第一篇：市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作調(diào)研報告

為提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法等法律法規(guī)的貫徹實施，市人大常委會副主任**帶領(lǐng)市人大財經(jīng)委、農(nóng)業(yè)環(huán)保委和教科文衛(wèi)民僑委負(fù)責(zé)人，就當(dāng)前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作情況開展了調(diào)研和督查。

一、基本情況

近年來，我市高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，切實把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作擺在重要位置，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，質(zhì)量水平有了新提高，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升；食品安全有了新提升，生產(chǎn)加工水平持續(xù)增強(qiáng)；食品監(jiān)管有了新突破，保障體系逐步完善；品牌建設(shè)有了新進(jìn)展，“**制造”聲譽(yù)不斷擴(kuò)大；監(jiān)管體系得到健全，質(zhì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實；全民質(zhì)量安全意識有了新提高，社會環(huán)境進(jìn)一步改善。特別是去年8月份開始，我市按照國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合**實際，組織開展了為期四個月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動。通過全市各級各有關(guān)部門的共同努力，專項整治行動得到了全面、扎實、有力的推進(jìn)，取得了預(yù)期效果。

二、存在問題

(一)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平仍然不高。全市總體質(zhì)量水平建立在粗放型增長方式和低端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，總體滯后于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率長期徘徊在80%左右。同時，各縣區(qū)發(fā)展?fàn)顩r也不夠平衡；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不容樂觀，小企業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)品檔次不高、可靠性不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)水平偏低，制售假冒偽劣現(xiàn)象沒有完全根除，質(zhì)量違法違規(guī)案件時有發(fā)生。

（二）企業(yè)、農(nóng)戶的主體意識不夠強(qiáng)。由于生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品安全問題認(rèn)識不足，質(zhì)量意識淡薄，加上目前大宗農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入尚未實施，農(nóng)產(chǎn)品難以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價等原因，企業(yè)對實施嚴(yán)格的質(zhì)量管理動力不足，在標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用、質(zhì)量控制、生產(chǎn)記錄、標(biāo)識使用等各個環(huán)節(jié)上重視不夠。部分小型企業(yè)、小規(guī)模基地缺乏必要的自查、自檢。少數(shù)企業(yè)和單位在產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證過程中，只注意申報材料編制，不注重實際管理，敷衍應(yīng)付。

(三)鞏固和深化專項整治成果任重道遠(yuǎn)。雖然在專項整治過程中建立了一整套規(guī)范和制度，但受從業(yè)人員素質(zhì)等因素影響，要長期堅持絕非易事，部分企業(yè)對為什么要索證索票、建立臺帳的認(rèn)識還比較模糊，認(rèn)為這是政府“要我做的”，沒有認(rèn)識到這是明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、便于追溯質(zhì)量責(zé)任的需要，容易導(dǎo)致專項整治出現(xiàn)反復(fù)。

（四）“三無”企業(yè)的徹底取締難度很大。由于“三無”生產(chǎn)加工點量大面廣、有很大的流動性和隱藏性，目前還難以應(yīng)對；主觀上看，“分段”模糊再加上部門間職能銜接、信息交流不暢問題短期內(nèi)難以消除，監(jiān)管機(jī)制尚未真正建立，況且食品生產(chǎn)許可不是工商登記的前置條件，新辦證照情況無法及時獲取，導(dǎo)致常常處于被動監(jiān)管的狀態(tài)，難免會造成監(jiān)管脫節(jié)。而且“三無”生產(chǎn)加工也極易反復(fù)，徹底解決確有相當(dāng)大的難度。

（五）基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待完善和加強(qiáng)。目前市屬兩區(qū)盡管建立了綜合性的公共管理機(jī)構(gòu)，但人員數(shù)量、綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平都不能滿足產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備安全監(jiān)管的需要。三個縣尚未建立基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。而產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備安全監(jiān)管的難點、重點又在基層，在農(nóng)村。

（六）相關(guān)法律法規(guī)還不夠配套。相關(guān)法律法規(guī)的實施細(xì)則尚未出臺，處罰條款不明確，不法分子或缺乏誠信的生產(chǎn)者、經(jīng)營者有可乘之機(jī)，使執(zhí)法缺乏應(yīng)有的嚴(yán)肅性。食品無照經(jīng)營整治仍是專項整治工作的難點，特別是流動攤點，缺乏固定的經(jīng)營場所，沒有衛(wèi)生許可證，相關(guān)法律的交叉問題如何解決值得研究。

三、建議意見

產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作既是一項事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的“民生工程”，又是一項長期而艱巨的重大任務(wù)。建議政府及監(jiān)管部門要本著對人民群眾負(fù)責(zé)、切實維護(hù)人民群眾健康安全的宗旨，針對當(dāng)前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的重點和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實有效的措施，加快產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效機(jī)制建設(shè)。

（一）進(jìn)一步牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。黨的xx大報告強(qiáng)調(diào)，要把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這就要求我們著力轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，大力提高包括產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全水平的發(fā)展質(zhì)量。要深刻認(rèn)識到，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，就是維護(hù)人民群眾利益，維護(hù)國家形象；容忍假冒偽劣，就是容忍對人民利益的侵犯和對國家形象的損害。各級各部門能不能牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，是不是具有強(qiáng)烈的質(zhì)量安全意識，是建立長效機(jī)制的首要因素。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者的良好習(xí)慣。要與社會主義榮辱觀的教育結(jié)合起來，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責(zé)任感教育，加強(qiáng)依法經(jīng)營、誠實守信的教育。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會等中介組織的作用，大力普及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全知識，提高消費者的識假辨假能力和維權(quán)意識，努力形成不生產(chǎn)、不銷售、不購買、不使用假冒偽劣商品的社會環(huán)境。

第二篇：市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作調(diào)研報告

為提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法等法律法規(guī)的貫徹實施，市人大常委會副主任xx帶領(lǐng)市人大財經(jīng)委、農(nóng)業(yè)環(huán)保委和教科文衛(wèi)民僑委負(fù)責(zé)人，就當(dāng)前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作情況開展了調(diào)研和督查。

一、基本情況

近年來，我市高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，切實把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作擺在重要位置，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，質(zhì)量水平有了新提高，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升；食品安全有了新提升，生產(chǎn)加工水平持續(xù)增強(qiáng)；食品監(jiān)管有了新突破，保障體系逐步完善；品牌建設(shè)有了新進(jìn)展，“xx制造”聲譽(yù)不斷擴(kuò)大；監(jiān)管體系得到健全，質(zhì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實；全民質(zhì)量安全意識有了新提高，社會環(huán)境進(jìn)一步改善。特別是去年8月份開始，我市按照國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合xx實際，組織開展了為期四個月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動。通過全市各級各有關(guān)部門的共同努力，專項整治行動得到了全面、扎實、有力的推進(jìn)，取得了預(yù)期效果。

二、存在問題

(一)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平仍然不高。全市總體質(zhì)量水平建立在粗放型增長方式和低端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，總體滯后于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率長期徘徊在80%左右。同時，各縣區(qū)發(fā)展?fàn)顩r也不夠平衡；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不容樂觀，小企業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)品檔次不高、可靠性不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)水平偏低，制售假冒偽劣現(xiàn)象沒有完全根除，質(zhì)量違法違規(guī)案件時有發(fā)生。

（二）企業(yè)、農(nóng)戶的主體意識不夠強(qiáng)。由于生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品安全問題認(rèn)識不足，質(zhì)量意識淡薄，加上目前大宗農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入尚未實施，農(nóng)產(chǎn)品難以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價等原因，企業(yè)對實施嚴(yán)格的質(zhì)量管理動力不足，在標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用、質(zhì)量控制、生產(chǎn)記錄、標(biāo)識使用等各個環(huán)節(jié)上重視不夠。部分小型企業(yè)、小規(guī)模基地缺乏必要的自查、自檢。少數(shù)企業(yè)和單位在產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證過程中，只注意申報材料編制，不注重實際管理，敷衍應(yīng)付。

(三)鞏固和深化專項整治成果任重道遠(yuǎn)。雖然在專項整治過程中建立了一整套規(guī)范和制度，但受從業(yè)人員素質(zhì)等因素影響，要長期堅持絕非易事，部分企業(yè)對為什么要索證索票、建立臺帳的認(rèn)識還比較模糊，認(rèn)為這是政府“要我做的”，沒有認(rèn)識到這是明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、便于追溯質(zhì)量責(zé)任的需要，容易導(dǎo)致專項整治出現(xiàn)反復(fù)。

（四）“三無”企業(yè)的徹底取締難度很大。由于“三無”生產(chǎn)加工點量大面廣、有很大的流動性和隱藏性，目前還難以應(yīng)對；主觀上看，“分段”模糊再加上部門間職能銜接、信息交流不暢問題短期內(nèi)難以消除，監(jiān)管機(jī)制尚未真正建立，況且食品生產(chǎn)許可不是工商登記的前置條件，新辦證照情況無法及時獲取，導(dǎo)致常常處于被動監(jiān)管的狀態(tài)，難免會造成監(jiān)管脫節(jié)。而且“三無”生產(chǎn)加工也極易反復(fù)，徹底解決確有相當(dāng)大的難度。

（五）基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待完善和加強(qiáng)。目前市屬兩區(qū)盡管建立了綜合性的公共管理機(jī)構(gòu)，但人員數(shù)量、綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平都不能滿足產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備安全監(jiān)管的需要。三個縣尚未建立基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。而產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備安全監(jiān)管的難點、重點又在基層，在農(nóng)村。

（六）相關(guān)法律法規(guī)還不夠配套。相關(guān)法律法規(guī)的實施細(xì)則尚未出臺，處罰條款不明確，不法分子或缺乏誠信的生產(chǎn)者、經(jīng)營者有可乘之機(jī)，使執(zhí)法缺乏應(yīng)有的嚴(yán)肅性。食品無照經(jīng)營整治仍是專項整治工作的難點，特別是流動攤點，缺乏固定的經(jīng)營場所，沒有衛(wèi)生許可證，相關(guān)法律的交叉問題如何解決值得研究。

三、建議意見

產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作既是一項事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的“民生工程”，又是一項長期而艱巨的重大任務(wù)。建議政府及監(jiān)管部門要本著對人民群眾負(fù)責(zé)、切實維護(hù)人民群眾健康安全的宗旨，針對當(dāng)前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的重點和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實有效的措施，加快產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效機(jī)制建設(shè)。

（一）進(jìn)一步牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。黨的十七大報告強(qiáng)調(diào)，要把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這就要求我們著力轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，大力提高包括產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全水平的發(fā)展質(zhì)量。要深刻認(rèn)識到，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，就是維護(hù)人民群眾利益，維護(hù)國家形象；容忍假冒偽劣，就是容忍對人民利益的侵犯和對國家形象的損害。各級各部門能不能牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，是不是具有強(qiáng)烈的質(zhì)量安全意識，是建立長效機(jī)制的首要因素。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者的良好習(xí)慣。要與社會主義榮辱觀的教育結(jié)合起來，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責(zé)任感教育，加強(qiáng)依法經(jīng)營、誠實守信的教育。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會等中介組織的作用，大力普及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全知識，提高消費者的識假辨假能力和維權(quán)意識，努力形成不生產(chǎn)、不銷售、不購買、不使用假冒偽劣商品的社會環(huán)境。研究建立質(zhì)量安全“百姓查詢平臺”，定期召開產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全新聞發(fā)布會，公布質(zhì)量信息，將食品等產(chǎn)品質(zhì)量狀況、問題產(chǎn)品的查處結(jié)果以及嚴(yán)重違法企業(yè)“黑名單”信息向群眾公開，加強(qiáng)輿論宣傳和監(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）進(jìn)一步加大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的執(zhí)法力度。要在認(rèn)真學(xué)法的基礎(chǔ)上，采取聯(lián)合執(zhí)法、突擊檢查、專項整治等方式，深化鞏固去年全國專項整治成果，繼續(xù)開展家具、玩具、服裝等十類產(chǎn)品的專項整治，著手開展省委、省政府部署的為期三年、以農(nóng)村為重點的“十小”整治，全過程加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，嚴(yán)把進(jìn)出口商品質(zhì)量安全關(guān)，嚴(yán)格實施產(chǎn)品質(zhì)量安全市場退出制度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣違法行為。同時，對一些在法律條款上交叉或者缺乏配套細(xì)則的，建議作進(jìn)一步研究和完善。

（四）進(jìn)一步推廣現(xiàn)代經(jīng)營方式，依托現(xiàn)代科技手段。要大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，并積極向農(nóng)村延伸。充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管、檢驗檢疫電子監(jiān)管、通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查、藥品稽查信息平臺等信息化建設(shè)，提高技術(shù)保障能力。加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，支持鼓勵南潯區(qū)建立省級電線電纜檢測中心，安吉縣建立省級轉(zhuǎn)椅檢測中心，長興縣建立省級蓄電池檢測中心。

（五）進(jìn)一步健全基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的重點在基層，難點在農(nóng)村。從我市目前的情況看，面廣量大的各類企業(yè)，情況復(fù)雜，歷史遺留問題多，而基層質(zhì)量監(jiān)管人員編制和裝備嚴(yán)重不足，監(jiān)管難度大。建議政府就基層特別是農(nóng)村的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加以研究，加大財政投入力度，進(jìn)一步充實人員編制，配備產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全巡查檢驗車輛，確保這項工作真正落到實處。

第三篇：xx市質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全分析報告

xx市質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全

分析報告

（2007年8月30日）

幾年來，我市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和廣大企業(yè)的大力支持下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，緊緊圍繞如何推進(jìn)全市實現(xiàn)跨越式發(fā)展這個戰(zhàn)略目標(biāo)開展質(zhì)量工作，狠抓食品質(zhì)量安全監(jiān)管和特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，大力實施名牌帶動戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，打假保優(yōu)維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，有力地促進(jìn)了我市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平的提升，為促進(jìn)全市市經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)將全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全基本情況報告如下：

一、全市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作基本情況

（一）“質(zhì)量立市、名牌興企”戰(zhàn)略實施順利。

2006年11月，登電集團(tuán)水泥有限公司“世利牌粉煤灰硅酸鹽水泥”、鄭州登峰熔料有限公司“鴨牌鋁酸鹽水泥”榮獲“河南省名牌”產(chǎn)品，打破了我市省級以上名牌產(chǎn)品零的記錄，取得可喜的突破，也標(biāo)志著我市名牌戰(zhàn)略進(jìn)入了一個新階段和新起點，迄今為止，我市工業(yè)產(chǎn)品累計已獲省名牌產(chǎn)品2個，省級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品2個，省級免檢產(chǎn)品1個。企業(yè)產(chǎn)品獲證率逐年提高，目前已有18家企業(yè)獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，消費者對我市企業(yè)產(chǎn)品的投訴率逐漸下降，目前投訴率在2%以下。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化工作取得實效。

1、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化取得明顯成效。2003年以前，我市鄭州市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目還是一個空白，近年來，通過我局的大力幫扶和項目基地的努力，目前我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作走在了鄭州市前列，“嵩山生態(tài)林”項目基地被批準(zhǔn)為首批國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項目，“嵩山梨棗”、茶亭溝優(yōu)質(zhì)紅薯兩個項目基地被批準(zhǔn)為省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項目，盧店無公害蔬菜基地被批準(zhǔn)為鄭州市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項目。目前，由xx市振翔農(nóng)副產(chǎn)品加工有限公司承建的“高淀粉紅薯種植”項目和xx市綠源農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司承建的“嵩山杏梨”項目正在申報鄭州市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項目，雞鳴街農(nóng)貿(mào)市場正在申報省級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。

2、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展順利。2003年以來，我市企業(yè)基本實現(xiàn)了按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，先后備案企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)108個，實現(xiàn)企業(yè)采標(biāo)16家，產(chǎn)品15個。我市的一些企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已得到國家一些行業(yè)協(xié)會和有關(guān)部門的認(rèn)可，今年，xx市春勝耐火材料有限公司、鄭州市王樓水泥工業(yè)有限公司已被邀請參與起草全國冶金行業(yè)焦?fàn)t標(biāo)準(zhǔn)和建材行業(yè)低堿度硫酸鹽水泥標(biāo)準(zhǔn)，鄭州xx熔料有限公司參與起草國家級鋁酸鹽水泥標(biāo)準(zhǔn)。

（三）計量服務(wù)方面工作進(jìn)展順利。

在工業(yè)計量方面，全面推行了GB17167《用能單位計量器具配備和管理通則》國家標(biāo)準(zhǔn)，同時按照J(rèn)JF（豫）1001《河南省計量合格確認(rèn)規(guī)范》，幫助企業(yè)完善計量體系，目前登電集團(tuán)鋁合金有限公司、xx市少林水泥有限公司、xx市金豐工貿(mào)有限責(zé)任公司、鄭州王樓水泥工業(yè)有限公司、鄭州中岳電力有限公司等6家企業(yè)已完成了材料申報工作。在商貿(mào)計量方面，嚴(yán)格按照省市局下發(fā)的定量包裝商品計量定檢計劃，對全市所有超市、集貿(mào)市場定量包裝商品進(jìn)行了計量監(jiān)督抽查，定檢合格率達(dá)95%。在實施“光明計量工程”中，督促相關(guān)眼鏡配置門市申辦生產(chǎn)許可證，目前，雪亮眼鏡行、康明眼鏡行已取得生產(chǎn)許可證，市百貨樓等3家眼鏡店正在申辦生產(chǎn)許可證。在技術(shù)機(jī)構(gòu)計量認(rèn)證工作中，我局已 幫助市建筑工程計量檢測站、環(huán)境檢測站、防疫站、藥檢所通過了省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督技術(shù)機(jī)構(gòu)計量認(rèn)證，目前水表檢測站、電業(yè)公司電表檢定室、公路車輛檢測站、交警隊車輛檢測站正在籌備省級計量建標(biāo)、授權(quán)和計量認(rèn)證。

（四）加強(qiáng)特種設(shè)備監(jiān)管，特種設(shè)備安全運行。

建立了特種設(shè)備重點區(qū)域、重點單位、重點設(shè)備和重點時段的監(jiān)管制度。在對全市特種設(shè)備單位進(jìn)行全面摸底的基礎(chǔ)上，把景區(qū)、大飯店、賓館、商場、學(xué)校、公園和特種設(shè)備數(shù)量集中的企業(yè)等作為監(jiān)管重點，加強(qiáng)日常巡查，督促使用單位重點抓好“三落實、兩有證、一檢驗”，即抓落實責(zé)任主體、抓落實管理機(jī)構(gòu)、抓落實規(guī)章制度；抓單位設(shè)備有使用證、抓作業(yè)人員有上崗證；抓設(shè)備要依法報檢；抓日常自查維護(hù)保養(yǎng)工作和應(yīng)急措施預(yù)案的落實。每年在重大節(jié)日等重要時段，積極開展特種設(shè)備的專項檢查以及對賓館飯店、企業(yè)的鍋爐和安全閥等附件、壓力容器進(jìn)行專項檢查整治，做到每項活動有計劃、有步驟、有成果，使特種設(shè)備專項檢查行動取得了實效，確保了自鍋爐監(jiān)管從人事勞動部門移交4年來零事故。

（五）營造公平有序的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，打假治劣工作工作取得新進(jìn)展。

幾年來，我局把打假工作當(dāng)作“民心工程”、“效益工程”，緊緊抓住與人民群眾身體健康和人身財產(chǎn)安全密切相關(guān)的產(chǎn)品，較好地完成了食品、農(nóng)資、建筑材料、黑心棉、煤炭、飲用水、面粉等20 余種產(chǎn)品專項打假整治活動，累計監(jiān)督抽查產(chǎn)品30 余種，搗毀制售假冒偽劣商品黑窩點6個，有效地從源頭上遏制了假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)，維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序。

二、食品質(zhì)量監(jiān)管工作不斷完善 今年以來，我局相繼開展了豆制品、乳制品、麻辣食品、小麥粉、大桶水等專項整治，組織開展了雙節(jié)、“五一”黃金周等節(jié)日期間食品和小作坊專項整治工作，在國家、省市局的領(lǐng)導(dǎo)下，努力工作，克服困難，取得了一定的工作成效。具體做好了五項工作。

（一）統(tǒng)一思想，健全組織，理順了食品安全監(jiān)管職能。根據(jù)國家、省、市關(guān)于食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的要求，我局十分重視食品安全監(jiān)管工作，把食品安全監(jiān)管工作作為一項重要工作來抓，于2006年底專門成立了食品安全監(jiān)管科，進(jìn)一步加大了食品的監(jiān)管力度，落實了食品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，扎實開展了食品安全專項整治工作

1-8月份，我局根據(jù)上級有關(guān)食品安全專項整治的總體工作部署，針對xx的實際情況，研究制訂了《xx市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品生產(chǎn)加工業(yè)專項整治實施方案》，為確保專項整治效果，由一把手擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，擔(dān)負(fù)第一責(zé)任，并確定了食品質(zhì)量安全專項整治的重點區(qū)域、重點品種、重點企業(yè)。在專項整治的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)的特點，對企業(yè)實行A、B、C、D四個等級分類監(jiān)管，采取不同的措施區(qū)別對待。對A類企業(yè)，督促其持續(xù)保持完善質(zhì)量管理體系，支持其進(jìn)一步上規(guī)模、上水平；對B類企業(yè)，督促其針對存在的問題查漏補(bǔ)缺，同時幫助其進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性；對C類企業(yè)，進(jìn)一步完善生產(chǎn)條件，衛(wèi)生條件，給予一定的整改期限，對整改后不合格的轉(zhuǎn)為D類企業(yè)；對D類企業(yè)，實施關(guān)停并轉(zhuǎn)，對其中無證無照的黑窩點，予以取締。

另外我局又分別開展了小麥粉、大桶水、飲料、調(diào)味品、醬腌菜等專項整治，在1-8月份專項整治中，我局共出動執(zhí)法人員 321人次，出動執(zhí)法車輛194臺次，巡查企業(yè)120家次，查處涉案總貨值30余萬元，責(zé)令整改企業(yè)75家。

（三）突出重點，大力整頓食品生產(chǎn)加工小作坊

食品加工小作坊一直是監(jiān)管中的重點和難點，xx市食品生產(chǎn)加工單位中90％以上屬小加工點和小作坊，工藝簡單，設(shè)備落后，質(zhì)量安全保證能力差，今年我局把小作坊的專項整治納入全局工作的重中之重來抓，為此，我局專門出臺了《食品生產(chǎn)加工小作坊專項整治實施方案》，突出了三個重點：一是在小作坊原有調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上再次進(jìn)行集中摸底；二是對涉及小作坊的重要區(qū)域、重要產(chǎn)品、重點項目加大監(jiān)管抽查力度；三是對一些有證有照的小作坊采取區(qū)域限售和登記，限期辦理食品生產(chǎn)許可證，并簽訂食品質(zhì)量安全承諾書20余份。

（四）做好了添加物質(zhì)使用備案和食品生產(chǎn)許可證審查等工作

在做好專項整治工作的同時，我們還加強(qiáng)了企業(yè)巡查回訪和企業(yè)添加物質(zhì)備案以及獲證企業(yè)報告審查工作，完成添加劑備案15家，獲證企業(yè)報告審查3家，并及時把信息錄入河南省食品質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，使食品監(jiān)管工作邁入規(guī)范化管理軌道。同時還加強(qiáng)了市場準(zhǔn)入知識宣傳工作，我局共組織食品安全工作會議5次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)250人次，懸掛宣傳橫幅6條，印發(fā)宣傳材料300余份。

三、當(dāng)前質(zhì)量工作中存在的問題

（一）企業(yè)質(zhì)量意識亟待提高。我市的私營企業(yè)的質(zhì)量意識、法制觀念不強(qiáng)。大多數(shù)私營企業(yè)的負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)操作工等都是從農(nóng)民或小商販改行而來，文化水平低，整體的人員素質(zhì)低。有少數(shù)的企業(yè)經(jīng)營者態(tài)度不端正，法制觀念淡薄，采取了“不顧質(zhì)量的 低價競爭”甚至生產(chǎn)“假冒偽劣”產(chǎn)品的行為，質(zhì)量低劣的產(chǎn)品不但在市場中缺乏競爭力，而且容易引發(fā)區(qū)域性的產(chǎn)品質(zhì)量問題，損壞我市聲譽(yù)。

(二)企業(yè)硬件設(shè)施落后，產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)。大多數(shù)的私營企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備比較簡陋，資金投入有限，存在短期行為心理，絕大多數(shù)的企業(yè)都缺乏檢測設(shè)備，而且沒有委托質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行出廠檢驗，很難保證產(chǎn)品質(zhì)量。隨著國家對市場監(jiān)管力度的加大，我市將會有越來越多的產(chǎn)品因不具備基本生產(chǎn)條件而被禁止生產(chǎn)，形勢逼人。

（三）企業(yè)的自身質(zhì)量管理水平較低。目前，全市已經(jīng)通過ISO9000族質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)，能夠按照體系正常運轉(zhuǎn)的不多，多數(shù)企業(yè)僅把通過認(rèn)證和企業(yè)日常管理形成“兩張皮”，我局對這些企業(yè)開展監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)存在不少問題，主要有：通過認(rèn)證后沒有運行、質(zhì)量記錄不全或無記錄、計量器具不按規(guī)定檢定，這些現(xiàn)象直接影響了企業(yè)的質(zhì)量管理水平；大多數(shù)私營企業(yè)、“家庭式”作坊談不上日常質(zhì)量管理；絕大多數(shù)企業(yè)尚無開展質(zhì)量成本測算分析，對質(zhì)量的認(rèn)識只停留在直觀上，而不能對通過各種質(zhì)量管理措施后，所取得的質(zhì)量效益進(jìn)行具體的分析研究，以期不斷的加以改進(jìn)提高，推進(jìn)企業(yè)全面進(jìn)步。

（四）資源型企業(yè)多，名牌產(chǎn)品所占的比例過低。全市生產(chǎn)獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證共有18家，除一家停產(chǎn)外，現(xiàn)在的17家就有14家是水泥生產(chǎn)企業(yè)，真正環(huán)保型、得到國家鼓勵發(fā)展的大型企業(yè)很少。企業(yè)對爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品的意識不強(qiáng)，目前我市僅有2個河南省名牌產(chǎn)品，償無一家國家級名優(yōu)產(chǎn)品，根本談不上名牌整體效應(yīng)。

（五）區(qū)域性質(zhì)量問題仍然突出。據(jù)我局摸底調(diào)查，東金店 十字溝、袁村現(xiàn)有4家膠合板廠，產(chǎn)品質(zhì)量問題較為突出，無取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證違法生產(chǎn)，并且在生產(chǎn)膠合板中使用國家禁止使用的“土鍋爐”。另外，告成鎮(zhèn)、陽城區(qū)有6家冶煉廠違法生產(chǎn)“地條鋼”，東金店南店、陽城袁爻、鋁莊、吳家村、告成蔣莊等地有8家企業(yè)違法生產(chǎn)電石危險化學(xué)品，存在很大安全隱患存，急待治理整頓。

（六）法定檢測機(jī)構(gòu)設(shè)備落后，難以跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的需要。我局下屬的檢測中心是法定的產(chǎn)品檢驗個計量檢定技術(shù)機(jī)構(gòu)，由于我局成立時間短，資金短缺，目前能開展的檢測項目十分有限，包括食品、建材等關(guān)系消費者人身安全的產(chǎn)品還不能做到全面的檢測，檢測設(shè)備也相對落后，急需投入資金增加檢測設(shè)備。

（七）特種設(shè)備安全形勢嚴(yán)峻。一是壓力管道安全管理難度大，因為這類管道檢驗成本很高，對檢驗后發(fā)現(xiàn)的隱患整改難度大，多數(shù)企業(yè)無力或由于生產(chǎn)需要短期內(nèi)無法整改，有的還產(chǎn)生抵觸情緒；二是氣瓶超期不檢驗情況仍然存在，因為氣瓶數(shù)量大，分布面廣，用戶對不合格氣瓶的危害缺乏認(rèn)識，超期未檢氣瓶和到期需要報廢的瓶仍在使用，倒瓶經(jīng)營的現(xiàn)象也仍然存在；三是個別單位重效益輕安全，存在設(shè)備使用登記不主動、安全管理制度不健全、隱患整改不到位、作業(yè)人員無證上崗、檢驗申報不及時等問題。

四、當(dāng)前食品質(zhì)量安全存在的主要問題

（一）食品企業(yè)規(guī)模小，家庭式作坊普遍。目前全市有223家食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊，無大中型食品生產(chǎn)企業(yè)，稍微上點規(guī)模的企業(yè)有4家，小型企業(yè)20家，小作坊199家。現(xiàn)在僅有12家企業(yè)的14個產(chǎn)品獲得了食品生產(chǎn)許可證。家庭式小作坊問題比較突出，一些小作坊連營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證都不全，尤其分 布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些面粉加工兌換點最為嚴(yán)重。

（二）分布零散，管理難度大。一些加工作坊經(jīng)常變更生產(chǎn)地址，逃避監(jiān)管，增加了監(jiān)管難度。

（三）企業(yè)發(fā)展意識不強(qiáng)，只注重追求短時效益。一些食品企業(yè)沒有明確的生產(chǎn)質(zhì)量方針、規(guī)劃，生產(chǎn)設(shè)備和工藝落后，不具備出廠檢驗?zāi)芰Γa(chǎn)品質(zhì)量得不到保證。

五、對策及下步工作措施

一、切實履行職能，抓好源頭監(jiān)管，為構(gòu)建“和諧xx”做貢獻(xiàn)

一是嚴(yán)格準(zhǔn)入許可和生產(chǎn)過程的監(jiān)管。運用生產(chǎn)許可、強(qiáng)制認(rèn)證等手段，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。進(jìn)一步加強(qiáng)對生產(chǎn)企業(yè)的幫扶和引導(dǎo)，扶持好企業(yè)，扶持好產(chǎn)品，規(guī)范和幫助小企業(yè)、小作坊提高生產(chǎn)水平，認(rèn)真研究制定嚴(yán)格把原料進(jìn)廠門關(guān)和產(chǎn)品出廠檢驗關(guān)的相關(guān)措施，切實把質(zhì)量監(jiān)管向源頭的各個方面深入，真正做到從源頭抓起，從源頭管住。

二是努力提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。嚴(yán)格實施國家各項強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加快采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的步伐。繼續(xù)擴(kuò)大國家級和省級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的數(shù)量和規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。創(chuàng)建一批食品生產(chǎn)放心生產(chǎn)基地；宣傳一批質(zhì)量管理、區(qū)域性質(zhì)量安全整治先進(jìn)典型和經(jīng)驗，促使全市處理品質(zhì)量和食品安全水平明顯提高，增強(qiáng)我市產(chǎn)品在國內(nèi)國外市場競爭力。

二、突出工作重點，抓好專項整治，整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序 按照國家質(zhì)量工作會議、全國、省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治電視電話會和河南省質(zhì)量工作會議的部署和要求，迅速組織開展好五個專項整治行動：

一是開展食品質(zhì)量安全專項整治。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食 品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)；大力開展對食品小企業(yè)小作坊的治理整頓，嚴(yán)格實行“三員四定”、“三進(jìn)四圖”、“兩書一報告”為主要內(nèi)容的食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，（“三員四定”即按照定人、定責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè)的方式，確定質(zhì)監(jiān)部門食品安全監(jiān)管員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的具體監(jiān)管工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)管員協(xié)助開展食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，社會信息員收集提供各種食品質(zhì)量安全違法信息。“三進(jìn)四圖”即進(jìn)村、進(jìn)戶、進(jìn)企業(yè)，調(diào)查摸底，建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案，制定企業(yè)變化動態(tài)圖、食品行業(yè)分布圖、監(jiān)管責(zé)任落實圖、食品安全警示圖，實施動態(tài)監(jiān)管。“兩書一報告”即政府簽訂責(zé)任書，企業(yè)簽訂承諾書，質(zhì)監(jiān)部門定期寫出食品安全報告。）對確定的重點地區(qū)，要按照劃片管轄原則，將任務(wù)分解落實到負(fù)有整治責(zé)任的主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室。同時，嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗和專項抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度，加強(qiáng)對食品添加劑、包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工違法行為查處。

二是開展消費等工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。全面普查我市十類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)情況，建立完善的質(zhì)量檔案，嚴(yán)肅查處涉及人身健康安全產(chǎn)品不按國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)行為。集中整治產(chǎn)品質(zhì)量問題比較突出的集中產(chǎn)地和專業(yè)市場、監(jiān)督抽查合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣比較嚴(yán)重的地區(qū)，加大對重點產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，擴(kuò)大覆蓋面，增加抽查頻次；加快10類產(chǎn)品的電子監(jiān)管網(wǎng)入網(wǎng)建設(shè)。

三是開展農(nóng)資質(zhì)量安全專項整治。抓住秋播秋收農(nóng)時，集中力量開展化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)及零配件專項打假工作。嚴(yán)厲 查處制售有效含量不足化肥農(nóng)藥、國家命令淘汰農(nóng)藥，安全性能不合格農(nóng)機(jī)，摻雜摻假、以次充好、以假充真、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品及利用標(biāo)識進(jìn)行質(zhì)量欺詐等違法行為。

四是開展特種設(shè)備質(zhì)量安全專項整治。針對東金店一些膠合板廠使用“土鍋爐”等特種設(shè)備安全問題，組織開展特種設(shè)備質(zhì)量安全專項整治。圍繞事故多發(fā)的重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點設(shè)備和提高相關(guān)人員素質(zhì)開展治理攻堅，督促企業(yè)切實落實隱患治理的主體責(zé)任。對重大隱患，采取果斷措施，立即責(zé)令停止使用；對存在的嚴(yán)重違法行為和嚴(yán)重危及安全的特種設(shè)備，堅決予以取締，對發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時報告政府協(xié)調(diào)解決。

五是開展“黑心棉”專項整治。緊緊圍繞供給給高校新生床上用品、醫(yī)用棉制品，救災(zāi)搶險、扶貧濟(jì)困和集團(tuán)購買的生活用絮用纖維制品以及在加工纖維等重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域或場所，及時向政府報告，配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊制售絮用纖維制品的違法行為。

加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管是質(zhì)監(jiān)部門的重要職責(zé)，做好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn)。我們將在市委、市政府和上級局的正確領(lǐng)導(dǎo)和安排部署下，全力以赴做好這項工作，為把我市質(zhì)量工作提高到新水平，實現(xiàn)進(jìn)軍百強(qiáng)縣市目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：市食品安全現(xiàn)狀調(diào)研報告

為了全面了解我市食品安全狀況及發(fā)展態(tài)勢，充分發(fā)揮綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)職能，更好地統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，當(dāng)好政府的抓手和參謀，促進(jìn)xx食品經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，確保群眾飲食安全，今年我局對全市食品安全的狀況、存在的問題進(jìn)行了深入的調(diào)研。

一、食品安全基本狀況

1、食品產(chǎn)業(yè)狀況：

我們先后組織到農(nóng)委、畜牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局等食品安全監(jiān)管職能部門進(jìn)行調(diào)查研究，到食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行座談，深入了解我市食品產(chǎn)業(yè)基本狀況，獲得了一些相關(guān)資料,對我市食品產(chǎn)業(yè)狀況和發(fā)展態(tài)勢有了較清晰的認(rèn)識。

目前，我市糧食年產(chǎn)量22.9 萬噸，主要作物有水稻、玉米和大豆，截止20xx年8月，已認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地 4個，面積4.5 萬畝，認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品2 個，獲“綠色食品”使用權(quán)的3 種。畜牧養(yǎng)殖業(yè)主要以奶牛、生豬、蛋雞、林蛙、大鵝為主，食品生產(chǎn)加工企業(yè)143 家，其中小麥粉生產(chǎn)企業(yè)2家，大米生產(chǎn)企業(yè)52家，食用植物油生產(chǎn)企業(yè)13家，速凍米面類2家;醬油生產(chǎn)企業(yè)2家;食用醋生產(chǎn)企業(yè)1家;乳制品生產(chǎn)加工企業(yè)2家;加工鹽生產(chǎn)企業(yè)1家;白酒生產(chǎn)企業(yè)5家;生豬屠宰加工企業(yè)6家;其他食品生產(chǎn)企業(yè)57家。

從生產(chǎn)人數(shù)和生產(chǎn)規(guī)模來看，我市大多數(shù)食品加工企業(yè)為家庭作坊式，占到90%以上，且無證照者接近三分之一(全市豆腐加工企業(yè)56家，均無生產(chǎn)、衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照)，集體、股份制企業(yè)所占比重不足5%。

--人數(shù)多在1-5人，生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)水平低，生產(chǎn)設(shè)備簡陋，工藝落后，98%的企業(yè)不具備檢驗設(shè)備，檢驗項目僅僅靠有關(guān)部門的檢驗把關(guān)，很難保證產(chǎn)品質(zhì)量。

--由于企業(yè)規(guī)模較小，專業(yè)技術(shù)人員欠缺，大中專生幾乎沒有，產(chǎn)品只停留在傳統(tǒng)式的制作上，缺少創(chuàng)新意識，不能夠適應(yīng)市場的要求，而且質(zhì)量意識淡薄，管理制度不健全。

--季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)占30%。

--有一定規(guī)模，設(shè)備比較先進(jìn)，技術(shù)力量較強(qiáng)，管理體制健全，產(chǎn)品質(zhì)量比較穩(wěn)定的企業(yè)僅占5%，主要有盛中乳品、集佳牧業(yè)、九合泉米業(yè)等，其中較為突出的應(yīng)該是翠花蔬菜集團(tuán)有限公司，現(xiàn)已發(fā)展為擁有固定資產(chǎn)5646.5萬元、種植面積2萬畝、年生產(chǎn)加工能力5000余萬噸、8大系列100余個品種、實現(xiàn)年均銷售收入692.3萬元、利稅22.4萬元、產(chǎn)品遠(yuǎn)銷7省30多個市地聞名全國的酸菜、山野菜、油豆角生產(chǎn)基地和集散地，目前已成為xx市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

全市食品經(jīng)營企業(yè)有633家，其中食品批發(fā)零售企業(yè)有35家(市內(nèi)有規(guī)模副食超市9家);飲食服務(wù)業(yè)544家(星級酒店1家);食品攤點121家;學(xué)生食堂2家。

從調(diào)查情況可以看出，食品產(chǎn)業(yè)比重小、產(chǎn)值小、效益低。總體而言，我市食品生產(chǎn)加工行業(yè)大中型企業(yè)少，品種單一，生產(chǎn)加工能力差，絕大多數(shù)食品由外省市輸入;食品流通方面經(jīng)營企業(yè)多集中于城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，并且存在規(guī)模小、素質(zhì)低、管理差的問題，有待進(jìn)一步規(guī)范提高;餐飲業(yè)具備一定的基礎(chǔ)，呈逐步擴(kuò)展的趨勢。全市現(xiàn)有食品從業(yè)人員5645人。

2、食品安全狀況。

根據(jù)聯(lián)合執(zhí)法檢查和市場暗訪調(diào)查了解，我市的食品安全存在著一定隱患。蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品中殘留有毒有害物質(zhì);食品加工企業(yè)生產(chǎn)條件達(dá)不到國家要求，質(zhì)量管理意識不強(qiáng)，產(chǎn)品不精不細(xì)，特別是熟食加工、豆制品加工燒餅饅頭等面食品加工都為小作坊式生產(chǎn)，濫用食品添加劑，粗制濫造，衛(wèi)生環(huán)境差;流通環(huán)節(jié)企業(yè)管理不規(guī)范，80%的企業(yè)沒有建立起購銷臺帳，不索證索票，來源去向不清，一些企業(yè)質(zhì)量意識、誠信意識差，經(jīng)銷過期變質(zhì)食品和三無食品;餐飲業(yè)中大型企業(yè)和學(xué)校食堂基本能夠達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，但一些小吃部、小飯店多數(shù)衛(wèi)生環(huán)境差，餐具沒有按要求消毒，80%配置的消毒柜未使用。

3、食品安全監(jiān)管狀況。

20xx年7月，我市成立了由市政府副市長孟慶彬任組長的食品安全協(xié)調(diào)委員會，負(fù)責(zé)對全市食品安全工作進(jìn)行總體分析、部署。這個機(jī)構(gòu)體系成立以來，定期組織食品安全監(jiān)管部門召開會議，分析研究全市食品安全形勢、針對發(fā)現(xiàn)的問題整體部署專項整治工作，有效整合了各食品安全監(jiān)管職能部門的執(zhí)法資源和力量，同時大力加強(qiáng)制度建設(shè)，先后印發(fā)《xx市食品安全協(xié)調(diào)委員會會議制度》、《xx市重大食品安全事故報告制度》、《xx市食品安全協(xié)調(diào)委員會部門責(zé)任制》《xx市食品安全責(zé)任追究制度》、《xx市食品安全協(xié)調(diào)委員會聯(lián)合檢查制度》、《xx市食品安全協(xié)調(diào)委員會信息報送制度》、《xx市食品安全協(xié)調(diào)委員會督察督辦制度》、《xx市食品安全協(xié)調(diào)委員會投訴舉報處理制度》等多項制度，隨后協(xié)助市政府制定了《xx市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《xx市食品放心工程實施方案》、《xx市食品放心工程專項整治工作方案》等。每逢“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“中秋”、“國慶”等重要節(jié)日，食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室都要精心組織成員單位開展專項檢查和聯(lián)合檢查，規(guī)范整頓市場秩序，確保廣大群眾飲食安全，尤其是今年6月開展的校園食品安全專項整治、7月份的旅游市場食品安全專項整治都取得了明顯成效。

xx市的食品安全監(jiān)管同其他市縣一樣按環(huán)節(jié)監(jiān)管，按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，明確劃分了各部門的具體監(jiān)管職責(zé)，較好的解決了交叉監(jiān)管，多頭監(jiān)管的問題。但在實際工作中，依然存在職責(zé)不清的問題，諸如對前店后廠的熟食店，流動的小食品加工商販，既有加工環(huán)節(jié)，同時又屬于流通環(huán)節(jié)，日常監(jiān)管應(yīng)歸哪個職能部門不好確定，保健食品銷售按環(huán)節(jié)應(yīng)歸工商部門，但管理法規(guī)執(zhí)法主體為衛(wèi)生行政部門。

二、我市食品安全方面存在的主要問題

1、農(nóng)民在種植上為了防治病蟲害、除草、促使農(nóng)作物增產(chǎn)增收、農(nóng)藥、化肥的使用率較高。

2、小食品生產(chǎn)加工作坊無證生產(chǎn)的現(xiàn)象比較普遍，對所生產(chǎn)的產(chǎn)品不能檢測，衛(wèi)生條件比較差。

3、從業(yè)人員素質(zhì)低，技術(shù)力量薄弱，效率低下，不具備市場競爭能力，產(chǎn)品質(zhì)量保證能力嚴(yán)重不足，給食品安全帶來嚴(yán)重的安全隱患。

4、食品經(jīng)營點、農(nóng)貿(mào)市場還有無《衛(wèi)生許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》經(jīng)營食品的現(xiàn)象，食品從業(yè)人員的食品安全意識比較差，進(jìn)貨制度不健全，沒有驗收記錄及索票證明。

5、餐飲食堂內(nèi)衛(wèi)生狀況較差、生熟不分，沒有必要的消毒設(shè)施;街頭飲食攤點和夜市大排檔的衛(wèi)生狀況堪憂。隨著我市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多有特色的街頭小吃攤點和夜市大排檔日益增多，在我市約有上百戶。絕大多數(shù)的碗筷等用具消毒不夠，食用油的購進(jìn)渠道不正，加之管理涉及各個部門，容易形成監(jiān)督的盲點，是一個病從口入的隱患。

6、養(yǎng)殖場的條件較差，特別是肉食雞養(yǎng)殖，業(yè)主為了防止疾病流行和增加產(chǎn)量，違規(guī)大量使用抗生素、激素和其他有害物質(zhì)，造成抗生素、激素和其他有毒有害物質(zhì)殘留于畜、肉產(chǎn)品中，直接危害人民的飲食安全。

7、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村成為假劣食品的主要傾銷地，低價位的假劣食品有一定的生存土壤。

三、食品安全監(jiān)管對策

食品安全涉及面廣，牽涉部門多，在目前監(jiān)管體制下，做好這項工作具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性。在國家對食品安全監(jiān)管體制和食品安全法律體系未做出新的決策之前，針對我市食品安全現(xiàn)狀，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)工作。

1、進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管體制，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管模式。充分發(fā)揮政府食品安全協(xié)調(diào)委員會的作用，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合監(jiān)管資源，明確監(jiān)管職責(zé)，加大食品綜合監(jiān)管力度。整合現(xiàn)有執(zhí)法力量，推進(jìn)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，使各部門既各負(fù)其責(zé)又加強(qiáng)協(xié)作，解決各自為政，多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題。加強(qiáng)對各部門工作的督察督辦力度。

2、加強(qiáng)對食品安全源頭監(jiān)督管理，把監(jiān)管關(guān)卡前移。一是加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工基地建設(shè)，做好農(nóng)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地及加工基地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面推進(jìn)“無公害食品行動計劃”，對基地農(nóng)畜產(chǎn)品實行標(biāo)注產(chǎn)地編碼和標(biāo)簽制度。二是嚴(yán)格農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑的登記審批，購進(jìn)、銷售實行登記備查制度、索證索票制度，加強(qiáng)源頭污染治理。三是提高行業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻。制定符合地方實際的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實施資格強(qiáng)制認(rèn)證制度。對新辦食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)發(fā)證時必須達(dá)標(biāo)，原有企業(yè)限期達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。使企業(yè)上規(guī)模上檔次，把小作坊式、小工廠式食品企業(yè)逐步淘汰出局。四是變事后監(jiān)督為事前控制。在食品生產(chǎn)加工行業(yè)分期分批逐步實施haccp制度，從源頭上有效防止食品危害的發(fā)生。

3、進(jìn)一步加大打擊制售假劣食品的力度，落實打假責(zé)任制。一是加大綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的力度，積極開展專項檢查，樹立執(zhí)法權(quán)威，堅決取締無證無照食品生產(chǎn)、經(jīng)營窩點，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品的違法行為。二是要加大處罰力度，不但要從經(jīng)濟(jì)上對制假者處以重罰，增加其制假售假成本，而且對情節(jié)嚴(yán)重者依法追究刑事責(zé)任。三是按分工負(fù)責(zé)制的原則在各自的職責(zé)范圍內(nèi)落實食品安全監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)對重點工作的督察督辦工作，定期對其工作進(jìn)行考評考核，對工作不到位，造成惡劣影響的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

4、完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。一是繼續(xù)推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)工作。建立健全重點監(jiān)控機(jī)制、守信激勵機(jī)制、失信懲戒機(jī)制、嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制，形成優(yōu)勝劣汰的市場制約機(jī)制。二是構(gòu)建廣泛的社會監(jiān)督體系。聘請食品安全協(xié)管員和信息員，建立縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新投訴舉報工作，建立網(wǎng)上舉報中心，推行有獎舉報;

5、加大食品安全宣傳力度，營造濃烈社會氛圍。大力宣傳和普及食品安全知識，使廣大群眾，特別是農(nóng)村群眾掌握鑒別假劣食品知識，了解食品監(jiān)管的有關(guān)政策，把健康的消費觀念植根于群眾心中，倡導(dǎo)消費者的綠色有機(jī)消費行為，形成“人人關(guān)注食品安全，人人關(guān)愛生命和健康”的濃烈社會氛圍。

第五篇：食品安全工作調(diào)研報告

食品安全工作調(diào)研報告

為產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法等法律法規(guī)的實施，市人大常委會副主任**帶領(lǐng)市人大財經(jīng)委、農(nóng)業(yè)環(huán)保委和教科文衛(wèi)民僑委人，就當(dāng)前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作情況了調(diào)研和督查，食品安全工作調(diào)研報告。

一、情況

近年來，我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，把產(chǎn)品質(zhì)量和食品

安全工作擺在位置，自主創(chuàng)新和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，結(jié)構(gòu)和發(fā)展轉(zhuǎn)變，質(zhì)量新，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升；食品安全新提升，生產(chǎn)加工持續(xù)；食品監(jiān)管新，保障體系；品牌建設(shè)新進(jìn)展，“**制造”聲譽(yù)；監(jiān)管體系健全，質(zhì)量基礎(chǔ)夯實；全民質(zhì)量安全意識新，社會環(huán)境。是去年8月份開始，我市國務(wù)院、省的部署，**，組織了為期四個月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動。全市各級各的努力，專項整治行動了、、的，了預(yù)期。

二、問題

(一)產(chǎn)品質(zhì)量總體仍然不高。全市總體質(zhì)量在粗放型增長和低端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，總體滯后于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率長期徘徊在80%左右。，各縣區(qū)發(fā)展?fàn)顩r也平衡；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不容樂觀，小企業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)品檔次不高、性不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)偏低，制售假冒偽劣完全根除，質(zhì)量違規(guī)案件時有。

（二）企業(yè)、農(nóng)戶的主體意識強(qiáng)。生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品安全問題認(rèn)識，質(zhì)量意識淡薄，加上大宗農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入尚未實施，農(nóng)產(chǎn)品難以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價等原因，企業(yè)對實施的質(zhì)量管理動力，在標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用、質(zhì)量控制、生產(chǎn)記錄、標(biāo)識使用等各個環(huán)節(jié)上，工作報告《食品安全工作調(diào)研報告》。小型企業(yè)、小規(guī)模基地必要的自查、自檢。企業(yè)和在產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證過程中，只注意申報材料編制，不注重管理，敷衍應(yīng)付。

(三)和深化專項整治任重道遠(yuǎn)。在專項整治過程中了一整套規(guī)范和制度，但受從業(yè)人員素質(zhì)等因素，要長期絕非易事，企業(yè)對為要索證索票、臺帳的認(rèn)識還模糊，這是“要我做的”，認(rèn)識到這是產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、便于追溯質(zhì)量責(zé)任的需要，容易專項整治反復(fù)。

（四）“三無”企業(yè)的徹底取締難度。“三無”生產(chǎn)加工點量大面廣、有的流動性和隱藏性，還難以應(yīng)對；主觀上看，“分段”模糊再加上間職能銜接、信息交流不暢問題短期內(nèi)難以消除，監(jiān)管機(jī)制尚未真正，況且食品生產(chǎn)許可工商登記的前置條件，新辦證照情況無法獲取，常常被動監(jiān)管的狀態(tài)，難免會監(jiān)管脫節(jié)。而且“三無”生產(chǎn)加工也極易反復(fù)，徹底解決確有大的難度。

（五）基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待和。市屬兩區(qū)了綜合性的公共管理機(jī)構(gòu)，但人員、綜合素質(zhì)和都產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備安全監(jiān)管的需要。三個縣尚未基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。而產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備安全監(jiān)管的難點、又在基層，在農(nóng)村。

（六）法律法規(guī)還配套。法律法規(guī)的實施細(xì)則尚未出臺，處罰條款不，不法分子或誠信的生產(chǎn)者、經(jīng)營者有可乘之機(jī)，使執(zhí)法應(yīng)嚴(yán)肅性。食品無照經(jīng)營整治仍是專項整治工作的難點，是流動攤點，固定的經(jīng)營場所，衛(wèi)生許可證，法律的交叉問題如何解決值得。

三、建議意見

產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作既是一項事關(guān)社會穩(wěn)定的“民生工程”，又是一項長期而艱巨的重大任務(wù)。建議及監(jiān)管要本著對、健康安全的宗旨，當(dāng)前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的和薄弱環(huán)節(jié)，的措施，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效機(jī)制建設(shè)。

（一）牢固以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。十七大報告強(qiáng)調(diào)，科學(xué)發(fā)展觀到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個，國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這就要求著力轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，包括產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全的發(fā)展質(zhì)量。要認(rèn)識到，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，利益，形象；容忍假冒偽劣，容忍對利益的侵犯和對形象的損害。各級各能牢固科學(xué)發(fā)展觀，是強(qiáng)烈的質(zhì)量安全意識，是長效機(jī)制的首要因素。

（二）宣傳教育，培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者的習(xí)慣。要與榮辱觀的教育起來，生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責(zé)任感教育。