第一篇：興安盟國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)

興安盟國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)

巡查責(zé)任制實施意見

第一條

為貫徹落實“以預(yù)防為主，事前防范與事后查處相結(jié)合”的原則，及時發(fā)現(xiàn)和制止國土資源違法行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國測繪法》及有關(guān)規(guī)定，制定本動態(tài)巡查實施意見。

第二條

本實施意見所稱動態(tài)巡查責(zé)任制，是指盟國土資源局執(zhí)法監(jiān)察科、國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊和各旗縣市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察股、執(zhí)法監(jiān)察大隊以及國土資源所，按照管轄區(qū)域、劃片包干、責(zé)任到人、嚴(yán)格考核的方法，對所轄區(qū)域土地開發(fā)利用和礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用以及各種測繪行為進行動態(tài)巡查檢查的工作責(zé)任制度。

第三條

執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作，要貫徹查處與教育、責(zé)任與獎懲、巡查與抽查、部門聯(lián)合與群眾媒體監(jiān)督相結(jié)合的原則和方法進行。

第四條

執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作由盟國土資源局執(zhí)法監(jiān)察科組織實施，日常巡查任務(wù)主要由盟國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊和各旗縣市國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊以及國土資源所承擔(dān)。

第五條

盟國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊和各旗縣市國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊以及國土資源所應(yīng)當(dāng)配備動態(tài)巡查所必須的車輛、通訊工具及其他辦案器材，落實工作經(jīng)費，為執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作提供方便和保障。

第六條

盟國土資源局執(zhí)法監(jiān)察科設(shè)立舉報信箱、公布舉報電話：0482-8214121、0482-12336，建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)，暢通舉報渠道。

第二章

區(qū)域和職責(zé)

第七條

盟國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊和各旗縣市國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊以及國土資源所要按照管轄行政區(qū)劃各負其責(zé)，形成從上至下動態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)體系。

第八條

按照國家重點保護的資源對象和轄區(qū)國土資源違法行為發(fā)生規(guī)律劃分巡查區(qū)域。

一級巡查區(qū)域為：基本農(nóng)田保護區(qū)、地質(zhì)遺跡保護區(qū)、重點旅游景區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)（含開發(fā)區(qū)）、城郊結(jié)合部和國道、省道兩側(cè)的土地以及國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)。

二級巡查區(qū)域為：鄉(xiāng)（蘇木）、鎮(zhèn)政府所在地規(guī)劃區(qū)、基本農(nóng)田以外的一般耕地、農(nóng)用地、鄉(xiāng)村（嘎查）結(jié)合部、鄉(xiāng)（蘇木）、鎮(zhèn)行政區(qū)內(nèi)公路、鐵路兩側(cè)的土地以及礦山較集中的地區(qū)。三級巡查區(qū)域為：村莊規(guī)劃范圍內(nèi)，村莊周圍的土地、農(nóng)民建房用地和零散分布的礦產(chǎn)資源所在地區(qū)域。

第九條

盟國土資源局執(zhí)法監(jiān)察科動態(tài)巡查主要職責(zé)：

（一）研究和擬定執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查相關(guān)文件和制度。

（二）監(jiān)督和檢查執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查情況和效果

（三）對本級和下級巡查人員情況和巡查效果進行考核。

（四）每年對動態(tài)巡查工作落實情況進行考核和總結(jié)，并對相關(guān)情況進行通報和上報。

第十條 盟國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊動態(tài)巡查只要職

責(zé)：

（一）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全盟國土資源動態(tài)巡查工作。

（二）負責(zé)全盟范圍內(nèi)土地開發(fā)利用和礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用等各區(qū)域的巡查工作。

（三）重點巡查基本農(nóng)田保護區(qū)、地質(zhì)遺跡保護區(qū)、重點旅游景區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)（含開發(fā)區(qū)）、城郊結(jié)合部和國道、省道兩側(cè)的土地以及國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)的巡查工作。

（四）處理全盟在巡查中發(fā)現(xiàn)的重大疑難問題。

第十一條

各旗縣市國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊動態(tài)巡查主要職責(zé)：

（一）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督所在旗縣市國土資源動態(tài)巡查工作。

（二）定期組織所在旗縣市統(tǒng)一巡查和跨鄉(xiāng)（蘇木、鎮(zhèn)、辦事處）互查活動。

（三）負責(zé)對城市規(guī)劃區(qū)范圍進行重點巡查，繪制巡查區(qū)域標(biāo)識圖，并對各鄉(xiāng)（蘇木、鎮(zhèn)、辦事處）一級巡查區(qū)域重點抽查。

（四）處理國土資源所在巡查中上報的各類國土資源違法案件。

（五）匯總和分析動態(tài)巡查情況，每月向執(zhí)法監(jiān)察科報送動態(tài)巡查月報表和分析報告。

第十二條

旗縣市國土資源所動態(tài)巡查主要職責(zé)：

（一）建立動態(tài)巡查工作制度，繪制一、二、三級巡查區(qū)域標(biāo)識圖，確定巡查人員，并負責(zé)對本行政區(qū)域的一、二、三級巡查區(qū)域進行巡查；

（二）建立動態(tài)巡查工作臺帳，填寫《動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)制止違法行為情況報告》，并及時將國土資源違法行為動態(tài)向所在旗縣市國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊報告；

（三）對巡查人員的巡查情況和巡查效果進行互查、互評。

第三章

方法與要求

第十三條

盟國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊和各旗縣市國土 資源執(zhí)法監(jiān)察大隊以及國土資源所都要結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)的實際情況制定年度動態(tài)巡查工作實施方案、責(zé)任目標(biāo)，并報執(zhí)法監(jiān)察科備案。

第十四條

執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作采取普查與抽查、專項與隨機、定期與不定期、自查與交叉的形式進行。

第十五條

國盟國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊和各旗縣市國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊以及國土資源所要根據(jù)本轄區(qū)實際以及動態(tài)巡查的主要職責(zé)、巡查區(qū)域等級和違法行為發(fā)生的趨勢與規(guī)律，確定巡查頻率。

盟國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊對全盟范圍內(nèi)的一級巡查區(qū)域每月要巡查一次，二級巡查區(qū)域每兩個月要巡查一次，三級巡查區(qū)域?qū)嵭胁欢ㄆ陔S機巡查。

各旗縣市國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊以及國土資源所對轄區(qū)內(nèi)的一級巡查區(qū)域每周要巡查一次，二級巡查區(qū)域每半月巡查一次，三級巡查區(qū)域每月要巡查一次。

盟國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊和各旗縣市國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊以及國土資源所在國土資源違法行為多發(fā)時段、高發(fā)區(qū)域和特殊時期要加大巡查頻率。

第十六條

盟國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊和各旗縣市國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊以及國土資源所要建立動態(tài)巡查臺帳登記制度。臺帳登記內(nèi)容包括巡查時間、巡查線路、巡查情況記錄和巡查人員等。如發(fā)現(xiàn)有違法行為的，必須記錄違法現(xiàn)狀、制止措施、當(dāng)事人的簡要情況、最終處理情況。

第十七條

動態(tài)巡查人員在檢查和制止違法行為時，必須出示國土資源執(zhí)法監(jiān)察證件表明身份，耐心聽取當(dāng)事人陳述與申辯。

第十八條

動態(tài)巡查人員必須忠于職守，通曉業(yè)務(wù)，秉公執(zhí)法，熱情服務(wù)，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)。

第十九條

對巡查發(fā)現(xiàn)的違法行為，巡查人員要及時向當(dāng)事人宣傳國土資源法律、法規(guī)，說明其違法行為將產(chǎn)生的嚴(yán)重后果和要為此承擔(dān)的法律責(zé)任，促使當(dāng)事人自覺履行法律義務(wù)，自行中止或糾正其違法行為。

第二十條

在巡查中，對一些違法情節(jié)輕微，未造成嚴(yán)重后果的，在指出其違法行為并警告后能及時改正的，可不追究法律責(zé)任。但巡查人員應(yīng)將該違法行為的改正情況，詳細記錄在動態(tài)巡查臺帳之中，并填寫好《動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)制止違法行為情況報告》，同時將相關(guān)情況向執(zhí)法監(jiān)察科登記備案。

對違法情節(jié)嚴(yán)重，依法應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，巡查人員應(yīng)當(dāng)立即制止，并及時報告，由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按程序立案查處。

第二十一條

動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)制止違法行為情況報告應(yīng)載明：違法行為人的基本情況；違反國土資源管理法律、法規(guī) 的基本事實巡查人員已經(jīng)采取的制止措施；巡查人員的處理建議。

第四章

考核與獎懲

第二十二條

盟國土資源局執(zhí)法監(jiān)察科建立量化的考核指標(biāo)體系，把巡查工作情況，包括巡查時間、巡查覆蓋率、臺帳記錄情況、巡查任務(wù)完成情況、職責(zé)履行情況、案件查處率、案件結(jié)案率等列為考核指標(biāo)。考核結(jié)果作為年度評先、獎懲的主要依據(jù)。

第二十三條

考核采取自評、上級查閱資料、踏勘現(xiàn)場、組織評議、綜合評分的辦法進行。盟國土資源監(jiān)察科對盟國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊和各旗縣市國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊以及國土資源所每半年考核一次。

第二十四條

動態(tài)巡查工作實行百分制考核（具體考核標(biāo)準(zhǔn)見附表）。考核評分90分（含90分）以上的為優(yōu)秀；70分以上90分以下為合格；70分以下的為不合格。

第二十五條

盟國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊和各旗縣市國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊以及國土資源所應(yīng)對本級的動態(tài)巡查工作情況進行定期總結(jié)，并上報盟國土資源局執(zhí)法監(jiān)察科，對相關(guān)責(zé)任人員進行定期考評，考評結(jié)果與獎懲掛鉤。

考核為優(yōu)秀等次的，考核單位應(yīng)通報表彰，對直接責(zé)任人員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)給予精神和物質(zhì)獎勵；考核為不合格等次的，被考核單位不得評先，責(zé)任人不評先、不評優(yōu)；連續(xù)兩 年考核不合格的，對被考核單位主要負責(zé)人進行誡勉。

第二十六條

本實施意見由盟國土資源局執(zhí)法監(jiān)察科負責(zé)解釋，自下發(fā)之日起實施。

附件：

2、國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查臺帳

3、國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查月報表

4、國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)制止違法行為情況報告

5、年度國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作考核表

****年**月**日

第二篇：國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度

國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度

一、市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)三級國土資源管理部門及其執(zhí)法監(jiān)察隊伍，按照依法、及時、有效的原則行使巡查職責(zé)，組織，實施本轄區(qū)內(nèi)國土資源巡查工作。

二、巡查主要實行全面巡查和重點巡查兩種方式。

三、巡查區(qū)域等級按照違法行為發(fā)生的規(guī)律和礦產(chǎn)資源分布范圍進行劃定。

一級巡查區(qū)域為：規(guī)劃開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、市政府劃定的44個工業(yè)集中區(qū)以及優(yōu)化發(fā)展、鼓勵發(fā)展工業(yè)鎮(zhèn)；基本農(nóng)田保護區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、國道省道兩側(cè)以及礦產(chǎn)限制開采區(qū)。

二級巡查區(qū)域為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）政府所在地規(guī)劃辦、基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地、鄉(xiāng)村結(jié)合部、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)和已經(jīng)依法審批過的用地單位和采礦單位。

三級巡區(qū)域為上述區(qū)域以外的其他區(qū)域。

四、執(zhí)行巡查任務(wù)時，巡查人員不少于2人，攜帶行政執(zhí)法證件，對確認為違法行為的，當(dāng)場督促違法當(dāng)事人立即停止、改正違法行為、制止無效的，應(yīng)及時下達《責(zé)令停止違法行為通知書》或者《責(zé)令改正違法行為通知書》，依法收集相關(guān)證據(jù)材料。

五、建立動態(tài)巡查登記制度。

六、市局根據(jù)執(zhí)法形勢需要，定期或不定期組織全市執(zhí)法人員開展互檢互查。

七、各地應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，加強與公安“110”建立聯(lián)動系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)和制止國土資源違法違規(guī)行為。

八、建立快速反應(yīng)和集中行動機制。

國土資源違法案件報告?zhèn)浒钢贫?/p>

一、各級國土資源部門應(yīng)明確專人負責(zé)統(tǒng)計、報告和分析工作。

二、各級國土資源部門執(zhí)法監(jiān)察人員，要執(zhí)照《國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作規(guī)范（試行）》（國土資發(fā)【2009】127號）的規(guī)定，認真實行零報告、專項報告和定期報告制度。

三、國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查實行“零報告”制度。

四、對重大、突發(fā)等違法行為實行“專項報告”制度。

五、國土資源違法行為總體情況實行“定期報告”制度。按照國土資廳發(fā)【2007】221號、蘇國土資發(fā)【2007】86號等文件規(guī)定，“定期報告”主要有以下幾種：

1、國土資源部《國土資源執(zhí)法監(jiān)察管理信息系統(tǒng)（網(wǎng)絡(luò)版）》在線上報。

2、省國土資源廳對土地執(zhí)法動態(tài)巡查責(zé)任制度落實情況實行逐級備案制度。

3、國家土地督察南京局對國家和省級重點項目違法用地制止查處情況實行備案制度。

4、國土資源部建立公開通報和掛牌督辦國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件上報工作制度。

六、定期報告的時間、內(nèi)容等要求，根據(jù)上級最新通知精神及時調(diào)整。

七、各縣（市、區(qū)）局應(yīng)當(dāng)在每年1月10日前，總結(jié)上一國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，并對工作中發(fā)現(xiàn)的問題有規(guī)律性、傾向性的總量進行分析研究，提出相應(yīng)的對策建設(shè)，書面報告市局；市局根據(jù)需要，可以要求和縣（市、區(qū)）局、各分局不定期地向其進行國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的專題報告；下級國土資源部門認為必要時，可以隨時向上一級國土資源主管部門報告國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，也可以越級報告或者反映情況。

國土資源違法行為舉報制度

一、市、縣兩級國土資源主管部門確定專人負責(zé)受理國土資源違法行為的舉報工作，并設(shè)立“12336”違法舉報電話，向社會公布。

二、國土資源所應(yīng)在村、街居民點設(shè)立舉報箱，有條件的地區(qū)根據(jù)工作需要有計劃的聘

請國土資源雷管（信息）員，協(xié)管（信息）員應(yīng)在政治素質(zhì)較好的干部群眾中選用，報縣（市）區(qū)局備案，每月給予適當(dāng)物質(zhì)獎勵，名單不向社會公開。

三、市局按照集中登記、歸口交辦、妥善處理的原則，對通過信訪、“12336”、“省級國土資源管理部門違規(guī)違法線索反饋子系統(tǒng)”等渠道交縣（市）區(qū)局、分局核查的違法線索，要求報結(jié)果的，除有特定時限外，承辦單位應(yīng)在10日內(nèi)將核查結(jié)果上報市局，案情比較復(fù)雜的，核查時間最長不超過1個月。

四、對群眾舉報的違法行為，承辦人員應(yīng)在向上級書面報告的同時，通過一定的方式將核查結(jié)果告知舉報人。

五、國土資源部門應(yīng)依法保護舉報人的合法權(quán)益。對署名舉報的，未經(jīng)舉報人同意不得對外泄露其姓名、住址等情況。對及時發(fā)現(xiàn)、制止違法行為，查處違法案件發(fā)揮重要作用的舉報人，應(yīng)予精神鼓勵或給予一定的物質(zhì)獎勵。

六、市局對“12336”違法舉報電話每月、半年、全年受理的情況，分類分地區(qū)在網(wǎng)上予以通報，并對本期違法形勢的總體判斷、違法特點及苗頭性、傾向性問題作簡要分析。

國土資源違法違規(guī)案件通報和督辦制度

一、市局對各縣（市）區(qū)嚴(yán)重違反國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策、占用基本農(nóng)田或大量耕地、影響社會穩(wěn)定及非法采礦存在較大安全隱患等重大、典型國土資源違法案件實行掛牌督辦制度。

二、決定掛牌督辦的案件，市局向縣（市）區(qū)局下達《國土資源違法違規(guī)案件督辦通知書》，并抄送相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府。

三、省國土資源廳掛牌督辦案件的辦結(jié)時限為收到督辦通知后的60日內(nèi)；市局掛牌督辦案件的辦結(jié)時限為收到督辦通知后的30日內(nèi)。如需延長辦結(jié)期限，應(yīng)報督辦單位批準(zhǔn)。

四、市局對已查處到位的掛牌督辦案件，處理結(jié)果報經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以在市局門戶網(wǎng)站或新聞媒體上向社會公開。

五、對重大、典型案件和土地礦產(chǎn)衛(wèi)片反映的地區(qū)總體違法問題，市局應(yīng)向各縣（市）區(qū)人民政府函告，并抄報市人民政府。對違法用地問題突出、案件查處整改不力的地區(qū)，及時約談當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)，通報土地執(zhí)法有關(guān)情況，明確整改意見。

六、市局在必要時可會同監(jiān)察、公安等部門聯(lián)合督辦全市國土資源重大違法案件；經(jīng)請示市政府批準(zhǔn)，實行衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作“駐地督察”制度，加強協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力。

七、對交辦、轉(zhuǎn)辦的國土資源違法線索未能按時反饋核查意見的承辦單位，市局予以通報批評；掛牌督辦的違法案件，對相互推諉、弄虛作假或者未能按期結(jié)案的承辦單位，給予通報批評并追究相關(guān)人員責(zé)任。

國土資源違法案件屬地管理制度

一、國土資源違法案件的查處，按照“屬地管理、分級管轄、下查一級”的原則，實行案件查處統(tǒng)一管理，分級負責(zé)的責(zé)任制。

二、縣（市）區(qū)國土資源主管部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的國土資源違法案件。市轄三區(qū)、新城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的國土資源違法案件由市局執(zhí)法監(jiān)察支隊負責(zé)查處，各分局應(yīng)認真履行巡查、監(jiān)控、制止、報告、調(diào)查、取證等職責(zé)。依法應(yīng)當(dāng)由上級國土資源主管部門管轄的除外。

三、因行政區(qū)劃調(diào)整的，以區(qū)劃調(diào)整日期為界限，調(diào)整前發(fā)生的國土資源違法案件仍由原國土資源部門履行執(zhí)法監(jiān)察職能，調(diào)整后發(fā)生的國土資源違法案件由現(xiàn)國土資源部門履行執(zhí)法監(jiān)察職能，現(xiàn)國土資源部門應(yīng)協(xié)助原國土資源部門做好已查處案件的沒收、拆除、移交等后續(xù)工作。

四、市局可以直接查處全市范圍內(nèi)有重大影響的國土資源違法案件，涉及縣（市）區(qū)政府、國土資源主管部門和違法責(zé)任人為縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的國土資源違法案件，跨縣（市）區(qū)行政區(qū)域的督辦的國土資源違法案件。

五、跨省越界的國土資源違法案件難以查處或查處不到位的，應(yīng)在履行職責(zé)的前提下，于每季度的掛牌督辦案件上報工作中，逐級報告上級國土資源主管部門用于掛牌督辦。

六、不屬于本級政府管轄范圍，國土資源主管部門查處有困難的國土資源違法案件，報上級國土資源主管部門協(xié)助查處或直接查處。

國土資源執(zhí)法監(jiān)察文明執(zhí)法和廉政制度

一、國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)著裝整齊，在執(zhí)行職務(wù)時主動出示行政執(zhí)法證件。

二、國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法，秉公辦案，在查處違法案件時不得有下列行為：

1、對涉案當(dāng)事人、被調(diào)查人采取粗暴方式或斥責(zé)、打罵；

2、在調(diào)查取證過程中，采取不合法、不文明的方式，侵犯當(dāng)事人的人格和利益；

3、在執(zhí)法現(xiàn)場言辭偏激、行為失態(tài)，引發(fā)沖突和矛盾；依權(quán)壓人，耍威風(fēng)，泄私憤。

三、國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)模范地執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，嚴(yán)禁以權(quán)謀私。在執(zhí)行職務(wù)時不得有下列行為：

1、接受涉案當(dāng)事人和有關(guān)人員的吃請和高消費娛樂活動；

2、接受涉案當(dāng)事人和有關(guān)人單位贈送的禮品、禮金和各種有價證券；

3、暗示或索要涉案當(dāng)事人和有關(guān)單位的財物，暗示或要求涉案單位、人員為本部門、本人及其親朋好友提供方便和不當(dāng)利益；

4、在執(zhí)法和查辦案件期間酗酒、打牌、賭博。執(zhí)法監(jiān)察人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“禁酒令”工作日一律不得飲酒。上下級部門之間一律不準(zhǔn)吃請、送禮。

國土資源執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任追究制度

一、各級國土資源管理部門及其工作人員在執(zhí)法監(jiān)察工作中存在行政不作為和其他行政違法行為的，依照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》和監(jiān)察部、國土資源部有關(guān)規(guī)定追究負有責(zé)任的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

二、責(zé)任追究方式分九類：

1、取消當(dāng)年評先、評優(yōu)資格；

2、誡勉；

3、通報批評；

4、責(zé)令作出書面檢查；

5、責(zé)令作出書面檢查；

6、停職反省；

7、調(diào)離執(zhí)法監(jiān)察崗位；

8、勸其引咎辭職；

9、責(zé)令辭職。

三、行政處分分六類：

1、警告；

2、記過；

3、記大過；

4、降級；

5、撤職；

6、開除。

四、本轄區(qū)內(nèi)國土資源管理秩序混亂，出現(xiàn)以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國土資源管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人進行責(zé)任追究。

1、發(fā)生重大、典型國土資源違法案件，被國土資源部、國家土地督察機構(gòu)或省國土資

源廳公開調(diào)查處理的。

2、因履行職責(zé)不到位，致使國土資源違法行為發(fā)現(xiàn)制止不及時，查處追究不到位，導(dǎo)致重大國土資源違法案件形成或造成重大經(jīng)濟損失，影響較大的。

3、因國土資源違法問題嚴(yán)重，被國土資源部、國家土地督察機構(gòu)或省國土資源廳列為重點監(jiān)控連續(xù)兩年的縣（市）區(qū)；因國土資源違法問題嚴(yán)重，被市局列為重點監(jiān)控連續(xù)兩年的鎮(zhèn)（辦事處）。

4、衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作未通過上級驗收，導(dǎo)致本級或上級政府被國土資源部約談或問責(zé)的。

5、對群眾信訪舉報、新聞媒體披露、上級督辦等國土資源違法案件調(diào)查處理不及時、不到位，引發(fā)群眾性事件或多次集體到省或到京重復(fù)上訪的。

6、明知建設(shè)項目用地涉嫌違反土地管理規(guī)定，仍為其辦理用地審批手續(xù)、頒發(fā)土地使用證書的。

五、在國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中存在以下行政違法行為之一的，應(yīng)當(dāng)對直接責(zé)任人進行責(zé)任追究，情節(jié)嚴(yán)重的，追究分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

1、國土資源區(qū)域監(jiān)管責(zé)任不落實，動態(tài)巡查工作不徹底、不到位；應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)國土資源違法行為的；發(fā)現(xiàn)違法行為不制止的；應(yīng)當(dāng)報告而未報告或者報告不及時的，應(yīng)予立案查處而未在一個月內(nèi)立案查處的；填寫巡查臺帳或者錄入巡查信息弄虛作假的。

2、在執(zhí)法過程中，因調(diào)查取證不細、認定事實不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)、違反辦案程序等原因，導(dǎo)致錯案發(fā)生或者訴訟敗訴。

3、對上級機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)交辦、督辦的案件，逾期不辦理又不說明情況，造成不良影響和嚴(yán)重后果的。

4、不按照制定的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)或集體審意見下達處罰決定的；應(yīng)當(dāng)依法追究違法責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)或刑事責(zé)任而未依法依紀(jì)提出處理意見并移送的；逾期不履行處罰決定而未及時申請人民法院強制執(zhí)行的。

5、在國土資源執(zhí)法監(jiān)察統(tǒng)計上報工作中，弄虛作假、虛報瞞報，或未在規(guī)定的期限內(nèi)完成的。

6、執(zhí)法監(jiān)察工作人員失職瀆職，或發(fā)生其它違法違紀(jì)問題的。

六、已經(jīng)切實依法履行制止、查處職責(zé)，并按規(guī)定報告但仍然制止無效、查處無法實施的，視為履行了監(jiān)管職責(zé)，國土資源管理部門相關(guān)人員原則上不應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

七、市國土資源局紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等機構(gòu)依照干部管理權(quán)限，遵循“分級負責(zé)、下查一級”的原則，按照職責(zé)分工，共同組織實施國土資源執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任追究制度，負責(zé)監(jiān)督、檢查考核、受理舉報、調(diào)查核定和責(zé)任追究意見的提出及落實等工作。

國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作保障制度

一、各級國土資源主管部門要高度重視和加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)和隊伍建設(shè)，建設(shè)情況作為全系統(tǒng)年終考核評比的重要參考指標(biāo)之一。

二、各地要將執(zhí)法監(jiān)察工作經(jīng)費納入財務(wù)預(yù)算，并予以充分保障。積極爭取和改善執(zhí)法監(jiān)察工作條件，在執(zhí)法監(jiān)察所必須的硬件設(shè)施、軟件建設(shè)資金投入方面要給予傾斜，為執(zhí)法監(jiān)察隊伍配備必需的專用車輛以及通訊工具等有關(guān)辦案設(shè)備。

三、按照上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和工作實際情況，逐步實現(xiàn)全市各級執(zhí)法監(jiān)察隊伍負責(zé)人高配，努力爭取執(zhí)法監(jiān)察隊伍升格。有條件的執(zhí)法監(jiān)察隊伍可以配備一名同級政治干部，確保做好經(jīng)常性的思想政治工作，全面提高隊伍政治素質(zhì)。

四、執(zhí)法監(jiān)察隊伍要實行定員定崗，大力強化執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，市國土資源局原則上每年組織一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)會或執(zhí)法工作座談會；安排一次“徐州市十佳國土衛(wèi)士”和執(zhí)法監(jiān)察隊伍先進個人外出學(xué)習(xí)考察的機會。各縣（市）區(qū)國土資源局也應(yīng)有計劃、有目的、多渠道、多形式的組織培訓(xùn)、互學(xué)、考察和調(diào)研活動，全面提升執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)能力。

五、為鼓勵執(zhí)法監(jiān)察隊伍“敢于堅持原則、敢于碰硬、敢于得罪人”的奉獻精神，并體現(xiàn)對執(zhí)法人員艱苦工作的補償，應(yīng)比照信訪工作給予執(zhí)法監(jiān)察人員相應(yīng)的崗位津貼。

六、建立和完善執(zhí)法監(jiān)察考核和評比表彰制度。按照職責(zé)分明、指標(biāo)量化、考核有據(jù)、獎罰分明的要求，逐步建立上級國土資源主管部門對下級國土資源主管部門對執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)、隊伍的考核指標(biāo)體系，進行嚴(yán)格考核，在考核的基礎(chǔ)上，對國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作進行評比表彰。

七、考核指標(biāo)主要是：巡查責(zé)任制落實情況和及時發(fā)現(xiàn)制止違法行為的情況；以衛(wèi)片監(jiān)測圖斑為依據(jù)的違法案件發(fā)案率、報告率、查處率；巡查、報備、信訪反饋、督辦核實等日常工作是否按照制度要求的期限執(zhí)行及完成情況；執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)、隊伍建設(shè)情況；開展“土地執(zhí)法模范縣”、“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”創(chuàng)建情況；“土地執(zhí)法和信訪重點監(jiān)控鎮(zhèn)”排序和整改情況等。

八、執(zhí)法監(jiān)察人員工作目標(biāo)考核由執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)會同人事部門共同組織評比，排名前列的推薦為徐州市“國土資源系統(tǒng)先進個人”或“十佳國土衛(wèi)士”。

第三篇：固原市國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查2

西吉縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查

工作實施方案

為建設(shè)健全國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任制，充分發(fā)揮國土資源動態(tài)巡查的作用，根據(jù)自治區(qū)國土資源廳《國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任制度》（試行）（寧國土資發(fā)【2010】4號）文件精神，結(jié)合我縣實際情況，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以《土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以切實保護耕地和節(jié)約用地為中心，以維護國土資源管理秩序為重點，結(jié)合新形勢下國土資源違法行為的特點和規(guī)律，積極探索國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的新機制，從源頭上防范國土資源違法違規(guī)行為。通過開展國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作，廣泛宣傳國土資源管理法律法規(guī)，增強廣大群眾國土資源法制觀念，嚴(yán)格執(zhí)法，自覺守法，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，促進我縣經(jīng)濟、社會健康發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

為全面落實“預(yù)防為主，預(yù)防和查處相結(jié)合”的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作方針，及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時制止、及時查處，有效遏制國土資源違法行為，維護國土資源管理秩序，按照國土資源部《國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作規(guī)范》和自治區(qū)國土資源廳《國土資源動

態(tài)巡查責(zé)任追求制》的要求，以國土資源利用規(guī)劃為基礎(chǔ)，以國土資源管理法律為準(zhǔn)繩，在全縣范圍內(nèi)實施國土資源動態(tài)巡查，實現(xiàn)對國土資源違法行為“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止、早處理”切實履行國土資源法律法規(guī)的貫徹落實。

三、巡查領(lǐng)導(dǎo)小組

為進一步落實動態(tài)巡查責(zé)任制，將國土資源管理納入各縣（區(qū)）目標(biāo)管理，實現(xiàn)量化考核，固原市國土資源局成立了國土資源動態(tài)巡查責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長：蘇懷玉國土資源局局長

副組長：馬玉章

成員：馬忠虎

火勇多 馬生奎 國土資源局紀(jì)檢組長 監(jiān)察隊隊長 興隆鎮(zhèn)國土所所長 將臺鄉(xiāng)國土所所長

馬玉福新營鄉(xiāng)國土所所長

王俊峰

王建平平峰鎮(zhèn)國土所所長 偏城鄉(xiāng)國土所所長

動態(tài)巡查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在西吉縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊。

四、巡查區(qū)域和職責(zé)

各國土所根據(jù)區(qū)域分布特點和國土資源違法行為發(fā)現(xiàn)的規(guī)律，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)土地利用總體規(guī)劃和現(xiàn)狀，對本行政區(qū)域劃分成不同等級的巡查防范區(qū)域，突出重點，分級防范。

（一）巡查區(qū)域劃分：

1、一級巡查區(qū)域：

（1）轄區(qū)及縣城規(guī)劃區(qū)、309國道、蘭宜路及其他主要交通干道、中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）周圍和基本農(nóng)田保護區(qū)。

（2）重點礦區(qū)周邊、礦業(yè)活動區(qū)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交界處、工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域。

（3）地質(zhì)地貌景觀保護區(qū)和旅游景點景區(qū)。

2、二級巡查區(qū)域：

縣轄區(qū)及縣城非基本農(nóng)田的耕地、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村道兩側(cè)、河道河床等。

3、三級巡查區(qū)域：縣轄區(qū)及縣城未被劃定的一、二級巡查區(qū)外的其他區(qū)域（園地、草地、國有荒地、違法案件多發(fā)區(qū)）。

（二）巡查職責(zé)

1、縣執(zhí)法監(jiān)察隊負責(zé)對全縣國土資源動態(tài)巡查責(zé)任制及土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察工作進行重點督查檢查和重點抽查，每月督查檢查不得少于1次，每季度不得少于2-3次。

2、縣執(zhí)法監(jiān)察隊對全縣國土資源動態(tài)巡查人員的巡查情況和效果進行監(jiān)督和考核;

3、縣國土資源局負責(zé)制定本轄區(qū)國土資源動態(tài)巡查工作的組織、協(xié)調(diào)、實施動態(tài)巡查工作安排；

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所主要對行政村范圍內(nèi)的基本農(nóng)田保護區(qū)進行動態(tài)巡查，也要按照市、縣國土資源局統(tǒng)一劃定巡查區(qū)域進行巡

查；

5、全縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)動態(tài)巡查任務(wù)的人員，實行分級分片包干，責(zé)任到人、任務(wù)到人，形成動態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)。巡查人員必須及時發(fā)現(xiàn)和制止各類國土資源違法違規(guī)行為，并對拒不停止國土資源違法行為或已經(jīng)形成違法事實的要及時報告有行政處罰權(quán)的國土資源行政主管部門進行立案查處，同時及時逐級上報。

6、縣國土資源局對本轄區(qū)內(nèi)每周不得少于2次以上動態(tài)巡查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所對本轄區(qū)內(nèi)每周不得少于3次以上動態(tài)巡查；

7、縣國土資源局要建立完備的動態(tài)巡查臺賬并制作相應(yīng)的規(guī)范性文書格式，對每次動態(tài)巡查情況作詳細的記錄，對動態(tài)巡查中發(fā)現(xiàn)的重要情況及時匯總研究，必要時要及時向市國土資源局報告。

五、巡查方法

主要采取全面巡查與重點督查、專項巡查與隨機抽查、定期巡查與不定期巡查、自查與交叉巡查相結(jié)合的方式進行，劃定巡查區(qū)域。

一、工作要求

（一）縣執(zhí)法監(jiān)察隊和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所要高度重視，要指定專業(yè)人負責(zé)轄區(qū)內(nèi)國土資源動態(tài)巡查工作，按片劃分，責(zé)任到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所組織對各村定期進行巡查，落實到地塊，使巡查網(wǎng)絡(luò)全方位覆蓋本區(qū)域，確保不留死角。

（二）縣國土資源局對轄區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)用地要及時發(fā)現(xiàn)，積極采取應(yīng)對措施予以制止。

（三）縣國土資源局對動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)的違法用地行為要仔細梳

理、認真核查，并進行登記，建立動態(tài)巡查臺賬。

（四）縣國土資源局要建設(shè)動態(tài)巡查情況報告和通報制度，對重大典型的土地、礦產(chǎn)違法行為要向市國土資源局及時報告，一個季度報告一次。

（五）對國土資源動態(tài)巡查工作突出、案件發(fā)現(xiàn)的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所，我局將給予通報表揚和年終效能目標(biāo)考核時加分。

（六）要把實行動態(tài)巡查工作列入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所中心工作，作為國土資源管理目標(biāo)管理，建立量化開工指標(biāo)體系，考核實行百分制。對重大案情不及時發(fā)現(xiàn)、制止的，我局將作為年終考核減分項。

（七）對巡查工作中玩忽職守、弄虛作假的人員，我局將按有關(guān)規(guī)定進行處理，并在全縣范圍內(nèi)給予通報。

第四篇：國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任制度

洪山國土資源所執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任制度

第一章 總則

第一條 為認真貫徹落實《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等國土資源法律法規(guī)，加強執(zhí)法監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)、有效制止國土資源違法行為，按照國土資源執(zhí)法監(jiān)察“預(yù)防為主，事前防范與事后查處相結(jié)合” 的工作方針，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本制度。

第二條 動態(tài)巡查責(zé)任制，是指國土資源部門的執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)和專業(yè)執(zhí)法隊伍（以下簡稱國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門）以及國土資源所，通過對所轄行政區(qū)域分等定級，劃片包干，責(zé)任到人，嚴(yán)格考核的方式，開展動態(tài)巡回檢查的工作制度。

第三條 動態(tài)巡查的內(nèi)容是：巡回檢查對土地的開發(fā)利用、礦產(chǎn)資源的勘查和開發(fā)利用等行為是否符合國家的有關(guān)法律、法規(guī)。

第四條 動態(tài)巡查工作實行查處與教育、責(zé)任與獎懲、部門執(zhí)法與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第五條 實施動態(tài)巡查工作的主體，是國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門。在執(zhí)行特殊巡查任務(wù)或組織統(tǒng)一巡查行動時，國土資源部門其他業(yè)務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第六條 全面實行動態(tài)巡查責(zé)任制，規(guī)范巡查職責(zé)，明確巡查主體，落實巡查責(zé)任，嚴(yán)格考核獎懲，切實發(fā)揮好動態(tài)巡查作用。

第七條 應(yīng)當(dāng)建立健全動態(tài)巡查信息網(wǎng)絡(luò)，使執(zhí)法監(jiān)察信息反饋快捷、暢通。有條件的地方應(yīng)實行舉報獎勵機制，國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門應(yīng)切實保護舉報人的合法權(quán)益。

第八條 對巡查發(fā)現(xiàn)立案查處的違法違規(guī)案件，必須做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、適用法律法規(guī)準(zhǔn)確，符合法定程序和職責(zé)權(quán)限。

第二章 巡查范圍和職責(zé)分工

第九條 按照國家重點保護的資源對象和本地區(qū)國土資源違法行為發(fā)生規(guī)律劃分巡查區(qū)域。

一級巡查區(qū)域為：基本農(nóng)田保護區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、城郊結(jié)合部和國道、省道兩側(cè)的土地以及對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)。

二級巡查區(qū)域為：基本農(nóng)田對外的一般耕地、農(nóng)用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合部、縣（鄉(xiāng)）道路兩側(cè)的土地以及礦山較集中的地區(qū)。

三級巡查區(qū)域為：村莊規(guī)劃范圍內(nèi)、村莊周圍的土地、農(nóng)民建房用地和零散分布的礦產(chǎn)資源所在地區(qū)域。

第十條 明確巡查職責(zé)

國土資源所工作人員在動態(tài)巡查中的主要職責(zé)是：指導(dǎo)和協(xié)調(diào)巡查活動；對轄區(qū)內(nèi)國土資源的開發(fā)利用情況進行全面巡查，對一級巡查區(qū)域進行重點巡查；對國土資源所的工作人員巡查情況和效果進行監(jiān)督、檢查；對本級執(zhí)法監(jiān)察人員的巡查情況和效果進行考評；對所工作人員的動態(tài)巡查整體情況進行考核。

第十一條 應(yīng)明確劃分責(zé)任區(qū)，實行分級分片包干，責(zé)任到人。巡查人員的職責(zé)主要是及時發(fā)現(xiàn)和制止各種國土資源違法行為，對拒不停止國土資源違法行為已形成違法事實的，及時報告有行政處罰權(quán)的國土資源部門立案查處。

第十二條 可根據(jù)本地區(qū)實際以及動態(tài)巡查的主要職責(zé)、巡查區(qū)域等級和違法行為發(fā)生的趨勢與規(guī)律，確定巡查頻率。

對轄區(qū)的一級巡查區(qū)域每15天巡查一次，二級巡查區(qū)域每月巡查一次，三級巡查區(qū)域每兩個月巡查一次。

第三章 登記報告制度

第十三條 要建立完備的巡查登記臺帳并制作相應(yīng)的規(guī)范化文書，對每次巡查情況作詳細記錄，巡查責(zé)任人應(yīng)簽字。

第十四條 動態(tài)巡查實行月報制度。應(yīng)在每月2日前，將上月本轄區(qū)的動態(tài)巡查情況上報縣國土資源部門。匯總、分析等有關(guān)工作由縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門負責(zé)。

第十五條 建立和實行國土資源執(zhí)法監(jiān)察信息員制度。信息員原則上一個行政村設(shè)立一名，國土資源執(zhí)法監(jiān)察信息員在當(dāng)?shù)貒临Y源所領(lǐng)導(dǎo)下開展土地執(zhí)法監(jiān)察信息反饋工作。

第十六條 對巡查中發(fā)現(xiàn)的國土資源違法行為應(yīng)及時制止，并向縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門報告。重大土地違法案件，應(yīng)立即逐級報告。

第四章 責(zé)任考核

第十七條 建立量化的考核指標(biāo)，對動態(tài)巡查責(zé)任制的執(zhí)行情況和效果定期進行考核。上級國土資源主管部門要把實行動態(tài)巡查工作，列入考核下級國土資源部門執(zhí)法監(jiān)察工作的主要內(nèi)容，并根據(jù)考核情況予以獎懲。

第十八條 動態(tài)巡查責(zé)任制考核實行百分累進制（具體考核標(biāo)準(zhǔn)見附表）。

第五章 附 則

第十九條 本制度自印發(fā)之日起施行。

二Ｏ一Ｏ年三月五日

第五篇：國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度

國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度

為了全面落實《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》，強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處國土資源違法行為，結(jié)合我縣的實際，實施土地巡查制度如下：

一、巡查范圍

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)土管所應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和基本農(nóng)田劃定區(qū)域，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，對所轄區(qū)域劃分不同等級的巡查范圍，實行動態(tài)巡查。

1、一級巡查區(qū)域：

①基本農(nóng)田保護區(qū)；②縣城規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)紅線內(nèi)；③建制鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部；④重點建筑石料采礦區(qū)，一般性礦產(chǎn)開采點。

2、二級巡查區(qū)域：

①基本農(nóng)田保護區(qū)以外的耕地；②縣道、鄉(xiāng)村道兩側(cè)50米范圍內(nèi)；③小集鎮(zhèn)周邊以及項目建設(shè)用地。

3、三級巡查區(qū)域：①一級區(qū)域、二級區(qū)域以外的土地；②一級區(qū)域、二級區(qū)域以外的采礦區(qū)。

4、一級區(qū)域為重點巡查區(qū)域，每周巡查一次，二級區(qū)域每兩周巡查一次，三級區(qū)域每月巡查一次，注重抓一、二級區(qū)域，兼顧三級區(qū)域；全面掌握轄區(qū)建設(shè)用地和礦區(qū)開采動態(tài)，實施全程監(jiān)控。

二、職責(zé)分工

1、國土資源執(zhí)法監(jiān)察、土地利用動態(tài)巡查工作，由縣局執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所監(jiān)察員和村信息員承擔(dān)，縣局執(zhí)法大隊主要對一級巡查區(qū)域的土地利用情況實施巡查，并負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所監(jiān)察員和村信息員的巡查活動；監(jiān)督檢查和考核村信息員的巡查情況和效果。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所監(jiān)察員對所轄范圍內(nèi)的二級巡查區(qū)域的土地利用情況實施巡查，對巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題隨機、及時予以處理，并向執(zhí)法大隊報處理結(jié)果，問題較大的，應(yīng)及時上報執(zhí)法大隊立案查處。

3、各村信息員負責(zé)對三級巡查區(qū)域進行巡查，重點巡查鄉(xiāng)村道路兩側(cè)和村莊周圍等，發(fā)現(xiàn)問題，及時制止，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所予以處理，同時，密切配合執(zhí)法大隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所對一、二級巡查區(qū)域的巡查活動。

三、巡查人員職責(zé)

1、全體國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查專職和兼職人員，必須認真履行職責(zé)，總結(jié)本區(qū)域國土資源違法特點，違法發(fā)案區(qū)域和分布，對一級巡查區(qū)域隨時巡查和定期巡查。

2、實行分片包干，責(zé)任到人。縣執(zhí)法大隊及分管領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，執(zhí)法監(jiān)察人員實行定人、定位、定責(zé)任，包查、包處理、包監(jiān)督、包結(jié)案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要以村、組為單位，將本行政區(qū)分成若干責(zé)任片，責(zé)任人為組長。組長全程負責(zé)本片的土地登記、建設(shè)用地管理(報批資料、開工放線、收工驗收)和執(zhí)法巡查及違法用地的發(fā)現(xiàn)、制止、上報和協(xié)助查處。

3、巡查人員應(yīng)當(dāng)熟悉國土資源法律、法規(guī)，忠于職守，秉公執(zhí)法。在巡查中要持證上崗。

4、及時發(fā)現(xiàn)和制止各種國土資源違法行為；對拒不停止國土資源違法行為已形成違法事實的，及時報告并立案查處；對正在發(fā)生的國土資源違法行為依法制止。違法用地的發(fā)現(xiàn)率、制止率、報告率均達100%。

5、建立規(guī)范的巡查臺帳，對每次巡查情況做詳細記錄；對在巡查中處理的問題應(yīng)登記完整，做到有據(jù)可查，有章可循；對巡查中發(fā)現(xiàn)的重要情況要及時匯總上報主管部門。

6、巡查隊員發(fā)現(xiàn)有違法行為時，要立即制止，責(zé)令停工，并在兩小時內(nèi)查清基本情況，由中隊長向縣局監(jiān)察大隊匯報。

四、責(zé)任考核

1、縣國土資源局建立量化的考核指標(biāo)，對動態(tài)巡查責(zé)任制的執(zhí)行情況和效果定期進行考核。縣國土資源局把實行動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止國土資源違法情況，作為考核下級部門執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)的首要指標(biāo)，并根據(jù)考核情況予以獎懲。考核情況要與獎懲、掛鉤。

2、考核為優(yōu)秀檔次的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)土管所專業(yè)執(zhí)法監(jiān)察人員，由縣國土資源局通報表彰，并列入國土資源執(zhí)法監(jiān)察模范評比表彰范圍；考核為不合格檔次的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)土管所、專業(yè)執(zhí)法監(jiān)察隊伍，由縣國土資源局通報批評，并不得評先進。

第一條 為落實執(zhí)法監(jiān)察工作“預(yù)防為主，事前防范與事后查處相結(jié)合”的方針，及時發(fā)現(xiàn)、有效制止和依法查處國土資源違法行為，依據(jù)《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《四川省土地監(jiān)察條例》和《四川省國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任制度》的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我市實際，制定本制度。

第二條 國土資源所是實施動態(tài)巡查的主力軍，按照本級國土資源局（分局）確定的巡查責(zé)任區(qū)域，實行分片包干，具體落實到人，隨時巡查和定期巡查。

第三條 國土資源所動態(tài)巡查的主要內(nèi)容：

（一）及時發(fā)現(xiàn)和制止正在發(fā)生的土地、礦產(chǎn)違法行為，并對拒不停止國土資源違法行為或已形成違法事實的，應(yīng)及時報告本級國土資源局（分局），由執(zhí)法監(jiān)察科（隊）立案查處，并積極配合調(diào)查取證工作。

（二）對已供土地實施跟蹤檢查，檢查用地單位或個人是否按批準(zhǔn)的用途進行建設(shè)，是否按土地有償使用合同約定或者建設(shè)用地的批準(zhǔn)文件規(guī)定的動工期限開工建設(shè)。

（三）設(shè)立舉報電話，建立鄉(xiāng)、村、組為聯(lián)系點的執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)實際情況設(shè)立信息監(jiān)督員，并有專人負責(zé)與信息監(jiān)督員保持聯(lián)系和互動工作狀態(tài)。

（四）在動態(tài)巡查中，廣泛宣傳國土資源管理法律、法規(guī)和方針、政策，增強人民群眾保護土地和礦產(chǎn)資源的法律、法規(guī)意識。

第四條 國土資源所要建立規(guī)范的執(zhí)法信息臺帳；案件調(diào)查處理臺帳；信息傳遞臺帳和供地跟蹤管理臺帳。巡查人員外出巡查時必須2人以上同行，亮證執(zhí)法，并對每次巡查情況做詳實記錄。

第五條 國土資源所要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，對所轄區(qū)域劃分不同等級的巡查區(qū)，實行動態(tài)巡查。

下列區(qū)域應(yīng)作為一級巡查區(qū)，實行重點巡查：

（一）基本農(nóng)田保護區(qū)；

（二）城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路干線兩側(cè)、獨立工礦區(qū)、集鎮(zhèn)村莊周圍；

（三）國家級、省級開發(fā)區(qū)及重點項目建設(shè)區(qū)域；

（四）國家、省級規(guī)劃的礦區(qū)及本轄區(qū)內(nèi)的重點礦區(qū)；

（五）旅游風(fēng)景區(qū)和地質(zhì)地貌景觀保護區(qū)、地質(zhì)遺跡保護區(qū)。其他區(qū)域應(yīng)作為二級或三級巡查區(qū)。

第六條 對巡查工作不負責(zé)，疏于巡查，造成群體違法或重大違法案件的，對巡查中發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報甚至弄虛作假的，將追究有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。

第七條 國土資源所動態(tài)巡查工作列入本級國土資源局（分局）工作目標(biāo)考核。

第八條 國土資源所動態(tài)巡查獎懲辦法按本級國土資源局（分局）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

為了強化國土資源的管理，規(guī)范用地行為，全面落實基本農(nóng)田保護制度，確保及時發(fā)現(xiàn)土地違法行為、將其處理在萌芽狀態(tài)。根據(jù)《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《甘肅省土地監(jiān)督檢查條例》以及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣的實際情況，實施國土資源動態(tài)管理，特制定本巡查制度：

第一條 國土資源動態(tài)巡查的責(zé)任單位是華池縣國土資源局、華池縣國土資源局執(zhí)法隊為具體組織實施單位向國土資源局負責(zé)。第二條 國土資源動態(tài)巡查工作要堅持依法行政的原則，做到有法可依、有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

第三條 國土資源動態(tài)巡查的范圍和對象為華池縣境內(nèi)使用國有、集體土地的所有單位和個人。

第四條 國土資源動態(tài)巡查的內(nèi)容包括：

1、檢查轄區(qū)內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀情況。

2、監(jiān)督土地利用總體規(guī)劃和計劃的執(zhí)行情況，落實土地用途管制制度。

3、檢查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地建設(shè)，預(yù)防亂占濫土地、閑置、荒蕪?fù)恋氐倪`法行為。

4、檢查國家建設(shè)用地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的使用情況。

5、檢查采礦許可證、及時制止無證開采、非法開采等違法行為。

6、檢查耕地開墾費、閑置費、復(fù)墾費、土地有償使用費、礦產(chǎn)資源補償費的收繳情況。

7、土地開發(fā)、復(fù)墾的完成情況。

第五條國土資源動態(tài)巡查實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。分管領(lǐng)導(dǎo)及縣執(zhí)法隊負總責(zé)，每次巡查必須有領(lǐng)導(dǎo)帶隊。

第六條 巡查依據(jù)的依據(jù)：

1、《中華人民共和國土地管理法》

2、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》

3、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》

4、《中華人民共和國土地管理法實施條例》

5、《基本農(nóng)田保護條例》

6、《土地監(jiān)察暫行規(guī)定》

第七條 根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和基本農(nóng)田劃定區(qū)域，結(jié)合實際情況，劃分不同等級的巡查范圍，實行動態(tài)巡查。

1、一級巡查區(qū)域：①基本農(nóng)田保護區(qū)；②省道及縣鄉(xiāng)公路沿線；③縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、城鄉(xiāng)結(jié)合部；④油田生產(chǎn)重點區(qū)域。

2、二級巡查區(qū)域：①基本農(nóng)田保護區(qū)以外的耕地；②鄉(xiāng)村道路沿線；③村莊集居地。第八條一級區(qū)域為重點巡查區(qū)域，由國土資源所每周巡查一次，二級區(qū)域每月巡查一次，兼顧二級區(qū)域；全面掌握轄區(qū)建設(shè)用地和礦區(qū)開采動態(tài)，實施全程監(jiān)控。巡查應(yīng)作到定期與不定期相結(jié)合。

第九條 華池縣國土資源局執(zhí)法隊每月集中在公路沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及城鄉(xiāng)結(jié)合部巡查不少于一次。各國土資源所密切配合執(zhí)法隊對一、二級巡查區(qū)域的巡查活動

第十條 國土資源動態(tài)巡查實行分片包干，責(zé)任到人。，執(zhí)法監(jiān)察人員實行定人、定位、定責(zé)任，包調(diào)查、包處理、包監(jiān)督。

第十一條 巡查的責(zé)任：

1、認真宣傳國土資源法律、法規(guī)和政策。采用多種形式增強執(zhí)法人員和公民、法人及其他組織的法制觀念。

2、全面、正確貫徹實施國土資源法律、法規(guī)和政策，依法行政，照章辦事，不得曲解法律、法規(guī)，不濫用職權(quán)，隨意執(zhí)法。

3、按照“預(yù)防為主，防治并舉”的原則，對轄區(qū)內(nèi)耕地，特別是基本農(nóng)田，重點礦區(qū)進行定期或不定期的巡回檢查，及時制止國土資源違法行為，切實保護耕地。

4、及時依法調(diào)處或查處經(jīng)批準(zhǔn)受理的公民、法人及其他組織之間發(fā)生的土地權(quán)屬糾紛和違法案件，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理適當(dāng)，手續(xù)完備，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。

5、及時受理土地糾紛、案件的行政復(fù)議。

6、對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)別不同情況按如下程序辦理：（1）現(xiàn)場停工，丈量占地面積，登記占地類型，施工現(xiàn)狀。（2）調(diào)查了解有關(guān)情況。

（3）依照總體規(guī)劃，看能否修建，提出處理意見匯報局務(wù)會議審定。并做出適當(dāng)?shù)奶幜P。

第十二條 巡查的義務(wù)：

1、學(xué)習(xí)、宣傳國土資源法律、法規(guī)和政策

2、依法保護土地使用者、采礦權(quán)人的合法權(quán)利。

3、、為群眾提供相關(guān)法律、法規(guī)和政策咨詢。第十三條 動態(tài)巡查必須有巡查方案和記錄。并建立完備的巡查臺帳，對每次巡查情況做詳細記錄；對在巡查中處理的問題應(yīng)登記完整，做到有據(jù)可查，有章可循。巡查人員及時發(fā)現(xiàn)和制止各種國土資源違法行為；對拒不停止國土資源違法行為已形成違法事實的，及時報告并立案查處；對正在發(fā)生的國土資源違法行為依法制止。違法用地的發(fā)現(xiàn)率、制止率、報告率均達100%。

第十四條、華池縣國土資源局每月按時向市局執(zhí)法隊上報當(dāng)月巡查情況，各國土資源所根據(jù)本月巡查原始記錄，認真填寫“國土資源所巡查月報表”，于月底報縣國土資源局執(zhí)法隊。內(nèi)容包括本區(qū)域國土資源違法行為發(fā)生的實際情況、現(xiàn)場制止處理與結(jié)果。國土資源所難以制止或處理的具體原因，應(yīng)當(dāng)及時向局務(wù)會匯報，提出需要及時組織拆除等制止國土資源違法行為的建議。

第十五條、各國土資源所遇到下列重大土地違法行為，自發(fā)現(xiàn)之日起兩個工作日內(nèi)向縣國土資源執(zhí)法隊匯報，同時向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通告：

（1）縣、鄉(xiāng)級人民政府及村委會等違法使用土地的案件。（2）占用基本農(nóng)田的土地違法案件。

（3）買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的土地違法案件。（4）群體性的土地違法案件。

（5）在查處時，受到干擾的土地違法案件。（6）信訪反映比較頻繁的土地違法案件。（7）超出本級管轄職權(quán)范圍的土地違法案件。

第十六條 縣國土資源局建立量化的考核指標(biāo)，對動態(tài)巡查責(zé)任制的執(zhí)行情況和效果定期進行考核。縣國土資源局把實行動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止國土資源違法情況，作為考核下級部門執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)的首要指標(biāo)，并根據(jù)考核情況予以獎懲。考核情況要與獎懲、任用掛鉤。

第十七條 實行百分達標(biāo)考核：100分為達標(biāo)，80分以上為良好，達標(biāo)者表彰獎勵，良好者通報表揚，60分以下者檢查整改，并追究部門領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員責(zé)任，具體指標(biāo)及分值：

1、國土資源監(jiān)督檢查等主要行政執(zhí)法工作全部達標(biāo)記30分，一項未達標(biāo)扣10分。

2、對基本農(nóng)田的巡查每月不少于4次，年累計巡查不少于50次，及時發(fā)現(xiàn)，制止違法占地行為次數(shù)占當(dāng)年違法案件的98%以上計10分，巡查少一次者扣2.5分。

3、對違法案件能及時查處，查處率100%，計10分。

4、行政處罰準(zhǔn)確率98%以上計10分，下降1%扣1分。

5、土地權(quán)屬糾紛調(diào)處率95%以上計10分，下降1%扣1分。

6、土地違法案件控制在總農(nóng)戶的1‰以內(nèi)，計10分，下降1%扣1分。

7、嚴(yán)格按程序、政策辦事，執(zhí)法人員無違紀(jì)、違法行為，計20分，發(fā)現(xiàn)一次扣5分。