第一篇：興安盟的歷史文化

興安盟的歷史文化

一、興安紅色文化的基本含義

一定的文化，是一定社會政治和經濟的反映。為了把興安紅色文化發生、發展的過程說清楚，我們有必要對興安盟抗戰勝利后至新中國成立前這段歷史作個簡要的回顧。

（一）大家知道，我們興安盟是全國解放戰爭初期的1946年1月設制的，隸屬東蒙古人民自治政府，下轄五旗一街，即：西科前旗、西科中旗、西科后旗（“西科三旗”于1949年恢復“科爾沁右翼三旗”稱謂）、喜扎嘎爾旗、扎賚特旗和王爺廟街。1946年5月，撤銷東蒙自治政府，成立興安省政府，盟政府改隸興安省政府，至1947年5月內蒙古自治政府成立時撤銷。在這期間，所轄旗街未變。1946年11月成立中共西科前旗工委，同時兼興安盟工委，領導西科前旗、西科后旗、喜扎嘎爾旗、扎賚特旗和王爺廟街黨的工作。當時西科中旗黨的工作歸中共遼吉省委領導。1947年7月成立中共興安盟中心旗委，1948年11月改建為中共興安盟工作委員會。至1949年10月新中國成立時，中共興安盟工委領導科右前旗，科右中旗、科右后旗，喜扎嘎爾旗、扎賚特旗和突泉縣（1949年3月劃歸興安盟）黨的工作。1948年11月，成立興安盟人民政府，到1949年10月新中國成立時，盟政府下轄科右中旗、科右后旗、喜扎嘎爾旗、扎賚特旗和突泉縣五個旗縣政府。科右前旗政府由興安盟政府兼。這是興安盟成立初期的組織沿革。

（二）興安盟盟旗兩級黨政組織，是在抗戰勝利后國共兩黨爭奪東北、爭奪東蒙、爭奪興安地方這一大的時代背景下建立健全的。大家知道，早在1931年“九·一八”事變以后，以王爺廟為中心的東蒙（包括今內蒙古東部的赤峰市、通遼市、呼倫貝爾市、興安盟和區外的郭爾羅斯前旗、郭爾羅斯后旗、杜爾伯特旗、伊克明安旗等地－－作者注）就淪為侵華日軍的殖民地。日本侵略者及其代理人，先后在王爺廟置偽興安省和興安總省，把王爺廟打扮成了奴役整個東蒙的殖民統治中心。1945年8月15日侵華日軍宣布無條件投降后，王爺廟很快成為東蒙古民族自治運動的中心。當時，這里的局勢很復雜。一些人主張“內外蒙合并”，一些人主張“高度獨立”自治。東蒙同樣面臨著“兩個前途、兩種命運”的抉擇。中共中央東北局、西滿分局對東蒙地方的自治運動極為關注，先后派張策、朱繼先、胡秉權、胡昭衡、張義誠等到王爺廟開展工作。

（三）張策等人來王爺廟后，于1946年4月5日，組建了中共東蒙工作委員會，為東蒙地方第一個省級黨的組織。同年5月，根據“四三”會議精神，撤銷東蒙古自治政府，成立興安省政府，同時將中共東蒙工委改建為興安省工委。同年６月，東北戰局惡化。在黨的領導下，以王爺廟為中心的東蒙人民，奮起反擊國民黨反動派的軍事進攻，很快扭轉了戰局，將東蒙建成位于我黨我軍主力后方的鞏固根據地。1947年2月，以烏蘭夫為首的內蒙古自治運動聯合會領導機關抵達王爺廟。同年4月23日到5月1日，內蒙古首屆人代會在王爺廟隆重舉行，會議選舉產生了以烏蘭夫為主席的內蒙古自治政府。這是內蒙古民族解放運動史上的一個重大事件，開創了內蒙古民族解放的新的歷史紀元。同年7月9日，內蒙古共產黨工作委員會成立。這些是我們興安大地的大事要事，同時也促成我們興安紅色文化的形成和發展，由初創走向成熟，迎來了新中國的誕生。

所以，興安紅色文化是在中國共產黨的領導下，進革命斗爭，實現民族解放的歷史文化。可以概括為：

（一）興安紅色文化特指東北“九·一八”事變爆發后至新中國成立前這個階段，在中國共產黨的影響和領導下形成與產生的我們興安地方的歷史文化；

（二）興安紅色文化起源于大革命后期，經過抗日戰爭，形成于全國解放戰爭初期，成熟于內蒙古自治政府的成立和興安盟黨政組織的健全完善，并統一于內蒙古民族民主革命之中，統屬中國新民主主義革命的歷史文化。

二、興安紅色文化的形成和產生

（一）中國共產黨的建立，馬克思主義先進文化思想在東蒙的傳播是興安紅色文化產生的前提。以王爺廟為中心的東蒙是有著悠久歷史的蒙古族聚居區。1921年中國共產黨創建后，就十分關心中國各少數民族的民族解放事業。早在黨的二大，黨就提出了關于解決中華民族問題的基本綱領。核心問題是：“蒙古、西藏、回疆三部實行自治，成立民主自治邦。”“用聯邦制，統一中國本部，蒙古、西藏、回疆”，建立“中華聯邦共和國”強調了反對民族壓迫，實行民族平等的原則，提出了民族地方應實行區域自治的基本主張。這在當時的影響很大，同時也為少數民族地方的民族解放斗爭指明了方向。1925年，在中共北方區委的領導下，內蒙古地方開始有了黨的活動，先后創建了熱河、察哈爾、綏遠、承德等黨的地方組織，這對馬克思主義先進文化思想在東蒙的傳播產生了進一步的影響。

（二）東蒙的淪陷，反滿抗日的影響和斗爭，是興安紅色文化產生的重要基礎。1932年，日本人扶植了一個偽傀儡政權－－滿洲國。東北各族人民奮起反抗偽的殖民統治。現在看，有些歷史事件，對東蒙地方的影響較大：一是東北抗日聯軍在扎蘭屯、江橋、博克圖一帶的抗日斗爭；二是1940年至1943年，抗聯叢世和部在我盟境內扎賚特旗一帶的活動；三是受共產國際東方蒙古支部派遣、曾在北平蒙藏學校和莫斯科中山大學學習的特木爾巴根等在東蒙地方的活動；四是以哈豐阿為代表的民族進步人士對馬克思主義先進文化思想的學習、研究和傳播；五是蒙古民族知識分子和進步青年對法西斯殖民統治和民族壓迫的不滿情緒；六是民族下層和貧苦農牧民的悲慘生活。因此，也就有了抗戰勝利前夜，偽陸軍興安軍官學校師生，在王海山等的組織領導下，殺死日本反動軍官，迎接蘇聯紅軍的這一“八·一一”起義的壯舉。也就有了日偽投降后，東蒙地方民族解放“熱”的升溫和自治運動的興起。

（三）抗戰勝利以后，東蒙自治運動的興起和黨的工作，則是興安紅色文化發生、發展的關鍵。根據中共中央《關于內蒙工作的指示》和東北戰場態勢，黨派干部赴東蒙開辟工作。現在分析起來，主要有這么幾種情況：一是專做東蒙地方自治運動領導人的工作。象胡秉權、朱繼先、張策來王爺廟，中共中央東北局請東蒙代表團去沈陽，還有后來的“四三”會議都屬于這種情況，目的在于解決東蒙自治運動的性質、方向、道路和黨對東蒙地方自治運動的領導問題。二是分別地域開展工作，實行“蒙地蒙治、漢地漢治”，建立黨的組織，創建民主政權。象冀熱遼李運昌所部在赤峰一帶，新四軍三師黃克誠部在通遼、阜新一帶就屬于這種情況。三是黨在幫助東蒙地方進行民族自治過程中，在妥善處理我黨我軍與東蒙的雙邊關系時，組建黨的領導機關和盟、旗工作委員會來領導東蒙地方的工作。例如中共東蒙工委在王爺廟成立以后，就做了大量組織群眾、發動群眾，開展自治運動，進行民族解放斗爭的工作，打開了東蒙黨的工作新局面。

依據如上分析，興安紅色文化的形成與產生大體可分為如下四個階段：

一是萌芽初始階段（1931·9－1945·8）。這個階段，應從“九·一八”事變、東北淪陷開始，主線是東北抗聯的活動和特木爾巴根等人在東蒙地方的活動，到1945年8月葛根廟“八·一一”起義結束。前后十四年的歷史。

二是曲折發展階段（1945·8－1946·4）。這一階段，應從抗戰勝利后的東北、東蒙光復開始，主線是以王爺廟為中心的東蒙地方的民族自治運動，至1946年4月“四三”會議的召開結束。前后近一年時間。

三是乘勢發展階段（1946·4－1947·4）。這一階段，應從“四三”會議的召開開始，主線是東蒙自治政府的撤銷、興安省政府的成立和東蒙根據地的創建，到以烏蘭夫為首的內蒙古自治運動聯合會領導機關抵王爺廟著手籌建內蒙古自治政府結束。前后一年左右的時間。四是走向成熟階段（1947·4－1949·10）。這一階段，應從內蒙古首屆人代會的召開開始，主線是內蒙古黨政軍組織的建立、興安盟地方黨政組織的健全完善和土地改革、支前支戰，到1949年10月新中國成立結束。前后二年半多一點的時間。

三、興安紅色文化的內容和特征構成興安紅色文化本質內容的主要有兩大體系或者說是

兩大形態：

一個是理論形態。理論形態的基石是以馬克思主義理論為指導的中國共產黨關于黨的民族理論、民族政策的學說。具體到我們興安盟地方，主要有為什么要進行民族區域自治，怎樣進行民族區域自治，民族區域自治的性質、方向、道路以及具體的方針與任務又是怎樣的等一系列內容。構成或者說是能反映和再現這些歷史文化內容的文電、文稿、草綱、法規等文獻資料、檔案資料、報刊圖書資料主要有《中共中央關于內蒙工作的指示》、《內蒙古自治運動統一問題會議的主要決議》、《烏蘭夫同志在內蒙與首屆人代會上的政治報告》、《內蒙古自治政府施政綱領》、《內蒙古自治政府暫行組織大綱》、《中國共產黨內蒙古地區簡史》等。這些是我們研究興安紅色文化的基石，也是我們興安紅色文化賴以存在的基礎。一個是實踐形態。實踐形態是理論形態的反映，并能動地作用于理論形態的發展。如果把興安紅色文化提高到新民主主義的反帝反封建反民族壓迫的這一歷史文化的高度來認識，興安紅色文化則包融了當時政治、軍事和經濟社會生活的全部內容。具體可概括為黨的領導、自治運動、武裝斗爭和民族民主統一戰線的建立。內容相當廣泛，涵蓋了黨領導興安人民進行革命斗爭、實現民族解放的全過程。進一步地講，構成興安紅色文化實踐形態的，還有三大版塊，即：興安盟地方、東蒙地方和內蒙古地方革命斗爭的歷史文化版塊。這“三大版塊”，是由我們興安盟是由蒙古革命的老區，王爺廟是東蒙民族解放運動的中心、是自治區首府等特殊的歷史地位所決定的，“你中有我，我中有你，互為依托，互為條件，誰也離不開誰”。基本內容包括：一是內蒙古、東蒙、興安省和興安盟黨政軍組織的創建和發展；二是以王爺廟為中心的東蒙民族自治運動的開展和東蒙根據地的創建與鞏固；三是東蒙人民代表大會在葛根廟的召開和東蒙第二屆臨時代表會議、內蒙古首屆人代會在王爺廟召開；四是以王爺廟為中心的東蒙解放區和內蒙古解放區的開辟和建設；五是興安盟地方的減租減息、剿匪反霸、土地改革、恢復經濟、發展生產，包括基層黨政軍組織、群團組織的健全完善和公開建黨；六是興安人民的子弟兵內蒙古騎兵第一師的成長壯大和興安人民的支前支戰。

第二篇：興安盟中級人民法院

興安盟中級人民法院

關于全盟法院隊伍建設工作的報告

——在自治區十一屆人大常委會興安盟工作委員會第四次會議上

近年來，在盟委的領導、人大的監督下，全盟法院堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，全面落實司法為民工作要求，以加強思想政治教育為基礎，以提高司法能力水平為手段，不斷強化法官隊伍建設，為審判工作順利開展提供了可靠的組織保障。現就隊伍建設有關情況報告如下：

一、全盟法官隊伍基本情況

（一）編制情況

全盟法院系統現有編制604個，其中政法專項編制570個，占94.37%，事業編制34個，占5.63%。全盟法院系統具備法官資格的共有375人，占總人數的62.1%。

（二）職級配備情況

全盟兩級法院有副廳級1人、正處級6人、副處級17人、正科級78人、副科級115人。

（三）學歷情況

全部法官中有研究生學歷的16人、占2.8%，本科學歷的436人、占76.5%，參加最高法院專項培訓人員43人（相當于大學學歷）、占7.5%，大專學歷71人、占12.5%，大專學歷以下4人、占0.7%。

（四）崗位配置情況

全盟法院系統375名法官中，興安盟中級人民法院院有71人，占18.9%；烏蘭浩特市人民法院有78人，占20.8%；阿爾山市人民法院有17人，占4.5%；突泉縣人民法院有45人，占12%；科右前旗人民法院有61人，占16.3%；科右中旗人民法院有47人，占12.5%；扎賚特旗人民法院有56人，占14.9%。

全部法官中，在審判一線工作的法官人數為265人，占71%；從事司法行政輔助工作的法官人數為110人，占29%。

二、隊伍建設工作采取的主要措施及成效

近年來，全盟法院不斷總結隊伍建設經驗，進一步加深 了隊伍建設是法院全部工作的關鍵和根本的認識，加深了對法院隊伍建設規律的認識，逐步完善了以隊伍職業化建設為目標，以先進性建設和司法能力建設為主線，以提素質、嚴管理、重獎罰為內容的隊伍建設機制，促進了隊伍綜合素質的不斷提高。

（一）堅持政治建警思想，切實加強了法官隊伍的思想政治建設。近年來，全盟兩級法院始終堅持把思想政治建設放在隊伍工作的首要位臵，陸續開展了“公正司法樹形象”、“保持共產黨員先進性”、“社會主義榮辱觀教育”和“社會主義法治理念教育”活動，組織廣大法官和其他工作人員深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，認真貫徹落實科學發展觀，堅持“公正司法、一心為民”指針。使全體法官維護社會主義法治統一、維護黨的領導、服從人大監督、服務發展第一要務、服務人民群眾的大局 意識、責任意識、宗旨意識有了顯著提高。今年以來，兩級法院又按照中央和最高法院統一要求，組織開展了“大學習、大討論”活動。活動以黨的十七大精神和胡錦濤總書記會見大法官、大檢察官時的重要講話精神為主線，做到了“四個結合”，即實現了與全黨開展的深入學習實踐科學發展觀活動的結合，與深化社會主義法治理念教育活動的結合，與司法規范化建設活動的結合，與興安盟委提出的“五大工程建設”活動的結合；體現了“四個貫穿始終”，一是把學習實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發展觀貫穿始終；二是把深入開展社會主義法治理念教育、提高廣大法官和其他工作人員的思想政治素質和業務能力貫穿始終；三是把加強組織領導、狠抓落實貫穿始終；四是把解放思想、促進工作貫穿始終；全盟法院在“大學習、大討論”活動中緊緊圍繞最高人民法院確定的討論重點，并突出了“四個專題”：即突出了“馬克思主義法律觀及其在中國的發展”專題，突出了“中國國情與社會主義法治建設”專題，突出了“中西方法律文化和法律制度比較”專題，突出了“政法工作要把滿足人民群眾的新要求新期待作為出發點和檢驗標準”專題。今年7月14日至15日，中院舉辦了“全盟法院系統大學習、大討論活動研討會”，組織兩級法院主要領導、中院環節以上干部進行了座談交流。會后編印了《興安盟法院系統“大學習、大討論”活動研討會文件匯編》，作為全盟法院“大學習、大討論”指定教材，下發給了中院各部門及各基層法院、人民法庭。10月21日至23日，盟中級人民法院又與盟黨校聯合舉辦了全盟法庭庭長“學習實踐科學發展觀” 暨“大學習、大討論”活動培訓班。為確保大學習大討論活動在促進審判工作上取得明顯的推動作用，興安盟中院在創新工作載體上狠下功夫，突出了“一個活動載體”，即在全盟法院中組織開展了“法官進社區、訴訟零距離”活動，確保全體法官和工作人員切實轉變工作作風、走進社區服務群眾，切實將司法為民、司法便民、司法利民各項措施落到了實處。通過開展“大學習、大討論”活動，廣大法官和其他工作人員進一步澄清了模糊認識，明確了司法思想，政治意識、大局意識、群眾意識、法律意識、廉潔意識有了明顯增強，機械執法、就案辦案的司法偏向得到了有效糾正，做到了堅持正確的政治方向，堅持社會主義司法制度，堅持“三個至上”指導思想，用和諧司法理念促進和諧社會建設。為審判工作科學發展、服務第一要務、維護社會公平正義、維護群眾合法權益奠定了堅實的思想基礎。活動開展情況得到了盟委政法委、自治區高級人民法院和自治區黨委政法委的充分肯定。

（二）堅持業務強警思想，切實加強了法官隊伍的司法能力建設。堅持把提高隊伍綜合素質作為打基礎、利長遠的工程來抓，按照自治區高院部署，指導全盟法院堅持內部挖潛，推行“人才強院”戰略。按照“在2008年前解決45歲以下法官本科學歷問題”的要求，組織法官參加函授或遠程教育。同時，制定了高層次人才的培訓規劃。在規劃中我們把普及專科學歷上升為普及本科學歷，并把碩士研究生的培養作為今后教育培訓工作的重點，著眼于培養專家型法官，提高法官的素質。兩級法院用三年時間完成了把基層法官輪訓一遍的教育規劃，并于2007年9月22日 組織基層法院全體干警參加了最高院組織的法官輪訓結果考試。另外，著眼于提高隊伍綜合業務素質的提升，盟中級人民法院近幾年來持續開展了以駕馭庭審、司法調解、裁判文書寫作、書記員記錄、司法警察比武為主要內容的崗位大練兵活動，年年進行評比、年年進行表彰，有效激發了法官隊伍的學習熱情和工作干勁。

（三）堅持從嚴治警思想，切實加強了法官隊伍的紀律建設。近年來，全盟法院系統相繼開展了“強化管理年”、“規范化管理年”、“加強司法能力建設年”、“司法規范化建設年”以及“133工程建設”等一系列活動，以強化審判質量、提高審判效率、增強審判效果為核心，以嚴格職業紀律、降低錯案率、杜絕超審限案件為主線，強化了審判管理、隊伍管理和政事務管理，從而使審判質量效率有了新的提高，隊伍建設水平有了新的增強，法院政事務工作更趨規范。其中，我們針對隊伍建設工作，陸續推出了嚴肅工作紀律、整肅工作作風、嚴格干部管理、人員分類考核、落實一崗雙責等5個方面的30多項具體措施。把2003年實行的“五個一律辭退、三個絕對禁止”的硬性規定，擴展到“五個一律辭退、五個絕對禁止”，進一步擴大了法官行為的約束范圍。2007年以來，兩級法院全面推行了判后答疑制度，規定對法官承辦案件出現信訪問題的，實行判后答疑的“終身制”和“有效制”，并納入全盟法院隊伍建設工作質效考核目標當中，作為法官獎懲的一項重要依據，進一步增強了法官的責任意識，減少了裁決的隨意性，提高了辦案質量效率和效果，有效控制了涉訴信訪案件的 發生。兩級法院高度重視紀檢監察工作，不斷加大監督檢查力度，堅持從嚴肅審判紀律入手，不斷加強法官隊伍紀律監察工作。按照“案件不出錯、隊伍不出事、廉政不出規”的要求，層層落實了黨風廉政建設責任制、述職述廉和誡免談話制度。組織法官觀看反腐警示片，加大廉政教育力度，做到警鐘長鳴。立足于從源頭上防止司法腐敗問題，針對容易發生人情案、關系案、金錢案和枉法裁判的環節，制定了嚴格的審判、執行人員禁止性規定，明確了法官執法執紀的“高壓線”。加大信訪案件查辦和案件評查工作，堅持從涉訴信訪案件、改判發回重審案件中找問題、查原因、進行整改。同時，注重拓寬渠道，加強外部監督，通過聘請司法監督員、邀請人大代表或政協委員旁聽案件審理、落實人民陪審員制度等多種途徑，擴大審務公開化，通報有關情況，征求意見建議，促進了對法官隊伍執法執紀行為的監督。在今年年初盟委組織開展的“機關工作作風建設月”活動中，全盟兩級法院上下聯動，從糾正不規范語言、不規范行為入手，努力轉變機關工作中存在的不良作風，產生良好的效果，在盟直單位評比中獲得了第三名的好成績。

（四）發揮典型引路作用，切實加強了法官隊伍的司法形象建設。近年來，全盟兩級法院加大培養、宣傳先進典型工作力度，成功樹立了科右前旗人民法院陳銀福、扎賚特旗人民法院保安沼法庭、烏蘭浩特市人民法院涉軍維權法庭、科右前旗人民法院大石寨法庭、突泉縣人民法院杜爾基法庭、科右中旗巴彥淖爾法庭、阿爾山市人民法院等一批全國、全區先進典型。做到了選有典型、學有典型，用先進典型帶動了全盟法院法官隊伍建設工作的蓬勃發展。2002年以來，全盟法院共有31名個人、19個集體受到了區以上表彰，其中有3個集體、3名個人受到了最高人民法院、解放軍總政治部、司法部的單項或聯合表彰。科右前旗法院副院長兼大石寨法庭庭長陳銀福同志，先后被授予“盟級十佳干警”、“盟級勞動模范”、“全盟保持共產黨員先進性先進個人”、“全區優秀共產黨員”，“全區模范基層法官”、“全國指導基層調解先進個人”等榮譽稱號。在9月23日召開的“全區法院基層院長會議”上，我盟又有3個集體和3名個人受到了自治區高級人民法院的表彰。其中，科右前旗法院大石寨法庭、盟法院法警支隊和行政審判庭，分別榮立集體一、二、三等功。烏蘭浩特市法院馬金武和突泉縣法院于雙、科右前旗法院陳銀福分別榮立個人一、二等功。

（五）堅持黨管干部原則，切實加強了法官隊伍的人事制度改革。

全盟法院結合實際，認真學習貫徹《中共中央關于進一步加強人民法院人民檢察院工作的決定》等文件精神，在地方黨委政府的支持和人大的監督下，通過公開選拔、競爭上崗、熱點輪崗等方式對環節以上干部進行了不定期的調整，使法院中層干部更加符合了年輕化、知識化、職業化的要求。盟中級人民法院不斷加大干部協管力度，按照自治區高院提出的“大穩定、小調整”的總體要求，協助旗縣黨委認真做了換屆選舉基層法院領導干部的推薦、考察、選任工作，2007年底2008年初中院班子交流任職3人、新提拔任用1人。6個基層法院院長中，3名為法院系統內 部交流、3名為盟委政法委、公安、檢察系統交流任職。全盟法院順利完成換屆選舉工作，優化了兩級法院班子結構。各基層人民法院努力落實法官職業保障，積極協調地方黨委，為多數法庭庭長解決了科級待遇問題，部分法院的副院長做到了按同級黨政機關的正職配備，中院和大部分基層法院落實了法官津貼，法官職業保障條件不斷得到改善。

（六）不斷轉變審判作風，司法為民工作取得新成效。今年以來，全盟法院按照盟委的統一部署，緊緊圍繞學習實踐科學發展觀和 “大學習、大討論”活動，在全盟范圍內組織開展了以司法為民、便民、利民為主要內容的“法官進社區、訴訟零距離”活動，初步實現了“六個進社區、六個零距離”。

一是預約立案進社區，實現了零距離受理人民群眾訴求。為方便群眾訴訟，全盟兩級法院設計并制作了“便民聯系卡”，向基層司法所、村委會、人民調解員、聯絡員和社區群眾發放。部分法院通過定制固定電話和移動手機彩鈴業務，公布法院預約立案電話，極大方便了廣大群眾與法院法官的聯系。廣大群眾不出家門就可以通過電話在法院立案，或由法院派人上門辦理立案手續。各基層人民法院還分別采取定法官、定時間、定地點巡回立案，以及在各社區設立訴訟立案聯系點、聘請義務聯絡員定點登記等形式，方便快捷地為群眾辦理立案手續。今年以來，兩級人民法院共進社區預約立案3516件，占民商事案件立案總數的31%。

二是調解開庭進社區，實現了零距離化解群眾矛盾糾紛。盟中院系統明確提出，對拆遷安臵、物業管理、鄰里糾紛、婚姻家 庭、小額債務、勞務合同糾紛、撫養費或撫育費等七種類型，且道路交通不便、群眾行動不便的案件，均由法官到村屯社區開庭、到群眾家中開庭。另外，必須按照“能調則調、調解前臵”的要求，全部實行庭前調解，盡最大努力通過訴訟調解方式進行結案，以求發揮訴訟調解優勢，妥善化解矛盾紛爭，促進社區穩定和諧。今年以來，全部社區立案中，現場開庭審理621件，現場開庭率為17.6%；現場調解結案2696件，調解率達到了76.7%；院內開庭審理199件，僅占社區立案總數的5.7%。

三是院長接訪進社區，實現了零距離消除重大信訪隱患。全盟法院系統面對涉訴上訪問題，不犯難、不回避，而是結合“法官進社區、訴訟零距離”活動主動出擊，積極應對，變被動接訪為走進社區主動接訪。中院健全完善了“院長信訪接待日”制度，每周一至周五分別有一位院長到“院長信訪室”接待來訪當事人。針對困難群眾重復來信案件，中院主要領導先后8次深入到群眾家中進行走訪，了解問題、反饋情況。各基層法院領導班子成員則定時輪流到社區接訪、零距離接觸上訪群眾，及時消除了大量重信重訪、纏訴鬧訪隱患。部分基層法院建立了審結案件回訪制度，法院領導不定期對案件當事人進行回訪，征求當事人對法院工作的意見建議，促進了審判作風的轉變和辦案質量效率的提高。截止目前，兩級法院院長共進社區接訪121件次，其他班子成員進社區接訪198件次。

四是司法宣傳進社區，實現了零距離開展法制宣傳教育。在進社區開庭調解過程中，全盟兩級法院注意邀請社區群眾進行旁 聽，讓群眾通過身邊的案例學習法律、使用法律、遵守法律，做到了審理一案教育一片，收到了良好的法制宣傳效果，有效控制了社區同類型案件的發生。同時，兩級法院還通過舉辦社區法律咨詢活動、開辦社區法律講座等多種形式，對廣大群眾開展法制宣傳。部分基層法院在社區設立了法官講堂，輔以設臵法律信箱，及時提供法律服務并了解群眾的法律需求。廣大法官還經常深入中小學校，給老師學生宣講法律，增強了在校師生的守法意識。各基層人民法庭則利用鄉村趕集、送糧購物等人群密集時段，發放法律宣傳單、開展法制宣傳，為農牧民群眾解疑釋惑、宣講法律知識，讓群眾切實感受到了法律就在身邊，懂得了用法律保護自身權益。活動開展至今，受教育群眾達到了3萬多人次。

五是業務培訓進社區，實現了零距離指導人民調解工作。全盟兩級法院注重借助“法官進社區、訴訟零距離”活動，充分動員社會各方面力量，積極構建多元化糾紛解決機制。各基層法院不定期選派經驗豐富的法官，采取辦講座、辦培訓和組織研討等形式，對社區人民調解組織進行業務培訓和指導，切實提高基層人民調解員化解矛盾糾紛的能力，既節約了審判資源，也減輕了群眾訟累。1至11月份，各基層法院、人民法庭共舉辦講座、培訓班等88場，培訓人民調解員2128人次。

六是社會矯正進社區，實現了零距離幫教監外服刑人員。全盟兩級法院將社會矯正工作與進社區活動緊密結合，實現了審判工作的向后延伸。兩級法院除及時向基層公安派出所送達刑事司法文書、協助社區開展預防未成年人重新違法犯罪幫教工作外，還加強了與社區矯正組織的聯系，深入社區了解社區矯正對象的生活情況，與有關部門配合開展了“關愛單親家庭”行動，幫助矯正對象、弱勢群體解決生活、心理等方面遇到的困難和問題。部分法院還建立了監外服刑人員考察檔案，把每一名監外服刑人員都登記在冊，并由專人負責，定期對其進行回訪考察。今年以來，兩級法院共向基層公安派出所送達刑事司法文書158份，通過監外服刑人員定期到法院報告情況、法官電話詢問、進社區了解情況等方式，對195名社區矯正對象、監外服刑人員進行了回訪幫教。

在組織開展“法官進社區、訴訟零距離”活動中，全盟兩級法院清楚地認識到，這項活動的載體不大，但謀劃的是司法為民實踐的大文章；舉措雖小，但牽動的是司法關注民生的大群體；成本雖高，但收益的是群眾滿意度的大提升，為確保這項活動取得扎扎實實的效果，兩級法院分別購臵了巡回審判車輛和便攜式設備，并先后對立案、民商事審判人員進行了調整充實，做到了不惜投入、不計成本，財力、物力、人力全面向一線傾斜。但廣大法官走進社區、走近群眾，使大量司法訴求在第一時間得到了滿足、大量矛盾糾紛在第一現場得到了解決，廣大法官懂得了用群眾的眼光去看待矛盾糾紛，用群眾的語言去闡述法律問題，人民法院與人民群眾的距離拉近了，廣大法官的群眾工作能力提高了。同時，進一步擴大了審務公開化，增強了司法親和力，提高了司法公信力，收效是十分顯著的。全盟法院系統開展“法官進社區、訴訟零距離”活動的舉措，得到了地方黨委、上級法院、社會各界和人民群眾的肯定與好評。盟委、自治區高級人民法院、自治區黨委、最高人民法院分別以信息和督查專報形式對這一做法進行了刊轉，盟內各新聞媒體、人民法院報也多次對活動開展情況進行了跟蹤報道。11月18日，自治區黨委常委、政法委書記邢云同志一行到興安盟中院檢查指導工作時，對興安盟法院系統開展“法官進社區、訴訟零距離”活動給予了充分肯定，并表示將向全區政法系統進行推廣。

三、法官隊伍建設工作中存在的主要問題

全盟法院隊伍建設在取得明顯成效的同時，也存在一些困難和問題，制約著隊伍的健康發展。主要問題及原因是：

（一）隊伍整體素質仍然偏低。由于歷史原因，相當一部分缺少法律專業知識和司法工作經歷的人未經嚴格選拔進入法院，并且在達到一定年限后被任命為法官。雖然這些人通過后學法律、積累經驗，有的成為業務骨干。但其中極少數人由于沒有受過系統的法律專業培訓，文化層次較低，個人素質不高，在審判工作中不能嚴格約束自身行為，損害了法院和法官隊伍的整體形象。另外，由于我盟6個旗縣市中多為國家或自治區重點貧困旗縣，法官教育培訓經費無法得到保障，制約了法官教育培訓工作的正常開展，一些法官和工作人員長期得不到培訓，政治素質、審判業務能力提高較慢。

（二）法官隊伍年齡老化問題嚴重。由于提高法官職業準入標準和受人員編制制約，近年來全盟法院新進人員較少。而法院系統通過司法考試取得資格的人員中C證居多，受法官任職規定 的限制，有近三分之一的人無法任命為法官。由于法院進口不暢，新老人員無法實現正常的交替，使法官隊伍年齡老化現象日顯嚴重，如科右中旗法院69人中，50歲以上的法官有13人，占18.8%。在中院和其他基層法院中，40歲至50歲的法官也占絕大多數，35歲以下的法官可謂“鳳毛麟角”。法官隊伍已經出現了“青黃不接”的現象。

（三）法官待遇落實不到位。一是法官職級待遇偏低，部分基層法院與同級黨政部門相比，領導和非領導職數少，未能完全解決基層法院副院長按同級黨政機關正職配備問題。特別是由于受非領導職數限制，人民法庭庭長科級待遇問題未能得到完全解決，一些法官在基層工作二、三十年甚至直到退休仍是一般干部，嚴重挫傷了廣大基層法官的工作積極性；二是法官的工資偏低。我盟屬經濟欠發達邊疆少數民族地區，平均工資與發達地區形成強烈的反差，造成了法官的心理嚴重失衡；三是基層干警的福利待遇較差。扎賚特旗、阿爾山市、烏蘭浩特市三個法院法官津貼還沒有落實。從優待警政策難以體現。

（四）在職法官流失嚴重。一是近年來受地方優化干部隊伍年齡結構，實施“一刀切”政策的影響，致使一批實踐經驗豐富的法官提前離開工作崗位，造成非正常流失；二是因待遇等原因，導致一些年紀輕、學歷高、業務好的法官，選擇了調離或去外地法院工作；三是由于法官隊伍年齡老化，退休、退養等自然減員現象逐年增多，法官短缺現象日趨嚴重。

（五）經費緊張影響了法官工作積極性。由于近年來全盟兩 級法院都在負債建審判綜合樓、建人民法庭，平均負債都在200萬元以上，所以辦公辦案經費十分緊張。部分法院辦案用車無法保障、法官外出辦案差旅費無法及時報銷，影響了法官的工作積極性。特別是開展“法官進社區、訴訟零距離”活動過程中，雖大大減輕群眾的訴訟負擔，但法院辦案成本卻不斷增加，經費更趨緊張。

四、加強法官隊伍建設的對策

為有效解決隊伍建設中存在的問題和矛盾，全盟兩級法院將繼續認真貫徹《中共中央關于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》，中組部、中編辦、最高法、最高檢《關于緩解西部及貧困地區基層人民法院、人民檢察院法官、檢察官短缺問題的意見》，堅持“一手抓審判、一手抓隊伍”的思路，著眼于內部挖潛，整合資源，不斷提高法官隊伍的司法能力和水平。

一要深入學習實踐科學發展觀，進一步加強法官隊伍的思想政治建設。思想政治建設是隊伍建設工作的首要任務。全盟兩級法院要適應形勢任務的發展變化，不斷加強和改進思想政治工作，采取更加有效的形式，扎實開展理想信念、職業道德、公正司法教育。要以深入開展“法官進社區、訴訟零距離”活動為載體，抓好學習實踐科學發展觀活動和“大學習、大討論”活動，全面貫徹落實黨的十七大精神，教育廣大法官和其他工作人員在司法活動中堅持正確的政治方向和政治立場，堅持“三個至上”指導思想，堅持司法關注民生、改善民生要求，自覺貫徹執行黨的基本路線、方針和政策，自覺克服不適應、不符合的問題，自覺做 到胸懷大局、公正司法、一心為民。

二要加大高層次人才、復合型人才培養力度，提高法官隊伍的業務素質。審判業務能力是法官隊伍職業化建設的前提，是人民法院實現科學發展的基礎。全盟法院在全面完成本科學歷教育的基礎上，重點做好2008年至2010年的教育培訓工作，爭取讓更多的基層法官及時參加上級法院舉辦的各類業務培訓活動，確保法官隊伍業務知識得到及時更新，審判能力有新的提高。同時，要進一步加強雙語法官選拔、培養力度，更好地適應區域審判工作的現實需要。落實獎勵措施，加強法官高等學歷教育工作，力爭到2010年底使研究生以上學歷的人員達到法官總數的6%以上。

三是加大崗位練兵力度，提高隊伍的司法能力和水平。在近年來持續開展崗位練兵活動的基礎上，全盟兩級法院將進一步組織開展好庭審觀摩競賽、裁判文書評比活動，使廣大法官在觀摩中提高駕馭庭審能力，在評比中增強辯法析理水平。同時，要借助網絡平臺開展遠程培訓，健全培訓制度、完善培訓機制、提高培訓質量，真正實現“大規模培訓”與“大幅度提高”相統一，進一步提高隊伍的司法能力和水平。

四是深化法院人事制度改革，進一步激發隊伍活力。全盟兩級法院要以實施法官助理試點為突破口，全面推進法官和其他工作人員的分類管理，優化司法資源的合理配臵，努力緩解基層法官短缺問題。要按照人盡其才、人盡其用的要求，合理調配現有人力資源，使從事司法行政工作的法官盡量回歸審判崗位，減少法官資源浪費現象。要完善法官隊伍分類管理辦法，建立符合科 學發展觀要求的干部績效考評機制，充分調動廣大法官和其他工作人員的積極性，努力建設一支政治堅定、業務精通，作風過硬、勤政廉潔的高素質的法官職業隊伍。

五要完善加強審判監督，強化法官隊伍約束工作。要嚴格執行《人民法院審判人員違法審判責任追究辦法（試行）》、《人民法院監督工作暫行規定》等制度規定，落實人民陪審員制度，發揮司法監督員應有作用，拓寬監督渠道，拓展監督領域，進一步加強法院黨風廉政建設工作。要加大法官違法違紀案件舉報查處力度，嚴肅處理法官辦“三案”、貽誤工作、損害群眾利益等問題，純潔法官隊伍，樹立良好形象。

總之，全盟兩級人民法院有決心在盟委的正確領導、人大的監督、行署和有關部門的支持配合下，牢固樹立科學發展觀和以人為本思想，采取更加有效的措施，進一步加強法官隊伍建設工作，強化以審判為中心的其他各項工作，為全盟經濟又好又快發展、社會穩定和諧提供更加有力的司法保障。

第三篇：歷史文化

1.我國境內的早期人類 ⑴元謀人

1965年在云南省元謀縣，發現了兩顆牙齒化石和一些粗糙的石器。經科學鑒定，這是遠古人類的遺骨、遺物，年代為距今約170萬年，考古學家稱他們為元謀人。元謀人是迄今所知中國境內年代最早的直立人。

⑵北京人

1929年北京人頭蓋骨化石在北京西南周口店龍骨山山洞里被發現，同時出土了大量石制品、骨器和用火遺跡，年代為距今約70萬年。

北京人的模樣與現代人不完全相同，還保留著猿類的某些特征，但能夠用手使用工具勞動，四肢發展很快，并由于勞動和直立行走，促進了頭腦的變化。北京人 把石塊敲打成粗糙的石器，這種打制的石器稱為舊石器。他們還把樹枝砍成木棒。石器和木棒是人類最早的勞動工具。能夠制造工具，是人和動物的根本區別。北京 人已能使用天然火，用火來燒烤食物、照明、防寒、嚇跑野獸等。火的使用，增強了他們征服自然的能力，是人類進化過程中的一大進步。北京人過著群居生活，這 是早期的人類社會。北京人已經學會用簡單的語言，表達感情和交流思想。

2.遠古文化 ⑴仰韶文化

仰韶文化于1921年在河南省三門峽市澠池縣仰韶村被發現，是黃河中游地區重要的新石器時代文化，年代大約在公元前5000年至公元前3000 年。紅陶器上常有彩繪的幾何形圖案或動物形花紋，是仰韶文化的最明顯特征，故也稱其為彩陶文化。仰韶文化的遺址已有上千處被發現，其中以西安半坡遺址最為典型。半坡遺址有以下特點：

①半坡原始居民主要種植粟，證明了我國是世界上最早種植粟的國家。②半坡原始居民已經會建造房屋，過著定居的生活。③半坡原始居民普遍使用磨制石器，也就是新石器。④半坡原始居民能夠制作和使用陶器。⑤半坡遺址反映了黃河流域農耕文化的特點。⑵河姆渡文化 河姆渡氏族遺址發現于浙江省余姚市河姆渡村，它所屬的文化也是中國長江下游地區典型的新石器時代文化和氏族公社文化的代表，它的年代大約為公元前5000年至公元前3300年。

特點：(1)河姆渡人已種植水稻，證明了我國是世界上最早栽培水稻的國家。(2)河姆渡人能建筑結構比較復雜的木結構房屋，過著定居生活。(3)河姆渡人已經普遍使用磨制石器，即新石器。

(4)河姆渡人能夠制作和使用陶器，在低洼的地方開挖水井。(5)河姆渡遺址反映了長江流域農耕文化的特點。

河姆渡和半坡原始居民都處于母系氏族公社時期。那時候婦女在社會生活中占有重要地位，是生產和生活的組織者，受到尊敬。這一時期，人們過著平等的生活，沒有貴賤貧富和階級的差別。

中國古代朝代順序歌

夏商與西周，東周分兩段，春秋和戰國，一統秦兩漢，三分魏蜀吳，二晉前后延，南北朝并立，隋唐五代傳，宋元明清后，皇朝至此完。

夏、商

【考點1】二里頭文化

河南洛陽偃師二里頭村遺址距今大約3800～3500年，二里頭遺址是夏商時代重要的考古遺址。專家在二里頭文化遺址發現了中國迄今最早宮殿建筑基址。二里頭文化是探索夏文明的主要對象。

【考點2】殷墟

商朝時期我國古代奴隸制經濟和文化得到空前發展，商朝成為當時世界上的大國。我國有文字可考的歷史就是從商朝開始的。

商朝前期，因水患和政治**而屢次遷移都城。約公元前1300年，商王盤庚把都城遷到殷(今河南安陽)，商朝從此穩定下來。因此，商朝又叫殷朝。殷都城因年久失修而廢圮，稱為殷墟。

【考點3】甲骨文

甲骨文具有如下特點：

(1)寫在龜甲或獸骨上;(2)清末發現于河南殷墟;(3)記載占卜結果;(4)具備象形、指事、會意、形聲、轉注、假借“六書”構字規律;(5)說明商朝時期我國中原地區已有相當高的文明，為研究商代歷史和古文字留下豐富資料;(6)今天的漢字就是從甲骨文發展而來的。

【考點4】青銅器

商朝的手工業很發達，最重要的是青銅器制造業。具體表現如下：

1.在手工業作坊里，人們把銅、錫、鉛放在一起冶煉青銅。熔爐的溫度高達1000攝氏度左右。

2.商朝青銅器形式多樣，有器皿、武器、工具等。

3.后母戊大方鼎重832.84千克，是現今世界上最大的青銅器。

4.四羊方尊是商朝青銅器的精品之作。【考點1】西周 武王伐紂

商朝末年，商王紂統治殘暴，激起人民的紛紛反抗。周武王帶領一些小國、部落，向商都進攻，史稱“武王伐紂”。

公元前1046年，雙方在商都郊外牧野激戰，紂王臨時湊集的軍隊倒戈，引導周軍進攻商都，紂王自焚而死，商朝滅亡。周武王建立周朝，都城在鎬，稱鎬京，歷史上叫做西周。

【考點2】分封制

釋義：西周分封諸侯的政治制度。目的：鞏固奴隸制國家政權。

內容：周初統治者先后把王族、功臣和先代貴族分封到各地做諸侯，各自建立的國家叫諸侯國。諸侯國要服從周王的命令，向周王貢獻財物，要派兵隨從周王作戰。初期分封的重要諸侯國有齊、魯、燕、衛、晉、宋等。

作用：牢固地統治了原來商朝的地區，而且不斷發展，使周朝成為一個疆域空前廣大的奴隸制國家。

【考點3】烽火戲諸侯

釋義：西周時周幽王，為褒姒(bāo sì)一笑，點燃了烽火臺，戲弄了諸侯。褒姒看了果然哈哈大笑。幽王很高興，因而又多次點燃烽火。后來諸侯們都不相信了，也就漸漸不來了。后來犬戎攻破鎬京，殺死周幽王，后來周幽王的兒子周平王即位，開始了東周時期。評價：烽火戲諸侯只不過是西周滅亡的催化劑，加劇了它的滅亡。就算沒有烽火戲諸侯，西周早晚也會在其他事件中滅亡，無法挽回，烽火戲諸侯只是一個機遇而已，只要天子失信的話，諸侯就大有依借失信，自大，爭霸。在未烽火戲諸侯之前，各家都只是暗地里擴大而已。當時政權已經搖搖欲墜，烽火戲諸侯只是一個引子，由量變到質變的一個誘因。如果不發生這件事，也還是會有其它誘因的。

【考點1】西周 武王伐紂

商朝末年，商王紂統治殘暴，激起人民的紛紛反抗。周武王帶領一些小國、部落，向商都進攻，史稱“武王伐紂”。

公元前1046年，雙方在商都郊外牧野激戰，紂王臨時湊集的軍隊倒戈，引導周軍進攻商都，紂王自焚而死，商朝滅亡。周武王建立周朝，都城在鎬，稱鎬京，歷史上叫做西周。

【考點2】分封制

釋義：西周分封諸侯的政治制度。目的：鞏固奴隸制國家政權。

內容：周初統治者先后把王族、功臣和先代貴族分封到各地做諸侯，各自建立的國家叫諸侯國。諸侯國要服從周王的命令，向周王貢獻財物，要派兵隨從周王作戰。初期分封的重要諸侯國有齊、魯、燕、衛、晉、宋等。

作用：牢固地統治了原來商朝的地區，而且不斷發展，使周朝成為一個疆域空前廣大的奴隸制國家。

【考點3】烽火戲諸侯

釋義：西周時周幽王，為褒姒(bāo sì)一笑，點燃了烽火臺，戲弄了諸侯。褒姒看了果然哈哈大笑。幽王很高興，因而又多次點燃烽火。后來諸侯們都不相信了，也就漸漸不來了。后來犬戎攻破鎬京，殺死周幽王，后來周幽王的兒子周平王即位，開始了東周時期。

評價：烽火戲諸侯只不過是西周滅亡的催化劑，加劇了它的滅亡。就算沒有烽火戲諸侯，西周早晚也會在其他事件中滅亡，無法挽回，烽火戲諸侯只是一個機遇而已，只要天子失信的話，諸侯就大有依借失信，自大，爭霸。在未烽火戲諸侯之前，各家都只是暗地里擴大而已。當時政權已經搖搖欲墜，烽火戲諸侯只是一個引子，由量變到質變的一個誘因。如果不發生這件事，也還是會有其它誘因的。

春秋戰國 【考點1】春秋五霸

春秋五霸：一種說法是齊桓公、宋襄公、晉文公、秦穆公、楚莊王，另一種說法是齊桓公、晉文公、楚莊王、吳王闔閭、越王勾踐。

主要歷史事件：

齊桓公稱霸：公元前7世紀前期，齊桓公任用管仲為相，改革政治、經濟、軍事，“通工商之業，便魚鹽之利”，成為東方強國。公元前7世紀中期，齊桓公在葵丘會盟，成為霸主。

晉楚爭霸：公元前7世紀后期，晉國經城濮之戰大敗楚國，大會諸侯，晉文公成為中原霸主。公元前6世紀前期，楚軍大敗晉軍，楚莊王稱霸中原。晉楚爭霸，持續了一百多年。

吳越戰爭：春秋晚期，長江流域還有吳越兩國的爭霸。吳國在江蘇南部地區，越國在浙江錢塘江流域。先是越國被吳國打敗，吳王稱霸。之后，勾踐臥薪嘗膽，重新強盛起來，打敗吳國。

【考點2】戰國七雄

戰國時期從公元前475年至公元前221年，是我國封建制的確立時期。戰國七雄是指齊、楚、燕、韓、趙、魏、秦七個強盛的諸侯國。

【考點3】商鞅變法

公元前356年，秦孝公任用商鞅為左庶長(相當于偏將軍之職，為中級官吏)，開始了第一次變法。主要內容為：

“令民為什伍”，實行連坐法;重農抑商，獎勵農耕;獎勵軍功，按功受爵，貴族無軍功不再受爵;“燔詩書而明法令”。

第二次變法內容主要有：

統一秦國的度量衡;廢分封制，行縣制;“為田開阡陌封疆”，廢除井田制，以法律形式確立土地私有制度。

結果：遭到奴隸主貴族的強烈反對，秦孝公死后，商鞅被施以車裂之刑，但新法卻保留下來

春秋戰國

【考點1】春秋五霸

春秋五霸：一種說法是齊桓公、宋襄公、晉文公、秦穆公、楚莊王，另一種說法是齊桓公、晉文公、楚莊王、吳王闔閭、越王勾踐。主要歷史事件：

齊桓公稱霸：公元前7世紀前期，齊桓公任用管仲為相，改革政治、經濟、軍事，“通工商之業，便魚鹽之利”，成為東方強國。公元前7世紀中期，齊桓公在葵丘會盟，成為霸主。

晉楚爭霸：公元前7世紀后期，晉國經城濮之戰大敗楚國，大會諸侯，晉文公成為中原霸主。公元前6世紀前期，楚軍大敗晉軍，楚莊王稱霸中原。晉楚爭霸，持續了一百多年。

吳越戰爭：春秋晚期，長江流域還有吳越兩國的爭霸。吳國在江蘇南部地區，越國在浙江錢塘江流域。先是越國被吳國打敗，吳王稱霸。之后，勾踐臥薪嘗膽，重新強盛起來，打敗吳國。

【考點2】戰國七雄

戰國時期從公元前475年至公元前221年，是我國封建制的確立時期。戰國七雄是指齊、楚、燕、韓、趙、魏、秦七個強盛的諸侯國。

【考點3】商鞅變法

公元前356年，秦孝公任用商鞅為左庶長(相當于偏將軍之職，為中級官吏)，開始了第一次變法。主要內容為：

“令民為什伍”，實行連坐法;重農抑商，獎勵農耕;獎勵軍功，按功受爵，貴族無軍功不再受爵;“燔詩書而明法令”。

第二次變法內容主要有：

統一秦國的度量衡;廢分封制，行縣制;“為田開阡陌封疆”，廢除井田制，以法律形式確立土地私有制度。

春秋戰國 【考點4】都江堰

秦國李冰修建，四川都江堰市岷江。全世界迄今為止，年代最久、唯一留存、以無壩引水為特征的宏大水利工程。世界水利文化的鼻祖。

【考點5】諸子百家

儒家孔子春秋編纂《春秋》，修訂“五經”創辦私學，有教無類。主張“德治”和“仁政”。孔子“述而不作”，其弟子作《論語》，記敘其言行

孟子戰國《孟子》(語錄體散文集)性善論，民貴君輕。孟子的政治論，是以仁政為內容的王道，其本質是為封建統治階級服務的。他把“親親”、“長長”的原則運用于政治 荀子戰國《荀子》性惡論。天行有常，不為堯存，不為桀亡。樸素唯物主義 道家老子春秋《道德經》“無為而治”“上善若水”“柔弱勝剛強”“禍兮福之所倚，福兮禍之所伏”“道生一，一生二，二生三，三生萬物”

莊子戰國《莊子》，又稱《南華經》“天人合一”“清靜無為”“庖丁解牛”“莊周夢蝶”“鵬程萬里”《齊物論》《逍遙游》

墨家墨子戰國《墨子》兼愛、非攻、尚賢、節用

雜家呂不韋戰國《呂氏春秋》“兼儒墨、合名法”“于百家之道無不貫綜”

兵家①孫武春秋《孫子兵法》軍事思想。《孫子兵法》：世界上最早最著名的兵書，為春秋末期齊國人孫武

②孫臏戰國《孫臏兵法》

1.黨一大：1921年，中國共產黨第一次全國代表大會在上海舉行，大會選舉陳獨秀、張國燾、李達組成黨的領導機構，陳獨秀為書記，一大標志著中國共產黨的成立，并提出了黨的最高綱領要實現共產主義。

2.黨二大：1922年，黨二大在上海召開，中共二大在歷史上的重要貢獻是第一次明確提出黨的最低綱領，即反帝反封建的民主革命綱領，為中國革命指明了方向。

3.黨三大：1923年，黨三大在廣州舉行，大會確定共產黨員以個人身份加入國民黨，用黨內合作的形式實現國共合作，而次年國民黨一大的舉行，標志著國共第一次合作的正式開始。

4.黨七大：1945年，由于從1924年開始，我國就進入了戰爭模式，從第一次國民革命、到土地革命、到抗日戰爭、再到解放戰爭，這期間黨的會議召開時間沒有規律可循。黨七大中劉少奇正式確立毛澤東思想在黨中央的重要性，并把毛澤東思想確立為黨的指導思想，且寫入黨章。

5.黨八大：1956年，中共八大正確分析了國內形式和主要矛盾的變化，并明

確指出黨個全國人民當前的主要任務，就是集中力量把我國盡快地從落后的農業國變為先進的工業國，提出了既反保守又反冒進，在綜合平穩中穩步前進的經濟建設方針，八大所提的路線是正確的，很多設想都富有創造性，是我國建設社會主義道路的一次成功探索，只不過后來在執行過程中出現了偏差。6.黨十一屆三中全會：1978年，十一屆三中全會拋棄了“以階級斗爭為綱”的錯誤指導方針，提出要沖破“兩個凡是”錯誤思想的束縛，要解放思想，明確黨和國家的工作重點要轉移到經濟建設上來，并且提出了一系列改革開放的工作方針和政策。

7.黨十一屆六中全會：1981年，大會審議并通過了《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，對黨的重大歷史問題，尤其“文革”及毛澤東的功過是非，毛澤東思想的指導意義等進行了總結和評價，標志著我們撥亂反正工作的完成。

8.黨十二大：1982年，從十二大開始，黨的會議召開又特別有規律可循，自此每隔5年開一屆全國黨代會，十二大開幕詞中明確提出“建設有中國特色的社會主義”這個命題。

9.黨十三大：1987年，十三大明確提出了社會主義初級階段理論，以及初級階段總路線，和“三步走”戰略。

10.黨十四大：1992年，1992年鄧小平南方談話提出了“不管白貓黑貓，抓到老鼠就是好貓”，接下來召開了十四大，明確提出了我國經濟體制改革的目標是要建立“社會主義市場經濟”。

11.黨十五大：1997年，大會中把鄧小平理論確立為黨的指導思想，并寫入黨章，鄧小平理論回答的首要問題“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”。

12.黨十六大：2002年，十六大當中把三個代表重要思想確立為黨的指導思想，并寫入黨章，“三個代表”是我們共產黨的立黨之本、執政之基、力量之源。

13.黨十七大：2007年，十七大把科學發展觀寫入黨章，并且在2012年十八大當中，把科學發展觀確立為黨的指導思想。

14.黨十八大：中國共產黨第十八次全國代表大會(簡稱中共十八大)于2012年11月8日在北京召開。中央確定，黨的十八大代表名額共2270名，由全國40個選舉單位選舉產生。2012年11月8日9:00在人民大會堂大禮堂舉行。大會選舉了新一屆的中共中央領導層，包括中央委員會委員、中央候補委員、中央紀律檢查委員會委員。

秦王朝

【考點1】秦的統一

秦原是周朝的一個諸侯國，嬴姓，相傳始祖伯益曾輔助禹治水有功，被帝舜賜了嬴姓。伯益的后人非子曾為周孝王養馬，憑著他的本事，馬繁殖得很快。周孝王于是把秦谷(今甘肅省天水市西南面)一帶分封給他，這就是“秦”的起源了。前770年，秦襄公護送周平王東遷至雒邑有功，被封為諸侯，秦始建國，占領東周王室在關中的領地。后來秦王政于前221年統一并建立大秦帝國。為了加強全國之大一統，秦王政在政治、軍事、經濟、交通、文化及對外開拓諸方面，采取了一系列新的政策，大大加強了全國之一統，對后世亦產生頗大的影響，不過其事業是在殘酷壓榨民眾的條件下，于短短的十來年內集中完成的，所以秦朝之統治不免帶有苛急、暴虐的特點。最后都城咸陽于前207年十月被劉邦攻陷，秦朝滅亡，立國共十五年。

【考點2】中央集權制度的確立

秦王政統一中國后，遂自稱“功過三皇，德兼五帝”，創建皇帝尊號，自號為?始皇帝?，他認為謚號乃是“子論父，臣論君”，大為不妥而廢除之，而改用計數方式的世數尊號，自稱始皇帝，宣布子孫稱二世、三世，以至萬世，代代承襲。秦始皇規定皇帝自稱朕，命改為制，令改為詔。“皇帝”尊號，“朕”御用自稱等皆源自秦朝開始。

秦始皇實行了一系列加強中央集權，鞏固國家統一的措施。皇帝擁有至高無上的權力，大臣只有參政議事權，無決策權;中央實行三公九卿制，“三公” 即是丞相、御史大夫、太尉，分掌行政、監察和軍事;地方實行郡縣制，分天下為三十六郡，統一度量衡、貨幣、文字;全國修建驛道，秦馳道，興建水利，筑靈渠;遷萬姓充屯邊地，謫判罪犯戍守邊防;在戰國諸國所建長城的基礎上修建萬里長城，以防匈奴入侵。

【考點3】秦末農民戰爭

指中國秦朝末年群雄起兵反秦的戰爭。始于陳勝、吳廣領導的大澤鄉起義，其后各地向應，原本被秦國所滅的諸侯國紛紛自立。不過各路實力有強有弱，其中屬項羽和劉邦領導的兩支軍力最強。

八年的戰爭中，中國沒有統一的政權，因為戰爭由秦朝末年開始，戰爭所處的時代稱秦朝末年，即秦末。

隋唐時期：政治變化 【考點1】隋朝的統一

隋朝(581年3月4日—619年5月23日)是中國歷史之中，上承南北朝、下啟唐朝的一個重要的朝代，史學家常把它和唐朝合稱隋唐。581年3月4日，隋文帝楊堅受禪建立隋朝，619年5月23日，隋哀帝禪讓王世充，隋朝滅亡，國祚38年。

北周于577年滅北齊，統一華北后國力興盛，但是北周宣帝奢侈浮華，沉緬酒色，政治****。外戚楊堅乘機將北周重臣外遣，朝政逐漸由他掌握。580年6月8日北周宣帝病死，楊堅扶持年幼的北周靜帝宇文闡，以大丞相身份輔政。581年3月4日，北周靜帝禪讓帝位于楊堅，楊堅登基為帝，即隋文帝，建國隋，北周亡。隋文帝意圖南滅南朝陳，采納高颎的策略：干擾南朝陳的農業生產，破壞陳國的軍事儲積，使陳國損失慘重，而又疲憊不堪。隋與突厥之戰勝利后，587年10月26日隋文帝廢西梁后主蕭琮，西梁亡。隔年發動隋滅陳之戰。589年2月10日，聯軍進入建康城，俘陳后主。不久，各地陳軍或受陳后主號令投降、或抵抗隋軍而被消滅，只有嶺南地區受冼夫人保境據守。590年9月，隋派使臣韋洸等人安撫嶺南，冼夫人率眾迎接隋使，嶺南諸州悉為隋地。

至此，隋朝結束西晉永嘉之亂以來二百八十余年南北分裂的局面，完成中國的大一統。【考點2】三省六部

三省六部制是中國古代的中央官制。三省指中書省、門下省、尚書省，六部指尚書省下屬的吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部。每部各轄四司，共為二十四司。

至隋朝，隋文帝綜合漢魏官制創立了三省六部制，主要掌管中央政令和政策的制定、審核與貫徹執行，因避楊忠諱，改中書省為內史省。

唐朝基本上沿用了隋朝的制度，并有所補充和發展，使其中央集權體制更加完善，因避李世民諱，改民部為戶部。宋朝承唐制，但三省六部的主要職權都己轉移至其他機構，三省六部有名無實。

三省制的特色

1.相權三分：中書省制定法令，門下省審核法令，尚書省執行法令。這樣可互相制衡，也能分工合作，從而提高了行政的效率。

2.集思廣益：三省長官共同協商政務，既可收集思廣益之效，又可增加決策效率。3.職掌分明：三省職權按行政程序劃分，一切政令由構思草詔(中書)、審核(門下)至執行(尚書)，都經由三省處理。

4.節制君權：皇帝所頒政令，未經政事堂通過，不能施行;以相權節制君權，可補君主才干之不足。

隋唐時期：政治變化 【考點3】科舉制

科舉是一種通過考試來選拔官吏的制度。它是古代中國的一項重要政治制度，對中國社會和文化產生了巨大影響，直接催生了不論門第、以考試產生的“士大夫”階層。鄰近中國的亞洲國家如越南、日本和朝鮮也曾引入了這種制度來選拔人才。》》更多、更全行測技巧、考點大全、行測每日一練 盡在中公教育行測頻道《《

科舉始于605年時的隋朝，發展并成型于唐朝，一直延續到清朝末年，才在1905年被廢除;在越南更遲至阮朝末年的1919年才廢除，持續了1300多年。現代社會選拔公務員的制度亦是從科舉制間接演變而來。

科舉制度在中國實行了整整一千三百年，對中國以至東亞、世界都產生了深遠的影響。隋唐以后中國的社會結構、政治制度、教育、人文思想，莫不受科舉的影響。

【考點4】貞觀之治

是指中國唐太宗在位期間的清明政治。由于唐太宗能任人廉能，知人善用;廣開言路，虛心納諫，重用魏徵等諍臣。注重農業發展，免除苛捐雜稅;對外，大力平定外患，使得社會安定、邊疆穩固。當時年號為“貞觀”(627年-649年)，故史稱“貞觀之治”。

唐太宗在用人方面，知人善任，用人唯賢，不問出身，初期延攬房玄齡、杜如晦，后期任用長孫無忌、楊師道、褚遂良等。他擴大諫官的權力，又鼓勵臣下直諫。重視官吏的清廉，曾命房玄齡省并冗員，派李靖等十三名黜陟大使巡察全國，考察吏治。

在經濟方面，推行均田制和租庸調制，注意輕徭薄賦，徭役的征發不奪農時;同時太宗崇尚節儉，令免去四方珍貢，從而農業及民生得以不斷發展。

總之，在太宗執政的貞觀年間(627年-649年)，在君臣的共同努力之下，出現了一個政治清明、經濟發展、社會安定、武功興盛的治世，史稱“貞觀之治”。

隋唐時期：歷史名人與盛世 【考點5】文成公主

松贊干布建立了吐蕃王朝，為加強和唐朝的關系，學習中原地區先進文化，向唐朝遣使，請求通婚。唐貞觀十四年(640)，唐太宗將文成公主嫁給松贊干布。這為吐蕃經濟文化的發展和漢藏兩族的友誼作出了重要貢獻。

【考點6】武則天

唐太宗死后，唐高宗李治即位。唐高宗懦弱多病，皇后武則天協助處理朝政，逐步掌權。唐高宗去世幾年后，武則天稱帝，改國號為周。她是中國歷史上唯一的女皇帝。武則天重視發展農業生產，使社會經濟繼續發展，她注重發展科舉制度，重用有才能的人，如姚崇、宋璟等。其統治的弊端是重用武氏家庭、大肆崇佛等。【考點7】開元之治

開元之治是唐玄宗(李隆基)統治前期所出現的盛世。唐玄宗在位44年，前期(開元年間)政治清明，勵精圖治，任用賢能，經濟迅速發展，提倡文教，使得天下大治，唐朝進入全盛時期，并成為當時世界上最強盛的國家，史稱“開元盛世”，前后共29年。

第四篇：歷史文化

歷史文化---國家的“命根”

一個國家的歷史與文化,乃這個國家獨有的精神遺產，也就是說對于文化作為一個國家的特殊基因，是國家生存和發展的依據，是屹立于世界上的歷史憑據。就像著名歷史學者鄧清珂先生說過那樣：“文化不是漂移的浮萍，而是一個國家的根。”

天下興亡，文化有責，興之則強，弱之則衰。失去文化，一個國家就會停止心跳。就像現在正處于動蕩的敘利亞正是依靠歷史文化耶路撒冷得以建國。只要文化尚在，不論這時候的國家發展如何，總有一天沒有什么能阻止它再一次重新屹立在世界上。文化能夠立國，意義不言而喻。2010年3月5日國務院總理溫家寶在十一屆全國人大三次會議上作政府工作報告時指出：“國家發展，民族振興，不僅需要強大的經濟力量，更需要強大的文化力量。”文化是一個民族的精神靈魂，是一個民族真正有力量的決定性因素，可以深刻影響到一個國家發展的進程，改變一個民族的命運。文化往往凝聚著一個民族對世界和生命的歷史認知和現實感受，負載著整個民族認同的核心價值。

文化是一個國家的精神之魂。國家的軍事等硬實力只是骨架，而文化是內涵實力。如果沒有它，硬件只是空殼，熬不住時間的長期洗禮。唯有把文化注入骨子里，一個國家才能蓬勃發展，活力無限。文化正是把歷史的積淀和現實場景以及未來的希望一并植入國家內心，是國家獲得強大的精神動力。

當然，文化也是一個國家的物質基礎。在當下，文化和經濟的合流，開創了經濟發展的新源泉。隨著文化產業日益成為國民經濟重要支柱，越來越多的國家認識到，文化的競爭，是經濟的競爭，是綜合國力的較量。

阿富汗博物館大門有一條著名橫幅寫道：“只要一個國家的文化和歷史活著，這個國家就會活著。”中國也有句古話：“滅人之國必先先去其史。”這兩句名言從正反方面說明，只要文化尚在，無論發生多少曲折，不管經歷多大“地震”，一座城市可以再造，一個國家可以再生。這個世界上，幾乎沒有一個國家的人民，會否定，甚至污蔑本民族的歷史和文化。很多國家，為了維護自己的歷史文化，甚至到了敝帚自珍的變態程度。可以毫不夸張的說，即使百年之前的尿盆馬桶，在他們的眼里，也是彰顯文明，炫耀歷史并值得巡游展覽的珍貴文物。更不要說具有民族歸屬性質的人文理念和哲學思想了，那更是賴以自豪的文化資本。

文化重要性想必不言而喻，那么作為現代的我們，該如何看待文化呢？比如國家的歷史文物，古城等等，我們要用心去了解他的歷史意義，用心去保護他，讓他繼續影響后人，讓影響力生生不息。除此之外，我們要對傳統文化持正確積極的態度，不要說時代變了，文化就不是適用了。孔子學院如今遍布全世界，作為一名中國人，更應該去了解這些文化。

所以，文化不僅決定一個國家的命脈，而且決定一個國家的高度。

第五篇：興安盟專家組意見

內蒙古興安盟白狼林業局有效預防蒙古國草原火入侵工程可行性研究報告專家組評審意見

2011年4月13日，由內蒙古自治區政府投資項目評審中心主持，于呼和浩特市召開了《內蒙古興安盟白狼林業局有效預防蒙古國草原火入侵工程可行性研究報告》評審會議。自治區發改委、興安盟發改委、白狼林業局、內蒙古第二林業監測規劃院的領導和代表，以及主持單位邀請的4位專家出席了會議。專家組審閱了可行性研究報告，并聽取了建設單位前期工作情況、編制單位的編制說明后，對該可行性研究報告提出如下評審意見和建議。

一、總體評價意見

《內蒙古興安盟白狼林業局預防蒙古國草原火入侵工程可行性研究報告》依據國務院關于大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃（2010-2020年）的批復（國函「2011」119號）編制。白狼林業局屬興安盟阿爾山市是大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃的建設范圍，也是處于重要的邊境森林草原防火區域。項目建設是必要的。

二、具體意見和建議

1、可行性研究報告文本的文字，圖表需進一步的完善。

2、投資規模和建設期按照基本建設程序、權限客觀的修改編制。

3、建設內容還需進一步需要按照項目管理進一步梳理和調整。

4、按照程序上報修改后的可行性研究報告，申請立項。

（一）防火專業

1、項目編制符合《大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃（2010-2020年）》的要求，符合興安盟白狼林業局防火工作實際，可研報告論證。編制科學，同意《內蒙古興安盟白狼林業局有效預防蒙古國草原火入侵工程可行性研究報告》內容，建議上報國家發展改革委員會審批。

2、白狼林業局為邊境防火的重點地區，加強邊境防火工作十分必要，但建議控制投資規模與國家林業局相關部門，發改委、財政相關部門溝通確定，明確國家現有防火投資的項目方向。

（二）林業專業

1、封面：各標中有效二字值得商確：有效讒明前期的無效，應回避。

2、文本中需要進一步補充完善的內容包括：①、消防、安全、衛生、節能等。②環境影響評價。③招標方案④白狼林業局防火機構現狀，人員編制專業撲火隊和年專業撲火隊人數，防撲火指揮，迅通監測、防火通路、耕防火隔帶分邊境，林局開設情況等等的現狀說明，用以支撐本可研的建設內容。⑤建設目標應數字化說明。

3、云臺鐵制塔4個（10-20年）及附屬設備設施、投資中沒有明確應補充。建議增加系統和預測預報系統的建設內容。

4、文本11頁5，4，1只買幾臺設備就是標準防火站？目前是什么現狀缺說明各內容需補充。5、11頁5，4，2為什么使用如此大的工程量需要說明，缺乏可行性。6、12頁5，4，3改為“防火通路布局”。國務院批復的《大小興安嶺生態保護與經濟轉型規劃》中道路工程沒有林—四級公路（沙石路）應結合邊境巡邏公路設計。7、21頁5.，4，4邊境防火隔離帶寬度500m沒有依據，應做說明，建議按照邊境地區的地形特點設計寬度。開設500m寬，涉及采伐林木要有說明。開設時間多為夏末秋初。

8、投資估算指標中：特殊防火段建設工程投資90萬元/公頃，指標運用不對，應按建筑工程和土石方m計算。1.4.4防火隔離帶3968畝來自何處？文本中沒有見到說明單價1萬元/畝沒有依據，應參照《森林重點火險區綜合治理工程項目建設標準(試行)》

9、可研報告表的投資估算表有明確要求：要分建安工程、設備購量和其它費用分別計算，需改投資估算表。

10、項目申請全部國家財政投資缺乏依據。

11、建議增加風力滅火機，滅火水槍和二號三號工具的購置，以及撲火特殊求生裝備的購置。還有指揮中心辦公家具及撲火人員培訓也需列入。還可考慮建1-2個監時停機坪。

12、結論性意見及建議：

① 興安盟境內與蒙古國邊境接壤的林業局還包括森正集團的阿爾山林業局，阿爾山市林業局、五岔溝林業局的轄區，均有過火歷史。項目應從整個區域考慮，形成聯防體系，才能真正做到有效預防。

② 二個特殊地段的防火工程投資達1.16億元，與國情不符，有些地段可采用化學滅草

3的方式來進行，節省投資。

③ 防火機構、設施設備、各系統現狀不清。很難對報告做出準確判斷。

④ 白狼林業局是大興安嶺林業區施業區面積最少的林業局，在項目建設中應充分考慮國家財力與防火急需解決的現實問題。

（七）結論及建議：

本報告所研究的內容基本符合白狼林業局實際情況，建設內容安排基本合理，建議按修改意見補充完善后上報。

專家組 2011年4月13日 于呼和浩特市