第一篇：推進會領導講話

松嶺區教育局

廉政建設風險防范機制建設

推進會上的講話

侯德印

（2011年4月5日）

同志們：

廉政風險防范機制建設工作環節多，內容多，涉及到反腐倡廉建設的方方面面。教育局要根據區紀委的要求，結合教育局實際，按照突出重點、分步實施、扎實推進、務求實效的要求，重點抓好以下工作。

一、要抓好廉政風險點的排查

查找風險點是防范的基礎和前提。如果風險點查找不出來，或者找不準、找不全，建立防控機制就沒有針對性。要在進一步明確職責和權限的基礎上，按照崗位從思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制以及外部環境風險等方面入手，全面深入查找可能存在的風險點。一是查找崗位風險。按照參與的要求，組織黨員干部對照以往履行職責、執行制度的情況，認真分析并查找出個人在思想道德、崗位職責和外部環境等方面存在或潛在的廉政風險。二是查找 科室風險。針對行政管理、安全管理、評估評審、招錄考試等重點崗位和關鍵環節，分別查找業務流程、制度機制和外部環境 1

等方面存在或可能存在的廉政風險。三是查找單位風險。班子結合崗位職責著重查找個人在思想道德、履行崗位職責和外部環境方面的風險。查找廉政風險是規范權力運行的重要措施，采用崗位自查、不同崗位互查、領導幫助查找和集體排查等方法，認真梳理權力運行中存在的或潛在的廉政風險，進行分析和排序，確定關注重點和優先控制的風險。

二、要抓好防控措施的制定

圍繞排查確定的各類風險點和風險等級，有針對性地提出并推進防控措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。一方面，要在查找廉政風險點的基礎上，結合班子、崗位等實際情況，對查找出來的廉政風險進行梳理匯總和審查評估，按照風險發生概率和危害損失程度，確定風險等級，明確監管權限。另一方面，要按照“責任落實到崗、風險防控到崗、制度建設到崗”的要求，結合各自工作職責，有針對性地制定切實可行的防控措施。如屬于思想道德風險的，要制定開展廉政教育的措施任務；屬于業務流程風險的，要進一步理清工作流程，細化工作環節，明確相應的責任人；屬于外部環境風險的，要進一步加強廉政文化宣傳教育工作，凈化風氣，在機關營造廉榮貪恥的濃厚氛圍。同時，制定防控措施要和現代科技手段和網絡

技術相結合，以管理信息化實現業務透明化和自動控制，帶動監控和防范高效化，做到“人防”與“技防”同步到位。

三、要抓好防控措施的落實

廉政風險關鍵在于防范。要綜合運用教育、制度、監督等手段，采取前期預防、中期監控和后期處置等措施，對可能發生的腐敗行為實施有效控制。一是落實前期預防措施。主要是從加強黨性修養、思想道德建設和制度機制層面主動做好防范。要進一步加強對學習宣傳，教育和引導黨員干部牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。完善辦事公開機制和廉政承諾制，主動接受群眾和社會的監督。二是落實中期監控機制。要與廉政談話、個人重大事項報告、述職述廉、民主評議等結合起來，通過自我對照檢查和組織監督，及時發現苗頭性、傾向性問題。針對日常管理中存在的漏洞和薄弱環節，及時制定相應制度。用健全的制度和科學有效的機制遏制廉政風險演變為腐敗問題。三是落實后期處置辦法。對有明顯風險表現的個人及時進行糾錯和提醒，防止可能出現或發生腐敗問題；對有輕微違紀行為，群眾有較大反映的黨員干部，要采取批評教育、誡勉談話、責令整改等方式，進行超前防范和動態監督；對整改不力，群眾仍有反映的，按照相關規定，予以追究，努力做到“沒有問題早防范、有了問題早發現、一般問題早糾正、嚴重問題早查處”。

總之，要將防范措施與廉政風險點緊密結合起來，明確監督職責，落實監管責任，做到崗位職責明確、廉政風險清楚、防范措施得力。

第二篇：解決問題現場推進會領導講話

主題實踐活動解決問題工作推進會

講話提綱

（2012年4月）

同志們：

關于做好主題實踐活動解決問題各項工作，我講四點意見。

一、統一思想，提高認識。主題實踐活動取得的成效如何，解決問題是根本，多辦實事是關鍵。解決問題是在政策宣講、走訪排查的基礎上，集中時間、集中精力解決農村存在的突出問題，解決影響和制約新區發展、涉及群眾切身利益的實際問題，抓落實、見實效的攻堅階段。能否高標準高質量地搞好解決問題階段的各項工作，是衡量主題實踐活動有沒有取得實效的重要標志。從活動開始，區委就提出要把解決問題貫穿始終，堅持邊學邊解、邊查邊解，以解決問題的實際成效取信于民。因此，工作隊、工作組和包抓部門一定要充分認識解決問題工作的重要性，嚴格按照區委關于主題實踐活動的總體部署和目標要求，認真落實全區重點工作觀摩講評會精神，不斷增強做好解決問題各項工作的責任感和緊迫感，以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態，務實的工作作風，扎實搞好解決問題，確保主題實踐活動取得實效，真正成為群眾滿意工程。

二、發揮作用，形成合力。一要發揮包抓作用。包抓部門要樹立“長期包、堅持下、經常幫”的思想，按照解決一個問題，制定一套方案，明確一名領導，落實一筆資金的“四個一”要求，主動上人員、定措施、出資金、投物資，在解決問題中發揮好主力軍作用。部門主要領導要切實履行包抓責任，真正把包抓工作放在心上，拿在手上，堅持每半月下村一次，到解決問題的現場抓協調、抓進度、抓實效，并要經常過問進展情況。活動期間，各部門要幫助所包抓的村解決問題不少于5件，辦實事不少于1件，同時要在基礎設施、科技發展、產業建設、就業創業等有關項目方面給予重點幫助。二要發揮協同推進作用。工作組在走訪排查過程中，對群眾最現實、最直接、最緊迫的問題，了解最清楚，感受最深刻。因此，要帶著感情、帶著責任去開展工作，對于政策解答、信息咨詢、便民服務代理等自身能力范圍能夠解決問題，要不等不靠，抓緊解決。要協助包抓部門在發動群眾參與、公布解決情況、宣傳解決成效中發揮積極作用，努力成為解決問題的推動者。同時，要主動配合村上做好基層組織建設、創新社會管理、村容村貌整治、產業發展等重點工作，以及通過開展結對聯系“五個一”活動，為解決問題創造良好的外部環境。三要發揮綜合協調作用。工作隊要在解決問題中發揮好牽頭抓總、協調各方的作用。對于情況復雜、解決難度較大的問題，要整合包抓部門、工作組和村上三方力

量，集中克難攻堅。要充分動員轄區企事業單位和本地在外成功人士，通過捐資出物的方式，參與到解決問題中來，形成多方聯動、共同解決問題的合力。

三、培樹典型，完善機制。樹立典型、示范帶動是推動工作的有效手段。要注意總結主題實踐活動中的好經驗、好做法，善于發現典型、培養典型、總結典型、推廣典型。特別是要宣傳包抓部門在解決問題活動中加強領導、狠抓落實、創新舉措的成功經驗和先進典型。同時，在鞏固已有的老先進、老典型的基礎上，進一步挖掘、培養和樹立一批新典型、新亮點，做到培養樹立一個，示范帶動一片，發展引領一方。要堅持邊實踐、邊解決、邊總結，將零散經驗系統化，成熟做法制度化，有效措施規范化，進一步健全完善目標承諾、限時辦結、掛牌銷號、效果督查、點評通報等工作機制，不斷鞏固活動成果，形成長效機制，達到全面解決問題的目的。

四、強化督查，跟蹤問效。鎮（辦）工作隊要切實加強對包抓部門、工作組的工作指導，通過召開現場辦公會、工作推進會、個案分析會、進展通報會等行之有效的方式，及時掌握主題活動進展情況。要加大督促檢查力度，采取隨機督查、專項督查、明察暗訪等方式，定期、不定期對活動進行經常性督查指導，幫助工作組解決活動開展的思路、方法、措施等根本性問題。同時，要真正發揮兩級督查的作用，進

一步加大對包抓部門、工作組和下派干部駐點守崗和工作開展情況的督查，對工作不扎實、問題解決不到位的包抓部門和工作組，要及時上報區“三為”辦進行通報批評，限期整改，并從嚴追究相關人員責任，確保主題活動取得實效。要切實把下派干部作為鎮辦的一支工作力量，敢于管理、善于管理，指導他們把區上的五大活動任務與鎮辦中心工作結合起來抓落實，抓成效，不僅要發揮他們在推動工作中的作用，還要確保通過活動鍛煉和培養一支高素質的年輕干部隊伍。

第三篇：旅游工作推進會領導講話

按：現將沈仁康、彭德成同志在全市旅游工作推進會上的 講話予以印發，請各地各部門結合實際認真貫徹落實。

沈仁康同志在全市

旅游工作推進會上的講話

2013年2月25日

同志們：

今天，我們在此召開全市旅游工作推進會，主要是把去年旅游業發展大會部署的各項工作，進一步在今年抓好落實。剛才，會議表彰了一批先進，六個縣（市、區）分別作了交流發言，認識高，決心大，措施實，辦法多，只要切實抓好落實，我市旅游業發展就大有希望。德成同志提出了今年旅游業發展“保二爭一”的目標，要求定位很高，同時明確了以“510計劃”為核心的重點工作，我完全贊成。德成同志是我市打好旅游業發展戰役的“司令官”，是最會打仗、最有資源的“司令官”，希望大家按照德成同志的思路要求，切實抓好各項工作落實，加快實現旅游業大發展。

根據會議安排，我這里再簡單講幾點意見：

一、搶抓機遇，進一步突出旅游戰略地位

過去的一年，是全市旅游工作卓有成效的一年。一年來，全市各級各有關部門按照“打響旅游業發展戰役”要求，務實創新，群策群力，取得了不凡業績。概括起來講：一是氛圍更加濃厚。各級各部門都把發展旅游業擺在突出位置，全市上下形成了旅游業大發展的強烈共識。二是措施更加有力。制定出臺促進旅游業大發展的18條意見，旅游發展資金提高到3000萬元，各縣（市、區）也配套了相關政策；邀請國內一流專家編制市區旅游規劃，謀劃了一批重大旅游項目，兩個5A級景區啟動創建，等等。三是成效更加明顯。全市接待游客量和旅游收入增幅位列全省第二，五龍湖國家生態度假旅游實驗區獲國家旅游局批復，是全國唯一的生態度假旅游實驗區，提出創建首個國家休閑區的思路，并已得到全國休閑標準化技術委員會的同意和支持。

總的看，去年我市旅游工作成效是明顯的，旅游業發展戰役初戰告捷。在此，我代表市委、市政府，對剛才受到表彰的先進表示熱烈祝賀，對大家付出的辛勤努力和汗水表示衷心的感謝！當然，我們也要清醒看到，我市旅游業發展與周邊地區比較，仍然存有差距，萬里長征只邁出了第一步。主要表現在：從旅游總量上看，我市去年旅游業接待游客人次及收入雖有大幅提高，但麗水市在接待人次上多出我市1000萬人次，收入上多出56億元，兩者增長幅度分別高于我市9.1和8.3個百分點；金華市在接待人次上比我市多出1600余萬人次、收入上多出200多億元。如果與黃山、三清山等景區所在地相比，總量的差距則會更大。從項目投資上看，衢州大項目偏少，去年衢州在建旅游項目61個，麗水96個、金華28個，其中10億元以上項目衢州4個、麗水6個、金華6個。我市61個項目的總投資129億元，麗水96個項目總投資192億元，金華28個項目的總投資246億。從項目謀劃上看，去年我市在項目謀劃上，取得了重大進展，修編了市區旅游規劃，提出創建首個國家休閑區，謀劃了15個10億元以上項目。但橫向比較，我市謀劃的大項目仍然較少，落地建設的則更少。對這些差距，我們必須要有清醒認識，并在下步工作中迎頭趕上。

當前，旅游業作為最具發展潛力的新興產業、朝陽產業、綠色產業，各地都高度重視并競相發展。特別是休閑旅游業，已經迎來了大發展時期。一是長三角地區人均GDP已超過1萬美元，衢州也過了6000美元，民眾對休閑旅游需求很大。二是國家層面更加重視。近日，國民旅游休閑綱要已經頒布，必將成為休閑旅游加快發展的重要推動力量。同時，受金融危機影響，歐美國家的消費觀念、發展戰略正在調整，我國的出口導向型發展戰略，難以支撐國內經濟的持續快速發展。黨的十八大提出，要靠國內消費來帶動經濟的發展，而國內消費最有潛力的就是旅游業。因此，旅游業必將成為今后一個時期國內經濟發展最具活力的領域之一。三是休閑產業正在興起。現在民眾生活水平提高了，更加講究生活質量。這就給旅游業發展帶來機遇，特別是對我市這樣正在謀劃旅游業大發展的區域來說，將直接帶來休閑旅游業大發展的巨大機遇。這就要求我們各級各相關部門，要進一步強化抓旅游就是抓發展、抓旅游就是抓開放、抓旅游就是抓轉型、抓旅游就是抓生態、抓旅游就是抓區域形象的理念，從發展全局、民生改善的高度，更加突出旅游業的戰略地位，保持干勁，加大力度，確保把旅游業大發展戰役打響、打好、打出成效，通過20年左右時間的堅持不懈努力，把旅游業培育成為衢州最大的產業。

二、統籌協調，強化旅游業的融合發展

要始終強化規劃引領，今年全市旅游總體規劃要完成編制并付諸實施，并把規劃修編與重大項目謀劃緊密結合起來，這是我市培育發展旅游業的重要基礎。要依托規劃，始終強化“全市是個大景區”和“旅游是個大產業”理念，跳出旅游抓旅游，統籌推進，互促共贏，促進旅游業與各行各業的融合發展。

一要推動產旅融合。旅游業是一個可以促進第一、二、三產業高度融合的“發酵池”。在旅游元素中，三次產業都可以找到自己的元素，并發揮自己的作用。文化方面：旅游是文化的載體，而文化是旅游的靈魂，要傳承、挖掘、弘揚衢州悠久歷史文化底蘊，做足歷史文化名城的文章，旅游與宣傳、文化、教育等相關部門，要切實把旅游元素與文化元素緊密結合起來，培育發展壯大文化旅游產業。工業方面：旅游產品是個小商品、大市場，要培育發展旅游商品的加工企業，關鍵在于能開發、生產出富有衢州特色、適合于不同消費群體的旅游商品。同時，注重策劃推動工業旅游發展，按照旅游的要求對部分工業企業進行改造，工業旅游的市場空間很大，如鋼鐵是怎么煉成的、衢州麻餅制作，等等。現代農業方面：推進旅游與現代農業的結合，既可促進旅游業的發展，也可以大幅度地提升農產品價值、提高農民素質、提升鄉村建設水平。要依托農業“兩區”平臺，并積極學習借鑒臺灣等地先進經驗，著力打造一批高品位的生態田園風光和閑暇休憩場所，發展一批集農業現代化、觀光休閑、餐飲娛樂等為一體的現代旅游農業品牌。商貿流通業方面：城市的服務業與旅游業特別是休閑旅游關聯度很大，要圍繞旅游“吃住行游購娛”六要素的每個環節，充分考慮游客需求，重點要在星級酒店、餐飲等方面創特色、提檔次，并注重開發夜間旅游產品，帶動三產服務業發展。

二要推動城旅融合。城市最有條件成為旅游活動的目的地和集散中心。要圍繞現代田園城市定位，牢固確立城市即旅游的理念，把中心城市和縣城作為最大的旅游項目和旅游景區來謀劃建設，注重旅游規劃與城市規劃的有機銜接，強化城市建設項目與旅游項目的緊密結合。特別是現在正面臨著休閑旅游大發展時期，城市建設管理要經得起游客的審視和評價。當前，市縣兩級要結合城市建設管理的各專項工作，切實把旅游元素最大限度地融入到城市建設管理的各個環節，使每一個城市項目都成為精品、精致項目，真正把城市作為最大的旅游項目來建設和管理，不斷提升城市規劃、建設和管理水平，不斷提升城市項目的旅游功能，實現旅游業發展與城市建設管理的良性互動。

三要推動農旅融合。要以“十個鄉村旅游示范村”為突破口，推進旅游與新農村建設的全方位對接。一方面要“以旅促農”。旅游業是推動農村現代化最有效的抓手，鄉村旅游業搞得好的農村，一定是個美麗鄉村。要深入實施“一村一品”，發展鄉村田園風光觀光游、鄉村古鎮特色游、鄉村綠色農產品購物游、農家樂休閑游、鄉村文化娛樂游等，并引導企業開展農產品深加工，發揮旅游業在促進新農村建設中的積極作用。另一方面要“以農促旅”，扎實推進集鎮建設、村莊整治、農房改造管理、農村文化建設，特別是要挖掘我市歷史文化古村落的保護和建設，為鄉村旅游發展提供良好條件和優良環境，真正把農村建成宜業宜游的新農村。

三、打造精品，全面提升旅游品位檔次

打響旅游發展戰役，重中之重要強化項目抓手，強化精品理念，全力推進旅游項目的謀劃和推進，實現我市旅游品位層次和市場競爭力的大提升。

一要加快大項目推進。重點要圍繞“十大旅游項目”，千方百計加快大項目建設。今年，五龍湖項目要按照高品位的要求確保動工建設，并爭取有一批10億元、50億元甚至100億元的旅游重大項目簽約落地。要按照“一個項目、一名領導、一個班子、一抓到底”的要求，切實為項目建設提供優質服務，每個重大項目要在保證科學合理時間的基礎上，對照時限、倒排工期、倒排進度，確保做成精品項目。要強化旅游大項目謀劃，善于“無中生有”，敢于“小題大做”，策劃包裝一批優質旅游項目。要加大招商力度，抓住國民休閑綱要頒布后對休閑旅游產業發展的重要機遇，積極主動與國內外大企業大集團對接洽談，把策劃包裝的項目變成實實在在的簽約落地的項目。在此過程中，要注重投資商的篩選，重點要選擇那些熱愛旅游、具有先進理念和專業團隊，且資金實力強的投資商。

二要加快大景區建設。景區聚人氣、休閑聚財氣。大景區建設對鄉村旅游的帶動作用最明顯，并與休閑旅游具有互動效應。目前，我市大景區偏少，截止去年年底，麗水市4A級以上景區有16個、我市僅8個。今年重點要推動兩個5A級景區創建，并爭取4A級景區實現縣（市、區）全覆蓋。去年全市旅游業發展大會上提出，今年每個縣（市、區）均要創建一個4A級景區，在此基礎上，“十二五”時期每個縣（市、區）爭取再各創一個，確保大景區的數量基本跟上旅游業大發展的要求。

三要加快大配套完善。要著力在旅游標準化建設上有所突破，積極爭取旅游標準化城市創建，加快提升旅游服務專業化、規范化水平。無論是有形的產品，還是無形的服務，都必須遵循相應的標準，這也是旅游加快發展必須完成的基礎性工作。要著力構筑便捷的旅游交通體系，切實增強對未來交通流量的預見性，大力推進通景公路建設，加快解決區域內道路交通的瓶頸問題。同時，加強與城市外圍交通銜接，爭取盡早開通衢州至上海旅游專列，逐步擴展航班航線。要著力構筑城市旅游服務平臺，建立完善旅游投訴平臺和旅游咨詢服務中心，提升旅行社、星級酒店、賓館飯店、購物市場及文化娛樂等軟硬件條件，特別是五星級酒店建設要加快項目洽談和規劃建設，切實提高游客接待能力和水平。

抓好大項目、大景區、大配套，一靠政府謀劃支持，二靠主體積極參與，三靠招商引資，缺一不可，必須緊抓不放，一抓到底。

四、創新謀劃，不斷擴大衢州旅游對外知名度

旅游業是典型的形象經濟、眼球經濟。打好旅游發展戰役，宣傳推介和市場營銷必須先行，以加快提升衢州旅游對外知名度和影響力，這也是一條普遍規律。

一要一盤棋整合資源，打響品牌。重點要精心策劃好首個國家休閑區品牌，選擇合適時機，開展宣傳推介，打響品牌。要強化全市一盤棋，整合全市包括縣（市、區）旅游宣傳資源，實現宣傳推介的整體效應和放大效應。待條件成熟，適時向央視等主流媒體打廣告，進一步擴大公眾影響。

三要多形式創新載體，強化營銷。切實抓好今年開展的“十大旅游宣傳促銷活動”，各級各部門都要共同參與，提供全方位的支持。重中之重要舉辦好江郎山國際旅游節活動，這是全市的旅游節慶活動，需要整合全市各縣(市、區）的旅游產品和宣傳營銷資源，尤其需要各級各部門的共同參與，及早謀劃、做足準備。

三要全方位拓展市場，搶抓客源。要突出重點地區、重點人群，在抓好主客源地營銷的基礎上，通過實施對新聞媒體和組團旅行社的獎勵政策，多渠道、多層次拓展客源地市場，切實保障客源的快速增長。要加強與周邊景區地區合作，主動開展與主要客源城市旅游機構的協作聯合，實現客源共享、互動雙贏。大力推動衢州旅行社的發展，并積極尋求國內知名旅行社對衢州旅游的關注支持。

五、凝聚合力，為旅游發展戰役提供有力保障。

一要加強領導，大力推進。旅游發展戰役，是市委、市政府當前及今后一個時期的中心工作，各級各部門要切實把發展旅游業擺上重要議事日程，加強領導，落實責任，為旅游業發展提供保障。特別是旅游“510計劃”已納入對縣（市、區）旅游工作考核和部門年終考核，各級各相關部門要確保各項任務全面完成、高質量完成。

二要保障要素，加大投入。旅游重大項目推進，最難的是落地，各級規劃、國土等相關職能部門要全力提供規劃調整等相關工作的支持。要強化資金保障，尤其要注重通景公路等旅游配套項目建設，下定決心，突破困難，積極籌措資金，加大力度推進。積極探索由國有企業適當介入旅游基礎設施配套建設項目，形成一定規模后再吸引市場主體開發建設的旅游發展路徑。要認真落實并完善旅游業發展政策，以政策的激勵和推動，促進外來投資商投資我市旅游產業。

三要注重協作，提升合力。旅游業與各行各業都密切關聯，發展旅游業僅靠旅游部門的力量是遠遠不夠的，需要得到全市上下各方面的支持。各級各部門要樹立大局意識，打破區域、部門、行業界限，主動搞好溝通銜接，為旅游業發展提供全面支持和優質服務。旅游業事關衢州的發展，也事關百姓幸福指數的提高，大家要把發展旅游業當作自己的事來做，提供方方面面的支持和服務。

同志們，我市旅游業的發展已經站在了新的起點。我們要以更加飽滿的熱情，更加良好的狀態，更加務實的作風，狠抓各項目標任務的全面落實。我相信，只要我們奮發有為，衢州旅游發展一定大有可為，今后衢州旅游一定能在全省全國占有重要位置。

堅定信心 狠抓落實

推動旅游業大發展戰役全面展開

--在全市旅游工作推進會上的講話

彭德成

（2013年2月25日）

同志們：

這次全市旅游工作推進會的主要任務是，認真貫徹市委六屆三次全會和全省旅游工作座談會議精神，總結2012年全市旅游工作，部署2013年任務，進一步堅定信心、狠抓落實，推動旅游業大發展戰役全面展開。剛才，會議通報了2012年旅游工作考核情況和有關獎勵政策兌現結果，這表明市委市政府對打好旅游業大發展戰役的決心是堅定的，落實各項獎勵政策的態度是堅決的。從剛才各縣（市、區）主要領導發言中可以看出，大家對發展旅游的認識高度一致，態度鮮明堅決，工作熱情很高，工作力度很大，我聽了以后很受鼓舞，很受啟發。這次會上，沈市長將作重要講話，對今年旅游工作提出新的要求，作出全面部署。我先結合大家的發言，講三點意見，不妥之處請同志們批評指正。

一、2012年的主要工作

2012年，市委市政府從建設“兩地三城”，加快“兩個崛起”，實現富民強市的全局和戰略高度，提出了“突出一個中心、打好兩大戰役”，對如何打好旅游業發展戰役作出了一系列部署。一年來，在市委市政府的強力推動下，在市人大、市政協有力支持指導下，在各部門、各縣（市、區）和全市人民的共同努力下，全市旅游工作和旅游業發展取得了明顯成效，主要完成了以下工作。

（一）出臺促進旅游業大發展的意見，明確了打好旅游業大發展戰役的思路、目標和舉措。從衢州旅游業發展實際出發，市委市政府提出打好旅游業大發展戰役，必須實現“三大轉變”、“四個翻番”，即從旅游過境地向旅游目的地轉變、從發展觀光旅游向發展休閑度假轉變、從建設四省邊際旅游輻射中心向建設四省邊際中心旅游城市轉變，到2015年實現旅游人數、旅游收入、旅游投資、旅游就業“四個翻番”，爭取用20年左右時間把旅游業培育成全市最大的產業。為此，市委市政府出臺了促進旅游業大發展的18條意見，大幅度增加旅游投入，大力度實施優惠措施，為促進旅游業大發展構筑“政策高地”。

（二）召開全市旅游業發展大會，堅定了打好旅游業大發展戰役的信心和決心。去年9月市委市政府召開了五年來規格最高、規模最大的旅游業發展大會，陳新書記、仁康市長親自在會上作動員部署，深刻分析、全面闡述衢州為什么要把旅游作為一大戰役來打，以及怎樣打好旅游業發展戰役。大會吹響了旅游業大發展戰役的進軍號，有力地提振了全市干部群眾發展旅游業的信心，為打好旅游業戰役營造了濃厚氛圍。

（三）舉辦第七屆華東旅交會等系列旅游促銷活動，提升了衢州旅游的知名度。以中國國際旅交會、國內旅交會、浙江省旅交會、浙臺旅游合作大會等重大活動為平臺，加強衢州旅游宣傳推介。調整華東旅交會舉辦方式，邀請了130多家國內知名的組團旅行社和50多家新聞媒體參加，對衢州旅游進行深度考察報道，推動了上海春秋及國中青等各大旅行社銷售衢州旅游產品。在淘寶網開展“淘衢州旅游”活動，與浙江旅游網等媒體合作開展“衢州旅游千萬門票新春大派送”活動，持續22周推出“衢州旅游周末大派送”活動，省旅游局支持衢州在央視國際頻道開展旅游宣傳，浙江旅游手機報每期推出至少一條衢州旅游信息。實施市縣整合營銷費用分攤機制，在首都機場全天候播放衢州旅游宣傳片；在杭金衢高速公路衢州段集中推出衢州旅游廣告牌。這一系列舉措使衢州旅游開始在全國旅游市場特別是華東市場亮起來、熱起來。

（四）編制市區旅游業發展總體規劃，明確了市區旅游業發展的功能、目標和任務。新的市區旅游總體規劃提出了建設“江南儒城”，打造“首個國家休閑區”的戰略構想，圍繞南部運動養生、北部生態度假、中部都市文化休閑三大功能區，策劃了市區15個大型旅游項目和一系列特色旅游項目，為下一步招商工作提供了強有力的支撐。目前，衢州開展首個國家休閑區創建試點工作，得到了全國休閑標準化委員會批復同意。

（五）設立五龍湖國家生態度假旅游實驗區，推進了一批旅游項目建設。在省政府的支持下，國家旅游局正式批復設立五龍湖國家生態度假旅游實驗區，全球最大的度假旅游規劃設計機構--美國WATG公司正在編制實驗區總體規劃。五龍湖項目建成后將根本上改變衢州旅游的產品結構、市場結構和產業形態。在各縣（市、區）的大力推動下，開化根博園、江山江郎山-廿八都創建國家5A級景區工作穩步推進，開化錢江源省級旅游度假區獲得省政府批準，龍游民居苑進入國家4A級景區行列，常山東方大酒店建成開業，開化南湖旅游綜合體、衢江東方廣場、常山三衢石林創4A級景區等項目進展順利,江郎山國際文化旅游產業集聚區規劃已完成全球招標。全市在建旅游項目61個，去年完成投資21億元。

（六）加強旅游從業隊伍和旅游部門自身建設，提升了全行業對打好旅游業發展戰役的積極性和使命感。市委組織中心學習組兩次開展旅游專題學習，市委組織部、市旅游局聯合舉辦旅游產業專題班，國家旅游局赴衢州開展“送教上門”活動，9位國內知名旅游專家來衢授課輔導。將導游隊伍建設納入全市人才建設體系，評選衢州金牌導游和明星導游，邀請國家旅游局來衢舉辦“名導進課堂”活動，5位資深的國家特級導游員和高級導游員對600多名導游員進行了集中培訓；舉辦全市導游大賽并在全省導游大賽中獲得二等獎、三等獎，取得歷史最好成績。加大對旅游企業的扶持力度，及時總現各項獎勵政策。加強旅游部門干部隊伍和領導班子建設，市縣兩級普遍加大了旅游部門的編制、經費的支持。這一系列舉措，極大地調動了各級旅游部門、旅游企業和廣大旅游從業人員的積極性，增強了自豪感和使命感。

一年來，全市旅游業發展中呈現出明顯的可喜變化：

一是旅游產業地位明顯提升，發展氛圍空前濃厚。市委市政府把發展旅游業作為一項大戰役之后，全市對旅游工作的擺位迅速提升到前所未有的程度，旅游產業地位突顯出來了。市四套班子都加大了旅游工作力度，陳新書記、仁康市長多次考察旅游工作，多次聽取旅游工作匯報并作出重要指導；市人大常委會專題聽取旅游工作匯報，市政協圍繞旅游業大發展開展專題調研，各位市領導和人大代表、政協委員對旅游工作提出了許多很有指導性的意見建議。市直各部門特別是市旅游發展領導小組成員單位，主動發揮職能作用，全力支持、配合和服務于旅游業大發展；新聞媒體主動配合，積極營造旅游業發展濃厚氛圍；廣大老同志、老干部和全市人民積極參與到旅游業發展之中，為旅游業發展建言獻策。各縣（市、區）按照市委市政府的部署，緊跟旅游業發展步伐，主動謀劃、強力推進。如開化縣舉全縣之力推進根博園創國家5A級旅游區和錢江源省級旅游度假區建設；柯城區主要領導掛帥，全力推進五龍湖國家生態度假旅游實驗區建設；衢江區“掛圖作戰”，全力推進旅游項目建設；龍游縣加強招商引資和景區創建，精心謀劃旅游大項目；江山市扎實推進江郎山-廿八都5A創建工作，多措并舉積極營銷；常山縣召開旅游業發展大會，強化旅游投入和政策引導，在財政較為困難的情況下，安排4000萬財政資金投入三衢石林景區的改造提升，景區面貌發生了明顯變化。全市形成了主要領導親自抓、分管領導全力抓、人大政協強力支持、相關部門主動配合、全市人民積極參與的旅游業發展格局，廣大干部群眾對發展旅游業的熱情和積極性、關注度和參與度空前高漲。

二是旅游營銷開始見效，衢州旅游知名度和影響力明顯提升。通過完善機制、強化活動，堅持請進來宣傳與走出去推介相結合，深入運用短信、網絡、微博等新媒體開展營銷，衢州旅游開始在全國市場有聲音、有動作、有形象了，國內主要客源市場和華東主要城市有相當一批旅行社開始銷售衢州旅游產品。2012年，衢州入選2012年中國特色休閑城市，獲得“中國宜居休閑之都”稱號，開化榮膺“2012中國休閑小城”稱號，常山被評為“長三角旅游休閑名城”，江山被評為“2012中國十大縣域旅游之星”。

三是旅游市場擴張加快，產業發展明顯提速。全年接待游客2530萬人次，同比增長20.98%；旅游收入149.7億元，同比增長23.66%，兩項指標增幅均居全省第二。特別是去年下半年全市主要旅游景區游客量同比增長32.5%，門票收入同比增長66.71%（其中，廿八都景區下半年接待游客量同比增長42%，開化根博園景區下半年門票收入同比增長140%）；衢州旅行社地接游客量同比增長45.55%，組團游客量同比增長49.45%；全市星級飯店接待過夜游客量78萬人，同比增長22.3%。

這些成績的取得，是市委、市政府堅強領導，市人大、政協關心指導，各縣（市、區）、各部門、各方面大力支持的結果。同時，我們要清醒地認識到，過去一年旅游業大發展戰役雖然取得了可喜成績，但總體上衢州旅游業仍然處于負重爬坡的起步階段，我們的工作多數還是基礎性的。與衢州旅游資源稟賦和優勢相比，與周邊地市旅游發展速度相比，與市委市政府的要求和人民群眾的期待相比，我們的工作和旅游業的發展還有很大差距，全市旅游業規模小、水平低、排位居后的狀況沒有改變，旅游產品建設、設施建設仍然嚴重滯后，旅游企業不發達、從業人員素質整體不高的情況仍然十分突出。我們絕不能掉以輕心，更不能沾沾自喜，必須以更大的決心、更大的力度，以人一之我十之的工作狀態，踏踏實實、扎扎實實，繼續打好旅游業大發展戰役。

二、2013年的目標和任務

2013年是全面貫徹黨的十八大精神的開局之年，是落實省委省政府干好“一三五”、實現“四翻番”、建設“兩富”現代化浙江的關健之年，是推進市委市政府“一個中心、兩大戰役”的落實之年。今年全市旅游工作的任務仍然是全力打好旅游業大發展戰役，目標沒有變，任務沒有改，力度要更大，行動要見效。去年是打好旅游業大發展戰役的謀劃之年、基礎之年，今年要成為全面推進之年、狠抓落實之年。

今年全市旅游業發展的預期目標是：（1）全市接待旅游人數及旅游收入增長30%，力爭達到35%，增幅在全省排名中“爭一保二”；（2）開化根博園、龍游石窟、江郎山、廿八都四大景區旅游人數增長30%，綜合收入增長40%；（3）全市完成旅游招商引資60億元，旅游實際投資40億元，比上年分別翻一番；（4）成功創建1個5A級景區、2個4A級景區，實現縣縣都有4A級景區；（5）全面完成2013衢州旅游工作“510”計劃；（6）保持旅游市場平穩有序發展，不發生重大旅游安全事故和重大責任投訴。

全年旅游工作的主要任務是：

（一）認真貫徹《國民旅游休閑綱要》，扎實推進國家休閑區創建試點工作。今年2月國務院頒布了《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》，標志著中國的旅游休閑時代已經到來，這對我市推動休閑度假旅游發展，做好“休閑衢州”這篇大文章，是重大機遇。要以此為契機，推動全市落實職工帶薪休假制度，積極探索安排中小學生放春假或秋假，加快建設城市中央休閑區、城市周邊鄉村休閑度假帶以及家庭旅館、經濟型酒店、自駕車營地等休閑設施和產品建設。要抓住機遇全力謀劃、扎實推進首個國家休閑區創建試點工作，實現品牌創新和工作體系、工作標準的創新。要突出規劃引領作用，各縣（市、區）要全面納入、主動對接首個國家休閑區規劃；堅持標準化創建，配合全國休閑標委會，加快制定國家休閑區的國家標準；要通過試點工作，為全國開展國家休閑區建設，開好頭、起好步，創造經驗，打好基礎。

（二）以《旅游法》宣傳貫徹為契機，全面推進旅游服務質量提升。按照全國人大立法計劃，今年上半年將出臺《旅游法》，標志著中國旅游業將邁入依法治旅的新階段。要以貫徹《旅游法》為契機，加強旅游市場監督，強化旅游執法，完善旅游投訴機制，加大對違法違規行為的曝光力度。要以推進旅游標準化試點工作為載體，加快各項旅游服務標準的制定和實施，加強旅游從業人員職業道德和業務技能學習培訓，促進全市旅游服務質量整體提升。高度重視旅游安全，強化安全責任制，認真做好假日旅游工作，確保不發生重大旅游安全事故。

（三）狠抓旅游招商引資和項目建設，全力以赴擴大旅游投資。要以項目建設推動景區建設和設施建設，以項目建設推進產業集聚區和旅游度假區發展。省里提出今年全省旅游招商和實際投資均超500億元的“雙五百計劃”，市委要求今年實現投資增幅30%，衢州旅游業要主動分憂、主動加壓，努力實現全年旅游招商引資60億、實際投入40億的“兩翻番”目標。一要突出抓好景區創建項目。開化根博園和江郎山-廿八都創5A級景區工作要實現突破，三衢石林創4A級景區工作要盡早完成，各縣（市、區）要啟動創建4A級景區創建三年行動計劃，柯城九華人文博物館、黃壇口大壩、江山浮蓋山、仙霞古道、大陳村、開化古田山、常山金釘子旅游區要盡早啟4A級景區工作。原則上，所有創4A、5A景區今年實際投入都要比去年翻一番。二要緊緊盯住五大旅游產業集聚區（即五龍湖國家生態度假實驗區、江郎山國際文化旅游產業集聚區、龍游石窟省級旅游度假區、錢江源省級旅游度假區、信安湖旅游度假區）。旅游產業集聚區要發揮項目化支撐、產業化引領、特色化發展的示范作用。五龍湖實驗區和江郎山集聚區要確保今年第三季度開工建設。今年開始，省政府將對各省級旅游度假區實行動態考核，末位淘汰制，龍游石窟和開化錢江源兩個省級旅游度假區能不能保位，信安湖能否跨入省級旅游度假區，關鍵看有沒有好的項目支撐，有沒有實打實的資金投入。今年每個產業集聚區要實現投資超2億、總額達10-20億元的目標。三要拓寬鄉村旅游投資渠道。發展鄉村旅游是建設美麗鄉村、推進農村生態文明和新農村建設的重要途徑，是創新農業產業結構、促進農民增收致富的有效舉措。今年中央一號文件首提發展家庭農場，堅持發展鄉村旅游和休閑農業。要抓住機遇推進全市鄉村旅游更好更快發展，特列要拓展鄉村旅游投融資渠道、專業化水平、集聚化空間和產業鏈條，推進鄉村旅游資本化運作、專業化管理、生態化建設、本地化經營、集聚化發展，建設一批鄉村旅游示范村，打造一批觀光農業、休閑農莊，支持一批鄉村旅游特色經營戶。四要全力以赴抓招商引資。招商引資是旅游工作中至關重要的環節，同時也是一項艱巨的任務，直接關系到旅游業大發展戰役的成敗。各縣（市、區）年內要努力完成10億元以上的旅游招商引資任務。要圍繞打造首個國家休閑區，認真做好旅游項目包裝和招商引資前期工作，切實用好寧波中國旅游投資洽談會、浙商旅游合作大會和主要旅游交易會的平臺，充分發揮旅游專業招商局作用，采取主動走出去、請進來等多種方式，招大商、招強商。要以“三親三待”的理念和大力度的優惠政策吸引旅游投資，歡迎有經驗、有實力、有眼界的各方投資商來衢投資旅游，歡迎廣大浙商回鄉投資旅游。五要完善旅游項目跟蹤督促機制。要以協調服務為先導，建立完善旅游項目跟蹤聯系機制和進度督查機制，投資1億元以上旅游項目要納入縣級重點，投資10億元以上的旅游項目要納入市級重點。市縣重點旅游項目都要實行一個領導聯系、一套班子服務、一份進度計劃、一項月度報表，做到任務明確、責任明確、進度明確、獎懲明確。

（四）狠抓旅游市場營銷，千方百計增加游客市場規模。要抓住當前衢州旅游知名度和影響力快速提升的有利時機，抓住明年衢州將迎來高鐵時代的難得機遇，持續加大市場營銷和宣傳推介力度，推動來衢旅游人數快速擴張。要制定實施全市統一的旅游營銷規劃和促銷方案，深化市、縣旅游聯合促銷機制，深入開展“南孔圣地?休閑衢州”品牌營銷和形象宣傳。積極運用現代信息技術和新媒體，加強網絡營銷力度，強化節會活動營銷，加大對主要客源城市的旅游宣傳推介和招商引資，積極參加省旅游局組織的今年“四大旅游活動”（即3月份的長沙浙江旅游交易會、5月份的義烏旅游商品博覽會、6月份的寧波中國旅游投資洽談會、7-8月份的浙臺旅游合作大會）。承辦好浙江省第二屆運動休閑旅游節（龍游），提升江山毛氏文化節、常山胡柚文化旅游節、開化根雕旅游節等富有地方特色的旅游節會活動。深化衢州旅游周末大派送活動。

三、2013年需要完成的重點工作

為實現2013年旅游業發展目標，要重點抓好以下5個方面各10項具體工作的落實（即2013年衢州旅游工作“510”計劃）。

（一）圍繞打造首個國家休閑區，扎實推進10個旅游大項目。一是推動五龍湖國家生態度假旅游實驗區落地。要盡快完成總體規劃和有關項目設計，要按照力爭第三季度、最遲第四季度開工建設的要求，倒排時間和進度，做好開工前的各項準備工作，市直各部門要按照特事特辦的要求，全力以赴做好配合、協調和服務工作。二是配合十大專項工作，推進水亭門城市中央休閑區項目建設，在規劃設計、旅游業態、商業模式等方面加大研究和配合力度，使之成為衢州旅游新名片。三是推動實施東方會展中心等城市旅游綜合體項目，加強前期研究，年內完成項目方案。四是啟動華東自駕游營地項目，該項目與世界木屋風情園項目結合實施，年內要完成項目選址、招商和規劃設計方案。五是啟動大乘寺佛教文化旅游區項目，年內完成項目立項、招商和總規等前期工作。六是啟動衢江節理石柱夢幻山谷項目，目前意向投資商基本確定，年內要完成項目立項、招商和項目設計，實現項目落地。七是實施錢江源國際旅游度假村項目，湖北卓越建設集團作為項目投資商基本確定，要盡快實現項目落地，抓緊做好年內項目開工的前期工作。八是啟動江郎山運動養生產業園項目，該項目意向投資商已經明確，要抓緊推進項目落地和項目開工。九是抓緊實施龍游石窟度假區龍文化谷項目，該項目以政府性投資為主體，要抓緊完成項目規劃設計方案，確保年內開工建設。十是啟動常山中國觀賞石博覽園項目，加快項目招商和項目設計，力爭年內實施。這10個旅游項目，對全市旅游業發展具有重要的引領作用，是今年打好旅游業戰役的主戰場，請各縣（市、區）按照任務，落實實施主體，明確責任單位，排出工作計劃，按月上報工作進度，市旅游工作領導小組辦公室將跟蹤督促、逐月通報。

（二）圍繞擴大旅游市場規模，切實抓好10項旅游營銷。一是辦好首屆江郎山國際旅游節。這項活動是今年唯一以市政府名義舉辦的旅游節慶活動，有關專家正在加緊活動策劃，初定今年9月舉辦。去年通過舉辦第七屆華東旅交會，把開化根博園和錢江源的品牌打出去了，今年要通過江郎山國際旅游節把江郎山、廿八都、仙霞古道品牌打出去。二是開通上海至衢州的旅游專列。目前有關基礎工作正在進行，擬3月份開始試運行，力爭從4月份開始至10月底每周開一列。三是辦好中國自駕游衢州峰會。該活動由中國旅游車船協會自駕游分會主辦，市旅游局籌辦，擬于5月中旬舉辦。四是開展衢州旅游千萬門票新春大派送活動。該活動聯合浙江旅游網、淘寶網、浙江都市報等媒體，春節前通過網絡競拍，共派送全市9個A級景區門票37萬張、派送總金額達1500多萬元，市場反響很好。五是辦好“5?19”中國旅游日“書記（縣長）帶你免費游”活動。在今年5月19日第三個中國旅游日之際，由各縣（市、區）主要領導帶隊，帶領市民和游客當天免費瀏覽主要景區。六是暑假前夕，開展衢州旅游大篷車嘉年華活動。全市統一組織在長三角主要客源城市舉行衢州旅游大篷車宣傳中，邀請各縣（市、區）主要領導在不同城市作專題旅游宣傳。七是運用現代信息技術，推出衢州旅游手機客戶終端。該項目由上海蛙悟科技公司設計，將包括衢州主要旅游服務信息、服務網絡、服務體系，預計3月底推出。八是深化運用網絡媒體加大營銷，開展“博動衢州-微信微博淘衢州”活動，建立衢州旅游微博，推動在新浪、網易、騰迅、淘寶等主要網絡媒體上開設“衢州旅游館”，實行網絡銷售。九是利用衢州移動、衢州電信等通信平臺開通衢州旅游歡迎短信，搞好杭金衢高速公路衢州旅游形象宣傳，使每一個進出衢州的外地人都能收到衢州旅游歡迎短信，都能感受衢州旅游形象。十是繼續做好首都機場及上海、杭州地鐵的衢州旅游宣傳，積極推進在央視宣傳衢州旅游。上述10項旅游營銷工作中許多工作需要請各部門和縣（市、區）支持配合，有些活動還需要主要領導同志參加。

（三）圍繞提升旅游服務質量，認真辦好10項旅游培訓。一是推動國家旅游局在衢舉辦“名導進課堂”培訓，已于2月份完成，取得了很好的效果。二是舉辦旅游標準化試點工作培訓班。三是舉辦衢州金牌導游、明星導游大獎賽。四是舉辦全市星級飯店總經理培訓班。五是舉辦全市旅行社營銷人員培訓班。六是舉辦旅游景區創A工作培訓班。七是舉辦鄉村旅游觀摩培訓會。八是舉辦都市休閑旅游規劃培訓班。九是舉辦國際養老度假項目培訓班。十是舉辦縣（市、區）分管領導、旅游局長培訓班。通過這10項旅游培訓，促進全市旅游從業人員和管理隊伍素質提升。

（四）圍繞提升全市鄉村旅游發展，建設首批10個鄉村旅游示范村。首批10個鄉村旅游村，包括柯城區黃土嶺村、荊溪村，衢江區茶坪村、東坪村，江山市碗窯村、大陳村，常山縣黃岡村、路里坑村，龍游縣曉溪村，開化縣里秧田村。選擇這些村，主要綜合考察其鄉村旅游發展基礎。市里將邀請國內主要從事鄉村旅游規劃和研究的專家，逐村進行診斷，針對各示范村的資源特點、文化底蘊和產品特點，逐村提出整改提升方案，由所在的縣鄉村組織實施。組織各示范村鄉村旅游主要經營戶赴鄉村旅游發展好的地區進行實際考察，尋找差距，學習經驗。通過示范村建設，帶動全市鄉村旅游不斷提升。

（五）圍繞增強旅游發展后勁，開展10項旅游基礎性工作。一是開展旅游標準化示范城市創建工作，力爭今年底納入國家旅游局第三批試點城市。二是建立衢州“12301”旅游服務熱線，完善旅游投訴處理機制。三是完善旅游產業統計體系，建立旅游產業動態監測平臺。四是編制衢州自駕車旅游規劃，完善自駕車旅游服務體系。五是建立衢州旅游行業協會和旅游學會。六是推進衢州本地院校設立旅游專業。七是創辦一本衢州旅游雜志。八是推出一首衢州旅游歌曲，唱響衢州旅游市場。九是開設衢州旅游大講堂，堅持每月一講。十是推動建設浙皖贛閩四省邊際旅游城市聯盟，推進區域旅游大合作。我們希望上述10項基礎性工作能夠為衢州旅游業的長遠發展夯實基礎。

上述5個方面各10項具體工作，是市政府與有部門和縣（市、區）同志經過深入調研提出的，進一步征求意見后，市政府辦公室將具體分解落實到各部門、各縣（市、區）。

同志們，衢州旅游業大發展目標已經確立、任務十分明確、機遇十分難得。我們要按照市委六屆三次全會提出“干實事、抓落實”的工作要求，以更加求真務實、奮發有為的精神狀態，以真抓實干、立說立行的工作作風，以抓鐵有痕、踏石留印的工作魄力，抓住機遇，乘勢而上，推進旅游業大發展戰役全面展開，為衢州跨越式發展作出應有的貢獻。

第四篇：五個基本建設推進會領導講話[推薦]

同志們：

今年時間已經過半。縣“五個基本”建設領導小組決定今天召開“五個基本”建設現場推進暨發展村級集體經濟動員會，目的是總結回顧前段工作，部署安排下段工作，并通過參觀學習，讓大家取長補短，促進工作。上午，我們參觀了部分“五個基本”建設現場，剛才又聽取了三個村支部書記關于發展村級集體經濟的經驗介紹。總的看來，現場是高標準的，比較規范的；經驗介紹是實在的，也是可行并值得推廣的。相信大家看了、聽了之后會有所感悟，會有所啟發。借此機會，我在這里講三點意見供大家參考。

一、客觀估價“五個基本”建設現狀，進一步堅定抓好“五個基本”建設工作的決心

近一兩個月來，我先后到不同鄉鎮就“五個基本”建設情況進行了調研，也通過“五個基本”建設領導小組辦公室了解了一些情況。總的感受是擔憂多于欣喜，壓力大于信心，形勢要遠比預期嚴峻。

(一)值得肯定的方面

一是領導重視有高度。大多數鄉鎮黨委書記能把“五個基本”建設列入重點工作進行部署安排，基本做到了親自研究、親自動員、親自督辦、親自研究破解難題。有位黨委書記為打消一新建項目村顧慮，四次上門親自做工作，并主動上門協調縣直幫扶部門落實幫扶資金，使該村新建工作得以順利推進。幾乎所有鄉鎮都落實了黨委成員包片，國家干部包村的包保責任制，并成立了指導督查組，定期不定期進行督查指導。有的黨委書記還親自辦點示范，以點帶面推動工作。大多數黨委書記都放棄節假日休息時間下村調研指導“五個基本”建設。

二是督查指導有力度。全縣“五個基本”建設動員會后，縣委指導督查組分別就新建項目選址、基礎處理、工程進度，改擴建項目啟動、場所配套及綠化、活動開展、陣地規范布置等進行了督辦，并下發了督辦通報。各鄉鎮指導督查專班，特別是鄉鎮分管副書記和組織委員，更是逐村逐村地跑，吃了很多苦。有的鄉鎮為規范資料整理，把村級各種資料分成幾大板塊，便于村級進行分類歸檔。有的鄉鎮準備于近期對照考評細則要求，初步進行拉練檢查。

（二）目前存在的問題

一是各方力量不夠集中。雖然大多數鄉鎮黨委書記能把“五個基本”建設作為當前工作重點來抓，但還有少數黨委書記重視不夠，當“甩手”先生。簡單地把“五個基本”建設任務交給分管書記和組織委員，自己沒有深入研究“五個基本”建設到底有哪些任務，甚至片面地以新建或改擴建村辦公場所代替“五個基本”建設，從而在部署工作時統籌不力，顧此失彼。有的黨委書記在縣委指導督查組督查兩三次以后才勉強到新建村去看一看，更不用說村村跑到。有的地方超前謀劃不夠，導致工程啟動后又出現難題，重點難點問題沒有得到很好的解決，從而影響了建設進度。鄉鎮工作專班絕大多數形同虛設，尤其是駐村干部，總以為“五個基本”建設工作是分管同志的事，是組織委員的事，工作不上心，責任難上肩，領導推一下就動一下，甚至推而不動，更不用說指導村如何開展“五個基本”建設工作。有些新建項目村沒有組建質量監督專班，有的村擅自修改圖紙，不按圖紙施工，甚至無圖紙施工。所有這些不僅影響了“五個基本”建設工作的進度，影響了“五個基本”建設工作質效，也破壞了黨員干部在人民群眾心中的形象。

二是統籌推進不平衡。具體表現在“三重三輕”，即：重新建和改擴建，輕活動開展；重資料收集整理，輕村級集體經濟發展和軟弱渙散村整治；重行政村輕社區、機關和非公組織。建設失衡表明了兩個方面的原因。一方面表明“五個基本”建設點多、面廣、線長，任務艱巨，要做到統籌兼顧平衡推進存在一定困難；另一方面也表明我們黨員干部尤其是有些“一把手”存在畏難情緒，存在業務不精的問題，也存在執行力不強的問題。

三是工作進展不理想。根據《村級辦公活動場所建設推進日程安排表》，所有新建項目主體工程按要求要于6月28號之前完工，所有改擴建項目要于6月20號前完工。然而截至目前為止，全縣新建項目主體完工不到總數的三分之一，個別地方甚至還有新建項目至今沒有啟動，在這里需要特別提出批評。全縣改擴建項目完工也不到總數的二分之一，完成配套建設和綠化任務的更是少之又少。沒有新建和改擴建任務的村，制度修訂工作遲遲沒有啟動，相當一部分村活動開展也不經常，活動記錄也不規范，其他配套建設也在等待觀望。上述種種現象表明，當前我縣“五個基本”建設的任務還十分繁重，對照考評細則的要求還有很大差距，對照實際工作的需要還有很多不符，對照黨員群眾的期望還有較大落差。這就需要在座各位負重奮進，以更加昂揚的斗志面對困難，以更加飽滿的熱情投身建設，以更加科學的方法創新落實。

二、突出重點，強化措施，迅速掀起“五個基本”建設新高潮

“五個基本”、“七個體系”建設內涵非常豐富，涉及的要素很多，必須統籌推進，但同時必須突出工作重點和難點，研究對策，落實舉措，因病施治。

一要毫不動搖地抓好陣地規范化建設。陣地規范化建設是“五個基本”建設中基礎的基礎，必須毫不動搖地抓緊抓好。新建項目主體工程沒有完工的，要抓住當前晴好天氣，在確保工程質量的前提下，抓緊進行施工，原則上本月底前主體工程要竣工。主體工程基本完工的，要抓緊進行搓糙，并進行兩欄等配套建設；對于改擴建項目，也必須在本月底前完成改擴建任務。沒有新建和改擴建任務的村，陣地需修繕、粉刷的，要盡快修繕、粉刷，并抓緊搞好便民超市、圖書室、衛生室、綠化等配套建設，迅速搞好制度的修訂完善工作，爭取本月底前全部完工。同時，黨委要幫助行政村做好縣直幫扶部門的聯系工作，要動員各新建和改擴建項目村及早籌集資金，確保不留資金缺口。

二要千方百計地發展壯大村級集體經濟。各地經濟基礎、地理位置、資源條件千差萬別，發展壯大村級集體經濟一定要從實際出發，因地制宜，分類指導，揚長避短，發揮比較優勢，走自己的路。要實行一村一策，一村一品，探索集體經濟多種發展途徑。從產業形態來看，要走一、二、三產業共同發展之路。城中村、城郊村、園中村，可以參與興辦工業園區招商引資，建設標準廠房、專業市場、倉儲設施等發展第三產業特別是物業經濟。但對于大多數村來講，要立足“農”字做文章，充分開發利用村集體所有的土地、山林、水面等自然資源。鼓勵村集體結合國土整治、農業綜合開發、雙低改造等，領辦高效農業、設施農業、生態農業、觀光農業示范項目，帶動農民發展優勢突出和特色鮮明的主導產業，壯大集體經濟實力。要圍繞服務做文章，鼓勵村集體結合推進農業產業化和新農村建設，滿足廣大農民日益增長的生產生活需求，創辦各種服務組織，增加集體收入。從發展途徑來看，要走資源依托型、產業帶動型、服務創收型、城市拉動型、招商引資型、鄉村旅游型、互助合作型等多種發展模式并存之路。從實現形式來看，要走資源開發、資產經營、資本運作等不同發展水平互補之路。各鄉鎮要結合當前正在開展的“三資”清理活動，對村集體所有的資金、資產、資源認真排查，摸清家底，最大限度地加以盤活利用。從經營方式來看，要走承包、租賃、股份合作等多種形式并舉之路。集體以資金入股的，要慎之又慎，投放到效益較好的企業中去，增加投資收益，降低投資風險。集體以土地、廠房等作價入股的，要嚴格進行資產評估，防止集體資產變相流失。總之，要各打各的優勢牌，各走各的特色路，不斷增加村集體經濟收入。

三要因村制宜抓好軟弱渙散村整治工作。各地要把整頓軟弱渙散村級黨組織作為基層黨組織“五個基本”建設的一項重要任務，采取有力措施，切實抓緊抓好。要堅持“多換思想少換人，不換思想就換人”的原則，把一大批思想政治水平高、大局觀念強、作風正派、奉獻精神足的能人選拔進村“兩委”班子。對思想觀念守舊，經濟長期得不到發展的村，要組織干部開展解放思想大討論，從深層次挖掘發展落后的原因。通過解放思想、更新觀念、開闊眼界、爭搶機遇，增強發展的能力；對“兩委”班子不協調的村，要對干部進行教育培訓，教育仍不見成效的，是支委成員的進行調整充實，是村委成員的依法進行調整；對班子不健全的村，要通過“兩推一選”方式選出黨性強、作風正、有能力、有威信的干部，確實沒有合適人選的，從鄉鎮機關干部或大學生村官中選拔一批工作能力比較強的黨員到村擔任“第一書記”；對班子老化，后備干部不足的村，要注重把村里的致富能手培養成黨員，把優秀農村黨員培養成村干部，把村干部培養成致富帶頭人,解決后繼乏人問題。要充分利用農村黨員現代遠程教育資源，采取專家指導學、黨員集中學、領導幫帶學、座談討論學和考試測評學等靈活多樣形式，在軟弱渙散村黨組織中重點開展黨的理論政策、農村實用技術、法律法規和市場經濟知識等培訓教育，不斷增強農村黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力。要針對農村無職黨員作用難發揮的實際，大力開展“黨員目標責任明白卡”等主題實踐活動，引導黨員根據自身實際和個人特長進行認崗，不斷激發黨員發揮作用的積極性和主動性。要緊緊抓住制約村級發展的主要問題，從群眾關心的熱點、難點問題入手，幫助軟弱渙散村解決水、電、路、渠、通訊等生產生活實際困難，通過一些實事好事，進一步理順群眾情緒，密切干群關系。要把制度建設作為改進和規范村務工作的基礎來抓，指導軟弱渙散村黨組織建立健全各項工作制度，推動軟弱渙散村各項工作走上規范化軌道。

四要以“三有一化”為統領抓好社區建設。要實現每個社區有人管事、有錢辦事、有場所議事，構建以社區黨組織為基礎、駐區單位黨組織和社區內全體黨員共同參與的區域化黨建格局，著力增強社區黨組織服務和管理功能。要采取多種渠道，強化培訓，著力建設一支政治過硬、思想過硬、作風過硬、素質過硬、專兼結合、素質優良、經驗豐富的社區干部隊伍，不斷提高工作能力和水平。要在縣財政預算一點、鄉鎮財政投入一點、社區自籌一點、共建單位幫一點的基礎上，通過市場運作的方式，拓展社區經濟發展空間，盤活臨街房產，發展集體經濟，著力解決社區建設經費不足問題。要針對部分社區無辦公場所和辦公場所簡陋的問題，以基層黨組織“五個基本”建設為契機，采取新建、改建等方式，大力改善社區辦公條件，確保每個社區有不少于300平方米且規范實用、功能齊全的辦公活動場所。要按照因地制宜、合理布局、綜合利用、方便黨員群眾的原則，統籌社區黨組織辦公場所和居民公益性服務設施建設，建立黨員群眾服務中心，從黨員群眾的需求出發，完善中心功能，積極發揮社區黨組織服務作用。要以服務居民群眾為社區黨建突破口，創建完善的社區服務體系，實施“四個面向”服務工程，即：面向弱勢群體開展社會救助和福利服務，面向社區居民開展便民利民服務，面向社區單位開展社會化服務，面向下崗職工開展再就業服務，強化社區黨組織服務管理功能。要積極開展共駐共建活動，與共駐共建單位簽訂共建協議，按照“資源共享、優勢互補、聯手共建、共同發展”的原則，廣泛開展共建活動。要按照“社區建立黨總支、小區建立黨支部、樓院建立黨小組”的社區組織網絡要求，將黨組織建到居民集中的生產生活一線，擴大社區黨組織覆蓋面。要積極探索建立由社區黨組織牽頭、駐地單位黨組織參加的社區黨建工作協調議事機構，重點協調解決社區建設和社區黨建工作中的重要問題。

五要以全覆蓋為目標抓好“兩新”組織建設。在“兩新”組織黨的建設上，各地要積極探索務實管用的模式和做法，形成與經濟社會發展相適應的黨的基層組織格局，確保基層黨組織“五個基本”建設全覆蓋。要對非公有制企業黨建工作情況進行全面調查摸底，看規模以上非公有制企業是否全部建立了黨組織，看建立的黨組織是否開展了黨的活動，看非公有制企業黨員是否發揮了先鋒模范作用。在“兩新”組織中建立黨組織，要根據實際情況，不搞“一刀切”。對符合條件的要建立黨組織，實現組織全覆蓋；暫時不符合條件的，要派駐黨建聯絡員和指導員，實現黨組織組建工作“應建盡建”，實現選派黨建聯絡指導員“應派盡派”。要注重在新社會組織和規模以下非公有制企業中建立黨組織，采取單獨建、掛靠建、聯合建等模式設置組織。我縣是個農業大縣，要根據農業產業化的要求適時調整黨組織設置，從有利于組織區域化、規模化生產的需要出發，樹立資源整合的理念，完善“支部+協會”、“協會聯支部”的組織設置辦法，探索建立產業型、功能型、市場型、流動型黨組織，做到產業發展到哪里，哪里有資源整合的需求，哪里符合設置黨組織條件，黨組織就建到哪里，豐富黨的組織體系，延續黨的組織鏈條。要加強對工會、共青團、婦聯等基層群眾組織和基層經濟組織、社會組織的領導和指導，廣泛開展黨建帶團建、黨建帶工建、黨建帶婦建活動，以黨的基層組織建設促進其他各類基層組織建設，延伸黨的工作手臂，形成和諧發展的局面。

六要以七一紀念為契機扎實開展黨內活動。開展黨內活動是基層黨組織和黨員發揮作用的一個重要載體，是教育黨員、服務群眾的有效方式，也是基層黨組織“五個基本”建設的一項經常性工作。今年是中國共產黨建黨周年，各級黨組織要以“七一”紀念活動為契機，廣泛開展形式多樣的黨內活動，慶祝黨的生日，歌頌黨的豐功偉績，進一步激發廣大共產黨員的政治熱情。要圍繞增強宗旨意識，開展重溫入黨誓詞、組織觀看革命歷史題材影片、知識競賽、演講比賽、征文比賽、舉行先進事跡報告會等主題紀念活動；要圍繞提高黨員素質，開展理論學習、“三會一課”、組織生活會、民主評議等黨員教育管理活動；要圍繞“三提”活動，開展“創先爭優”活動，集中評選表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者；要圍繞服務黨員群眾，積極開展扶貧幫困、議事懇談、說事解難等便民服務活動；要圍繞發展壯大村級集體經濟，開展“五好村黨組織”、“雙強工程”、“雙建雙帶”等活動；要圍繞黨員作用發揮，開展“黨員目標責任明白卡”、“結對幫扶”、“黨員示范崗”等主題實踐活動。各級基層黨組織開展活動的同時，要以宣傳身邊的典型為主線，充分利用鄉鎮差轉臺、網絡等新聞媒體，大力宣傳、報道先進黨組織的經驗、做法，各類典型人物的先進事跡，把紀念黨的生日活動變成組織廣大黨員干部學習先進、宣傳先進、爭創先進的有效載體。

三、加強領導，創新方法，務求“五個基本”建設各項任務落到實處

關于“五個基本”建設工作，會議已開得很多，辦法也想了很多，但效果還是不夠理想，歸根結底是落實不夠。下一步，我們要抓住有限時間，不斷創新工作方法，努力提高工作效率，拿出當年防汛抗洪的精神來擂落實。

一要以如履薄冰的責任感切實履行管黨責任。無數事實反復證明，凡是工作抓得好的地方，都是班子成員責任意識比較強的地方，都是干部工作作風比較扎實的地方。主要負責同志要切實增強第一責任人的責任意識。各位黨委書記務必把“五個基本”建設作為基層組織建設的統領，牢牢抓在手上，堅持一周一次部署安排，一周聽取一次“五個基本”建設情況匯報。對所轄范圍內的“五個基本”建設情況和階段工作重點做到了然于胸。要帶頭下去摸實情，帶頭下去督查指導，帶頭創辦示范點，帶頭破解各種難題。要建立健全工作機制，實現駐村干部與黨委班子在思想上形成共振，在行動上步調一致。分管同志和組織委員要增強善為意識。分管副書記和組織委員，是我們抓好“五個基本”建設的中堅力量，也是所在地“五個基本”建設的“總導演”。你們要認真研讀省委組織部最近修訂下發的“五個基本”建設考核評分細則及考核辦法，既要統籌謀劃，為黨委當好參謀，又要親力親為，一個環節一個環節抓落實，一個支部一個支部抓落實，不能手忙腳亂，顧此失彼。工作專班要增強作為意識。據了解，部分鄉鎮的工作專班有名無實，指導督查不力，無所作為。這與當前的緊迫形勢是極不相稱的。各地要迅速對專班人員進行再動員、再培訓，增強他們的緊迫意識、作為意識，提高他們的工作能力和指導水平。今天上午大家所參觀的現場，大多數在全縣來講并不屬基礎特別好的，“五個基本”建設任務是十分繁重的，但這些地方的工作專班能沉下來擂，這些村的支部書記能以村為家，天天在村里干，這就是負責的表現，是真正抓落實的表現。

二要以與時俱進的工作理念創新工作方式方法。正確處理好“五個基本 ”建設進度與深度之間的關系，矢志不渝地抓好工作理念的創新與實踐，積極探索行之有效的落實方法。一要時間倒逼保推進。要制定“五個基本”建設推進時間表，將具體任務結合實際安排到天，采取倒計時的辦法，督促國家干部對所分配任務入眼入腦入心，增強緊迫感。對階段性工作實行一周一小結，一月一匯總，一季一評比。對按期不成完成任務的單位或個人，要重點督辦，限時整改。二要工作銷號保推進。要將工作目標細化、量化，把“軟任務”變成“硬指標”。要一件一件去抓落實，一項一項求突破。對每一項重點工作、每一項工作任務，由誰主管、由誰負責、做到什么程度、達到什么效果、什么時間完成、完成得怎么樣、完不成怎么辦，都要有個明確的說法，努力形成眾人劃槳、合力攻堅、一級抓一級，層層抓推進的工作格局。三要示范引導保推進。各地要積極創辦“五個基本”建設示范點，充分發揮“以點帶面”的示范帶動作用。示范點不僅是辦公場所規范布置方面的示范，同時也是開展活動、規范資料整理、規范配套建設等方面的示范。四要獎懲兌現保推進。縣里已出臺明確的獎懲辦法，各地要對照要求拿出切實有效的獎懲舉措，嚴格兌現獎懲。對任務完成較好的，廣泛宣傳；對落實不力的，要召開后進促進會，堅持問事必問人、問人必問責、問責必問效。

三要以縱觀全局的戰略思維科學統籌各項建設任務。“五個基本”建設是一項內容龐雜、要素很多的系統工程，必須科學統籌，整體推進。一是工作精力上要統籌。堅持黨委班子成員與一般干部，駐村干部和村干部要齊心協力，心往一處想，勁往一處使，合力攻堅，集中精力完成各項任務。二是目標要求上要統籌。在工作的部署安排、目標的提出等方面，要正確處理好基本與成本的關系，既不能搞低水平的重復建設和無所作為，也不能不計成本推倒重來，勞民傷財；要正確處理好規定動作與自選動作的關系，既不能無視全縣建設標準的系統性和統一性，搞得五花八門，也不能一味“拿來主義”，照搬照抄；要正確處理好節點與鏈條的關系，明確“五個基本”的基本內涵，避免以陣地建設代替“五個基本”建設的片面傾向。三是工作內容上要統籌。既要抓好行政村“五個基本”建設，又要抓好黨委自身和鎮直機關部門“五個基本”建設，既要抓好社區“五個基本”建設，又要抓好新經濟組織和新社會組織“五個基本”建設。既要抓好黨內基本活動的開展，又要突出發展經濟，還要抓好計劃生育、綜治維穩、改善民生等一系列工作。四是分類指導上要統籌。由于各種類型黨組織的工作內容、工作基礎不一樣，經濟條件、硬件建設也參差不齊，因此，我們在實際工作中不能搞一刀切，不能搞齊步走，必須按照領導小組辦公室編印下發的手冊為藍本，分類指導抓落實。

同志們，今年的“五個基本”建設工作任務雖繁重，但這是我們加強基層組織建設、鞏固黨的執政基礎的一次難得的機遇，也是我們抓基礎管長遠的德政工程。希望大家克服困難，一鼓作氣，大干快上，為全縣基層黨組織建設跨上新臺階作出新奉獻！

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第五篇：新農村文化建設推進會領導講話

同志們：

今天這次會議，主要是進一步統一思想，明確任務，動員各鎮（街）、區各有關部門積極參與新農村文化建設，推進各項新農村文化建設工程加快實施。剛才，大家參觀了街道文化大樓建設現場和文化室，街道、鎮作了很好的交流發言，《區新農村文化建設工程任務分解表》也已下發到各位參會同志的手中，請大家認真思考，加以落實。下面，我再重點講幾點意見。

一、提高認識，進一步增強推進新農村文化建設工程的責任感和緊迫感

新農村建設和農村新八件實事是一項社會系統工程，涉及政治、經濟、文化和社會建設的方方面面。其中，文化建設既是新農村建設、新八件實事的重要內容，又可為新農村建設、新八件實事的開展提供強大的精神動力和智力支持。文化是一個地方經濟發展的縮影，文化建設是新農村建設中看得見、摸得著、見效快、能夠提高農民素質的基礎工程。在新農村文化建設工程推進過程中，可能在有個別同志特別是領導同志重視不夠，認識不足，不能把文化建設與經濟建設放在同一高度；個別村（社區）會存在畏難發愁、依賴上級撥款扶持的現象。我相信在座的各位在認識上也有這樣或那樣的問題，但是從現在開始，各鎮（街）和區各有關部門都必須把思想統一到區委、區政府的正確決策上來，統一到這次會議精神上來，把工作落實到行動上。

一要高度重視。各鎮街、區各有關部門要把新農村文化建設工程作為新農村建設和做好農村新八件實事的抓手之一，納入重要議事日程，成立工作領導小組，明確專人負責。落實在行動上，要加大投入，建設施，抓隊伍，搞活動，有力促進新農村文化建設工作的全面開展。二要明確目標。根據區委下發的農村新八件實事實施方案，我們繪制了《區新農村文化建設工程任務分解表》，目標任務明確，獎勵補助標準清楚，希望各鎮（街）、區各有關部門根據各自責任分工，加以貫徹落實。三要措施到位。各鎮（街）、區各有關部門要以加大投入抓設施、加強培訓抓隊伍為重點，積極推進新農村文化建設工程，形成齊心協力抓新農村文化建設的良好局面。

二、強化措施，全力加快推進新農村文化建設工程步伐。

加快新農村文化建設工程，是著力實現和保障農民的基本文化權益，讓農民共享文化繁榮發展成果的需要；是著力營造良好的農村文化環境，激發廣大農民群眾建設新農村的積極性、主動性和創造性的需要。在推進新農村文化建設工程時，要力戒片面性，不能急于求成搞一刀切，按一個模式、一個標準，把農村搞得千莊一式、千村一面；要注重傳承和弘揚特有的優秀村落文化，注重保護農村的自然環境和人居環境，體現農村的獨特魅力和持久吸引力。

（一）認真總結經驗，開好頭，起好步。當前新農村文化建設工程處于剛剛啟動階段，擴大覆蓋面、加快建設進度是首要任務。今天我們參觀了的彭福村，目的是為了在大家腦子里形成一個新農村文化建設的概念，有一個參照的榜樣，樹立完成任務的信心。各鎮（街）、區各有關部門要認真總結、借鑒先進經驗，認真研究資金運籌辦法，把新農村文化建設工程全面、深入地推進下去。一是要加大投入、大力扶持。各鎮（街）、區各有關部門要通過對口幫扶、專項扶持等形式，加強投入，為新農村文化建設配置一些必要的設施、器材和圖書，優先做好文化活動室、體育健身場所建設，為農民開展活動提供便利和支持。二是要充分調動農民群眾參與文化建設的積極性。新農村文化建設的主體在農村，受益者是農民。各鎮（街）要充分調動村（社區）參與新農村文化建設的積極性，村（社區）要做好農民群眾參與新農村文化建設的動員工作，加快新農村文化陣地建設。三是要加強新農村文化隊伍建設。要千方百計鼓勵農村文化能人、藝人、熱心人積極投身新農村文化建設工程，要挖掘、整合農村現有文化資源，組建民間劇團、秧歌隊、舞獅隊等文化隊伍，充分發揮他們的示范帶動作用，最大限度的提升新農村文化形象。四是要把農民致富奔小康作為實現文化自覺創新的原動力。致富奔小康是新農村建設、新八件實事的首要任務，也是廣大農民最迫切的愿望。因此，新農村文化建設工程必須很好地與農民致富奔小康結合起來，努力拓展文化發展的空間，不斷增強文化創新的原動力。要主動適應廣大農民求富、求知、求樂的綜合性文化需求，打破文化活動就等于唱唱跳跳的偏見，將狹義文化向廣義文化延伸，在滿足農民群眾文化娛樂需求的同時，在活動中融入更多的科技、法律和市場知識，讓農民群眾從活動中學到更多致富本領。五是要把特色文化建設作為新農村文化自覺創新的最佳切入點。農村有著極其豐富的民間文化資源，這些民間文化最適合農民的認知方式和審美習慣，接觸起來有一種自然的親和力。積極挖掘農村現有的、獨特的歷史文化遺產或民間文化資源，為農民提供豐富多彩的民間文化活動和精神產品，要不斷發展創新，使之成為一個產業，使農民在勞動之余不出村就能感受到文化的熏陶。六是積極開展“送科普、送電影、送戲”下鄉活動，加快有線電視進村入戶進程。區文化等有關部門要經常組織三下鄉活動，通過舉辦培訓班、發放資料、組織演出等形式，為農民送去喜歡的文藝節目，要注意培養農民自己的“莊戶劇團”，做好農村文藝骨干的傳、幫、帶工作。區廣電等部門要不斷提高村（社區）有線電視通達率，對農村困難群體實行優惠幫扶，使農民和城區居民享有同等的文化服務。

（二）加強管理，千方百計方便群眾。管理至關重要，過去我們做了很多工作，初衷都是好的，但是由于管理跟不上，結果都走了樣，農民群眾不滿意，黨委政府不滿意，嚴重削弱了農民群眾開展工作的積極性，甚至怨聲不斷。因此，各鎮（街）、村和社區要管好、用好現有文化設施，讓群眾得到最大的益處和實惠。一是建立農村文化責任體系。把文化建設、管理和利用納入各級領導的任期目標責任制，建立獎懲制度，實行文化工作與經濟工作一起部署、一起檢查、一起考核、一起驗收。二是健全農村文化管理制度。各鎮（街）、村（社區）要選擇有一定文化基礎、有文藝特長、有事業心和責任感的人，負責文化管理工作；每年要拿出一定的資金用于文化設施的充實、管理和文化活動的開展，使文化陣地不斷發展和完善。三是要積極開展文化活動，豐富農村文化生活。積極開展農民喜聞樂見的群眾文化活動，定期舉辦農民文藝匯演、農民運動會等文體活動。區文化、婦聯、體育等部門要經常組織民間藝術展、家庭文化展、體育比賽、特色文化創建等活動，以活動促進新農村文化建設工程發展。

（三）加大宣傳力度，著力營造新農村文化建設的氛圍。文化建設不僅反映了經濟發展的水平，同時文化生產力也是推動農村經濟發展的強大動力。建設社會主義新農村，必須把適應新農村與新農民需要的先進文化放在重要位置，充分發揮先進文化啟迪思想、陶冶情操、傳授知識、鼓舞人心的積極作用。一是要確立先進文化建設的新思路，解放思想，開拓創新，破除文化部門是非生產性單位，文化建設只是投入、不能產出的觀念，破除只注重文化的意識形態屬性和社會效益，不注重文化的產業屬性和經濟效益的觀念，確立文化也是生產力，抓文化也是抓經濟發展的思想。二是要有的放矢，在農村大力弘揚社會主義榮辱觀，積極倡導團結友愛、勤儉持家、勤勞致富、誠實守信的社會公德、公民道德和家庭美德，在村（社區）一級建立農民道德評議會，實現農民對傳統道德的自我傳承，自覺摒棄腐朽落后和帶有明顯封建迷信色彩的文化，塑造積極、健康、和諧、文明的鄉風、民風。三是區新聞、廣電等宣傳部門要強化新聞宣傳，樹立大文化觀念，形成各級各部門齊抓共管、全民發動、全社會參與，共同發展文化事業與文化產業的格局。

三、切實加強推進新農村文化建設工程的領導組織。

文化建設是新農村建設、新八件實事的重要組成部分，是一項長期而又艱巨的任務。各鎮（街）、區各有關部門要按照新農村文化建設實施方案和任務分解表的要求，積極開展新農村文化工程建設，確保按序時要求萬新農村文化建設工程地各項工作任務。

（一）加強領導，提高認識，增強做好農村文化工作的主動性。要把新農村文化建設工程納入各級黨委和政府的重要議事日程，納入經濟和社會發展規劃，納入財政支出，納入扶貧攻堅計劃，納入干部晉升考核指標，確保農村文化建設各項目標任務的實現。這項工作原則上要求尊重群眾的意愿，但是對于領導干部，對于各鎮（街）、區各有關部門，是指令性的，是一項政治任務。區委、區政府將把新農村文化建設納入考核的重要內容，年底組織有關部門對鎮（街）新農村文化建設進行全面考核。因此，各鎮（街）要真正把農村文化建設擺上議事日程，確保農村文化投入增長幅度不低于當年財政收入的增長幅度，要把新農村文化建設任務落實到人，落實到位。

（二）通力協作，重點扶持，推動農村文化工作的開展。各鎮（街）要加強對現有資金、人才、資產等資源的整合，本著有人出人、有錢出錢、有場地提供場地的精神，全力推進新農村文化建設工程。區各有關部門要積極為基層想點子、出主意，幫助建設農村文化設施。區財政部門要落實好獎勵補助政策，做好有限建設資金的發放工作，調動鎮（街）推進新農村文化建設工程的積極性。

（三）面向基層，注重實效，引導群眾參與到文化建設活動中。要根據目前農村青壯年外出打工、家中老人和婦女居多的實際，有針對性地開展一些群眾喜聞樂見的活動。要選好、配強文化站長，文化部門要把鎮（街）文化人才培訓列入部門工作計劃，定期為鎮（街）和農村培養人才，不斷提高他們的藝術水平，各鎮（街）也要不斷發現和培育新人，為農村文藝隊伍充實新生力量。

同志們，新農村文化建設工程在全區已經開了好頭，已初顯成效，今天大家既看了示范村，又聽了基本任務介紹，在下一步的工作中，各鎮（街）、區各有關部門要把新農村文化建設工程納入新農村建設的重要內容，將文化建設與新農村建設、新八件實事一起安排，一起部署，一起檢查，為全面完成區委、區政府制定的目標任務發揮應有的作用。謝謝大家！

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