第一篇：國土資源執法監察主要做法

國土資源執法監察主要做法

1、注重宣傳培訓，切實增強保護資源意識

一年來，我們始終把宣傳教育作為保護土地資源的一項重要舉措來抓。為了認真宣傳貫徹落實《土地管理法》及其它配套法規，使全縣廣大干部群眾牢固樹立依法用地意識，我們以“4.22”地球日、“6.25”土地日、“12.4”法制日為契機,采取廣播、電視專欄、設立咨詢臺、懸掛橫幅、散發傳單等形式，廣泛宣傳國土資源管理法律法規以及國土資源國情知識。同時，充分利用縣有線電視臺《靜樂時迅》、靜樂新聞網站以及會議、公告、傳單等媒體媒介，采取多種形式，對打擊違法占地工作進行了全方位宣傳報道，不斷增強干部群眾的資源保護意識。為適應新形勢、新任務和新要求，更好地履行職責，推進工作，我們還把全面加強教育培訓作為提高基層干部隊伍素質的有效舉措，通過“請進來、走出去”的培訓方式，著力提高干部職工的綜合素質和業務能力。先后投資10萬元組織鄉、村兩級干部230余名在忻州頓村舉辦了2期鄉村干部國土資源法律法規知識培訓，有效增強了基層干部的國土資源保護和管理意識。

2、強化監管責任，建立健全三級監控網絡。

靜樂地處山區，交通不便，80%以上村莊坐落在山溝，給土地監管帶來很大難度。一年來，我們立足轄區實際，因地制宜，在巡查監控網絡構建上下功夫，逐步形成了縣、鄉、村三級防控網絡，在體制和機制上保障了土地執法監察工作在基層的深入開展，真正做到了第一時間發現、第一時間制止、第一時間報告、第一時間查處和解決問題。一是明確村民委員會主任是耕地保護第一責任人，對轄區土地負有監管和保護職責，嚴禁村民在耕地上特別是基本農田范圍內蓋房，嚴禁任何人非法、違法出售或轉讓土地，嚴禁村集體出現“以租代征”行為。二是明確鄉鎮國土所所長是土地執法監察巡查第一責任人，組織動態巡查工作，重點區域每周不得少于2次，非重點區域每周檢查1次，對于發現的違法用地行為，及時向縣局報告、調查、制止。三是明確局執法大隊的職責。對重點區域每半月不少于1次，非重點區域每月1次，及時將巡查情況如實填寫巡查匯總表，發現問題立即制止，并及時向分管局長和局長報告。對重大國土資源違法行為，該向上級反映的事要立即報告。為了強化縣、鄉、村三級監督責任，我們還建立了嚴格的責任追究機制。縣政府與各鄉鎮人民政府簽訂了基本農田保護目標責任書，將轄區內耕地保有量和基本農田保護面積、土地利用總體規劃和年度計劃執行情況列入各鄉鎮主要領導政績和年度崗位目標責任考核之中，實行一票否決制?？h局與國土所負責人每年也要簽訂土地執法監察巡查責任書；各鄉鎮分管負責人與村主任簽訂耕地保護目標管理責任書，將監管責任落實在具體人頭。

3、健全工作制度，提高綜合預防能力

按照“查防結合、以防為主”的原則，我們著重通過落實“三項制度”來提高土地違法綜合預防能力。一是登記臺帳制。局執法大隊和基層國土所分別建立巡回檢查登記簿。以便縣局及時掌握巡查動態，也利于苗頭性違法用地的及時處置。二是匯報通報制。要求巡查人員在巡查中發現違法用地行為，立即采取措施予以制止，并向縣執法大隊報告。重大案件要及時向縣政府匯報，必要時向市局匯報。三是責任追究制。對因巡查不及時或制止不力造成違法占地事實的、對接到違法案件的報告或舉報不及時匯報、不及時查處造成嚴重后果的，按簽訂的《工作目標責任狀》的有關要求從嚴處罰。

4、創新工作機制，注重“點、線、面”有機結合 首先是找準執法“點”，通過對日常一些帶有苗頭性和傾向性問題的分析，將以租代征、未批先用、擅自改變土地用途等土地違法行為作為執法監察的重點。其次是延伸執法“線”，緊緊圍繞縣、鄉、村三級土地執法監察信息網絡這條主線，在全縣設立了五個中心所，發展和壯大了基層國土資源執法監察隊伍，在體制和機制上保障了國土資源執法監察工作在基層的深入開展，真正做到了第一時間發現問題、查處問題和解決問題。三是擴大執法“面”，通過擴大制度覆蓋面、政策宣傳面、部門配合面，對重大典型案件在新聞

媒體上進行公開曝光、公開查處，達到查處一件，教育一片的目的。

5、加強制度建設，建立聯合執法長效機制

為了確保打擊非法采礦的各項措施落實到實處，我們在認真總結過去經驗的基礎上，重點完善了“四項制度”。一是“零報告”制度。各基層國土資源所每天將巡查發現的問題及時以短信方式報告局執法大隊專管人員，大隊再以短信形式報告分管局長和縣政府分管縣長，有重大問題時還要及時向縣長報告?？h國土資源局每周將各基層所的情況書面匯總以后，分別再向縣委、縣政府進行匯報。二是實行執法巡查制度。充分發揮公安、國土、鄉鎮、行政村四支隊伍作用，對境內重點采煤區和非法采礦高發多發區進行進行不間斷巡查、抽查和明察暗訪，一經發現，露頭就打。特別是在春節、“五一”“國慶”等 重大節日，嚴格實行晝夜監控，專人盯守，確保非法采礦現象不出現反彈。三是實行舉報制度，在縣電視臺首次公開了縣政府主要領導和公安、國土部門主要領導的手機號，鼓勵群眾檢舉揭發各類非法采礦行為，凡群眾舉報的非法采礦點，私藏私制非法爆炸物品的，經有關部門查證屬實的，給予 舉報人適當的獎勵。四是實行無證礦資料建檔制度。以鄉鎮為單位，國土資源所處罰資料為基礎，對在巡查和專項行動中發現的無證礦點全部建立詳細臺賬，包括違法的時間、地點、涉案人員、資源破壞情況，處

理情況等，為實施處置提供了第一手準確資料。

第二篇：國土資源執法監察工作總結

國土資源執法監察工作總結

2014年，103團國土資源分居按照“圍繞中心、突出重點、嚴格履職、強化監督、提高效能、爭創特色”的工作思路，改進工作方法、創新工作理念，以積極主動服務，嚴格規范管理，進一步加大執法監察力度，建立起“防范在先、發現及時、制止有效、查處到位”的執法監察新機制，提高依法執法水平、爭創一流業績，努力開創國土資源執法監察工作新局面。分局按照師市國土資源局2014年國土資源執法監察工作要點的要求，進一步加大了工作力度，認真開展了各項工作，現將一年來所作的工作總結如下：

一、建立健全信息網絡，落實土地執法共同責任機制，遏制違法違規用地。

首先要落實黨政主要領導負責制，要宣傳領導，讓領導宣傳，要始終向各級領導灌輸一種理念，即:“國土資源的利用、管理和執法監督檢查不是國土資源一個部門的事，而是要大家共同管理、共同使用，只有管好、用好我們手中有限的土地，才能有經濟社會的可持續發展”。進一步完善“全面覆蓋、全程監管、科技支撐、執法督察、社會監督”的綜合監管體系，充分利用“一張圖”管地和網上監管平臺，實現“天上看、地上查、網上管”。再次，建立健全團場連隊執法監察協管員制度，健全備案、報告、督辦辦法，規范辦案程序，切實做到對土地違法行為“防范在先、發現及時、制止有效、查處到位”的執法監管長效機制。為了強化預防機制，杜絕土地、礦產違法行為的發生。一是進一步建立健全了各項規章制度和團、連國土資源監察信息網絡，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制，使國土資源違法行為消滅在萌芽狀態。二是認真落實國土資源依法行政工作。對照崗位職責、工作責任，落實依法行政工作，形成了“誰的權力誰行使，誰的職責誰履行，誰的責任誰承擔，誰的問題追究誰”的自我約束機制，增強分局國土資源執法監察人員查處違法案件的責任心，及時、快捷發現和制止國土資源違法行為。三是繼續推進土地執法監管長效機制的建設，多角度多部門開展聯合執法工作，從源頭預防國土資源違法案件的發生。

二、建立健全巡查發現機制，落實責任追究制。

分局不斷完善巡查發現機制，實現查違關口前移，做到“早發現、早報告、早制止、早處置”，巡查人員要及時發現土地違法行為，并在第一時間采取有效措施及時予以制止。對因受到阻力和干擾等原因而難以制止的土地違法行為以及帶有苗頭性、傾向性的土地違法違規問題，分局必須在發現之日及時向師國土資源局和團場領導報告。

分局認真制作巡查記錄，詳細載明巡查的時間、地點、路線和發現的問題，優化巡查路線，落實片區責任制，針對團部及拆遷改造敏感區域重點巡查，實現“全方位、無縫隙”的網格化巡查。按照“預防為主，事前防范和事后查處相結合”的原則，全面落實國土資源動態巡查責任制度，采取劃片包干、分工負責等多種形式，采取定期、不定期國土資源動態執法巡查，及時發現、制止和查處國土資源違法行為。通過對全團2014年已批準建設項目實施動態執法巡查，未發現少批多占和未批先建、未報即用等違法違規行為。

根據違法占地和非法采礦具有隱蔽性和季節性的特點，按照“預防為主，防范和查處相結合”的原則，嚴格落實國土資源執法監察動態巡查制度，切實促進土地管理和礦業秩序。對全團重點區域、采挖用地進行巡回檢查，要求分局工作人員在嚴格按照執法巡查方案規定的巡查頻次認真實施本轄區的巡查工作，切實提高動態巡查工作質量，發現違法用地和非法采礦及時制止，把國土資源違法行為消滅在萌芽狀態，達到防患于未然的目的。

截至十月底，分局已巡查17次，發現土地違法行為3起，已上報師局，立案查處。

三、以衛片執法為抓手，實現“雙?！蹦繕恕?/p>

將衛片執法作為常態工作來抓，充分利用衛星遙感影像、衛星測量定位等技術，逐步形成“天上看、地上查”的立體執法監察模式;進一步優化衛片執法工作流程，規范內、外業核查、案件移交、督察督導等工作步驟，以衛片監測結果為依據，開展排查通報等工作，實現“零約談、零問責”的“雙零”目標。凡發生新的違法用地的，嚴格按《違反土地管理規定行為處分辦法》(15號令)嚴肅追究責任。

四、規范日常監察業務工作，努力提升監察業務工作水平。

加強對分局的日常監察業務工作的管理，完善相關制度建設，在平時業務工作中對監察報表、計劃、總結等資料歸類保存，按上級要求及時上報資料。在日常監察業務工作中實行人性化管理，體現我們溫馨和諧的工作作風，在項目可研、立項、規劃、選址階段，分局和藹、清楚，明確的告知項目用地單位(或個人)需辦理什么手續，該走怎樣的程序，需找哪些部門，需提供什么資料等，提示用地單位辦理手續需注意的時間節點，需繳納的各項費用的數額及交款銀行、賬戶賬號等細微資料。

五、加大執法監察力度，嚴肅查處違法用地行為。

一是落實用地全程監管制度，確保及時發現和制止各類土地違法行為。二是不斷加強國土資源執法力度，積極引導全社會依法合理用地，嚴把土地供應閘門，促進節約集約用地，嚴格執行土地計劃，提高土地利用效率。三是要全面落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制亂占耕地現象，以依法用地為榮，以違法占地為恥，科學規劃、合理用地。在違法用地的查處上，要依據《中華人民共和國土地管理法》、《土地管理法實施條例》及《違反土地管理規定行為處分辦法》(部15號令)等法律法規的規定，針對不同違法用地類型，分級分類處理，既處理事，又要處理人。

六、認真處理國土資源信訪案件，妥善解決信訪問題。

一是加強制度建設，為信訪工作提供保障。認真學習《信訪條例》，從提高能力入手，注重方法，用法律解決職工群眾提出的各類問題。從方法上規范信訪工作程序，完善信訪接待制度，嚴格按照“來訪有記錄、來信有答復、處理有反饋”的工作要求解決信訪問題。二是熱情接待，認真處理。接待群眾來訪要熱情服務，對群眾每一次來訪，要抓緊解決，決不能壓置不理、不了了之，切實做到件件有回音、事事有著落。三是嚴格依法辦事，維護社會穩定。耐心細致做好政策解釋工作，防止因簡單化而激化矛盾，既要按照政策法規說服群眾，又要切實保護職工群眾的合法利益不受侵害。

七、深入普法宣傳教育，防范國土資源違法行為的發生

過去出現亂占濫用土地和非法采礦的原因是多方面的，但最主要的原因是廣大城鄉人民群眾對國土資源法制觀念淡薄。因此，把宣傳國土資源法律法規作為國土資源管理的重點工作常抓不懈，一是根據不同對象、不同地域、采取多種形式，多種渠道，以城帶鄉，以點帶面進行國土資源法律、法規的宣傳。隨著宣傳的深入，依法用地已形成共識，人們對各類違法用地及時舉報、反映，使我們執法監察工作能夠及時掌握各類違法行為，及時依法調查處理。二是繼續開展國土資源法律法規和15號令宣傳教育活動，積極宣傳國家土地法律、法規、政策，堅守18億畝耕地紅線和維護土地管理法治的重要性和緊迫性，增強各級領導干部依法管地的意識，使全團各類用地符合科學發展的要求，進一步提高全團廣大干部群眾嚴格集約節約用地、維護土地管理法治秩序的自覺性。

八、嚴格按照要求核查2014年衛片圖斑，做好核實上報工作

今年9月7日分局收到國土部下發的2014衛片執法檢查工作圖斑，共計8個圖斑。經分局高度重視，實地核實結合檔案查詢，8個圖斑涉及項目9個，合法項目4個，不合法項目5個。5個違法項目均立案查處到位，共處罰款41萬多元，拆除建筑面積1980平方米。此外分局對下發的衛片疑似圖斑在做好實地核查的同時，及時在網上做好填報工作，確保土地衛片執法檢查工作的順利完成。

九、今后執法的工作打算

一是繼續以構建和完善國土資源管理共同責任體系和執法監管長效機制為核心，進一步促進政府主導的依法用地管地和制止查處違法機制的形成，加強執法監察基礎建設，強化對存在問題的整改處理和落實到位，全力開創政府主導，共同參與，齊抓共管的國土資源執法監管工作新局面。二是思想上要更加重視，措施上要繼續跟進，工作上要強化落實，確保規定動作不能少，自選動作有創新。既要選擇一批重大典型違法案件，公開查處，起到震懾作用，又要重點查處違反國家產業政策非法批地、非法占地、未報即用等典型違法案件，充分發揮“組合拳”作用，確保土地違法案件立案查處率和處罰到位率“雙達標”。三是加快推進“一張圖”管地，嚴格落實問責制，強化領導層對土地管理和案件查處工作的重視和支持，宣傳和規范各級政府的管地用地行為，共同維護良好的管地用地秩序，力爭全團國土資源執法“零問責”。四是強化土地違法預防體系建設，尤其在連隊土地執法上，建立健全基層隊伍，充分發揮連隊信息員的作用，全面落實動態巡查責任制。五是進一步強化全社會的資源保護意識，進一步加大國土教育宣傳力度，讓社會各界更多地關注土地管理工作，支持土地執法，為耕地保護及土地調控有關政策的落實，營造更好的社會氛圍。

第三篇：國土資源執法監察工作總結

國土資源執法監察工作總結

國土資源執法監察工作總結

為貫徹黨的十六屆五中全會精神、落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》以及國土資源部國土資發[2005]220號《關于進一步加強國土資源執法監察工作的通知》以及國土資源部《關于當前進一步從嚴土地管理的緊急通知》、《關于嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》，結合全市國土資源工作會議精神，進一步強化執法監察責任，切實加強對執行和遵守國土資源管理法律、法規情況的監督檢查,認真落實動態巡查責任制，扎實開展我縣的執法監察工作，建立從源頭上防范國土資源違法行為的工作機制。現將全年工作總結如下：

一是規范了國土資源違法案件管

轄和辦案程序。

先后特定了××××縣國土資源局《2006年行政執法責任制實施方案》，印發了《××××縣國土資源執法監察動態巡查責任制度》，《××××縣國土資源違法案件管轄規定》、《××××縣國土資源違法案件查處辦法》，規范了國土資源違法案件管轄。所有建設項目嚴格按照《土地管理法》和《××××省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》中的標準對被征土地進行了補償。并按《國土資源聽證規定》下發了聽證告知書,征地符合本地實際，程序和標準，符合法律、法規的規定，由××××省國土資源規劃研究院進行土地勘測定界。選址符合××××縣土地利用總體規劃，征地范圍內土地權屬界線清楚，無爭議。

二是國土資源動態巡查工作。為從源頭上防范和減少違法行為的發生，促進土地管理秩序和礦產秩序的根本好轉,我們進一步規范了動態巡查職責，明確動態巡查主體，落實動態巡查責任，切

實發揮動態巡查的作用。縣局印發了《××××縣國土資源執法監察動態巡查責任制度》，開展了國土資源執法監察，建立起了國土資源主管部門內部站、中心、大隊、分局（所）既協調配合又監督制約的防范違法機制,各業務環節依法行政,嚴格把關。同時發揮執法監察的反饋和預警作用,加強整個部門履行執法監察職責的整體功能。各分局和國土建立了動態巡查責任制，分局（所）是實施動態巡查的主體，日常巡查任務主要由分局（所）承擔，劃分了巡查區域,規定了巡查次數，縣局一月巡查一次，分局（所）兩周巡查一次，巡查中做到“三個及時”，即及時發現、及時制止、及時上報并配合處理。巡查時有詳實巡查記錄。全縣各分局（所）共開展國土資源動態巡查310人（次）。

三是國土資源違法案件查處工作。建立健全工作制度，規范行政行為，制定了《土地違法案件辦案程序》、《土地監察職責》、《辦案責任制》、《行政執法

責任制考核制度》、《錯案追究制度》，推行政務公開制度和法定行政許可事項內部會審制度，對監督電話、辦事事項、工作程序、工作時限、收費依據和標準全部予以公開，提高了辦事透明度，杜絕了暗箱操作，增強了依法行政的準確性和權威性。按照歸口辦理、實事求是、有錯必糾的要求，把及時、就地依法解決問題與思想疏導教育相結合，2006年，共發現違法用地29起，面積畝,其中耕地畝，制止違法用地27起，面積畝,其中耕地畝，發出《責令停止土地違法行為通知書》16份，制止土地違法行為16起，查處土地違法案件2起，面積畝,其中耕地畝，罰款10600元。

四是行政執法工作。為了認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和國務院辦公廳《關于推行行政執法責任制的若干意見》（國辦發[2005]37號）、《××××省人民政府推行行政執法責任制工作方案》（*政辦發[2005]119號）精神，促進全局行政執法部門和執法人

員嚴格依法行政、進一步規范行政執法行為、建立責權明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制,根據××××縣人民政府辦公室《關于印發××××縣人民政府推行行政執法責任制工作實施方案的通知》（華政辦[2005]154號）文件的要求，結合我局工作實際,制定了××××縣國土資源局2006年行政執法責任制實施方案。明確了行政執法工作的指導思想、基本目標、基本要求,制訂和健全各項制度，將行政執法責任制分解到機關內的每一個部門，落實到每一個崗位，并完善相應的考核、監督、獎懲制度。從而提高廣大干部的法律素質，促進行政觀和管理觀的轉變，樹立行政必須堅持合法、合理、效率、責任原則的觀念。使行政執法工作程序化，執法文書規范化，執法過錯責任追究制度化。自覺接受人大、政府和上級機關的監督檢查，不斷完善內部監督機制，不斷提高嚴格執法、依法行政和自覺性。

五是行政復議工作。根據《中華人

民共和國行政復議法》的有關規定和××市人民政府《行政復議提出答復通知書》（平政復發[2006]1號)的要求，就申請人朱光耀對××××縣人民政府于二00五年十二月六日作出的華國土建字[2005]11號關于注銷登記并收回××××縣人民政府1990年8月頒發的（華集用〔1990〕字第k4----162號）的復議申請,給××××市人民政府予以答復。

二、下一步工作打算

一是鞏固土地市場秩序治理整頓成果，加強礦產資源開發秩序治理整頓。按照省廳的統一部署，今年是集中整頓礦產資源開發秩序的關鍵年，結合我縣的實際情況，由地礦站牽頭,執法大隊配合,首先對無證采礦、越界開采、非法轉讓、倒賣礦產資源牟取暴利等違法行為堅決依法打擊；其次是進一步落實礦產資源總體規劃，建立完善礦產資源開發監管機制及各項規章制度，確保我縣礦產資源開發秩序健康規范。三是深入開展地礦違法案件的查處工作。根據國務

院國發[2005]28號文件精神，加強礦產資源監察力度，對拒交礦產資源補償費等依法進行處理。協助縣整頓和規范礦產資源開發秩序的整頓和規范工作。

二是加強學習，探索國土資源執法監察新路子。認真學習、鉆研國土資源管理法律法規和國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，不斷提高監察人員的理論水平和業務能力，增強依法行政、依法辦事能力，更好地承擔起國土資源執法監察工作任務。

三是認真履行職責，提高辦案質量。堅持公平、公正、公開的原則和集體議案制度，認真履行職責，嚴格依法辦事。同時，認真執行錯案追究制度，不斷提高辦案的準確性。

四是抓好廉政建設，提高執法隊伍素質。認真貫徹落實局《關于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的工作方案》，進一步加強廉政教育，增強廉政意識和“防腐拒變”的能力，提高執法監察

隊伍素質。

回顧前一年來的工作，我們雖然取得了一些成績，但與上級和局機關的要求相比，還有一定的差距和不足，主要有：一是干部職工依法行政水平有待進一步提高；二是國土資源執法力度還不夠大；三是宣傳《土地管理法》、《礦產資源法》、《測繪法》等法律法規還不深入，全民節約用地、保護耕地和合理利用資源的意識有待于進一步加強。

第四篇：國土資源執法監察要點

2009年全省國土資源執法監察的總體要求是：按照省廳和部執法監察局的總體要求和統一部署，深入學習實踐科學發展觀，圍繞全省工作總體取向，積極主動服務保障災后重建和擴大內需，建立健全國土資源執法監管長效機制，建立完善執法保障機制，嚴格執法，規范管理，確保災后重建、止滑提速、擴大投資和農村土地管理制度改革在法律政策框架內有序進行，確保經濟社會平穩較快發展和恢復重建工作順利實施。

－－積極主動服務，保障災后重建和擴大內需用地依法依規。對災后重建和擴大內需項目要主動服務，及時跟進，依法提出會審意見和有關建議。適時開展對新增項目的動態巡查和執法監察，掌握用地動態，堅決防止“兩高一低”（高能耗、高污染、低產出）行業低水平重復建設和盲目擴張，堅決防止借擴大內需和災后重建之名圈占濫用耕地。

－－建立健全土地執法監管長效機制。按照“全員監管”、“全程監管”和“聯動監管”的新要求，建立健全土地執法監管長效機制，深入推進共同責任機制。建立完善與紀檢監察機關、公安司法等部門聯動協作機制，建立健全鄉（鎮）、村執法監察信息員、協管員制度，著手建立統一的信息監管平臺，建立健全備案、報告、督辦辦法，規范辦案

程序，提高辦案質量，切實做到對土地違法行為“防范在先、發現及時、制止有效、查處到位”。

－－建立完善土地執法保障機制。高度重視執法監察機構和執法隊伍建設，配合人事部門規范執法監察人員定員定崗管理，強化執法監察人員業務培訓，全面提升執法監察業務能力。進一步完善土地執法先進定期評優獎勵制度，積極爭取和努力改善執法監察工作條件。

－－全面落實國土資源動態巡查責任制。嚴格執行《四川省國土資源執法監察動態巡查工作暫行辦法》，建立完善發現、報告和查處機制，務必做到主體明確、網絡健全、責任落實、保障有力、運作規范、考核過硬和獎懲兌現，切實推進執法關口前移，及時發現、及時報告、及時制止、及時處理，有效遏制土地、礦產違法行為，維護國土資源管理秩序。

－－加強集體土地流轉監管，確保農村土地管理制度改革規范推進。對擅自改變集體土地所有權、用途和侵犯農民利益的經營權流轉行動，以及違反規劃計劃擅自突破政策法律界限將集體建設用地非法流轉的行為進行堅決查處，保障農村土地制度改革的有序進行。嚴禁使用農村集體土地搞房

地產開發、高爾夫球場建設以及不符合土地供應政策和產業政策的項目。

－－堅決查辦重大典型土地違法違規案件，嚴格落實問責制。以貫徹落實15號令為契機，以重點城市為重點和突破，進一步擴大衛片執法檢查范圍，切實加大案件查處力度，強化與紀檢監察機關和公安司法部門配合協作，既查事又查人，嚴格落實問責。對違反規劃計劃、征地補償安置和補充耕地不到位、大面積非法占用基本農田，侵犯被征地農民利益造成嚴重后果，以及違反國家產業政策、造成國家土地資產流失、擅自改變用途等行為，要及時制止、嚴肅查處。特別是對一些典型案例要公開曝光，并依法追究有關責任人員的責任，有效防范和遏制各類土地違法違規行為，堅守18億畝耕地保護紅線。

－－進一步加強礦山執法監察。依法查處無證勘查開采和越界勘查開采行為等礦產資源違法案件，公開曝光重大典型案件。規范礦產資源破壞價值鑒定工作流程，繼續做好鑒定工作。配合礦管部門加強礦產資源開發監督檢查。加大對礦山企業破壞地質環境行為的查處力度。

－－強化調研，提升反饋能力。密切關注國土資源監管

形勢，實時掌握和認真研究分析違法動態，切實履行執法監察的反饋功能，及時為領導決策提供實踐依據，把各類違法違規行為以及影響社會和諧穩定因素化解在萌芽狀態。圍繞貫徹落實十七屆三中全會、省委九屆六中全會精神和統籌城鄉發展要求，加強農村土地制度改革調研。繼續抓好“三無”鄉鎮創建、共同責任機制構建、部門配合協作機制完善和耕地破壞鑒定等方面調研工作，進一步建立完善執法監管長效機制。積極應訴，促進依法行政，維護行政權威。

廳執法監察局

二○○九年一月六

第五篇：通州區國土資源執法監察大隊

通州區國土資源執法監察大隊

二○一○年民主評議政風行風工作實施方案

為加強政風行風建設、提高行政效率、執法水平和服務質量，樹立清正、廉潔、務實、高效的部門和行業作風，切實履行保護國土資源的職責，努力建設服務型、法制型、責任型部門，根據區委、區政府《2010年民主評議政風行風工作實施意見》的要求，結合大隊實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及十七屆四中全會精神為指導，以深入貫徹落實科學發展觀為統領，以“增強落實能力”提升效能建設為主線，堅持標本兼治、糾建并舉、注重預防的方針和“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，著力解決影響發展環境和損害人民群眾切身利益的突出問題，開展“重實干、求創新、嚴執法、保發展”主題實踐活動，深化部門政風行風建設，為通州經濟社會又好又快發展創造有序的用地環境。

二、工作目標

將政風行風建設與推進落實黨風廉政建設責任制、政務公開結合起來，以“創一流執法水平，樹一流執法形象，求一流執法效果”為目標，以強化績效考核為手段，切實解決大隊政風行風建設存在的問題，健全和完善長效機制，樹立 1 清正、廉潔、務實、高效的行業作風，打造一支思想好、素質高、業務精、作風正、能力強、群眾滿意度高的執法隊伍。

三、組織領導

為切實加強對大隊政風行風評議工作的組織領導和督促指導，局成立政風行風評議工作領導小組，黨組書記、局長顧標任組長，大隊分管領導盧俊副局長、紀檢組長陸星祥副局長任副組長，紀檢監察室、執法監察科等科室以及大隊負責人為成員。領導小組對大隊政風行風建設進行指導幫助，認真細化工作任務，扎實抓好落實，并選聘行風監督員進行監督檢查。大隊成立開展民主評議政風行風工作小組，大隊長魯建沖任組長，監察科副科長朱明均為副組長，監察大隊全體人員共同參與，積極深化大隊政風行風建設。

四、方法步驟

（一）準備階段（4月份）

1、建立組織機構，建立政風行風建設工作小組，召開討論分析會議，研究大隊政風行風建設中需要解決的問題，制訂工作方案。

2、召開動員大會，傳達學習會議文件精神，統一思想，提高認識，明確目標，增強政風行風建設的責任感和使命感。

3、制訂并向社會公示執法服務承諾和政風行風建設目標，自覺接受社會各界的監督。

4、設立評議意見箱，公布舉報電話和電子信箱。

（二）查找問題階段（5—8月份）

根據區委區政府《關于2010年民主評議政風行風工作實施意見》的要求，認真開展自查自糾活動，廣泛征求社會各界的意見建議，查找政風行風建設方面存在的主要不足和突出問題，深入剖析產生問題的根源。

1、有重點、有針對性地進行自查

（1）查找執法人員是否依法行政、公正執法，是否存在貫徹法律法規和上級有關國土執法監察工作的政策、意見不力的現象；有無亂罰款、亂辦事，執法不嚴、執法不正、執法不廉、執法不到位的情形。

（2）查找執法人員是否勤政為民、服務高效，能否主動深入基層為民解憂、為企業解惑；是否存在職責不清、推諉扯皮現象；是否存在“生、冷、硬、頂、拖”以及“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象。

（3）查找執法人員是否轉變作風、務實創新，是否積極、及時查結群眾反映的突出問題；對來信來訪、署名舉報是否做到件件有結果、件件有回復；在提高辦結率、回復率、滿意率方面是否采取了行之有效的措施；是否善于舉一反三，及時總結提高，為民服務有新思路、新舉措。

（4）查找執法人員是否嚴格自律，注重形象，是否嚴格遵守職業道德規范，嚴格執行國土資源管理系統“十項為民措施”和 “五項禁令”；有無“不給好處不辦事，給了好 處亂辦事”的問題；有無利用職權“吃、拿、卡、要、報”甚至貪贓枉法、以權謀私等問題。

2、廣泛征求意見建議

（1）按照評議內容和要求，通過走訪有關部門和企業、發放征求意見表、召開行風評議代表座談會等形式，廣泛聽取和征求社會各界的意見、建議。

（2）積極參加 “999民生熱線”節目，直接與群眾對話，接受社會各界咨詢、投訴和評議代表的點評。

（3）積極參加集中評議會，認真聽取區評議組反饋的有關情況、提出的整改意見。

3、梳理歸納意見建議

組織專人對收集、反饋的意見、建議進行梳理、歸納、分析，找準問題和差距，剖析問題產生的原因。

（三）落實整改階段（9-11月份）

按照“以評促糾，以糾促建，糾建結合”的原則，對群眾和評議組在監督檢查中發現的突出問題和主要不足，在深入剖析原因的基礎上，認真主動加以糾正，制訂有針對性、可操作性強的長效管理措施，切實做到措施到位、整改到位。

（四）總結提高階段（12月份）

總結政風行風建設工作，迎接區糾風辦和市局的考核，召開總結會，鞏固提升工作成果。

五、工作措施

（一）統一思想，積極部署。對大隊民主評議政風行風工作進行動員，統一思想，明確方向，使大隊全體人員對民主評議政風行風工作高度重視，積極投身政風行風評議活動。在此基礎上，大隊將組織全體人員深入學習區委區政府《2010年民主評議政風行風工作實施意見》，吃透文件精神，及時將執法服務承諾、政風行風建設目標和工作職責上網、上墻，向社會公示，下發給每名執法人員，要求其對照執行。召開推進會，將民主評議政風行風工作納入整體工作內容，細化各項工作任務，制定實施工作計劃。

（二）接受社會監督。大隊在通州國土資源網站設立民主評議政風行風工作專欄，將執法服務承諾、政風行風建設目標和工作職責予以公示，并公布舉報電話（0513－86512996），接受社會各界對執法人員違反服務承諾的投訴。同時，建立服務對象、用戶聯系、溝通、反饋制度，通過召開懇談會、發放征求意見信和調查表等形式，不定期地聽取他們的意見建議，主動接受監督，并針對反映的問題，召開討論分析會，認真進行剖析，做到不掩、不捂，一針見血，毫不留情，找準根源和病因，認清危害，對癥下藥，不斷改進工作。

（三）建立報告制度。各參評人員及時做好自查自糾、宣傳發動、查找問題、落實整改等各個環節的基本情況、工作經驗等內容的收集整理、上報，重大情況和熱點難點問題 隨時上報。對收集、反饋的意見、建議進行梳理、歸納、分析，找準問題和差距，剖析問題產生的原因，及時將整改措施和整改結果的書面總結報大隊。同時，大隊每名執法人員結合自身特點制定個人實施工作計劃，積極開展批評與自我批評，認真查找自身存在的問題，提出個人整改措施并報大隊。

（四）完善權力制約機制。根據新形勢的要求，我們將結合大隊工作實際，對相關制度加以健全完善。并將進一步明確行政處罰事項的處罰范圍和適用標準，堅決取消執法人員個人自由裁量權，進一步規范處罰行為，加強對權力運行的管理、制約和監督，使政風行風建設在完善權力制約機制過程中得到加強。同時，大隊還將加強對制度執行情況的監督檢查，建立健全制度落實機制，定期檢查各項制度的執行情況，對檢查中發現的問題，堅決糾正，并按規定追究相關人員的責任，以推動制度的落實。

六、工作要求

國土資源部門作為既要參與國家宏觀調控，又要保障地方經濟發展“雙重角色”的部門，工作任務十分繁重，行政作為倍受關注，這對國土資源系統機關作風建設提出了更新更高的要求。

（一）抓觀念更新。社會經濟的跨越發展與政風行風建設的深化推進，必須以認識的飛躍和觀念的更新為前提。我 們將把思想作風建設放在政風行風建設的首位，把更新觀念作為促進發展的先導性任務。我們還要學習兄弟單位和部門的先進做法，借鑒和吸收各種有益的經驗，不斷解放思想、更新觀念、開闊思路，與時俱進；結合學習貫徹黨章、“責任比黃金更重要”主題教育，繼續加強對全體執法人員的理想信念、宗旨意識、職業道德教育，用先進的價值觀念和創新的服務理念，引導全體人員為全市經濟社會跨越發展服務，力求做到辦事效率我這里最高，服務態度最好，國土形象最佳。

（二）抓考核評比。按照 “誰主管誰負責”的原則，落實各級人員的責任，進一步完善考核體系和考核辦法，把民主評議政風行風工作列入個人考核目標。政風行風建設考核工作重在平時，大隊將加大對日?？己说牧Χ?。實行一月一抽查、一季度一小結、一年一評比，對政風行風建設考評好的同志，給予表揚獎勵；對政風行風建設考核差的人員，責令限期整改并根據實際情況作出處理；對在政風行風方面有嚴重影響大隊形象的人員，堅決做到群眾舉報一次查實換崗、兩次查實下崗、三次查實辭退。

（三）抓糾建并舉。把解決群眾反映的突出問題、糾正損害群眾利益的不正之風作為一條主線貫穿始終，堅持糾建并舉，把民主評議政風行風與治理商業賄賂專項工作、糾風專項治理行動以及文明行業創建等緊密結合起來，以評促 改、寓改于建。以評議為契機，以認真解決損害群眾權益的熱點和難點問題為突破口，強化依法行政工作，深化政務公開，提高服務意識，推動國土資源執法監察工作再上新臺階。

通州區國土資源監察大隊 二○一○年四月二十日