抓緊加快推進，有效化解融資難，貸款難。財稅部門要切實搞好協作配合，做到財稅征管信息交流共享，搞好收入進度銜接，加大聯合征管和稽查工作力度，保持工作步調高度一致，增強征管工作的合力。政府有關職能部門和單位要切實履行協稅護稅職責，有代扣代繳義務的，要嚴格按照“先稅后證”、“先稅后費”的要求足額扣繳相關稅費。沒有代扣代繳義務但有監管責任的，要及時向財稅部門提供涉稅信息，主動配合征管部門加強所監管企業和項目的稅費結算清繳。司法部門要為財稅征管、協稅護稅提供司法保障，依法嚴厲打擊重大涉稅違法行為，以營造良好的財稅征管環境。政府辦、監察局、財稅部門、法制辦等相關部門要建立強有力的稅收協控聯管工作機制，研究制定稅收協控聯管工作的辦法和措施，做好涉稅信息的采集、整理工作，聯合開展督促檢查，強化協作配合，以形成齊抓共管的工作格局。

（三）抓好節能降耗工作，促進工商經濟

1、加快結構調整，優化能源結構。合理調整產業結構和產品結構，大力發展低耗能的第三產業和高新技術產業；用高新技術改造傳統產業，提高產品的附加值；加快淘汰能耗高、效率低、污染重的工藝、技術和設備。發展潔凈煤技術，擴大天然氣利用，開發新能源和可再生能源，增加優質能源供應，促進我市能源利用向高效化、清潔化方向發展。

2、大力推進節能技術進步。加快建立以企業為主體的技術創新體系，組織重大技術開發，推動“產學研”聯合，促進節能科技成果的產業化。重點開發和推廣節約和替代石油、潔凈煤、節電、多聯供、余熱余壓回收利用、建筑節能等重大節能技術，提高能源利用效率；組織實施節約和替代石油、潔凈煤、電機調速、綠色照明等重大示范工程，加大支持力度；積極培育和發展節能技術市場，運用市場機制促進新技術、新產品的推廣應用。

3、探索建立市場經濟條件下推動節能的新機制。積極推行基于市場的節能信息傳播機制，通過制作和發布節能案例，促進節能新技術、新工藝、新設備的推廣應用，引導企業進行節能技術改造；推行基于合同能源管理的技術服務機制，以克服節能新技術、新產品推廣中的市場障礙；實施綜合資源規劃和需求側管理方法，以引導資源利用的合理規劃和配置；借鑒發達國家采取的政府與企業自愿協議方式推動企業節能；建立節能投資擔保基金，發展和完善節能投融資機制，促進中小企業節能技術改造和節能新技術、新產品的推廣使用。

4、政府機構帶頭節能。我市政府機構的能源消耗約占全市能源消耗總量的％，政府機構用電量接近全國農村用電總量，每年僅能源費用就超過萬元，已成為財政支出的重要組成部分。發達國家已將政府機構節能作為國家節能政策的重要內容。因此，我們市縣兩級政府機構一定要帶頭做好自身節能，可以減少公共財政在政府能源消費方面的巨大開支，推動全社會節能工作的深入開展。

5、加強節能宣傳、教育和培訓。信息部門要加快建立節能信息和情報網絡系統，充分利用現代信息技術手段，豐富信息資源，搞好信息交流，為全市工商企業提供先進的技術與管理信息，促進企業節能工作上水平、上臺階；新聞宣傳機構要加大經常性宣傳和培訓教育力度，增強全民的資源意識、節約意識和環境意識；各級政府有關職能部門要深入實際調查研究，發現和總結節能先進典型和經驗，及時組織交流和推廣，發揮典型的示范和引導作用。

同志們，要完成今年的工商經濟工作，機遇和挑戰同在，希望與可能并存，我們要提高認識，密切配合，發揚優勢，攻堅克難。各部門要進一步強化大局意識，切實把做好財稅金融、審計、統計、保險工作、特別是進一步抓好節能降耗工作提到事關全市改革、發展和穩定的大局來認識和對待，部門聯動，求真務實，大膽創新，勵礪奮進，以更加昂揚向上的斗志、更加奮發有為的精神、更加求真務實的作風，采取有效措施，深入扎實做好各項工作，充分利用后四個月時間，實行倒計時考核，確保圓滿完成今年全市財稅金融的各項目標任務。

謝謝大家!