第一篇：城市社區(qū)檔案工作調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)城市社區(qū)檔案管理工作，提高社區(qū)檔案管理水平，更好地為社區(qū)發(fā)展和城市管理服務(wù)，根據(jù)省、市檔案局有關(guān)要求，**月**日---**日，區(qū)檔案局和區(qū)民政局聯(lián)合組成、以區(qū)民政局黨組書記***為組長(zhǎng)的調(diào)研組，對(duì)全區(qū)**個(gè)城市社區(qū)進(jìn)行了調(diào)研。這次調(diào)研主要圍繞社區(qū)各門類檔案收集、整理，文件材料歸檔范圍及保管期限編制，檔案工作管理機(jī)制建立，檔案安全保管和利用，檔案裝具標(biāo)準(zhǔn)化等五個(gè)方面情況展開。

調(diào)研采取聽匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、查資料、召開座談會(huì)和意見反饋等形式。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

我區(qū)**、**兩個(gè)街辦共設(shè)有**個(gè)社區(qū)，其中：** **個(gè)、** **個(gè)，常住人口*****多人，*****余戶，社區(qū)工作人員**余名。常住人口最大的社區(qū)是**社區(qū)***多戶、****多人，最小的社區(qū)是**社區(qū)****多戶，***余人，**個(gè)社區(qū)每年形成的檔案多達(dá)****—****卷。隨著社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展，城市社區(qū)承擔(dān)著大量繁重而基礎(chǔ)性工作，諸如社區(qū)黨建、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)治安、城市低保、居民社保、文明創(chuàng)建、計(jì)劃生育、數(shù)字城管、入戶調(diào)查等工作，社區(qū)的地位和作用日益凸顯。在這些工作中直接形成對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、數(shù)據(jù)、聲像等不同形式的檔案越來(lái)越多，對(duì)社會(huì)發(fā)展、城市管理、基層組織建設(shè)等各項(xiàng)工作，有著十分重要的借鑒和參考作用。因此，規(guī)范社區(qū)檔案工作顯得尤為重要、十分迫切。

二、主要成效

從這次調(diào)研的總體情況來(lái)看，**個(gè)城市社區(qū)的檔案工作較前幾年有了可喜的變化和較大的發(fā)展，尤其是隨著城市社區(qū)的發(fā)展壯大，社區(qū)的功能和作用得到了更大的發(fā)揮，檔案工作也隨之得到進(jìn)一步加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：檔案法律法規(guī)意識(shí)不斷增強(qiáng)、安全保管設(shè)施逐步改善、收集整理齊全及時(shí)、管理水平逐漸提高，社區(qū)檔案服務(wù)居民、促進(jìn)社區(qū)和諧的作用取得明顯成效。

(一)檔案法律法規(guī)意識(shí)不斷增強(qiáng)

我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各個(gè)社區(qū)都能充分認(rèn)識(shí)檔案工作的重要性，檔案法律法規(guī)意識(shí)日漸增強(qiáng)。少數(shù)社區(qū)還健全了組織機(jī)構(gòu)，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)。有的社區(qū)書記或主任親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，如站前社區(qū)、洪崖社區(qū)、文明北路社區(qū)，都把檔案工作擺上了重要議事日程，設(shè)有專門檔案室，指派了專人負(fù)責(zé)，制定了相關(guān)的制度，為檔案日常管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)安全保管設(shè)施逐步改善

各個(gè)社區(qū)檔案保管條件經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展得到逐步改善。一是辦公場(chǎng)地得到改善，二是檔案“打包”、“打捆”的現(xiàn)象得到徹底改變，三是檔案設(shè)施得到更換。除個(gè)別社區(qū)外，檔案安全保管有了基本保障。

(三)收集整理齊全及時(shí)

在整個(gè)城市社區(qū)中，檔案的收集工作做得比較好，每年社區(qū)形成的各種檔案都能夠進(jìn)行及時(shí)收集。如：城市低保檔案、文明創(chuàng)建檔案、社區(qū)綜治檔案、計(jì)劃生育檔案、社區(qū)黨建檔案等，都及時(shí)收集整理，裝訂成卷，統(tǒng)一管理，以便查閱利用。

(四)檔案管理水平逐漸提高

社區(qū)檔案涉及千家萬(wàn)戶，與廣大居民息息相關(guān)。如果管理不善，很容易被損毀、丟失，最終成為一堆無(wú)用的廢紙。這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各個(gè)社區(qū)雖然沒(méi)有明確專人負(fù)責(zé)檔案，但是整體管理水平比前幾年有所提高。一是收集及時(shí)、裝訂成卷，二是統(tǒng)一歸檔、集中管理，三是各自負(fù)責(zé)、確保安全，四是查閱方便，有利居民。

三、存在的問(wèn)題

目前，我區(qū)各個(gè)社區(qū)檔案管理工作總體進(jìn)步較大，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)檔案管理人員業(yè)務(wù)不熟。由于社區(qū)干部流動(dòng)性比較大，人員不穩(wěn)定，事務(wù)繁雜，難以固定某一個(gè)人來(lái)管理檔案，加上沒(méi)有更多的時(shí)間和精力坐下來(lái)專門學(xué)習(xí)有關(guān)檔案業(yè)務(wù)方面的知識(shí)和技能，所以檔案管理人員業(yè)務(wù)不熟的現(xiàn)象普遍存在，業(yè)務(wù)水平亟待提高。

(二)檔案整理不規(guī)范。盡管各個(gè)社區(qū)都及時(shí)收集了每年各分管口的檔案，而且比較齊全，但是由于業(yè)務(wù)不熟，所以整理不規(guī)范。既沒(méi)有分類，又沒(méi)有劃分保管期限;既沒(méi)有編號(hào)，又沒(méi)有編目。卷內(nèi)排列隨意，裝訂不分前后。如竹山社區(qū)、愛(ài)民社區(qū)、磨北社區(qū)都存在類似情況。

(三)檔案制度不健全。從調(diào)研的情況來(lái)看，已經(jīng)建章立制的社區(qū)很少，大部分社區(qū)都沒(méi)有制定檔案的立卷歸檔、保管利用、移交鑒定銷毀以及查閱等制度，檔案內(nèi)部管理顯得有點(diǎn)雜亂無(wú)章。

(四)檔案設(shè)備陳舊。有的社區(qū)檔案柜還是七、八十年代，機(jī)關(guān)單位贈(zèng)送的老式綠色鐵皮柜，如：牌樓社區(qū)、東方紅社區(qū)、磨北社區(qū)，都存在檔案設(shè)施陳舊的問(wèn)題，嚴(yán)重地影響了檔案保管和利用，檔案亂堆亂放現(xiàn)象非常普遍。

(五)檔案用具不規(guī)范。大部分社區(qū)的檔案盒、裝訂針、封皮封面、卷內(nèi)目錄紙都不符合要求和標(biāo)準(zhǔn)，是臨時(shí)隨便在超市購(gòu)置的不規(guī)格的檔案用具，年久日深很容易損壞，不利于檔案的保管。

(六)檔案經(jīng)費(fèi)匱乏。從目前的情況看，**個(gè)社區(qū)每年真正投入檔案管理方面的經(jīng)費(fèi)十分有限，不但不能夠隨時(shí)更換新的檔案設(shè)備，更無(wú)法適應(yīng)檔案管理工作現(xiàn)代化的需要。

五、建議與意見

1、齊抓共管，努力促進(jìn)社區(qū)檔案工作再上新臺(tái)階。

社區(qū)檔案工作經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，取得了新的成績(jī)，但存在的問(wèn)題不容小覷，與之相關(guān)的單位要齊心協(xié)力、齊抓共管，努力促進(jìn)社區(qū)檔案工作再上新臺(tái)階。從目前的體制來(lái)看，社區(qū)的主管單位是街辦，組織管理是民政局，檔案業(yè)務(wù)管理是檔案局，三家單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視社區(qū)檔案工作，要坐下來(lái)了解社區(qū)檔案工作的情勢(shì)，明確工作的重點(diǎn)，規(guī)劃發(fā)展的前景，形成統(tǒng)一的意見，然后根據(jù)協(xié)商討論達(dá)成的共識(shí)，逐步開展工作。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)檔案工作新水平。

目前，社區(qū)檔案管理人員的業(yè)務(wù)不熟，造成檔案收集、整理、利用、管理不規(guī)范，檔案管理人員既不熟悉《城市社區(qū)檔案管理辦法》，又不熟悉檔案工作一般業(yè)務(wù)流程。區(qū)檔案主管部門義不容辭有責(zé)任加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)檔案管理人員業(yè)務(wù)和操作技能。街辦、民政部門要督促他們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提供方便，并適時(shí)進(jìn)行檢查，共同促進(jìn)社區(qū)檔案管理工作不斷取得新成績(jī)、新進(jìn)步。

3、建章立制，創(chuàng)新社區(qū)檔案管理新模式。

目前，社區(qū)干部各自收集、整理、保管自己分管口形成的檔案，每個(gè)社區(qū)既沒(méi)有安排專人負(fù)責(zé)，也沒(méi)有形成完整的檔案管理制度，為檔案保管安全埋下了隱患。因此，各社區(qū)要盡快健全完善檔案管理制度。原來(lái)制定了制度的社區(qū)，要不斷完善;沒(méi)有建立制度的社區(qū)，要抓緊時(shí)間制定健全相關(guān)制度。要充分發(fā)揮老牌社區(qū)招賢四星級(jí)社區(qū)示范引領(lǐng)作用，有條件的社區(qū)如站前社區(qū)可以搶先一步走在前列，根據(jù)社區(qū)情況，相對(duì)固定1—2人負(fù)責(zé)檔案管理，避免一人負(fù)責(zé)，增加個(gè)人工作量，其他人員配合管理，每半年收集整理后移交固定人員保管，任何人不得插手，確保檔案的安全。同時(shí)，東方紅社區(qū)、愛(ài)民社區(qū)、磨南社區(qū)、牌樓社區(qū)要趁搬遷新辦公場(chǎng)地之機(jī)，購(gòu)置新設(shè)備，建立新制度，規(guī)范整理現(xiàn)有檔案，以方便居民查閱利用。此外，社區(qū)星級(jí)評(píng)定工作，檔案管理應(yīng)作為評(píng)定工作之一。

4、加大投入，推動(dòng)社區(qū)檔案工作邁上新征程。

檔案管理工作常抓新，要適應(yīng)社區(qū)發(fā)展新需要，就必須加大投入。資金可以從三個(gè)方面努力，一是檔案部門要向政府報(bào)告增加社區(qū)檔案管理工作經(jīng)費(fèi)，二是街辦要增加投入，三是民政部門要適當(dāng)支持。三輪驅(qū)動(dòng)，共同努力，相信社區(qū)檔案工作能夠得到推動(dòng)，邁上新的征程。同時(shí)，社區(qū)檔案工作要不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新變化、新發(fā)展，有條件的還要添加新設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)檔案數(shù)字化，走在時(shí)代的前列。

第二篇：關(guān)于城市社區(qū)黨建工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于城市社區(qū)黨建工作的調(diào)研報(bào)告

隨著我國(guó)改革開放的不斷深入、城市化進(jìn)程的不斷加快和城市基層管理體制改革的不斷深化，社區(qū)正日益成為城市管理的重心、人民群眾生活的家園和各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織活動(dòng)的舞臺(tái)，其地位和作用越來(lái)越重要。如何切實(shí)加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，擴(kuò)大社區(qū)黨組織的影響力、號(hào)召力和凝聚力，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作的開展，是當(dāng)前基層組織建設(shè)面臨的一項(xiàng)重要課題。近期我們進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

**區(qū)幅員面積1452平方公里，轄16個(gè)鎮(zhèn)12個(gè)街道，常住人口200萬(wàn)，是全市經(jīng)濟(jì)體量最大、開發(fā)平臺(tái)最多、區(qū)位優(yōu)勢(shì)最明顯的地區(qū)。全區(qū)共有城市社區(qū)131個(gè)，其中社區(qū)黨委58個(gè)、社區(qū)黨總支50個(gè)、社區(qū)黨支部23個(gè)，共有黨員11182人。

主要做法

（一）“網(wǎng)格化”精細(xì)管理。

針對(duì)轄區(qū)流動(dòng)人口多，管理難度大的實(shí)際，實(shí)行“組織建在網(wǎng)格、黨員劃入網(wǎng)格、服務(wù)進(jìn)駐網(wǎng)格”，做到貼近群眾。一是黨組織建在網(wǎng)格。將全區(qū)劃分為3311個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備10名左右專兼職人員并建立黨小組，社區(qū)黨員全部編入網(wǎng)格，流動(dòng)黨員主動(dòng)亮明身份，在網(wǎng)格認(rèn)領(lǐng)崗位、開展服務(wù)、接受監(jiān)督，構(gòu)建“小區(qū)網(wǎng)格黨小組主導(dǎo)、黨員示范帶動(dòng)、居民主動(dòng)參與”的小區(qū)黨建工作體系，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系基層無(wú)死角、聯(lián)系群眾全覆蓋。二是維護(hù)穩(wěn)定在網(wǎng)格。在全區(qū)推廣“走一走、看一看、聽一聽、聞一聞、問(wèn)一問(wèn)、記一記”的“六個(gè)一”工作法，做到19類民情“必到必訪”，每年居民入戶率100%，困難群體回訪率100%，做到小事不出網(wǎng)格，矛盾不出社區(qū)，群眾安全感指數(shù)第三方測(cè)評(píng)保持97%以上。

（二）“網(wǎng)絡(luò)化”便捷服務(wù)。

積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，大力推進(jìn)智慧城市社區(qū)建設(shè)，架設(shè)起黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的“高速路”。一是運(yùn)用群工系統(tǒng)方便群眾。自2013年起，在全市率先試點(diǎn)推廣應(yīng)用服務(wù)群眾工作信息系統(tǒng)，對(duì)社區(qū)群眾反映的問(wèn)題做到落實(shí)解決“上不過(guò)午，下不過(guò)夜”，經(jīng)過(guò)4年多全面推廣應(yīng)用，3萬(wàn)多件棘手問(wèn)題得到及時(shí)解決，辦結(jié)率100%，群眾滿意率超過(guò)99%。二是運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析幫助群眾。著眼于社區(qū)黨建信息化，研發(fā)建立社區(qū)信息化管理系統(tǒng)，全面收錄全區(qū)人、地、事、物、組織等5個(gè)方面500多類要素信息，實(shí)行實(shí)時(shí)錄入、動(dòng)態(tài)更新，通過(guò)“大數(shù)據(jù)”分析群眾訴求，“對(duì)癥下藥”解決好群眾關(guān)心關(guān)注的事項(xiàng)。三是運(yùn)用電子保姆關(guān)愛(ài)群眾。針對(duì)空巢老人的日常護(hù)理和緊急求助等難題，部分街道黨工委試點(diǎn)實(shí)施“電子保姆”項(xiàng)目，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，免費(fèi)為9000多名空巢老人提供穿戴式電子設(shè)備，實(shí)施電子地圖24小時(shí)實(shí)時(shí)跟蹤顯示、專人管理和及時(shí)回應(yīng)呼叫，先后幫助找回走失老人137人（次），緊急救助老人69人（次）。

（三）“社會(huì)化”多元參與。

針對(duì)社區(qū)人手少、群眾需求多的實(shí)際，整合工、青、婦和社會(huì)組織力量，共同推動(dòng)社區(qū)黨建工作。一是設(shè)立群團(tuán)服務(wù)站。作為群團(tuán)改革試點(diǎn)單位，在全區(qū)設(shè)立群團(tuán)服務(wù)站，組建黨員先鋒隊(duì)，開展“科普學(xué)校”“義務(wù)維修”“糾紛調(diào)解”等志愿活動(dòng)500多次，有力提升了群團(tuán)組織服務(wù)群眾和參與社會(huì)治理的能力。二是推廣“愛(ài)心銀行”。建立并推廣“愛(ài)心儲(chǔ)蓄銀行”，通過(guò)積分換服務(wù)、積分換商品，引導(dǎo)近萬(wàn)名黨員和居民志愿者不存現(xiàn)金存愛(ài)心，免費(fèi)提供家政、培訓(xùn)、咨詢等愛(ài)心服務(wù)，在互幫互助中傳遞正能量。比如**湖街道，2016年有45名黨員因積分卡上積分高上了黨員明星榜，有102人次困難黨員參加志愿服務(wù)活動(dòng)積分，換得了大米、油鹽等生活用品。

三是引入專業(yè)社工。

以購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的方式在回興街道試點(diǎn)開展專業(yè)社工進(jìn)社區(qū)，采取“個(gè)案+小組+社區(qū)”的社會(huì)工作專業(yè)方法解決群眾個(gè)性化需求，共建立121個(gè)社工服務(wù)個(gè)案，組建社工小組69個(gè)，開展大型黨員服務(wù)活動(dòng)164場(chǎng)次，做到了“個(gè)案社工服務(wù)項(xiàng)目月月新，常態(tài)社區(qū)志愿活動(dòng)周周有”。

三、存在問(wèn)題

近年來(lái)，**積極推進(jìn)城市社區(qū)黨建工作，取得一定成效，但也存在不足。

（一）社區(qū)黨員參與黨組織活動(dòng)積極不高。

全區(qū)城市社區(qū)管理的黨員主要由離退休人員、農(nóng)轉(zhuǎn)城人員、退轉(zhuǎn)軍人、待業(yè)大學(xué)生等構(gòu)成，存在年齡偏大、文化層次不一、從業(yè)復(fù)雜、流動(dòng)黨員較多的特點(diǎn)，黨組織開展的工作活動(dòng)往往參與的都是一些年老黨員，年輕黨員參加活動(dòng)的較少。甚至有的年輕黨員黨費(fèi)都托人代交，學(xué)習(xí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自學(xué)，一年都與黨組織見不了一次面。外來(lái)流動(dòng)黨員，不主動(dòng)與社區(qū)黨組織聯(lián)系，不參加社區(qū)黨組織活動(dòng)。

（二）黨務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。

一方面，支部書記兼職多。目前，社區(qū)黨組織下屬支部書記普遍僅有50-200元/月的工作津貼，待遇偏低、不專職，多數(shù)社區(qū)下屬黨支部書記由社區(qū)專職工作者兼任。另一方面，黨務(wù)工作者能力素質(zhì)有待提高。有的街道社區(qū)黨務(wù)工作者缺乏必要的歷練，從事基礎(chǔ)性黨務(wù)工作能力不強(qiáng)，在工作中還停留在老思想、老辦法上，對(duì)在城市快速發(fā)展的新形勢(shì)下加強(qiáng)黨員教育管理存在畏難情緒，出現(xiàn)“老辦法不管用、新辦法不會(huì)用”。

（三）共駐共建不暢。

由于駐轄區(qū)單位隸屬關(guān)系不同、層級(jí)高低不一、領(lǐng)域類型不同，各單位間溝通聯(lián)系渠道不夠暢通、共駐共建長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全。有的街道同一社區(qū)，可能既有市屬單位、區(qū)屬單位，既有廳局級(jí)單位，也有處級(jí)單位、科級(jí)單位；既有機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、國(guó)有企業(yè)，還有武警部隊(duì)、非公企業(yè)等，相互溝通協(xié)調(diào)難度較大。

四、對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨建工作責(zé)任。

建立市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部社區(qū)黨建聯(lián)系點(diǎn)制度和街道領(lǐng)導(dǎo)干部包片責(zé)任制，定期研究社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)投入情況、活動(dòng)場(chǎng)所解決情況、社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)情況，破解社區(qū)黨建工作遇到的突出問(wèn)題，真正形成領(lǐng)導(dǎo)重視、層層負(fù)責(zé)、人人參與的基層黨建工作新格局。

（二）加強(qiáng)服務(wù)，提高黨組織活動(dòng)針對(duì)性。

社區(qū)黨組織要切實(shí)以“群眾性、公益性、社會(huì)性”工作為抓手，努力實(shí)現(xiàn)由由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，全面提高服務(wù)民生的能力和水平。要根據(jù)社區(qū)各類黨員的職業(yè)、年齡特點(diǎn)，采取不同的教育管理方式。對(duì)離退休黨員，以“引導(dǎo)式教育”為主，引導(dǎo)其消除思想顧慮，發(fā)揮其作用和特長(zhǎng)。對(duì)流動(dòng)黨員，以“跟蹤服務(wù)”為主，靈活而有效地組織他們開展活動(dòng)。對(duì)下崗、失業(yè)黨員，以“幫扶式教育”為主，多為其提供勞動(dòng)就業(yè)信息和渠道，促進(jìn)他們做轉(zhuǎn)變觀念、帶頭再就業(yè)的模范。

（三）加強(qiáng)保障，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。

通過(guò)多種方式，配齊配強(qiáng)社區(qū)黨務(wù)工作者，確保社區(qū)黨建有人抓、有人管。要健全完善“三級(jí)基本補(bǔ)助+工齡補(bǔ)助+績(jī)效考核”的待遇體系，穩(wěn)步提升社區(qū)黨務(wù)工作者待遇。要抓好社區(qū)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)，把社區(qū)黨務(wù)工作者培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)教育的總體規(guī)劃，推進(jìn)社區(qū)黨務(wù)工作者輪訓(xùn)、新任社區(qū)黨務(wù)工作者任職培訓(xùn)，切實(shí)提升其做好群眾工作和黨建工作的能力。

（四）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，建立共駐共建機(jī)制。

建議市委統(tǒng)一出臺(tái)關(guān)于開展駐社區(qū)單位與社區(qū)黨組織共駐共建的文件，建立社區(qū)與駐社區(qū)單位間共駐共建的長(zhǎng)效機(jī)制，從市級(jí)層面統(tǒng)籌推進(jìn)，層層抓好責(zé)任落實(shí)。探索推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”，以社區(qū)為單位，建立黨建聯(lián)席會(huì)議制度或社區(qū)大黨委，由街道駐社區(qū)的班子成員兼任聯(lián)席會(huì)召集人或大黨委書記，將駐社區(qū)的相關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人全部作為成員，共同推進(jìn)黨建工作。條件具備的街道社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人可兼任駐區(qū)單位黨組織成員，實(shí)現(xiàn)密切關(guān)系、推動(dòng)工作的目的。探索建立區(qū)域化黨建雙向考核工作機(jī)制，對(duì)駐轄區(qū)單位共駐共建工作情況，由所在社區(qū)黨組織進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，納入相關(guān)單位目標(biāo)考核內(nèi)容；街道對(duì)社區(qū)考核評(píng)價(jià)，征求駐轄區(qū)單位意見，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，確保工作真正收到實(shí)效。

第三篇：城市社區(qū)居委會(huì)建設(shè)工作調(diào)研

近年來(lái)，XX市XX區(qū)隨著大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市建設(shè)也出現(xiàn)了前所未有的勢(shì)頭，城市社區(qū)數(shù)量劇增，截止目前，全區(qū)已有城市社區(qū)居委會(huì)XX個(gè)，社區(qū)居民人數(shù)約XX萬(wàn)戶、XX萬(wàn)人，與20XX年社區(qū)體制改革時(shí)相比，社區(qū)居委會(huì)增加了X個(gè)，社區(qū)居民增加了近X萬(wàn)戶、約XX萬(wàn)人。

城市社區(qū)建設(shè)工作的不斷

推進(jìn)，社區(qū)居委會(huì)成了城市社會(huì)管理和公共服務(wù)最前沿、最直接、最廣泛、最有效的基層社區(qū)自治組織。為此，無(wú)論是在組織保障機(jī)制、工作人員配備及福利待遇，還是在社區(qū)服務(wù)管理和活動(dòng)等綜合用房建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)保障力度，還是為社區(qū)居委會(huì)營(yíng)造良好工作和社會(huì)環(huán)境上，XX區(qū)委、區(qū)政府都給予了高度關(guān)注，先后研究出臺(tái)了一系列加強(qiáng)和推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)，促進(jìn)城市社區(qū)和諧發(fā)展的政策措施，確保了城市社區(qū)居委會(huì)的健康發(fā)展。

一、社區(qū)居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)保障有力、使用規(guī)范

早在20XX年11月，XX區(qū)的《區(qū)委常委會(huì)議紀(jì)要》就明確了社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的相關(guān)意見，規(guī)定城市社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)每年按社區(qū)住戶（含居住一年以上外來(lái)居民）每百戶1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)核撥，其中，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)50%，差一些的區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)70%。20XX年起，該標(biāo)準(zhǔn)提高到每百戶XX萬(wàn)元，以后每年遞增5%。

按照這一標(biāo)準(zhǔn)，到20XX年，全區(qū)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)達(dá)到XX萬(wàn)元，最少的僅有500多戶居民的穿山社區(qū)居委會(huì)也有XX萬(wàn)元。社區(qū)居委會(huì)正常工作經(jīng)費(fèi)構(gòu)成一般有：工資、獎(jiǎng)金、社保、節(jié)日補(bǔ)貼，辦公費(fèi)用，培訓(xùn)考察費(fèi)、宣傳和文體活動(dòng)，社會(huì)組織扶持，平安、生態(tài)、文明等社區(qū)創(chuàng)建等。社區(qū)居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)全部納入街道（鎮(zhèn)）統(tǒng)一管理，即統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一劃撥、統(tǒng)一會(huì)計(jì)代理。

二、社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)和福利待遇情況

自20XX年11月《區(qū)委常委會(huì)議紀(jì)要》下發(fā)之后，全區(qū)社區(qū)專職工作人員月工資統(tǒng)一調(diào)整到X元，年終獎(jiǎng)金為XX元，社區(qū)居委會(huì)主任系數(shù)為1.5，副主任系數(shù)為1.3。20XX年7月開始執(zhí)行XX市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。20XX年起加大了社區(qū)工作人員激勵(lì)機(jī)制：一是評(píng)先推優(yōu)。每年評(píng)選一次“優(yōu)秀社區(qū)（公共）服務(wù)中心專職工作人員”，獲得者按照全區(qū)社區(qū)（公共）服務(wù)中心專職工作人員年平均收入15%左右的額度，發(fā)放一次性獎(jiǎng)金。每三年評(píng)選一次“模范社區(qū)（公共）服務(wù)中心專職工作人員”，獲得者從評(píng)定的次月起三年內(nèi)，任職期間參照上區(qū)社平工資50%左右的標(biāo)準(zhǔn)，每月享受崗位補(bǔ)貼。二是選拔擔(dān)任“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦事處主任）助理”。任期一般為三年，任期內(nèi)按照上區(qū)社平工資150%左右的額度，按月享受崗位補(bǔ)貼。

按照省里有關(guān)規(guī)定，目前我區(qū)有3個(gè)社區(qū)居委會(huì)工作人員未達(dá)到5人以上。原因是社區(qū)居民人數(shù)少，分別在500戶至1000戶以內(nèi)，但符合每300戶配備1名專職社工要求。

三、社區(qū)居委會(huì)工作服務(wù)用房情況

早在20XX年，我區(qū)就在全國(guó)率先制訂完成了城市社區(qū)布局規(guī)劃，并一直在實(shí)施和完善著這一規(guī)劃。按照該規(guī)劃，我區(qū)城市社區(qū)居委會(huì)服務(wù)管理和活動(dòng)等綜合用房面積按社區(qū)人口數(shù)配置，即每百戶30平方米，20XX年以來(lái)提高到每百戶40平方米。如果按人口數(shù)配置未達(dá)到1000平方米的，就按1000平方米配置。目前，全區(qū)37個(gè)城市社區(qū)居委會(huì)服務(wù)管理和活動(dòng)等綜合用房面積平均已達(dá)到1400平方米。

四、社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入情況

自200XX年6月北侖區(qū)委辦公室印發(fā)《北侖區(qū)社區(qū)政府工作申報(bào)準(zhǔn)入試行辦法》的通知后，我區(qū)對(duì)政府公共服務(wù)項(xiàng)目采取申報(bào)、核準(zhǔn)制度，具體由區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承辦審核事宜。然而，幾年來(lái)試圖通過(guò)“堵”的辦法來(lái)減輕社區(qū)居委會(huì)工作負(fù)擔(dān)的做法，只是治標(biāo)的多，治本的少，收效甚微，且隨著政府工作的重心下移，不知不覺(jué)中，有很多部門把政府的一些工作直接延伸到了社區(qū)，造成社區(qū)居委會(huì)負(fù)擔(dān)越減反而越重。

實(shí)施準(zhǔn)入制度的難點(diǎn)主要有三點(diǎn)：

1.工作協(xié)調(diào)難。政府的很多部門大多因?yàn)楣ぷ魅蝿?wù)或目標(biāo)，紛紛將工作任務(wù)分解下達(dá)到街道或社區(qū)，盡管其性質(zhì)是公共服務(wù)，利在社區(qū)居民，但實(shí)施的過(guò)程卻依靠社區(qū)居委會(huì)。而街道這級(jí)層面因顧忌工作考核，即便有心為社區(qū)減負(fù)，也無(wú)可奈何。更何況有些工作達(dá)到了某種目標(biāo)，就能評(píng)先進(jìn)和加分，如一些創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)等。鑒于這種情況，區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所處的尷尬地位不言而喻。

2.走程序嫌麻煩。按照《北侖區(qū)社區(qū)政府工作申報(bào)準(zhǔn)入試行辦法》規(guī)定，申請(qǐng)單位根據(jù)有關(guān)文件資料向區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申請(qǐng)，并寫明申請(qǐng)事項(xiàng)、時(shí)間、配套的工作人員以及下放的相應(yīng)權(quán)利（包括劃撥的工作經(jīng)費(fèi)）等，由區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核并提交區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論，經(jīng)審批同意后，由申請(qǐng)單位持審批表與社區(qū)所在的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)

系，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)按照要求落實(shí)。這樣一來(lái)，一是申請(qǐng)單位嫌時(shí)間長(zhǎng)，影響工作進(jìn)度，況且有的事項(xiàng)屬于創(chuàng)新性工作，可能拿不出文件依據(jù)；二是如果認(rèn)真參照?qǐng)?zhí)行，申請(qǐng)單位就得制訂工作方案，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和工作人員等，缺少了靈活性和自由度；三是提交區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論，在時(shí)間上的確存在著很多不確定性，難以在時(shí)間上自主安排工作。

3.觀念上的差異。傳統(tǒng)的思維模式導(dǎo)致了不少政府部門的工作方式方法的習(xí)慣性和機(jī)械性，加上潛意識(shí)里沒(méi)能正確對(duì)待社區(qū)居委會(huì)的減負(fù)工作，有的甚至誤認(rèn)為社區(qū)居委會(huì)用政府財(cái)政，理應(yīng)當(dāng)為政府辦事，忽視了居委會(huì)的自治屬性。

對(duì)此，近年來(lái)我區(qū)采用了變“堵”為“疏”，堵疏結(jié)合的辦法，為社區(qū)居委會(huì)減負(fù)。首先，通過(guò)大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，培育了一大批涉足居民日常生活的文體活動(dòng)、居家養(yǎng)老、衛(wèi)生教育、治安保潔等社會(huì)組織，為社區(qū)居委會(huì)減負(fù)提供人力、智力等條件。

其次，堵疏結(jié)合，有理、有節(jié)、有序承接政府公共服務(wù)事項(xiàng)。堵，區(qū)民政局作為社區(qū)建設(shè)工作的牽頭協(xié)調(diào)部門，仍理直氣壯地為維護(hù)社區(qū)居委會(huì)的自主權(quán)而呼吁，為社區(qū)減負(fù)而堅(jiān)持政策把關(guān)著政府部門工作進(jìn)社區(qū)的審核和協(xié)調(diào)。疏，即梳理政府和居委會(huì)的職能與社會(huì)公共服務(wù)的眾多事項(xiàng)，明確哪些是社區(qū)社會(huì)組織能做和不能做的，框定了社區(qū)社會(huì)組織承擔(dān)社區(qū)公共服務(wù)的主要事項(xiàng)，和在居民自治上承接聯(lián)系居民和承載政府、居委會(huì)職能的輔助性工作，做到社區(qū)社會(huì)組織不越位，社區(qū)居委會(huì)也不錯(cuò)位。

第三，有所為有所不為。引導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)正確對(duì)待政府公共服務(wù)事項(xiàng)，在盡心工作，盡力而為的基礎(chǔ)上，區(qū)別什么事該主動(dòng)做，什么事該配合做，什么事轉(zhuǎn)交給社會(huì)組織做，什么事可以婉轉(zhuǎn)拒絕。把更多的精力致力于社區(qū)居民自治上。

五、推進(jìn)社區(qū)體制改革，完善撤村建居社區(qū)的社區(qū)服務(wù)管理

近年來(lái)，北侖區(qū)在城市社區(qū)體制改革上著重探索了社區(qū)化黨建促居委會(huì)自身建設(shè)、區(qū)域化共建促社區(qū)自治的做法，今后將嘗試著進(jìn)行社區(qū)專職社工的管理探索，厘清專職社工與居委會(huì)的關(guān)系，促使社區(qū)居委會(huì)事務(wù)與政府公共服務(wù)事項(xiàng)的明確區(qū)分，改變目前什么事情都冠以“社區(qū)”的現(xiàn)象，清晰專職社工身份。

在完善撤村建居社區(qū)的社區(qū)服務(wù)管理上，我區(qū)的主要做法：一是強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)班子建設(shè)。通過(guò)依法程序，把具有農(nóng)村管理工作經(jīng)驗(yàn)的撤遷村干部選拔到社區(qū)居委會(huì)中擔(dān)任主角，同時(shí)抽調(diào)優(yōu)秀的城市社區(qū)專職社工充實(shí)其中，形成一個(gè)既有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，又有城市社區(qū)建設(shè)理念的管理服務(wù)班子。二是提前介入。在拆遷居民未搬入社區(qū)前，充分做好相關(guān)的服務(wù)準(zhǔn)備，讓拆遷安置的居民一進(jìn)入社區(qū)就能感受到社區(qū)溫馨的服務(wù)和人性化的管理。三是強(qiáng)化服務(wù)。通過(guò)搭建平臺(tái)，完善服務(wù)功能，在開展“四個(gè)面向”服務(wù)的同時(shí)，增加符合農(nóng)民特點(diǎn)的服務(wù)項(xiàng)目，在居民的家政、就醫(yī)、求學(xué)、婚育等綜合服務(wù)上力求及時(shí)、方便、高效，同時(shí)開展就業(yè)培訓(xùn)和中介服務(wù)，想方設(shè)法提高失土農(nóng)民勞動(dòng)技能，形成社區(qū)再就業(yè)工程一條龍服務(wù)。四是組建社會(huì)組織。通過(guò)社會(huì)組織的各種活動(dòng)吸引和凝聚居民，增加親和力、歸屬感，逐步縮短農(nóng)民與居民的距離。

六、社會(huì)工作在社區(qū)建設(shè)中的運(yùn)用

目前，我區(qū)社會(huì)工作主要運(yùn)用在扶貧幫困、居家養(yǎng)老、社區(qū)矯正、矛盾調(diào)處、心理干預(yù)、健康教育、健身活動(dòng)等方面。除了政府主導(dǎo)的扶貧幫困上有較為完善的工作機(jī)構(gòu)和工作制度、相應(yīng)政策外，以社會(huì)組織為骨干的服務(wù)活動(dòng)也有自成體系的相應(yīng)制度，而且一部分社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目政府也有“出錢買服務(wù)”的支出。此外，區(qū)民政局還在扶持社會(huì)組織發(fā)展上也有一些“項(xiàng)目補(bǔ)助”政策，即每年從福利彩票公益金中拿出100萬(wàn)元予以資助。

社會(huì)工作是政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的一種幫助人和解決社會(huì)問(wèn)題的工作，它以為民解困和助人自助為宗旨，以科學(xué)的知識(shí)為基礎(chǔ)用科學(xué)的方法的助人服務(wù)活動(dòng)。主要是幫助社會(huì)上的貧困者、老弱者、身心殘障者和其他不幸者，預(yù)防和解決部分刑釋歸正、經(jīng)濟(jì)困難或生活方式不良而造成的社會(huì)問(wèn)題。它對(duì)完善社會(huì)服務(wù)功能，提高社會(huì)福利水平，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和社會(huì)的和諧一致，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展有著十分重要的作用。然而，就目前的社會(huì)工作狀況而言，要真正發(fā)揮作用，我們認(rèn)為至少在以下幾方面需要加強(qiáng)：

一是要不斷強(qiáng)化政府主導(dǎo)舉措，建立健全或完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并有一定的人力、物力、財(cái)力保障機(jī)制。

二是為社會(huì)組織的脫穎而出提供政策支持，如資金扶助、財(cái)稅支持、行業(yè)準(zhǔn)入等。

三是加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，為社會(huì)工作者的健康成長(zhǎng)提供各種便利和條件。同時(shí)加大社會(huì)輿論宣傳，呵護(hù)社會(huì)工作者在自律、勤勉的基礎(chǔ)上有個(gè)茁壯成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。

七、居民自治與業(yè)主自治相得益彰

居民自治與業(yè)主自治既相聯(lián)系又有區(qū)別，從社區(qū)建設(shè)工作理念出發(fā)，廣義地說(shuō)，在社區(qū)內(nèi)居住的居民都可視作社區(qū)居民，那么，小區(qū)業(yè)主自然便是社區(qū)居民。而業(yè)主是指房屋物業(yè)的產(chǎn)權(quán)人，他具備房屋的使用權(quán)、所有權(quán)，因此，居住在小區(qū)內(nèi)的居民不一定是業(yè)主。社區(qū)居委會(huì)作為社區(qū)自治中的主體，在和諧社區(qū)建設(shè)中理當(dāng)擔(dān)當(dāng)起組織、指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的創(chuàng)設(shè)和工作。近年來(lái)，我區(qū)的主要做法有二個(gè)：

1.構(gòu)建社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三位一體”的指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督體系。小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的組建，由社區(qū)居委會(huì)牽頭，所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)辦和區(qū)物業(yè)企業(yè)管理部門配合或協(xié)調(diào)，業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作期間由社區(qū)居委會(huì)給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。當(dāng)物業(yè)企業(yè)與小區(qū)業(yè)主委員會(huì)發(fā)生矛盾或難以達(dá)到一致意見時(shí)，社區(qū)居委會(huì)就予以協(xié)調(diào)。當(dāng)然，平常更多的是指導(dǎo)和監(jiān)督，盡最大努力確保兩者和諧相處，避免有矛盾萌芽。

2.建立物業(yè)服務(wù)管理協(xié)調(diào)組織。如新碶街道芝蘭社區(qū)成立了社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理協(xié)調(diào)小組，其成員均為各小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)主任和物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人。該組織作為一種社會(huì)組織，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小區(qū)服務(wù)管理中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，研究如何提高服務(wù)管理水平的措施和辦法。

在老小區(qū)物業(yè)管理上，我區(qū)雖有個(gè)別業(yè)主自治案例，但總體情況不很理想。往往是開始較為有效，但未能持續(xù)，主要原因是未能建立良好的激勵(lì)機(jī)制，單憑一腔熱情難以為繼。而“準(zhǔn)物業(yè)管理”似乎更為有效。比較典型的是新碶街道辦事處借助社會(huì)組織力量實(shí)行的“準(zhǔn)物業(yè)管理”模式：

新碶街道共有小區(qū)143個(gè)，其中，1999年以前的老小區(qū)有80多個(gè)，建筑面積達(dá)112萬(wàn)平方米，占總面積的1/3。這些老小區(qū)，一是規(guī)劃“先天不足”，建筑年代久遠(yuǎn)、房屋陳舊、硬件基礎(chǔ)設(shè)施缺乏；二是居民物業(yè)消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)；三是物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)較差，個(gè)別物業(yè)企業(yè)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)不到位。前些年，街道辦事處都是委托營(yíng)利性物業(yè)服務(wù)企業(yè)代行管理，而且每年都有100多萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，但收效甚差，居民怨聲載道。2008年起，街道辦事處另辟蹊徑，向非營(yíng)利性組織——新碶街道社區(qū)服務(wù)中心購(gòu)買服務(wù)，由街道社區(qū)服務(wù)中心承接無(wú)物業(yè)小區(qū)的初級(jí)物業(yè)管理。

街道財(cái)政每年把原先的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)給社區(qū)服務(wù)中心，由社區(qū)服務(wù)中心接管40個(gè)無(wú)物業(yè)小區(qū)，共計(jì)115幢房子1870戶居民的基本保潔、保綠服務(wù)。而小區(qū)的房屋維修，規(guī)定了業(yè)主個(gè)人部分由業(yè)主自負(fù)，公共部分由共有人共同出資，特殊情況由服務(wù)中心向街道辦事處申請(qǐng)適當(dāng)補(bǔ)助。小區(qū)的保安由街道辦事處以定額定編、獎(jiǎng)金與業(yè)績(jī)掛鉤方式實(shí)行治安工作承包責(zé)任制，將全街道無(wú)物業(yè)管理小區(qū)，設(shè)定一定的獎(jiǎng)金總額，發(fā)包給4名治安承包人，并落實(shí)了巡邏隊(duì)員，全天候?qū)o(wú)物業(yè)小區(qū)進(jìn)行不定時(shí)巡邏，每年年底對(duì)小區(qū)的發(fā)案率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以此考核小區(qū)的治安管理情況，兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)金。

針對(duì)老小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊的實(shí)際，服務(wù)中心采取項(xiàng)目申報(bào)的方式，向街道財(cái)政爭(zhēng)取資金補(bǔ)助，為老小區(qū)提供即時(shí)性物業(yè)維護(hù)保養(yǎng)，包括清洗居民樓污水管道，清理化糞池、污水井，疏通和維修居民家馬桶、浴缸、地漏、池盆等，檢查、維護(hù)、安裝照明電線路，房屋補(bǔ)漏、維修，等等。在解決了多年來(lái)積壓下來(lái)的各種問(wèn)題之后，社區(qū)服務(wù)中心努力在用工管理、細(xì)化服務(wù)、集約資源上做文章，經(jīng)過(guò)3年的運(yùn)行，效果較為理想：一方面，因?yàn)榉?wù)中心的非營(yíng)利性，消除了居民“被賺錢”嫌疑，另一方面，服務(wù)中心從居民日常生活瑣事中做起，熱情周到的服務(wù)管理，基本解決了無(wú)物業(yè)小區(qū)贓、亂、差問(wèn)題，得到了很多業(yè)主的認(rèn)同和好評(píng)。目前，每月10元的保潔、保綠資金繳費(fèi)率達(dá)到90%以上。這種政府扶持、社會(huì)組織運(yùn)作的方式，不失為當(dāng)前破解無(wú)物業(yè)小區(qū)服務(wù)管理難點(diǎn)的有效辦法。

第四篇：城市社區(qū)工作者的調(diào)研報(bào)告

城市社區(qū)工作者的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)區(qū)委組織部有關(guān)要求，為了進(jìn)一步做好城市社區(qū)黨建工作，夯實(shí)黨在城市社區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)城市社區(qū)“三有一化”建設(shè)，使城市社區(qū)工作者的生活待遇和工作環(huán)境得到明顯改善，進(jìn)行了此次調(diào)研活動(dòng)。XX街道黨工委高度重視這次調(diào)研，組成了街道黨工委書記任組長(zhǎng)的調(diào)研小組，采取了聽匯報(bào)、召開座談會(huì)、個(gè)別訪談等多種方式進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

一、基本情況

XX街道下轄X個(gè)城市社區(qū)，共有社區(qū)工作人員近XX人，大體分為行政管理人員，保衛(wèi)、物業(yè)人員，衛(wèi)生人員三大類，社區(qū)工作人員工資都做到了按月足額發(fā)放。

二、存在的主要問(wèn)題

1、收入水平普遍偏低。

通過(guò)這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在社區(qū)工作的行政管理人員工資普遍在1100元左右，保衛(wèi)、物業(yè)人員在700元左右，衛(wèi)生人員550元左右（衛(wèi)生人員的工作時(shí)間多為5小時(shí)），低于全市企業(yè)職工平均工資。大部分的社區(qū)工作者年齡都在30-50歲間，上有老，下有小，即要承擔(dān)煩重的社區(qū)工作任務(wù)，又面臨著巨大的家庭經(jīng)濟(jì)困難壓力，低工資很難滿足社區(qū)工作人員的日常消費(fèi)，也在一定程度了降低了工作的積極性。部分工作

能力強(qiáng)、文化程度高的優(yōu)秀年輕社區(qū)工作人員，紛紛通過(guò)各種途徑另謀職業(yè)，造成了社區(qū)人才的大量流失。

2、是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低，個(gè)人開銷大。

社區(qū)工作人員沒(méi)有機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工可以享受到的部分補(bǔ)貼，諸如、防暑防寒、女職工衛(wèi)生費(fèi)等補(bǔ)助及第13個(gè)月工資等。而他們個(gè)人實(shí)際用于工作的開支卻不小，因經(jīng)常要上傳下達(dá)，聯(lián)系和服務(wù)社區(qū)居民，社區(qū)工作人員僅手機(jī)話費(fèi)開支一項(xiàng)，開支多的每人每月要超過(guò)150元，開支少的每人每月也要100元，若再加上上下班車費(fèi)、中餐費(fèi)等，每月所發(fā)工資所剩無(wú)幾。

3、沒(méi)有繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

XX街道的社區(qū)工作者大部分是社區(qū)內(nèi)居民，享受的是社區(qū)內(nèi)部的福利，如養(yǎng)老金約為每月500元（按年齡和在社區(qū)的工作年限略有增加）。社區(qū)外的工作人員沒(méi)有繳納和會(huì)保險(xiǎn)，對(duì)此，社區(qū)工作人員反響很大，工作有了后顧之憂。

三、解決辦法

1、建議加大對(duì)社區(qū)的資金支持力度。

目前社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源比較單一，除了政府撥款外，自身創(chuàng)收能力與籌款能力比較弱，只有不斷加大政府撥款力度，才能從根本上解決社區(qū)工作人員工資待遇低和“無(wú)錢辦事”的問(wèn)題。

2、建議減輕社區(qū)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

一要規(guī)定社區(qū)一律取消“招待費(fèi)”。區(qū)直部門和街道到社區(qū)檢查考核工作不得到社區(qū)就餐，不得增加社區(qū)負(fù)擔(dān)。二要減少辦各類培訓(xùn)班。以后舉辦要求社區(qū)工作人員參加的培訓(xùn)班，要按照“誰(shuí)主辦，誰(shuí)出錢”的原則，嚴(yán)禁向社區(qū)收取培訓(xùn)費(fèi)。三要落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，以后區(qū)直有關(guān)部門和單位工作要求下社區(qū)，就要給社區(qū)安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，以保證所下達(dá)的工作正常開展。

3、強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，不斷增強(qiáng)社區(qū)自身“造血”功能。要堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)居民”的原則，以社區(qū)黨員服務(wù)站為依托，進(jìn)一步健全服務(wù)機(jī)制，不斷擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，逐步推行有償服務(wù)。有條件的社區(qū)還可以創(chuàng)辦社區(qū)服務(wù)實(shí)體，從而增強(qiáng)社區(qū)造血功能，以彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足。

4、建議提高社區(qū)工作人員工資待遇和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)行的社區(qū)工作人員工資相對(duì)固定，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)低，且缺乏正常晉薪機(jī)制，既不科學(xué)又不合理，不利于調(diào)動(dòng)社區(qū)工作人員的工作積極性。可以參照差額事業(yè)單位職工的做法，讓社區(qū)工作人員工資可以隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而適當(dāng)提高。允許社區(qū)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況適當(dāng)發(fā)放防暑防寒、女職工衛(wèi)生費(fèi)、等補(bǔ)助。經(jīng)考核合格后，可以發(fā)放第13個(gè)月工資。

5、建議健全社區(qū)工作人員社保征繳機(jī)制。

建議區(qū)政府、街道、社區(qū)、個(gè)人共同出資來(lái)辦理社區(qū)工

作人員的社保，解決他們的后顧之憂。

6、建議齊抓共管，在全區(qū)形成高度關(guān)心重視社區(qū)工作的濃厚氛圍。

第五篇：城市社區(qū)消防工作的調(diào)研報(bào)告

城市社區(qū)消防工作的調(diào)研報(bào)告

城市社區(qū)建設(shè)作為城市基層管理體制改革的重要內(nèi)容，正在全國(guó)逐步展開，消防工作如何有機(jī)融入城市的基層管理體制，并通過(guò)社區(qū)建設(shè)深入到機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和居民家庭，是管理部門目前亟待解決的重要問(wèn)題之一。

一、當(dāng)前城市社區(qū)消防工作存在的問(wèn)題

（一）缺乏合理的運(yùn)作機(jī)制

我國(guó)的社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)剛起步的新型綜合工程。社區(qū)作為政府建設(shè)中最基層的單位，承擔(dān)的工作任務(wù)繁瑣復(fù)雜，工作量大，涉及面寬，消防工作也只是社區(qū)工作中的重要組成部分之一。但是，由于缺少必需的人、財(cái)、物的綜合保障，消防工作在社區(qū)中往往流于形式，無(wú)法得到足夠的重視和真正的落實(shí)，成了“講起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的弱勢(shì)格局。

（二）社區(qū)成員構(gòu)成復(fù)雜，居民安全意識(shí)不強(qiáng)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人員的廣泛流動(dòng)，城市租賃房屋也逐漸增多。流動(dòng)人群普遍沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門的消防安全培訓(xùn)，缺乏防火、滅火和逃生自救知識(shí)，消防安全意識(shí)淡薄。同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正步入快速發(fā)展階段，人民群眾生活水平逐步提高。彩電、冰箱、洗衣機(jī)、微波爐、電腦等家用電器已進(jìn)入普通家庭。各種家用電器使用頻率高，用電量增大，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的危險(xiǎn)性也在增加。同時(shí)，由于在裝飾裝修中采用大量的易燃可燃材料，無(wú)形中增加了城市居民家庭的火災(zāi)荷

載，一旦發(fā)生火災(zāi)，勢(shì)必會(huì)造成重大財(cái)產(chǎn)損失。

（三）消防基礎(chǔ)設(shè)施欠賬，建筑布局耐火等級(jí)低

由于多種原因，消防設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，亂搭亂建臨時(shí)建筑，原有建筑布局和耐火等級(jí)不符合現(xiàn)行規(guī)范要求，一旦發(fā)生火災(zāi)，將導(dǎo)致火災(zāi)蔓延擴(kuò)大、損失加劇。隨著城市改造步伐的加快，雖然社區(qū)消防硬件環(huán)境得到了較大改善，但整體發(fā)展仍不平衡。新建社區(qū)大部分消防基礎(chǔ)設(shè)施完善，消防安全管理規(guī)范，而老城區(qū)的消防基礎(chǔ)設(shè)施由于歷史欠賬，嚴(yán)重制約著消防工作的發(fā)展。部分老城區(qū)房屋結(jié)構(gòu)耐火等級(jí)低，電器線路老化，缺乏消防水源，亂搭亂建，違章占道現(xiàn)象十分普遍。由于這類小區(qū)建設(shè)早，基本未實(shí)施物業(yè)管理，居民尚未形成良好的消防安全習(xí)慣，社區(qū)居委會(huì)很難實(shí)施有效的消防安全管理。一旦這些社區(qū)發(fā)生火災(zāi)事故，其破壞程度勢(shì)必加重。

（四）社區(qū)消防管理機(jī)制混亂，管理人員水平不高

社區(qū)體制改革后，社區(qū)的行政管理職能逐步轉(zhuǎn)化為社會(huì)服務(wù)職能，工作運(yùn)行機(jī)制整體還不協(xié)調(diào)，部門之間缺乏溝通。各級(jí)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)往往注重抓具體工作的落實(shí)，而忽視社區(qū)消防規(guī)定的制定和消防規(guī)劃的完善等工作，對(duì)全局性工作的把握和參與程度不夠，導(dǎo)致安全檢查、隱患整改的工作增多，未能形成良性工作運(yùn)行機(jī)制。派出所、社區(qū)、物業(yè)、業(yè)主之間也有類似問(wèn)題。由于缺乏溝通協(xié)調(diào)，時(shí)常出現(xiàn)各自為戰(zhàn)的局面，使消防工作難以落實(shí)到位。同時(shí)，由于社區(qū)管理人員文化水平不高，不熟悉消防法律、法規(guī)和消防常識(shí)，不能滿足管理范圍內(nèi)正常開展工作的需要，特別是一些部門單位壓縮人員編

制，消防工作的經(jīng)費(fèi)開支在人、財(cái)、物等方面難以得到保證和落實(shí)。

（五）消防經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏

有一些社區(qū)消防設(shè)施不足，消防器材缺少，加之管理不善，一些公共消防設(shè)施破壞、丟失嚴(yán)重。而經(jīng)費(fèi)的缺乏，將導(dǎo)致消防隱患難以整改，并直接影響管理人員的熱情與積極性。一些社區(qū)雖然消防設(shè)施較為完善，但是由于物業(yè)管理中存在的運(yùn)作機(jī)制不規(guī)范、整體水平低等原因，物管費(fèi)收繳率低，部分物業(yè)管理公司面臨生存危機(jī)，消防設(shè)施維護(hù)管理更是舉步維艱。部分社區(qū)消火栓損壞、消防器材被盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，物業(yè)管理公司對(duì)消防設(shè)施維護(hù)管理積極性不高，投入較少。部分長(zhǎng)期虧損的物業(yè)公司消防設(shè)施維護(hù)費(fèi)主要來(lái)源于房地產(chǎn)開發(fā)公司的補(bǔ)貼。因此，物業(yè)公司無(wú)法長(zhǎng)期保證消防設(shè)施維護(hù)費(fèi)用的落實(shí)，必將直接影響到社區(qū)居民火災(zāi)的撲救。

二、做好當(dāng)前城市社區(qū)消防工作的措施和對(duì)策

社區(qū)消防工作在社區(qū)建設(shè)乃至整個(gè)城市建設(shè)中，有著舉足輕重的作用，因此要借助社區(qū)的力量把消防管理落實(shí)到最基層，把事故防范的陣地前移，充分發(fā)揮各有關(guān)部門的作用，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

（一）完善社區(qū)消防管理機(jī)制、體制

要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完善社區(qū)消防管理機(jī)制，建立、健全消防管理組織，夯實(shí)社區(qū)消防工作的群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)社區(qū)消防建設(shè)的全面落實(shí)。城市街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)要明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管社區(qū)消防工作，要成立相應(yīng)的社區(qū)消防(防火)安全委員會(huì)或建立消防聯(lián)席會(huì)議、社區(qū)代表消防安全議事會(huì)。在新型的社區(qū)中，社區(qū)消防的共

同建設(shè)者應(yīng)包括民政、城建、工商、文化、教育、衛(wèi)生、公安、街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)等，形成以街道黨(工)委辦事處為主導(dǎo)，以居民委員會(huì)為依托，駐區(qū)單位、行業(yè)部門、群眾代表共同參與的社區(qū)消防工作協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。

（二）社區(qū)消防安全人員的管理

社區(qū)要以目前存在的治安巡邏人員、樓長(zhǎng)、院長(zhǎng)以及護(hù)樓人員為社區(qū)消防工作的基礎(chǔ)骨干，通過(guò)他們的宣傳，將消防工作的意義、目的和要求及時(shí)傳遞給每一戶居民。同時(shí)，通過(guò)他們的日常檢查工作，可以督促居委會(huì)人員看好自己的人，守好自己的門。另外，可以通過(guò)巡查隊(duì)的日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患并及時(shí)整改消除，從而形成一種群眾自防自救、自查自改的良好消防環(huán)境。

（三）堅(jiān)持以人為本，開展全民消防宣傳教育

城市社區(qū)要充分發(fā)揮社區(qū)現(xiàn)有設(shè)施的作用，利用街道文化站、社區(qū)活動(dòng)室以及社區(qū)宣傳欄等陣地，利用廣播、報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)等宣傳媒體和載體，深入開展以消防法律法規(guī)、消防設(shè)施器材使用方法、防火安全基本常識(shí)、初起火災(zāi)處臵方法、火場(chǎng)逃生自救基本常識(shí)為主要內(nèi)容的宣傳教育，形成社會(huì)宣傳、輿論督導(dǎo)、家庭灌輸、專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的、全方位的社區(qū)消防安全氛圍，從而激發(fā)廣大社區(qū)居民和駐社區(qū)成員單位參與社區(qū)建設(shè)的熱情。同時(shí)，城市社區(qū)應(yīng)積極組織開展豐富多彩、寓教于樂(lè)和貼近群眾實(shí)際的消防文體娛樂(lè)活動(dòng)。要針對(duì)不同季節(jié)、不同群體的特點(diǎn)開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)。特別是對(duì)少年兒童、老弱病殘人員要加大消防常識(shí)的宣傳力度，依靠群眾自我宣

傳、自我發(fā)動(dòng)。政府要積極開展、創(chuàng)建“無(wú)火災(zāi)社區(qū)活動(dòng)”，適時(shí)宣傳推廣社區(qū)消防工作的新事物、新經(jīng)驗(yàn)，以使全社會(huì)形成良好的消防安全氛圍，使群眾自我保護(hù)意識(shí)和社會(huì)監(jiān)督能力得以提高。

（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)消防設(shè)施

公共消防設(shè)施是社區(qū)消防建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，新建小區(qū)或舊城改造，要按照國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，消防隊(duì)(站)、消防車通道、消防給水、消防通信等公共消防設(shè)施必須與小區(qū)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。要依托社區(qū)警務(wù)站設(shè)臵消防室，安裝報(bào)警電話，設(shè)臵消防器材箱，配備小型手推車式的滅火救援設(shè)備，手推車內(nèi)臵水帶、水槍、滅火器、戰(zhàn)斗服等，在居民住宅樓配備滅火器，隨時(shí)接受居民群眾的求助。

（五）加大社區(qū)消防投入

資金保證是開展社區(qū)消防建設(shè)的基礎(chǔ)，要使社區(qū)消防工作一直抓下去，必須要有充足的經(jīng)費(fèi)作保障。各級(jí)政府要把社區(qū)消防建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐步增加對(duì)社區(qū)消防建設(shè)的資金投入，使消防事業(yè)與城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。目前，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，差距較大，經(jīng)費(fèi)的來(lái)源也不盡相同，主要應(yīng)遵循“誰(shuí)出錢誰(shuí)受益”的原則，從政府撥款、社區(qū)內(nèi)企業(yè)贊助等方面爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)渠道，保障經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。