第一篇：興安盟教育局培訓管理辦法

興安盟教育局關于規范教師培訓工作的

管理辦法（試行）

各旗縣教育局，教師進修校，盟直各單位：

為了規范教師學習、培訓、交流、考察等管理工作，做到有序有效地培養教師，適應新時期的教育教學改革，推進素質教育，提高我盟教師整體水平，經研究，特制定關于規范教師培訓工作的管理辦法（試行）。

一、關于舉辦教師培訓工作 ㈠舉辦教師培訓的原則

1.政府部門或教育主管部門下達的指令性學習培訓工作按程序組織學習培訓。

2.有利于教師教育教學能力提升的必須組織教師學習培訓。

3.有利于學校管理能力提升的，學校要根據實際情況選派對應人員參加培訓。

4.學校要以校本培訓為主，努力開展以學校教育教學實際工作為主體的教師學習培訓工作。

㈡審批程序

1.校本培訓以學校組織為主，由學校按計劃組織實施。2.經批準的盟本級培訓工作及各旗縣上報的年度培訓工作按計劃組織實施。3.聘請本盟教師、名師作學術報告，由組織單位商相關學校自行確定。已列入年度培訓計劃的，聘請興安盟外的名師專家來我盟、來校作學術報告，按計劃進行。

4.屬于臨時聘請福鼎市外名師、專家來鼎、來校作學術報告的需報告局師訓股審批。

5.為擴大資源共享，師訓股、教師進修校可視情況組織相關學校相同學科的教師參加活動。

㈢經費使用

1.各級各類學校應提倡勤儉辦事作風，不得借組織學習培訓之機，行宴請之實，要嚴格按照八項規定精神及勤儉辦事規定。

2.列入教師學習培訓工作按培訓經費列支。

3.名師、專家講課費嚴格按相關規定執行，參加培訓人員的車旅費等按財務管理制度予以核銷。

二、關于教師外出研訓工作 ㈠派出學習、培訓、考察的原則

1.省、市政府部門或教育主管部門下發的指令性參加學習、培訓、考察的領導和教師，按管理程序組織參加。

2.教育主管部門組織的培訓或各類研討會，涉及到的領導和學科可根據實際情況按計劃參加。

3.全國主管部門組織的培訓或各類研討會，涉及到的人員和學科可根據實際情況按計劃參加。

4.因學校教育教學工作需要必須派出培訓或考察學習的可由學校依據有關規定派出參加。5.對各類教育學會及教育專業委員會等學術團體組織的培訓考察活動或會議，如學校特別需要的經研究后可考慮選擇性參加。民間性質的學術團體組織的培訓活動或會議原則上不予參加，特別需要的必須報局分管領導批準，非學術性團體不參加。

㈡審批程序

1.教育局干部、學校校長外出學習培訓必須書面報告并附上培訓學習通知文件，經局分管領導批準后，交人事股存檔（校長外出按人事管理報批）。

2.其他人員和教師外出學習培訓由學校負責審批。3.學校組織的一次5人以上外出學習培訓的，必須經局分管領導同意后實行并要求學校班子1人負責帶隊。

4.各級各類學校組織教師參加省外學習培訓、交流活動必須事前報教育局紀檢組備案。

㈢培訓學習要求

1.凡接到通知參加學習培訓任務的教師，必須到學校教務處辦理相關手續，學校做好課程安排工作。

2.凡參加學習培訓的教師必須按時到培訓單位報到，并依據培訓單位安排參加培訓學習，不得無故缺勤。

3.參加學習培訓人員回校后，在兩周內必須在全校或年級組、教研組上匯報課或作講座（常規性培訓，寒暑假期間除外），多人參加可推薦一人上課或主講。

㈣經費報銷 外出學習培訓費用原則上在完成“匯報課”或講座后，并將學習筆記交教務處檢查，由教務處（教研室）負責人審核簽字，然后按財務制度規定予以報銷。

㈤外出人員注意事項

1.外出學習人員自覺維護形象，不得做有損于學校聲譽的事。

2.外出學習人員必須遵守培訓紀律和要求，有始有終地參加活動，非特殊情況不得中途或提前離開。

3.外出學習人員應注意人身安全，同伴互助關心。4.外出學習時認真做好學習筆記，參與外地教師互動交流，掌握最新信息，積極參與交流活動，發表自己的見解，最大限度的提高學習效率。

三、處理辦法

1.凡不服從學校工作安排的，不予以安排參加學習培訓。

2.未按要求完成培訓工作任務的不予以報銷培訓費用。3.培訓學習出勤情況實行培訓組織管理部門和學校雙向反饋。一經發現不按規定出勤和學習的人員，主管部門將進行通報并予財務管理上的相關處理。

4.借培訓學習之名行旅游之實，不得報銷培訓費用并視情況處理。

5.學習培訓結束后應立即返校，工作日不得逗留，否則按曠工處理。6.按規定需要報批報備的而沒有辦理的，將對校長進行相應處理。

四、其它

1.學校要支持教師外出學習培訓，創造條件鼓勵教師學習培訓。

2.教育局安排的培訓經費要專款專用，不得挪作他用，各校還應按照財政廳、教育廳關于印發《福建省農村中小學公用經費支出管理暫行辦法》的通知的第五條規定“教師培訓費按照學校年度公用經費預算總額的5%安排，用于教師按照學校年度培訓計劃參加培訓所需的差旅費、伙食補助費、資料費和住宿費等開支。

3.各校要在每年6月份對本學年教師參加各級各類研訓學習進行統計（表格另發），同時對研訓學習工作要做出研訓績效評估和總結，填報績效評估表。并對下一學年的各類培訓做出計劃安排，上報局師訓股和教師進修校培訓處，作為考核學校教師繼續教育工作的一項內容。

各類學校應將教師培訓學習工作納入學校重要工作議事日程，成為一項常規性規范性的重要工作。

附件：福鼎市教師培訓績效評估表

福鼎市教育局 2014年12月10日

第二篇：興安盟中級人民法院

興安盟中級人民法院

關于全盟法院隊伍建設工作的報告

——在自治區十一屆人大常委會興安盟工作委員會第四次會議上

近年來，在盟委的領導、人大的監督下，全盟法院堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，全面落實司法為民工作要求，以加強思想政治教育為基礎，以提高司法能力水平為手段，不斷強化法官隊伍建設，為審判工作順利開展提供了可靠的組織保障。現就隊伍建設有關情況報告如下：

一、全盟法官隊伍基本情況

（一）編制情況

全盟法院系統現有編制604個，其中政法專項編制570個，占94.37%，事業編制34個，占5.63%。全盟法院系統具備法官資格的共有375人，占總人數的62.1%。

（二）職級配備情況

全盟兩級法院有副廳級1人、正處級6人、副處級17人、正科級78人、副科級115人。

（三）學歷情況

全部法官中有研究生學歷的16人、占2.8%，本科學歷的436人、占76.5%，參加最高法院專項培訓人員43人（相當于大學學歷）、占7.5%，大專學歷71人、占12.5%，大專學歷以下4人、占0.7%。

（四）崗位配置情況

全盟法院系統375名法官中，興安盟中級人民法院院有71人，占18.9%；烏蘭浩特市人民法院有78人，占20.8%；阿爾山市人民法院有17人，占4.5%；突泉縣人民法院有45人，占12%；科右前旗人民法院有61人，占16.3%；科右中旗人民法院有47人，占12.5%；扎賚特旗人民法院有56人，占14.9%。

全部法官中，在審判一線工作的法官人數為265人，占71%；從事司法行政輔助工作的法官人數為110人，占29%。

二、隊伍建設工作采取的主要措施及成效

近年來，全盟法院不斷總結隊伍建設經驗，進一步加深 了隊伍建設是法院全部工作的關鍵和根本的認識，加深了對法院隊伍建設規律的認識，逐步完善了以隊伍職業化建設為目標，以先進性建設和司法能力建設為主線，以提素質、嚴管理、重獎罰為內容的隊伍建設機制，促進了隊伍綜合素質的不斷提高。

（一）堅持政治建警思想，切實加強了法官隊伍的思想政治建設。近年來，全盟兩級法院始終堅持把思想政治建設放在隊伍工作的首要位臵，陸續開展了“公正司法樹形象”、“保持共產黨員先進性”、“社會主義榮辱觀教育”和“社會主義法治理念教育”活動，組織廣大法官和其他工作人員深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，認真貫徹落實科學發展觀，堅持“公正司法、一心為民”指針。使全體法官維護社會主義法治統一、維護黨的領導、服從人大監督、服務發展第一要務、服務人民群眾的大局 意識、責任意識、宗旨意識有了顯著提高。今年以來，兩級法院又按照中央和最高法院統一要求，組織開展了“大學習、大討論”活動。活動以黨的十七大精神和胡錦濤總書記會見大法官、大檢察官時的重要講話精神為主線，做到了“四個結合”，即實現了與全黨開展的深入學習實踐科學發展觀活動的結合，與深化社會主義法治理念教育活動的結合，與司法規范化建設活動的結合，與興安盟委提出的“五大工程建設”活動的結合；體現了“四個貫穿始終”，一是把學習實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發展觀貫穿始終；二是把深入開展社會主義法治理念教育、提高廣大法官和其他工作人員的思想政治素質和業務能力貫穿始終；三是把加強組織領導、狠抓落實貫穿始終；四是把解放思想、促進工作貫穿始終；全盟法院在“大學習、大討論”活動中緊緊圍繞最高人民法院確定的討論重點，并突出了“四個專題”：即突出了“馬克思主義法律觀及其在中國的發展”專題，突出了“中國國情與社會主義法治建設”專題，突出了“中西方法律文化和法律制度比較”專題，突出了“政法工作要把滿足人民群眾的新要求新期待作為出發點和檢驗標準”專題。今年7月14日至15日，中院舉辦了“全盟法院系統大學習、大討論活動研討會”，組織兩級法院主要領導、中院環節以上干部進行了座談交流。會后編印了《興安盟法院系統“大學習、大討論”活動研討會文件匯編》，作為全盟法院“大學習、大討論”指定教材，下發給了中院各部門及各基層法院、人民法庭。10月21日至23日，盟中級人民法院又與盟黨校聯合舉辦了全盟法庭庭長“學習實踐科學發展觀” 暨“大學習、大討論”活動培訓班。為確保大學習大討論活動在促進審判工作上取得明顯的推動作用，興安盟中院在創新工作載體上狠下功夫，突出了“一個活動載體”，即在全盟法院中組織開展了“法官進社區、訴訟零距離”活動，確保全體法官和工作人員切實轉變工作作風、走進社區服務群眾，切實將司法為民、司法便民、司法利民各項措施落到了實處。通過開展“大學習、大討論”活動，廣大法官和其他工作人員進一步澄清了模糊認識，明確了司法思想，政治意識、大局意識、群眾意識、法律意識、廉潔意識有了明顯增強，機械執法、就案辦案的司法偏向得到了有效糾正，做到了堅持正確的政治方向，堅持社會主義司法制度，堅持“三個至上”指導思想，用和諧司法理念促進和諧社會建設。為審判工作科學發展、服務第一要務、維護社會公平正義、維護群眾合法權益奠定了堅實的思想基礎。活動開展情況得到了盟委政法委、自治區高級人民法院和自治區黨委政法委的充分肯定。

（二）堅持業務強警思想，切實加強了法官隊伍的司法能力建設。堅持把提高隊伍綜合素質作為打基礎、利長遠的工程來抓，按照自治區高院部署，指導全盟法院堅持內部挖潛，推行“人才強院”戰略。按照“在2008年前解決45歲以下法官本科學歷問題”的要求，組織法官參加函授或遠程教育。同時，制定了高層次人才的培訓規劃。在規劃中我們把普及專科學歷上升為普及本科學歷，并把碩士研究生的培養作為今后教育培訓工作的重點，著眼于培養專家型法官，提高法官的素質。兩級法院用三年時間完成了把基層法官輪訓一遍的教育規劃，并于2007年9月22日 組織基層法院全體干警參加了最高院組織的法官輪訓結果考試。另外，著眼于提高隊伍綜合業務素質的提升，盟中級人民法院近幾年來持續開展了以駕馭庭審、司法調解、裁判文書寫作、書記員記錄、司法警察比武為主要內容的崗位大練兵活動，年年進行評比、年年進行表彰，有效激發了法官隊伍的學習熱情和工作干勁。

（三）堅持從嚴治警思想，切實加強了法官隊伍的紀律建設。近年來，全盟法院系統相繼開展了“強化管理年”、“規范化管理年”、“加強司法能力建設年”、“司法規范化建設年”以及“133工程建設”等一系列活動，以強化審判質量、提高審判效率、增強審判效果為核心，以嚴格職業紀律、降低錯案率、杜絕超審限案件為主線，強化了審判管理、隊伍管理和政事務管理，從而使審判質量效率有了新的提高，隊伍建設水平有了新的增強，法院政事務工作更趨規范。其中，我們針對隊伍建設工作，陸續推出了嚴肅工作紀律、整肅工作作風、嚴格干部管理、人員分類考核、落實一崗雙責等5個方面的30多項具體措施。把2003年實行的“五個一律辭退、三個絕對禁止”的硬性規定，擴展到“五個一律辭退、五個絕對禁止”，進一步擴大了法官行為的約束范圍。2007年以來，兩級法院全面推行了判后答疑制度，規定對法官承辦案件出現信訪問題的，實行判后答疑的“終身制”和“有效制”，并納入全盟法院隊伍建設工作質效考核目標當中，作為法官獎懲的一項重要依據，進一步增強了法官的責任意識，減少了裁決的隨意性，提高了辦案質量效率和效果，有效控制了涉訴信訪案件的 發生。兩級法院高度重視紀檢監察工作，不斷加大監督檢查力度，堅持從嚴肅審判紀律入手，不斷加強法官隊伍紀律監察工作。按照“案件不出錯、隊伍不出事、廉政不出規”的要求，層層落實了黨風廉政建設責任制、述職述廉和誡免談話制度。組織法官觀看反腐警示片，加大廉政教育力度，做到警鐘長鳴。立足于從源頭上防止司法腐敗問題，針對容易發生人情案、關系案、金錢案和枉法裁判的環節，制定了嚴格的審判、執行人員禁止性規定，明確了法官執法執紀的“高壓線”。加大信訪案件查辦和案件評查工作，堅持從涉訴信訪案件、改判發回重審案件中找問題、查原因、進行整改。同時，注重拓寬渠道，加強外部監督，通過聘請司法監督員、邀請人大代表或政協委員旁聽案件審理、落實人民陪審員制度等多種途徑，擴大審務公開化，通報有關情況，征求意見建議，促進了對法官隊伍執法執紀行為的監督。在今年年初盟委組織開展的“機關工作作風建設月”活動中，全盟兩級法院上下聯動，從糾正不規范語言、不規范行為入手，努力轉變機關工作中存在的不良作風，產生良好的效果，在盟直單位評比中獲得了第三名的好成績。

（四）發揮典型引路作用，切實加強了法官隊伍的司法形象建設。近年來，全盟兩級法院加大培養、宣傳先進典型工作力度，成功樹立了科右前旗人民法院陳銀福、扎賚特旗人民法院保安沼法庭、烏蘭浩特市人民法院涉軍維權法庭、科右前旗人民法院大石寨法庭、突泉縣人民法院杜爾基法庭、科右中旗巴彥淖爾法庭、阿爾山市人民法院等一批全國、全區先進典型。做到了選有典型、學有典型，用先進典型帶動了全盟法院法官隊伍建設工作的蓬勃發展。2002年以來，全盟法院共有31名個人、19個集體受到了區以上表彰，其中有3個集體、3名個人受到了最高人民法院、解放軍總政治部、司法部的單項或聯合表彰。科右前旗法院副院長兼大石寨法庭庭長陳銀福同志，先后被授予“盟級十佳干警”、“盟級勞動模范”、“全盟保持共產黨員先進性先進個人”、“全區優秀共產黨員”，“全區模范基層法官”、“全國指導基層調解先進個人”等榮譽稱號。在9月23日召開的“全區法院基層院長會議”上，我盟又有3個集體和3名個人受到了自治區高級人民法院的表彰。其中，科右前旗法院大石寨法庭、盟法院法警支隊和行政審判庭，分別榮立集體一、二、三等功。烏蘭浩特市法院馬金武和突泉縣法院于雙、科右前旗法院陳銀福分別榮立個人一、二等功。

（五）堅持黨管干部原則，切實加強了法官隊伍的人事制度改革。

全盟法院結合實際，認真學習貫徹《中共中央關于進一步加強人民法院人民檢察院工作的決定》等文件精神，在地方黨委政府的支持和人大的監督下，通過公開選拔、競爭上崗、熱點輪崗等方式對環節以上干部進行了不定期的調整，使法院中層干部更加符合了年輕化、知識化、職業化的要求。盟中級人民法院不斷加大干部協管力度，按照自治區高院提出的“大穩定、小調整”的總體要求，協助旗縣黨委認真做了換屆選舉基層法院領導干部的推薦、考察、選任工作，2007年底2008年初中院班子交流任職3人、新提拔任用1人。6個基層法院院長中，3名為法院系統內 部交流、3名為盟委政法委、公安、檢察系統交流任職。全盟法院順利完成換屆選舉工作，優化了兩級法院班子結構。各基層人民法院努力落實法官職業保障，積極協調地方黨委，為多數法庭庭長解決了科級待遇問題，部分法院的副院長做到了按同級黨政機關的正職配備，中院和大部分基層法院落實了法官津貼，法官職業保障條件不斷得到改善。

（六）不斷轉變審判作風，司法為民工作取得新成效。今年以來，全盟法院按照盟委的統一部署，緊緊圍繞學習實踐科學發展觀和 “大學習、大討論”活動，在全盟范圍內組織開展了以司法為民、便民、利民為主要內容的“法官進社區、訴訟零距離”活動，初步實現了“六個進社區、六個零距離”。

一是預約立案進社區，實現了零距離受理人民群眾訴求。為方便群眾訴訟，全盟兩級法院設計并制作了“便民聯系卡”，向基層司法所、村委會、人民調解員、聯絡員和社區群眾發放。部分法院通過定制固定電話和移動手機彩鈴業務，公布法院預約立案電話，極大方便了廣大群眾與法院法官的聯系。廣大群眾不出家門就可以通過電話在法院立案，或由法院派人上門辦理立案手續。各基層人民法院還分別采取定法官、定時間、定地點巡回立案，以及在各社區設立訴訟立案聯系點、聘請義務聯絡員定點登記等形式，方便快捷地為群眾辦理立案手續。今年以來，兩級人民法院共進社區預約立案3516件，占民商事案件立案總數的31%。

二是調解開庭進社區，實現了零距離化解群眾矛盾糾紛。盟中院系統明確提出，對拆遷安臵、物業管理、鄰里糾紛、婚姻家 庭、小額債務、勞務合同糾紛、撫養費或撫育費等七種類型，且道路交通不便、群眾行動不便的案件，均由法官到村屯社區開庭、到群眾家中開庭。另外，必須按照“能調則調、調解前臵”的要求，全部實行庭前調解，盡最大努力通過訴訟調解方式進行結案，以求發揮訴訟調解優勢，妥善化解矛盾紛爭，促進社區穩定和諧。今年以來，全部社區立案中，現場開庭審理621件，現場開庭率為17.6%；現場調解結案2696件，調解率達到了76.7%；院內開庭審理199件，僅占社區立案總數的5.7%。

三是院長接訪進社區，實現了零距離消除重大信訪隱患。全盟法院系統面對涉訴上訪問題，不犯難、不回避，而是結合“法官進社區、訴訟零距離”活動主動出擊，積極應對，變被動接訪為走進社區主動接訪。中院健全完善了“院長信訪接待日”制度，每周一至周五分別有一位院長到“院長信訪室”接待來訪當事人。針對困難群眾重復來信案件，中院主要領導先后8次深入到群眾家中進行走訪，了解問題、反饋情況。各基層法院領導班子成員則定時輪流到社區接訪、零距離接觸上訪群眾，及時消除了大量重信重訪、纏訴鬧訪隱患。部分基層法院建立了審結案件回訪制度，法院領導不定期對案件當事人進行回訪，征求當事人對法院工作的意見建議，促進了審判作風的轉變和辦案質量效率的提高。截止目前，兩級法院院長共進社區接訪121件次，其他班子成員進社區接訪198件次。

四是司法宣傳進社區，實現了零距離開展法制宣傳教育。在進社區開庭調解過程中，全盟兩級法院注意邀請社區群眾進行旁 聽，讓群眾通過身邊的案例學習法律、使用法律、遵守法律，做到了審理一案教育一片，收到了良好的法制宣傳效果，有效控制了社區同類型案件的發生。同時，兩級法院還通過舉辦社區法律咨詢活動、開辦社區法律講座等多種形式，對廣大群眾開展法制宣傳。部分基層法院在社區設立了法官講堂，輔以設臵法律信箱，及時提供法律服務并了解群眾的法律需求。廣大法官還經常深入中小學校，給老師學生宣講法律，增強了在校師生的守法意識。各基層人民法庭則利用鄉村趕集、送糧購物等人群密集時段，發放法律宣傳單、開展法制宣傳，為農牧民群眾解疑釋惑、宣講法律知識，讓群眾切實感受到了法律就在身邊，懂得了用法律保護自身權益。活動開展至今，受教育群眾達到了3萬多人次。

五是業務培訓進社區，實現了零距離指導人民調解工作。全盟兩級法院注重借助“法官進社區、訴訟零距離”活動，充分動員社會各方面力量，積極構建多元化糾紛解決機制。各基層法院不定期選派經驗豐富的法官，采取辦講座、辦培訓和組織研討等形式，對社區人民調解組織進行業務培訓和指導，切實提高基層人民調解員化解矛盾糾紛的能力，既節約了審判資源，也減輕了群眾訟累。1至11月份，各基層法院、人民法庭共舉辦講座、培訓班等88場，培訓人民調解員2128人次。

六是社會矯正進社區，實現了零距離幫教監外服刑人員。全盟兩級法院將社會矯正工作與進社區活動緊密結合，實現了審判工作的向后延伸。兩級法院除及時向基層公安派出所送達刑事司法文書、協助社區開展預防未成年人重新違法犯罪幫教工作外，還加強了與社區矯正組織的聯系，深入社區了解社區矯正對象的生活情況，與有關部門配合開展了“關愛單親家庭”行動，幫助矯正對象、弱勢群體解決生活、心理等方面遇到的困難和問題。部分法院還建立了監外服刑人員考察檔案，把每一名監外服刑人員都登記在冊，并由專人負責，定期對其進行回訪考察。今年以來，兩級法院共向基層公安派出所送達刑事司法文書158份，通過監外服刑人員定期到法院報告情況、法官電話詢問、進社區了解情況等方式，對195名社區矯正對象、監外服刑人員進行了回訪幫教。

在組織開展“法官進社區、訴訟零距離”活動中，全盟兩級法院清楚地認識到，這項活動的載體不大，但謀劃的是司法為民實踐的大文章；舉措雖小，但牽動的是司法關注民生的大群體；成本雖高，但收益的是群眾滿意度的大提升，為確保這項活動取得扎扎實實的效果，兩級法院分別購臵了巡回審判車輛和便攜式設備，并先后對立案、民商事審判人員進行了調整充實，做到了不惜投入、不計成本，財力、物力、人力全面向一線傾斜。但廣大法官走進社區、走近群眾，使大量司法訴求在第一時間得到了滿足、大量矛盾糾紛在第一現場得到了解決，廣大法官懂得了用群眾的眼光去看待矛盾糾紛，用群眾的語言去闡述法律問題，人民法院與人民群眾的距離拉近了，廣大法官的群眾工作能力提高了。同時，進一步擴大了審務公開化，增強了司法親和力，提高了司法公信力，收效是十分顯著的。全盟法院系統開展“法官進社區、訴訟零距離”活動的舉措，得到了地方黨委、上級法院、社會各界和人民群眾的肯定與好評。盟委、自治區高級人民法院、自治區黨委、最高人民法院分別以信息和督查專報形式對這一做法進行了刊轉，盟內各新聞媒體、人民法院報也多次對活動開展情況進行了跟蹤報道。11月18日，自治區黨委常委、政法委書記邢云同志一行到興安盟中院檢查指導工作時，對興安盟法院系統開展“法官進社區、訴訟零距離”活動給予了充分肯定，并表示將向全區政法系統進行推廣。

三、法官隊伍建設工作中存在的主要問題

全盟法院隊伍建設在取得明顯成效的同時，也存在一些困難和問題，制約著隊伍的健康發展。主要問題及原因是：

（一）隊伍整體素質仍然偏低。由于歷史原因，相當一部分缺少法律專業知識和司法工作經歷的人未經嚴格選拔進入法院，并且在達到一定年限后被任命為法官。雖然這些人通過后學法律、積累經驗，有的成為業務骨干。但其中極少數人由于沒有受過系統的法律專業培訓，文化層次較低，個人素質不高，在審判工作中不能嚴格約束自身行為，損害了法院和法官隊伍的整體形象。另外，由于我盟6個旗縣市中多為國家或自治區重點貧困旗縣，法官教育培訓經費無法得到保障，制約了法官教育培訓工作的正常開展，一些法官和工作人員長期得不到培訓，政治素質、審判業務能力提高較慢。

（二）法官隊伍年齡老化問題嚴重。由于提高法官職業準入標準和受人員編制制約，近年來全盟法院新進人員較少。而法院系統通過司法考試取得資格的人員中C證居多，受法官任職規定 的限制，有近三分之一的人無法任命為法官。由于法院進口不暢，新老人員無法實現正常的交替，使法官隊伍年齡老化現象日顯嚴重，如科右中旗法院69人中，50歲以上的法官有13人，占18.8%。在中院和其他基層法院中，40歲至50歲的法官也占絕大多數，35歲以下的法官可謂“鳳毛麟角”。法官隊伍已經出現了“青黃不接”的現象。

（三）法官待遇落實不到位。一是法官職級待遇偏低，部分基層法院與同級黨政部門相比，領導和非領導職數少，未能完全解決基層法院副院長按同級黨政機關正職配備問題。特別是由于受非領導職數限制，人民法庭庭長科級待遇問題未能得到完全解決，一些法官在基層工作二、三十年甚至直到退休仍是一般干部，嚴重挫傷了廣大基層法官的工作積極性；二是法官的工資偏低。我盟屬經濟欠發達邊疆少數民族地區，平均工資與發達地區形成強烈的反差，造成了法官的心理嚴重失衡；三是基層干警的福利待遇較差。扎賚特旗、阿爾山市、烏蘭浩特市三個法院法官津貼還沒有落實。從優待警政策難以體現。

（四）在職法官流失嚴重。一是近年來受地方優化干部隊伍年齡結構，實施“一刀切”政策的影響，致使一批實踐經驗豐富的法官提前離開工作崗位，造成非正常流失；二是因待遇等原因，導致一些年紀輕、學歷高、業務好的法官，選擇了調離或去外地法院工作；三是由于法官隊伍年齡老化，退休、退養等自然減員現象逐年增多，法官短缺現象日趨嚴重。

（五）經費緊張影響了法官工作積極性。由于近年來全盟兩 級法院都在負債建審判綜合樓、建人民法庭，平均負債都在200萬元以上，所以辦公辦案經費十分緊張。部分法院辦案用車無法保障、法官外出辦案差旅費無法及時報銷，影響了法官的工作積極性。特別是開展“法官進社區、訴訟零距離”活動過程中，雖大大減輕群眾的訴訟負擔，但法院辦案成本卻不斷增加，經費更趨緊張。

四、加強法官隊伍建設的對策

為有效解決隊伍建設中存在的問題和矛盾，全盟兩級法院將繼續認真貫徹《中共中央關于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》，中組部、中編辦、最高法、最高檢《關于緩解西部及貧困地區基層人民法院、人民檢察院法官、檢察官短缺問題的意見》，堅持“一手抓審判、一手抓隊伍”的思路，著眼于內部挖潛，整合資源，不斷提高法官隊伍的司法能力和水平。

一要深入學習實踐科學發展觀，進一步加強法官隊伍的思想政治建設。思想政治建設是隊伍建設工作的首要任務。全盟兩級法院要適應形勢任務的發展變化，不斷加強和改進思想政治工作，采取更加有效的形式，扎實開展理想信念、職業道德、公正司法教育。要以深入開展“法官進社區、訴訟零距離”活動為載體，抓好學習實踐科學發展觀活動和“大學習、大討論”活動，全面貫徹落實黨的十七大精神，教育廣大法官和其他工作人員在司法活動中堅持正確的政治方向和政治立場，堅持“三個至上”指導思想，堅持司法關注民生、改善民生要求，自覺貫徹執行黨的基本路線、方針和政策，自覺克服不適應、不符合的問題，自覺做 到胸懷大局、公正司法、一心為民。

二要加大高層次人才、復合型人才培養力度，提高法官隊伍的業務素質。審判業務能力是法官隊伍職業化建設的前提，是人民法院實現科學發展的基礎。全盟法院在全面完成本科學歷教育的基礎上，重點做好2008年至2010年的教育培訓工作，爭取讓更多的基層法官及時參加上級法院舉辦的各類業務培訓活動，確保法官隊伍業務知識得到及時更新，審判能力有新的提高。同時，要進一步加強雙語法官選拔、培養力度，更好地適應區域審判工作的現實需要。落實獎勵措施，加強法官高等學歷教育工作，力爭到2010年底使研究生以上學歷的人員達到法官總數的6%以上。

三是加大崗位練兵力度，提高隊伍的司法能力和水平。在近年來持續開展崗位練兵活動的基礎上，全盟兩級法院將進一步組織開展好庭審觀摩競賽、裁判文書評比活動，使廣大法官在觀摩中提高駕馭庭審能力，在評比中增強辯法析理水平。同時，要借助網絡平臺開展遠程培訓，健全培訓制度、完善培訓機制、提高培訓質量，真正實現“大規模培訓”與“大幅度提高”相統一，進一步提高隊伍的司法能力和水平。

四是深化法院人事制度改革，進一步激發隊伍活力。全盟兩級法院要以實施法官助理試點為突破口，全面推進法官和其他工作人員的分類管理，優化司法資源的合理配臵，努力緩解基層法官短缺問題。要按照人盡其才、人盡其用的要求，合理調配現有人力資源，使從事司法行政工作的法官盡量回歸審判崗位，減少法官資源浪費現象。要完善法官隊伍分類管理辦法，建立符合科 學發展觀要求的干部績效考評機制，充分調動廣大法官和其他工作人員的積極性，努力建設一支政治堅定、業務精通，作風過硬、勤政廉潔的高素質的法官職業隊伍。

五要完善加強審判監督，強化法官隊伍約束工作。要嚴格執行《人民法院審判人員違法審判責任追究辦法（試行）》、《人民法院監督工作暫行規定》等制度規定，落實人民陪審員制度，發揮司法監督員應有作用，拓寬監督渠道，拓展監督領域，進一步加強法院黨風廉政建設工作。要加大法官違法違紀案件舉報查處力度，嚴肅處理法官辦“三案”、貽誤工作、損害群眾利益等問題，純潔法官隊伍，樹立良好形象。

總之，全盟兩級人民法院有決心在盟委的正確領導、人大的監督、行署和有關部門的支持配合下，牢固樹立科學發展觀和以人為本思想，采取更加有效的措施，進一步加強法官隊伍建設工作，強化以審判為中心的其他各項工作，為全盟經濟又好又快發展、社會穩定和諧提供更加有力的司法保障。

第三篇：興安盟城市規劃建設管理培訓學習心得

興安盟城市規劃建設管理培訓學習心得

2010年1月9日，由盟行署組織的興安盟規劃建設房產、城市建設綜合執法、住房公積金各系統的旗縣領導各單位領導和業務人員組成的培訓班在北京市長之家正式開課，學期七天，課程設置主要規劃設計、規劃管理、城市基礎設施投融資、工程質量與安全管理，城市管理和相關的政策法規，聘任的教師都是相關法律法規的制定者和參與者或是相關學科的帶頭人，在國際同行領域中占有一席之地的國內外知名專家學者，在首都市長之家培訓的興安盟全體學員能夠按時上課遵守課堂紀律，有事向班長請假，在課堂上或休息時間向老師們請教，解決在實際工作中遇到的問題。經過七天的學習和二天的外出城市建設考察轉換了我們的工作思維強化了遵守法律的意識。開闊了我們的視野，這次學習和考察活動將會更好地促進我盟城市建設事業的發展，作為學員我深的體會和啟發，主要表現在以下幾個方面：

一、解讀物權法的啟示

由全國人大法律工委民法室副主任、陳佳木老師講解《物權法》，解釋了關于不動產登記，物權的保護途徑，征收和征用的區別以及業主的建筑物區分、所有權和建設用地的使用權等與土地建設系統相關聯的法律條款。

1、更好地把握建設中的拆遷問題，化解拆遷過程中出現的矛盾。

2、理順集體土地征用的程序和城市國有建設用地使用管理辦法。

3、住房小區建筑物的所有權劃分和區內各種用地的使用權劃分。

二、城市規劃設計新思路

1、總體規劃編制思路

（1）、科學論證定位：

區域分析方式:傳統分工是以國家產業、產品分工，新的分工方法是以國際分工，以跨國公司為中心，以經濟活動生產、流通、消費全過程及每個過程中各環節為特征的全球范圍分工。

（2）、科學論證規模：

城市規模是城市發展的結果而非手段。

案例：

深圳市規劃人口為200萬人，發展到現在的1000萬人，深圳的成功在于組團結構均有城市功能而適應城市的發展。

海口開發的失敗詳細說明發展時序尤為重要

三、城市用地發展方向

傳統：以用地或交通來確定。

未來：以區域經濟流確定。

四、控制性詳細規劃新思路

1、分層控制，總量控制

傳統：分區——地塊兩級單元劃分

未來：將地域劃分為若干個編制層次，根據不同層次提出的控制要求形成“片區——街區——地塊”的結構。

2、因區施控

傳統：統一控制

未來：根據區域的發展特征和發展要求或者地理區位的不同制定不同的控制要素和控制原則

3、逐步明確政府與市場職責：

逐步趨于明確政府、市場的“責”與“權”，協調多種利益的發展，建立政府導控與市場調節相輔相成的運行機制。

第四篇：北辰區教育局固定資產管理辦法

北辰區教育局固定資產管理辦法

為了加強學校固定資產管理，提高固定資產使用效益，保證資產的安全完整，促進學校各項事業的健康發展，使各單位固定資產管理科學化，標準化，規范化。結合教育系統實際，制定本辦法。

一、建立固定資產管理崗位責任制

固定資產管理是一項艱苦細微而又十分繁瑣的工作，必須建立完善的崗位責任制，做到各司其職，盡職盡責。

1、校長是單位固定資產產權的法定代表人，對單位固定資產負全責。主要職責是：

(1)根據上級有關規定，結合本單位實際情況，制定固定資產管理實施細則。領導、協調各部門進行愛護公共財物的宣傳、教育等工作；(2)監督檢查財產管理使用情況，審批財產清查報告；(3)制定固定資產購置計劃；(4)處理財產丟失損壞等重大事故；

(5)固定資產單價在200元以上的報廢申報工作；(6)購置大型設備申報；

(7)選派財產管理員、儀器管理員和電教設備管理員；(8)決定重大的獎懲。

2、總務主任是財產管理部門的負責人，負責日常管理工作。主要職責是：(1)協助校長制定財產管理實施細則，愛護公物的宣傳教育工作。(2)認真執行各項財產管理要求的落實；(3)處理一般財產丟失、損壞事故；

(4)領導財產管理員，檢查、指導財產管理員的工作。(5)固定資產單價在200元以下報廢申報；(6)財產管理人員調動交接監督工作；(7)領導財產清查，并寫出報告；(8)一般獎懲。

3、財產管理員是固定資產管理的具體工作人員。主要職責是：(1)做好財產管理，愛護公物等宣傳工作；

(2)記好財產總賬、分類賬、分項賬、明細賬，每月結一次，并與會計賬核對無誤，賬清楚，不亂涂改，每年9—10月份到裝備站核對固定資產賬；(3)財產增加或減少填制記賬憑證一式四份，一份會計記賬，一份托管人員記托管賬，一份報裝備站記賬，一份管理員保存登總賬，分類賬，分項賬、明細賬。財產管理員每月月底前務必將記賬憑證及時報到裝備站入賬；(4)對報廢物品及時填清單上報裝備站；

(5)隨時與裝備站取得聯系及時核對賬目，做到賬賬相符，賬物相等；(6)協助總務主任寫財產清查報告，財產盤盈盤虧經有關部門審批調整賬目，并通知會計人員；

(7)以科室班級為單位進行財產托管，填寫財產托管表、卡，雙方財產增減及時填寫，隨時抽查，做到物卡相符。(8)新增固定資產打單位名稱、打號；(9)固定資產損壞、丟失賠償工作；(1O)固定資產日常維修保養；(11)提出獎懲建議；

(12)及時填制財產年報表，并于當年12月15日前上報裝備站；

(13)倉庫、實驗室、體音美衛室、多媒體電教室、信息技術教室、語音室、圖書室、食堂等設備的防火、防盜、防霉蟲、督促檢查工作。

二、建立固定資產管理制度

固定資產管理要做到科學化、標準化、規范化，必須建立一套行之有效的制度。主要制度有：

(1)宣傳教育制度：包括校會、班隊會、廣播、板報等，使財產管理制度的宣傳教育制度化、系列化；

(2)財產清查制度：每年清查兩次（8、12)月份；

(3)財產托管制度：包括班級、科室、實驗室、圖書室、體音美衛室、計算機、電教室、食堂設備等；(4)財產丟失損壞賠償制度；

(5)財產報廢、丟失、損壞申報制度；(6)財產臨時借用制度；

(7)財產管理人員調動交接制度；

(8)財產賬薄設置、記賬、結賬及賬簿保管制度；(9)財產賬與裝備站賬核對制度；(10)取暖鍋爐、管道、暖氣片管理制度；

(11)科室、班級財產托管使用、保管評比及獎懲制度；(12)財產管理員獎懲制度；

(13)會計人員對固定資產實行監督制度。

三、固定資產分類

根據教育系統財產多，價值高低差距大，且價值偏低的物品多，專業性強的特點，暫時仍按原分類；即：

1、固定資產總賬

(1)第一類：房屋和建筑物(含土地)。

(2)第二類：教學儀器設備：[1項]物理教學儀器、[2項]化學教學儀器、[3項]生物教學儀器、[4項]衛生儀器設備、[5項]數學教學儀器、[6項]史地教學儀器、[7項]美工教學儀器、[8項]職業班教學設備、[9項]計算機房設備、[10項]語音教室設備、[11項]電化教室設備、[12項]其他教學儀器。(3)第三類：醫療器械類

(4)第四類：文體設備類：[1項]音樂器材、[2項]體育器材。(5)第五類：圖書類

(6)第六類：交通運輸工具類(7)第七類：被服裝具類

(8)第八類：辦公教學家具類：[1項]辦公家具設備、[2項]教學家具設備、[3項]實驗室．儀器室家具、[4項]圖書閱覽室家具、[5項]宿舍家具設備、[6項]電器設備、[7項]總務生活設備、[8]食堂專用設備。

這八類不是每個單位都有的，各單位要根據現有財產對號入類。

2、實驗儀器設備賬(實驗管理員負責記賬)。

3、電教設備賬(信息技術教師負責賬目的增減登統管理及設備維修和維護。包括；信息技術教室設備、語音室、多媒體設備及校園網絡設備等)。

四、固定資產的計價和核算

根據教育系統實際情況，固定資產的單位價值標準分別為一般設備500元以上，專用設備800元以上，及耐用時間在一年以上的設備都屬于固定資產范圍。單位價值雖未達到規定標準，大批同類或成套保存價值的財產（如圖書、椅子、凳子等）也應作為固定資產管理。

1、固定資產計價就是以貨幣表現的固定資產價值。計價方法：(1)新建筑物，購入和調入的固定資產分別按工程決算交付使用財產造價、購價、調撥價入賬。

(2)自制的固定資產按開支的工料費入賬。

(3)原有固定資產增添零配件，按開支金額加入固定資產原值入賬。(4)無價調入或清倉查庫清出的財產，不能查明原價的，可折價入賬。(5)調出、變賣和報廢的財產，按賬面原價注銷。

(6)購入、調入固定資產的運雜費，直接在經費中列支，不計入固定資產價值。

2、固定資產核算：

行政事業單位一般不計算成本盈虧，所以固定資產不提折舊。為了核對固定資產，單位會計都應設置“固定資產”和“固定基金”兩個對應賬戶，以核對固定資產的增減變動。這兩個賬戶對應平衡。財產管理員的財產賬余額總計應與會計賬上這兩個賬戶余額相符。

五、固定資產增加的核算

固定資產以國家基本建設投資、國家撥專項設備購置費，區、鎮、村、校和社會集資、建設的校舍、購置的設備，自制的設備以及其他單位調入的設備為主要來源，并對固定資產進行核算。

1、基本建設交付使用的固定資產：

基本建設交付使用時，財產管理員憑竣工結算清單，填制“固定資產增加憑證”一式三份，一份交會計，一份管理員自己記入財產賬，一份報裝備站記賬。

2、購入的固定資產：

購置的固定資產，財產管理員憑發票填制“固定資產增加憑證”一式四份，會計、裝備站、托管人、管理員各一份，分別記賬。

3、自制的固定資產按工料費開支發票：

財產管理員填制“固定資產增加憑證”一式四份，會計、裝備站、托管人、財產管理員各一份。

4、固定資產清查盤盈：

財產管理員憑“財產清查盤盈表”填制“固定資產增加憑證”一式四份，會計、裝備站、托管人、財產管理員各一份，分別記賬。

六、固定資產減少的核算

固定資產減少，主要有不需要的財產調出、出售和報廢的財產。

1、調出的固定資產，不需要的財產由裝備站調出，由調出單位填寫財產調撥單，一式三份并蓋章，調入單位蓋章，裝備站蓋章。調出、調入單位的財產管理員憑財產調撥單辦理增減手續。調出單位的財產管理員憑“財產調撥單”，填制“固定資產減少憑證“一式四份，會計、裝備站、托管人財產管理員各一份，分別記賬。

2、報廢的固定資產，財產使用年久，嚴重磨損，無修復價值可報損，財產管理員憑上級批準的報廢單填制“固定資產減少憑證”一式四份，會計、裝備站、托管人、財產管理員各一份，分別記賬。報廢財產送裝備站處理。

3、固定資產盤虧，財產管理員憑上級批準的財產清查盤虧表填制“固定資產減少憑證”一式四份，會計、裝備站、托管人、財產管理員各一份，分別記賬。

4、單位固定資產一般不得出售或變相出售，確需變賣出售時，應向教育局申報，批準后方可辦理。財產管理員憑“批準單”填制

“固定資產減少憑證”一式四份，會計、裝備站、托管人、財產管理員各一份，分別記賬。變賣、出售固定資產收入，記入其他收入。

七、獎勵與處罰

1、獎勵：凡配齊課桌椅的單位年損耗率在O.5％以下的；基本配齊桌椅的年損耗率在1％以下，陳舊課桌椅較多年耗在3％以下的。實驗開出率，圖書借閱率及電教設備(信息技術教室、語音室、多媒體教室和校園網絡設備)的使用率，達到要求的；有完善的固定資產管理實施細則，財產管理達到制度化、標準化，做到賬賬相符，賬物相符，賬卡相符的等等。獎勵學生課桌椅、教學儀器設備或其他設備，通報表揚等。

2、處罰：凡配齊新課桌椅的年耗率達到O.5％以上的；基本配齊新課桌椅的年耗損率達到1％及以上的；陳舊性課桌椅較多單位達到3％及以上的；完不成實驗開出率、圖書借閱率的；財產管理混亂，賬賬、賬物、賬卡不相符的等，限制調撥新桌椅和教學儀器設備和其他設備，不能評先進工作者。

八、幾項要求

1、貴重財產不得外借，臨時借用一般設備需經單位領導批準，借物人寫借條，財產管理員保存，及時收回，損壞的照價賠償。房屋、土地不經局批準，不得外借或出租。

2、固定資產長期閑置無用，可申請調出，由裝備站調給其他單位使用，單位不得自行調給外系統。單位之間同意調撥的，需通過裝備站辦理調撥手續。

3、固定資產報廢出售，變賣單價在200元以下的，由裝備站審批，單價在200元以上的由局財計科審批。

4、國撥經費和自有資金購置的設備都要記入的固定資產賬統一管理。

5、十二班以上的單位要設專職財產管理員，設兼職人員時也要以主要精力抓財產管理工作。財產管理員要保持穩定，非調換不可的，征得裝備站同意，必須在年底調換，以便在財產清查后交換。不得中途調換。

6、為使會計行使監督財產管理的職能，財產清查必須有會計參與并認同，財產調撥單蓋財務專用章，由會計保存。

7、使用好電教設備(包括：計算機、多媒體、語音設備、校園網)，實驗儀器設備，是提高教學質量的重要的物質基礎。要管好用好電教設備、實驗儀器設備，必須配備專兼職管理人員并保持穩定，學校調換電教、實驗管理人員，要征求裝備站意見，辦理交接賬物手續。

本辦法自2006年9月1日起執行。各單位原有的財產管理辦法要以此文為準進行補充完善，并認真抓好實施。

校舍校產管理制度

學校的財產是國有資產，是教育教學順利進行的根本保證。為確保校舍、校產、設施的完好，為教育教學發揮最大效益，制定本制度。

一、學校固定資產的管理必須按照上級主管部門的有關規定執行。

二、學校各室所有固定資產要有固定資產保管卡，并有專人負責保管。

三、固定資產要做到帳帳相符，帳卡相符，卡物位相符。

四、固定資產如發生變動，必須由主管校長或總務主任批準，由總管理員負責調動。否則減少按丟失處理。

五、總務處管理人員每月檢查二次，每學期放假前清查一次。發現丟失，缺少，損壞等問題，要追查原因，及時處理。任何人不得拒絕檢查和清查。

六、固定資產不經允許不準帶出校外。

七、固定資產或其他物品如有損壞，使用人員或班級要及時報告總務處，并共同認定損壞原因，由總務處登記，處理和安排維修或更換。

八、每學期開學初由總務處管理人員和各班級,各部門鑒定資產和備品清單，清單一式三份，由總務主任、管理人員、使用管理人員共同簽字，各保留一份。清單要注明資產和備品的數量，新舊程度和破損情況。

九、每學期期末前由總務處按清單檢查核對，發現新的損壞和丟失按有關條款處理。

十、各班教室按實際學生人數配備桌椅，不得多余存放或桌椅分開使用。

十一、班級所用桌椅由本班級集體保管，班主任負責。如遇各種活動需要挪動桌椅時，班主任要強調學生注意避免磕碰。禁止桌面和椅子面相碰。

十二、班級桌椅如有損壞，班主任要及時報告總務處，總務處將根據損壞程度，部位及性質而決定處理方式和賠償款額。

十三、各班級的黑板、講桌、玻璃、字畫鏡框等，如有損壞或丟失，處理方法參照第12條。

十四、本規定未涉及到的物品如有損壞，由總務處研究處理決定。如有異議可向主管校長審訴由學校裁決。

十五、所有賠款，修理費一律交給學校財會室。

十六、對需要報廢的固定資產和備品，各部門和有關人員必須執行手續。任何人都不得私自報廢。

十七、各部門要注意節水節電。當教室無人時如有亮燈的，要給于一定的處罰。

學校食品衛生管理制度

為了認真貫徹《食品衛生法》，加強學校食品衛生工作，提高學生的健康水平，特制定本制度。

一、組織全體炊管人員認真學習和堅決執行《食品衛生法》。建立衛生崗位責任制和衛生檢查制度，要把學校食堂環境衛生、食品衛生及炊事人員的個人衛生列入責任制的重要內容，使食堂衛生工作經常化、強制化。

二、食堂的飲食衛生必須達到《食品衛生法》第六條“食品生產經營過程”中的所列要求。特別要做到生熟分開，生熟分開要有明顯標記；對存放直接入口的食物容器，使用前必須洗凈、消毒，炊具、用具用后必須洗凈，保持清潔；銷售直接入口食品時，必須使用售貨工具。

三、學校總務處和醫務室要安排專門的工作人員負責食堂衛生的監督、監測及管理，積極爭取衛生防疫部門的技術指導。

四、發現學生患疾病，要及時報告上級主管部門和當地衛生防疫站，立即采取措施，防止傳播蔓延。對患病學生要及時護理、診治、防止并發癥。對食堂的食品和餐具要認真取樣化驗，找出發病原因，并進行徹底消毒。

五、要利用各種宣傳工具，對學生進行防病教育、食品衛生教育，發動群眾搞好環境衛生和個人衛生。

六、對全體炊事人員進行一次體格檢查。對患有傳染病或個人衛生不好的炊事人員要及時調整，或在患病期間調離食堂。

關于加強固定資產管理的規定

根據國務院和省地市政府“關于加強國有資產管理工作的通知”精神，結合我校實際，達到合理、有效、節約使用資產的目的，對我校固定資產管理做如下具體規定：

一、加強對固定資產管理工作的領導，成立由梁峰校長為主任的校產管理委員會，具體負責管理固定資產的管理。

二、固定資產管理的范圍：一般設備（包括家俱、服裝、文體設備），單價在200元以上的專用設備（包括儀器、機械設備、電教語音設備、醫療器械、交通工具等），單價在500元以上，且耐用時間均在一年以上;單價起點標準低，但耐用時間在一年以上的大批同類財產，也作為固定資產進行管理。

三、財產項目要設專人負責，健全固定資產總賬，建立固定資產分賬。

四、學校固定資產原則上不予私借，如特殊需要，經主管校長批準后方可借用。

五、教工如工作調動須將本人使用或借用的固定資產及公物如數交還學校，否則，不予辦理工資轉移關系。

六、學生使用的課桌、課凳等資產，學期初做好公物交接手續，學期末做好公物驗收及公物損壞賠償工作。

七、固定資產如有丟失、報廢，要由該項保管人查明原因，說清理由，按有關規定進行上報審批。

八、固定資產保管人如工作變動，必須做好賬、物移交手續，確保固定資產賬、物管理的連續性。

財產清查制度

1、學校每年至少進行一次校產的全面清查。

2、成立以學校總務主任為組長、財產保管員及托管人員為成員的資產清查領導小組，具體分工，責任到人。

3、清查中對盤盈盤虧的固定資產應及時找出原因并核實，報請領導批準及時出入賬，防止資產流失，保證“賬賬、賬表、賬物”相符。

4、清查記錄、清查報告一式兩份，要有明細，內容要詳實。要有校領導的簽字，并上報有關部門一份備案，學校自留一份存檔。

5、損壞及沒有維修價值的財產，及時維修和報損。

6、在清查中發現有隱瞞資產實際情況的人員，一經核實，嚴肅處理，杜絕學校資產非正常的流失。

財產托管制度

1、對學校的財產管理應本著誰使用誰負責的原則，學校財產保管員應根據財產的特點及使用范圍，經領導同意后托管到使用部門，指定專人負責，并明確管理義務及責任。

2、建立托管賬簿，載明托管物品名稱、型號、數量、價格等，一式兩份，學校財產保管員與托管人員雙方簽字，各持一份，以便核實。

3、對托管資產，托管員有義務保證所有的財產能夠安全完整和良好的使用狀態。

4、托管員對所托管財產的損壞、丟失等事情，應及時報告學校財產管理員及時查明原因，并追究當事人的責任。

5、對托管的財產，托管員不得自行轉借或另存他處，要隨時對財產數量進行核對，確保財產賬物相符。

6、對因實際情況需增加及減少的資產，托管員應及時登記。

7、托管員因工作變動時，必須及時辦理交接手續，核實所托管的財產有無丟失和損壞的現象。

財產丟失、損壞賠償制度

為加強學校財產管理，使其更好地為教育教學服務，促進全校師生自覺遵守公民道德規范，樹立愛護公物光榮，破壞公物可恥的良好風氣，特制定本制度。

1、班主任對所托管的物品進行日常的管理和維護，發現有損壞情況及時報總務處修理，并查清責任人，依價賠償。

2、辦公室的物品由室內教師管理維護；專用教室等公用教室內的物品由任課教師負責維護。

3、對故意損壞公物的學生，學校除責令其加倍賠償外，還將根據責任人的過失程度，認錯態度進行批評教育；對于造成嚴重后果的或認錯態度極不端正的，學校將通報批評直至給于相應的處分。

4、對于故意損壞公物學生所在的班級德育處將視情節扣除班主任考核成績，同時減發當月班主任費。

5、賠償原則：

①財產發生丟失、損壞時責任人應及時報告班主任教師或學校財產管理員，由總務處核實物品損壞程度，依賠償標準由責任人賠償。

②本著先賠償后修理的原則，校產管理員憑會計室開出的賠償收據統一安排修理。

③無意丟失、損壞公物的學生應主動向班主任報告，若隱瞞不報一經查實加倍賠償。

④班內托管物品丟失、損壞無法查找責任人時，由托管物品所在班級先期賠付，待查清責任人時由責任人賠償。

⑤參加公益活動損壞公物時可免于賠償。

財產報廢、丟失、損壞、出售、轉讓申報制度

1、因到期財產及使用中嚴重磨損，無法修復的財產，由財產管理員報請學校領導并填寫財產設備報廢申請表，經有關人員鑒定后，履行相應的審批手續。根據報廢資產的價值，單價在200元以下的財產報裝備站審批；單價在200元以上的報教育局財計科審批。財產管理員根據審批情況，調整賬目。

2、低值財產丟失，財產管理員要及時向學校領導匯報，在查清事實的基礎上由領導做出裁決。貴重物品丟失，財產管理員分清原因，除向領導匯報外，如果是被盜物品，應及時報案，同時保護好現場協助調查，并由校領導負責向教育局有關人員匯報和公安部門報案，視其情況做好善后處理，并對責任人做出相應的處理。

3、低值財產損壞，在澄清事實的基礎上，根據責任的大小，由財產管理員提出損壞意見書，報領導批準。高價值財產損壞時財產管理員除向校領導匯報外并協助有關人員分析損壞程度及原因，校領導對責任人做出處理并報教育局有關部門備案。如不能再使用的財產，財產管理員按照手續報批并做出帳務處理。

4、出售沒有使用價值的或閑置的固定資產，應視財產的價值的大小，經有關人員鑒定、估價后，原值在200元以下的報裝備站審批；原值在200以上的報教育局財計科審批。

5、學校固定資產轉出時無論其原值大小必須報裝備站或教育局財計科審批，同時學校提供財產的購置日期、完好程度、資產名稱、原值、型號等明細。

6、財產的報廢、丟失、損壞、出售、轉出設備，都要按季、年作出報表，報有關部門備案。

財產臨時借用制度

1、凡已清查入賬的固定資產，要提高使用效率，減少人為損失和損壞，學校資產不經領導批準任何人不許挪用或外借。

2、學校固定資產不準私人借用。

3、學校固定資產非本單位臨時借用須經學校領導同意，并填寫借條后方可借用。

4、借出的固定資產到期后財產管理員要負責收回，收回時要檢驗資產的完好程度及數量核對無誤后方可入庫，同時撤銷借條。

5、借出的固定資產有丟失、損壞時，由借用單位賠償或修復。

財產管理員調動交接制度

1、財產管理人員由于工作變動離任前，必須追回借出的資產，并做好清產核資，寫出清查報告，學校備案及上報教育局有關部門。

2、在清查的基礎上，核對賬目，并填寫財產交接清單一式三分，要確保賬賬相符、賬物相符、賬卡相符。

3、詳細匯報財產的完好程度，使用情況，對損壞及不能使用的資產必須寫出書面說明。

4、對特殊物品如：化學藥品，必須核對購置、領用記錄、庫存情況，如有出入，說明情況。

5、電氣設備交接必須附帶使用說明書，保修卡。貴重電器設備交接時必須通電或用其他方式測試資產的完好情況。

6、調出人員須向接收人員講清財產保管、保養、使用等注意事項。

7、接收人員按財產清單逐項核對無誤后，報領導同意辦理交接手續。

財產賬簿設置、記賬、結賬及賬簿保管制度

1、學校應設置財產總賬、財產分類賬、財產托管帳，并做到專人負責。

2、按規定設立賬簿，設立的科目有：房屋和建筑物、教學儀器設備、醫療器械類、文體設備類、圖書類、交通工具類、被服裝具類、辦公教學家具類等八項內容及明細科目。

3、根據資產價值、分類記賬。資產使用一年以上、價值在500元以上，專用設備在800元以上的資產；大批同類或成套有保存價值的財產及耐用時間在一年以上的設備都屬于固定資產范圍。

4、根據資產取得的不同方式：購置、調撥、自建、贈予，開具入庫單及時入賬。

5、記好學校的財產總賬，分類賬，每月結一次賬，并與會計賬核對無誤，字跡清楚、工整，不亂涂改。

6、賬簿做到專人負責，專柜存放，賬簿及各種報表不亂丟亂放。

財產賬與裝備站賬核對制度

1、學校財產管理員要認真記好財產總賬，分類賬、分項賬、明細賬，每月結賬一次，并與會計賬核對無誤。每年的9—10月份到局裝備站核對固定資產賬。

2、核賬前認真做好自查工作，做到“賬賬、賬表、賬物”相符，發現問題及時調整。

3、學校財產管理員要與局裝備站保持經常的聯系，自覺接受局裝備站的工作指導和檢查。

4、學校固定資產增加或減少應及時填制記賬憑證一式四分，月底前由財產管理員報局裝備站入賬。

5、與裝備站核賬出現誤差時，應及時查找原因并做好調賬工作。

6、每年底進行資產清查并填制財產年報表，在當年12月15日前上報局裝備站。

財產管理員獎懲制度

一、獎勵：

對財產管理盡職盡責，為教學一線服務主動熱情，認真做好財產的日常維修和保養，財產的使用率和完好率高。記賬清楚準確，字跡工整無涂改，做到賬賬、帳物相符，報表準確及時。較好地完成以上工作時，學校給與表揚和獎勵。

二、處罰：

工作不認真負責，不能熱情地為教學一線服務，師生意見較大。財產管理混亂，賬賬、賬物、賬卡不相符，對損壞的物品不能及時進行維修，托管的物品監管不力，造成不必要的浪費。當年不能評為先進工作者，年終停發考核獎，直至調離現崗。

會計人員對固定資產實行監督制度

1、對學校的固定資產管理有權提出整改建議，對固定資產的調出、報損、出售、轉讓行使監督權。

2、定時對固定資產的保管、使用情況進行檢查，發現問題及時解決。

3、資產清查必須有會計人員參加，在編制資產清查報表時須經主管會計審查合格后方可報出。

4、對財產管理員的記賬情況隨時進行檢查和指導，監督財產管理員做到賬賬、賬物、賬卡相符，并對上報的各種報表進行審核。

5、督促外借資產的及時歸還。

6、學校在購置固定資產時必須征求會計人員的意見，認真審查原始憑證，對違反國家規定的，應拒絕辦理；不合格票據不予報銷；遇有偽造單據、涂改憑證，應及時報請領導處理。并對購置全程進行監管直至入庫，做好相應的賬務處理。

7、財產管理員離任時必須有會計人員參加清產核資，由主管會計寫出清查報告，確認財產無誤后辦理交接手續。

財產購置、驗收、入賬制度

1、學校購置固定資產應由使用部門提出申請，學校根據實際需要并經領導批準，由校總務處統一購置。

2、學校收到購置、調撥、捐贈的財產時，由財產保管員檢查驗收，并及時記入固定資產賬相應的科目，同時學校會計根據已簽字的票據及入庫單進行相應的賬務處理。

3、財產管理員根據固定資產賬的內容，對新增固定資產同會計及財產托管帳及時對賬，始終做到賬賬、賬物相符。

4、財產管理員應在每季度向有關部門上報“固定資產增加變動表”。

會計、出納工作交接制度

1、會計人員工作調動或者因故離職，必須將本人的會計工作移交給接替人員，沒有辦移交手續的，不得調動或者離職。

2、辦理應該移交的各項資料，對未了事項寫出書面材料。

3、編制移交清冊，列明應當移交的會計憑證、會計賬簿、會計報表、印章、現金、支票簿、發票、文件、其他會計資料和物品等內容，從事該項工作的移交人員還應在移交清冊中列明會計軟件及密碼、會計軟件數據磁盤及有關資料、實物等內容。

4、會計人員辦理交接手續，必須由單位領導人負責監督，必要時可由上級主管部門派人會同監督。

5、移交人員對所移交的會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他有關材料保證做到準確無誤。

財務牽制稽核制度

l、按照“錢帳分管”的原則，學校的現金收付保管由出納人員負責，保險柜的鑰匙和密碼由出納人員負責保管和使用，并隨身攜帶。

2、對各種空白支票的領用，必須由出納人員負責登記，保管領用，繳銷。填寫支票時應遵守支票填寫規定，不留空白。

3、空白支票和印鑒章應分開保管，空白支票由出納人員負責保管。

4、會計主管或會計人員應定期或不定期對出納人員所負責的現金收付保管工作進行核對檢查，保證現金的安全。

5、出納人員不得兼管稽核、會計檔案、保管和收入費用、債權、債務帳目登記工作。

6、除按規定提取，轉帳的各項費用，其他開支的一切費用，必須由有關部門負責審批，領導簽字，方可報銷入帳。

7、建立支票領用薄，月末應及時核對銀行存款做到銀行日記帳與銀行對帳單相符，如有不符及時制作銀行存款調節表。

8、總務負責人負責收據管理工作，每次購回收據均應按本編號，并在收據登記本上登載。負責領用、蓋章、交銷。銷號工作由會計負責，已使用的收據經財政局檢驗后由學校總務處統一管理；

9、學校購入、調撥、報廢固定資產，由財產管理員負責登記財產帳的固定資產總帳明細帳冊，并開出三聯單交會計人員入帳，每學期末，財產管理員應和會計核對固定資產帳目，作到帳帳相符、帳物相符。

10、財務工作采取稽核管理制度，在稽核工作中，財務室遇到問題應及時、完整、準確地向校長匯報，重大問題及時上報主管部門。

會計監督制度

1、對原始憑證的監督

會計人員不受理不真實不合法的原始憑證，并對嚴重違法的憑證予以扣留，及時向領導匯報，追究當事人的責任。對記載不完全、不準確的憑證予以退回，要求經辦人補充、更正。

2、對會計帳簿的監督

對偽造、變造、故意毀滅會計帳簿、帳外設帳的行為會計人員應當制止和糾正，制止和糾正無效的，應及時向單位領導報告，請求作出處理。

3、對財務報告的監督

會計人員應制止和糾正指使、強令、編造、篡改財務報告的行為，制止糾正無效時，報告上級領導處理。

4、對財務收支的監督

對審批手續不全的財務收支，應以退回，要求補充、更正。對違反規定不納入單位統一核算的財務預算收支，應當制止和糾正。對違反國家財務會計制度規定的收支不予辦理，并應制止，制止無效的，應報請單位領導處理。

財務收支審批制度

為了合法地組織教育經費收入和使用教育經費，提高資金使用效益，杜絕浪費現象，保證學校教育活動的順利開展和改善辦學條件，特作如下規定：

1、會計人員認真編制教育經費預算，報學校領導審核，審核后再上報上級主管部門及財政部門審批，按下達審批后的預算，有計劃地執行。

2、學校財務部門，按照國家規定的要求進行收費，必須持證(收費許可證)收費，不得擅自擴大收費項目和提高收費標準，使用規定的收據。

3、學校的各項收入必須全部納入學校預算，統一管理，統一核算，不得虛列收入，也不得隱匿收入。

4、教育經費的開支，必須嚴格執行國家規定的各項財經法規，財務制度和財經紀律。各種費用必須憑證報銷，出納人員應嚴格審核原始憑證，拒絕受理不合法不規范的原始憑證。合法的原始憑證，必須由經手人，驗收入和主管人審批簽章后付款。

5、對違反財務和財經紀律的行為有權拒絕付款，并及時向學校領導或上級主管部門報告。

6、學校負責財務的校長或授權主管人，要堅持“一支筆”按規定審批限額的權限之內，對報銷的原始憑證給予簽章報銷。凡需購置專控商品的，必須辦理“專項商品購置申請表”經財政局“控辦”審批同意后進行采購。

7、凡需用支票購置物品，必須按支票領用簽發審批手續辦理，采購者保管好支票，避免遺失。

現金管理制度

一、嚴格遵守《現金管理條例》，不超出規定的現金使用范圍。

二、建立健全現金日記帳，逐筆記載現金收付業務，日請月結，做到帳款相符。

三、收入現金及時入帳，存入銀行，支付現金不得座支。

四、每日現金余額不得超出開戶行核定限額，保險柜密碼要及時變更。

五、現金盤盈盤虧均先登入有關帳戶，待查明原因。經領導批準后再做處理。

六、用現金購物，應當日結清。

七、不準私借私存公款。不準白條抵庫，不準挪用公款。

八、銀行提送現金，超過一萬時一般應有兩人同去辦理，提取用于發放職工的現金，做到當天提款，當天發放。

支票管理制度

一、現金、轉賬支票要妥善保管，支票與印章分開保存。

二、建立支票借用簿，借用支票必須按借用簿的項目如實填清。

三、使用支票，事先由校長審批，同意后到會計室辦理登記手續不得超出限額，否則不予報銷。

四、支票使用期限一般為一天，最長不得超過兩天，及時辦理注銷手續，支票遺失及時掛失，如造成經濟損失，要追究領用人的經濟責任。

五、不準外借、轉讓支票。

財會人員獎懲制度

一、對財會工作認真負責，堅持原則，嚴格執行財務制度，在整個財務中各種帳務無差錯，給予表彰。工作中，成績突出，并取得局級上榮譽稱號者，給予適當獎勵。

二、因工作失職、造成損失，對事故責任人除賠償損失外，根據情節輕重，分別給予批評或處分。

三、對犯有玩忽職守，挪用公款，貪污等嚴重行為者，視情節予以懲罰直至追究法律責任。

學校收費制度

1、學校按照校務公開的要求將核定的收費項目和收費標準進行公示。

2、收費的項目和標準，接受物價部門的檢查和學生家長的監督。

3、學校收費時開具由財政局統一購買的收據。

4、按照教育局的規定，實行收支兩條線，學校所有收費全部納入學校財務管理。

5、代辦費按實際支出多退少不補，使用情況學期末開出清單，發給學生家長。代辦費在使用時，要嚴格執行區教育局制定的代辦費核算、使用方式、管理形式的有關要求和規定。

6、對列入教學計劃的服務性代辦項目，要學生家長簽字并列出清單按實結算。

7、學生社會實踐活動結束后要列出清單及時清理并上報局財計科備案。

8、學校進行補課、補缺、補差不收費。

9、捐資、捐物助學不與入學掛鉤，接受捐資開具統一收據并按區教育局頒發的有關制度執行。

10、收費應按照物價局所批準的收費項目、收費標準進行收費，收費許可證未列明的項目不得擅自立項收費，須向區物價局辦理收費手續。

11、開出發票收進款項，現金應在當天存入銀行，逾期作挪用公款處理。

12、學校不得私設小金庫，不作假帳，不設帳外帳。所收取的各項款項應全部進帳并存入銀行，違者將嚴肅處理。

校舍場地管理制度

本著愛護國家財產、杜絕國有資產流失、更好地發揮學校校舍場地的作用、特制定本制度。

1、學校的校舍、場地均系國家財產、校內每個教師職工、學生均有按規定使用和愛護校舍場地的權利和義務、任何破壞或損壞學校校舍、場地的行為均應按規定受到譴責和處罰。

2、學校的校舍、場地是學校教師和學生接國家規定從事教育、教學的場所不經學校同意、任何單位、任何個人、不得以任何理由將其挪作他用、一旦發現此類事件發生、學校有權利和義務及時作出糾正。

3、學校本著為國家培養德、智、體、全面發展的人才的宗旨、依照國家的有關規定、合理充分地利用校舍和場地、任何閑置、和空置校舍、場地的行為都是不允許的。

4、學校總務部門有義務對學校、校舍場地的基本情況進行全面了解，不定期對校舍場地進行檢查和對相關數據進行統計，并配合校長按國家和地方的規定對校舍場地實施管理。

5、學校有責任對校舍場地進行合理修繕，保證教師、職工、學生在一個整潔、優美、安全的環境中開展工作和學習。

校舍維修制度

一、定期檢查，消除隱患。學校校舍要定期檢查，經常巡視，運用不同的檢查方法，對校舍及其設備進行監測，并做好檢查記錄，以便及時發現和消除隱患，保證房屋安全使用。

二、做好日常養護工作。要做好校舍的養護工作，做到隨壞隨修。要根據季節的不同，提前做好更換窗紗、防寒保暖、換季維修工作。

三、做好修繕計劃，定期進行維修。要全面考慮，統籌安排。要做好施工期監督管理。盡量利用寒暑假時間，避免影響教學。

四、結合基建，進行危房改造。對于使用年限較長，危及安全的校舍要進行大修。

庫房管理制度

學校庫房主要用來存放學校各類辦公用品、學生桌椅和其它公用物品。為了加強管理，使庫房的各類物品得到合理有效地使用，特制訂本制度。

一、庫房由總務處設專人管理，對庫房所有物品要統一登記造冊，管理人員應具有高度的工作責任心，堅持原則，秉公辦事。

二、庫房門鑰匙由管理人員掌管，學校總務處留存一把，當庫房管理人員不在崗時，由總務主任臨時管理庫房。若涉及物品進出，事后應向庫房管理人員說明。

三、庫房物品的進出須進行詳細的登記，并定期進行清查核實，以免出現差錯。

四、庫房內存放貴重物品的使用須由總務主任或校領導同意，方可領取。管理人員應嚴守紀律，不得擅自動用庫房內的任何物品。

五、庫房內物品的擺放應整齊有序，便于取放。保持庫房通風，防止物品霉爛，防火、防盜，保證庫房的安全。

辦公室財產管理制度

一、總務主任在校長的領導下負責辦公室財產管理工作。

二、各辦公室全部資產一律登記入帳。

三、各室財產不得任意增減，必須時要有經管人同意，并辦理增減手續。

四、學校對各室財產統一編號，專人專管，必要更新時其編號不變。總務處每學期末按編號、帳表進行驗收。

五、各室財產，不得破壞、亂畫、亂刻和拆卸，對故意破壞者要照價賠償。

六、各室財物不得外借，必要時須經領導和主管人同意，并有借用手續。

七、各室財產要有專人保管，不得擅自挪作他用。

辦公物品申購、領用制度

一、計劃申購

(1)依據本部門實際，制定辦公物品學期計劃，開學之前交總務處。(2)依據實際需要，每月可定補充計劃，每月第一周內交總務處。(3)非常時期，特殊情況，特殊處理。(4)制定計劃時，物品名稱正確，規格準確，數量合理。

二、計劃審批。

(1)購置一般日常必備的辦公用品須經總務主任批準。(2)凡數量比較多，金額超過100元，報請校長批準。(3)金額超500元的購置項目，須經校行政會討論決定。

三、辦公物品領取辦法。

(1)各部門責成專人簽領。

(2)根據實際需要填寫領物單，名稱正確，規格準確。(3)領取高值或大宗物品須主管領導簽字。

(4)簽領人要認真核實物品種類、數量，做到準確無誤。(5)非常時期、特殊情況，特殊處理。(6)高值、耐用品要以舊換新。

四、所領物品，按要求該上帳的，要及時入帳編號。

節水節電制度

一、切實增強節約意識。全校師生都要充分認識到開展節水節電、愛護水電設備活動的重要性，強化節約意識，養成節水節電的良好習慣，做到節約水電人人有責、人人有為。

二、從大局著眼，從具體事情抓起。

1、要采取有效措施，努力節約每一度電、每一滴水，樹立勤儉節約的傳統美德。

2、班主任要經常對學生進行節水節電的教育，建立節水節電公約。

3、避免大開水龍頭，用完水后，要及時擰緊水龍頭，杜絕長流水。見到滴水的龍頭，及時擰緊，防止白流水。

4、人走燈滅，人離扇停，不開長明燈，光線充足時不開燈，不在教室和辦公室使用大功率電器。

5、夏季一般不使用照明燈。樓道內照明燈，各班門前“三包”，班級負責，教育學生不得隨意亂動電器設備。

三、開展節水節電檢查。學校水電管道、照明線路、照明用燈，做到統一管理，每月對用水設備和用電設備檢修一次。各部門要對所轄范圍所有用電、用水的設備、設施進行不定期檢查，嚴防滴、漏、跑、冒、耗現象發生，堵塞水電浪費的漏洞。

四、加強科學管理。總務部門要切實發揮職能作用，加強監督與檢查，對開長流水、白流水、長明燈、光線充足情況下開燈及無人情況下開燈、電風扇、空調等浪費現象嚴重的部門和班級予以批評以至必要的處罰。

五、學生浪費水電、有意破壞電器開關的現象，要與每月班主任工作考核掛鉤。情況嚴重的，不得參加文明班集體、優秀班集體的評選。

倉庫管理制度

為保證學校公共財產的安全，做到物盡其用、勤儉節約，特制定如下制度。

一、庫存材料的保管要做到規范化、條理化、置放有序、零整分開、帳物對號、便于收發和檢查。

二、倉庫購置材料嚴格按計劃，經領導批準后，填寫購物單交采購員采購。

三、材料（物資）入庫必須履行驗收入庫手續。對入庫材料，保管員要認真核對型號、規格、數量、質量。發現與材料（物資）采購要求不符的，可不受理。

四、倉庫領料須憑領料單。科室領取材料應由主管領導批準，在規定的使用范圍、限額以內領取。

五、領料人未經保管員同意不得進入庫房，只能在倉庫外等待發料。倉庫內禁止吸煙。

六、倉庫材料按品種登記入帳，領取材料的各種憑證，要按內容填寫齊全；帳卡及憑證的保管、處理按有關規定執行。

七、保管員在接收和開始使用帳卡時，要在啟用頁上簽字，注明啟用日期，帳卡交接須由經手人和監交人簽名、蓋章。

八、倉庫管理員、會計員每月將庫房材料的進出數量分類匯總，向有關領導匯報。

九、報損、報廢、調出校外的物資，應辦理審批手續，經批準后報財務部門處理有關帳戶，調出校外的物資，統一由財務部門收款。

十、倉庫每半年核對一次帳物，每年12月必須進行一次全面盤點,對盤盈盤虧物資,由總務處報經主管校長批準，經財務部門簽字后調整有關帳卡。

十一、因保管不善而造成貨虧、貨損、腐爛、霉變，因計劃不周造成積壓或者粗枝大葉進錯貨，追究當事人責任。

設施、設備維修制度

一、維修申報

1、發現房屋、門窗、桌椅、水電設施、各類器材等出現損壞、故障或不安全因素，由使用責任人填寫維修報告單，向總務處報修；教學樓停電、水管爆裂等緊急情況可直接電話報修。

2、維修報告人需認真填寫維修報告單，寫明地點、方位及需要維修的具體情況。

3、維修申報人應妥善保管好損壞部分的物品（包括零件），以利提高維修質量，加快維修速度，節約開支。

4、總務處應每月對校舍設施、設備進行檢查，發現不安全因素，立即采取措施。

二、維修承諾：

1、總務處接到維修單后，核實維修情況，根據輕重緩急安排維修計劃，落實措施。

2、凡有損壞需要維修的，先與總務處聯系定價，到財會室交清維修款后由總務處派人維修。

3、總務處應及時組織人員對損壞的設施設備進行維修，以保證教學、生活的正常運轉。一般維修在一個工作日內完成，緊急維修隨叫隨到。

4、對于學校無力承擔的維修任務，總務處應及時報告分管領導審批，外聘專業人員維修。

5、對有些維修任務，無法馬上解決的應向申報人說明原因。

三、維修驗收：

1、維修人員在完成維修任務后，請報告人簽字，并注明完成的時間。

2、維修工作不能達到要求的，應重新維修；如有客觀困難的，應向報告人進行解釋，取得諒解。

3、總務處應按月整理好維修單并作出必要記錄，供分管領導檢查、分析學校財產使用情況和維修情況。

教育經費管理制度

一、學校的預算內外經費均納入財務部門統一管理，建立健全管理制度和工作人員崗位責任制，努力增收節支，加強財務管理，提高經費使用效益，促進教育事業的發展。

二、經費收支實行審批制度，五百元以下由分管校長、校長負責逐級審批。五百元以上由校長辦公會研究審批。

三、根據事業發展需要和財力情況，本著“量入為出，統籌兼顧，保證重點，收支平衡”的原則，合理編制財務收支計劃，計劃報經校務委員會批準后，財務部門要認真組織實施，確保計劃圓滿完成。

四、各項支出的原始憑證，內容真實合法，符合財務制度規定，并有經辦人、驗收人和有關負責人簽字，方可辦理支出。

五、各項收入必須嚴格遵守上級規定的范圍和標準，使用財政統一規定收費票據，收費必須全部納入縣教育局財務統一管理。禁止以任何名義向學生亂收費。

六、嚴格控制借款，因公借款，須經領導批準，并及時結算。

七、嚴格執行控購規定；禁止亂發獎金、實物、補貼。

八、定期向師生公布有關經費的收支情況，定期對所屬部門的財務工作進行檢查監督。

第五篇：沛縣教育局干部管理辦法

沛縣教育局加強學校干部管理實施辦法

為加強校干隊伍建設，創造公開、公平、競爭、擇優的用人環境，形成干部隊伍能進能出，能上能下，機動靈活的管理機制，促進我縣校干隊伍整體素質和學校管理水平的提高，經教育局黨委研究決定，對全縣中小學校干隊伍進行理順和調整，現提出如下實施意見：

一、干部理順調整的范圍及對象

此次干部理順調整的主要范圍是沛縣第二中學、張寨中學、湖西中學、沛初中、五中、三中中層干部；體育中學、漢源中學、鎮中學、縣直小學、鎮中心小學常務副校長、副校長及中層干部；村小校長。干部理順調整原則上在本校內部進行，鎮中心小學常務副校長后備人選由各鎮中心小學推薦，教育局在全縣范圍內統一考察調整。

縣直高中、初中、小學，鎮初中、鎮中心小學干部由各校提出調整方案，教育局組織實施。各村小干部由鎮中心小學組織實施，將結果報教育局審批。

二、干部理順調整的操作程序

㈠教育局下達干部職數

依據蘇編（1999）64號文件及沛委辦發[2006]52號文件規定，各類學校的內設機構及干部職數為：

高中：二中、張寨中學、湖西中學配校級領導1正4副，設教務處、德育處（政教處，下同）、總務處、辦公室、教科室。每個處室配中層干部平均不超過2人，因我縣高中規模較大，可增加2名中層干部，學校中層干部總職數不能超過12人。

初中：沛初中、五中、三中配校級領導1正4副，設教務處、德育處、總務處、辦公室、教科室。每個處室配中層干部平均不超過2人，因三所學校規模較大，可增加中層干部2人，但中層干部總職數不能超過12人。

體育中學配校級領導1正3副，設教務處、德育處、總務處、辦公室、教科室、訓練處，每個處室中層干部平均不超過2人。

其他初級中學規模在30班以上（含30班），配校級領導1正3副，設教務處、總務處、德育處、教科室、每個處室配中層干部平均不超過2人；規模在24班至29班之間的，配校級領導1正2副，設教務處、總務處、德育處、教科室，每個處室平均配中層干部不超過2人；規模在23班及以下，配校級領導1正2副，設教務處、總務處、教科室、德育處，中層干部總職數不能超過6人。

九年一貫制學校可在正常干部職數基數上增加校級干部1人，中層干部1人。鎮初級中學有分校的，增加校級干部1人，中層干部2人。

保安學校可設教務處、總務處、德育處、教科室、招生訓練就業指導處，配校級領導1正3副，中層干部平均每個處室不超過2人。

縣直實驗小學、歌風小學、正陽小學，配校級領導1正3副，設教務處、總務處、德育處、教科室，每個處室配中層干部平均不超過2人；樹人小學、聾啞學校配校級領導1正2副，設教務處、總務處、教科室，每個處室配中層干部平均不超過2人。

農村完全小學規模在24班（含24班）以上的，配校級領導1正2副，設教務處、總務處、教科室、德育處，中層干部總職數不超過6人；13-23班的，配校級領導1正1副，設教務處、總務處、德育處，中層干部總職數不超過3人；12班以下的學校不設內設機構，配校長1人，教導主任1人，總務主任1人；教學點指定1名負責人負責教學點的工作。

㈡各單位核定干部職位。根據教育局下達的干部編制標準，各學校核定本校干部職位，各單位在設置干部職數時，要嚴格編制管理，不得超編制提請配備干部，否則教育局不予審批。

㈢確定改任非領導職務人員名單

二中、張寨中學、湖西中學、沛初中、五中、三中中層干部；體育中學、漢源中學、鎮中學、縣直小學的副校長及中層干部；鎮中心小學常務副校長、副校長、中層干部，農村小 1

學校長，1962年年底之前出生的改任非領導職務，從領導崗位退下來，可以做教育教學教研或其他工作，不再享受干部津貼，其績效工資參與學校教職工考核，根據考核結果發放。如果確因特殊原因不能上班，經本人申請，學校批準，可以離崗，績效工資享受扣除各類津貼（班主任津貼、校干津貼、10%教學獎勵）后的平均數。其他待遇不變。

改任非領導職務人員含以下幾種類型：

1.教育局或鎮委、鎮政府已下文（或下聘書）批準的，現在職在崗的上述人員；

2.教育局或鎮委、鎮政府已下文（或下聘書）批準的，現不在領導崗位上的上述人員；

3.經鎮委、鎮政府批準沒有下文，經口頭宣布現任領導干部的上述人員；

第3種情況要出具當時的鎮政府或黨委會議記錄；或者由現任學校負責人簽字確認，不得造假，如若發現有偽造干部經歷的，按曠工處理，追回多領的工資，情節嚴重的予以辭退。

以上經鎮政府、黨委批準的有效截止時間為2006年之前，之后的不予認可。

㈣競爭上崗

如果核減改任非領導職務人員后，學校干部職位不超職數，可以通過考察測評等辦法，確認崗位、職位后由教育局發文明確。如果干部職位超職數，要實行公開競爭上崗，具體操作辦法是：

1.個人報名：凡符合競爭條件的現任干部可以到本校報名參與競爭。

2.資格審查：由學校組織人員對報名人員的證件及資格進行審查。符合條件的可以參

與民主推薦。

3.公開述職：面向全體教職工，每人10分鐘演講，包括自我介紹、現任領導崗位的主

要工作及取得的成績，今后工作思路。

4.民主推薦：全體教職工無記名推薦。

5.確定人選：根據測評及考察結果確定人選。

6.組織任命：調整人員名單報教育局黨委審批。

㈤缺位干部的選拔

高中（不含沛縣中學）及正科級初中缺位中層干部、副科級初中、縣直小學、鎮中心小學副校長及中層干部、村小校長缺位采取領導推薦，民主測評座談的辦法。具體程序是：

1.任職條件

①政治思想素質：堅持四項基本原則，認真執行黨的路線、方針、政策，作風正派，廉潔奉公，為人師表，遵紀守法，有強烈的事業心和責任感，有較高的群眾威信和較強的組織協調能力。

②學歷及教師資格證書：高中（不含沛高中，下同）中層干部為本科及以上學歷，高

中及以上教師資格證書；初中中層干部為本科及以上學歷，初中及以上教師資格證書；小學副校長及中層干部為專科及以上學歷，小學及以上教師資格證書。

③職稱：高中及初中中層干部為中教一級及以上職稱，小學為小學一級及以上職稱。

④年齡：原則上不超過45周歲（1967年9月1日后出生）。

2．學校推薦：學校根據教育局下達的干部職數及選聘條件，副校級干部原則上從中層正職中推薦，中層正職從中層副職中推薦，中層副職從優秀骨干教師中推薦。鎮中心小學常務副校長人選從現任中心小學副校長及村小校長中推薦。

3.民主測評：全體教職工參加，對推薦人選進行民主測評，測評稱職比率不低于80%。否則不能任用。

4.座談考察。

5.向教育局黨委匯報確定人選。

6.組織任命。由教育局黨委研究下文任命。

三、幾個具體職位的理順調整

1.成人教育中心校長。成人教育中心校長原則上由鎮中心中學副校長兼任，編制單列，現任成人教育中心校長其職級及待遇不變。

2.工會干部。中學、縣直小學、鎮中心小學可設工會主席1名，原則上由副校長兼任。

原任工會主席如不再擔任該職時，新任工會主席由副校長兼任。原工會主席仍然擔任該職的，其職績待遇不變。審批程序是：本校教代會選舉產生，報縣教育工會審批。

3.團委（支部）書記、大隊輔導員。中學可設團委（支部）書記1名，縣直小學、鎮中心小學可設大隊輔導員1名，新任團委（支部）書記、大隊輔導員原則上由學校中層干部兼任。已任團委書記、大隊員輔導員職級及待遇不變。團委（支部書記）由本單位團員選舉產生，報縣教育局團委，由縣教育局團委組織人員考察，報教育局黨委審批；大隊輔導員由學校上報教育局德育辦公室，德育辦公室會同教育局團委等有關部門組織考察，報教育局黨委審批。

4.中心小學人員調整。中心小學在正常編制之外，另增加5名管理人員（含中心小學校長），管理全鎮小學、幼兒園工作。除此之外，不得再增加人員，如果中心小學現有管理人員超編，要分流到學校工作。中心小學人員理順后，今后缺位人員補充要經中心小學校長推薦，教育局考察合格后方可調入。任何單位與個人不得隨意調動、補充、增加中心小學管理人員。

四、紀律要求

此次干部理順調整工作堅持局黨委統一領導，黨委成員牽頭基層工作聯系點制度。干部理順調整工作進行的每一個環節都要向聯系點負責人匯報，聯系點領導和聯系人要參與干部調整工作的始終，指導聯系學校的調整工作，發現問題及時處理，重大問題要向黨委匯報，確保學校干部調整工作順利進行。

干部理順調整是一項政策性強，要求高，難度大的工作，各有關單位要高度重視，學校應積極推薦符合條件的同志。在選拔過程中，要堅持原則，秉公辦事，做到公開、公平、公正，嚴格按程序辦事，真正把符合條件的優秀人才選拔上來。對在選拔工作中營私舞弊弄虛作假者，要追究責任，嚴肅處理。此次干部理順調整到位后，各校不得再宣布任命干部，否則不予認可，并嚴肅追究主要負責責任。

本意見由縣教育局負責解釋。

沛 縣 教 育 局

二〇一二年八月十八日