第一篇：四項制度學習體會

堅持三個“下真功夫”

深入學習貫徹四項監督制度

《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等四項監督制度的頒布實施，是貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神的重要舉措，對于促進各級領導干部嚴格依規照章辦事，進一步匡正選人用人風氣、提高選人用人公信度具有十分重要而深遠的意義。作為區縣委書記，要充分履行“第一責任人”職責，在提高認識、學習宣傳、強化執行上“下真功夫”，扎實推進四項監督制度的學習宣傳貫徹。

一、堅持在提高思想認識上“下真功夫”，著力增強貫徹四項監督制度的內動力

思想是行動的先導。對四項監督制度重要意義的認識是否到位，直接決定著貫徹執行四項監督制度的自覺性和堅定性。首先，四項監督制度在制度建設的創新性上是一個大的提升。黨政領導干部的選拔任用一直備受社會關注。約束權力的最好方式就是把權力置于陽光下，以看得見的方式實現人們追求公平正義的訴求。四項監督制度是制度反腐的新成果、監督檢查的新完善、權力陽光的新彰顯、民主政治的新推進、問責機制的新強化，充分彰顯了中央堅定不移地推行治國必先治黨、治黨務必從嚴的堅強決心。其次，四項監督制度在制度建設的操作性上是一個大的提升。《干部任用條例》等黨內法規雖然已對干部選任監管作出若干規定，但大多是原則性規定，缺乏操作細則。四項監督制度抓住了干部選拔任用工作問題的關鍵和癥結，使選人用人的責任主體更加明確，責任情形更加具體，政策界限、操作程序、追究措施等更加規范細致，進一步改進了監督視角，完善了監督方法，有利于實現源頭“糾偏”。第三，四項監督制度在制度建設的系統性上是一個大的提升。四項監督制度環環相扣、配套銜接，共同構成了 “事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規失責要追究”的干部選拔任用監督體系，可以說打出了治理用人不正之風的一套“組合拳”，為各級黨委防范用人上的不正之風筑起了“防火墻”，為領導干部履行選任干部職責戴上了“緊箍咒”，為組織部門選任干部架起了“高壓線”，也為廣大干部群眾監督干部選任工作授予了“尚方寶劍”。

二、堅持在深入學習宣傳上“下真功夫”，著力增強對四項監督制度的理解力

抓好四項監督制度的學習宣傳，是貫徹落實的重要基礎和前提。要把學習宣傳四項監督制度作為建設學習型黨組織和學習型領導干部的重要內容，重點突出領導干部、組工干部、基層干部群眾三個層面，組織廣大干部群眾迅速掀起學習宣傳活動的熱潮。一是領導干部帶頭學。要把四項監督制度列入各級黨委理論學習中心組和干部培訓主體班次的重要內容，保證領導班子集體學習每月不少于一次；要列入領導班子民主生活會和領導干部談話談心的重要內容，對照檢查不足，促進整改提高。特別是基層黨委書記要帶頭記錄學習筆記、帶頭撰寫心得體會、帶頭作交流發言、帶頭抓好本地區的學習宣傳工作，先學一步、多學一些，做到熟知條例、入心入腦、自覺運用。二是組工干部深入學。要采取集體學習、自學、專題培訓等形式，組織組工干部原原本本地搞好四項監督制度的學習，做到準確把握制度的原則要求，精通制度的條款規定、熟練掌握執行的程序方法，做四項監督制度的明白人。要把學習宣傳四項監督制度與正在開展的“講黨性、重品行、作表率”鞏固提高年活動結合起來，與在基層黨組織和黨員開展創先爭優活動結合起來，與協助黨委抓好干部群眾的學習宣傳工作結合起來，引導組工干部在學習宣傳上走在其他黨員干部的前面，自覺做學習和執行的模范。三是基層干部群眾廣泛學。要通過邀請專家專題講解、在新聞媒體開辟學習專欄、組織知識測試等形式，引導廣大基層干部群眾自覺學習四項監督制度，營造濃厚學習宣傳氛圍，充分發揮好對四項監督制度執行情況的群眾監督作用。要加強對集中學習宣傳活動的督促檢查，確保扎實開展、不走過場，真正做到“領導干部熟知、組工干部精通、干部群眾了解”。

三、堅持在狠抓落實上“下真功夫”，著力增強四項監督制度的執行力

古語講：天下之事，不難于立法，而難于法之必行。制度建設的效用，不僅在于制度的制定，更在于制度的執行。一要強力落實。要以四項監督制度為“鏡子”，對照四項監督制度認真查擺工作不足，看選拔任用干部是否符合《干部任用條例》規定的原則、程序和紀律等要求；是否落實了黨員干部群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權；任用的干部是否群眾公認、實績突出、口碑良好，努力在查找問題中加深理解，在認真整改中加強落實。要加強對四項監督制度執行情況的監督檢查，納入基層黨建檢查考核和領導干部述職述廉重要內容，提高各級領導干部重視程度，督促領導干部帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制

度。二要探索創新。四項監督制度作為試行的辦法，需要在具體執行和落實過程中進一步健全完善和創新發展，使各項制度更加科學管用，更加符合實際。要結合各地實際，采取召開研討會、發放調查問卷、征求上級組織部門意見等多種方式，緊緊圍繞干部的提名推薦、考察醞釀和研究任用等關鍵環節，建立健全符合實際、公平公正、科學管用的配套制度，促進四項制度的貫徹落實。三要典型推動。要注重樹立和運用正反兩方面典型，推進四項監督制度的貫徹落實。對貫徹四項監督制度到位，措施得力，效果明顯，干部群眾滿意度高的，要及時進行總結，形成典型經驗材料，搞好宣傳推廣；對貫徹四項監督制度不力，出現問題，干部群眾意見集中的，要一查到底，絕不手軟，絕不遷就。要綜合運用典型的示范及警示效應，把責任追究的著眼點放在工作整改、建章立制、彌補漏洞、推進工作再上新臺階上，真正產生“追究一人、教育一批、整改一片”的效用，充分激發廣大干部科學發展、干事創業的主觀能動性。

第二篇：四項制度學習體會

學習貫徹四項監督制度 切實加強干部選拔任用工作

——干部選拔任用工作四項監督制度學習體會

近日，中央紀委、中央組織部召開視頻會議，對貫徹實施《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等四項干部監督制度作出部署。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮指出，《責任追究辦法》等四項監督制度，為深入整治用人上不正之風提供了有力的制度化武器。要不折不扣執行四項干部監督制度，繼續以最堅決的態度同用人上不正之風進行戰斗。筆者認為，中央為選人用人樹起了“警示牌”，架起了“高壓線”，安裝了“安全閥”，給靠選人用人謀取不當利益的官員頭上懸起了“利劍”。樹起了“警示牌”。在貫徹落實四項監督制度工作中，本人認為重點是以下幾個方面。

一、推進民主是加強干部選拔任用工作的前提

加強對干部選拔任用工作的民主監督，是提高選人用人公信度的重要途徑。在四項監督制度中明確規定，地方常委會每年全委會報告工作時，要專題報告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部的民主評議。對民主評議滿意度明顯 1 偏低的，要按規定追究有關責任人的責任，對新選拔作用干部進行相應的教育和處理。

這是在干部選拔任用工作中，首次明確規定民主評議的方式方法和使用辦法，對發揮群眾作用，推進民主建設具有重要的作用。

1．有利于領導班子和領導干部更加重視群眾意見，更加重視新任用干部的群眾基礎和群眾評議結果。

2．有利于新選拔任用干部主動向群眾靠攏，取信于民，為群眾辦實事辦好事。

3．有利于上級黨組織加強對新選拔任用干部的教育管理，促進干部的健康成長。

二、深化監督是做好干部選拔任用工作的保障

沒有約束的權力必然產生腐敗。在干部選拔任用工作中同樣如此，缺乏監督機制，必然導致在干部使用問題上“一言堂”、“帶病提拔”等不正常現象。

四項監督制度在加強“一報告兩評議”工作的基礎上對黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法做了明確規定，其主要精神有：

一是將干部選拔任用職責落實到市、縣黨委書記，由上級黨委組織部門派出的干部考察組負責實施。監督主體明確；

二是對監督內容作了明確規定，監督程序進一步完善； 三是參與監督人員范圍廣泛，切實做到了民主監督，科學監督。

三、加強教育是抓好干部選拔任用工作的基礎

自覺遵守干部選拔任用工作各項規定，是保證黨的干部路線方針政策得到貫徹執行的最有效的途徑。目前在個別黨員干部意識當中，習慣于請客送禮、跑官要官，嚴重損害了干部選拔任用工作的公信力，損害了整個干部隊伍的形象。因此，加強對黨員干部的教育是匡正選人用人不正之風的根本。

在加強教育過程中要著重從以下幾個方面開展

第一要加強對四項監督制度的學習，深刻理解四項監督制度的主要內容、主要精神、主要措施，提高思想認識。

第二要結合典型案例，以案說法，警鐘長鳴，時刻提醒黨員干部自覺抵御不正之風。

第三教育形式要多種多樣，特別是要充分利用網絡，開展網上學習交流，推進網上評議，不斷拓寬教育渠道，增強教育效果。

四、落實責任是貫徹干部選拔任用制度的關鍵

從最近幾起買官騙官、違紀提拔的案件中，我們可以發現，個別領導干部責任意識薄弱，用人失察失誤，導致許多不合格人員甚至是違法違紀人員得到提拔重用，給黨的事業 3 造成嚴重損害。造成這現象的重要原因就在于責任追究制度不嚴，對責任主體查處不力。

黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）首次提出了責任追究原則，對十種違規提拔調整干部的情形作了詳細說明，明確規定了組織人事部門主要領導干部和有關人員的責任、干部考察組負責人和有關人員的責任、紀檢監察機關有關領導干部和有關人員的責任以及有關領導干部和人員的責任。對出現用人失察失誤，違紀違法用人的，將做出嚴肅的查處。

這一辦法的制定，將干部選拔任用與組織人事部門、紀檢監察機關、有關領導干部的切身利益相聯系，做到了權責統一、分級負責、嚴格要求、違規必究，有效提高了他們的責任心和責任意識，對規范干部選拔任用工作將發揮重要作用。

二〇一〇年六月

2010年4月，中央辦公廳、中央組織部印發了《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》（中辦發〔2010〕9號）及《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并 接受民主評議辦法（試行）》和《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》（中組發〔2010〕8號），這是黨中央在總結以往干部選拔任用工作經驗的基礎上，根據新的形勢，健全干部選拔任用監督機制，進一步匡正選人用人風氣、提高選人用人公信度的重要舉措。按照中共武隆縣委組織部的精神和要求對這幾項制度進行了學習，對此談談自己的一點體會：

干部選拔任用工作四項監督制度的出臺，是加強干部選拔任用監督工作的一項創新性的重大舉措。胡錦濤總書記在十七大報告中指出，“堅持正確用人導向，按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度”，反映了全黨同志的愿望和人民群眾的期待。四項制度的實施對于防止用人失察失誤，嚴肅處理干部選拔任用工作中的違規違紀行為，深入整治用人上的不正之風，進一步提高干部選拔任用工作的科學化、規范化、制度化水平，切實加強各級領導班子和干部隊伍建設，具有十分重要的意義。四項干部選拔任用工作監督制度的實施，就是以更加嚴格的制度監督選人用人行為、約束選人用人權力，堅決同用人上的不正之風進行戰斗，為進一步營造風清氣正的選人用人環境，提高選人用人公信度提供制度保障。

四項監督制度通過細化政策界限、規范操作程序、明確追究措施，對干部選拔任用工作的責任主體界定不清、責任情形 劃分不明、責任追究不到位的情況做出了很好的定位，使責任追究更具有針對性、操作性和實效性。強化了對各級黨委（黨組）“一把手”及各級組織人事部門的監督，突出了監督重點，抓住了關鍵環節，增強了監督效力，改進了監督視角，完善了監督方法，能夠有效地解決選人用人上“表面走程序、背后搞不正之風”的問題。

干部選拔任用工作四項監督制度相輔相承，構成了一個事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規失責要追究的干部選拔任用監督體系，把選人用人的重要方面、關鍵環節都納入監督范圍，使之置于嚴格的監督之下。對用人上出了問題，追究誰、誰追究、如何追究，清清楚楚，一目了然。制度設計上也充分考慮了群眾的意見，廣泛吸收群眾參與評議，注重群眾評議的結果，強調了陽光操作。公開發布監督制度，讓廣大干部群眾知曉內容、明確權力，方便實施監督，明確傳達出中央在干部選拔任用工作方面敢于接受監督、坦然面對監督、支持鼓勵監督的信心。

總之，新頒布實施的干部選拔任用工作四項監督制度體現了中國共產黨堅定不移地推行治國必先治黨、治黨必先治官的堅強決心，必將推動黨政干部選拔任用工作沿著更公開、更透明的軌道前進。

學習廉政準則和干部選拔任用工作四項監督制度心得體會

中共中央最近印發《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》和《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》、《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》等重要文件，這是貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，新時期加強黨的建設，構建和諧社會的重要舉措。市委組織部發文要求學習，我局高度重視，于5月10日下午，在局2樓會議室召開黨委會，集體認真學習了廉政準則和干部選拔任用工作四項制度。會后，我又進行了詳細學習。通過學習，我有以下幾點體會：

一、學習認識

1、《廉政準則》是規范黨員領導干部從政行為的依據，是不可逾越的高壓線，黨員領導干部必須遵守。每個黨員領導干部都要自覺做到“八個禁止、52條不準”，在任何環境、任何情況、任何時候都要嚴于律己，潔身自好，廉潔奉公，勤政廉政。無論是在工作中還是在生活上都要規規矩矩辦事，老老實實做人。要注重操守，兩袖清風，樹立正確的名利觀、榮辱觀、道德觀。

2、中央頒布實施《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法》等四項干部選拔任用工作監督文件，是深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神,進一步匡正選人用人風氣,提高選人用人公信度的重要舉措。“四項監督制度”的頒布實施,對于認真執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》及相關政策法規的自覺性,嚴格依規照章辦事;對于防止用人失察失誤,嚴肅查處干部選拔任用工作中的違規違紀行為;對于進一步提高干部選拔任用工作的科學化、規范化水平,不斷提高選人用人質量,都具有十分重要的意義。學習“四項監督制度”,是貫徹落實好“四項監督制度”的前提和基礎。

二、學習提高

1、《廉政準則》是每個黨員領導干部遵循的基本原則，雖提綱挈領，然涵蓋面廣，具有時代特性，是當前黨員領導干部必學的反腐“經文”。作為一名糧食干部，要認真學習、掌握《廉政準則》的內容，真正觸動內心，對準則產生敬畏之心。俗話說“活到老，學到老”，而對我來說，更需要持之以恒加強學習，“擠”出更多時間來自覺地投入到學習當中，通過學習去強化了自我教育，從而提高自律能力。決不能把貫徹落實廉政準則，當作是一項活動、一陣風，風過則止，要把準則刻在心上。

2、“四項監督制度”是深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神、進一步匡正選人用人風氣、提高選人用人公信度的重要舉措。作為一名納入其中的黨員干部，要認真學習《責任追究辦法》，確保對選拔任用工作中的主體在干部的提名、推薦、民主測評、考察、醞釀、會議討論、決定任免、公示、監督考核考評、回避等流程方面的規定，切實規范自身行為，堅持黨委領導、分級負責，實事求是、客觀公正，權責一致、懲教結合，嚴格要求、違規必究的原則，做到選拔任用公平公正。

二、查擺自身

1、對照《廉政準則》，我認真對自己進行了認真查擺。不存在利用職權和職務上的影響為個人、親屬及身邊工作人員謀取不正當利益；沒有從事營利性活動；沒有假公濟私、化公為私腥味；沒有違反規定選拔任用干部；不存在講排場、比闊氣、揮霍公款、損害群眾利益和黨群干群關系等影響黨風廉政建設和反腐工作的各種問題。

但存在放松自身廉政學習，沒有嚴格做到“同城不吃飯”、在招待上級領導方面，有超標準現象、有接受煙酒和土特產禮品等現象。

2、“四項監督制度”方面。在選拔任用上，隨未有徇私舞弊現象發生，但存在放松監督，簡化流程等問題。

四、改正提高

1、要帶頭做到廉潔自律，自覺接受監督，堅守思想道德防線、廉潔從政底線、黨紀國法紅線。要從近年來查處的違紀違法案件中吸取教訓，堅持慎微、慎初，從小處防起，從小節抓起，做到防微杜漸、警鐘長鳴。要做遵紀守法、清正廉潔的表率。同時，學習聯系實踐，理論聯系實際，做到知行合一，在工作、生活和社會交往中自覺踐行，廉潔從政，真正做為民、務實、清廉的黨員領導干部。

2、“為政之要，貴在落實；落實之要，貴在執行”，市委書記毛萬春如是說。“四項監督制度”建設的效用，不僅在于制度的制定，更在于制度的執行，而制度的執行力則體現了黨的執政能力。所以，要以對國家、對人民、對社會的高度責任感，認真貫徹落實。在具體工作中，要配合局黨委，嚴格遵照執行干部選拔任用工作四項監督制度，回應干部群眾的關切和期待，以更加嚴格的制度監督選人用人行為，約束選人用人權力，進一步營造風清氣正的選人用人環境。

第三篇：《干部四項制度》學習體會

《干部四項制度》學習體會

XXX 2010年3月，中共中央辦公廳、中共中央組織部相繼印發了《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》、《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》和《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》等四項干部選拔任用工作監督制度，與2002年中央頒布的《黨政領導干部選拔任用工作條例》等規定相配套，從干部監督的重點難點問題和薄弱環節入手，進一步健全完善了干部選拔任用工作制度，形成了?事前報告、事后評議、離任檢查、違規失責要追究?的選人用人監督體系，是貫徹落實黨的十七大精神，匡正選人用人風氣，提高選人用人公信度的重要舉措，必將推動黨政干部選拔任用工作沿著更公開、更透明的軌道前進。本人認真學習了一遍原文，主要體會有以下兩點：

一、充分認識學習?四項制度?的重要意義

一些同志認為，主要領導干部熟知、組織人事干部精通?四項監督制度?就可以了，其他干部群眾不具體組織和實施干部的選拔任用，學不學無關緊要。持這種觀點的人，主要是因為他們沒有充分認識到四項監督制度的重要意義、準確理解四項監督制度的內容、深刻領會四項監督制度的精神實質，而出現的認識上的偏差。

四項監督制度著眼于提高選人用人公信度，從干部監督的重點難點問題和薄弱環節入手，進一步健全完善了干部監督制度體系，對于促進各級領導班子、領導干部認真執行《干部任用條例》及相關政策法規，嚴格依法照章辦事；對于防止用人失察失誤，嚴肅查處干部選拔任用工作中的違規違紀行為；對于進一步提高干部選拔任用工作的科學化、規范化、制度化水平，切實加強各級領導班子和干部隊伍建設，都具有十分重要的意義。四項監督制度進一步明確了責任追究主體、情形和實施責任追究的程序和方法，強化了對各級黨委（黨組）?一把手?及各級組織人事部門的監督，突出了監督重點，抓住了關鍵環節，增強了監督效力；四項監督制度互為補充，各有側重，配套銜接，構成了干部選拔任用?監督鏈?，豐富完善了干部監督工作制度體系。但是，要真正做到有章必依、執章必嚴、違章必究，就不僅要使主要領導干部熟知、組織人事干部精通，更要使廣大干部群眾了解，這樣才能形成有利于制度貫徹落實的干部群眾基礎，從而提高制度的執行力，讓四項制度切實成為防止和整治用人不正之風的有力武器，以鐵的紀律匡正選人用人風氣，提高選人用人公信度。

二、努力做?三惟干部?

事業成敗，關鍵在人，關鍵在干部。?四項制度?列出了應當追究責任的39種主要情形、并規定了責任追究的處理措施、在干部選拔任用工作中哪些行為會受到追究，規定了12種應當事先報告的事項，并且?干部選得行不行、還要讓群眾評一評?，樹起了?警示牌?、架起了?高壓線?、筑起了?防火墻?，體現了我們黨堅定不移地推行治國必先治黨、治黨必先治官的堅強決心，也反映了全黨同志和人民群眾?從嚴治吏?的由衷期待。因此，與其說?四項制度?是以更加嚴格的制度監督選人用人行為、約束選人用人權力，為提高選人用人公信度提供制度保障，不如說是為了進一步營造風清氣正的選人用人環境和干部成長成才的健康環境。可見，我們黨員干部，應該正確而積極的理解?四項制度?，努力做?三惟?干部，適應干部人事改革的新趨勢和事業發展的新要求。

一是不?惟上?，只?惟民?。?四項制度?體現了對?一把手?的約束，對民意的倚重。以前有?領導說你行，你不行也行?，?領導說你不行，你行也不行?這種不良現象，使一些干部只看領導臉色，常常忽視人民群眾要求。現在可不行了，領導說你行，還得看群眾說你行不行；你本來不行，領導說你行，群眾說你不行，領導要被追究責任。所以，干部應該?情為民所系,利為民所謀,權為民所用?，始終把維護好、實現好、發展好最廣大人民的根本利益作為全部工作的出發點和落腳點，否則?群眾說你不行，你行也不行?。

二是不?惟私?，要?惟公?。干部要始終以黨和國家、人民的事業為重，而不能把?官位?作為撈取個人利益的資本，要做國家和人民的公仆、不做領導和金錢美色的奴仆，只有這樣的干部才有公信度，只有這樣的人生才有價值。正如***同志講的：?人生真正的財富是什么？是錢財嗎？它害了多少人！積極做事，為國家、為百姓做事，才最高尚，也最充實！領導干部要算好‘人生大賬’，在有限的人生，‘多做好事，少做錯事，不做壞事’，這樣心里才踏實。‘一要干活，二要干凈’，有了正確的人生觀，才能活得充實、積極，才能干出很多有意義的事。?

三是不?惟虛?，只?惟實?。過去，一些干部只?惟虛?，不?惟實?，認為只要搞好形式主義，就容易搞出政績，就容易升遷。?四項制度?的實施，干部?只有沉得下去，才能提得起來?，因為只有選拔求真務實的干部，領導才能過好?四項制度?的關，才能贏得廣大干部群眾的支持。***曾強調?六干?，就是強調?惟實?，對我們的干部具有導向性的意義，作為一名領導干部，就應該?要干?，真正為國家做實績、為群眾辦實事；?要自己干?，不能做?甩手掌柜?，只做做面上的工作；?要率先干?，為一般干部、群眾做好表率作用，敢為人先；要以強烈的時代感、緊迫感、只爭朝夕的作風?早干?；領導干部是否稱職，是否優秀，是從工作的開展情況、任務的落實情況、做出成績的大小情況等方面來評論的，這就要求領導干部們在干工作時，不能馬馬虎虎，?要高標準地干?；同時，一個人的力量終究是有限的，一定?要齊心協力地干?，才能共創輝煌，只有這樣惟實的干部，群眾才會相信你、領導才會重用你。

第四篇：四項制度學習體會（最終版）

四項監督機制組合出擊布下干部選拔任用“防空網”

中小企業創業園區管委會

吳春華

選人用人既是一種權利，又是一種責任，關系到民心向背和黨的事業的興衰成敗。多年來，黨政領導干部選拔任用一直受到社會各界的關注。為了不斷建立健全干部選拔任用機制，提高干部選任工作的科學化、規范化、制度化，有效防止干部選拔任用工作中的違規行為，中央一貫重視對干部選拔任用的監督管理。四項監督制度是中央又一次推出的干部人事制度改革法規文件。?事前要報告，事后要評議，離任要檢查，違規失責要追究?這四個方面相互銜接、相互促進、相得益彰。它將選拔任用工作的組織監督和民主監督、過程監督和效果監督有機地結合起來，相互補充，形成合力，把選人用人的重要方面、關鍵環節都納入了監督范圍。應該說，四項監督制度不但是遏制選人用人不正之風的?組合拳?，更是懸在干部頭上的?一把劍?，是保證干部選拔任用客觀性、公正性的鐵的紀律。

劃出了選拔任用干部的?警戒線?

明代大學士張居正曾經說過，?天下之事，不難于立法，而難于法之必行?，即制度的效用關鍵取決于制度的執行。而強有力的執行不但要做到有章必依、執行必嚴，更要做到違規必究。對于干部選用的監督來說，監督力度的大小，關鍵在于責任追究力度的大小。四項監督制度中的《責任追究辦法》正是為干部選用監督制度提供了強有力的制度化武器。

中組部部長李源潮同志強調，從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。《責任追究辦法》列出了責任追究的39種主要情形，明確了責任追究的主體，這就讓有關人員進一步明確了自己的職責范圍，使其清楚地知道在干部選任工作中哪些能做、哪些不能做，哪些行為會受到追究，從而樹起了干部選人工作的?警示牌?，確保了選人用人程序不錯步、不缺步、不偷步。

以《責任追究辦法》中明確的8種需要問責組織人事部門的規定為例：唯領導意圖是從，標準把關不嚴、隨意放寬干部任職條件，程序履行不規范或時有偷步漏步，規定執行不嚴肅、隨意收窄范圍，對問題視而不見，不調查不核實就匆忙上會等均會被追究相關責任人的責任。這些問責情形的明確，進一步整合了組織部門的監督力量，從制度層面解決了把好干部選任工作組織關口方面的問題，有助于將一些不符合條件的人排除在黨的干部隊伍之外。

可以說，《責任追究辦法》不但給干部選拔任用工作架起了?高壓線?，同時也表現出了我們黨同干部選用的不正之風進行戰斗的堅強決心。

安上了選拔任用干部的?過濾器?

香港《大公報》曾在其刊出文章《對癥下藥嚴打?賣官?》中說，?近幾年來，中國接連爆出多起‘賣官書記’案，這些案件屢禁不止，其根源就在于地方一把手權力過大。?的確，地方一把手權利過大，往往靠其個人一句話、一支筆就能決定屬下干部升遷，這是部分干部選用不正之風的根源所在。《有關事項報告辦法》明確規定了

干部選用方面哪些情形在進行之前必須書面報告上一級組織人事部門，哪些情形必須在決定之前征求上一級組織人事部門的意見。這就突出了對地方主要領導用人權力的制約，從源頭上對干部選用工作進行了有效的把關和預防。

《有關事項報告辦法》的制定，意在把嚴領導干部?入口關?，有效推進源頭治理。《辦法》中明確規定了選拔任用干部應當事先報告的12種事項和審核程序，其中有的是容易產生不正之風的問題，有的則是容易讓干部群眾對用人的公正性產生懷疑的問題。這就將干部選拔任用的監督關口進行了前移，相當于為選人用人安裝了?過濾器?，體現了干部選拔任用從嚴要求、從嚴管理、從嚴監督的原則。有效強化了對選人用人行為的監督，使事前監督和上級監督更加有力，從源頭上遏制了干部選拔任用工作中的不正之風。

拿掉干部選拔任用的?遮陽傘?

約束權力的最好方法就是把權力置于陽光下。《?一報告兩評議?辦法》強化了?事后?監督，規定地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部的民主評議。這就明確了干部選拔任用工作要接受黨員干部群眾的民主評議，使得那些在選人用人上?表面走程序、背后搞不正之風?的?貓膩?無處遁形。

《?一報告兩評議?辦法》同時明確選拔任用干部不僅要看干部選拔任用的過程，更要看干部群眾對本地區、本部門選人用人的滿意

度，即衡量干部選拔任用工作，既要看過程更要看結果。?干部選得行不行，人民群眾評一評。?從人民群眾的視角為評估選人用人的效果提供了?度量衡?。從而擴大了干部選拔任用過程的民主性，加大了干部選拔任用工作的約束力度，改進了監督方式，增強了監督效果，提高選人用人公信度。應該說，這是對干部選拔任用的評議工作的延伸，是我們黨在加強干部選拔任用的民主監督工作的一項創新性舉措。全面推行《?一報告兩評議?辦法》，將兩項評議結果進行對照、綜合分析，不僅有利于客觀地評價干部選拔任用工作，更有利于發下干部選拔任用工作中存在的問題，對各地區真正選好人、用好人提供了保障。

豎起了選拔任用干部的?反光鏡?

監督原則要求懲防結合。但懲罰并不是目的，關鍵在于預防，四項監督制度也不例外。在《責任追究辦法》《有關事項報告辦法》和《一報告兩評議辦法》充分發揮其預防效用的基礎上，《離任檢查辦法》的制定更對整個預防體系進行了加固。

《離任檢查辦法》規定，縣黨委書記因提拔使用、平級交流、到齡退休等原因即將離任時，由上級黨委組織部門對其任職期間履行干部選拔任用工作職責的情況進行檢查。即在市縣委書記離任的時候，對其用人情況進行一次統一的清查。這種倒逼機制可以說是一種?用人審計?，是對市縣委書記任職期間干部選拔任用工作的一次總把關。它將市縣黨委書記履行選人用人職責情況與自身的進退流轉掛起鉤來，促使他們慎始慎終，正確行使用人權。這種責任倒追制度檢查的是離任者，制約的是在任者，教育的是繼任者，有利于警示市縣黨委書記及早發現問題，促進其及早解決問題，從而營造風清氣正的選人用人環境。

我們可以清楚地看到，四項監督制度相互銜接配套，通過細化政策界限、規范操作程序、明確追究責任強化了對各級黨委（黨組）?一把手?及各級組織人事部門的監督，解決了干部選拔任用工作中的重點和難點問題，使得干部任用工作的監督體系得到進一步的健全和完善。四項監督機制的出臺，極大地提振了人民群眾對反腐倡廉建設的信心，它也必將為進一步防止腐敗，營造風清氣正的選人用人環境起到積極而巨大的作用。

第五篇：“四項監督制度”學習體會

落實新制度營造新生態

——“四項監督制度”學習體會

干部選拔任用工作“四項監督制度”的集中出臺，體現了民主公開更加充分、責任界定更加明確、監督約束更加到位、違紀懲處更加有力的特點，為選人用人樹起了“警示牌”，架起了“高壓線”，安裝了“安全閥”，是治理選人用人不正之風的“組合拳”、“防火墻”、“殺手锏”，是規范干部選拔任用工作的“緊箍咒”，為匡正選人用人風氣、提高選人用人公信度提供了系統化、具體化、規范化的制度依據。作為區委書記，在貫徹四項監督制度方面理應作學習的楷模、當實踐的先鋒，堅持將“四項監督制度”領會到位、執行到家，有效指導并規范選人用人工作，著力營造風清氣正的選人用人的新生態。在學習貫徹的過程中，我注重處理好三個關系：

一是帶頭學習與組織實施的關系，樹立“警示牌”，提高知曉率，讓人人“心存敬畏”。首先，我堅持先學一步、學深一層，組織區委中心組和全區領導干部進行逐章、逐條、逐款深讀細研，并組織交流研討，使領導干部準確理解、熟練掌握“四項監督制度”的內容和要求；其次，要求組工干部原汁原味、逐字逐句地學，并組織了知識競賽，使組工干部對制度條文了然于胸、熟記于心，成為 “政策通”和“活字典”。通過學習，我深刻體會到：加強干部選拔任用工作，推進民主是前提；深化監督是保障；加強教育是基礎；落實責任是關鍵。大家普遍認為，“四項監督制度”具有四個鮮明的特點：一是制度規定“實”。“四項監督制度”所列出的具體事項直指當前干部選拔任用工作的薄弱環節和要害問題，構成了事前報告、事后評議、離任檢查、責任追究的監 1

督體系，為每一個步驟、環節都提供了具體可行的執行標準。二是權責劃分“明”。制度進一步明確了責任追究對象和監督主體，強化了對各級黨委（黨組）“一把手”及各級組織人事部門的監督。三是追究查處 “嚴”。《責任追究辦法》提出了5種組織處理措施，其他三項制度也分別對有關情況的責任追究處理做出了明確規定，不僅為紀檢監察機關和組織人事部門查處問題、追究責任明確了尺度和要求，對存有僥幸心理、不按規定程序選拔任用干部的行為也將起到震懾作用。四是監督視角“廣”。制度向全民發出了監督總動員，進一步擴大了監督視角，完善了監督措施，強化了廣大干部群眾的發言權。大家普遍認為，當官是一種高危職業，干部工作更是如履薄冰，需要更高的政策水平、更強的責任意識、更高的工作標準。

二是受到約束與得到保護的關系，當好“交通警”，降低事故率，讓制度“保證安全”。“四項監督制度”使干部工作有了“紅綠燈”、“斑馬線”，對“一把手”來說既是“緊箍咒”也是“護身符”，作為第一責任人，必須按照“交通規則”走才能確保安全通行。我們堅持邊學習邊實踐的原則，對照制度執行，在近期全區正科級和縣級干部推薦中進行了有益嘗試，效果較好。我們在高度保密的前提下，在事先沒有圈定范圍的情況下，在擴大初始提名推薦人數的基礎上，由區委全體委員在全區正科級干部中對縣級后備干部進行投票推薦，推薦出16名縣級后備干部；由全區正科級以上干部在全區70多名副科級干部中推薦正科級后備干部，并經區委常委會二輪投票推薦出21名正科級后備干部。從推薦的結果看，被推薦出來的干部絕大多數實績突出、德才兼備、群眾公認，從而有效杜絕了拉票現象，防止了干部“帶病提拔”。今后，我們將以落實四項監督制度為契機，進一

步加強對干部選拔任用工作的宏觀指導，完善相關制度，圍繞干部選拔任用的主要流程，對干部調整動議、初始提名、推薦考察等每一個環節加強研究，嚴格程序，完善體系；建立干部選拔任用全程記實檔案，重點圍繞干部提拔任用的民主推薦、組織考察、征求紀檢部門意見、會議研究、任前公示等關鍵環節，全程記錄干部提拔使用過程和各階段的詳細情況，確保每個關口都能真實體現干部實際情況，以“程序一步不減、標準一點不降”的要求和剛性制度、鐵的紀律保證選人用人風清氣正。

三是自我監督與受人監督的關系，開放“廣角鏡”，增加透明度，讓制度“陽光運作”。說到監督，有些現象必須引起高度重視并切實整改：一是少數領導干部接受監督的意識不夠強，有不愿接受監督的心理；二是作為廣大干部群眾，往往存在與己無關，不了解內情，有無法監督的心理；三是作為監督職能部門，也有思想顧慮，存在怕“穿小鞋”，遭受打擊報復，有不敢監督的心理。沒有監督，制度就成了不帶“電”的高壓線，就談不上執行。“四項監督制度”明確領導干部尤其是“一把手”是被監督的重點對象，作為區委書記必須把制度不折不扣地貫穿于干部監督體系之中，走出誤區和怪圈，在切實加強自我監督的同時，改革干部人事制度，增強干部選用的透明度，使所用的每一位干部經得起“他人評說”。第一，要注重自律。做到自覺執行，對照相關規定約束選人用人權力，堅持原則和科學辯證的態度，化主觀為客觀，化感情為理性，充分發揚民主，走好群眾路線，避免一已之見，不搞“欽點”，不以人劃線，不徇私舞弊、放松監督、簡化流程；進行自我檢查，每次干部調整事后都應進行反思，看是否存在一些弊病和不足，每年進行一次“回頭看”，總結并檢查一年來的制度貫徹情況；開展自我整改，敢于承擔責任，敢于揭丑亮短，對存在的問題不推諉、不回避，對下屬違反制度、違規操作不庇護、不手軟，切實做到堅持原則不動搖、執行標準不走樣、履行程序不變通、遵守紀律不放松。第二，要“陽光操作”。堅持讓陽光來射殺用人“潛規則”，要加大宣傳力度，讓廣大人民群眾了解黨的干部政策，掌握干部選拔任用的原則、條件和程序，使干部工作主動接受人民群眾的監督；對干部選拔任用的每一個環節、步驟，除必須保密的事項外，能夠公開的要盡可能公開；認真堅持民主推薦、民主測評、考察預告、任前公示等制度，探索實行民主推薦、民主測評結果適時適度公開和考察情況在一定范圍通報制度。第三，要違規必究。把嚴格追究違規失察用人責任，作為整治選人用人不正之風的重要手段。完善案件舉報受理平臺制度，加強對選人用人信訪舉報的綜合分析，堅持有案必查、查必有果、違規必究、失責必問。強化重要案件協查機制，通過努力發揮組織、紀檢、司法等干部監督工作聯席會議成員單位的積極性和不同優勢，充實工作力量，提高查核工作效率。堅持對各類違規用人案件不留死角，不留余地，通過查實一起、剖析一起、通報一起，警示干部，引以為戒，努力形成了人人不敢懈怠、不敢失責的強大震懾力。