第一篇：縣推進會講話

在全縣基層組織建設工作推進會上的講話

縣委常委、組織部長 龍 校

（2010年7月16日）

同志們：

今天，我們召開全縣基層組織建設工作推進會，主要目的是，簡要回顧今年以來的全縣基層組織建設工作，貫徹落實自治區、河池市有關工作部署，對下半年基層組織建設工作進行具體安排，動員全縣各級黨組織和廣大黨員，進一步統一思想，明確任務，以改革創新精神不斷開創全縣基層組織建設工作新局面，為加快推進都安科學發展、和諧發展和跨越發展提供堅強的組織保障。今天上午，各黨（工）委還到澄江鄉桑里村那烈移民安置點現場觀摩黨支部公推直選和黨支部規范化建設，做得很不錯，大家要吸收他們好的做法和經驗。下面，我就推進基層組織建設工作講兩點意見。

一、肯定成績，找準不足，切實增強推進全縣基層組織工作的緊迫感和責任感

今年以來，縣委認真貫徹落實自治區黨委和市委的組織工作部署，提出了“123456”的黨建工作思路，采取措施推進黨組織建設年活動，取得了初步成效。具體表現在：一是“一個站”（先鋒驛站）有效拓展。元月，我們在水南公路益犁長途汽車休息服務站成立第一個“先鋒驛站”。7月11日，我們在都安瑤嶺河漂流度假景區設立第二個“先鋒驛站”，這一舉措得到了市委組織部的充分肯定，自治區黨委組織部還在《廣西組工信息》上刊發了我縣的具體做法。二是兩條示范帶（通道黨建工作示范帶和紅水河流域黨建工作示范帶）創建活動全面啟動。三是每個鄉鎮三個黨建工作示范點工作得到重視和加強。每個鄉鎮分別確定創建聯系鄉鎮縣領導示范點、鄉鎮黨委書記示范點和鄉黨委組織委員示范點各一個。其他黨（工）委也結合各自工作實際，確定一個以上的黨建示范點。目前，全縣已確定63個示范點。四是四條途徑加強村（社區）“兩委”班子建設穩步推進。目前已完成初步調查摸底，在我縣的125名未入編的大中專畢業生村官中，共有76人愿意到村級黨組織任職。在強化現任村級黨組織書記的教育培訓上，我們在縣委黨校舉辦了兩期培訓班，對248個行政村（社區）進行全員輪訓。五是深入實施發展黨員“五個一”工程，發展黨員工作取得了初步成效，全縣上半年共發展黨員230名。六是扎實推進村級文化活動建設“六個有”，目前全縣共建有村級文化室31個，戲臺4個，農村業余文藝隊17個，籃球隊107個。另外，在黨組織建設方面，我們進一步了理順黨組織隸屬關系，新設立了教育和衛生黨（工）委。同時，把鄉鎮派出所的黨員全部歸口由公安局黨委管理。在黨組織組建方面，至今年6月上旬，全縣已有83個村（社區）黨支部升格為村（社區）黨總支部，以片區為單位建立黨支部300個，黨組織覆蓋面不斷擴大。總的來說，半年以來，我縣的基層組織工作取得了一定的進展，但也要清醒地看到，目前我們的工作還存在不少需要高度重視和認真解決的問題：一是對黨建工作的重要性認識還不夠到位。特別是各級黨組織書記主動抓黨建工作的意識不強，存在“重經濟，輕黨建”的思想，認為“抓黨建，看不見。抓經濟，有政績”。所以對黨建工作重要意義的認識還停留在開會講話強調上，落實不力。不少黨（工）委黨建工作應付現象嚴重。二是黨組織組建工作抓得還不實不細。各鄉鎮都上報說已按要求對符合條件的村（社區）黨支部升格為黨部支，總支部下成立黨支部。但從我們掌握的實際情況看，沒有幾個鄉鎮真正是按程序去抓實實在在的工作，比如黨委作出批復、掛牌、召開黨員大會選舉等。三是黨建示范點建設工作進度緩慢，有些點是定了，但具體的行動沒有，有了行動的，效果也還不明顯，缺乏特點，創新性不強。以上三個方面的問題，在接下 2 來的工作中，我們必須加強研究解決，確保基層組織建設工作扎實推進，取得成效。

二、統籌兼顧、整體推進，不斷開創全縣基層組織建設工作新局面

今年的基層組織建設工作任務非常繁重，縣委已經對工作進行了總體部署，也下發了系列文件，關鍵是認真領會文件精神，切實抓好工作落實。重點要抓好以下十個方面的工作：

（一）關于黨組織建設年活動。從我縣的實際情況來看，當前最緊要的也是最基礎的工作就是要抓黨組織的調整及優化設置。市委對這方面的工作非常重視，6月24日，市委在宜州市召開河池市黨組織建設年活動匯報會暨村屯黨組織優化設置現場推進會，對工作再次具體部署。要求所有符合建立黨總支的村（社區）全部升格，做到農村黨組織“上鏈（產業鏈）入會（專業協會）下屯（自然屯）”。也希望大家一定要不折不扣地抓好落實。在組建工作中，要本著有利于加強黨員教育和管理的原則，堅持從村屯黨組織和黨員隊伍的實際狀況出發，正式黨員人數在50人以上的村，都要建立黨總支；正式黨員人數在3人以上的屯，要綜合考慮黨員隊伍的年齡結構、黨員外出流動人數、發揮作用的能力等狀況，按照“就近、相鄰、方便活動、有利于發揮作用”的原則，建立屯級黨支部，而且能夠單獨建立黨支部的，盡可能單獨建；不具備條件或條件不夠成熟的，可采取聯合建的方式建立片區黨支部，但黨員人數相對較多的自然屯，一般應盡可能單獨建立黨支部。鄉鎮黨委要做好指導工作，確保程序規范，手續齊全。

屯級黨支部成立后，我們要著重從幾個方面抓好工作保障條件的落實，使屯級黨支部能夠有序運轉，真正發揮作用。第一，要健全屯級黨支部班子，做到“有人理事”。原則上，正式黨員人數在3人以上7人以下的屯級黨支部，設黨支部書記1名；正式黨員人數在7人以上的黨支部委員會，可分別設書記、副書記各1名和組 織委員、紀檢委員、宣傳委員各1名。屯級黨支部班子成員一般要采取黨員大會選舉的方式產生。屯黨支部支部書記盡量考慮由村“兩委”班子成員中的黨員或者是黨員的村民小組長兼任。第二，要落實屯級黨支部活動場所，做到“有活動陣地”。原則上撤點并校后的村屯教學點、村委“兩委”能夠騰空出來的辦公室、農民科技文化活動中心或者“農家課堂”、黨員中心戶等都可以作為屯黨支部活動場所。第三，要落實屯級黨支部活動經費，做到“有錢辦事”。采取財政出一點，黨費撥一點的辦法，建立健全的黨支部，我們將盡量按每個屯級黨支部年不少于300元的標準下撥活動經費。第四，要建立屯級黨支部活動制度，做到“工作有規范”。屯級黨支部建立后，要按照“七有”： 有黨支部牌子、有成立黨支部的系列文件資料、有黨員花名冊、有黨旗、有檔案柜、有相關制度上墻、有黨支部公章的要求進行規范化建設，條件具備的要盡可能配備開會學習的桌椅等。

除了村屯黨組織外，要加大對非公有制經濟組織、新社會組織的黨組織組建力度。各鄉鎮、縣工商聯、縣民政局要認真組織調查，了解本鄉鎮、本系統有多少家非公企業，其中規模以上的多少家，規模以下的多少家，有多少家符合建立黨支部，已建立多少家，未建立多少家。還有各種協會情況、社會組織和民間組織的具體情況。對符合建立黨支部的企業和組織，要抓指導，及時組建起來。市委將于近期下發一份關于依托民族文化增強黨組織工作活力的文件，其中一項要求就是要在各種群眾文藝組織中建立黨組織。據我了解，我們都安的群眾文藝組織還是不少，安陽有、高嶺有、拉烈也有，那我們的這些鄉鎮能不能在這方面提前著手做點文章呢。這些文藝組織大多是退休人員，我就不相信都沒有黨員。

（二）關于創先爭優活動。縣委對創先爭優活動非常重視，縣委常委會專門研究了活動方案，希望各鄉鎮、各單位結合本鄉鎮、本部門、本單位的實際，研究好活動的主題和載體。千萬不要安排 個把秘書閉門造車，敷衍了事。主題和載體確定好了，等于活動已經取得了一半的成功。還沒有制定活動方案的，回去以后馬上研究制定方案，召開相關的會議進行部署，落實專門的辦公室和工作人員，確定領導干部以及領導小組成員聯系點，扎實地開展活動，盡快在全縣范圍掀起創先爭優的熱潮，努力實現組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠的目標。各黨（工）委關于創先爭優活動的具體方案要在2010年7月23日前以文件的形式上報給自治縣創先爭優活動領小組辦公室備案。

（三）關于 “結對共建、先鋒同行”活動。開展“結對共建、先鋒同行”活動，要實現“兩個全覆蓋”，即全縣各級黨政機關、人民團體、事業單位包括黨組織關系在我縣的中直、區直和市直單位黨組織都有結對共建對象，全縣所有的建制村、社區和規模以上的非公有制經濟組織和新社會組織都有結對共建黨組織，結對時間為3年。結對共建按照“一對一”、“一對多”的方式進行，由縣、鄉（鎮）機關黨組織分別與1個農村基層黨組織結成共建對子。機關黨組織與農村基層黨組織結對共建，原則上與本單位所聯系的鄉鎮工作相對應，尚未獨立組建黨組織的縣直單位，所聯系村的共建工作由其聯合組建的縣直黨組織負責結對，沒有縣直單位聯系的行政村（社區）由所在鄉（鎮）黨委安排鄉（鎮）直機關黨組織與其“一對一”共建，確保每個農村基層黨組織都有一個縣直或鄉直機關黨組織結成共建對子。機關黨組織在搞好與農村基層黨組織結對共建的同時，也要按照行業相同、地域相近、便于管理的原則與1個規模以上非公有制經濟組織、新社會組織、中小學校、醫療衛生等基層黨組織結對共建。各黨（工）委要在7月23日前確定結對共建名單并報縣委組織部備案。縣直機關工委要做好縣直各黨支部的統籌安排。各級機關黨組織要按照“共建組織、共管黨員、共抓隊伍、共謀發展、共促和諧、共創先鋒”的要求，經常深入聯系的基層黨組織，指導基層黨組織抓好黨組織建設工作，幫助他們理清 發展思路，制定發展規劃，每年至少為結對的基層黨組織辦1至2件好事、實事。要組織機關黨員與農村黨員開展“一幫一”結對幫扶，開展“送觀念、送技術、送溫暖”活動，真正實現“機關黨員受教育，基層群眾得實惠，黨建工作上臺階，科學發展見成效”的活動目標。這項工作廣西經濟管理干部學院、河池市人民檢察院、縣移民局、縣水利局等幾個單位行動快，做得比較好，在“七一”前夕已深入到所聯系的村屯開展活動。

（四）關于黨建示范創建活動。我剛到都安每到一個鄉鎮進行座談的時候說過，“作為領導，各項工作都能完成任務只能說你是個基本稱職的領導，但不能說你是個優秀的領導”。確實是這樣，只有你的工作具有創新性，讓人家眼前一亮，覺得有新意，這樣才更容易出成績。所以，我們一定要運用創新的思維去謀劃、思考和推動黨建工作。今年，縣委提出了實施通道黨建工作示范帶和紅水河流域黨建工作示范帶創建活動，目的就是著力打造一批整體水平較高、特點特色突出、示范作用明顯的示范點，通過發揮示范點的典型引路作用，達到“點亮一盞燈，照亮一大片”的效果，以此推動全縣黨建工作不斷上水平，有檔次。雖然工作有了部署，各鄉鎮也都各報了三個示范點。但從我們側面和走訪了解到的情況，真正沒有多少鄉鎮抓了具體工作。像幾個移民安置點，基礎設施非常完善，不用投入太多就會出效果。但我們鄉鎮就沒有人去做。我想，我們缺少的僅僅是動腦子，想主意。在下一階段推進示范點建設時，大家要立即著手，真正去抓一抓，把實施“結對共建，先鋒同行”、“四議兩公開”、黨員“設崗定責”、農村黨員大培訓、黨組織規范化建設、創先爭優活動等融入進去，與調整產業結構等有機結合起來。要發揮結對共建單位的作用，努力爭取駐村指導員后盾單位的支持。特別是在推進村級文化活動建設時“六個有”（有燈光籃球場、有戲臺、有文化室、有農民業余文藝隊、有農民籃球隊、有科技服務隊），教育、宣傳、文化部門要主動參與。我們組織部正 在擬定方案，估計近期組織人員下去進行組織、黨建工作綜合督查，大家一定要有新的東西展示出來。

（五）關于黨內信息數據庫建設工作。今年市委組織部對這項工作十分重視，5月份下發了《關于做好黨內基本信息庫建設工作的通知》（河組通字?2010?46號），對工作提出了明確、具體的要求。6月4日，市委組織部又在巴馬縣召開全市黨內基本信息庫建設現場推進會，對工作進行再動員，再部署，要求所有黨（工）委在今年8月上旬前完成所有黨組織信息、黨員信息和入黨申請人信息的采集工作。每個黨組織錄入信息有44項，每名黨員錄入信息有90余項；入黨積極分子每人錄入信息有50余項。由此可見，黨內信息庫建設工作任務十分繁重、時間非常緊迫。客觀地講，我們的黨內統計信息數據庫建設工作是有基礎的，除新設立的教育、衛生黨工委外，其他各黨（工）委都有了基本的信息，但還相當不完整，有的填寫很不規范。按照工作方案，市委組織部8月下旬將組織到各縣進行交叉檢查、驗收。留給我們的時間不多了。回去以后，各黨（工）委要馬上部署。一是落實一名熟悉電腦和黨務知識的人員具體負責數據庫建設、日常維護和管理工作。在考慮工作人員時，原則上要求有這方面的工作經驗，確保隊伍的相對穩定性。工作人員名單確定后，各黨工委要及時報告縣委組織部組織科。必要的話，要進行業務培訓。二是要配備專用的電腦。黨內數據庫屬于黨的機密，是不能連接外網的，這個大家一定要注意。三是要通過開展一次基本情況調查，全面、真實、準確地了解基層黨組織、黨員和入黨申請人的狀況。要結合各項中心工作，扎實開展信息復核，及時查缺補漏，把需要調查了解的事項制成表格，層層分解任務，由掛村干部等工作人員上門與黨員或單位領導面對面進行核實、填報，確保各項信息不重、不漏、規范，建立完整、準確、全面的黨內基本信息數據庫，提高黨建工作信息化和科學化水平。

（六）關于發展黨員工作。今年市委給我縣下達的發展黨員 指導性任務比較重，4月份我們已結合實際進行了分解。據統計，今年上半年，全縣共發展黨員230名，占全年市委下達任務的38.33%。其中，少數民族黨員223名，占96.96％；女性黨員60名，占26.08％；高中及以上文化程度黨員127名，占55.22％；35歲以下黨員162名，占70.43％；在崗職工黨員36名，占15.65%，農牧漁民黨員194名，占84.35%。從數字來看，有很大提高，但我們在發展年輕黨員、婦女黨員和高中以上文化黨員上還與市委的要求（35歲以下要求占73% 以上，婦女要求占30%以上，高中及以上文化要求占70%以上）有一定的差距。有鄉鎮做得比較好，如三只羊鄉，全年任務是30名，目前已超額完成，共發展31名。相比之下有些鄉鎮發展數量還比較少。但這也不能完成說明問題，有些是時間沒到，無法召開黨員大會進行討論，目前僅僅是暫時落后，關鍵還是看年底結果。所以，我希望做得好的，要繼續發揚成績，力爭有大的突破。目前工作進展緩慢的，要采取措施，迎頭趕上。下半年，各黨（工）委要按照我們年初提出的發展黨員“五個一”（一個黨委年內要制定一個培養發展黨員工作計劃、一個村（社區）一年要制定一個具體培養發展工作方案、一個村（社區）要落實一名發展黨員工作聯系干部、一個村（社區）一年要發展一名35歲以下年輕黨員、一個村（社區）一年要培養一名35歲以下的女入黨積極分子）要求，把發展黨員工作責任落實到領導，分解到干部，以返鄉回鄉大中專畢業生、退伍軍人、優秀青年、年輕外出務工人員、單位業務骨干等為重點，通過抓源頭培養、抓責任包干、抓實踐錘煉，增強發展黨員工作的針對性和有效性，確保全面完成年初預定的任務，努力破解發展黨員難、黨員結構不合理、黨員老齡化嚴重、黨員文化水平低等問題。

（七）關于農事村辦工作。推行“農事村辦”是自治區黨委去年部署的一項重要工作，縣委也很重視，去年12月底召開會議進行了安排，也下發了工作實施方案，還投入經費專門為各鄉鎮配備 了2臺辦公電腦。半年過去了，我們貫徹落實的情況很不樂觀。我所知道的，全縣只有地蘇鄉等少數鄉鎮是真正正常運行的，很多僅僅是掛個牌，有些連牌子都沒掛，更不要說是村級有服務點。推進鄉鎮機構改革，實施“農事村辦”是歷史的必然，也是社會發展的需要。大家一定要端正態度，認認真真抓落實。總的來說，就是要按照“五有一化”，即：有健全的服務網絡、有必備的辦公設施、有明確的服務內容、有穩定的服務隊伍、有嚴格的績效考核體系，縣鄉村三級聯動政務處理信息化的要求，通過整合鄉鎮建設站、文化廣播站、水利站、林業站、獸醫站、勞動保障所、計生服務所、國土所、財政所、合管辦、農業服務中心等鄉直單位資源，統一調整機關內設機構，建立黨政綜合辦公室、農事村辦服務中心、產業發展指導中心和綜治信訪維穩中心的“一辦三中心”行政機關模式，“一辦三中心”在黨委政府的領導下，行使黨委政府職權，統籌安排全鄉的工作。其中黨政綜合辦公室主要是負責鄉鎮黨委、政府、人大交辦的各項日常工作和各部門、各方面的綜合協調工作，督促檢查有關工作的落實，組織和指導機關后勤工作。農事村辦服務中心主要是負責全鄉扶貧、社會保障、國土、建設、交通、計生、財政、科教文衛和環保等工作，具體組織和指導鄉鎮“農事村辦”服務中心、“農事村辦”服務站點開展工作。產業發展指導中心主要是負責全鄉農業、林業、畜牧水產業、水利等產業發展的相關工作。綜治信訪維穩中心主要是負責貫徹執行上級有關社會治安綜合治理、信訪、維護社會穩定和安全生產工作的方針政策和決策部署，結合本鄉鎮實際，擬定工作計劃和實施方案，并組織實施。關于“一辦三中心”工作體系，百色市總結了非常好的做法和經驗，大家可以從網上下載，認真參考，積極借鑒、吸收。大家對這項工作的落實有什么好的意見和建議要主動向縣委組織部匯報。

（八）關于新農村建設指導員工作。由于各種原因，今年新農村建設指導員駐村開展工作的時間比較晚，希望各后盾單位領導 督促自己派出的新農村建設指導員切實加強緊迫感，要真正發揮好“五員”(即“村情民意的調研員、方針政策的宣傳員、經濟發展的服務員、群眾矛盾糾紛的調解員和基層組織建設的督導員”)的作用，按照縣委、縣人民政府中心工作要求，同時結合自己的工作承諾，盡快沉下心配合村“兩委”抓好農村扶貧開發、基礎設施建設、產業結構調整、項目資金引進、村級組織建設和抗災保生產等工作，積極幫助所駐村爭取各種建設項目，幫助協調、爭取資金為所駐村解決實際困難和問題，切實為當地群眾辦實事、辦好事。各派出單位要形成“領導掛點、干部駐村、單位支持”的指導員工作格局，明確派出單位在指導員駐村期間要做的工作，制定幫扶計劃，把派駐村的幫扶聯系與指導員工作的目標、任務、措施銜接起來，有項目的單位要在條件允許的情況下，適當為指導員駐村安排一定的項目資金，不斷強化派出單位的社會責任和政治責任。各鄉(鎮)要切實加強對指導員的日常管理工作，并定期聽取指導員工作匯報，及時幫助解決指導員工作中遇到的實際困難和問題，為他們提供良好的工作環境。縣新農村建設指導員工作隊、縣基層辦要定期組織人員深入指導員駐點村開展調研、督查和指導工作，對指導員工作中存在的問題和不足，要給予及時地糾正和提醒，嚴重的要通報批評；對工作中涌現出來的先進事跡和好做法、好經驗，要進行全方位、多角度地宣傳，以進一步提高新農村建設指導員工作的積極性。

（九）關于村級組織活動場所建設。今年，由中組部、國家發改委、財政部等部委牽頭啟動第二輪村級組織活動場所建設工作，我縣經過深入的調查摸底和精心的對比篩選，最后上報79個行政村作為第二輪村級組織活動場所建設候選項目，其中新建項目有10個村，改擴建有69個村。如果全部得到審批，這輪建設總投入大概在240萬元左右。村級組織活動場所是村“兩委”和黨員干部日常辦公、集中學習、開展活動的主要陣地，也是為村民提供文化、教育等公益性服務的必要設施。村級組織活動場所建設是加強農村基層組織建設的基礎性工作，抓緊解決村級組織無活動場所問題，對于順利開展農村基層各項工作，推進農村科學發展，構建農村和諧社會，鞏固黨在農村的執政基礎，建設社會主義新農村都具有十分重要的意義。根據自治區和河池市的要求，第二輪村級組織活動場所建設要在今年年底前完成。此輪建設時間短，任務重，要求高。各鄉（鎮）黨委、政府，縣直各有關單位一定要充分認識實施好第二輪村級組織活動場所建設的重要性，把做好這項工作作為幫助農村基層組織解決實際困難的重要舉措，作為開展農村黨的建設的重要內容，進一步增強緊迫感和責任感，采取有力措施，及時規劃選點，抓好落實，確保今年年底前全面完成建設任務。

（十）關于手機黨支部建設工作。手機黨支部是今年年初市委組織部和中國移動通信河池分公司聯合推出的一個信息服務平臺，具有政策宣傳、黨員個人信息管理、黨員教育、黨務知識交流、信息發布、意見收集等十多項功能，通過這個平臺發送給黨員的信息是免費的。我們縣在元月21日召開推介會，要求各鄉黨（工）委主動配合移動公司，做好黨員手機號碼的收集工作，匯總給縣委組織部，并做好本鄉鎮手機信息平臺建設工作。但直到現在為止，我們不少鄉鎮還沒有開展這項工作，不收集上報黨員的號碼。有些黨委根本不重視，上報的僅僅是機關單位黨員的號碼，農村黨員一個號碼都沒有，問是什么原因，就說是農村黨員沒有手機。據統計，目前全縣1.9萬名黨員才收集到2千多個號碼，但全縣僅是在崗職工黨員就有4千多人了。針對手機黨支部，市委組織部剛在前個星期到我縣作專題報道，目的是要推進這項工作，通過這個平臺加強對黨員的教育、聯系和管理。當務之急，大家要結合黨內信息庫建設，做好黨員手機號碼的收集工作，建好手機黨支部信息平臺。要落實專人負責手機黨支部信息平臺日常管理工作，負責經常發送應急自救知識、廉政提醒、黨務常識、法規宣傳等各類信息，提高使 用率。也可以用來發會議通知，方便工作。各黨（工）委要在7月底前將收集到的號碼上報給縣委組織部。在這里順便說一下關于網絡宣傳工作。網絡上對組織工作關注最多的就是干部工作，我們縣目前已建立有專門的網絡宣傳員隊伍，大家一定要特別重視，保證每天都對重點網站、論壇等進行重點監測，對涉及到我縣干部工作網絡輿情，以訛傳訛的，要在第一時間澄清事實，對于有偏激情緒的，要在第一時間予以引導，對于“槍打出頭鳥”的嫉才舊習，要旗幟鮮明地予以批評。同時，要主動設議題，組織發網評，對一些熱點問題發表理性意見，進行正面宣傳。總而言之，就是要最大限度放大組織工作的正面聲音，最大限度壓縮組織工作的負面影響。

為推進基層組織建設工作的創新開展，縣委專門聘請了24名黨建工作指導員，我們縣委組織部也實行領導分片聯系、干部包鄉鎮抓黨建指導工作制度。同志們，現在已經是7月初，下半年的基層組織工作可謂時間緊迫、任務繁重。希望我們各黨（工）委、基層黨組織務必要增強工作緊迫感，以科學發展觀為統領，深刻分析當前基層組織建設面臨的新情況、新問題，以只爭朝夕的精神全面推進基層組織建設工作，為全縣的改革發展穩定提供堅強的組織保證！

第二篇：群眾路線推進會講話

黨的群眾路線教育實踐活動領導小組第四次會議暨推進會上的講話

——州委第七督導組常務副組長**

2014年5月15日

（根據會議錄音整理）

同志們：

在今天的會上，**書記回顧了**縣黨的群眾路線教育實踐活動前一環節的工作，分析了存在的問題和困難，安排部署了查擺問題、開展批評

環節的工作。我認為，回顧總結得非常客觀，分析困難和問題實事求是，部署安排下一環節的工作十分到位，也符合上級精神要求，我完全贊同。下面，我講三個方面的意見：

一、認真抓好學習，吃深吃透中央、省、州會議有關領導重要講話精神

學習教育要貫穿整個活動全過程。當前，一要學好習近平等中央領導最近一系列重要講話和批示精神，特別是要貫徹總書記5月9日指導河南蘭考縣常委班子專題民主生活會上的重要講話精神，切實增強思想指導和行動指導。二要抓好中央、省、州近期有關會議精神的學習。最近，中央和省委先后召開了第二批黨的群眾路線教育實踐活動推進會，州委也召開了全州的群眾路線教育實踐活動推進會，中央、省、州有關文件和領導的講話對黨的群眾路線教育實踐活動的各個環節和方面都提出了更新、更高、更嚴的要求，是下一步深入開展教育實踐活動的重要指導性文件。所以，全縣各級黨組織要迅速組織起來認真學習、傳達，務必把上級精神傳達到位、學習到位、理解到位，并積極發揮主觀能動性，在即將開展的查擺問題、開展批評環節的活動中得到落實。三要抓好《紅河州黨的群眾路線教育實踐活動查擺問題、開展批評環節工作方案》的學習，務必把文件學深、學透，把每一個環節搞清楚，把每一個節點搞正確，一環一環把工作研究部署好，確保教育實踐活動查擺問題、開展批評環節的各項工作扎實有效開展。

二、嚴格程序，堅持標準，扎實開展查擺問題，開展批評環節的工作

查擺問題、開展批評是開展黨的群眾路線教育實踐活動的關鍵環節，既是對學習教育聽取意見成果的檢驗，又是搞好整改落實、建章立制的基礎。搞好這一環節的工作，查找準、剖析透“四風”方面的突出問題，以整風精神開展批評與自我批評，對于確保教育實踐活動不走過場、取得實效至關重要。這一環節的工作內容多、程序嚴、要求高，要嚴格按照中央、省、州既定的程序步驟和部署要求精心組織實施，不折不扣做好每一項工作，使查擺問題真正到位，開展批評見到實效。各級黨委、黨組要落實領導主體、活動主體、責任主體“三個主體”的責任，真正把活動當作重要政治任務來抓，全面履行職責。各級領導干部特別是“一把手”要真正把自己擺進去，發揮好以上率下的作用，要深入貫徹州委“查擺四風問題要準、相互交心談心要誠、自我剖析檢查要透、批評和自我批評要真”的要求，嚴格按照中央、省委和州委確定的程序步驟和質量，查擺問題要實、要全，談心談話要真、要深，對照檢查要準、要像，開展批評要直、要辣，真正把查擺問題、開展批評這一環節的工作做實，真正取得實效。

三、從嚴從實督導，把住活動質量

中央、省、州黨委高度重視督導工作，總書記、劉云山、趙樂際和省委書記秦光榮、州委書記楊洪波等領導同志對督導工作多次提出嚴格要求。省委先后兩次召開督導組長會議，州委連續兩次召開了省委、州委督導聯系會，強調抓好督導工作。中央、省、州對督導工作的要求，主要體現在三個明確上：一是明確了督導工作的總體要求。就是要堅持從嚴，堅持從真，不斷擰緊“螺絲”，上緊“發條”，該把的關口一定要把好，該盡的責任一定要盡到，確保活動不虛、不空、不偏、不走過場。二是明確了督導工作的方法。就是要把重點放在各級領導班子、領導干部，特別是“一把手”的身上，抓好重點環節、重點領域、重點問題的督導。及時了解工作推進中的苗頭性、傾向性問題，步步跟進，環環緊逼，確保不疏項、不漏項、不留死角。三是明確了督導工作的責任。就是哪個地方、哪個單位的活動走過場，不僅這個地方、單位的班子主要領導要承擔責任，督導組也要承擔責任，這些重要要求是做好督導工作的基本遵循，請督導組的同志認真把握、抓好落實。

當前工作的重中之重是督導好專題民主生活會，要圍繞召開好高質量的民主生活會，督導組既要按照有關要求著力做好召開情況通報會，督促督導單位開展交心談心，審閱對照檢查材料，指導專題民主生活會的會前準備工作，全程參與專題民主生活會，對督導單位專題民主生活會的整體情況要作出六項工作評價。

第三篇：軟環境推進會講話

在全縣軟環境建設工作推進會上的講話

（2011年9月2日）

同志們：

在全縣第十四次黨代表大會即將召開的前夕，在全縣上上下下都在為“三年攻堅”忘我拼搏的重要歷史時期，今天我們召開這樣一個專題的軟環境建設的推進大會。之所以把這個會議命名為“推進會”，就是我們感覺到了現在我們縣的軟環境建設又到了一個新的拐點上，又到了一個必須進一步統一思想，必須重拳出擊，來打一場時間緊、任務重，非完成不可攻堅戰的時候了。剛才，有4家單位在會上進行了表態發言，表達了決心，講的很好，給了我們很好的工作借鑒。對于安春書記的“通報”希望大家回去以后認真對照檢查，對號入座，抓好整改，在這個基礎上，我講四個問題：

第一個問題，講一講為什么要大張旗鼓地召開這樣一個軟環境建設的特別推進會議？

說特，一是時間特別急。根據縣委的安排，7、8、9三天要召開全縣的黨代表大會，本不應該湊熱鬧，但是全省的評議活動馬上就開始了，這項任務落實不了，我們就有成為歷史罪人的危險。所以，時間再緊，也要部署下去。二是任務特別重。昨天，全州召開了整治和建設經濟發展軟環境領導小組會議，會上提出要確保全省評議保持第一。這個第一

就是要有第一流的辦事效率，第一流的服務質量、第一流的公正執法、第一流的清正廉潔、第一流的政府誠信。而且，要用各縣市的爭先晉位，確保全州第一名次的不下滑。三是參加會議的人員特別多。既有一把手、還有分管領導、還有具體責任人。一共500多人，這種規模的會議在全縣也不是很多。人多力量大，我相信只要我們戮力同心、上下一致就沒有克服不了的困難，就沒有完不成的任務。既然這樣，召開這個會議也就情在理中了。我認為召開今天的會議，理由有三。

一是非常重要。當前，軟環境這項工作，從省里至州里都是特別重視，每年都要召開專門會議部署工作任務。今年全省軟環境大會，不僅省紀委陳倫書記做了重要講話，省委孫政才書記、省長王儒林也在會上分別做了重點強調，4月份又一起到了廣東、福建考察。州委張安順書記在多次會議上強調軟環境建設，近日州紀委車光鐵書記、副書記韓元翔分別到安圖調研軟環境建設工作，前天州里召開了軟環境領導小組擴大會議，對整改工作進行了部署。安圖縣在年初調整了軟環境領導小組，黨政“一把手”親自任組長，這些充分說明這項工作的重要性。現在大家都形成了共識，抓軟環境就是抓機遇、就是抓振興，就是抓解放和發展生產力，就是抓老百姓生活水平的提高，此項工作已經提高到了不是軟任務，不是中心影響中心、不是全局牽動全局的重要地位。

二是非抓不可。5月份，縣委、縣政府召開了全縣“招

商引資“誓師動員大會”，下發了招商引資“三年攻堅”方案和獎懲辦法。可以看得出，縣委、縣政府對招商引資工作的堅強決心。但在現有的條件下，安圖要實現擴大招商引資規模，實現跨越式發展，沒有一流的投資環境、經營環境和服務環境來做保證，僅僅靠資源優勢是不夠的。大家要知道我們的資源并非安圖獨有，而我們的“硬件”也同樣落后于其他地區，在這個時候，軟環境的作用就顯得尤為重要。如果離開了良好的發展軟環境，我們的發展速度就可能減慢，大家投資的熱情就會降低，生活在我們這個縣，工作在我們這個地方，他的幸福的指數也會降低。所以說抓好軟環境建設既是當務之急，又是長遠的任務，只有全力打造一流軟環境，全面抓好投資環境、經營環境和服務環境，才能搶抓機遇，為招商引資實現更大突破，奠定基礎，創造條件。

三是不抓不行。在去年全省的群眾評議縣（市、區）軟環境活動中，我縣取得了全省第十五名的成績。這是榮譽，也是壓力，從目前工作形式看，今年我縣軟環境建設的形勢并不樂觀。縱觀全省各地軟環境建設整改工作都在如火如荼，都在鼓足干勁，力爭上游。而擺在我們面前的事實是去年反映出來的影響我縣發展的問題仍沒有被徹底的解決，臉難看、門難進、話難聽、事難辦，辦事效率低，執法不規范，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”等問題在個別部門表現的仍然十分突出。軟環境建設抓整治、抓落實工作壓力仍然很大，不抓已經不行了。今年全省的評議工作在11月份

馬上就要開始，留給我們的僅有兩個月時間，各單位要切實重視起來，真正動起來，抓住群眾反響強烈的問題搞好攻堅，在確保現有成績的同時力爭進入全省前十名。

第二個問題，講一講如何評價和看待我們安圖的軟環境？

我認為軟環境建設有四性：一是理論性；二是實踐性；三是全員性；四是全程性。

對照這四性，怎么給給安圖的軟環境建設一個明確的定位呢？這就是我們所說的先解決如何看的問題，再解決如何干的問題。目的是讓大家全面地、客觀地、發展地、實事求是地看待安圖的軟環境建設形勢，要求我們既看現在，也看歷史，既看成績，也看問題，既看自己，也看別人。

我認為安圖的軟環境，可以用四句話概括：就是“有好有壞、時好時壞、好好壞壞、不好不壞”，“有好有壞”就是我們在抓軟環境方面，大的問題上注意了、抓了，效果比較好，在一些日常的監督管理上，在一些小事上，注意不夠，效果還不夠明顯，這就是“有好有壞”；第二句話就是“時好時壞”，當我們縣里、州里、省里重視這項工作的時候，就抓的緊一些，上級不強調的時候，不檢查督促的時候，就壞一些，這就是我說的時好時壞；所謂“不好不壞”，就是用一個比較，畫一個坐標，我們自己和自己比，有了很大的進步，但是放在全省這個盤子里看，我們確有很多好的單位需要我們去學習，這就是“不好不壞；所謂“好好壞壞”，就是有些單位、有些部門在辦證、解決問題、上門服務、現場辦公上，他們抓的很好。但有些部門，確有其事存在著、臉難看、門難進、話難聽、事難辦的問題，我們的軟環境辦公室也經常接到這樣的舉報。我講的好好壞壞就是有的地方好、有的地方壞，發展不夠平衡。

第三個問題：講一講如何抓好工作的落實？

現在，抓軟環境建設大家有一種畏難情緒：認為老辦法不能用，新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用。解決這個問題是一個挑戰，這需要水平，過去講發現問題是水平，解決問題是能力，能把問題轉化為經驗，這就是藝術，這個問題一定要深刻認識。那么怎么才能把軟的整硬他呢，怎么用新辦法解決老問題呢？我想在非常之時，必須采取超常規手段，起用非常之人、采取非常之法、才能達到非常之效果。

一要在工作上劃謀要有新思路。當務之急就是盡快實現四大轉變：即從 “從守攤守業向創新發展” “從被動借入向積極融入”、“從單打獨斗向協同作戰”、“ 從主治醫師向保健醫師”轉變。只有這樣，軟環境建設才能不迷方向、不走彎路、不失活力。

二要在隊伍建設上有新招法。縣紀委重新調整了縣軟環境辦公室，選派了新的負責人，從相關職能部門抽調了六名精干人員，就是要營造一種想干事、能干事、干成事的良好氛圍。各單位、部門也要成立專門機構，選派一名副手任辦

公室主任，把敢想、肯干、敢為、有豐富群眾工作經驗的人員抽調出來，開展專項整治工作，同時號召和帶動全單位、部門工作人員全員參與9、10月份的“軟環境建設集中整治”活動。要想辦法教育干部職工，在思想上樹立“三個淡化、三個強化”意識，即要淡化管制意識，強化服務意識；淡化權力意識，強化法律意識；淡化支配意識，強化指導意識。要盡力使干部職工認識到當前不僅要解決辦事難的問題，還要解決辦事慢的問題，即使工作態度好，效率不高也不行。在不斷提升本部門人員工作素質、服務意識、服務水平的同時要把業務精、服務態度好的人員調到與群眾接觸最密切的“一線”上來，讓企業和群眾看到我們的服務水平，感受到我們的服務熱情。

三要在方式方法上有新突破。要變被動服務為主動，要牢固樹立“急企業所急、幫企業所需”的思想，讓“馬上辦、主動辦、帶頭辦、跟蹤辦、急事急辦、特事特辦”的理念在心中扎根、在行動中體現；進一步拓展服務功能，繼續推進行政審批電子監察系統建設，大力強化政府網站在線辦事、便民服務、政民互動。要加強資源整合，主動提前介入，變坐等服務為上門服務、變工作日服務為全天侯服務、變單項服務為一門式、一站式、一窗式綜合式服務，盡可能地關口前移、告知前臵，讓企業和群眾不出門就知道帶什么、來到后就知道去哪里、什么事就知道找誰辦；要正確認識差距，查找問題。各單位、部門主抓軟環境的領導，要在9、10這

兩個月內，擇選本部門精干力量，深入企業、個體、普通群眾，采取走訪、問卷、電訪等方式，認真排查存在的問題，抓好問題整改，做好問題反饋工作；要層層發動，加大宣傳，營造氛圍。要充分發揮輿論宣傳的導向作用，多角度、多層面、全方位地宣傳我縣軟環境建設的措施和辦法，使企業和群眾知情、參與。要突出重點，大力宣傳各部門、各單位的好經驗、好做法，弘揚正氣，激勵干勁，增強廣大干部群眾搞好軟環境建設的信心，形成軟環境建設的整體合力。四要在監督管理上有新舉措。軟環境辦要與相關單位配合，重點對權力部門、執法部門、窗口單位門難進、臉難看、事難辦的情況進行明查暗訪，重點要加大暗訪力度，及時發現和掌握問題線索苗頭；要利用好“涉軟投訴電話”、“百姓熱線”、“縣長公開電話”，人大、信訪等訴求平臺，定期整理收集群眾反映的涉軟問題，及時反饋至各部門。同時，要對所有單位和窗口部門進行工作標準和效能認定，繼續開展清權、確權、放權、控權和曬權工作；對不作為、亂作為、慢作為，失職瀆職，不管是誰、不管涉及哪個部門，都要嚴肅處理。各單位、部門要嚴格內部監督管理，對存在的涉軟問題，影響單位形象的人員要嚴肅處理。要通過嚴厲的監管手段，形成各單位工作人員對軟環境“高壓區”的畏懼心態。

第四個問題，講一講要正確處理好幾個關系？ 抓好軟環境建設，從中央到地方，都在一直研究，而且研究了多少年，有的地方為什么做的好，有的地方做的差，說明這項工作不容易抓好，抓不好是因為里面有很多關系沒處理好，當然，是不是我說的這幾個關系處理好就能把軟環境處理好？也未必，但是我想，處理好這幾個關系，肯定要比處理不好這幾個關系要強，就象考試，考試也不是選人才的最好的辦法。過去我們的老人事部長宋德福同志說了一句話“卷子總比條子強”。這話比較實在，一張卷子是不能完全反映出一個人的全部能力，但總比一個領導打個電話說張三當副局長吧，比那要強吧。沒有更好的辦法的前提下，用那些實實在在的辦法比較好。那么具體要處理好哪幾個關系呢? 第一，處理好抓眼前與抓長遠的關系.我們抓一件事就是抓眼前，比如我們在大廳設立軟環境建設宣傳標語，這是眼前，我們把大家這些人組成一個監督員隊伍，抓好他們的建設，讓他們發揮作用，這是抓長遠，所以說得靠大家，建立一支隊伍，這是長遠。這是第一個關系。

第二，處理好主業和副業的關系。在整個工作中，軟環境建設是各單位的副業，副業搞好了對主業也是個促進，副業搞不好，主業也不見得好到哪里。現在這個關鍵時期，圍繞11月份的全省測評，各單位要按抓主業的要求一樣來抓軟環境建設，要抽調專門力量，把這項工作作為這部分精干人員的主業，要抓好抓出成效。

第三，處理好“管”與“放”的關系。優化經濟發展環境是一項“效率工程”，如何提高效率，是我們抓軟環境工

作中的重點工作，近年來雖然我們年年組織各部門，清理和減少行政審批項目，縮減辦理程序，但效果并不明顯。該進未進，權利不下放等問題依然存在。各單位要學會按要求“放”，“放”不是不管，而是為了有更多的時間和精力處理好執法與服務的關系，研究如何為監管對象服務，如何提高工作效率，減少矛盾。

第四，要處理好心態與狀態的關系。抓軟環境大家要有一個積極的心態，一個良好的心態，不要有消極的心態。積極抓，抓積極，越抓越積極，消極抓、抓消極，越抓越消極。抓好軟環境這項工作，他與我們各個部門工作環境，在座各位生活質量都有著密切聯系。大家要認識到，抓軟環境就是抓發展，抓軟環境就是抓我們生活質量。

第五，處理好個人與團隊的關系。抓軟環境建設既要靠我們個人的努力，但同時要靠我們這支隊伍，你們之間也可以多進行溝通，交流經驗，我們既要依靠紀委，又要依靠這支隊伍。

第六處理好碰硬與硬碰的關系。碰硬就是我們這些人該叫板的時候要叫板，不行的時候證拿出來。如果拿出證再不行的話就不是你要找他說了，就是我要找他說了，那該碰硬的時候要碰硬，但別“硬碰”，就是要講究方式方法，就是我解決不了問題，我收拾不了你，行，我上面還有領導，還有軟環境辦公室，還有其他地方呢。要講究方法，要干但不能蠻干，要來但不能胡來。

最后一個，處理好繼承和創新的關系。我們在抓軟環境這項工作的過程中，要繼承過去一些能夠取得實效，好的經驗和做法。但軟環境工作是一項永無止境的工作，隨我們著社會的發展進步，新問題也層出不窮，這就要求我們必須要有創新的精神。什么是創新？過去我講過，就是要有“你無我有、你有我新、你新我細、你細我實”，這是一種狀態，一種能力，更是一種境界。

同志們，加強軟環境建設事關我縣經濟社會發展大局，影響深遠，既是形勢所迫、發展所需，更是民心所盼。特別是在當前這個關鍵時期，各單位、部門要進一步提高認識，加大工作力度，扎扎實實做好今后一個時期的軟環境工作，為推進我縣軟環境建設再上新臺階，為推動縣域經濟發展做出新的貢獻。

謝謝大家！

第四篇：扶貧推進會講話(定稿)

扎實推進扶貧攻堅第一民生工程 為加快實現兩個率先而努力奮斗

——在全市扶貧攻堅推進會上的講話（2013年10月22日〃正安）

廖 少 華

同志們：

今天上午大家參觀了正安扶貧攻堅項目，剛才習水、務川、道真、正安分別作了發言，大家看了聽了都很受啟發。關于當前和下一步全市扶貧攻堅工作，秉清市長作了全面部署，請結合各自實際抓好落實。下面，我就深入貫徹全省扶貧開發工作座談會精神，堅決打贏扶貧攻堅這場硬仗，再講三點意見。

一、深入貫徹中央和省委關于新階段扶貧開發工作的重要指示精神和決策部署，切實增強打贏扶貧攻堅這場硬仗的信心和決心

扶貧開發是確保我市全面實現“兩個率先”的政治性、全局性和戰略性問題。全市各級各部門要正確把握新階段扶貧開發工作面臨的形勢，找準差距、鎖定目標，抓住機遇、堅定信心，攻堅克難、務求實效。

（一）深入貫徹中央、省委關于新階段扶貧開發工作的重要指示精神和決策部署，把思想和行動統一到中央和省委的要求上來。新中國成立以來，黨中央、國務院領導全國各

族人民通過生產自救、個案扶貧和扶貧開發三個階段的接力扶貧，極大改善了貧困地區面貌。特別是通過新世紀前十年的努力，我國扶貧開發已轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段。黨的十八大以來，總書記深入河北、甘肅貧困地區考察扶貧開發工作并作出重要指示。李克強總理多次強調要大力推進集中連片特困地區扶貧攻堅，努力同步實現小康。省委、省政府十分重視扶貧攻堅，積極爭取中央支持大力推進扶貧重點縣和鄉鎮“減貧摘帽”，量身制定政策大力幫促發展困難縣加速發展“同步小康”。上個月，在威寧縣召開的全省扶貧開發工作座談會上，趙克志書記、陳敏爾省長作了重要講話，強調要認真落實總書記、李克強總理等中央領導關于扶貧開發的重要指示精神，大力推廣解放思想增強信心、綜合施策重點突破、集團幫扶整體推進、激發內力狠抓落實的“威寧經驗”。各地各部門要認真貫徹中央和省委關于扶貧開發工作的決策部署，切實抓住和用好新一輪扶貧攻堅的良好政策機遇和有利環境，扎實推進我市扶貧開發取得更大成效。

（二）充分認識我市扶貧開發工作取得的成績和面臨的機遇，切實增強打贏扶貧攻堅這場硬仗的信心和決心。近年來，我市圍繞“培育主導產業、夯實脫貧基礎、提升基本素質、推進減貧摘帽”的工作思路，大力推進新階段扶貧開發，有效實施整村推進、移民搬遷，全市貧困地區的面貌得到較大改觀，扶貧主導產業初步形成。各地各部門積極探索，創 2

造了“集團幫扶”、“四在農家〃美麗鄉村”、“三關愛工程”、“黨群連心戶”、“幫一帶一”等經驗，為深入推進扶貧攻堅奠定了堅實基礎。站在新的起點上，我市扶貧攻堅面臨大好歷史機遇。國家實施新一輪扶貧開發特別是實施集中連片特困地區開發，省委、省政府“一縣一策”支持發展困難縣，上海對口幫扶遵義特別是重點幫扶“6+3”縣（市）以及市委、市政府支持務正道三縣“減貧摘帽、同步小康”等政策機遇，為深化扶貧攻堅提供了強有力的支持。通過這些年的建設和發展，我市貧困地區交通、水利、電力等基礎設施條件有了很大改善，特色產業培育也有了一定基礎，改善民生的力度不斷加大。與十年前相比，現階段扶貧攻堅的條件、環境和工作推進機制有了很大的變化。各級各部門要正確把握扶貧開發工作新的形勢，看清各種有利條件、善抓各種政策疊加的機遇，切實增強打贏扶貧攻堅這場硬仗的信心和決心，堅定既定脫貧目標不動搖。

（三）充分認識我市扶貧開發工作面臨的困難和問題，切實增強打贏扶貧攻堅這場硬仗的責任感和緊迫感。雖然我市扶貧開發近年來取得了很大進步，但我們仍需清醒地看到，我市整體上仍屬于欠發達、欠開發、欠開放地區，經濟總量小、人均水平低，貧困面大、貧困程度深、扶貧攻堅任務重。2012年末，全市2300元以下的農村貧困人口達115.61萬人，占農業人口的17.4%，主要集中在4個國家扶貧開發工作重點縣和武陵山、烏蒙山片區縣的邊遠山區、高寒深山區、石漠化嚴重區域及少數民族聚居區，農村基本公共服務 3

投入嚴重不足，部分偏遠貧困鄉村行路難、上學難、就醫難等問題依然沒有從根本上得到解決。近年來，我們集中力量打造了一批“四在農家〃美麗鄉村”示范點、示范帶，但受財力所限還沒有向縱深全面推進，許多邊遠山區和貧困地區的村容村貌仍然沒有太大變化。總體看，全市城鄉基礎設施薄弱，產業轉型升級緩慢，民生保障水平較低，城鄉居民收入水平不高，縣域經濟實力不強，與全面建成小康社會的目標要求還有較大差距。全市貧困縣和鄉鎮要按期實現“減貧摘帽”，特別是以縣為單位實現“同步小康”，任務十分艱巨。各級各部門要站在推進科學發展、后發趕超、同步小康的高度，充分認識抓好扶貧開發工作的重要性，切實增強責任感和緊迫感，采取切實有效措施，強力推進扶貧攻堅第一民生工程，全面改變貧困地區落后面貌，為實現“同步小康”打下堅實基礎。

二、找準著力點和突破口，堅決打贏扶貧攻堅這場硬仗 當前和今后一個時期，是全市實現“追趕超越、兩個率先”的關鍵時期，也是扶貧開發工作乘勢而上、攻堅克難、謀求突破的重要時期。各級各部門要深入貫徹落實中央和省委、省政府關于扶貧開發的重要決策部署，堅持跳出扶貧抓扶貧，以“四在農家〃美麗鄉村”為載體，以“5個100工程”為引領，以上海對口幫扶為帶動，以民生工程為抓手，以武陵山、烏蒙山集中連片特困地區為主戰場，以產業化提升農業、工業化致富農民、城鎮化帶動農村，找準突破口和著力點，堅決打贏扶貧攻堅這場硬仗，確保重點縣、重點鄉 4

鎮按期“減貧摘帽”，為全市實現“兩個率先”創造條件。

（一）堅持以“四在農家·美麗鄉村”為載體，努力實現“同步小康”。“四在農家”是我市農村干部群眾的偉大創舉，是經實踐證明了的加快農村發展、推動農村全面小康的有效載體。“四在農家”創建工作涵蓋面廣，操作性強，其創建成果到村到組到戶，人人得實惠，能夠很好地被基層干部群眾認可和推動，有廣泛工作基礎。實踐證明，“四在農家”創建工作好的地方，全面小康進程快，群眾幸福指數高、精神面貌好。全市上下要按照“同步小康”建設的目標要求，堅持以“四在農家〃美麗鄉村”為載體，進一步深化創建內涵，提升創建水平，擴大創建成效。要全面深化“四在農家·美麗鄉村”創建內涵。進一步圍繞“富、學、樂、美”四字核心，全面建成小康鄉村、文明鄉村、和諧鄉村、美麗鄉村；切實加強村、組兩級組織建設，提升“四在農家〃美麗鄉村”創建的凝聚力；切實加強社會建設、創新社會管理，進一步夯實“四在農家〃美麗鄉村”創建的社會基礎；進一步健全農村服務體系，深化黨務政務服務、中介服務、金融服務等工作，為“四在農家〃美麗鄉村”創建提供強有力的支撐；切實改善農村生產生活條件，整合項目和資金，引導社會資金加大投入，加快農村基礎設施建設，增強發展后勁。

關于“四在農家〃美麗鄉村”創建工作，既要全面推進，又要重點突破，這里我再強調三個方面的要求：一是要堅持創建工作全覆蓋。這是省委、省政府對推進創建工作的明確要求，也是我市縱深推進創建工作的實際需要，更是廣大農 5

村群眾特別是邊遠山區群眾的熱切期盼。推進創建工作全覆蓋具體要做到條件較好的鄉鎮整鄉推進，條件一般的鄉鎮分片推進，條件較差的鄉鎮示范推進，特別是要將村容村貌整治工作由路邊花向深山區、邊遠地方延伸，力爭三年左右時間使創建工作實現全覆蓋，惠及全市廣大農村群眾。這一條要作為下步創建工作的硬性要求，務求落實到位。二是要切實加強基層基礎。主要是兩個方面，一方面要加強基層組織建設。要抓好鄉鎮黨委書記、農村支部書記和致富帶頭人三支隊伍建設，發揮能人帶動作用。另一方面要充分借鑒六盤水盤縣淤泥鄉巖博村發展集體經濟經驗，大力發展我市村級集體經濟，努力解決“空殼村”問題，切實增強扶貧攻堅和“四在農家〃美麗鄉村”創建工作的內生動力。三是要突出抓好基礎設施建設“六項行動”計劃。要結合財政投入、生態移民工程、通村油路建設、農村文化建設、危房改造、村莊整治、扶貧開發、一事一議等，將項目和資金安排進行整合，并引導社會資金加大投入，全面實施小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六項行動計劃”。要推廣“道真經驗”，多渠道多方式整合資源，加大通村公路建設力度并逐步向組、片區延伸，著力解決農村交通落后問題。要緊緊抓住省委、省政府實施水源性工程、提灌工程和地下水利用開發的水利建設“三大會戰”機遇，除努力爭取中央和省支持上一批大中型骨干水利工程和打井工程外，還要以縣為單位，縣級財政投入為主并捆綁相關項目資金，市級財政給予一定支持，大力實施小微型水庫（小山塘）建設，切 6

實解決每一個村寨的人畜飲水問題。要加快農村中小學寄宿制及配套食堂建設，要把農村小學教學點作為建制小學的派出機構，就近劃入建制小學進行規范管理，有效利用教師資源，努力讓農村孩子都能“上好學”。

（二）堅持以“5個100工程”為引領，大力發展特色產業。堅持把促進貧困群眾增收作為扶貧開發的核心任務，從發展特色優勢產業入手，大力推進全省“5個100工程”、“五張名片”、“四個一體化”有關項目建設，著力解決收入性貧困問題。大力實施產業化扶貧，扶持發展特色優勢產業，下大力抓好現代高效農業示范園區建設，做大做強茶葉、中藥材、干(鮮)果、草地生態畜牧業、商品蔬菜、辣椒、高粱、竹業等八大特色優勢產業，發揮產業園區集聚效應，大力發展合作經濟組織，做到扶持一個產業、活躍一方經濟，致富一方群眾。要堅持突出特色，因地制宜、加強引導，實施差異化扶貧，做到“一鎮一特色、一村一產業、一戶一技能”，即一個鄉鎮至少有一個以上有一定規模的特色產業，一個村至少有一個以上促進農民增收的產業，一戶至少有一門以上致富技能，確保扶貧增收有保障、可持續，降低返貧風險。要堅持走新型工業化和山區特色城鎮化道路，推進農村富余勞動力就近就地進城鎮、進園區、進企業轉移就業，不斷增加務工收入。在實施農村各類基礎設施項目建設時要盡量用當地農民工，拓寬農民增收渠道。

（三）以上海對口幫扶為重點，著力構建大扶貧格局。要搶抓機遇、加強對接，以上海對口幫扶為重點，統籌抓好 7

上海市和省直部門單位對口幫扶我市各項工作。扎實抓好對口幫扶項目建設，用好每一筆幫扶資金，最大限度發揮資金效益。要跳出扶貧抓扶貧，充分利用對口幫扶平臺，擴大對外開放，全方位加強經濟技術和文化交流合作。充分發揮上海對口幫扶、省黨建扶貧、市幫聯駐等掛幫干部的作用，依托他們在指導扶貧、信息收集、爭取項目、招商引資等方面的優勢，借力借勢推動扶貧攻堅工作取得實效。深入推進集團幫扶，健全引導企業、社會組織和個人參與扶貧的激勵機制，整合各類資源要素加大扶貧投入，努力形成專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧的大扶貧格局。采取財政資金購買公共服務等方式，調動更多社會力量參與扶貧開發。更多發揮市場機制作用，吸引各類資源要素向貧困地區流動、各類市場主體到貧困地區投資興業、各類金融機構增加對貧困地區和扶貧項目的信貸投放。

（四）堅持以民生工程為抓手，保障脫貧不反彈。加快貧困鄉村民生工程建設和社會事業發展，推進公共服務向下延伸。扶貧開發，產業是基礎，人才是關鍵。要加大智力扶貧力度，從強化科技智力支撐入手，著力解決能力性貧困問題，增強貧困地區“造血”功能。加強實用技術培訓，培養有知識、懂科技、善經營、會管理的新型農民。加強“9+3”義務教育及免費中等職業教育，抓好中小學寄宿制和農村教學點建設，提升貧困群眾文化素質和就業技能。加強鄉村基本醫療衛生服務，提升貧困群眾健康水平。加強計生扶貧政策落實，強化激勵政策導向，努力改變越生越窮、越窮越生 8 的現象。加強基層文化設施建設，滿足貧困群眾精神文化生活需要。抓住全省實施交通建設“三年會戰”和水利建設“三項會戰”機遇，全面提高農村公路通達通暢能力，著力解決農村工程性缺水問題。大力實施農村電網改造、農業綜合開發、農村危房改造、扶貧生態移民工程等項目，促進群眾增收和脫貧致富。加強農村貧困人口社會保障體系建設，促進扶貧開發與農村低保、養老保險、醫療保險、社會救助、計生扶貧等政策和制度的有效銜接。

三、把握關鍵環節，不斷提高扶貧攻堅工作水平

（一）加強領導，完善機制促扶貧。扶貧攻堅是一項系統工程，需要全社會共同參與和支持。要堅持黨政統籌、部門協作、社會參與、群眾主體的思路，著力形成專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧的大扶貧格局。要完善“減貧摘帽”激勵機制，把貧困地區干部的主要精力引導到扶貧開發上來。加強干部教育培訓，推動解放思想、開拓創新，提振精氣神，克服等靠要思想，形成想干事、能干事、干成事的良好氛圍。利用開展黨的群眾路線教育實踐活動之機，著力解決扶貧開發工作中的“四風”問題，特別是要力戒形式主義，推動扶貧工作真抓實干，以實際成效取信于民。廣泛開展“干群結親”活動，積極引導企業、社會團體、慈善組織等社會力量參與扶貧開發。各地要切實加強縣、鄉扶貧機構和隊伍建設，配強班子、充實隊伍。深入推進“集團幫扶”、黨建扶貧、“幫聯駐”，確保不脫貧不脫鉤、不摘帽不脫鉤。推行“一事一議”等扶貧方式，幫助貧困村實現整村脫貧。

（二）強化服務，增強扶貧工作針對性。要認真落實總書記關于“組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾”的要求，逐步建立起群眾為主體、干部為引導的扶貧開發新機制。強化“減貧摘帽”硬性目標要求，有針對性地逐村逐戶制定幫扶措施，切實做到結對幫扶干部、產業發展扶持、教育培訓安排、農村危房改造、扶貧生態移民“五個到戶到人”。重點用好武陵山、烏蒙山集中連片地區扶貧開發政策，切實推進產業發展、勞動力培訓、社會救助等差別化扶貧。各級干部特別是直接從事扶貧工作的人員及黨建扶貧工作隊、“幫聯駐”干部要深入基層、深入群眾，通過田間地頭聽意見，進村入戶拉家常，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲。應更多地開展隨機性調研，真實了解群眾所思所需，切實幫助群眾解決問題。進一步統籌集中連片特困地區扶貧開發，實現資源共用共享、產業連片開發、基礎整體建設。扶貧開發涉及的部門較多，相關部門的項目和資金都要向貧困地區傾斜。市、縣財政要按比例匹配專項資金和扶貧工作經費。創新財政扶貧資金使用機制，實現財政專項扶貧資金有償使用、滾動發展。充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。要通過以獎代補、貸款貼息等機制拉動更多的社會資金投入。要改進扶貧項目和資金投放方式，加強績效評估，提高幫扶實效。要在整村推進、移民搬遷上謀求更大突破，以扶貧開發工作重點村為對象，統籌安排好村落布局、產業發展、基礎設施建設和社會事業發展，確保推進一個村、脫貧一個村、致富一個村。

（三）加強督查和保障，確保工作落實。扶貧攻堅是實現“同步小康”的第一民生工程，也是一項系統工程，時間緊、任務重，必須在提升執行力上狠下功夫。要建立完善扶貧攻堅工作責任分解、限時辦結等制度，切實將責任、任務、資金、權力更多地下放到縣，實現扶貧任務目標細化、量化、具體化。要完善落實全市扶貧攻堅重點縣督查考核評估機制，強化對扶貧項目推進情況和各項民生工程的督促檢查。要嚴格監管各項扶貧資金，筑牢扶貧資金管理使用的“高壓線”，各級紀檢監察和審計部門要加強對扶貧資金管理使用的跟蹤監督，堅決杜絕截留、擠占、挪用扶貧資金，確保扶貧資金充分惠及扶貧對象，切實發揮公共資金保民生、“兜底線”的重要作用。

這里，著重強調支持務正道三縣加快發展、實現“減貧摘帽”問題。省委辦公廳、省政府辦公廳下發了《關于幫促發展困難縣加速發展同步小康的通知》，市委、市政府也制定了《關于支持正安務川道真三縣減貧摘帽同步小康的意見》，分別明確了幫促的工作思路、主要任務和保障措施，正安、務川、道真三縣和市直有關部門要認真抓好落實，積極向上對接爭取項目資金，加大扶貧攻堅工作力度，確保2013年正安、2014年務川、2015年道真實現以縣為單位“減貧摘帽”。市直有關部門單位要認真履職，搞好服務、大力幫扶。正安縣要抓緊排查有關工作指標完成情況，盡快查漏補缺，確保今年順利實現“減貧摘帽”。

同志們，做好扶貧攻堅工作，任務艱巨，意義重大。全 11

市上下要進一步統一思想、堅定信心，以更加飽滿的熱情、更加扎實的作風，搶抓機遇、銳意進取，堅決打好新一輪扶貧開發攻堅戰，為實現“減貧摘帽、同步小康”而不懈奮斗！

第五篇：重點項目推進會講話

在2015重點工作和重大項目

推進會上的講話

區委副書記、區長 任礎軍（2015年5月8日）

同志們：

今天，我們在這里召開全區2015年重點工作和重大項目推進會，主要目的是總結分析當前經濟發展情況，動員全區上下進一步認清形勢，明確目標，強化措施，扎實推進各項重點工作和重大項目，全面完成黨代會和人代會確定的目標任務。稍后，可紅書記還將作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、高度重視，充分認識當前抓好重點工作和重大項目的極端重要性

（一）要充分認識當前經濟運行形勢的嚴峻性 一季度，受宏觀經濟影響（全國GDP增速為7%），仁和區四項主要經濟指標增速呈現出“三降一升”的特點。GDP同比增長7.9%，增速比去年同期回落1.4個百分點，其中：一產業增加值增長3.3%；二產業增加值增長8.8%；三產業增加值增長4.1%。區本級規上工業增加值增長17.5%，增速比去年同期回落2.7個百分點。區本級公共財政預算收入增長13.1%，增速比去年同期增長9.6個百分點。最令人擔憂的是固定資產投資，一季度，省市固定資產投資增速都在10%以上，而全區全社會固定資產投資同比下降20.3%，其 1 中區本級更是同比下降32.1%，僅完成市下達區本級目標任務的20.2%、欠目標任務5.43億元，4.8個百分點，增速排名全市倒數第二，上周，張剡市長為此專門到仁和進行了調研督查。

投資就是“埋錢”，當前“埋錢”的多與少，早與晚，直接影響今后稅收的多少和早晚。據統計，2014年投資對GDP的貢獻率達48.2%，僅房地產業和建筑業占稅收的比重達42%，這些行業都是依靠投資，由此可見投資對拉動經濟發展的極端重要性。如果這項工作抓不起來，不但會讓我們的發展會每況愈下，嚴重影響“十三五”規劃的編制和實施，而且會讓我區經濟步入惡性循環，一旦如此，要想再走上健康發展的軌道就難于登天了。從一季度情況來看，我區投資主要面臨著四大突出問題：一是在庫項目少，投資存量不足。目前我區在庫項目僅有73個，投資存量僅有75億元（含觀音巖41億元）。二是重大項目投資驟減，投資增長動力不足。帶有全局性支撐我區長遠發展的產業化項目、基礎設施項目較少，現有續建項目很難支撐固定資產投資增長，自富邦竣工投產后，工業上就沒有10億元以上的新項目。房地產在庫項目投資余額所剩無幾，截至3月底僅有7.9億元存量。三是新入庫項目少，規模小。今年1月份以來，我區新入庫項目只有6個，總投資11.7億元，難以支撐下一步的增長。四是項目前期要件準備不充分，項目開工建設困難。仁和思源學校、民族中學棚戶區改造安置房項目等8個今年既定項目，均因前期要件辦理問題未能及時開工建設。

因此，當前嚴峻的發展形勢迫使我們，要想從困境中突圍出去，要想從懸崖邊退回來，完成各項目標任務，已經到了非奮力一搏，強力而為的時候了。

（二）要充分認識抓好企業運行的緊迫性

今年以來，企業運行舉步維艱，特別是作為我區經濟支柱的工業企業大多處于停產半停產狀態，開工不足，實現穩增長任務艱巨。一季度，仁和區本級實際在庫的66戶規上企業中，正常生產企業13戶（非煤企業7戶、原煤企業3戶、洗煤企業3戶），半停產企業12戶（全為非煤企業），停產企業41戶（非煤企業9戶、原煤和洗煤企業32戶），停產、半停產率高達80%。去年產值排名前十位的企業，目前有5戶企業處于停產、半停產狀態，特別是富邦公司停產，對全區工業產值影響巨大。同時，作為重要支柱的煤炭產業，資源整合和復產復工緩慢，截至目前僅復產6家、復工10家，今年以來原煤產量還不到10萬噸，預計今年最多100萬噸，相比歷史最好水平減少300多萬噸。

這些數據直接反映了當前經濟運行的嚴峻形勢，下行的勢頭沒有止住，這必然影響全年的目標任務，因此，必須把企業運行當成一件大事來抓緊抓好。

二、突出重點，全力以赴解決好各項重點工作和重大項目的關鍵問題

抓問題就必須突出重點，抓住關鍵，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。今年，區委、區政府在確定經濟社會發展和保障工作目標的基礎上，確定了8個方面62項重大任務。3 這些項目和工作就是今年工作的關鍵和支撐。各鄉鎮、街辦、部門和各專責組務必要增強緊迫感和責任感，切實把思想和行動統一到落實區委、區政府決策部署上來，以重點工作和項目的推進保證全年目標任務的完成。當前，全區上下務必要以項目投資和企業運行為重中之重，舉全區之力抓住項目投資和企業運行中的關鍵問題，逐一突破和解決。

（一）狠抓項目建設

前不久，市委、市政府通過對當前形勢研判，確定了5至7月為全市投資促進季，所有中心工作都要圍繞投資來開展。抓投資歸根到底就是要抓項目，就是要善于發現問題，以問題為導向，推動項目建設。當前要重點抓好9個項目。

一是普達國際陽光康養度假區項目。要圍繞年初確定的8大工程，解決好三個關鍵性問題。第一，征地拆遷工作。在臨時黨工委和臨時指揮部的組織下，征地拆遷工作取得了階段性地突破，工作成效很明顯，要繼續加大工作力度，一鼓作氣，再接再厲，強力推進征地拆遷工作，確保工程建設的需要。第二，工程建設。開發中心、旅管委、國土、林業、住建、規劃等相關部門要主動服務，加大向上匯報協調力度，全力幫助企業解決在土地指標、建設手續辦理等方面問題，加快推進工程建設。同時，住建等部門要加強工程質量監管，確保安全。第三，資金籌措問題。要積極牽線搭橋，幫助企業籌集建設資金。

二是銀泰城市綜合體項目。由于房地產市場不景氣，企業房屋銷售和資金周轉困難，企業提出了調減建設規模的請 4 求。住建、規劃、投促等相關部門要抓住規劃調整這個關鍵問題，本著既支持企業發展，又符合相關政策規定的原則，積極爭取市級相關部門的理解和支持，盡快完成項目規模調整方案的審批。

三是成昆高鐵項目。當前，高鐵項目已進入正常化推進階段，一方面各相關鄉鎮、街辦、土儲中心要繼續加大征地拆遷工作力度，確保按時供地。當前，總發鄉、啊喇鄉要全力以赴做好群眾工作，在房屋征拆上取得突破。另一方面要加大協調力度，就涉及的施工道路恢復、排水系統建設、人均耕地面積認定等問題，積極向上溝通匯報，盡快協調解決。與此同時，要加快農民安置工作，協調維護好施工秩序。

四是房地產去庫存化工作。“8.29”之后，房地產業對全區經濟的貢獻舉足輕重，2014年，房地產業和建筑業稅收占全區稅收收入的比重達42%，目前已發預售許可證的商品房面積達47萬m2，已實現供地的房地產項目還有68萬m2，商品房庫存積壓十分嚴重。最近中央和省上出臺了一系列促進房地產業健康發展的刺激政策，昨天成鳴書記專門召開了會議，相關政策措施即將出臺，我們要牢牢抓住這一機遇，認真研究政策，制定貨幣化安置的具體操作辦法，抓緊讓上級政策落地，這既有利于征地拆遷安置，又有利于房地產業健康發展，更能激活相關項目加快建設，實現投資。希望住建部門要牽好頭，相關部門積極配合，抓緊調研，用最快的速度出臺有關政策。

五是中國重汽項目。一方面要加快一期礦用車上裝生產 5 線及其配套零部件生產設備的安裝及調試，確保6月底前進行試生產。加快二期機動車環保、安全監測中心設備調試，確保5月底前投入運行。另一方面，南管委、經信等相關部門要積極幫助協調，促進市商行剩余1600萬元貸款資金盡快放款，同時積極幫助協調申請農行貸款。

六是“兩區”發展及財政涉農資金打捆項目。財政、農牧等相關部門和鄉鎮要加快工作進度，確保10月底前完成項目建設，年底接受績效考評。總體要求是，在項目布局上，要遵循四個優先，即以產業優先、邊遠民族地區和貧困地區優先、項目相對集中優先、群眾參與度高優先，確保項目真正落地；在資金使用上，必須做到專款專用，專賬核算，明確落實鄉鎮實施的主體責任，部門的指導、考核、驗收等責任，確保資金安全、有效運行。

七是彎腰樹醫藥物流中心項目。前進鎮要加大征地拆遷工作力度，確保6月30日前完成項目宗地內房屋拆遷，保障項目建設需要。區土地儲備中心要加強對征地拆遷工作組的政策指導，共同研究政策和工作方法，確保順利推進。

八是市七運會和歡樂陽光節籌備工作。關于市七運會籌備工作，旅體、教育等相關部門要按照《執行方案》中的工作進度表，倒排工期，重點抓好體育中心建設、冠名招商和開幕式籌備。當務之急是，體育運動中心領導小組要積極幫助企業籌集建設資金，強力推進項目加快建設，確保8月底前實現運動場館試運行，9月投入正常使用。若5月底前項目未正常推進或推進力度不夠，政府立即按照招商引資協議 6 終止合同，確保市七運會場地的需要。關于自駕游交易博覽會暨歡樂陽光節，相關責任領導和單位要按照4月21日會議安排，加快落實各項工作。當前重點要盡快審定開幕式場地設計方案。

九是風電項目。這是我區近期可以增加投資的一個重點項目，希望相關鄉鎮務必顧全大局，切實協調好施工關系，處理好群眾訴求，不能以阻工為代價去協調關系。

（二）狠抓企業運行

抓企業運行就是抓存量，就是要圍繞重點骨干企業，特別是53戶停產、半停產工業企業，按照“一企一策”要求，幫助其余解決企業在生產經營中存在的困難和問題，促成企業達產達效。

一是抓富邦公司幫扶脫困。要在市解困幫扶工作領導小組的領導下，成立監管工作組。由溫洮同志牽頭，按照昨天張市長的要求，聘請攀鋼、鋼企的專家，駐企監管，實現“兩封閉”管理，落實好市政府的決定。重點解決好“四大”問題。第一，銀行征信問題，要全力協調相關銀行降息、不抽貸、不起訴、不上黑名單，對市政府調撥的3566萬元應急資金要與富邦公司完善借款協議，加強監管，確保回收；對在商行新增5400萬元貸款，要加強監管，確保逐筆按既定序列支付。第二，戰略投資合作問題，指導督促四川富邦釩鈦公司成立股權融資工作組，在利用圣達集團、四川富邦釩公司股權融資或引進戰略合作者方面取得突破，力爭在5月底以前，促成威鋼與富邦釩鈦達成合作意向；在6月底以前，簽 7 訂合作協議；以中國重汽銷售富邦釩鈦200萬件制動鼓為基礎，促成威鋼、富邦釩鈦與中國重汽的合作，在10月底以前，形成三方共建3、4號制動鼓生產線的合作協議。同時，在富邦釩鈦與威鋼達成租用富邦釩鈦前端合作意向的基礎上，力爭促成瑞鋼公司與威鋼的合作。第三，生產經營問題，要積極協調1800萬元資金早日到位，并加強資金監管，封閉運行，確保1、2號鑄造生產線早日復工復產并正常生產，機加工系統繼續正常生產，產品銷售步入正軌。第四，遺留問題處置，要督促富邦公司與全部承建商、材料供應商做好工程結算、付款的支付及掛賬工作，積極籌集資金，梳理出一個詳盡的付款計劃，有效解決遺留問題。

二是抓渣鋼渣鐵釩鈦資源綜合利用項目。積極牽線搭橋，促成與富邦項目進行實質合作，有效解決原料不足問題，促成項目達成達效。

三是抓煤炭復產復工。4月初，于市長到省安監局、省國土資源局就關閉礦井采礦證注銷和機械化升級擴能改造等問題，進行了匯報溝通。煤管、安監等部門要按照要求，加快逐礦梳理情況，從安全、技術、資源等方面進行論證，形成報告，盡快向省重組辦匯報，積極爭取關閉礦井剩余資源重組利用政策。同時，煤管、安監人員要把力量集中到礦上去，采取“人盯人”、“人駐礦”等方式，進一步加大安全監管力度，確保不發生煤礦安全事故。

（三）狠抓招商引資

在年初研究今年經濟工作時，區委、區政府就提出要在 8 增量中調結構，在發展中促升級。然而增量、發展都要依靠招商引資，沒有招商引資就沒有發展，尤其是對仁和這個經濟總量不大、發展不足的縣區來說，顯得更為突出。用魏宏省長的話講，就是“有好項目就有好發展，有大項目就有大發展，有又好又大的項目就會實現科學發展”。因此，各級領導和相關部門、鄉鎮務必要提高認識，統一思想，把招商引資作為全年工作的重中之重抓緊抓好。要認真研究國發〔2014〕62號文和川辦發〔2015〕31號文，積極向上對接，抓好招商引資政策落實，把政策用好、用活。當前要重點抓好：

一是全力推進毅德商貿城項目落地。該項目已在“中外知名企業四川行活動”上簽訂了框架協議，相關部門和鄉鎮要立即著手，齊頭并進做好四個方面工作，促進項目盡快落地建設。第一，要向市里積極爭取政策支持。爭取項目土地價款扣除“兩金”后，市里不參與分成，全額返還仁和區用于項目區域水、電、路等基礎設施建設，爭取盡快啟動項目區域那總路、總樂路城市主干道建設，爭取市區共同承擔總源路、迎賓大道項目區域段修建成本，這三項政策是決定該項目能否落地的關鍵，必須爭取到位，請建華同志牽頭對接市住建局，立文同志牽頭對接市財政局、發改委。第二，要加強同企業對接，督促配合盡快制定項目設計方案和資金籌措方案。第三，仁和鎮、總發鄉、移民局要立即開展調查摸底工作，制定征地拆遷和安置方案。第四，區城建綜治辦、總發鄉、仁和鎮要加大項目區域“兩違”建筑的執法處理力度，決不允許搶建一棟房子。

二是要立足現有產業和資源招大引強。要圍繞新能源，引進風力發電和光伏產業等新能源項目，林業、國土等部門要加強對上協調，積極研究政策，突破政策障礙，促成太陽能光伏發電項目成功引進。萊克項目投資商已明確表示退出，要圍繞彎腰樹汽車產業園發展和區位優勢，盡快引進知名品牌汽車4S店入駐，同時完善產業園區休閑、娛樂配套服務功能，滿足消費者既能購車又能休閑的需求。要圍繞普達項目建設，引進民俗風情商業街、政務酒店、水上樂園、醫院、學校等產業化項目。要圍繞河道產業植入，著力引進知名餐飲名店、景觀廊橋等休閑、娛樂項目，完善配套服務功能。要圍繞已投產重大項目，做好延伸、配套產業鏈項目儲備包裝，重點依托富邦公司強大的生產要素保障能力，做好下游耐磨鑄件、機加工等延伸產業鏈項目儲備、包裝；借助已落地中國重汽攀枝花礦用車項目，做好汽車整車配套零部件制造項目儲備、推廣。

（四）狠抓項目入庫

一方面要抓好已開工項目統計入庫，督促協助業主辦理完善入庫手續，爭取盡早入庫報送投資，著重抓好苴卻硯文化街、普達花海景觀等已開工項目的入庫手續辦理，同時，針對52個擬新入庫項目，成立工作組，按照統計要求，強化要件落實，確保及時入庫。另一方面要抓好投資統計，加大匯報溝通力度，發改、統計等相關部門要按照新的統計要求，組織好投資申報工作，做到應報盡報、不漏報，實事求是統計、科學統計。從5月份開始，實行月初調度分解責任，10 中旬督促分析，月末盯住重點，抓好上報。此項工作不僅是發改、統計部門的責任，涉及農口部門、建設部門、工業部門，請相應分管領導切實高度重視，親自協調，抓好責任落實。與此同時，農口部門應與發改、統計部門一道研究分散的農口投資入庫相關工作，做到應統盡統。

（五）狠抓“十三五”規劃編制

一方面要科學編制“十三五”規劃，深入分析未來五年國內外及省市發展形勢，準確把握區情和階段性特征，進一步理清發展思路，完善“十三五”規劃《基本思路》，10月底前形成“十三五”規劃《綱要框架》，同步完成各專項規劃起草，12月底前形成“十三五”規劃《綱要（草案）》，為全區發展描繪科學藍圖。另一方面要提早謀劃“十三五”規劃項目儲備，把項目儲備工作擺到更加突出的位置來抓，認真研究政策導向，敏銳捕捉政策信息，今天也下發了“十三五”規劃項目儲備通知，初步提出了6個方面、230個項目、總計投資730億元的目標，這是最低要求，每個方面也確定了區級責任領導、牽頭部門，區發改局要牽好頭，各相關部門具體負責，積極研究攀西戰略資源創新開發實驗區、“一帶一路”等國家政策，特別是在重大基礎設施建設、產業發展等方面政策，全力謀劃、論證和儲備一批投資規模較大、帶動能力較強和綜合效益較好的項目，爭取把仁和更多的項目擠進國家和省市“大盤子”，搶抓新一輪發展的先機。

三、強化責任，為全面完成各項重點工作和項目提供堅強保障

從當前形勢看，重點工作和項目推進中的困難和問題，可能比預想的要多、要復雜。我們要在區委、區政府的統一部署下，正視矛盾、直面困難，想方設法解決好重點工作和重大項目推進中存在的資金、土地、手續等絆腳石、攔路虎，在困局中殺出一條血路、闖出一條新路。

（一）要擔得起責任

要大力倡導直面矛盾、舍我其誰的精神，堅決反對事不關己、得過且過的狀態，杜絕“混日子”。在發展重點工作和項目推進中出現這樣那樣的問題在所難免，所謂‘掃帚不到，灰塵不會自己跑掉’，這些問題，如果我們不去攻堅破難，就一直會成為‘絆腳石’和‘攔路虎’。現在有些干部在工作中畏難情緒嚴重，有的工作還沒開展就繞道走，有的碰到矛盾就上交，縮手縮腳、畏首畏尾，不敢直面矛盾，攻堅破難的氣概不足。我們一定要破除這種心理障礙，克服這種畏難情緒，拿出義無反顧、舍我其誰的精神氣概，直面問題、勇挑重擔，為仁和發展承擔起應盡的責任、作出應有的貢獻。

（二）要下得了深水

要大力倡導深入一線、實干擔當的精神，堅決反對浮光掠影、淺嘗輒止的狀態，杜絕“下不去”。坐在辦公室里閉門造車，造不出推動重點工作和重大項目的妙計良策，只有深入生產一線，看看生產運轉，問問銷售情況，才能真正了解企業的生產經營狀況；只有深入投資項目工地，走走建設現場，摸摸鋼筋水泥，才能真正了解企業建設的問題，真正問計于企、問需于企，撲下身子，解決問題。

（三）要解決得到問題

要大力倡導團結協作、相互補臺的精神，堅決反對推諉扯皮、為官不為的狀態，杜絕“躲到耍”。各專責組領導、牽頭單位、參與單位和督導單位必須緊緊抓好重點工作和項目推進這個中心任務，統籌兼顧、協調推進，使各個方面、各項工作相互銜接、相互配套、相互促進，未列入重大任務目標專責組的單位和人員在重點工作和項目推進面前，要結合單位職能職責主動承擔，理直氣壯地管，雷厲風行地抓，寧可工作有重疊也不能有缺位，積極主動抓好重大任務目標的協調配合和服務工作，使全區上下行動統一起來、步調一致起來、力量凝聚起來，把關于加快發展的政策措施一條一條落實好，把重點工作和項目中遇到的各種困難和問題一件一件解決。今年，區委、區政府要堅持在基層一線使用錘煉干部，在“急難險重”項目中考驗考察干部。最近，普達征地拆遷工作組很好地貫徹了區委的決定，真正做到了在一線了解分析問題，在推進中處理化解矛盾，在問題中體現責任擔當，我們應向他們學習。

各位領導、同志們，搞好今年重點工作，事關當前，更利長遠，全區上下務必思想更加重視，工作更加務實，措施更加有效，不遺余力地打贏重點工作的攻堅戰，確保全面完成全年各項目標任務。