第一篇：解放思想加大措施努力實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

今天這次會(huì)議的主要內(nèi)容是，以黨的十五大和十五屆五中、六中全會(huì)精神及江澤民總書記關(guān)于“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)近年來(lái)我是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，研究制定加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想，更新觀念，以更大的氣魄，更加扎實(shí)的工作，推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的突破。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議十分重視，市委常委會(huì)專題聽取了匯報(bào)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題及將要出臺(tái)的有關(guān)政策，進(jìn)行了認(rèn)真研究。這次會(huì)議，將對(duì)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生重大的作用和深遠(yuǎn)影響。等會(huì)，閻書記還要作重要講話。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，講四個(gè)問題：

一、進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的緊迫感、責(zé)任感

黨的十五大以來(lái)，全市各級(jí)黨委、政府積極貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列方針政策，堅(jiān)持以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，狠抓解放思想，放寬政策，搞好服務(wù)等關(guān)鍵措施的落實(shí)，促進(jìn)了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2001年，全市私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展到7.4萬(wàn)家，注冊(cè)資本達(dá)到80億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為全市經(jīng)濟(jì)的重要支撐點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。2001年，全市民營(yíng)企業(yè)交納稅金億元，占地方財(cái)政收入的%；在私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶中就業(yè)的人員達(dá)到40余萬(wàn)人；農(nóng)民從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中得到的收入占總收入的60%以上。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有力的促進(jìn)了我是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和國(guó)有、集體企業(yè)的改革。全市已有4000余家鄉(xiāng)村集體企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樗綘I(yíng)企業(yè)，百余家國(guó)有集體企業(yè)被民營(yíng)企業(yè)買斷、兼并、租賃，許多國(guó)有、集體中小企業(yè)采取員工入股、經(jīng)營(yíng)者持大股、一次性買斷共有產(chǎn)權(quán)等形式改制為民營(yíng)企業(yè)，不僅救活了一批困難企業(yè)，也為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。民營(yíng)企業(yè)的整體素質(zhì)明顯提高。全市科技型民營(yíng)企業(yè)已發(fā)展500家，按現(xiàn)代企業(yè)制度設(shè)立的有限公司發(fā)展到近千家，有家民營(yíng)企業(yè)通過了ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證。在民營(yíng)企業(yè)工作的大中專畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員已達(dá)人，從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化。

近年來(lái)，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)很好，成績(jī)很大，積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，為今后發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。但是，我們也要清醒地看到，與市委、市政府的要求相比，與廣東、浙江、江蘇等先進(jìn)地區(qū)相比，與省內(nèi)兄弟市相比，我市還有很大的差距。而且過去一些比我們落后的地區(qū)也已大踏步趕了上來(lái)，甚至超過了我們。德州市經(jīng)過幾年的努力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“鋪天蓋地”，已發(fā)展成為“頂天立地”。目前，該市總戶數(shù)達(dá)到44萬(wàn)戶，是我市的4倍；年上交稅金11億元，是我市的兩倍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值占全市總量的48%，上繳稅金占財(cái)政收入的52%。臨沂市的市場(chǎng)建設(shè)，吸引了天南海北的客商前來(lái)經(jīng)營(yíng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。在浙江寧波如：雅戈?duì)枴⒙迤潯⑻进B等民營(yíng)企業(yè)的品牌已成為全國(guó)名牌；在江蘇江陰，民營(yíng)企業(yè)通過資產(chǎn)重組，由9只股票上市，被外界稱為“江陰板塊”。相比之下，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)檔次不高，名牌產(chǎn)品少，發(fā)展不夠快，差距相當(dāng)明顯。分析我們與先進(jìn)地區(qū)的差距，從自身思想和工作來(lái)看，主要集中在以下幾個(gè)方面：一是思想不夠解放，觀念滯后。應(yīng)該說(shuō)，淄博發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的條件比較好，工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，是許多兄弟市不能比的。但是，為什么沒發(fā)展上去，關(guān)鍵是思想問題、觀念問題。在我市，有些同志傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念沒有真正破除，對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策理解的不深不透，缺乏創(chuàng)新的的勇氣和魄力。一些同志認(rèn)為，淄博是工業(yè)城市，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐，只要國(guó)有大企業(yè)和大項(xiàng)目搞好了，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)足輕重，影響不了大局。有的同志認(rèn)為，搞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生～，會(huì)產(chǎn)生不正之風(fēng)，對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)心存顧慮。有的同志由于受偏見的影響，不敢與民營(yíng)企業(yè)家交朋友，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了解不深，不能及時(shí)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展予以指導(dǎo)。二是發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤桑叽鲞€不平等。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)相比，缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。主要是限制多、扶持少，保護(hù)少、負(fù)擔(dān)多、優(yōu)惠少。在行政審批上標(biāo)準(zhǔn)高、限制多，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面項(xiàng)目審批部門眾多、手續(xù)復(fù)雜，一些明文規(guī)定的優(yōu)惠政策執(zhí)行難、落實(shí)難。“三亂”現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，企業(yè)不堪重負(fù)。三是配套服務(wù)不完善，扶持手段缺乏力度。政府有關(guān)部門的規(guī)劃、管理、監(jiān)督職能發(fā)揮不夠，缺乏有效措施。人才、信息、技術(shù)等方面的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)不健全，民營(yíng)企業(yè)與政府職能部門信息不暢通。企業(yè)貸款難、擔(dān)保難、征地難、用地難，財(cái)政扶持不夠。少數(shù)部門和干部公仆意識(shí)淡薄，服務(wù)意識(shí)較差，強(qiáng)行代理只收錢、不服務(wù)，“吃、拿、卡、要”等行為依然存在。四是自身素質(zhì)有待提高。目前，私營(yíng)企業(yè)中還普遍實(shí)行的是家族式的管理模式，以個(gè)人意志代替科學(xué)管理，與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求相距甚遠(yuǎn)。許多企業(yè)在環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、勞資關(guān)系、安全保障等方面都存在不少問題。一些私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者小農(nóng)意識(shí)較重，“小富即安”、“小富即滿”，不愿追加投入，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模;有的缺少科技知識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，把握市場(chǎng)和科學(xué)決策的能力較低;也有的法制觀念淡薄，拉關(guān)系，鉆空子，唯利是圖，經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范，影響了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

我們這里是一個(gè)傳統(tǒng)觀念比較多的城市，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須進(jìn)一步解放思想。會(huì)后，有關(guān)部門要在全市組織一次發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)思想大解放的大討論，進(jìn)一步統(tǒng)一全體干部的思想認(rèn)識(shí)。解放思想要體現(xiàn)在，形成全社會(huì)支持

關(guān)心民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍上，體現(xiàn)在各級(jí)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)上，體現(xiàn)在為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展排憂解難上。否則，解放思想就是一句空話。

當(dāng)前，我市改革發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)艱巨。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何是影響全市經(jīng)濟(jì)全局的大問題。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于提高我市的綜合實(shí)力，緩解就業(yè)壓力，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力等具有不可替代的作用。我市與先進(jìn)地市的差距，主要落后在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)外向度上。目前，我省不管經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方還是欠發(fā)達(dá)的地方，都在大抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。在各地競(jìng)相發(fā)展，“標(biāo)兵走遠(yuǎn)、追兵逼近”的形式面前，如果我們不奮起直追，盡快把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)搞上去，一方面的差距就可能變成整體上的差距。對(duì)此，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，認(rèn)真發(fā)揮我們現(xiàn)有的基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)、條件，認(rèn)真解決好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問題，加大工作措施，創(chuàng)造性的開展好工作，掀起發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高潮。

二、理清思路，突出重點(diǎn)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快、更好的發(fā)展

市委、市政府確定把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)市的一條重要途徑，作為全市的工作重點(diǎn)之一，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。總的要求是：以江澤民“三個(gè)代表”重要思想和全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指針，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，努力擴(kuò)大總量，提高質(zhì)量，拓寬領(lǐng)域，增加份額，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，盡快使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐力量，以此增加社會(huì)總量、增加財(cái)政收入、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、增加群眾收入。奮斗目標(biāo)是：力爭(zhēng)今年年底，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市GDp達(dá)到40%以上；稅收占地方財(cái)政收入的20%以上。圍繞上述目標(biāo)和要求，就全市來(lái)講，要把握以下幾點(diǎn)：

（一）放寬領(lǐng)域，擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量

在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)問題上，我們與先進(jìn)地區(qū)的差距，主要是總量偏小、規(guī)模不大。今后一個(gè)時(shí)期，我們要進(jìn)一步放寬領(lǐng)域，放手發(fā)展，力爭(zhēng)在總量規(guī)模上縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距。要在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整中拓展，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)大膽進(jìn)入公有經(jīng)濟(jì)逐步退出的競(jìng)爭(zhēng)性、服務(wù)性領(lǐng)域。針對(duì)我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重大、國(guó)有、集體中小企業(yè)眾多的實(shí)際，要按照“有進(jìn)有退”的原則，放手讓各類民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)讓他們積極參與國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)改制、改組和改造，并在償還貸款、職工安置、費(fèi)用收取、企業(yè)稅收等方面，享受國(guó)有企業(yè)改革的有關(guān)政策。要向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村拓展，圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、致富農(nóng)民，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展；圍繞農(nóng)副產(chǎn)品深加工，發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。要向服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展，支持私營(yíng)個(gè)體企業(yè)在繼續(xù)從事商貿(mào)、飲食等傳統(tǒng)行業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展咨詢、技術(shù)、法律、會(huì)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展便民利民的社區(qū)服務(wù)業(yè)。要向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)拓展，鼓勵(lì)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)參與水利、交通、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。今后，在經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域上，凡是國(guó)家法律法規(guī)沒有明令禁止的，都允許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);凡是允許外資經(jīng)營(yíng)的，都要向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放開;凡是國(guó)有、集體資本退出的領(lǐng)域，都要支持鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大膽進(jìn)入。

(二)培植骨干,擇優(yōu)扶持,提高發(fā)展水平

扶持不起骨干企業(yè)和市場(chǎng),就帶不起產(chǎn)業(yè),形不成行業(yè)優(yōu)勢(shì)。我們要發(fā)揮我市工業(yè)基礎(chǔ)較好、科技實(shí)力較強(qiáng)等方面的優(yōu)勢(shì)，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的要求，形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。有關(guān)部門要對(duì)民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行分類排隊(duì)，排出部分骨干大戶，在項(xiàng)目審批、銀行貸款、產(chǎn)品銷售、人才引進(jìn)等方面進(jìn)行全方位幫扶，切實(shí)為他們解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問題，促其向規(guī)模化、集體化、國(guó)際化方向發(fā)展。培植骨干企業(yè)，要突出三點(diǎn)：一是加快科技型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。目前我市科技型民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)有了一個(gè)比較好的發(fā)展基礎(chǔ)，科技型民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了520多家，但還很不夠。要積極引導(dǎo)和幫助民營(yíng)企業(yè)同國(guó)有企業(yè)、科研院所、大專院校進(jìn)行多種形式的合作，利用高新技術(shù)，開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，做到生產(chǎn)一代，研制一代，儲(chǔ)備一代，使新產(chǎn)品和適銷對(duì)路產(chǎn)品不斷投向市場(chǎng)，確保企業(yè)長(zhǎng)盛不衰。要大力支持在職技術(shù)人員，海外留學(xué)人員以及大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、承包民營(yíng)科技型企業(yè)。力爭(zhēng)今年年底，全市科技型私營(yíng)企業(yè)發(fā)展到700家，產(chǎn)值、利稅達(dá)到全市個(gè)體和私營(yíng)相關(guān)指標(biāo)的20%以上。二是加強(qiáng)發(fā)展一批規(guī)模型私營(yíng)企業(yè)。要積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)以資本為紐帶，以名牌、拳頭產(chǎn)品為依托，以龍頭企業(yè)為骨干，進(jìn)行聯(lián)合與合作，組建成跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁，三是發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展一批種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

（三）加大村、鎮(zhèn)、園建設(shè)力度，培育發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的有效載體

搞好村、鎮(zhèn)、園建設(shè)，有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化發(fā)展，有利于集中統(tǒng)一管理和實(shí)施有效保護(hù)，有利于節(jié)約資源，降低消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益，有利于促進(jìn)信息、資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的迅速聚集，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，我市通過發(fā)展村、鎮(zhèn)、園吸納大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，較好的解決了農(nóng)村

個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)單體分散的問題。下一步要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并舉、發(fā)展與管理并重，把村、鎮(zhèn)、園建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)論證，分類指導(dǎo)，合理布局，構(gòu)建特色鮮明、資源共享、良性運(yùn)轉(zhuǎn)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)村、鎮(zhèn)、園新格局。要按照“整體規(guī)劃、分布實(shí)施、循序漸進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展”的總體要求，扎扎實(shí)實(shí)的抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，把園區(qū)作為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體和招商引資的基礎(chǔ)。原則上，新上的民營(yíng)企業(yè)都要向園區(qū)集中。對(duì)于市里確定的重點(diǎn)園區(qū)，可以按照?qǐng)@中園的思路，建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園。市里定的20個(gè)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，建設(shè)一處高標(biāo)準(zhǔn)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園。要繼續(xù)加大現(xiàn)有園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善功能，改善條件，不斷增強(qiáng)園區(qū)的吸引力和輻射力。

（四）擴(kuò)大對(duì)外開放，拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展，必須走對(duì)外開放、借力發(fā)展的路子。各區(qū)縣要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為擴(kuò)大對(duì)外開放的重要力量，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，以出口創(chuàng)匯、招商引資為突破口，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)外向度，拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。要繼續(xù)加大招商引資的力度，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)來(lái)我市投資辦廠、合資合作。支持民營(yíng)企業(yè)到國(guó)外、境外投資辦廠，開展加工貿(mào)易、勞務(wù)合作和國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，努力推動(dòng)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。大力支持民營(yíng)企業(yè)大搞外貿(mào)業(yè)務(wù)，在產(chǎn)品出口、進(jìn)出口配額、出口退稅、貿(mào)發(fā)基金使用等方面，實(shí)行與國(guó)有企業(yè)同等待遇，充分利用國(guó)家鼓勵(lì)非公有制企業(yè)自營(yíng)進(jìn)出口的時(shí)機(jī)，擴(kuò)大對(duì)外開放的水平。同時(shí)，要鼓勵(lì)我市民營(yíng)企業(yè)積極參與西部開發(fā)，到西部辦廠、發(fā)展實(shí)業(yè)。這方面，我市已有很多的成功的例子，大家一定要做好這方面的文章。

（五）加快機(jī)制、管理、技術(shù)三個(gè)創(chuàng)新，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要再上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)大突破，就必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，逐步由家庭經(jīng)營(yíng)型向合作經(jīng)營(yíng)型、公司經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，由用親型向用賢型轉(zhuǎn)變。這是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是發(fā)展的方向。一是要抓機(jī)制創(chuàng)新。民營(yíng)企業(yè)雖具有產(chǎn)權(quán)明晰，機(jī)制靈活、利益直接等優(yōu)勢(shì)，但也需要不斷深化改革，通過機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)要推進(jìn)資本運(yùn)營(yíng)，抓住國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組這一時(shí)機(jī)，通過兼并、租賃、收購(gòu)、等形式實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。民營(yíng)企業(yè)要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。二是抓管理創(chuàng)新。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)，從制度出發(fā)，因地制宜，積極探索具有自身特點(diǎn)的企業(yè)管理路子。要突出管理重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，抓好專項(xiàng)管理，優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)管理，推進(jìn)現(xiàn)代化管理。要廣泛開展向海爾學(xué)習(xí)的活動(dòng)，對(duì)照先進(jìn)找差距。民營(yíng)企業(yè)要注重對(duì)員工的智力投資，選派有前途的員工到大中專院校進(jìn)修、培訓(xùn)，不斷提高他們的素質(zhì)和能力。要大力實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，盡快形成一批在全國(guó)、全省叫得響的名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。三是技術(shù)創(chuàng)新。科技進(jìn)步的力度有多大，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展就有多快。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)多積累，少分配，集中資金加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，盡快改變技術(shù)裝備茶、工藝落后、產(chǎn)品檔次低的現(xiàn)狀。市直有關(guān)部門要幫助民營(yíng)企業(yè)向上積極爭(zhēng)取各類扶持基金，要與國(guó)有企業(yè)同等對(duì)待。民營(yíng)企業(yè)要繼續(xù)完善廠辦科研機(jī)構(gòu)，對(duì)具備條件的加快建立國(guó)家、省級(jí)開發(fā)中心。要進(jìn)一步加快“產(chǎn)學(xué)研”的結(jié)合，采取以共建中試基地、聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)入股、技術(shù)承包等形式與大專院校及科研單位結(jié)成利益共同體。

三、完善政策，加強(qiáng)服務(wù)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，張高麗代省長(zhǎng)指出：環(huán)境也是生產(chǎn)力。環(huán)境是一個(gè)地方思想解放程度、市場(chǎng)發(fā)育程度和依法行政水平的集中體現(xiàn)。形成良好的發(fā)展環(huán)境，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)比什么都重要、都迫切。我認(rèn)為，張代省長(zhǎng)的講話非常精辟，充分肯定了環(huán)境對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。這幾年我市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所以沒有大的突破，環(huán)境不寬松是重要因素之一。因此，要把制定落實(shí)政策，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境作為加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)來(lái)抓。

（一）發(fā)揮政策威力，全面放開搞活。市委、市政府根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》制定了一個(gè)新的文件，有關(guān)部門還制定了具體實(shí)施意見。這次制定的文件，與以往相比有較大的突破，可操作性強(qiáng)。這個(gè)文件主要遵循了三個(gè)原則：進(jìn)一步放開限制。以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，在不違反國(guó)家法律法規(guī)的前提下，不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營(yíng)方式、不限經(jīng)營(yíng)規(guī)模。降低民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的門檻。二是放水養(yǎng)魚。本著先予后取得原則，實(shí)行輕賦薄稅。三是放手支持。鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改革和資產(chǎn)重組，鼓勵(lì)金融部門加大信貸力度，堅(jiān)決制止“三亂”行為，建立擔(dān)保基金等。這些政策的調(diào)整和制定，充分體現(xiàn)了市委、市政府發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決心。通過這些政策，要在全市掀起新一輪發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高潮，還要看各級(jí)各部門以多大的決心、以什么樣的態(tài)度來(lái)抓落實(shí)。市委、市政府要求，對(duì)于這個(gè)文件，各級(jí)各部門都要不折不扣的貫徹執(zhí)行，只能突破，更不能頂著不辦。根據(jù)這個(gè)文件，各部門制定的實(shí)施意見，要向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。凡是過去的一些政策與現(xiàn)行政策相抵觸的，一律以現(xiàn)行政策為準(zhǔn)。

改革中，按照上下對(duì)口的原則，設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，配備素質(zhì)高的干部，努力建設(shè)強(qiáng)有力的工作網(wǎng)絡(luò)。二是要在市紀(jì)檢監(jiān)察部門設(shè)立經(jīng)濟(jì)環(huán)境保護(hù)辦公室。負(fù)責(zé)整治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“三亂”及其它違法違紀(jì)行為，切實(shí)保護(hù)個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，對(duì)民營(yíng)企業(yè)大戶實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，掛牌服務(wù)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)商會(huì)的建設(shè)，在其內(nèi)部盡快建立各行業(yè)協(xié)會(huì)，不斷擴(kuò)大會(huì)員隊(duì)伍，引導(dǎo)個(gè)體私經(jīng)濟(jì)走“自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展”的路子。

三要掉轉(zhuǎn)架子，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全力幫助個(gè)體私營(yíng)業(yè)者排憂解難。在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，各職能部門承擔(dān)著引導(dǎo)發(fā)展和為發(fā)展服務(wù)的重要職能。要針對(duì)本部門的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，在系統(tǒng)和行業(yè)管理上，對(duì)國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)要一視同仁，積極為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展排憂解難，保駕護(hù)航。市委、市政府要求，各職能部門從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部，都要牢固樹立發(fā)展是硬道理的大局觀念和服從服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心意識(shí)，正確處理監(jiān)督管理與搞好服務(wù)的關(guān)系，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、權(quán)力就是責(zé)任的觀念，做開明的領(lǐng)導(dǎo)者，做發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)派。今后，衡量職能部門在這方面工作實(shí)績(jī)的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，就是看你是否從有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度履行職能，搞好服務(wù)。對(duì)此，不光要說(shuō)在嘴上、寫在紙上，更重要的是落實(shí)到行動(dòng)上。下一步，我們要在部門服務(wù)上開展“一比一評(píng)”活動(dòng):“一比”就是比誰(shuí)服務(wù)優(yōu)、效果好。“一評(píng)”就是開展“下評(píng)上”活動(dòng)，組織個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶評(píng)比職能部門工作。“一比一評(píng)”活動(dòng)每年組織開展一次，對(duì)連續(xù)兩次評(píng)比后三名的職能部門，在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng);連續(xù)三次評(píng)比后三名的，采取必要的組織措施。我們要在全市黨員干部中大力倡導(dǎo)開拓進(jìn)取、鋪下身子干事業(yè)的風(fēng)氣。特別是市直各部門要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，既善于從宏觀上想問題，又注意在微觀上抓落實(shí)，堅(jiān)決反對(duì)和摒棄脫離實(shí)際空談闊論，只注意宏觀上部署指導(dǎo)，高高在上不抓落實(shí)，以及形式主義等不良風(fēng)氣。提倡少開會(huì)、開短會(huì)，減少應(yīng)酬活動(dòng)，多擠出一些時(shí)間深入基層，調(diào)查研究，解決問題。要善于發(fā)展、培養(yǎng)總結(jié)和推廣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面的好典型、新經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造性。

同志們，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是富民強(qiáng)市、造福人民的一項(xiàng)戰(zhàn)咯措施。讓我們高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，與時(shí)具進(jìn)，扎實(shí)工作，推動(dòng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展，努力開創(chuàng)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

第二篇：解放思想加大措施 努力實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

今天這次會(huì)議的主要內(nèi)容是，以黨的十五大和十五屆五中、六中全會(huì)精神及江澤民總書記關(guān)于“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)近年來(lái)我是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，研究制定加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想，更新觀念，以更大的氣魄，更加扎實(shí)的工作，推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的突破。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議十分重視，市委常委會(huì)專題聽取了匯報(bào)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題及將要出臺(tái)的有關(guān)政策，進(jìn)行了認(rèn)真研究。這次會(huì)議，將對(duì)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生重大的作用和深遠(yuǎn)影響。等會(huì)，閻書記還要作重要講話。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，講四個(gè)問題：

一、進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的緊迫感、責(zé)任感

我們這里是一個(gè)傳統(tǒng)觀念比較多的城市，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須進(jìn)一步解放思想。會(huì)后，有關(guān)部門要在全市組織一次發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)思想大解放的大討論，進(jìn)一步統(tǒng)一全體干部的思想認(rèn)識(shí)。解放思想要體現(xiàn)在，形成全社會(huì)支持關(guān)心民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍上，體現(xiàn)在各級(jí)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)上，體現(xiàn)在為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展排憂解難上。否則，解放思想就是一句空話。

當(dāng)前，我市改革發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)艱巨。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何是影響全市經(jīng)濟(jì)全局的大問題。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于提高我市的綜合實(shí)力，緩解就業(yè)壓力，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力等具有不可替代的作用。我市與先進(jìn)地市的差距，主要落后在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)外向度上。目前，我省不管經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方還是欠發(fā)達(dá)的地方，都在大抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。在各地競(jìng)相發(fā)展，“標(biāo)兵走遠(yuǎn)、追兵逼近”的形式面前，如果我們不奮起直追，盡快把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)搞上去，一方面的差距就可能變成整體上的差距。對(duì)此，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，認(rèn)真發(fā)揮我們現(xiàn)有的基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)、條件，認(rèn)真解決好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問題，加大工作措施，創(chuàng)造性的開展好工作，掀起發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高潮。

二、理清思路，突出重點(diǎn)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快、更好的發(fā)展

市委、市政府確定把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)市的一條重要途徑，作為全市的工作重點(diǎn)之一，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。總的要求是：以江澤民“三個(gè)代表”重要思想和全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指針，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，努力擴(kuò)大總量，提高質(zhì)量，拓寬領(lǐng)域，增加份額，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，盡快使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐力量，以此增加社會(huì)總量、增加財(cái)政收入、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、增加群眾收入。奮斗目標(biāo)是：力爭(zhēng)今年年底，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市g(shù)dp達(dá)到40%以上；稅收占地方財(cái)政收入的20%以上。圍繞上述目標(biāo)和要求，就全市來(lái)講，要把握以下幾點(diǎn)：

（一）放寬領(lǐng)域，擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量

在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)問題上，我們與先進(jìn)地區(qū)的差距，主要是總量偏小、規(guī)模不大。今后一個(gè)時(shí)期，我們要進(jìn)一步放寬領(lǐng)域，放手發(fā)展，力爭(zhēng)在總量規(guī)模上縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距。要在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整中拓展，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)大膽進(jìn)入公有經(jīng)濟(jì)逐步退出的競(jìng)爭(zhēng)性、服務(wù)性領(lǐng)域。針對(duì)我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重大、國(guó)有、集體中小企業(yè)眾多的實(shí)際，要按照“有進(jìn)有退”的原則，放手讓各類民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)讓他們積極參與國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)改制、改組和改造，并在償還貸款、職工安置、費(fèi)用收取、企業(yè)稅收等方面，享受國(guó)有企業(yè)改革的有關(guān)政策。要向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村拓展，圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、致富農(nóng)民，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展；圍繞農(nóng)副產(chǎn)品深加工，發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。要向服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展，支持私營(yíng)個(gè)體企業(yè)在繼續(xù)從事商貿(mào)、飲食等傳統(tǒng)行業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展咨詢、技術(shù)、法律、會(huì)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展便民利民的社區(qū)服務(wù)業(yè)。要向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)拓展，鼓勵(lì)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)參與水利、交通、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。今后，在經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域上，凡是國(guó)家法律法規(guī)沒有明令禁止的，都允許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);凡是允許外資經(jīng)營(yíng)的，都要向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放開;凡是國(guó)有、集體資本退出的領(lǐng)域，都要支持鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大膽進(jìn)入。

(二)培植骨干,擇優(yōu)扶持,提高發(fā)展水平

扶持不起骨干企業(yè)和市場(chǎng),就帶不起產(chǎn)業(yè),形不成行業(yè)優(yōu)勢(shì)。我們要發(fā)揮我市工業(yè)基礎(chǔ)較好、科技實(shí)力較強(qiáng)等方面的優(yōu)勢(shì)，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的要求，形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。有關(guān)部門要對(duì)民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行分類排隊(duì)，排出部分骨干大戶，在項(xiàng)目審批、銀行貸款、產(chǎn)品銷售、人才引進(jìn)等方面進(jìn)行全方位幫扶，切實(shí)為他們解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問題，促其向規(guī)模化、集體化、國(guó)際化方向發(fā)展。培植骨干企業(yè)，要突出三點(diǎn)：一是加快科技型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。目前我市科技型民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)有了一個(gè)比較好的發(fā)展基礎(chǔ)，科技型民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了520多家，但還很不夠。要積極引導(dǎo)和幫助民營(yíng)企業(yè)同國(guó)有企業(yè)、科研院所、大專院校進(jìn)行多種形式的合作，利用高新技術(shù)，開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，做到生產(chǎn)一代，研制一代，儲(chǔ)備一代，使新產(chǎn)品和適銷對(duì)路產(chǎn)品不斷投向市場(chǎng)，確保企業(yè)長(zhǎng)盛不衰。要大力支持在職技術(shù)人員，海外留學(xué)人員以及大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、承包民營(yíng)科技型企業(yè)。力爭(zhēng)今年年底，全市科技型私營(yíng)企業(yè)發(fā)展到700家，產(chǎn)值、利稅達(dá)到全市個(gè)體和私營(yíng)相關(guān)指標(biāo)的20%以上。二是加強(qiáng)發(fā)展一批規(guī)模型私營(yíng)企業(yè)。要積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)以資本為紐帶，以名牌、拳頭產(chǎn)品為依托，以龍頭企業(yè)為骨干，進(jìn)行聯(lián)合與合作，組建成跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁，三是發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展一批種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

（三）加大村、鎮(zhèn)、園建設(shè)力度，培育發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的有效載體

搞好村、鎮(zhèn)、園建設(shè)，有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化發(fā)展，有利于集中統(tǒng)一管理和實(shí)施有效保護(hù)，有利于節(jié)約資源，降低消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益，有利于促進(jìn)信息、資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的迅速聚集，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，我市通過發(fā)展村、鎮(zhèn)、園吸納大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，較好的解決了農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)單體分散的問題。下一步要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并舉、發(fā)展與管理并重，把村、鎮(zhèn)、園建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)論證，分類指導(dǎo)，合理布局，構(gòu)建特色鮮明、資源共享、良性運(yùn)轉(zhuǎn)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)村、鎮(zhèn)、園新格局。要按照“整體規(guī)劃、分布實(shí)施、循序漸進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展”的總體要求，扎扎實(shí)實(shí)的抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，把園區(qū)作為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體和招商引資的基礎(chǔ)。原則上，新上的民營(yíng)企業(yè)都要向園區(qū)集中。對(duì)于市里確定的重點(diǎn)園區(qū)，可以按照?qǐng)@中園的思路，建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園。市里定的20個(gè)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，建設(shè)一處高標(biāo)準(zhǔn)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園。要繼續(xù)加大現(xiàn)有園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善功能，改善條件，不斷增強(qiáng)園區(qū)的吸引力和輻射力。

（四）擴(kuò)大對(duì)外開放，拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展，必須走對(duì)外開放、借力發(fā)展的路子。各區(qū)縣要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為擴(kuò)大對(duì)外開放的重要力量，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，以出口創(chuàng)匯、招商引資為突破口，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)外向度，拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。要繼續(xù)加大招商引資的力度，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)來(lái)我市投資辦廠、合資合作。支持民營(yíng)企業(yè)到國(guó)外、境外投資辦廠，開展加工貿(mào)易、勞務(wù)合作和國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，努力推動(dòng)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。大力支持民營(yíng)企業(yè)大搞外貿(mào)業(yè)務(wù)，在產(chǎn)品出口、進(jìn)出口配額、出口退稅、貿(mào)發(fā)基金使用等方面，實(shí)行與國(guó)有企業(yè)同等待遇，充分利用國(guó)家鼓勵(lì)非公有制企業(yè)自營(yíng)進(jìn)出口的時(shí)機(jī)，擴(kuò)大對(duì)外開放的水平。同時(shí)，要鼓勵(lì)我市民營(yíng)企業(yè)積極參與西部開發(fā)，到西部辦廠、發(fā)展實(shí)業(yè)。這方面，我市已有很多的成功的例子，大家一定要做好這方面的文章。

（五）加快機(jī)制、管理、技術(shù)三個(gè)創(chuàng)新，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要再上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)大突破，就必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，逐步由家庭經(jīng)營(yíng)型向合作經(jīng)營(yíng)型、公司經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，由用親型向用賢型轉(zhuǎn)變。這是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是發(fā)展的方向。一是要抓機(jī)制創(chuàng)新。民營(yíng)企業(yè)雖具有產(chǎn)權(quán)明晰，機(jī)制靈活、利益直接等優(yōu)勢(shì)，但也需要不斷深化改革，通過機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)要推進(jìn)資本運(yùn)營(yíng)，抓住國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組這一時(shí)機(jī)，通過兼并、租賃、收購(gòu)、等形式實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。民營(yíng)企業(yè)要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。二是抓管理創(chuàng)新。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)，從制度出發(fā)，因地制宜，積極探索具有自身特點(diǎn)的企業(yè)管理路子。要突出管理重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，抓好專項(xiàng)管理，優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)管理，推進(jìn)現(xiàn)代化管理。要廣泛開展向海爾學(xué)習(xí)的活動(dòng)，對(duì)照先進(jìn)找差距。民營(yíng)企業(yè)要注重對(duì)員工的智力投資，選派有前途的員工到大中專院校進(jìn)修、培訓(xùn)，不斷提高他們的素質(zhì)和能力。要大力實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，盡快形成一批在全國(guó)、全省叫得響的名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。三是技術(shù)創(chuàng)新。科技進(jìn)步的力度有多大，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展就有多快。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)多積累，少分配，集中資金加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，盡快改變技術(shù)裝備茶、工藝落后、產(chǎn)品檔次低的現(xiàn)狀。市直有關(guān)部門要幫助民營(yíng)企業(yè)向上積極爭(zhēng)取各類扶持基金，要與國(guó)有企業(yè)同等對(duì)待。民營(yíng)企業(yè)要繼續(xù)完善廠辦科研機(jī)構(gòu)，對(duì)具備條件的加快建立國(guó)家、省級(jí)開發(fā)中心。要進(jìn)一步加快“產(chǎn)學(xué)研”的結(jié)合，采取以共建中試基地、聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)入股、技術(shù)承包等形式與大專院校及科研單位結(jié)成利益共同體。

三、完善政策，加強(qiáng)服務(wù)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，張高麗代省長(zhǎng)指出：環(huán)境也是生產(chǎn)力。環(huán)境是一個(gè)地方思想解放程度、市場(chǎng)發(fā)育程度和依法行政水平的集中體現(xiàn)。形成良好的發(fā)展環(huán)境，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)比什么都重要、都迫切。我認(rèn)為，張代省長(zhǎng)的講話非常精辟，充分肯定了環(huán)境對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。這幾年我市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所以沒有大的突破，環(huán)境不寬松是重要因素之一。因此，要把制定落實(shí)政策，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境作為加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)來(lái)抓。

（一）發(fā)揮政策威力，全面放開搞活。市委、市政府根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》制定了一個(gè)新的文件，有關(guān)部門還制定了具體實(shí)施意見。這次制定的文件，與以往相比有較大的突破，可操作性強(qiáng)。這個(gè)文件主要遵循了三個(gè)原則：進(jìn)一步放開限制。以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，在不違反國(guó)家法律法規(guī)的前提下，不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營(yíng)方式、不限經(jīng)營(yíng)規(guī)模。降低民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的門檻。二是放水養(yǎng)魚。本著先予后取得原則，實(shí)行輕賦薄稅。三是放手支持。鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改革和資產(chǎn)重組，鼓勵(lì)金融部門加大信貸力度，堅(jiān)決制止“三亂”行為，建立擔(dān)保基金等。這些政策的調(diào)整和制定，充分體現(xiàn)了市委、市政府發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決心。通過這些政策，要在全市掀起新一輪發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高潮，還要看各級(jí)各部門以多大的決心、以什么樣的態(tài)度來(lái)抓落實(shí)。市委、市政府要求，對(duì)于這個(gè)文件，各級(jí)各部門都要不折不扣的貫徹執(zhí)行，只能突破，更不能頂著不辦。根據(jù)這個(gè)文件，各部門制定的實(shí)施意見，要向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。凡是過去的一些政策與現(xiàn)行政策相抵觸的，一律以現(xiàn)行政策為準(zhǔn)。

（二）加大宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍。各級(jí)新聞宣傳部門要充分利用各種輿論陣地，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，宣傳黨和國(guó)家鼓勵(lì)支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，宣傳從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型和模范人物，努力創(chuàng)造一種予個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)光榮;勤勞致富、守法經(jīng)營(yíng)高尚的社會(huì)輿論氛圍，為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鳴鑼開道，同時(shí)也以此教育、影響和引導(dǎo)更多的有志者加入到個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)行列中來(lái)。要通過宣傳，提高民營(yíng)企業(yè)家的聲譽(yù)和社會(huì)地位，讓他們得到全社會(huì)的尊重。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該打消一切顧慮，關(guān)心支持民營(yíng)企業(yè)家，敢于同他們交朋友，為他們解憂排難，保護(hù)他們的合法權(quán)益，讓他們心情舒暢，全身心的干事業(yè)。市委、市政府決定，從今年開始，每年都要召開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)議，表彰獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)企業(yè)和個(gè)人。

（三）改進(jìn)服務(wù)方法，提高服務(wù)水平。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。簡(jiǎn)化登記注冊(cè)手續(xù)，推行“工商管理、抄告相關(guān)、同步審批、限期辦結(jié)”的審批制度，借助市計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)提供網(wǎng)上管理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上核準(zhǔn)的“一網(wǎng)式”服務(wù)，通過網(wǎng)上為企業(yè)辦理核準(zhǔn)、年檢、注冊(cè)等手續(xù)。各級(jí)政府及有關(guān)職能部門要積極為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開拓市場(chǎng)鋪路搭橋。如組織到外地舉辦新聞發(fā)布會(huì)、產(chǎn)品展銷會(huì)，在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布信息，等等。通過優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)打開方便之門。

（四）堅(jiān)決制止 “三亂”，維護(hù)個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶的合法權(quán)益。群眾對(duì) “三亂”問題深惡痛絕。經(jīng)過多年治理，“三亂”清理工作已經(jīng)大見成效，但各種巧立名目的亂收費(fèi)、亂攤派層出不窮，屢禁不止，直接阻礙了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。個(gè)別地方由于亂查車、亂罰款嚴(yán)重，外地客商不僅不敢來(lái)投資，而且不敢和當(dāng)?shù)貥I(yè)戶做生意。今后，紀(jì)檢、中小辦、監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)等部門要組成專門班子，定期對(duì)各類收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行檢查清理。堅(jiān)決取消法律法規(guī)和省政府以上的文件規(guī)定外的一切收費(fèi)項(xiàng)目，市直部門一律不準(zhǔn)出臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目。要實(shí)行“一個(gè)漏斗向下”的收費(fèi)項(xiàng)目。有市里統(tǒng)一核發(fā)收費(fèi)證，表明收費(fèi)項(xiàng)目，用途、數(shù)額。部門持證收費(fèi)，業(yè)戶持證監(jiān)督。對(duì)超出規(guī)定范圍的，業(yè)戶有權(quán)拒繳。嚴(yán)禁任何部門和個(gè)人向民營(yíng)企業(yè)攤派出版物、錄像制品等，嚴(yán)禁向企業(yè)強(qiáng)買強(qiáng)賣，嚴(yán)禁強(qiáng)制企業(yè)購(gòu)買產(chǎn)品和接受服務(wù)，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。現(xiàn)在許多部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)檢查過多過濫，嚴(yán)重影響了企業(yè)正常的工作秩序，有關(guān)部門要認(rèn)真研究下決心解決這個(gè)問題，可以推行一家檢查，多家認(rèn)可，給企業(yè)減少不必要的麻煩。為了便于企業(yè)投訴，市里決定由紀(jì)委、監(jiān)察、中小辦等部門成立維權(quán)中心，設(shè)立舉報(bào)電話，負(fù)責(zé)查處各種“三亂”行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

www.tmdps.cn【xiexiebang.com范文網(wǎng)】

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，形成推動(dòng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力

我市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能不能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)的決心。這是上上下下一致的看法。因此，我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)問題上必須采取一些硬措施。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)責(zé)任制。要拿出德州、臨沂等市的勁頭來(lái)抓個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。從現(xiàn)在開始，從區(qū)縣到鄉(xiāng)村，都要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和改革調(diào)整突出重點(diǎn)來(lái)抓。各級(jí)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要投入很大精力研究達(dá)個(gè)問題，下大力推動(dòng)這項(xiàng)工作;分管領(lǐng)導(dǎo)要真正做到親自抓、直接管，實(shí)施強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo);具體工作要按照職責(zé)范圍進(jìn)一步分工細(xì)化，責(zé)任到部門、到人。要實(shí)行嚴(yán)格的任期目標(biāo)責(zé)任制，真正把責(zé)任落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身上。要調(diào)整各級(jí)黨委、政府政績(jī)考核評(píng)比內(nèi)容和辦法，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，作為“兩個(gè)文明”建設(shè)評(píng)比、表彰的重要內(nèi)容。每年年底都要對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行檢查驗(yàn)收和考評(píng)，主要看哪個(gè)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的群體規(guī)模大、發(fā)展快、效益好;培育出了在全省、全國(guó)有影響的特色產(chǎn)品、專業(yè)市場(chǎng)和知名度較高的民營(yíng)企業(yè);民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中占的比重高、交稅多、對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)大。對(duì)工作成績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)干部要大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在領(lǐng)導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中無(wú)所作為的干部，要進(jìn)行必要的調(diào)整;決不能讓無(wú)能的人、有能力不干工作的人誤事。組織部門要考慮是否采取干部下派的辦法，組織優(yōu)秀干部到民營(yíng)企業(yè)去幫助工作，既提高了干部的素質(zhì)和能力，又把信息和政策帶給了企業(yè)，一舉雙得。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要拿出當(dāng)年搞 “鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”那樣的決心和氣魄來(lái)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì);要象抓國(guó)有企業(yè)改革一樣來(lái)抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。真正形成上邊領(lǐng)導(dǎo)重視、支持，下邊工作有人抓、有人管，萬(wàn)眾一心發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大合力。積極鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的各類人才大膽下海創(chuàng)業(yè)，這方面的政策各地有很多，有些也不一定寫在文件上，只要?jiǎng)e人能辦，我們也能辦。

二要進(jìn)一步理順管理體制，健全服務(wù)機(jī)構(gòu)。一是要調(diào)整充實(shí)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市委或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，分管的領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長(zhǎng)，成員由與發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。今后屬個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題，都要由領(lǐng)導(dǎo)小組決定。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室社在世中小企業(yè)辦公室，負(fù)責(zé)制訂協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、政策。對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就象安全生產(chǎn)局那樣，給編、給錢、給車，為他們開展工作創(chuàng)造好的條件。各區(qū)縣也要在機(jī)構(gòu)改革中，按照上下對(duì)口的原則，設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，配備素質(zhì)高的干部，努力建設(shè)強(qiáng)有力的工作網(wǎng)絡(luò)。二是要在市紀(jì)檢監(jiān)察部門設(shè)立經(jīng)濟(jì)環(huán)境保護(hù)辦公室。負(fù)責(zé)整治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“三亂”及其它違法違紀(jì)行為，切實(shí)保護(hù)個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，對(duì)民營(yíng)企業(yè)大戶實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，掛牌服務(wù)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)商會(huì)的建設(shè)，在其內(nèi)部盡快建立各行業(yè)協(xié)會(huì)，不斷擴(kuò)大會(huì)員隊(duì)伍，引導(dǎo)個(gè)體私經(jīng)濟(jì)走“自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展”的路子。

三要掉轉(zhuǎn)架子，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全力幫助個(gè)體私營(yíng)業(yè)者排憂解難。在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，各職能部門承擔(dān)著引導(dǎo)發(fā)展和為發(fā)展服務(wù)的重要職能。要針對(duì)本部門的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，在系統(tǒng)和行業(yè)管理上，對(duì)國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)要一視同仁，積極為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展排憂解難，保駕護(hù)航。市委、市政府要求，各職能部門從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部，都要牢固樹立發(fā)展是硬道理的大局觀念和服從服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心意識(shí)，正確處理監(jiān)督管理與搞好服務(wù)的關(guān)系，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、權(quán)力就是責(zé)任的觀念，做開明的領(lǐng)導(dǎo)者，做發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)派。今后，衡量職能部門在這方面工作實(shí)績(jī)的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，就是看你是否從有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度履行職能，搞好服務(wù)。對(duì)此，不光要說(shuō)在嘴上、寫在紙上，更重要的是落實(shí)到行動(dòng)上。下一步，我們要在部門服務(wù)上開展“一比一評(píng)”活動(dòng):“一比”就是比誰(shuí)服務(wù)優(yōu)、效果好。“一評(píng)”就是開展“下評(píng)上”活動(dòng)，組織個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶評(píng)比職能部門工作。“一比一評(píng)”活動(dòng)每年組織開展一次，對(duì)連續(xù)兩次評(píng)比后三名的職能部門，在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng);連續(xù)三次評(píng)比后三名的，采取必要的組織措施。我們要在全市黨員干部中大力倡導(dǎo)開拓進(jìn)取、鋪下身子干事業(yè)的風(fēng)氣。特別是市直各部門要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，既善于從宏觀上想問題，又注意在微觀上抓落實(shí)，堅(jiān)決反對(duì)和摒棄脫離實(shí)際空談闊論，只注意宏觀上部署指導(dǎo)，高高在上不抓落實(shí)，以及形式主義等不良風(fēng)氣。提倡少開會(huì)、開短會(huì)，減少應(yīng)酬活動(dòng)，多擠出一些時(shí)間深入基層，調(diào)查研究，解決問題。要善于發(fā)展、培養(yǎng)總結(jié)和推廣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面的好典型、新經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造性。

同志們，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是富民強(qiáng)市、造福人民的一項(xiàng)戰(zhàn)咯措施。讓我們高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，與時(shí)具進(jìn)，扎實(shí)工作，推動(dòng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展，努力開創(chuàng)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

第三篇：著力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

著力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

中共黃梅縣委書記、黃梅縣人民政府縣長(zhǎng)余建堂

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)勢(shì)在民營(yíng)，支撐在民營(yíng)，潛力在民營(yíng)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，必須促進(jìn)思想大解放、認(rèn)識(shí)大提升、環(huán)境大優(yōu)化、全民大創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

一、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的泉源充分涌流

發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，重在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。一是解放思想，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神。要強(qiáng)化勞動(dòng)立身、創(chuàng)業(yè)發(fā)家的思想，讓勞動(dòng)成為幸福的起點(diǎn)、創(chuàng)業(yè)成為財(cái)富的源泉。克服“守土戀家”情結(jié)，樹立敢闖敢試的理念。克服“小富即安”思想，樹立做強(qiáng)做大的理念。二是加強(qiáng)引導(dǎo)，培育多元主體。要支持事業(yè)單位干部分流創(chuàng)業(yè)，開辟農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，推動(dòng)農(nóng)村黨員干部、農(nóng)村大學(xué)生和廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。要引導(dǎo)企業(yè)家“二次創(chuàng)業(yè)”，推動(dòng)科技人員自主創(chuàng)業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)下崗職工的技能培訓(xùn)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。要以“青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”推動(dòng)大中專畢業(yè)生和退伍軍人創(chuàng)業(yè)。要多舉辦婦女創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，引導(dǎo)婦女創(chuàng)業(yè)。三是拓展空間，創(chuàng)設(shè)實(shí)踐載體。學(xué)習(xí)借鑒溫州等地的做法，把該放的放開，把該給的給足，對(duì)企業(yè)放權(quán)到位，對(duì)群眾放手到家。根據(jù)黃梅區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，確定自己的創(chuàng)業(yè)方向，不拘形式、不分類型、不限規(guī)模，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商。全力支持創(chuàng)業(yè)者積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持民間資本深

度參與“沿江臨港產(chǎn)業(yè)帶，中國(guó)禪文化旅游區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、環(huán)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑區(qū)”開放開發(fā)。

二、打造政策高地，著力突破民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開政策支持。要出臺(tái)一系列政策措施，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供最大便利、開辟最大空間、創(chuàng)造最大舞臺(tái)，努力打造推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策高地。一是優(yōu)化金融服務(wù)。做大做強(qiáng)縣中小企業(yè)擔(dān)保公司，吸引規(guī)模較大、效益較好的民營(yíng)企業(yè)參股。強(qiáng)化擔(dān)保公司與國(guó)有商業(yè)銀行的合作。加快信用社改革步伐，組建農(nóng)村商業(yè)銀行。組建小額貸款公司，面向農(nóng)戶、個(gè)體工商戶和微型企業(yè)提供信貸服務(wù)。積極探索產(chǎn)業(yè)集群融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資、應(yīng)收賬款融資等新型融資方式。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。二是完善財(cái)稅政策。逐年增加中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展對(duì)外貿(mào)易等。放寬登記條件，對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者申請(qǐng)個(gè)體工商戶登記可免費(fèi)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)行“零費(fèi)用登記”。對(duì)初始創(chuàng)業(yè)者，按照“能免則免、能減則減、能緩則緩”的原則，制定統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。對(duì)由個(gè)體工商戶新轉(zhuǎn)成的私營(yíng)企業(yè)，可實(shí)行稅收定額征收的辦法；對(duì)處于創(chuàng)業(yè)階段，暫不具備查賬征收條件的非公有制企業(yè)，也可實(shí)行定額或定率征稅。三是提供用地保障。堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村土地資源向種田大戶和經(jīng)營(yíng)能手集中。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，優(yōu)先保障民營(yíng)工業(yè)項(xiàng)目用地。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)公益事業(yè)開發(fā)建設(shè)，支持創(chuàng)業(yè)者盤活閑置廠

房、撤并的中小學(xué)校等存量建設(shè)用地場(chǎng)所。四是強(qiáng)化用工支持。深化人事制度改革，鼓勵(lì)各類人才到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)。按照“用好現(xiàn)有的、培養(yǎng)不走的、引進(jìn)急需的、重獎(jiǎng)有功的”思路，培養(yǎng)和激勵(lì)一批重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)、管理人才。整合職業(yè)培訓(xùn)資源，開展“職校出菜單，企業(yè)出訂單、個(gè)人選單、政府買單”的“四單”式培訓(xùn)，滿足企業(yè)用工需求。強(qiáng)化就業(yè)信息服務(wù)，繼續(xù)開展“春風(fēng)行動(dòng)”，讓更多農(nóng)民工在家門口就業(yè)。

三、營(yíng)造環(huán)境優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是典型的環(huán)境經(jīng)濟(jì)，必須牢固樹立“環(huán)境就是資源、就是競(jìng)爭(zhēng)力、就是生產(chǎn)力”的觀念，積極營(yíng)造政府支持、社會(huì)尊重、部門服務(wù)、法制保障的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是營(yíng)造“崇尚創(chuàng)業(yè)”的人文環(huán)境。充分利用新聞傳媒，采取多種形式，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策規(guī)定、工作重點(diǎn)和推進(jìn)措施，宣傳到千家萬(wàn)戶，達(dá)到人人知曉。及時(shí)總結(jié)宣傳百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的先進(jìn)典型。每年評(píng)比表彰“創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”，大力開展“弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，興起創(chuàng)業(yè)熱潮”主題教育，組織創(chuàng)業(yè)報(bào)告團(tuán)巡回宣講。舉辦創(chuàng)業(yè)成果展、創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽，將創(chuàng)業(yè)行動(dòng)搬上舞臺(tái)、引向民間、播撒大地，讓創(chuàng)業(yè)成為人民群眾的新價(jià)值、新風(fēng)尚、新實(shí)踐。二是優(yōu)化“支持創(chuàng)業(yè)”的政務(wù)環(huán)境。全面實(shí)行企業(yè)化服務(wù)，全面改進(jìn)干部作風(fēng)，整合部門審批流程，加大聯(lián)合審批力度，全面優(yōu)化“一站式”服務(wù)、“一表制”審批、“一費(fèi)制”收費(fèi)、一次性辦結(jié)的運(yùn)行機(jī)制。開展“領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶全民創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，使他們成為全民創(chuàng)業(yè)的推動(dòng)者、支持者和服務(wù)者。推行服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)公開

承諾制度，對(duì)違諾單位及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)。繼續(xù)完善人大代表、政協(xié)委員評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的工作機(jī)制，堅(jiān)決杜絕不作為、慢作為和亂作為現(xiàn)象。三是打造“安全創(chuàng)業(yè)”的法制環(huán)境。大力推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)整訓(xùn)，重點(diǎn)監(jiān)管和整治執(zhí)法隊(duì)伍的中間執(zhí)行層，著力解決辦事過程中的“中梗阻”、“底板結(jié)”問題。重拳打擊亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等“三亂”行為，依法查處違法用地違法建設(shè)違法房地產(chǎn)交易等“三違”行為，深入查辦一批典型案件。深入開展社會(huì)治安“嚴(yán)打整治”行動(dòng)，對(duì)侵?jǐn)_創(chuàng)業(yè)者正常經(jīng)營(yíng)的地方惡勢(shì)力，從重從快從嚴(yán)堅(jiān)決打擊，切實(shí)讓創(chuàng)業(yè)者放心創(chuàng)業(yè)、放膽發(fā)展。四是形成“公平創(chuàng)業(yè)”的市場(chǎng)環(huán)境。繼續(xù)深入開展 “六市場(chǎng)一行業(yè)”整治工作，強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)主體資格和行為。嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的各類欺詐、制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、坑害投資者、惡意拖欠及逃廢債務(wù)和走私、騙匯、騙稅等違法行為，保護(hù)依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序

第四篇：努力實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商引資“撐桿跳”

民營(yíng)是激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力的法寶，民資是做大經(jīng)濟(jì)總量蛋糕的酵母，民富是涵養(yǎng)地方財(cái)力的源泉。今年以來(lái)，我們?nèi)猩舷掳凑漳贤ㄊ袪?zhēng)創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一大市的要求，牢固確立“招商等于零，一切等于零”的工作理念，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的招商引資工作，創(chuàng)新思路、攻堅(jiān)克難、奮發(fā)進(jìn)取，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商引資呈現(xiàn)“撐桿跳”的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)，為完成全年招商引資目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基矗s0100

一、搶抓機(jī)遇、放大優(yōu)勢(shì)，全面實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商引資新突破

今年以來(lái)，我們牢牢把握我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要地位日益提升的歷史機(jī)遇；牢牢把握各級(jí)政策扶持力度不斷加大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境日益改善的歷史機(jī)遇；牢牢把握我市區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷凸現(xiàn)，各地民資涌入趨勢(shì)日益明顯的歷史機(jī)遇；牢牢把握我市民間資本實(shí)力不斷增強(qiáng)，群眾創(chuàng)業(yè)致富熱情日益高漲的歷史機(jī)遇。全力放大我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、大橋優(yōu)勢(shì)、江海岸線優(yōu)勢(shì)、土地優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商引資實(shí)現(xiàn)了新突破。1－8月份，累計(jì)新批民資企業(yè)家，新批民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本億元，引進(jìn)境內(nèi)市外民資億元，同比增長(zhǎng)%，實(shí)現(xiàn)在外成功人士回鄉(xiāng)興辦民營(yíng)企業(yè)家、民營(yíng)企業(yè)合資嫁接家、外地民營(yíng)企業(yè)來(lái)啟落戶家。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商引資呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

（一）招商領(lǐng)域不斷拓展，投資總量強(qiáng)勁攀升。今年以來(lái)，我市招商引資的領(lǐng)域已由以工業(yè)項(xiàng)目為主，逐步向農(nóng)業(yè)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域拓展，一個(gè)多領(lǐng)域、多層次、大開放、大引進(jìn)的格局正在形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1－8月份我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商引資的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、三產(chǎn)項(xiàng)目分別占項(xiàng)目總數(shù)的17.4%、73.5%、4.9%、4.2%。全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商引資共達(dá)成意向、協(xié)議項(xiàng)目353個(gè)，協(xié)議總投資160.31億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成固定資產(chǎn)投資億元，同比增長(zhǎng)%。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，項(xiàng)目質(zhì)量顯著提高。項(xiàng)目投入逐步從傳統(tǒng)的紡織服裝向機(jī)械電子、生物醫(yī)藥、船舶制造等高科技含量、高市場(chǎng)容量、高附加值的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成了一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、企業(yè)集聚度高的特色行業(yè)集中區(qū)，生物制藥、精細(xì)化工、機(jī)械電子等科技含量較高的項(xiàng)目占項(xiàng)目總數(shù)的49.7％，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)與技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的局面，如總投資8250萬(wàn)元的江蘇正泰醫(yī)藥化工有限公司的醫(yī)藥化工項(xiàng)目、總投資8000萬(wàn)元的南通平川數(shù)控機(jī)床有限公司的數(shù)控機(jī)床項(xiàng)目等一批科技含量和附加值較高的大高外民資項(xiàng)目紛紛落戶我市。

（三）引資重點(diǎn)不斷突出，區(qū)域特色日趨明顯。我們緊緊抓住上海產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市功能調(diào)整和眾多企業(yè)向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，利用地緣優(yōu)勢(shì)，將長(zhǎng)三角作為招商引資的主攻方向，主動(dòng)對(duì)接蘇浙滬，積極參與長(zhǎng)三角地區(qū)的交流和合作。今年以來(lái)，多次在上海、浙江、蘇南等地開展項(xiàng)目推介和招商引資活動(dòng)，取得了較為顯著的成效，共接受上海轉(zhuǎn)移來(lái)啟的500萬(wàn)元以上在建項(xiàng)目35只，計(jì)劃總投資12.58億元，今年已完成實(shí)物工作量2.16億元；接受浙江轉(zhuǎn)移來(lái)啟的在建項(xiàng)目15只，計(jì)劃總投資4.26億元，今年已完成實(shí)物工作量9170萬(wàn)元。

（四）單體規(guī)模不斷擴(kuò)大，重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。今年以來(lái)，啟東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商引資簽約項(xiàng)目單體規(guī)模一改過去幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)元體量較小的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了新的突破，1-8月份，簽約項(xiàng)目的平均單體規(guī)模為4541萬(wàn)元，其中投資額在5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目有65個(gè)，投資規(guī)模在5億元以上的項(xiàng)目有2個(gè)，均創(chuàng)啟東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商引資的歷史之最。1-8月份，啟東在建、竣工的500萬(wàn)元以上的投資項(xiàng)目有只，投資額為億元，同比增長(zhǎng)%，其中超千萬(wàn)元重大項(xiàng)目只，計(jì)劃總投資億元，占全部投資額的%，如總投資1.64億元的南通惠港造船有限公司的造船項(xiàng)目完成技改實(shí)物工作量4000萬(wàn)元，總投資1.37億元的南通衛(wèi)邦管業(yè)公司的民用管道項(xiàng)目完成技改實(shí)物工作量3720萬(wàn)元等都已進(jìn)入在建階段。

二、升溫聚焦、巧解難題，大力實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商引資新舉措

今年以來(lái)，我們把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商引資作為提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力的關(guān)鍵突破口，努力保持招商引資工作在新的更高平臺(tái)上快速發(fā)展，全市上下瞄準(zhǔn)全年目標(biāo)，不斷鼓勁、升溫、聚焦、加壓，掀起了一輪又一輪的大招商熱潮。

（一）突出行政推動(dòng)，營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商引資競(jìng)爭(zhēng)氛圍。今年以來(lái)，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了民資招商的行政推動(dòng)，強(qiáng)化了“市外就是外”的意識(shí)，把招民資像招外資一樣擺上同等重要位置，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位、考核獎(jiǎng)懲到位，并與外資招商一同動(dòng)員部署、一同組織推進(jìn)、一同考核獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)一切積極因素，利用一切社會(huì)關(guān)系，挖掘一切資源潛力，吸引外地民營(yíng)企業(yè)家來(lái)啟投資興業(yè)。年初，我們按照“攀高爭(zhēng)先、跨越奮進(jìn)”的要求，召開了全市招商引資動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全力推進(jìn)招商引資新的“撐桿跳”進(jìn)行了全面發(fā)動(dòng)，提出了2004年全市招商引資的高點(diǎn)定位目標(biāo)，對(duì)民資招商任務(wù)給予了明確，并以任務(wù)書的形式分解下達(dá)給各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和部門，使招商引資工作目標(biāo)早明確，責(zé)任早落實(shí)，壓力早傳遞。我們還完善了招商引資考核辦

法，變考核為分季考核，并建立“月推進(jìn)、季講評(píng)”考核督查制度，每月召開由分管領(lǐng)導(dǎo)參加的招商引資工作推進(jìn)會(huì)，公布各地實(shí)績(jī)和排名，對(duì)先進(jìn)單位頒發(fā)“月度流動(dòng)紅旗”；每季召開由主要領(lǐng)導(dǎo)參加的點(diǎn)評(píng)會(huì)，對(duì)先進(jìn)單位兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，后進(jìn)單位坐“黃牌席”，從而激發(fā)了各地的榮譽(yù)感和責(zé)任感，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在民資招商上真正做到思想上放開膽子，工作上放開力度，領(lǐng)域上放開招商，親自帶隊(duì)組織各種招商活動(dòng)，指導(dǎo)、推進(jìn)重特大項(xiàng)目，形成了齊心協(xié)力抓民資招商的濃厚氛圍。

（二）突出節(jié)會(huì)招商，搭建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商引資活動(dòng)平臺(tái)。組織招商節(jié)會(huì)，并不是勞命傷財(cái)、追求轟動(dòng)效應(yīng)，而是對(duì)投資環(huán)境的大推介、對(duì)外形象的大展示、招商成效的大檢閱、引資工作的大推動(dòng)。我們把舉辦招商節(jié)會(huì)作為招商引資的重要抓手，掀起一浪高過一浪的招商引資熱潮。春節(jié)剛過，我們就展開了聲勢(shì)浩大的“春季攻勢(shì)”。組織召開在外成功人士新春座談會(huì)，動(dòng)員他們回鄉(xiāng)投資興業(yè)，創(chuàng)辦實(shí)業(yè)；舉辦了第五屆科技五金交易會(huì)，共設(shè)置165個(gè)攤位，吸引了2萬(wàn)余名經(jīng)銷商成交量達(dá)到10億元；舉辦了第二屆民間投資懇談會(huì)，共有127個(gè)項(xiàng)目簽約，其中超5000萬(wàn)元人民幣的有18個(gè)，共協(xié)議利用內(nèi)資32.08億元。5月份我們組織舉辦了第五屆海鮮節(jié)暨國(guó)際經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，簽約項(xiàng)目143個(gè)，總投資額83.83億元，集中開工項(xiàng)目163個(gè),總投資額43.62億元，推介項(xiàng)目199個(gè)，順利實(shí)現(xiàn)了簽約一批、領(lǐng)證一批、到帳一批、開工一批、推介一批這“五個(gè)一批”項(xiàng)目的預(yù)定目標(biāo)。組織了形式多樣的“夏季攻勢(shì)”。7月份，在上海舉辦了“接軌大上海、融入長(zhǎng)三角”啟東投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)，邀請(qǐng)上海市領(lǐng)導(dǎo)和客商200多名，簽約項(xiàng)目20多個(gè)。8月、9月我們又在浙江寧波、溫州、臺(tái)州、慈溪等四個(gè)民資活躍地區(qū)舉辦了投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)，共邀請(qǐng)客商名，簽約項(xiàng)目個(gè)，總投資額億元。同時(shí)，我們還認(rèn)真組織參加了南通市在北京、上海、溫州召開的投資環(huán)境推介會(huì)。

（三）突出駐點(diǎn)招商，構(gòu)筑民資招商的前沿陣地。在招商引資競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組織一支專業(yè)的招商隊(duì)伍，在商賈云集的地區(qū)實(shí)行駐點(diǎn)招商，是我市開展招商引資的一大特色。今年我們進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)招商力量，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，把一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有較強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感的優(yōu)秀人才充實(shí)到了12個(gè)招商分局和各專業(yè)招商隊(duì)伍中。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招商分局前方信息的后道處理，做好招商分局引進(jìn)外商的接待工作，合理選擇項(xiàng)目落戶地點(diǎn)，提高信息資源的利用率和項(xiàng)目的成功率。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)巡視組分赴各招商分局駐地，進(jìn)行實(shí)地督查考察，加強(qiáng)對(duì)駐點(diǎn)招商工作的指導(dǎo)。今年以來(lái)，我市駐點(diǎn)招商取得了較好成績(jī)，共引進(jìn)民資項(xiàng)目個(gè)，新批注冊(cè)資本萬(wàn)元，引進(jìn)民資萬(wàn)元，分別比去年全年增長(zhǎng)%、%。

（四）突出產(chǎn)業(yè)招商，做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商引資配套文章。能否實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)招商是招商引資工作能否取得突破性進(jìn)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。我們重點(diǎn)加快了“兩個(gè)推進(jìn)”。第一，加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商工作向“產(chǎn)業(yè)對(duì)接”轉(zhuǎn)變。深入研究、分析和挖掘自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全方位凸現(xiàn)啟東的產(chǎn)業(yè)特色，重點(diǎn)依托我市電動(dòng)工具、生物醫(yī)藥化工、輕紡服裝、機(jī)械電子等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，積極搞好相關(guān)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接和產(chǎn)品配套。深入研究產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，利用產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)和上下道的客戶優(yōu)勢(shì)進(jìn)行招商，有的放矢，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭和配套項(xiàng)目，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)板塊。第二，加快推進(jìn)沿江大開發(fā)專題招商。我們積極依托我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)位條件，繼續(xù)凸現(xiàn)啟東地處上海一小時(shí)都市圈、臨江靠海、交通便捷、水資源、土地資源豐富和商務(wù)成本低等優(yōu)勢(shì)條件，有重點(diǎn)有目標(biāo)地做好大用水量、大能耗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接工作。加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目的跟蹤工作，特別是對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、有帶動(dòng)效應(yīng)的潛力項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)服務(wù)，主動(dòng)上門推介，堅(jiān)持打好“盯、粘、搶”攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡快吸引一批產(chǎn)業(yè)配套性強(qiáng)的大項(xiàng)目落戶啟東。另外，我們還積極跟蹤境內(nèi)上海、浙江、蘇南、廣州、廈門等產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移輸出地，早安排、早出擊、早跟蹤、早掛鉤，快人一步走出去，精心籌劃搶機(jī)遇，務(wù)求取得實(shí)效。

（五）突出重點(diǎn)項(xiàng)目，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商引資規(guī)模檔次。重點(diǎn)大項(xiàng)目對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大的支撐作用和牽引作用。今年以來(lái)，我們始終把重大項(xiàng)目作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商引資的重中之重，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，緊緊抓在手上，組織各有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人成立專門工作班子，集中主要精力，進(jìn)行不間斷跟蹤、高規(guī)格接待、高層次洽談、一攬子協(xié)調(diào)、高效率服務(wù)，取得了良好的成效。我們還注重邀請(qǐng)?jiān)诰哂休^高知名度和較大影響力的重要客商來(lái)啟考察，向其介紹我市獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、優(yōu)越的投資環(huán)境和巨大的發(fā)展?jié)摿Γ鰪?qiáng)其投資啟東的吸引力。聘請(qǐng)其擔(dān)任啟東高級(jí)經(jīng)濟(jì)顧問、招商大使，充分利用其在客商中的影響力，宣傳啟東、推介啟東，為我市的招商引資牽線搭橋。今年以來(lái)，我們先后邀請(qǐng)了東莞臺(tái)商協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、世界臺(tái)商協(xié)會(huì)永遠(yuǎn)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、溫州總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)等區(qū)域性領(lǐng)軍人物來(lái)啟東訪問，在他們的帶動(dòng)之下，吸引了近百名中外客商來(lái)啟考察，相繼簽約一大批規(guī)模較大的民資項(xiàng)目，同時(shí)也為將來(lái)進(jìn)一步的合作打下了良好的基矗

（六）突出區(qū)域特色，形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商引資集聚載體。我們把突出我市區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)進(jìn)程，招商引資的重要載體，精心規(guī)劃，加大投入，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。目前，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已簽訂拆遷協(xié)議戶，騰出土地面積平方米，完成道路建設(shè)、土地平整、通水通電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)物工作量萬(wàn)元。今年以來(lái)共引進(jìn)民資項(xiàng)目個(gè)，引進(jìn)資金億元。同時(shí)在去年建設(shè)10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房的基礎(chǔ)上，今年又規(guī)劃建設(shè)30萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房“筑巢引鳳”的方式，已興辦了各類企業(yè)50多家。我們還進(jìn)一步發(fā)揮我市海洋資源優(yōu)勢(shì)，以省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為依托，加快呂四國(guó)家級(jí)中心漁港建設(shè)，把開辟和建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集中區(qū)放在重要位置，把大洋港沿線建

成初具規(guī)模的臨港工業(yè)區(qū)，做強(qiáng)做大海洋產(chǎn)業(yè)，今年以來(lái)共引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目個(gè)，總投資億元。電動(dòng)工具產(chǎn)業(yè)是我市最具發(fā)展?jié)摿Φ囊粋€(gè)特色產(chǎn)業(yè)。南通市政府把它作為特色板塊經(jīng)濟(jì)進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，今年以來(lái)我們進(jìn)一步夯實(shí)電動(dòng)工具產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，放大營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)科技五金工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外電動(dòng)工具企業(yè)的交流合作，大力引進(jìn)一批電動(dòng)工具生產(chǎn)和配套企業(yè)，今年以來(lái)共引進(jìn)項(xiàng)目個(gè)，總投資億元，特別是投資1個(gè)億的中國(guó)天汾電動(dòng)工具國(guó)際商貿(mào)城的開工，為五金工具招商搭建了更高的平臺(tái)。我們還利用北新鎮(zhèn)沿江灘涂的土地優(yōu)勢(shì)，抓住浙江、上海、蘇南等地化工企業(yè)紛紛外遷的機(jī)遇，促進(jìn)項(xiàng)目集聚，吸引了浙江、上海、蘇南等地的化工企業(yè)落戶園區(qū)，目前已簽約企業(yè)家，總投資億元。另外，我們還積極利用江海岸線優(yōu)勢(shì)，吸引造船以及配套企業(yè)落戶，目前已經(jīng)簽約有等企業(yè)家，總投資將達(dá)億元。

（七）突出巧解難題，營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商引資最佳環(huán)境。我們把國(guó)家宏觀政策調(diào)控階段作為啟東強(qiáng)攻招商引資、積蓄發(fā)展后勁、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的一個(gè)極佳機(jī)遇期來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待。我們認(rèn)識(shí)到啟東與蘇南和浙江等其他地方相比，在一些行業(yè)和項(xiàng)目的承載能力，在項(xiàng)目投入的區(qū)位條件、在一些要素的供給等方面，具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，在同樣受到宏觀調(diào)控的環(huán)境下，我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，積極化解發(fā)展難題，大力招商引資，吸引了更多的客商來(lái)啟東考察，來(lái)啟東投資。我們通過用足已批的、清理未用的、盤活閑置的、開發(fā)后備的，優(yōu)化配置，集約用地。使科技含量高、投資強(qiáng)度大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)和對(duì)地方財(cái)稅貢獻(xiàn)大的民資項(xiàng)目特到優(yōu)先保證。通過加強(qiáng)銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極向上爭(zhēng)取指標(biāo)，組建擔(dān)保公司，優(yōu)先滿足一批有市嘗有效益、有信譽(yù)的中小項(xiàng)目的資金需求。通過抓好有序用電，幫助企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，組織用電大戶合理錯(cuò)峰，保證重點(diǎn)項(xiàng)目的用電需要。通過動(dòng)員、鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員以提前退休、離崗創(chuàng)業(yè)等途徑到工業(yè)企業(yè)從事管理工作，健全完善了技工培訓(xùn)體系，加大了普通工人引進(jìn)力度，指導(dǎo)、幫助引進(jìn)企業(yè)解決用工問題。在軟環(huán)境上，我們狠抓各項(xiàng)政策的落實(shí)。要求各級(jí)各部門一定要牢固樹立全局觀念和中心意識(shí)，端正態(tài)度，擺正位置，無(wú)條件地服從政策，創(chuàng)造性地執(zhí)行政策，確保將市里出臺(tái)的優(yōu)惠政策不折不扣地落實(shí)到外來(lái)投資者身上。以《行政許可法》出臺(tái)為契機(jī)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，大力推行“一門受理、聯(lián)合審批、一口收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”的全過程服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施大環(huán)境整治,對(duì)政令不暢、亂收費(fèi)亂罰款亂攤派等問題進(jìn)行嚴(yán)肅整治，對(duì)推諉扯皮、辦事拖拉、刁難客商者,嚴(yán)懲不貸。對(duì)“三亂”行為和破壞投資環(huán)境的案件,做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,曝光一起,既追究當(dāng)事人責(zé)任,又追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、鎖定目標(biāo)、一著不讓，全力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商引資新跨越

在充分看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到我市招商引資面臨的困難和挑戰(zhàn)，還存在著一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)，諸如資金到帳率需要進(jìn)一步提高、項(xiàng)目科技含量需要進(jìn)一步擴(kuò)大、民資生存環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化等。如果我們稍有松懈，就會(huì)慢人一拍，遲人一步，痛失良機(jī)。因此，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，努力搶占先機(jī)，爭(zhēng)得主動(dòng)，以更大的力度推進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商引資工作，確保全面完成全年加壓目標(biāo)。

（一）進(jìn)一步創(chuàng)新引資組織形式。在抓參與廣度上，深入發(fā)動(dòng)全體黨員干部和廣大市民繼續(xù)以海納百川的胸懷、攻堅(jiān)克難的勇氣、一往無(wú)前的銳氣、當(dāng)仁不讓的霸氣，利用一切關(guān)系，疏通一切渠道，積極參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商引資工作。在抓開放力度上，繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)招商方式的優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)招商、媒體招商、會(huì)展招商等現(xiàn)代招商方式，節(jié)約招商成本，擴(kuò)大招商成效，形成新一輪招商引資強(qiáng)勁攻勢(shì)。

（二）進(jìn)一步拓展民資招商領(lǐng)域。充分發(fā)揮我市淡水資源充足、灘涂資源富裕、江海岸線長(zhǎng)、環(huán)保容量大等優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)我市民資招商由工業(yè)項(xiàng)目為主，向一二三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并舉轉(zhuǎn)變；充分發(fā)揮大唐電廠在我市動(dòng)工的優(yōu)勢(shì)，突出大能耗量項(xiàng)目招商；充分發(fā)揮我市三水交匯、風(fēng)光獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，突出旅游項(xiàng)目招商；充分發(fā)揮我市教育水平領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，突出教育項(xiàng)目招商。繼續(xù)在鞏固和擴(kuò)大吸引港資的基礎(chǔ)上，通過組團(tuán)參加境外大型展銷會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)等，加大對(duì)地區(qū)招商引資境的規(guī)模和頻度，從而加快外向開拓的步伐，大跨步融入世界經(jīng)濟(jì)。

（三）進(jìn)一步提高項(xiàng)目科技含量。充分發(fā)揮我市基礎(chǔ)教育比較發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)和毗鄰上海、容易獲得高技術(shù)人才支撐的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)技術(shù)、資金密集型項(xiàng)目的招商力度，提高引資項(xiàng)目的投資密度，原則上要求進(jìn)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目投資密度每畝不低于15萬(wàn)美元，一般鎮(zhèn)鄉(xiāng)項(xiàng)目投資密度每畝不低于50萬(wàn)元人民幣，實(shí)現(xiàn)引資項(xiàng)目由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型、資金密集型并舉轉(zhuǎn)變；

（四）進(jìn)一步深化資金嫁接程度。把握法律底線，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上放活發(fā)展政策，在非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上充分挖掘自身潛力，制訂更加優(yōu)惠的政策，激活一切生產(chǎn)要素，以我們現(xiàn)有企業(yè)為平臺(tái)，吸引投資者參與企業(yè)技術(shù)改造，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)層次。按照“資源共享、政策共用、利益共得”的原則，強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門間的合作，合力于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商引資，促使一批體量大、后勁足、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的大項(xiàng)目盡快向開發(fā)區(qū)等市級(jí)以上園區(qū)集聚，做大規(guī)模、做強(qiáng)特色、做出優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步強(qiáng)化親商、安商、富商的服務(wù)舉措，迅速推動(dòng)以外引外、以商引商，形成引進(jìn)一個(gè)、帶來(lái)一群、建成一片的“連鎖效應(yīng)”、“裂變效應(yīng)”、“磁場(chǎng)效應(yīng)”。

（五）進(jìn)一步優(yōu)化民資生存環(huán)境。加快經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新，解決好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的制度“瓶頸”，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制條件。簡(jiǎn)化辦事程序，公開公正收費(fèi)，規(guī)范執(zhí)法檢查，推行事前警示，加強(qiáng)

第五篇：以人為本搶抓機(jī)遇努力實(shí)現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

黨的十六大后，省委省政府結(jié)合江蘇實(shí)際，提出了江蘇要在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)全面小康，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的兩個(gè)率先戰(zhàn)略目標(biāo)。全國(guó)兩會(huì)期間，胡錦濤總書記和江澤民主席先后到江蘇代表團(tuán)作了重要講話，明確要求江蘇要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先，為全國(guó)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，全省干群牢記著兩任總書記的諄諄囑托，以奔放的豪情，聚焦兩個(gè)率先，謀劃兩個(gè)率先，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)

率先。省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚，決定大力實(shí)施沿江開發(fā)戰(zhàn)略，牢牢抓住國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)踴躍向長(zhǎng)三角地區(qū)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先。作為省會(huì)城市、長(zhǎng)江中下游區(qū)域中心城市和省內(nèi)惟一的跨江城市，南京以其在沿江開發(fā)戰(zhàn)略中不可替代的地位，迎來(lái)了搶抓機(jī)遇、跨江發(fā)展、整體推進(jìn)的大好時(shí)機(jī)。市委市政府提出了搶抓沿江開發(fā)機(jī)遇，將沿江開發(fā)作為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先和新一輪發(fā)展的著力點(diǎn)，做全省沿江開發(fā)排頭兵的奮斗目標(biāo)。這對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的江北地區(qū)仿若陣陣春雷，江北人民經(jīng)過漫長(zhǎng)的等待，終于迎來(lái)了飛速發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于多種原因，與江南僅僅一江之隔的江北地區(qū)發(fā)展遲緩，城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)明顯，城鄉(xiāng)差別大，江北地域占全市的三分之一，但GDP卻不到全市的五分之一。江北成了落后、貧困的代名詞。2002年5月，市委、市政府做出了調(diào)整江北行政區(qū)劃的重大決策，原xx區(qū)和原江浦縣合并成立了新的xx區(qū)，地域902平方公里，人口47萬(wàn)，對(duì)新xx區(qū)實(shí)行城鄉(xiāng)一體的管理體制、五不變的政策方針，確定新xx的發(fā)展目標(biāo)是建成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、科教發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境一流的新市區(qū)，xx的發(fā)展獲得了廣闊的自然空間和政策空間。2003年，南京以江為軸，跨江發(fā)展，呼應(yīng)上海，輻射周邊的沿江開發(fā)戰(zhàn)略的提出更是給xx帶來(lái)了難得的歷史性機(jī)遇，為xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，xx的騰飛指日可待。現(xiàn)今的xx作為南京的北大門，具有明顯的區(qū)位交通和沿江資源優(yōu)勢(shì)。xx是南京輻射蘇北、皖南的前沿陣地，水、陸交通網(wǎng)絡(luò)齊全，擁有南京最大的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)；擁有南京最好的大學(xué)；擁有綿延數(shù)百公里的自然生態(tài)公園環(huán)境；擁有長(zhǎng)達(dá)55公里，占全市四分之一長(zhǎng)的長(zhǎng)江沿岸線，這些得天獨(dú)厚的條件都是xx在沿江開發(fā)建設(shè)中最大的潛力和優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心向郊區(qū)縣轉(zhuǎn)移、發(fā)展要素向郊區(qū)縣集中、權(quán)力向郊區(qū)縣下放、服務(wù)向郊區(qū)縣延伸，市委市政府為促進(jìn)資本、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素加速向沿江地區(qū)集聚出臺(tái)的6個(gè)方面12條優(yōu)惠政策，都為xx抓住沿江開發(fā)機(jī)遇提供了強(qiáng)大的保障和支持。面對(duì)難得的機(jī)遇，xx人積極響應(yīng)，主動(dòng)融入，區(qū)委區(qū)政府提出了按照兩個(gè)率先要求，緊緊圍繞建設(shè)南京新市區(qū)的目標(biāo)，大力調(diào)整生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)布局，努力建成個(gè)性鮮明的南京現(xiàn)代化新市區(qū)的奮斗目標(biāo)；制定了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃；推出了一系列吸引投資，加快發(fā)展的優(yōu)惠政策措施；確定了從盤城至珠江一帶為新市區(qū)的中心區(qū)域；形成以老山為城市背景，以山水之間的新市區(qū)為主體，以濱江景觀為特色的山-城-江帶互相促進(jìn)、共同發(fā)展的城市空間結(jié)構(gòu)……美好的前景已展現(xiàn)在廣大干群面前，xx已經(jīng)擁有了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛的條件和信心。前途是光明的，道路是曲折的。在為xx迎來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇歡欣鼓舞的同時(shí)，我們還必須看到xx要實(shí)現(xiàn)起飛還存在很多制約因素：xx綜合實(shí)力較弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚未完成，第二產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)，新興服務(wù)業(yè)還在成長(zhǎng)階段，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；城市化水平低，2002年只有54.2，與小康水平的75以上還有較大的距離；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，與江南的溝通渠道不暢，尤其是兩個(gè)收費(fèi)站已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸；xx雖然擁有長(zhǎng)達(dá)55公里的長(zhǎng)江岸線，但絕大部分岸線未得到開發(fā)，處于自然閑置狀態(tài)；江南江北之間的心理距離大，人才流失嚴(yán)重，人口整體素質(zhì)不高。這五大制約因素如果不能得到有效解決，將直接影響甚至導(dǎo)致加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的努力付之東流，搶抓沿江開發(fā)機(jī)遇勢(shì)必成為一句空話。機(jī)遇總是與挑戰(zhàn)并存。要克服制約因素，抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，除了要有良好的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)氣候等外部條件和積極爭(zhēng)取省、市政策支持外，最根本還在于xx人自身能否發(fā)揮主觀能動(dòng)性，抓住機(jī)遇，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的飛躍。筆者認(rèn)為，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性主要包括以下幾方面：一是廣大干群能否解放思想，開拓創(chuàng)新，敢為人先；二是政府是否做到科學(xué)決策、高效廉潔，尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子是否團(tuán)結(jié)精干；三是能否采取有效措施吸引、留住人才，提高xx人口的綜合素質(zhì)；四是廣大勞動(dòng)者能否認(rèn)識(shí)到沿江開發(fā)的重要性，從而齊心協(xié)力，積極投身各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)中去。衰亡源自思想僵化，落后在于思想停滯，進(jìn)步始于思想解放。第一，要取得先機(jī)，加快發(fā)展，首要的動(dòng)力是人的思想解放，這是被中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐所證明的真理。xx的廣大干群，特別是制定決策的領(lǐng)導(dǎo)者，要按照三個(gè)代表的要求，與時(shí)俱進(jìn)，把黨的十六大所蘊(yùn)涵的解放思想的容量充分發(fā)揮出來(lái)，堅(jiān)決沖破妨礙發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決改變束縛發(fā)展的做法和規(guī)