第一篇：市“三重一創”檔案工作調研報告

**市“三重一創”檔案工作調研報告

近期，省、市政府落實五大發展行動計劃，推進重大新興產業基地、重大新興產業工程、重大新興產業專項建設，構建創新型現代產業體系，培育壯大經濟發展新動能，實施支持“三重一創“企業發展的政策。推動“三重一創”企業發展過程中，檔案工作如何更好服務企業發展，這是當前需要研究的重要課題。帶著這個課題**市檔案局深入**縣開發區、**高新技術產業開發區對“三重一創”檔案工作情況開展了一次深層次的調研，現將調研結果報告如下：

（一）目前多數“三重一創”企業的檔案工作遠遠落后于現代化發展水平。有建檔意識的“三重一創”企業老總，檔案工作的好壞僅以資料是否保存為準，歸檔的案卷不進行整理、編目和排架管理，不進行檔案分類或分類不科學、不適用，沒有實施現代化管理配備相應軟硬件設施設備，整個檔案業務就必將發生管理混亂，直接影響到檔案信息的開發利用。

（二）長期以來，企業檔案工作一直是薄弱環節，從管理體制來看，很不適應檔案工作的發展，具體表現在：體制陳舊、機構重疊、關系交叉，致使檔案沒有一個好的歸宿，甚至認為無檔可建，有檔也無用，好壞都是老總說了算。形成了“一人一只箱、一年一包帳、各自為政”的分散、混亂管理現象。

（三）少數企業將自己封閉在一個被動的圈子里，缺少與外界的交流與溝通，不接受新信息、新知識的條件與機會。檔案材料任其亂堆亂放、蟲蛀鼠咬、霉爛變質，造成檔案材料的嚴重損失。

在工作中需要查找檔案時，翻箱倒柜，到處尋找，找不到檔案就靠回憶、想當然處理了事，失去了真實性和可靠性。究其原因有如下幾方面：

（一）建檔無用論。這是一個很普遍的問題。有的企業認為自己的買賣自己做，建了檔案給自己看，是無效勞動；也有的企業認為，納完稅，交夠費，一不違紀，二不違法，建檔案有什么用；還有的企業覺得，帳目、技術與客戶都在心中裝著，何必勞神費勁建什么檔案呢，所以，他們對檔案人員和政府主管人員持冷漠態度，即便同意建檔，對一些至關重要的資料也不拿出來。

（二）怕泄密。這也是一些企業不愿建檔的原因。一怕技術泄密，同行頂同行，對自己經營不利；二怕市場信息泄密，同行爭了利，效益下降；三怕帳目泄了密，露了富，招來不必要的麻煩。

（三）舍不得投入。有的企業對建檔很熱心，認為是好事，但一聽說要花錢買用具、用品，而且要有專門的地方保管，就推托。

（四）資料不全，難以建檔。在建檔工作中一些企業雖然同意建檔，但一接觸實際問題，一些原始單據、說明書、圖紙、文件證書、資料、協議、計帳單等不注意保存，隨手就扔掉了，使建檔工作難以 做到齊全、完整和有效利用。

（五）檔案主管部門對建立個體私營經濟檔案的宣傳不夠。個別企業對建檔沒有明確的認識，如

有的提出“建立檔案對我們有什么好處？”“能使我們產品賣出去嗎？”等問題。以上問題的存在，嚴重障礙了“三重一創”企業建檔工作的開展。

為了開創“三重一創”企業檔案工作的新局面，我們應積極探索建檔新路子，積極采取措施加以解決。“三重一創”企業轉型升級、創新發展，促使企業的檔案管理工作的內容、范圍和其復雜程度都在不斷地深化、擴展。從一個“三重一創”企業來看，其收藏管理的檔案信息數量日趨龐大，內容不斷豐富，利用查詢頻繁，要想做到科學有序管理，就必須首先依據企業檔案的自然形成規律，以及檔案相互之間的有機聯系，遵循一個統一的準則，將“三重一創”企業檔案分門別類，根據企業檔案工作規范等規范性文件，形成一個具有一定從屬關系或相關平行關系的有機系統，這就是企業檔案分類。這就要求我們檔案部門要適應時代的要求，進行自身的改革、創新與完善，牢固樹立服務意識，找準為“三重一創”企業服務的切入點，使檔案部門成為“三重一創”企業的信息管理中心，使檔案管理工作向信息化方向發展，應做到：

1、在“爭”字上下功夫。檔案工作是服務性工作，而且效益是隱形的，價值是潛在的，不容易引起領導的重視、支持、關注和理解。所以我們要主動樹立為企業建檔服務的思想，這就需要付出比別人更大的努力，“建檔為用檔”在堅持《標準》的同時，保證企業建檔質量。要視“三重一創”企業檔案資料的多少及規模的大小來確定檔案的類目設置，各級檔案業務指導人 員可幫助“三重一創”企業建立企業檔案分類體系，所以《企業檔案整理分類方案》一定要在歸檔前制定出來，做到胸有成竹，切記急于求成，先立卷后制定規范，結果欲速則不達。

2、在“用”字上加大力度。重新審視“檔案”的概念和功能。例如：有的企業業主比較看中自己的發家史，善于積累資料，甚至一份往來信函都會保存起來，他們有一定的文化素養，不但懂經營、會管理，而且有建立檔案的愿望，具有檔案意識。針對有檔案利用要求的，可按事先選定的檔案類目，制定出更詳實的企業檔案歸檔范圍、保管期限、分類編號方案，以便統一立卷歸檔標準，使檔案對號入座，這樣才能保證企業的完整性和科學性，保證了建檔質量的同時，要注重裝訂美觀整齊與否，要注重檔案的分類準確與否，這樣才能做到一份檔案追回無形資產，將對“三重一創”企業今后的發展起到舉足輕重的作。

3、在“服“字上創新形式。作為檔案行政管理部門，要組織開展多種形式的檔案業務指導服務，在原有面對面、手把手業務指導的基礎上，大膽創新服務方式，如，創建網上檔案培訓平臺，實現在線業務指導；建立企業檔案協作組并經常性開展活動；利用新媒體，創建企業間檔案工作交流平臺；聯合企業相關主管部門開展檔案宣傳活動等等。

第二篇：三重一大調研報告.doc

對 “三重一大”制度實施辦法

執行情況的實踐與思考

——黃河企業公司監察室 梁叢軍

（2009年6月10日）

“三重一大”，即：重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。這是全體干部職工普遍關心和關注的熱點、焦點、難點問題的統稱，也是紀檢監察工作的重點。根據總公司黨委34號文件精神，我們制定了《黃河企業公司落實“三重一大”制度實施辦法》。（以下簡稱《辦法》，即黃企黨字（2008）19號文件），《辦法》中對集體決策機制和程序，集體決策機構和議事規則做出了明確規定，該《辦法》共5大項62條，對“三重一大”制度的具體事項進行了詳細的規定，為我們做好此項工作指明了方向。一年多來，我公司認真貫徹執行《辦法》精神，“三重一大”制度辦法在我公司得到了較好的執行，我公司的各項工作都取得了較大的成績。為進一步提高工作質量，促進我公司各項工作的全面發展，有必要對“三重一大”制度辦法的執行進行回顧與思考。

一、工作中取得的成績

（一）高度重視，精心組織

1、去年8月4日上午公司黨委召開擴大會議，參加會議的有公司領導班子成員、黨辦、總辦、財務、紀監、工會、審計、經管、項目等部門負責人，認真組織學習了省國資委及省農墾集團公司有關文件精神，公司黨政主要領導高度重視，提高認識，統一思想，把此項制度的落實與領導班子建設，黨風廉政建設，干部隊伍管理有機結合起來，做到目標明確，思想清晰，措施到位。

2、公司成立了“三重一大”集體決策制度執行情況自查工作領導小組，由紀委牽頭，各有關部門積極參與，圍繞邊自查，邊建立健全制度，邊規范程序，邊保證監督的方針。堅持自查為主，重在建設的原則，著重在完善制度，規范決策行為，在提高執行力上下功夫。

（二）健全制度，保證監督。

1、制度完善到位，根據總公司黨委34號文件精神，制定了《黃河企業公司落實“三重一大”制度實施辦法》，對過去制定《場務公開實施細則》、《黨風廉政建設責任制實施細則》、《黨政聯席議事規劃》等相關制度作了進一步修改完善，今后我們還要制定重大事項備案等制度，進一步完善廉政制度體系建設。

2、制度執行到位。公司黨政主要領導堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的16字方針，帶頭執行“三重一大”集體決策的有關規定，嚴格按照“提出議題—

—個別醞釀——討論決策——監督執行”的程序，充分發揚黨內民主，廣泛傾聽各方意見，確保了“三重一大”集體決策制度的有力執行。在重要干部任免中，嚴格遵循干部選拔任用的原則、條件，按照民主推薦、組織考察、個別醞釀、討論決定的任用程序，將決策的形式、結果及時公開，擴大職工群眾監督的范圍，各方面反響較好。有效推進了“三重一大”集體決策制度的不斷完善。

3、制度監督到位。建立了“三重一大”集體決策備案制度，要求經班子集體討論決策的“三重一大”事項實行每半年備案一次，進一步推動了集體決策的規范化、制度化和程序化。重點關注“三重一大”制度的落實情況，以進一步總結經驗、發現問題、明確方向、落實整改。

（三）工作扎實，程序規范。

近年來，公司認真貫徹落實《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，緊密結合公司穩定發展的實際，堅持把認真執行“三重一大”制度放在突出位置：一是注重完善決策制度和工作機制；二是注重“三重一大”事項內容和決策程序；三是明確開展“三重一大”監督的范圍、重點和程序、責任和方法。堅持把落實“三重一大”制度作為領導班子日常建設的重要內容，并以此作為考核、評價領導班子和領導干部的主要依據，同時注重發揮職工群眾民主管理、民主監督的作用。進一步規范了領導干部的用權行為，有效地保證了領

導班子廉潔從業、執政為民，公司黨委班子被評為省農墾系統“四好領導班子”，為公司的穩定發展提供了有力的政治保證。

二、工作中存在的不足

1、對“三重一大”制度規定重要性的認識還需進一步提高。正如公司《辦法》總則所言：制定“三重一大”制度是為更好地貫徹執行民主集中制原則，完善黨委內部的議事和決策機制，保證各級黨政領導獨立負責地行使職權，強化內部的監督制約機制，推進我公司的黨風廉政建設。對于公司而言，“三重一大”制度的貫徹執行，能增強決策的民主性、公開性、科學性、制度性，能最大限度地增進同志間的了解、理解、團結，有利于達成共識，調動起廣大黨員干部工作的積極性、主動性、創造性，從而更好地促進公司的發展；同時，也能更好地推進公司的黨風廉政建設。

2、對“三重一大”制度內涵的理解、認識還有待進一步提高。哪些屬于“三重一大”范疇的、哪些不屬于、思路不夠開闊，落實“三重一大”制度規定的黨政聯席會就打了些“折扣”。時間一長，黨員干部之間缺乏必要的了解、溝通與交流，相互間難免產生隔閡與矛盾，與此同時其參與意識也就不那么強烈，公司的凝聚力、向心力受到影響。

3、對“三重一大”制度的宣傳力度，有待進一步加大。

4、對“三重一大”制度涉及的主要問題有待進一步透

明化。

三、今后工作的改進措施及努力方向

在公司黨委、行政的領導下，通過全公司員工的努力，我們在《辦法》的執行方面取得了較好的成績，公司的各項工作有條不紊的開展著，針對存在的不足我們有信心加以改進。

1、進一步提高貫徹執行我公司《辦法》的認識 2009年，我們將在公司黨委、行政的領導下，繼續認真貫徹落實《辦法》精神，以“增強領導干部廉潔自律意識，落實黨風廉政建設責任制”為重點，在我公司管理的全過程中讓企業全體員工積極參與，通過對“三重一大”各具體事項的民主管理，不斷加大黨風廉政建設力度，確保我公司各項工作健康發展，努力促進我公司整體工作的全面提高。在公司日常工作中，凡涉及公司黨政管理和廣大職工群眾切身利益的重大問題，都屬于公司的重大事項，對上述事項的決策均屬于重大決策。對公司而言，“三重一大”涉及企業建設、隊伍建設、人才的培養引進及為廣大黨員干部職工群眾謀福利等內容，其議事范圍牽涉到公司黨政工作的方方面面，是公司全體員工關心的熱點、焦點、難點問題。

2、進一步加強貫徹執行我公司《辦法》的力度

（1）提高認識，統一思想，為工作的深入開展找好切入點。“三重一大”是公司管理的敏感問題，同時也是公司工

作的重要內容，關系到領導班子的核心凝聚力和戰斗力，關系到單位改革和發展是否能夠順利進行。把此項工作抓好，黨風廉政建設就將事半功倍。對此，確定了“強化意識，完善機制，積極參與”的工作思路，把正確解決和處理好“三重一大”制度規定作為我公司深入開展好工作的切入點；并堅持從自身做起、從落實好“三重一大”制度規定做起，對切實轉變干部工作作風起到了積極的作用。

（2）讓全體員工積極參與，實現對“三重一大”制度規定落實的全過程監督。在“三重一大”制度落實的過程中，我們充分體現出民主管理的特色，要讓全體員工積極參與。凡是在“三重一大”范圍內的問題必須要召開公司黨政聯席會議集體討論，必要時要有職工代表、工會委員參加并進行審議，積極推進依法辦企業、民主治企業、科學決策，保護全體員工的合法權益。

3、進一步貫徹執行我公司《辦法》的再思考

（1）開展“三重一大”工作，必須以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，全面貫徹黨的各項方針政策，以構建和諧企業為主題，堅定不移地堅持“解放思想，實事求是”，充分發揮職工群眾的監督作用，深入到職工群眾中并聽取他們的意見及建議，廣泛開展調查研究，總結經驗、探索規律，才不會在構建和諧企業的進程中迷失方向。

（2）“三重一大”制度，事關全局、事關穩定、事關發

展，黨、政、工、團各級組織必須要形成齊抓共管的態勢，才能加大規范管理的推進力度，為改革和發展提供強有力的思想保證和組織保證。

（3）繼續加大對“三重一大”制度規定的宣傳力度，加大對“三重一大”制度規定進行宣傳，使之進一步深入人心；不然大家對“三重一大”制度規定就會淡忘，黨政聯席會的提法又會回到公司委員會上去，剛開展起來的工作就會停止不前。人們繼續會認為，民主不夠、什么事當官的說了就算。因此，要讓“三重一大”制度規定在公司各單位得到認真的貫徹執行，還需要公司廣大黨員干部職工的大力支持與配合。

（4）對“三重一大”制度規定的落實，工作要深入細致，需要不斷地在監督方法和公示制度上加以創新。同時，公司也將采取必要措施進一步加大對各基層單位對此項工作開展的檢查力度，使各單位制定的相關議事規則和實施細則真正落到實處。公司將對執行《辦法》好的單位進行表揚，對差者進行指導、幫助，使之改進。

（5）公司將采取相應辦法充分調動各基層單位的工作積極性，幫助他們解決具體困難，使其進一步增強執行《辦法》及公司其他文件的自覺性和主動性。同時，各單位也需進一步加強學習，調整好心態，在具體工作中進一步樹立起大局意識、責任意識、廉政意識和主人翁意識。

第三篇：企業檔案工作調研報告

企業檔案工作調研報告

加強檔案工作 服務企業發展

企業檔案是企業在生產、經營和管理等各項活動中直接形成的有保存價值的歷史記錄，它反映了企業成長與發展的歷程，是企業的重要資產和信息資源。建立健全檔案工作對企業提升整體管理水平、維護企業和職工合法權益、規避市場風險、提高經濟效益、促進企業發展具有重要作用。日前，市檔案局在全局開展了以深化企業檔案、民生檔案和“三農”檔案工作為重點的調研活動。對部分企業，特別是一些省重點工程的企業檔案工作進行了調研。

一、企業檔案工作存在問題

1、企業檔案工作水平參差不齊。無論是國有企業，還是非公有制企業都是如此。國有企業中檔案工作重視的企業，如市供電局的檔案工作已達國家二級標準，市煙草公司、市建設銀行等銀行系統的檔案工作都已達省級標準，但也有少數國有企業，并且是涉及民生的企業，檔案工作還不是很健全，各種檔案資料都散存在個人手中，沒有實行統一保管。非公有制企業的檔案工作更是水平不一。

2、企業檔案管理標準已嚴重滯后。現在我們的國有企業檔案管理仍然還在沿用改革開放后恢復時期制定的一些法規、規章、標準。雖然XX年國家檔案局、國家計委、國 家經貿委聯合制定了《企業檔案管理規定》，XX年國家檔案局、發改委、全國工商聯共同出臺了《關于促進民營企業檔案工作發展的意見》，但是針對企業的具體工作規范和標準近幾年都沒有。從檔案工作來講，企業根據自己的情況，應該制定適合自己業務的一些規定，但大多企業還是按老標準。非公企業更是如此，企業檔案工作無章可循，國家沒有出臺關于非公有制企業檔案工作的標準，也就參照原有國有、集體企業的標準，因此，企業的檔案管理工作較為嚴重滯后。

3、企業檔案人員檔案業務水平普遍較低。企業的檔案管理人員一般都是身兼數職，平時主要還是以其他工作為主，檔案工作都是兼職完成。因此，檔案人員對檔案工作大多不是很熟悉，特別是非公企業的檔案人員基本上都沒有經過專門的檔案業務培訓，對檔案工作的了解只是靠自學。平時工作只是把每年檔案資料收集好，放在一起，分類不科學，整理也不規范。特別是近年來，企業檔案工作業務培訓也比較少，包括上級檔案業務部門都未開辦培訓班，因此，企業檔案人員的檔案工作的業務水平已遠遠落后。

4、企業的檔案工作已不適應企業快速發展需要。隨著我國加入世界貿易組織，企業活動的范圍逐步擴大，企業要更加全面、更加深入地參與國際競爭，這就需要比以往更多的信息。但我們現在企業收集范圍比較狹窄，一些企業的重 要資料，如知識產權、法律事務等方面都疏于歸檔。另外，隨著企業信息化建設加速，對企業電子文件的管理提出了一個非常嚴峻的問題。但目前我市企業基本未開展檔案信息化建設。因此，企業的檔案工作已跟不上企業發展的步伐。

存在以上問題的原因，一方面有我們檔案行政管理部門的責任，在宏觀監督上滯后。近年來，檔案部門只是對國有企業做好監督指導，忽視和放松了對非公企業檔案工作的調查研究和監督指導，認為非公企業都是獨立法人，不受行政干預，檔案部門無權過問，也無精力過問。另一方面，企業對檔案和檔案工作重視還不夠，認為檔案和檔案工作可有可無，無關重要，檔案意識還相當淡薄。

二、加強企業檔案工作的對策

1、主動介入，做好對企業檔案工作服務。《檔案法》規定：“一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業單位和公民都有保護檔案的義務”。檔案法律法規明確規定了企業在檔案事務中的權利和義務，企業理所當然地應該管好企業檔案，檔案行政管理部門也應按照屬地管理的原則，依法監督和指導企業的檔案工作，包括非公企業，這不是干預企業的生產經營的自主權，而是履行《檔案法》賦予的工作職責，要與工商聯等部門加強溝通與協調，要加強宣傳，加強對企業檔案人員的業務培訓，正確引導，相互配合，共同督促、幫助企業建立和加強檔案工作。

2、不求形式，注重企業檔案工作實效。企業建立檔案，其目的一是保存歷史，二是為企業的生產經營以及維護企業的合法權益服務。它既不是為了應付檢查，更不是為了達標升級，而是自身的發展所需要。因此，企業建檔，要從企業的實際出發，包括人員的安排、制度的建立、材料的形成、積累和整理歸檔，都不能搞形式主義、花架子，要便于保管和提供利用。方法上可先行選擇有代表性的企業進行試點，摸索總結經驗再全面鋪開，以典型引路。步驟上可以分“兩步走”，即先建檔、后規范。初期主要是建章立制，做好檔案材料的收集、保存、積累。隨著企業的擴大，因勢利導，再逐步整改，使企業檔案工作走上標準化、規范化的軌道。

3、注重收集，適應企業發展需要。目前一些企業對文件材料的收集，基本還是按照過去制定的范圍來歸檔，現在企業的活動范圍不斷擴大，形成的文件種類不斷增加，已經遠遠超過了那個時期的范圍。如廠務公開、電子商務、檢驗檢疫、知識產權、合同、商業秘密、外向型企業傾銷反傾銷、補貼反補貼等等方面的文件材料，另外還有關于企業法律事務、信用方面的檔案。特別要強調的是，要加強知識產權檔案的收集，為維護企業利益做好服務。

4、同步發展，加快企業檔案信息化建設。企業檔案部門要主動宣傳檔案信息化的重要性，企業在制定信息建設規劃當中將檔案工作納入進去，使檔案現代化與企業信息化有 機結合，同步發展。首先要對整個電子文件的形成和管理提出要求，把電子文件妥善保管起來，逐步規范起來。其次,要做好已有紙質檔案的數字化工作,要解決紙質檔案與電子文件信息的對稱和一致性的問題。檔案的現代化管理一方面要適應檔案自身的發展，另外也要適應企業信息化建設的流程，兩方面都要兼顧。

第四篇：學校檔案工作調研報告

學校檔案作為檔案工作的重要組成部分之一，歷來受到各級檔案行政部門的高度重視。X檔案局早在2005年之前就指導、督促了原7所區屬學校的建檔工作，7所學校先后按照區檔案局要求完成了規范化認定和升級工作。2005年底，大企業所屬中、小學校移交X政府管理后，區屬學校由原來的7所增加到30所，數量

上的變化給學校檔案工作的管理帶來了難度，X檔案局及時調整工作思路，把區屬學校檔案工作列入2008工作重點，并會同區教育局檔案管理部門，加大對區屬學校特別是大企業移交學校檔案工作的檢查、指導力度。

一、學校檔案工作現狀和存在的問題。受攀枝花開發建設“先生產、后生活”的影響，攀鋼、十九冶等轄區大企業長期以來對檔案工作實行內部管理，在管理方法和管理體制上與市、區檔案部門存在著很大差異。原大企業所屬學校由于檔案工作長期接受企業內部檔案部門管理，很多學校實際上并未開展真正的建檔工作，檔案管理離市、區檔案行政部門對學校檔案規范化認定標準的要求還有非常大的差距。因此，區檔案局不得不花費很大精力對大企業移交X學校的建檔工作進行指導、檢查，對發現的問題限期整改。2008年7月至8月，區檔案局和區教育局組織人員對校園檔案規范化建設工作進行了認真的檢查和抽查。通過抽查發現，各學校檔案規范化建設工作開展得還不夠理想：對檔案工作重視和檔案工作人員到位的學校，檔案規范化建設工作就開展得好一些；對檔案工作重視不夠、檔案工作人員配備不合理的學校，檔案規范化建設工作就滯后。這次檢查發現存在的問題具體表現為：

1、部分學校領導對檔案工作重視不夠，主要體現在對檔案工作不理不問，檔案人員待遇難以落實，將一些責任心不強、年齡偏大的人員安排在檔案工作崗位上。從制度、人員、管理上削弱檔案工作。

2、立卷工作不規范。領導機構、檔案管理制度、檔案收集范圍及保管期限表等相關內容不齊（如：教學檔案管理制度、基礎數據匯編、專題概要等），沒有形成完整的檔案利用和管理體系。

3、對檔案資料的收集、整理、錄入不規范。主要表現為對本單位自制檔案資料的收集不齊，整理不規范，電子文檔的掛接不全。（特別是對教學檔案的收集、整理、錄入有些學校還未進行整理）。

4、檔案存放不合理。主要是各種門類的檔案排列順序混亂，永久、30年、10年等不同保管期限的檔案放置混亂，給檔案查閱和利用工作帶來了很大的困難（按照永久、30年、10年排列）。

5、設備、設施難于滿足檔案保管的需要，還需進一步完善。主要是還有少部分學校仍在用木制檔案柜裝檔案，“八防”和溫濕度計設施欠缺，沒有按規定安裝空調、溫濕度計，不能將檔案室溫度始終控制在一定范圍內。濕度高低波動幅度大，不利于檔案存放，不利于維護檔案的安全。從保護檔案的設備上看，存在單

一、老化的問題。

6、檔案保護意識缺乏。檔案保護工作是為利用工作服務的。由于學校工作過分強調為教學服務，在一定程度上導致了保護意識的減弱，表現在實際行動上就是對檔案工作有所松懈。大的方面，如資金的投入，人員的安排；小的方面，如在接收、利用、整理、編研工作中忽視保護工作，將檔案放置地上，不注意防塵等。從中可以看出，檔案保護意識在工作人員頭腦中還相對淡漠。

7、學校檔案人員受各種客觀條件限制，培訓力度不夠。檔案人員參加檔案局組織的檔案培訓，尤其是檔案保管技術專題的培訓相當有限，一些學校檔案人員變動頻繁，身兼數職，很難抽出時間學習檔案業務，往往是剛一熟悉了業務，就被安排到其他崗位上，又重新換人接手檔案工作，新手對檔案工作還一時難于適應，檔案人員如果不隨時補充知識，業務工作將無從談起。

8、檔案專業技術人員缺乏。近幾年，學校檔案人員的學歷、職稱雖然都有明顯提高，但既有理論知識，又有豐富實踐經驗的檔案專業技術人員卻相當匱乏。各區屬學校每年都要新進一大批人員，但基本上都是擔任教學工作，全區學校目前沒有一名檔案專業技術人員從事檔

案工作。

二、今后的工作思路和措施。

1、主動向上級主管部門和主管領導匯報工作，力爭得到上級部門從資金、政策等方面對檔案工作給予大力支持，盡最大努力改善學校檔案工作的軟、硬件設施，為檔案人員提供良好的工作環境。

2、提高認識、加強領導。認真組織學校教職工，特別是分管檔案工作的學校領導和檔案工作人員學習《檔案法》、《〈檔案法〉實施辦法》和王剛等中央領導同志對檔案工作所作的一系列重要指示。通過學習使全體檔案人員認識到檔案工作的重要性，認識到從事檔案工作和教學工作同樣是件有意義的事，同樣是構建社會主義和諧社會的有機組成部分。

3、落實科學發展觀，強化檔案業務培訓工作。去年，區檔案局組織了一次學校檔案人員學校檔案管理知識培訓，取得了良好的效果，許多學校的檔案人員基本上掌握了學校檔案管理技能。今年秋季開學后，部分學校的檔案人員由于退休、學校整合等各種原因發生了變動，新接手人員對檔案業務還不熟悉。今后，區檔案局將根據工作需要，在適當的時候再開展一次學校檔案人員培訓活動，著重對學校檔案規范化認定標準和要求進行培訓。

4、繼續加強檔案執法監督檢查，以法制化推動檔案工作健康向前發展，要把進一步提高教育部門特別是各學校領導檔案意識提高到一個極為重要的方面，積極向上級主管領導爭取，力爭把學校檔案工作納入對教育部門的考核和教育部門對學校的考核框架內，使其把做好檔案工作的責任落實到具體的責任人頭上，強化日常監督，統籌檔案工作在本單位、本部門的分配布置，確保檔案工作同本部門業務工作、中心工作齊抓共管，檔案人員保持相對穩定，使其有時間和精力鉆研檔案業務，提高檔案管理水平，更好地為本單位各項工作服務。把加強日常監管同注重提高質量結合起來，使檔案監管常態化，形成各學校人人支持檔案工作的自覺行動。

5、深入各區屬學校，聽取基層檔案人員的合理化建議。很多基層檔案人員身兼多項工作（如教學、后勤、校醫等工作），承擔的工作任務繁雜，壓力很大，每天工作時間疲于應付學校領導交辦的各項工作，很難有時間坐下來整理和錄入檔案，有些事情僅僅依靠基層檔案人員的努力是很難辦到的。區檔案局作為全區主管檔案工作的行政管理部門，要深入一線，了解檔案人員的工作情況，對于能辦到的事情，要及時向學校領導通報，為基層檔案工作營造一個寬松的環境，對于不能辦到的事情，要主動和教育部門協調，向政府匯報，盡量把檔案管理中出現的問題解決在基層。

三、區檔案局通過對部分區屬學校檔案工作的檢查、指導，發現X學校在檔案管理工作中取得了一定成績，主要體現在：

1、檔案意識進一步提高，檔案法制建設得到加強，沒有發現違反《檔案法》事件。《檔案法》的宣傳、貫徹、實施力度在加大，全區大部分學校都能做好檔案資料的收集、整理歸檔、管理和開發利用工作。除加強文書、教學檔案的收集外，開始逐步重視科技、聲像、照片等不同類型、不同載體的檔案材料收集、整理，盡量做到檔案集中統一管理，逐步走上依法治檔的發展軌道。

2、學校檔案工作進一步規范。隨著我區學校檔案工作規范化認定的開展，學校檔案工作已開始走向規范化、現代化管理的發展軌道。學校檔案工作的管理體制得到加強，硬件設施得到更大投入，檔案管理更規范，檔案資源進一步得到開發利用，檔案工作已由傳統管理模式向現代化管理方向發展，檔案工作層次得到提升，越來越發揮出檔案為學校工作提供服務的作用。

3、檔案人員注意提高自身素質，鉆研檔案業務，檔案人員責任心日漸增強，檔案資料收集齊全完整，能夠按照檔案規范化建設需要進行檔案管理。2008年1—10月，X檔案局在區教育局等職能部門的配合下，完成了對市9小、14小、16中等區屬學校的檔案規范化認定工作，初步實現了年初制定的學校檔案管理目標。剩下的2個月時間里，區檔案局將一如既往，堅持高標準、嚴要求，對還未認定的學校逐一地開展檔案規范化認定工作，為2008年學校檔案管理工作畫上一個圓滿的句號。

X檔案局

第五篇：創城工作調研報告

創城工作調研報告

近年來，XX街道在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞大局，以“功成不必在我，功成必定有我”的態度和決心狠抓文明創建工作。

一、主要措施

1.全員上陣，協調推進。自2017年創城工作啟動以來，XX街道通過黨工委書記統籌，班子成員牽頭，相關責任部門具體負責的工作方式常態化開展創城工作，全處上下100余名干部包聯了全市344個小區，對照標準穩步落實任務，整改問題，確保了任務有人認領，工作有人落實，責任有人擔當，形成了良好的工作局面。

2.對標對表，精細推進。在機關，我們定期召集相關社區和責任部門以研判會，動員會、攻堅會等方式，精細推動工作，努力讓創建工作進一步落地落實；在社區，我們對照9個測評項目，72條測評內容，140條測評標準，進一步規范了公益廣告以及宣傳標語，強力推進新時代文明實踐、道德法制講堂等精神文明活動；在小區，我們對標對表，逐條梳理問題，積極組織黨員群眾到小區開展入戶宣傳，引導居民填寫調查問卷，切實提高了創建工作群眾知曉度。

3.勤督嚴管，強力推進。我們堅持嚴格的考核和監督執紀，以最務實的態度和作風狠抓創建工作，一是把文明創建納入全處年終目標責任單項考核，提高四城聯創在目標考核中分值的占比，切實提高此項工作的重要性和話語權，二是在迎檢過程中聯合街道紀工委開展工作紀律的巡查，截至目前，因文明創建工作履職不力受到談話的干部2名，發文通報3起，有3名干部因此而扣除了當月的目標責任獎金。

二、取得的成效

1、背街小巷改頭換面。近年來，我們加強了對背街小巷的改造力度，打造了以頭筆社區“熏甸園”為代表的亮點背街小巷，改造了育才路八、九巷、獅子街、麒麟街等一批疑難雜癥，截止目前，全處共整治背街小巷96條，投入專項資金661萬元。

2、小區環境明顯改善。近年來，我們通過協調相關部門加大了老舊小區的改造力度，著力解決了老舊小區飛線充電、牽繩晾曬、電動車亂停放等難題，通過打造紅色物業、建設家＋驛站等紅色力量，凝聚了城市基層社會治理合力。

3、社會風氣日益好轉。近年來，我們通過建設家庭文明誠信體系，構建村規民約、居民公約等方式，對“自治小憲法”賦權，有效減少了家庭年均人情負擔1萬元、解決了矛盾糾紛3000起，通過德育加油站、新時代文明實踐站、未成年人活動課堂、家長學校等載體大力弘揚講文明、樹新風等“內功”，引領了社會文明新風尚，有效提升了居民素質，改善了社會氛圍。

三、存在的問題

1.思想認識有偏差。一是存在“迎檢式”思想。2017年創建成功后全市上下干部普遍存在“牌子到手，創建到頭”的思想，單純的認為創城就是迎檢而并非民生工程，在此之后的復檢中問出的最多的問題就是“他們什么時候來？”“他們走了沒有？”由此可言，全市上下并未堅持常態化創建理念將創城當做改善民生的有力抓手，僅是流于形式的應付了檢查；二是存在“機會主義”思想，部分干部和包聯單位在創城工作中普遍認為“檢查不會抽到我包聯的小區”，不僅沒有將責任扛在肩上，反而是將工作看成是一種“賭運氣”，這種“賭徒心理”致使工作力度和成效大打折扣；三是存在“形式主義”思想，片面的將迎檢工作理解為打掃衛生，更換廣告牌，不清楚我們為什么創城，我們應該怎樣創城，這種只注重“形式”的思想本質就是典“形式主義”。

2.投入力度不夠大。一是小區和背街小巷“疑難雜癥”整治的投入力度不夠大，17年在市政府投入大量資金時，宜都的整體面貌有了很大的改觀，但在之后的幾年內，投入的力度有所減弱，導致現階段遺留下來的“短板”難以補齊，二是宣傳投入不夠大，創城工作需要全員參與，宣傳投入的力度減小，帶來了居民對創建工作了解的少，參與的少。

3.權責邊界不夠清。目前，我們與部分責任單位還存在權力和責任的交叉領域與空白領域，部分責任和權力界定并沒有劃分清楚，以名都社區三一沖路、五宜大道三巷占到經營問題為例，XX街道和城管局之間至今沒有明確誰是主管單位，市創城辦后續調度工作也沒有及時跟進，導致部分工作難以推動。

四、相關建議

1.加大投入力度，全民認同創建。一是要突出重點，重點針對市場、背街小巷等薄弱環節加大整治力度，加快整治進度；二是要突破難點，下苦功夫根本解決江南路、三一沖路占道經營等群眾身邊的的“老舊頑疾”，敢于啃飛線充電，背街小巷車輛亂停亂放等“硬骨頭”；三是要突顯亮點，在全市打造一批以“燕子巖”“育才路9巷”“獅子街”等背街小巷為代表且具有人文氣息、文化底蘊的亮點工程，將痛點拿上臺面，促進城市整體形象提檔升級。

2.營造輿論氛圍，全面引領創建。一是利用媒體大力宣傳創建，通過官方公眾號、抖音平臺等當前熱門的宣傳渠道，以文藝活動、有獎競賽、街邊采訪等方式開展宣傳，產生正向傳播效益；二是在全市各級黨組織開展“大討論”，利用好支部主題黨日、組織生活會等黨內生活，支部微家、家＋驛站等活動陣地，充分發揮黨員干部先鋒模范作用，三是開通創城民意收集專項渠道，變“一家之言”為“百花齊放”，通過收集群眾意見，傾聽群眾聲音，解決群眾困難，讓“創城惠民”宗旨真正落到實處。

3.優化工作機制，全力推動創建。一是全員參與一條心，XX是創城工作的主陣地，每臨檢查XX的干部在前沖鋒陷陣，但部分市直的干部在家坐陣，出了問題XX街道因屬地管理扛起了擔責的大旗，因而要將工作網格化、責任網格化，涉及到的單位和部門要將工作責任明確到人，拿出責任清單和臺賬，倒逼工作做實做細；二是全域推進一盤棋，本次國家文明城市復檢重點檢查了城郊地帶，問題暴露明顯，側面反映城郊結合部是我們目前區域上的短板，因此要全域推動創城工作，城、郊、鎮三位一體、齊頭并進，力爭創城工作無死角；三是全時發力一張網，創城工作決不能是“臨時抱佛腳”的工作方式，要建立完善且科學的常態化創建機制，將日常工作當做迎檢來對待，迎檢時才能從容不迫的取得傲人成績。