第一篇：基層四項基本制度演講稿

基層四項基本制度演講稿

大家好！今天我要講的是基層四項基本制度，經村兩委研究決定，將基層四項基礎制度建設擺在重要位置，切實抓緊抓牢、抓出成效，以此推動黨的群眾路線教育實踐活動成果常態化、制度化，提升治理能力，夯實基層基礎。

基層四項基本制度包括以下四個方面：

1、基層民主科學決策機制

2、矛盾調解化解機制

3、基層群眾服務工作機制

4、黨風政風監督檢查機制。

基層民主科學決策機制——大事要群眾說了算

基層矛盾調解化解機制——為發展與和諧提供保證

基層便民服務工作機制——打通服務群眾“最后一公里”

基層黨風政風監督檢查機制——讓權利在陽光下運行

完善和落實基層四項基礎制度，是推進作風建設常態長效的必要舉措，是推進基層治理體系和治理能力現代化的必然要求，是密切黨群干群關系、鞏固黨的執政地位的基礎工程。從具體實踐看，基層四項基礎制度建設符合實際、順應民心，充分展現了強大生命力和巨大推動力。

（一）健全制度是落實基層四項基礎制度的前提。制度如渠，行為如水，渠道怎么設，水就怎么流。在落實基層四項基礎制度過程中，健全完善“四議兩公開”制度、矛盾糾紛排查化解制度、黨務村務公開制度等一系列制度，形成較為完善的制度體系。這些制度都是四項基礎制度的延伸和拓展，更有針對性和可操作性，能夠有力保障村級規范辦事、有人管事、方便辦事、不辦錯事。所以，落實好基層四項基礎制度，首先就要以制度的剛性運行來促使黨的各項政策落地生根，促進黨員干部行為習慣的養成，從而更好地服務群眾、推動發展。

（二）發揮黨員先鋒模范作用是落實基層四項基礎制度的重點?！按蹇创?、戶看戶，群眾看的是黨員和干部”。四項基礎制度的建設，與黨員先鋒模范作用的發揮密不可分。“黨員不黨員，絕不是每月就差那幾塊錢，必須心中有黨、牢記誓言，當表率、走在前?！痹诨鶎油七M四項基礎制度建設，黨員是核心骨干、旗幟標桿，必須充分發揮其模范帶頭作用，進而帶動群眾，形成合力。

（三）依靠群眾是落實基層四項基礎制度的基礎?！奥撓等罕婔~得水，脫離群眾樹斷根”。四項基礎制度的落實，必須依靠抓牢群眾這一穩固基礎。我們必須始終把群眾的參與和支持擺在突出位置，堅持謀事多聽群眾意見，遇事多與群眾商量，辦事多讓群眾監督，難事多借助群眾力量，切實增強了群眾的主人翁意識，充分調動了廣大群眾的積極性、創造性。所以，落實好四項基礎制度，必須廣泛發動群眾，充分激發群眾的主觀能動性，努力在群眾中汲取智慧和力量，只有這樣，才能讓四項基礎制度根植沃土、枝繁葉茂。

（四）經濟社會發展是衡量基層四項基礎制度建設的標準。制度建設的最終目的是為了發展?；鶎铀捻椈A制度的落實，必須始終將四項基礎制度建設與加快經濟社會發展相結合，以四項基礎制度的落實，匯聚民智民力，凝聚發展合力，辦成一件件群眾滿意的實事，讓群眾嘗到甜頭，得到實惠，推動全村經濟社會發展邁上新臺階。

改革發展穩定的大量任務在基層，各項政策落實的責任主體在基層，協調推進“四個全面”的重點難點也都在基層，重視基層、重視基礎是我們完成各項任務的重要保證。“黨的政策好不好，關鍵看群眾是哭還是笑?！彼裕七M基層四項基礎制度，必須以發展作為出發點和落腳點，真正圍繞發展建制度，建好制度促發展，以發展效果檢驗制度成果。只有這樣，才會讓群眾真正滿意，真心擁護，笑得更加燦爛。

第二篇：電務四項基本安全制度[推薦]

一、四項基本安全制度

1、三不動：未登記聯系好不動；對設備性能、狀態不清楚不動；正在使用中的設備（指己辦理好

進路或閉塞的設備)不動。

2、三不離：工作完了，不徹底試驗良好不離；影響正常使用的設備缺點未修好前不離；發現設備

有異狀時，未查清原因不離。

3、三不放過：事故原因分析不清不放過；沒有防范措施不放過；事故責任者和職工沒有受到教

育不放過。

4、三級施工安全措施 :電務段、車間、工區三級組織的施工均應制定施工安全措施。安全措施的

基本內容應包括 : 施工前的準備措施，施工中的單項作業措施、安全卡控措施及安全防護措施，施工

后的檢查試驗措施，以及發生故障時的應急措施等。

二、電務工作人員作業紀律（八嚴禁）

1、嚴禁甩開聯鎖條件，借用電源動作設備；

2、嚴禁采用封連線或其他手段封連各種信號設備電氣接點；

3、嚴禁在軌道電路上拉臨時線溝通電路造成死區間，或用提高軌道電路送電端電壓的方法處理

故障；

4、嚴禁色燈信號機燈光滅燈時，用其他光源代替；

5、嚴禁甩開聯鎖條件，人為溝通道岔假表示；

6、嚴禁未登記要點使用手搖把轉換道岔；

7、嚴禁代替行車人員按壓按鈕、轉換道岔、檢查進路、辦理閉塞和開放信號；

8、未登記要點“偷點”、“搶點”作業。

三、勞動安全“八防”及作業防護措施

1、檢修工具及安全防護用品，必須經常保持完好，發現不良的，應及時更換。應定期檢查試驗，檢修人員使用前，必須進行檢查；工長每月檢查 一次。、上道進行施工、檢修作業及設備檢查時，應實行雙人作業，按規定穿著防護服(飾),并應設安

全防護員，實行專人防護。

3、防護員應用無線對講機與電務值臺人員保持聯絡，隨時預報列車運行情況。防護員應佩戴標

志，攜帶規定的防護用具。防護員不準兼做其它工作。、電務值臺人員應隨時與車站值班員聯系 ,掌握列車運行情況，并及時通知現場信號作業人員，現場作業人員接到電務值臺人員通知后，應立即停止作業，下道躲避。

5、在區間行走時應走路肩；在道床上行走或工作時，應不斷前后了望；在復線區間，應逆列車運

行方向行走，并不斷前后了望，禁止在鄰線和兩線中間躲避列車。

6、橫越線路時，須執行“一站、二看、三通過”制度。禁止從車輛下部或車鉤處通過。在停留列

車、車輛前部或尾部通過時，應與其保持 5m以上距離。

7、禁止在機車行使中檢修機車外部的電務設備。

8、禁止在鋼軌、枕木上和車輛下部休息。、雷雨或暴風時，禁止在信號機上作業；打雷時，禁止修理避雷器、地線。

10、冬季室外作業時，所戴防寒帽應有耳孔。

11、檢修電動（電空、電液）轉轍機時，應打開遮斷器。

12、在高柱信號機上離開梯子或梯子外側和桿上工作時，須使用安全帶，禁止上、下同時作業；

不得將工具、材料放在信號機上；不準上下拋遞工具、材料；列車通過時，禁止在該股道兩側信號機

上停留；不準人扛、手提笨重物品攀登信號機。

13、在橋梁上、隧道內檢修信號設備時 , 應設專人防護。嚴禁工具、材料侵入限界。、對于高于36伏電壓的信號設備進行帶電作業時，應使用帶絕緣的工具、穿著絕緣鞋(室內應

站在絕緣膠墊上)；不得同時接觸導電和接地部分。未脫離導電部分時，不得與地面的人員接觸或互

相傳遞工具、材料。、嚴禁用手指深入銷子孔，各部缺口。、提速區段作業時 , 人員躲避列車時 , 應距線路3M以上距離。

實行安全“紅線”管理，凡違反以下規定，造成事故的，按事故 性質從嚴追究責任；未造成事故的，干部一律免職或解聘，職工一律 內部待崗3個月以上并調離原崗位。

公共部分 實施現場作業監控時，未執行鐵道部，路局規定或未履行上崗 監控職責。當班期間打牌（含網上游戲），飲酒，打架，賭博等或擅離崗位。

在禁火處所動用明火或吸煙。

4坐臥線路，鉆車底或以車代步。無證操作設備，駕駛各類機動車輛。

人為損壞或擅自關閉安全監控裝置。漏發，錯發，漏傳行車文電或數據，通知，調度命令危機行車 安全。未按規定辦理作業手續操作隔離開關，或未落實停電，試電，接地封線措施。

電務部分 甩開聯鎖條件或使用封連線及其他任何手段封連信號設備電氣 接點。未聯系登記要點使用手搖把轉換道岔。

擅自修改LKJ基礎數據 違反規定操作正在使用中的行車設備

第三篇：計劃生育利益導向“四項基本制度”

貴州省人口和計劃生育利益導向“四項制度”

作者： 文章來源： 點擊數： 更新時間：12年03月22日

為深入貫徹《中共貴州省委貴州省人民政府關于全面加強人口和計劃生育工作確保實現“雙降”目標的意見》（黔黨發?2011?17號），加強人口和計劃生育利益導向政策體系建設，現就進一步完善人口和計劃生育利益導向“四項制度”對象確認條件，作以下政策性解釋：

一、獨生子女戶和計劃生育二女戶（簡稱計生“兩戶”）

（一）獨生子女戶

獨生子女戶是指符合計劃生育法律法規和政策規定生育或收養，現有一個子女，并辦理《獨生子女父母光榮證》（《獨生子女證》）的家庭。

（二）計劃生育二女戶

計劃生育二女戶是指符合計劃生育法律法規和政策規定生育或收養，現有兩個女孩的家庭。

二、計劃生育“四項制度” 對象確認條件

（一）計劃生育家庭獎勵制度

1、“獲得《獨生子女父母光榮證》的家庭，獨生子女父母一次性獎勵費從100元至500元，提高到500元至1000元”對象的確認條件：子女2011年1月1日以后出生；按規定落實長效避孕節育措施，子女在十八周歲前辦理《獨生子女父母光榮證》（《獨生子女證》）的家庭。

子女2011年1月1日以前出生，在十八周歲前辦理《獨生子女父母光榮證》或《獨生子女證》家庭仍然享受原獎勵標準。

2、“獨生子女保健費從每月不低于5元，提高到每月不低于10元”對象的確認條件：獨生子女戶；按規定落實長效避孕節育措施；子女在14周歲以下。

3、“農村放棄政策內二孩生育家庭一次性獎勵6000元”對象的確認條件：夫妻雙方均為農業戶口；依法可以生育兩個子女（含依法生育兩個子女后死亡一個子女的家庭，根據現行政策可再生育一個子女的家庭。）；自愿放棄政策內二孩生育并夫妻一方在49周歲前，落實長效避孕節育措施。

2011年1月1日以后，符合上述條件的家庭，自愿放棄政策內二孩生育的獨子戶和獨女戶均統一按照6000元的標準執行。

4、“夫妻雙方每人每年領取不低于300元計劃生育節育獎”對象的確認條件：夫妻雙方均為農業戶口的計生“兩戶”（含“半邊戶”中農業戶口的一方）；按規定落實長效避孕節育措施；按規定時間參加生殖健康檢查服務；未滿60周歲的夫妻雙方或一方。

符合上述條件的喪偶一方、離異后未再生育或收養的夫妻一方或雙方，均為政策對象。

農村計劃生育節育獎的對象不包括雙方均未生育的夫妻。

（二）計劃生育家庭保障制度

1、“農村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，一是夫妻雙方年滿60周歲，每人每年領取農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金從720元提高到不低于1200元”對象的確認條件：夫妻雙方為農業戶口（含“半邊戶”中農業戶口的夫妻一方）；1933年1月1日以后出生，1973年以來依法生育或收養子女；現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女；年滿60周歲。

獎勵扶助對象不包括雙方均未生育的夫妻。

2、“參加新型農村社會養老保險，每年給予不低于70元的繳費補貼”對象的確認條件：夫妻雙方均為農業戶口的“兩戶”夫妻和子女死亡的計生無孩戶（含“半邊戶”中農業戶口的一方）及16周歲至22周歲的農業戶口未婚子女（不含在校生）；按規定落實長效避孕節育措施；未參加城鎮職工基本養老保險和城鎮居民社會養老保險。

3、參加新型農村社會養老保險，“年滿60周歲后，基礎養老金月補貼不低于120元”對象的確認條件：夫妻雙方均為農業戶口的計生“兩戶”和子女死亡的計生無孩戶（含“半邊戶”中農業戶口的一方）；夫妻年滿60周歲。

4、農村“低保家庭成員在其享受基本保障金的基礎上，每年按照不低于當地農村低保保障標準20%的比例增發補助”對象的確認條件：夫妻雙方均為農業戶口的計生“兩戶” 和子女死亡的計生無孩戶（含“半邊戶”中農業戶口的一方）夫妻及家庭成員；按規定落實長效避孕節育措施；符合農村低保條件。

5、“免繳新型農村合作醫療個人繳費部分，并減免醫療費用個人負擔部分50%”對象的確認條件：夫妻雙方均為農業戶口的計生“兩戶”和子女死亡的計生無孩戶夫妻（含“半邊戶”中農業戶口的一方）及其18周歲以下未成年子女；按規定落實長效避孕節育措施。

6、“夫妻年滿60周歲后，優先入住老年公寓或敬老院，并給予每人年均不低于3000元的補貼”對象的確認條件：夫妻雙方均為農業戶口的計生“兩戶”和子女死亡的計生無孩戶（含“半邊戶”中農業戶口的一方）；夫妻雙方或一方年滿60周歲；實際入住老年公寓或敬老院的時間當年不少于6個月。

7、“城鎮獨生子女家庭，一是納入最低生活保障的，夫妻雙方年滿60周歲，每人每年領取不低于1200元的獎勵扶助金”對象的確認條件：夫妻雙方均為城鎮戶口的獨生子女戶和子女死亡的計生無孩戶夫妻（含“半邊戶”中城鎮戶口的一方）；城鎮最低生活保障的人員；夫妻年滿60周歲。

8、“在城鎮工作一定年限且有穩定收入的，可申請租賃或者購買工作地保障性住房并給優先照顧”的對象，具備下述條件：夫妻雙方均為農業戶口的計生“兩戶”和子女死亡的計生無孩戶夫妻（含“半邊戶”中農業戶口的一方）；按規定落實長效避孕節育措施；在工作地工作年限符合當地規定。

（三）計劃生育家庭救助制度

1、“獨生子女傷殘或者死亡的家庭，夫妻雙方特別扶助金從每人每年領取1200元，提高到不低于2000元”對象的確認條件：獨生子女戶夫妻；子女傷殘三級以上或確認死亡；妻子年滿49周歲。

2、“節育并發癥對象，從每人每年領取1200元，提高到一級3600元、二級2400元、三級2000元”對象的確認條件：達三級以上相應等級的節育并發癥受術者。

3、“獨生子女死亡的，一次性發放撫慰金3萬元；獨生子女傷殘等級3級及以上的，一次性發放撫慰金2萬元；獨生子女傷殘等級4級，一次性發放撫慰金1萬元”對象的確認條件：獨生子女戶；獨生子女死亡或傷殘等級1至4級；妻子年滿49周歲。

（四）計劃生育家庭優惠制度

1、“危房改造優先優惠”對象的確認條件：夫妻雙方均為農業戶口的計生“兩戶” 和子女死亡的計生無孩戶夫妻（含“半邊戶”中農業戶口的一方）； 按規定落實長效避孕節育措施；居住房屋屬于危房。

2、“子女學前教育入學優先、適度減免費用，高中教育優先享受國家助學金每年不低于1500元；子女進入普通高校學習的應給予一次性獎勵；扶貧開發提供的資金和物資在幫扶標準基礎上提高30%；種糧、農機、牲畜繁育、家電下鄉等在基本直接補貼標準上提高不低于30%；飲水安全工程免入戶材料費和安裝費；劃撥宅基地、征地拆遷補償、分配集體資產和福利時增加一人份額優惠”對象的確認條件：夫妻雙方均為農業戶口的計生“兩戶”和子女死亡的計生無孩戶夫妻（含“半邊戶”中農業戶口的一方）及其18周歲以下的未成年子女，按規定落實長效避孕節育措施。

3、“女孩考生在參加全國普通高考報考省內院校時給予加10分的照顧，參加全省中考時給予加10分的照顧”對象的確認條件：夫妻雙方及子女均為農業戶口；按規定落實長效避孕節育措施；計生獨女戶和二女戶中的女孩考生。

三、相關問題的明確

（一）“四項制度”對象戶籍要求：貴州省城鄉戶籍。

（二）年齡：以本人居民身份證載明的出生時間為依據，對于從未辦理過居民身份證的，以戶口簿登記的出生時間為依據。如戶口簿和居民身份證出生時間不一致的，以公安機關出具的最新戶籍證明為準。

（三）子女數：初婚家庭子女數以夫妻生育或收養的現存活子女數計算；再婚家庭再生育或收養子女的，子女數以夫妻再婚前后生育或收養的現存活子女數計算；再婚后未再生育或收養子女的，以夫妻再婚前生育或收養的現存活子女數分別計算；離異或喪偶的單親家庭，以其本人生育或收養的現有子女數計算；送養子女現存活的，既計入其親生父母的現存子女數，也計入養父母的子女數。

（四）合法收養：1992年4月1日前收養的，如公安戶口簿已經載明為父母子女關系的、或群眾公認為父母子女關系的，按事實收養認定；1992年4月1日后收養的，按照《中華人民共和國收養法》規定，符合收養條件并辦理收養正式手續。

（五）合法婚姻：1994年2月1日《婚姻登記管理條例》施行前，對符合結婚實質條件，但未辦理結婚登記手續即以夫妻名義共同生活，群眾也認為是夫妻關系的；1994年2月1日《婚姻登記管理條例》施行后，依法辦理結婚登記手續。

（六）依法生育：1975年8月27日前生育子女的，以《中共貴州省委關于開展計劃生育工作的決定》（省發【1975】41號）文件為依據；1975年8月27日后生育子女的，以當時施行的法律法規和政策規定為依據。

（七）長效避孕節育手術證明書的有效認定：在戶籍地縣級行政區域內落實計劃生育長效避孕節育措施的，原則上以長效避孕節育措施證明書原件為準；在戶籍地縣級行政區域以外落實計劃生育長效避孕節育措施的，需經戶籍地鄉級以上人口計生技術服務機構查核并出具有效意見為準；長效避孕節育措施證明書遺失的，可向原提供長效避孕節育措施的計劃生育技術服務機構申請出具相關證明。

（八）落實長效避孕節育手術措施：無特殊原因，獨生子女戶在生育一個孩子后，妻子一方按規定放臵宮內節育器；計劃生育二女戶在生育或收養兩個女孩后，夫妻一方按規定施行男性輸精管結扎術或女性輸卵管結扎術。因特殊原因，不能落實放臵宮內節育器、施行男性輸精管結扎術或女性輸卵管結扎術的，須經鄉級以上人口計生技術服務機構出具相關證明。

（九）獨生子女傷殘鑒定：以縣級以上殘疾人聯合會頒發的《中華人民共和國殘疾人證》為準。

（十）獨生子女死亡：以公安部門、人民法院、鄉級以上醫療機構或戶口所在地村（居）委會出具的子女死亡或被宣告死亡的證明材料為準。

（十一）資金申報：以戶為單位發放的資金，從妻子戶籍所在地村（居）逐級申報，離異（喪偶）后的單親家庭以本人戶籍所在地村（居）逐級申報；以個人為單位發放的資金，從夫妻或子女各自戶籍所在地村（居）逐級申報。

（十二）資金發放：一般以對象資格審批通過的為資金發放（補貼）起始年。資金按年預算，每年發放（補貼）一次。以戶為單位發放（補貼）的資金，初婚家庭、喪偶后的單親家庭，發放（補貼）全額資金；再婚家庭（含離異家庭）符合條件的一方或雙方，分別發放（補貼）50%資金。以個人為單位發放（補貼）的資金，按個人全額發放（補貼）。

（十三）計生“兩戶”“農轉非”后政策適用時限：自轉移之日起的五年之內，仍然享受農村計劃生育利益導向政策。

四、本政策解釋從文件下發之日起執行，原相關政策解釋廢止。

第四篇：四項制度

高唐縣四項制度確保村“兩委”換屆期間設備安全

文章來源： 作者：縣委組織部 發布時間： 2007-09-28 瀏覽次數：13

為加強村“兩委”換屆期間黨員干部現代遠程教育接收站點設備管理，防止出現設備流失現象，高唐縣建立四項制度，加強站點設備管理工作，確保設備安全不出問題。

完善設備管理責任制度。縣、鄉（鎮、街道）、接收站點行政村重新簽定《設備管理責任書》，明確財產歸屬，落實設備管理責任制度。進一步明確遠程教育設備所有權歸縣委組織部，鄉（鎮、街道）、村只有管理和使用權，落實鄉（鎮、街道）黨委書記、村（居）黨組織書記、站點管理員分別為第一責任人、直接責任人和具體責任人的責任。編印遠程教育接收站點設備管理使用規定小冊子700本，發至農村基層黨支部，對因措施不力、管理不善而造成設備丟失、損壞或挪用、侵占等現象的，規定了明確的處理措施。

嚴格站點設備交接制度。村“兩委”換屆結束后必須將遠程教育設備交給新一屆黨組織領導班子?？h委組織部統一印制了《遠程教育接收站點設備交接書》，移交人（上屆黨組織書記、管理員）和接收人（新一屆黨組織書記、管理員）分別在交接書上簽字，交接工作由鄉（鎮、街道）黨委監督，并與新一屆黨組織書記、管理員簽訂《遠程教育設備管理責任書》，《交接書》、《責任書》簽訂后報縣委組織部遠程教育中心備案。

強化專項督查制度。村“兩委”換屆前，各鄉（鎮、街道）對站點設備進行一次自查，逐村、逐臺、逐件對村級接收站點進行檢查核對，并拍攝照片作為檔案留存，建立站點設備臺帳。換屆結束后，再對站點設備進行逐一核對清查，并對遠程教育設備交接和管理情況書面報告縣委組織部。縣委組織部在換屆結束后對站點設備保有情況進行專項督查，發現問題，及時通報，并嚴肅追究相關責任人責任，并以督查情況作為檢驗村“兩委”換屆成功與否的一項重要內容。同時，將站點設備交接和管理情況納入遠程教育考核，對出現設備換屆未移交、侵吞或流失現象的，實行一票否決。

建立監督舉報制度。為及時掌握設備管理使用情況，在縣電視臺、高唐州報、高唐政務網、高唐黨建網等媒體公開縣委組織部監督舉報電話，各鄉（鎮、街道）建立舉報信箱，依靠群眾的力量對換屆前后遠程教育設備的交接及保有情況進行監督。

第五篇：基層黨建工作基本制度

村級黨建基本工作制度

一、村級組織活動場所管理使用制度

二、村級后備干部管理培養制度

三、村干部輪流值班制度

四、村級黨務村務公開制度

五、村干部培訓制度

六、村級“四議兩公開”工作制度

七、黨員集中活動制度

八、全程聯名推薦發展黨員制度

九、基層黨組織書記“聯述聯評聯考”制度

十、農村基層黨組織和黨員星級創評制度