第一篇：盛部長在全路電視電話會議上的講話(摘要)(2011年4月22日)

盛部長在全路電視電話會議上的講話（摘要）

（2011年4月22日）

今天召開全路電視電話會議，主題是學習貫徹總書記考察鐵路工作時的重要指示精神，動員全路各級組織和廣大干部職工深刻認識總書記考察鐵路工作的重大意義，迅速把思想和行動統一到總書記的重要指示精神上來，推動我國鐵路事業又好又快發展，為全面建設小康社會作出新的更大貢獻。

一、胡錦濤總書記考察鐵路工作情況及重要指示精神

4月14日、15日，總書記在海南出席金磚國家領導人第三次會晤和博鰲亞洲論壇2011年年會期間及會后，兩次乘坐海南東環高鐵列車，專門考察鐵路工作，聽取鐵路工作匯報，對鐵路工作作了重要指示，并親切接見了鐵路系統勞模代表。

總書記指出，近年來我國鐵路事業有了很大發展，特別是鐵道部主要負責人調整后，你們按照中央要求，一手狠抓鐵路發展，一手狠抓反腐倡廉，帶領全路干部職工振奮精神、奮力拼搏，圓滿完成了春運任務，維護了鐵路建設和運營大局，取得了新的成績。

總書記強調，鐵路作為國民經濟大動脈、國家重要基礎設施和大眾化交通工具，在我國經濟社會發展中的地位和作用至關重要。他著重就做好當前鐵路工作提出五點要求。一是著力加快轉變鐵路發展方式。要進一步推進體制機制改革，增強科技創新能力，調整優化結構，改進運輸服務，不斷提高鐵路發展的質量和效益。二是科學有序推進鐵路建設。要合理安排鐵路建設規模、標準和進度，加強科學管理，確保施工質量，使每項工程都經得起時間的檢驗。三是切實保證鐵路安全萬無一失。要始終堅持安全第一，嚴格落實安全生產責任制，尤其要注意加強和改進高鐵安全管理，確保全路運營安全。四是努力維護職工群眾利益。要關心職工群眾疾苦，了解職工群眾的實際困難，在生產發展、效益提升的基礎上不斷改善職工群眾生產生活條件，進一步保護和調動廣大鐵路職工的積極性。五是注重抓好反腐倡廉建設。要深刻汲取教訓，切實抓好領導干部廉潔從政各項規定的落實，深入開展工程建設重點領域和關鍵環節特別是招投標問題的治理整頓，從源頭上防止腐敗問題發生。

總書記表示相信，在中央的正確領導下，在鐵路系統廣大干部職工的共同努力下，我國鐵路事業一定能實現又好又快發展，為全面建設小康社會作出新的更大貢獻。

總書記在國務活動十分繁忙的情況下，專門聽取鐵路工作匯報，親切接見鐵路勞模代表，并就鐵路工作作出重要指示，充分體現了以胡同志為總書記的黨中央對鐵路工作的高度重視和親切關懷，充分體現了總書記對鐵路干部職工的信任和關愛。這次考察活動，是在鐵路發展處于關鍵時期，是在全國鐵路深入謀劃“十二五”發展思路、社會各界對鐵路工作非常關注的背景下安排的，意義十分重大，必將載入我國鐵路發展的史冊。

總書記的重要指示，高屋建瓴，思想深刻，內涵豐富，站在國家發展大局的高度，從適應經濟社會發展需要和滿足人民群眾需求出發，深刻闡述了鐵路的重要地位和作用，指明了鐵路的發展方向和道路，對于我國鐵路的發展具有重大的現實意義和深遠的歷史意義，是指導我國鐵路發展的綱領性文件，全路黨政工團各級組織和廣大干部職工要認真學習、深刻領會、堅決貫徹，切實把總書記的重要指示精神落實到鐵路建設、運營等各項工作之中，深入推進鐵路的科學發展。

二、部黨組學習總書記重要指示精神、推進鐵路科學發展的體會和思考

近一段時間，部黨組著眼于實現鐵路的科學發展，對鐵路改革、經營、建設等重大問題進行了深入思考。總書記考察鐵路后，部黨組連續召開會議，認真學習領會總書記的重要指示精神，交流學習體會，圍繞科學發展主題和加快轉變發展方式主線，就加快轉變鐵路發展方式、推動鐵路科學發展進行了深入研討，對鐵路科學發展的認識又有了新的升華，對鐵路的重要地位、發展方向、工作標準、重點任務的認識更加清晰。

部黨組深刻認識到，貫徹落實總書記重要指示精神，必須牢記總書記對我們的親切關懷，不辜負總書記對鐵路工作的充分肯定。總書記指出，近年來我國鐵路事業有了很大發展，特別是鐵道部主要負責人調整后，你們按照中央要求，一手狠抓鐵路發展，一手狠抓反腐倡廉，帶領全路干部職工振奮精神，奮力拼搏，圓滿完成了春運任務，維護了鐵路建設和運營大局，取得了新的成績。總書記對鐵路工作的充分肯定和親切關懷，是對我們的巨大鼓舞和勉勵，進一步堅定了我們推進鐵路科學發展的信心和決心。我們一定不辜負總書記的期望和重托，堅決把鐵路工作做好。

部黨組深刻認識到，貫徹落實總書記重要指示精神，必須認清鐵路的重要地位和作用。總書記指出，鐵路作為國民經濟大動脈、國家重要基礎設施和大眾化交通工具，在我國經濟社會發展中的地位和作用至關重要。總書記把鐵路在經濟社會發展中的地位和作用提到“至關重要”這樣一個高度，既體現了黨中央對鐵路工作的高度重視，也是對鐵路工作的更高要求，更是對我們的殷切期望。鐵路系統廣大干部職工一定要充分認清鐵路的重要地位和作用，以高度的責任感和使命感做好鐵路各項工作。

部黨組深刻認識到，貫徹落實總書記重要指示精神，必須明確鐵路發展的方向。這個方向，就是總書記提出的，把科學發展主題和加快轉變發展方式主線貫穿到鐵路建設和運營的各個方面。這既是貫徹落實科學發展觀的具體體現，也是實現鐵路科學發展的客觀要求，只有堅持這個方向，鐵路才能走上科學發展的軌道，才能實現又好又快發展的目標。

部黨組深刻認識到，貫徹落實總書記重要指示精神，必須牢牢把握鐵路發展的根本標準。這個標準，就是總書記強調的，鐵路系統要更好地為經濟社會發展服務、為人民群眾服務。黨組同志一致認為，適應經濟社會發展需要和人民群眾的需求，以人民群眾滿意作為中國鐵路事業的評價標準。這既是鐵路重要地位和作用的體現，也是在全面建設小康社會中人民群眾的熱切期待，更是鐵路長遠發展的堅實基礎。全路必須牢固樹立和始終堅持讓人民群眾滿意這一鐵路發展的根本標準，以此來檢驗鐵路建設和運營的各項工作。

部黨組在學習中一致認為，貫徹好發展的主題主線，實現鐵路科學發展，充分展示鐵路的重要地位和作用，更好地服務經濟社會發展和廣大人民群眾，必須深刻認識和切實解決好鐵路發展中存在的突出問題。兩個多月來，部黨組帶領部機關有關部門的同志，對鐵路近年來取得的工作成績和存在的問題進行了深入分析。大家感到，盡管近年來鐵路實現了較快發展，但是在發展過程中存在著一些不協調、不和諧、不可持續的問題。

如果不認真解決 “三不”問題，鐵路就難以實現科學發展。部黨組認為，貫徹落實總書記的重要指示精神，加快轉變鐵路發展方式，實現鐵路科學發展，要重點抓好以下幾個方面的工作：

第一，推進鐵路體制機制改革。總書記要求我們，要進一步推進鐵路體制機制改革。這一重要指示抓住了鐵路科學發展的關鍵。我們只有深化改革，實現體制機制創新，才能為鐵路科學發展提供動力和保障。我們感到，現行鐵路管理體制總體上符合我國國情和路情，有利于國家實施宏觀調控和加快鐵路發展，現在的問題是，鐵道部權力過于集中，企業經營機制不活，不利于鐵路走向市場和改進運輸服務。在新的形勢下，我們必須著眼于加快轉變鐵路發展方式，按照中央關于政企分開、政資分開的要求，充分考慮我國國情和鐵路行業特點，進一步推進鐵路體制機制改革，積極構建具有我國鐵路行業特色、適應社會主義市場經濟要求的鐵路管理體制和運行機制。

一是轉變鐵道部職能。科學界定鐵道部與鐵路企業的權責，理順鐵道部與鐵路企業的關系，改變目前鐵道部管理權限過于集中的現狀，加強對鐵路企業的規范、監督、協調和指導。按照國家規定的政府職能和鐵路行業特點，鐵道部主要行使政府監管、國有資產出資人代表和行業管理三項職能。在履行政府監管職能上，主要負責對鐵路系統的安全監管、市場監管；在履行國有資產出資人代表職能上，主要是通過管理和監督，確保國有資產保值增值；在履行行業管理職能上，主要負責統一路網規劃建設、統一運輸調度指揮、統一協調市場開發、統一重要政策和標準的制定與實施、統一推進鐵路改革進程。

二是擴大鐵路運輸企業經營自主權。在落實運輸企業安全、路風、穩定等主體責任的基礎上，把企業市場經營所需要的權力和責任同步放給運輸企業，使運輸企業真正擁有法人實體和市場主體權責，激勵運輸企業努力提高服務質量，適應市場需求。

三是推動鐵路運輸經營機制轉換。根據鐵道部和鐵路運輸企業權責的變化，以市場為導向，以效益為中心，搞好相關制度的設計與配套政策的制定。鐵道部將對現行的鐵路運輸和服務清算制度及相關管理辦法進行調整。加強對鐵路企業領導班子重要決策的規范，使各企業按照法律法規和有關規定、紀律開展經營、走向市場。

部黨組認為，推進鐵路管理體制創新，完善符合社會主義市場經濟要求的經營機制，也是加快轉變鐵路發展方式、推進鐵路科學發展的內在需要。鐵路體制機制改革應該把握 “三個符合”的要求：必須符合經濟社會發展需要和廣大人民群眾需求；必須符合鐵路自身發展規律；必須符合當前鐵路建設、運營和發展的需要。我們應該按照這些要求，把鐵路體制機制改革設計得更科學、更符合實際，既能充分發揮鐵道部、鐵路局、運輸站段三級管理體制的優勢，又能夠消除政企不分、政資不分的弊端，為鐵路的科學發展提供良好的體制機制保障。第二，科學有序推進鐵路建設。總書記對鐵路建設極為關心，要求我們科學有序推進鐵路建設，合理安排鐵路建設規模、標準和進度，加強科學管理，確保施工質量，使每項工程都經得起時間的檢驗。我們要按照總書記的這一重要指示，科學安排“十二五”時期的鐵路建設。

1．在建設規模方面。按照適應經濟社會發展需要、把握需求與可能、兼顧社會效益和經濟效益的原則，“十二五”期間新線投產總規模控制在3萬公里以內，安排基建投資2.8萬億元。到2015年全國鐵路營業里程將由現在的9.1萬公里增加到12萬公里左右，其中快速鐵路4.5萬公里左右、西部地區鐵路5萬公里左右，復線率和電化率分別達到50%和60%以上。按照這一安排，“十二五”期間鐵路投產新線和完成建設投資額分別比 “十一五”時期增長87.5%和41.4%。應該說，這是一個發展速度比較快的規劃，體現了鐵路建設的連續性，能夠保持加快鐵路建設的勢頭。

2．在建設重點方面。一是建設大能力貨運通道，重點建設進出關通道、南北通道、進出西南和西北地區通道、煤運通道，到 “十二五”末基本消除區域之間鐵路運輸通道 “瓶頸”制約問題。二是建成具有我國特色的快速鐵路網，適應我國幅員遼闊、人口眾多、城鎮化發展快的需要。三是加強鐵路與其他運輸方式的銜接聯通，新建的省會城市鐵路客站與公交、地鐵、出租車、城際交通等交通方式緊密銜接，成為綜合交通網的重要組成部分。

3．在建設標準方面。要從客觀實際出發，對鐵路建設標準進行優化調整，做到既適度超前，又與各地經濟社會發展水平相適應。我們考慮，以高速鐵路為主骨架的快速鐵路網按三個速度等級來建設： “四縱四橫”主通道的部分高鐵按時速300公里的標準建設；高鐵延伸線、連接線及城際鐵路按時速200公里~250公里的標準建設；客貨并重的快速鐵路以及中西部大部分鐵路按時速200公里以下的標準建設。

在科學確定鐵路建設標準的同時，我們還要合理確定速度匹配的、適應人民群眾需求的列車開行模式。從今年7月1日調圖起，實行三種列車開行模式：一是在時速300公里的高速鐵路上，同時開行時速300公里和時速200公里~250公里兩種動車組列車，執行兩種票價。二是在時速200公里~250公里的線路上，同時開行時速200公里～250公里動車組列車和時速120公里~160公里普通客車，執行動車組列車和普通客車兩種票價。三是在時速200公里及以下線路上，開行普通客車和貨物列車，既適應山區和中西部地區人民群眾出行需求，又兼顧貨運，提高貨運能力。

以京滬高鐵為例，全線最高速度目標值在開行初期定為時速300公里。為了適應旅客的不同需求，同時安排開行時速300公里和250公里兩個速度等級的列車，實行兩種票價，初期每天開行90對左右，包括京滬一站直達、省城之間直達和沿線車站交錯停車三種模式。京滬高鐵通車運營后，既有京滬線仍然每天保留135對客車，運輸密度最高區段每天保留58對客車。這種列車開行模式，使京滬沿線人民群眾出行有了更多的選擇。

4．在建設進度方面。質量是工程的生命，高速鐵路對工程質量的要求極高。因此，鐵路建設必須尊重其內在規律，嚴格履行建設程序和建設標準，把好建設質量關，按照國家批復的建設工期組織施工。

5．在建設管理體制方面。進一步明確鐵道部和鐵路局的建設管理職責。鐵道部承擔鐵路建設管理的主體責任，對鐵路建設項目實行統一管理，重點負責鐵路建設規劃、政策、標準、規章和行業法律法規的制定，以及建設項目組織管理、資金安排和建設協調服務等工作。鐵路局建設管理的主要任務是：組織管理鐵路局管內既有線、樞紐、中小項目和接受委托代建涉及既有線安全部分的工程；負責協調管內鐵路建設與地方的關系，為鐵道部管理的項目提供工程建設保障服務。這種職能界面的調整，既明確了政府和鐵路運輸企業的鐵路建設職責，又有利于確保重點工程項目的質量和施工安全，同時也有利于減輕鐵路局負擔，為鐵路局集中精力抓好運輸安全和生產經營創造條件。

第三，不斷提高鐵路發展的質量和效益。總書記要求我們，要增強科技創新能力，優化調整結構，改進運輸服務，不斷提高鐵路發展的質量和效益。對照總書記的要求，我們感到，近年來鐵路的發展質量和效益雖然有了新的提升，但仍然存在很大差距，主要是生產經營方式落后，運輸產品不夠豐富，運輸服務質量不高，營銷手段不適應市場需求。今后必須從滿足廣大人民群眾需要出發，大力加強和改進鐵路經營工作，實施多元化經營戰略，為社會提供更好的服務。

鐵路多元化經營戰略的基本內涵是：以市場需求為導向，充分發揮鐵路優勢，做大做強客貨運輸這一核心業務，統籌使用運力、資產、土地、人力、技術、資金等各類生產要素，延伸鐵路客貨運輸服務鏈條，開發具有比較優勢的經營項目，全方位拓展鐵路市場，在確保社會效益和得到人民群眾認可的前提下，提高鐵路企業的經濟效益。

鐵路多元化經營的重點領域。一是大力發展客貨運輸核心業務。按照人民群眾的需求和市場規律，改進產品設計，改革運輸組織。在客運上，形成高速、快速、普速合理匹配、適應旅客不同層次需求的鐵路客運產品，最大限度地擴大鐵路客運市場。在貨運上，大力發展大宗貨物運輸，開發快捷運輸、集裝箱運輸、多式聯運等高端貨物運輸產品，拓展鐵路貨運市場。加快客貨營銷由傳統方式向電子商務的轉變，實現鐵路與客戶遠程直接服務；積極推廣電話訂票、互聯網售票、電子客票、銀行卡購票、自動售檢票，最大限度地方便旅客和貨主。

二是依托運輸優勢延長鐵路服務鏈。適應現代物流業發展的要求，通過鐵路貨運客戶服務系統，統一受理貨物運輸以及接取、裝卸、倉儲、包裝、加工、配送等業務，實行 “一站式”辦理、“一條龍”服務，實現由“站到站”到 “門到門”服務的拓展，更好地滿足市場需求；適應旅客多樣化、個性化服務要求，拓展站車商業和旅行服務，及時開發新線新站商業服務項目，推行站車商品集中采購和統一配送，建設站車餐飲采購、加工、配售一體化經營網絡，為旅客提供全方位全過程服務；發揮鐵路運輸綜合優勢，大力發展廣告、票務、旅游、飯店業務，努力把各種潛在的鐵路優勢轉化為真正的資源和效益。

三是利用鐵路既有資源發展其他業務。組織專業化企業參與市場競爭，開發城市軌道、地方鐵路運營與設備檢修等業務。利用鐵路站車、沿線土地等資源，開展其他經營業務。

鐵路多元化經營的管理體系和運行機制。按照一體化管理、一體化考核和規范經營的要求，建立多元化經營管理體系和運行機制。一體化管理，就是明確界定鐵道部、運輸企業和運輸生產站段、運輸生產輔助單位、非運輸企業管理權責和業務分工，鐵路局作為法人實體和市場主體，要統籌抓好鐵路的多元化經營工作。一體化考核，就是探索對運輸主業和非運輸業各類企業的經營管理實行一體化考核的新路子，同時完善相應的機構、人員和收入分配管理辦法。規范經營，就是鐵路多元化經營必須遵守法律法規和政策規定，嚴格執行路風管理制度，設立紀律的 “高壓線”，防止在多元化經營中出現違紀違規的問題。在實施多元化經營戰略的同時，要進一步增強鐵路科技創新能力，深化高速鐵路、重載運輸、機車車輛裝備等領域的關鍵技術創新，健全完善具有自主知識產權的技術標準體系，提高鐵路現代化水平，為加快轉變鐵路發展方式提供科技支撐。

第四，切實保證鐵路安全萬無一失。總書記要求我們切實保證鐵路安全萬無一失。要始終堅持安全第一，嚴格落實安全生產責任制，尤其要注意加強和改進高鐵安全管理，確保全路運營安全。全國鐵路一定要站在全局和政治的高度，深刻理解和認真做好鐵路安全工作，努力做到保證鐵路安全萬無一失。

一是按照 《鐵路運輸安全保護條例》規定，確立和完善鐵路安全監督管理體制，明確界定鐵道部、鐵路安全監督管理辦公室和鐵路局的安全監督管理、行業管理和安全管理職責，逐步分離鐵路局承擔的政府行業安全管理職能，從而，既加強鐵道部、鐵路安全監督管理辦公室的安全監督管理和行業管理職能，也進一步強化和落實鐵路局的安全主體責任。

二是強化安全管理機制建設，進一步落實安全生產責任制。要按照領導負責、分工負責、專業負責、崗位負責的原則進一步健全和規范各生產、管理崗位的安全生產職責，加強生產過程管理，強化現場作業控制，完善安全考核機制，全面落實企業安全生產的主體責任。要建立健全安全監督管理規章制度，規范安全監督管理行為，加強對鐵路建設、設備源頭質量、運營安全管理、運營安全環境治理的監督檢查，嚴格安全責任追究，全面落實安全監督管理責任。我們強調安全管理和安全考核要嚴格，是指在管理責任的落實上嚴格，而不是過度地對安全聯系不緊密的內容進行考核。對于崗位和個人而言，重要的是對相關崗位在安全工作中是否盡職盡責進行嚴格考核，關鍵是加強對安全管理崗位責任落實情況的考核，對安全管理過程的考核。這樣才能形成一個實現安全有序可控的管理機制。

三是加強和改進高速鐵路安全管理。要把高鐵運營安全作為重中之重，牢固樹立高鐵安全意識，健全高速鐵路安全保障體系，正確處理安全與全路工作大局的關系，正確處理安全與建設規模、建設標準和建設進度的關系，正確處理安全與運營速度的關系，全面提升高速鐵路安全管理水平。

各鐵路局要特別重視近期發生的事故所暴露出的問題，舉一反三，研究措施，整治隱患，加強安全管理。第五，努力維護職工群眾利益。總書記心系鐵路職工，對職工群眾利益十分關心，要求我們關心職工群眾疾苦，了解職工群眾的實際困難，在生產發展、效益提升的基礎上不斷改善職工群眾生產生活條件，進一步保護和調動廣大鐵路職工的積極性。全路黨政工團各級組織和各級領導干部要認真貫徹總書記的重要指示，把提升職工物質文化生活水平作為一件大事來抓，更好地實現好、維護好、發展好廣大職工群眾的根本利益。

一是建立職工收入穩步增長機制。通過實施多元化經營戰略，全方位拓展市場，把收入 “蛋糕”做大，擴大職工收入增長的來源，同時合理控制成本支出，給職工收入增長創造空間；堅持收入分配向運輸一線職工傾斜，縮小工人與干部、基層與機關的差距；優化工資結構，使職工的收入與安全、質量、效益緊密掛鉤。

二是大力改善職工生產生活條件。部黨組將對此進行專門研究，提出指導意見。總的想法是：在運輸生產力布局優化確定之后，統籌規劃，加大財力物力投入，力爭使職工的生產條件和生活條件有一個明顯改善。突出解決好異地工作職工的通勤、住宿、吃飯、就醫，子女就學、配偶探親等實際困難。特別強調在解決既有問題的同時，在新線建設中要同步安排好職工生產生活配套設施。

三是加快職工保障性住房建設。要在前幾年工作的基礎上，繼續把這件事辦好。充分利用有關政策，加大這項工作的推進力度。要對既有住宅小區加強物業管理，改善職工生活環境。

四是完善困難職工幫扶救助機制。要繼續抓 “三不讓”幫扶救助工作，積極探索鐵路幫扶救助工作的新路子，把好事辦好，落到實處。

第六，注重抓好反腐倡廉建設。總書記強調，要注重抓好反腐倡廉建設，深刻吸取教訓，切實抓好領導干部廉潔從政各項規定的落實，深入開展工程建設重點領域和關鍵環節特別是招投標問題的治理整頓，從源頭上防止腐敗問題的發生。貫徹落實總書記的重要指示，全路要堅持一手狠抓鐵路發展，一手狠抓反腐倡廉，保證鐵路事業的健康發展。

一是堅持重大問題集體決策。部黨組從自身做起，制定和落實重大問題議事規則。各部屬單位要細化完善和嚴格執行 “三重一大”問題集體決策制度，規范重要問題決策程序，保證決策的科學化、民主化和規范化。二是規范權力運行的過程控制。從解決權力行使不規范等問題入手，深入開展工程建設等重點領域和關鍵環節特別是招投標問題的治理整頓，加強對工程建設、物資設備采購、車皮車票管理、干部任用等重點領域權力運行的制約和監督，規范權力運行。

三是加強政務公開、廠務公開和企業辦事公開工作。對決策、審批的依據、結果和執行情況，最大限度地進行公開，接受社會和群眾的監督。

四是認真落實黨風廉政建設責任制。嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定，強化懲治和預防腐敗體系建設，對違紀、違規行為，實行嚴格的責任追究，營造風清氣正的良好環境。

三、對全路學習貫徹總書記重要指示精神的具體部署。當前，學習好、宣傳好、貫徹好總書記的重要指示精神，是全路最重要的政治任務。黨政工團各級組織和各單位要高度重視，加強領導，精心組織，廣泛深入開展學習宣傳活動，緊密結合實際，切實抓好貫徹落實。

第一，迅速掀起學習宣傳熱潮。各單位要按照部黨組的統一部署，制定周密的學習宣傳方案，有計劃、有步驟地抓好學習宣傳活動。各級領導班子近期要對總書記的重要指示進行集中學習討論，深刻領會精神，把握實質，統一思想，提高認識。要組織好廣大黨員和干部職工的學習，迅速把總書記的重要指示精神傳達到全體干部職工。要精心組織好宣傳活動，引導全路干部職工認清總書記考察鐵路工作的重大意義，認清黨中央、國務院對鐵路工作的高度重視和親切關懷，認清鐵路在經濟社會發展中的重要地位與作用，認清推進鐵路科學發展的總體要求和根本標準，認清新形勢下鐵路工作的重點任務，進一步堅定做好鐵路工作的信心和決心，切實增強推動鐵路科學發展的責任感和使命感，更加自覺地把科學發展主題和加快轉變發展方式主線貫穿到鐵路建設和運營的各個方面，全面做好鐵路各項重點工作，圓滿完成 “十二五”鐵路發展任務，努力推動我國鐵路實現科學發展。

第二，深入開展專題學習研討。各單位、各部門要在深入學習領會總書記重要指示精神的基礎上，圍繞轉變鐵路發展方式、推進鐵路科學發展，緊密結合本單位、本系統工作實際，確定若干研究課題，分層次開展專題研討，進一步明確鐵路工作的方向、目標和任務，理清推進鐵路科學發展的思路。

第三，切實抓好當前工作。當前，鐵路工作任務十分繁重，各單位要以學習貫徹總書記重要指示精神為動力，推動和落實當前各項重點工作，特別是要狠抓運輸安全和維護穩定工作，狠抓運輸生產經營工作尤其是增收補欠工作，要用良好的安全穩定局面、良好的運輸生產秩序，為全路深入學習貫徹總書記重要指示精神營造良好的氛圍。全路要以慶祝建黨90周年為契機，深入開展以 “三保一促”立功競賽為主題的創先爭優活動，充分發揮各級黨政工團組織作用，推動當前各項工作有序開展。

第二篇：盛光祖在“1.8”全路春運電視電話會議上講話(摘要)

盛光祖在“1.8”全路春運電視電話會議上講話（摘要）

2012年1月8日，鐵道部召開全路春運電視電話會議，鐵道部黨組書記、部長盛光祖再次對春運安全工作作出部署。盛光祖強調，全路要認真貫徹張德江副總理關于鐵路春運工作的重要批示精神，落實全國鐵路工作會議精神和部黨組關于春運工作的部署，切實做好春運期間的安全風險管理工作，確保春運安全穩定，打勝春運這場硬仗，奪取全年工作開門紅，努力開創鐵路科學發展的新局面，以實際行動為促進經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻。

盛光祖首先傳達了張德江副總理關于鐵路春運工作的重要批示。他指出，去年12月9日全路春運電視電話會議之后，全路認真貫徹落實部黨組關于春運工作的部署，緊緊圍繞“確保安全，平穩有序，便民利民”的春運目標，周密部署，精心組織，全面做好春運準備工作。全國鐵路工作會議之后，各鐵路局按照部黨組關于實施安全風險管理的要求，把安全風險控制落實到春運之中，深入分析春運安全風險點，制定安全風險控制措施，扎實推進春運安全各項準備工作，做到了準備充分、組織有力。但我們必須清醒地看到，春運期間，是鐵路運輸安全面臨困難最多、風險最大的時段，全路對春運安全風險管理必須認真研究，深入探索，切實抓出成效，確保鐵路春運安全穩定。

盛光祖從客流情況、設備運行、職工作業、氣候條件等方面分析了今年鐵路春運安全面臨的形勢和挑戰。他指出，歷年春運鐵路運輸安全的難度都很大，今年春運鐵路安全面臨的風險更突出，確保春運安全的任務更艱巨。全路一定要認清嚴峻形勢，增強安全風險意識，以堅決的態度、務實的作風、有力的措施，加強對春運安全的風險管理，把安全生產的各項措施落到實處，堅決實現春運期間鐵路運輸安全穩定的目標。盛光祖強調，全路要把安全風險管理運用到春運安全工作之中，把繁忙的春運工作作為構建和推進安全風險管理的有效平臺和工作機遇，突出加強對六個重點領

域的安全風險控制。

第一，加強主要行車設備的風險控制。一是強化檢查監測。要運用各種檢測手段，對線路、通信信號、機車車輛、牽引供電等設備進行嚴格及時的檢測，準確掌握設備運用狀態，及時發現問題。二是加強設備養護維修。嚴格執行設備維修責任制，認真落實設備維修標準，保證設備質量良好。要突出抓好動車組、客車特別是臨客的檢查維修，堅決杜絕“帶病”上線。三是高度重視設備故障處置。完善故障搶修預案，一旦發生設備故障，要嚴格按規定程序進行處置。

第二，加強現場作業的風險控制。一是加強對干部職工遵章守紀教育。要引導干部職工充分認識到，鐵路

春運受到社會高度關注，行車崗位人員的工作對保證春運安全至關重要，要努力營造嚴格管理的氛圍，形成遵章守紀的風氣。對嚴重的“兩違”問題，要設置“紅線”，對觸及“紅線”的行為，一律嚴肅處理。二是對關鍵崗位實行重點盯控。以列車調度員、車站值班員、機車乘務員、主要設備維護人員等高風險崗位為重點，加強職工作業過程的檢查監督，督促職工嚴格執行作業標準，把標準化作業落到實處。三是強化現場作業聯控。落實職工作業的互控制度，明確崗位互控責任，做到主要行車崗位人員作業過程中互相提醒、共同防范。四是強化人員培訓工作。對臨時參加春運工作的人員，必須進行崗前培訓，經考試合格后方可上崗作業。

第三，加強行車組織的風險控制。一是要嚴格按春運列車運行圖組織行車，加強對調度人員、車站值班人員、機車乘務人員作業的組織和監控，防范錯發調度命令、錯辦列車進路等嚴重危及客車安全的問題。二是加強各系統、各專業之間的協調配合，及時通報信息，準確掌握列車運行狀態，優化調整列車運行。三是加強惡劣天氣、設備故障等非正常情況下的行車組織，按應急情況下的作業規范搞好應對，組織好列車運行。第四，加強旅客乘降的風險控制。一是客運大站要加強客流引導和疏解工作。以售票大廳、候車室、進出站通道、站臺、天橋、地道等旅客密集處所為重點，落 3

實客流疏導措施，加強流動秩序維護。出現突發性客流暴漲時，要采取分段進站、分區或限時候車等措施，組織旅客有序流動。二是始發站、中間站要加強旅客組織，嚴格執行售票紀律，嚴禁超計劃售票。三是要嚴格執行鐵道部關于列車超員的規定。采取有效措施，防止嚴重超員，確保列車安全運行。

第五，加強社會治安的風險控制。一是嚴格落實站車防火防爆措施，加強“三品”查堵，堅決把危險品堵在站外車下。二是嚴格落實旅客列車的發電車和“兩爐一電一灶”管理制度，加強動態檢查，杜絕旅客列車火災爆炸事故。三是加強道口安全管理，認真執行道口作業標準，對繁忙道口要增加警力和看守力量，嚴防機動車輛危及客車安全問題的發生。四是強化站車和沿線治安秩序整治，嚴厲打擊盜劫旅客財物、危害旅客生命財產安全以及拆盜鐵路器材等違法犯罪活動，確保站車治安秩序良好。

第六，加強對惡劣天氣的風險控制。一是密切與當地氣象部門的聯系，加強春運期間的氣象預報預警工作，提前做好應對極端天氣的各項準備。二是完善極端惡劣天氣等突發情況下的應急預案，切實提高應急處置能力。要加強非正常天氣條件下的行車組織，嚴格執行惡劣天氣行車辦法。三是加強惡劣天氣條件下的客運組織和旅客服務工作。一旦出現列車大面積晚點和大量旅 4

客滯留，要保證滯留旅客不挨餓、不受凍，同時要加強宣傳解釋工作，穩定旅客情緒。四是各項救援工作要準備到位，處于臨戰狀態，確保應急有力、處置得當。五是強化與地方政府的合作。在客流驟增的情況下，及時請求地方政府和有關部門配合鐵路做好旅客臨時候車、就地疏散、突擊轉運、后勤保障等工作，盡快恢復正常的客運組織秩序。

盛光祖強調，要加強組織領導，充分發揮各級組織和廣大干部在春運安全風險管理中的重要作用。

第一，嚴格落實干部安全包保責任。為切實抓好春運安全工作，部黨組決定，由黨組成員和部政治部、部紀委、全國鐵路總工會的有關領導帶隊，對全路18個鐵路局（公司）進行全覆蓋的包保檢查。部安全監察司、運輸局、公安局、建設管理司等部門組成45個檢查組，分系統、分專業對全路春運安全進行檢查督導。各鐵路局和站段也要組織干部進行包保，對本單位春運安全進行全面檢查控制。所有包保檢查組和包保干部要強化安全風險意識，以基礎性工作、安全過程控制、應急處置準備等為重點，落實包保責任制，把安全風險管理貫穿到春運安全工作的全過程，實現對春運安全風險的有效控制。要明確包保檢查重點，加強對重點地區、重點線路、重點站車的包保檢查，做到對安全風險重點部位、關鍵崗位都有干部包保。要對安全風險進行全面防范，5

從實際出發對本單位的安全風險進行深入分析，全面掌控安全風險，對排查出的安全風險，要制定和落實針對性的措施，逐項解決。要大力轉變干部作風，減少迎來送往，集中主要精力抓春運、保安全。

第二，強化各級組織作用。各級黨組織要在春運中廣泛深入開展黨內“無違章、無違紀、無事故”活動，組織黨員帶頭增強安全風險意識，帶頭落實安全風險防控措施，發揮一線黨支部和廣大黨員在春運安全中的作用。各級工會組織要組織開展群眾性的春運勞動競賽活動，引導廣大職工提高技術業務素質，認真落實作業標準化。各級共青團組織要帶領廣大團員和青年，立足本職崗位，在春運中建功立業，并組織好青年志愿者活動。

第三，切實關心職工生活。春運是鐵路干部職工最辛苦的時期，各級組織要切實關心職工生活，開展走訪慰問和送溫暖活動，解除職工后顧之憂，使大家能夠全身心地投入到春運工作中。要大力宣傳和表彰為春運安全作出突出貢獻的先進典型，充分調動廣大職工搞好春運工作的積極性。

在確保春運安全的同時，要認真落實各項便民利民措施，千方百計為旅客著想，改進和完善售票工作，落實車站和列車供水、衛生、供暖、餐飲等服務標準，提升服務質量，樹立鐵路良好形象。

全路春運電視電話會議之后，局長汪亞平提出了五個方面的貫徹落實要求:一是認真學習、貫徹、宣傳盛部長講話，統一思想認識，重點強調的是春運安全風險管理，要將安全風險管理的觀念和思想認識統一到部局的要求上來。二是各級干部要轉變作風，加強現場包保檢查，各春運工作組要迅速到崗到位，落實分片包保責任。各專業工作組也要從風險管理的角度，要明確包保內容。三是全力確保安全，盯住關鍵的安全風險點。要領會盛部長提出的6個風險控制點，結合實際抓好風險管控措施落實。四是進一步落實便民利民措施。五是加強春運客運組織，落實合署辦公機制和“五位一體”工作制。黨委書記陸海霞就貫徹盛部長講話精神提出了五個方面的工作要求，一是加強宣傳教育。對內要強化風險意識教育，對外要加強正面報道。二是切實轉變干部作風，要加強干部作風督查，不能機械地落實要求，而要重在幫教、實事求是的從提高素質入手。三是開展春運“創先爭優”活動。四是進一步關心關愛職工。五是做好春運期間隊伍穩定工作。

第三篇：部長盛光祖4月22日在全路電視電話會議上的講話(摘要)

要聞窗

部長盛光祖4月22日在全路電視電話會議上的講話（摘要）

會議主題是學習貫徹胡錦濤總書記考察鐵路工作時的重要指示精神，動員全路各級組織和廣大干部職工深刻認識胡錦濤總書記考察鐵路工作的重大意義，迅速把思想和行動統一到胡總書記重要指示精神上來，推動我國鐵路事業又好又快發展，為全面建設小康社會作出新的更大貢獻。

一、胡錦濤總書記考察鐵路工作情況及重要指示精神

4月14日、15日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤同志在海南出席金磚國家領導人第三次會晤和博鰲亞洲論壇2011年年會期間及會后，兩次乘坐海南東環高鐵列車，專門考察鐵路工作，聽取鐵路工作匯報，對鐵路工作作了重要指示，并親切接見了鐵路系統勞模代表。

胡錦濤總書記指出，近年來我國鐵路事業有了很大發展。胡錦濤總書記強調，鐵路作為國民經濟大動脈、國家重要基礎設施和大眾化交通工具，在我國經濟社會發展中的地位和作用至關重要。他著重就做好當前鐵路工作提出五點要求。一是著力加快轉變鐵路發展方式。二是科學有序推進鐵路建設。三是切實保證鐵路安全萬無一失。四是努力維護職工群眾利益。五是注重抓好反腐倡廉建設。

二、部黨組學習胡錦濤總書記重要指示精神、推進鐵路科學發展的體會和思考

部黨組深刻認識到，貫徹落實胡總書記重要指示精神，必須牢記總書記對我們的親切關懷，不辜負總書記對鐵路工作的充分肯定；必須認清鐵路的重要地位和作用；必須明確鐵路發展的方向；必須牢牢把握鐵路發展的根本標準。部黨組在學習中一致認為，貫徹好發展的主題主線，實現鐵路科學發展，充分展示鐵路的重要地位和作用，更好地服務經濟社會發展和廣大人民群眾，必須深刻認識和切實解決好鐵路發展中存在的“不協調、不和諧、不可持續”的突出問題。重點抓好以下幾個方面的工作：

第一，推進鐵路體制機制改革。一是轉變鐵道部職能。二是擴大鐵路運輸企業經營自主權。三是推動鐵路運輸經營機制轉換。

第二，科學有序推進鐵路建設。1．在建設規模方面。按照適應經濟社會發展需要、把握需求與可能、兼顧社會效益和經濟效益的原則，“十二五”期間新線投產總規模控制在3萬公里以內，安排基建投資2.8萬億元。2．在建設重點方面。一是建設大能力貨運通道。二是建成具有我國特色的快速鐵路網。三是加強鐵路與其他運輸方式的銜接聯通。3．在建設標準方面。要從客觀實際出發，對鐵路建設標準進行優化調整，做到既適度超前，又與各地經濟社會發展水平相適應。4．在建設進度方面。鐵路建設必須尊重其內在規律，嚴格履行建設程序和建設標準，把好建設質量關，按照國家批復的建設工期組織施工。5．在建設管理體制方面。進一步明確鐵道部和鐵路局的建設管理職責。第三，不斷提高鐵路發展的質量和效益。鐵路多元化經營戰略的基本內涵是：以市場需求為導向，充分發揮鐵路優勢，做大做強客貨運輸這一核心業務，統籌使用運力、資產、土地、人力、技術、資金等各類生產要素，延伸鐵路客貨運輸服務鏈條，開發具有比較優勢的經營項目，全方位拓展鐵路市場，在確保社會效益和得到人民群眾認可的前提下，提高鐵路企業的經濟效益。鐵路多元化經營的重點領域。一是大力發展客貨運輸核心業務。二是依托運輸優勢延長鐵路服務鏈。三是利用鐵路既有資源發展其他業務。

第四，切實保證鐵路安全萬無一失。一是按照《鐵路運輸安全保護條例》規定，確立和完善鐵路安全監督管理體制。二是強化安全管理機制建設，進一步落實安全生產責任制。三是加強和改進高速鐵路安全管理。

第五，努力維護職工群眾利益。一是建立職工收入穩步增長機制。二是大力改善職工生產生活條件。三是加快職工保障性住房建設。四是完善困難職工幫扶救助機制。

第六，注重抓好反腐倡廉建設。一是堅持重大問題集體決策。二是規范權力運行的過程控制。三是加強政務公開、廠務公開和企業辦事公開工作。四是認真落實黨風廉政建設責任制。

三、對全路學習貫徹胡錦濤總書記重要指示精神的具體部署

第一，迅速掀起學習宣傳熱潮。第二，深入開展專題學習研討。第三，切實抓好當前工作。當前，鐵路工作任務十分繁重，各單位要以學習貫徹胡錦濤總書記重要指示精神為動力，推動和落實當前各項重點工作，特別是要狠抓運輸安全和維護穩定工作，狠抓運輸生產經營工作尤其是增收補欠工作，要用良好的安全穩定局面、良好的運輸生產秩序，為全路深入學習貫徹胡總書記重要指示精神營造良好的氛圍。全路要以慶祝建黨90周年為契機，深入開展以“三保一促”立功競賽為主題的創先爭優活動，充分發揮各級黨政工團組織作用，推動當前各項工作有序開展。

第四篇：盧部長在2月13日全路建設電視電話會議上的講話

在全路建設電視電話會議上的講話

（2011年2月13日）

盧 春 房

同志們：

昨天下午，在鐵道部干部大會上，張德江副總理作了重要講話，要求鐵路系統立足大局、確保穩定，把安全生產放在首位，同時要求繼續加快鐵路建設，加強質量管理，建優質工程、精品工程。為貫徹落實中央的決定和張德江副總理的要求，部黨組和盛部長決定先后召開運輸安全和鐵路建設電視電話會，分別部署相關工作。今天的建設會議，首先由我作一個發言，主要對質量安全工作講一些意見。一會兒，盛部長將作重要講話，希望大家抓好落實。

當前，正值春運關鍵時期，“兩會”也即將召開，抓好這一特殊時期的安全質量工作，保持當前鐵路建設安全穩定形勢，具有十分重要的政治意義和現實意義。

1．進一步提高對鐵路建設質量安全重要性的認識。大規模高標準鐵路建設開展以來，黨中央、國務院對鐵路建設作出了一系列指示，強調最多的是安全和質量。國際國內社會、廣大人民群眾對鐵路建設尤其是鐵路建設質量安全十分關心，極為關注。張德江副總理多次強調，鐵路建設是一項民生工程，必須始終把質量和安全放在首位，確保鐵路工程經得起歷史的檢驗和運營的檢驗；同時專門就確保高速鐵路運行安全作出重要批示：確保高鐵運行安全，是鐵路部門的頭等大事，要建立長效機制，加強督促檢查，一刻也不能松懈。鐵道部也始終堅持把質量安全放在鐵路建設最關鍵、最核心、最重要的位臵來抓，要求參建單位加大施工安全管理力度，嚴格落實施工安全管理責任，嚴把施工方案審批、施工協議簽訂和施工準備、現場監控和開通放行等關鍵環節，一抓到底，堅持不懈，確保施工處于可控狀態。各單位必須清醒地認識到，全力抓好鐵路建設質量安全，是黨、國家和人民群眾的根本利益所在，是維護和諧穩定大局的政治責任所在；充分認清當前大規模鐵路建設質量安全面臨的形勢與任務，進一步增強憂患意識、危機意識和責任意識，嚴格落實質量安全責任制和各項措施，確保鐵路建設安全持續穩定。特別是各級領導干部必須時刻保持清醒頭腦，從服務經濟社會發展大局和加快鐵路現代化進程的戰略高度，充分認識確保大規模鐵路建設質量安全的極端重要性，全力確保鐵路建設質量安全特別是高速鐵路建設的質量安全，決不辜負黨、國家和人民的重托。

2．清醒認識鐵路建設中存在的質量安全突出問題。近年來，我們雖然建成了京津、武廣、鄭西、滬寧、滬杭等一批高速鐵路和重大干線工程，但是施工過程中的質量安全問題比比皆是，主要表現在：

（1）質量問題依然很多。施工過程中粗制濫造、野蠻作業，甚至偷工減料、弄虛作假的問題屢禁不止，有的變成了“慣性問題”。隧道方面，仰拱及二襯施工步距超標、超前支護和初期支護偷工減料、擅自改變施工方法、超前地質預報措施設計不當、防水板、止水帶和盲管施工質量低劣、初期支護采用“干噴”等問題較為普遍，形成了質量隱患。路基方面，路基密實度不合格、填料不合格、含水率不合格、防護結構不達標、深路塹施工不執行設計要求、地基處理控制不嚴格、排水系統施作不到位的問題比較突出。橋涵方面，橋涵基礎未經變更設計自行改變開挖方法、橋梁承臺與墩身接合部處理不當、現澆梁鋼筋布臵和連接不規范、涵洞施工標高控制不到位的問題較為嚴重。無砟軌道方面，混凝土施工控制存在偏差、軌道板生產時試驗檢測和溫控監測措施不落實、軌道板與填充砂漿“離縫”問題較多。站房方面，地下結構及屋面滲漏、管線綜合排布不細致、鋼結構焊縫除銹打磨不及時等問題時有發生。四電方面，站前站后接口處理不當、設備配件進場檢驗不合規、預埋件位臵精度差、光電纜防護措施不利、接觸網施工方法不當等問題大量存在。原材料與混凝土等方面，原材料進場檢驗不嚴格、混凝土配合比管理不到位等問題較為嚴重。

（2）安全事故頻繁發生。從2010年鐵路建設生產安全事故看，呈現三大特點：一是重大惡性事故多發，死亡人數大幅上升，與連續幾年安全事故持續下降的走勢背道而馳。全年發生4起重大事故、死亡41人。二是隧道事故傷亡劇增，橋梁事故明顯反彈，無論是事故數量，還是死亡人數看，均出現明顯上升趨勢，損失極為慘重。三是工程施工造成既有線安全事故的起數較多，有些性質極為嚴重，干擾了正常的運營秩序。由此可以看出，當前鐵路建設安全質量形勢非常嚴峻，質量安全管理工作仍需大力加強。

3．全力解決影響鐵路建設質量安全的關鍵問題。安全質量是工程建設的核心，是鐵路建設管理的重點，沒有安全質量，大規模鐵路建設就失去了根基、失去了保障。強化安全質量管理，當務之急，各單位必須切實解決好以下7個方面的問題：

一是解決認識不到位的問題。抓安全質量工作，首當其沖就是要抓思想認識不到位的問題。各建設單位尤其是主要領導要認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”和“百年大計，質量第一”的方針，牢固樹立“六個不”和“兩不一建”的質量安全觀念，認真處理好安全質量與工期、投資的關系，始終把安全質量作為鐵路建設項目管理的核心工作來抓，特別是對一些苗頭性、傾向性問題，要超前預想、提早預防，采取果斷措施，堅決予以整治，確保鐵路建設安全質量形勢持續穩定，確保不發生重大安全質量事故。

二是解決責任不落實的問題。如何落實責任？抓領導是關鍵。各單位領導同志要帶頭認真履職盡責，分層管理、逐級負責，一級抓一級，一級對一級負責，把質量安全管理責任一貫到底，落實到施工作業一線人員。目前，有關安全質量管理的規章制度、方法手段、處罰措施等，應該說已經比較全了，如三項治理、專項治理、停標處罰、清理包工隊、推行架子隊等等，但是全路建設安全質量事故依然接連發生，這說明什么？我看很重要的一點就是責任不落實。各級領導一定要站在對國家、對人民、對鐵路高度負責的角度，進一步增強憂患意識和責任意識，始終保持一種如履薄冰、如坐針氈、如臨深淵的精神狀態，認真吸取以往各種安全質量事故的教訓，著重檢查是否自己親自組織建立健全了安全質量保證體系，是否分層界定并等壓傳遞了安全質量管理責任，是否存在分工不明、責任不清、壓力逐級遞減、管理不閉合的問題。事實也說明，但凡主要領導親自上手抓安全質量的項目，其安全質量問題和隱患就少，也不會出現大的事故。所以說，抓安全質量工作，與主要領導的責任心強不強，工作深度和力度大不大是分不開的。這里要特別強調：在目前的關鍵時期，各級領導一定要強化責任意識，認真履行職責，放手工作，大膽管理，種好自己的責任田，確保不出事故。對于那些情緒低落、工作懈怠而造成事故的，要嚴肅處理。

三是解決制度不落實的問題。目前，有關鐵路建設的法律法規已經初步完善，相關的技術標準、管理標準和作業標準基本健全，各單位的質量安全保證體系也已建立，為有序高效推進大規模鐵路建設奠定了重要的制度保障。但是，執行制度、執行標準的意識不強，“標準成為習慣、習慣符合標準、結果達到標準”的要求還沒有完全深入人心、植入腦海。各單位要結合實際，深入持久推進鐵路建設標準化管理，認真查找鐵路建設制度標準在項目建設中是否得到了全面落實，尤其是涉及質量安全的技術標準、作業標準哪些還沒有完全落實；要建立嚴格的落實考核機制，加大制度標準的執行力，推進既有制度標準全面落實到現場；要加大新下發制度標準的宣傳培訓工作，及時將新要求貫徹到項目建設中，確保鐵路工程依法建設、符合規范、達到標準、優質安全。

四是解決技術不到位的問題。目前高速鐵路的技術標準高、質量要求嚴，各單位要高度重視技術管理、技術創新、工藝創新、科技攻關、自主創新和專業化施工等工作，以技術的科學性、工藝的先進性來保證工程質量的可靠性；要高度重視建設過程中的關鍵技術管理，如工程測量、無砟軌道、高速道岔制造鋪設、結構物沉降變形觀測評估、軌道精調、聯調聯試等技術工作，都是當前影響工程質量的關鍵，必須加強管理。要強化技術措施的落實，不能隨意改變設計的工程措施，確保工程技術措施達到設計要求。

五是解決人員素質低的問題。確保安全質量，歸根結底要靠人來完成。當前，鐵路建設隊伍人員整體素質有待提高，隊伍結構有待進一步優化，素質高、懂專業、會管理、責任心強的各類人才不足，高端人才與拔尖人才比較缺乏，現場熟練技術工人嚴重不足，建設隊伍的數量和質量與建設規模大、標準高的要求相比，矛盾比較突出，一些管理、技術、作業人員的事業心、責任感與確保大規模高標準鐵路建設質量安全持續穩定的要求相比，還有一定差距。部有關部門、參建各方要采取有力措施，努力提升鐵路建設隊伍整體素質，為優質安全高效推進大規模鐵路建設提供可靠的人力資源保證。部有關部門要把加強隊伍建設與“十百千萬”人才培育工程結合起來，完善人才培養規劃及推進計劃，為鐵路建設管理提供人才支撐。建設單位要結合實際，以建設項目為基地，有針對性地做好儲備、使用和培訓工作，為項目培養和輸送優秀的建設管理人才。設計、施工和監理單位要認真落實人員配備標準化要求，加大教育培訓投入，著力提高現場作業人員應知應會技術水平，大力推行“架子隊”管理模式，積極依靠機械化、工廠化、專業化、信息化手段，有效提高鐵路建設現場管理和過程控制水平，努力建設一支技術實力雄厚、管理科學有效、專業分工協作、層次結構合理的高素質建設隊伍。

六是解決檢查不徹底的問題。近年來，圍繞全面整治鐵路建設安全質量問題和事故，上至鐵道部主管部門、質量安全監督機構，下至鐵路建設參建各方，分別采取了很多強有力的措施，集中整治了一大批安全質量突出問題，取得了一些階段性成效，但是檢查還不徹底、整治還不到位。我們反復強調，抓安全質量檢查主要領導要帶頭下現場并親自督促問題整改，不能走馬觀花、浮光掠影、重查輕改，要抓住既有線、隧道、橋梁、城市地下工程施工和大型機械設備、火工品管理、生產生活設施防火等安全重點，以及原材料進場把關、工程物資過程檢測控制、隱蔽工程檢查驗收等關鍵環節，眼睛向內，翻箱倒柜，橫向到邊，縱向到底，嚴查徹整各類安全質量隱患，全面整治不執行建設標準和安全規程，施工偷工減料、弄虛作假、以次充好，現場管理混亂無序，圍標、串標和違法分包、轉包等突出問題，確保鐵路建設施工安全和工程質量。

鐵道部決定，用一個半月開展安全大檢查活動，昨天，盛部長、胡副部長已作了部署，鐵路建設系統要認真抓好落實，同時將質量檢查納入其中。對此次安全質量大檢查活動，部里成立8個檢查組，由相關部門負責同志帶隊對在建項目進行現場檢查和重點抽查，其中部建設司2個組、監督總站2個組，主要檢查普速鐵路項目；工管中心4個組，主要檢查客運專線項目。大檢查的主要內容是：檢查規章制度和技術標準是否落實，檢查勘察設計工作是否到位，檢查施工現場質量安全管理是否符合要求。部建設司負責此次大檢查的組織協調。各鐵路局、鐵路公司（籌備組）要成立以主管（主要）領導為組長、相關部門參加的現場檢查組，制定檢查方案和推進計劃，明確分工和責任，對本單位質量安全大檢查進行詳細安排，全面認真搞好這次安全質量大檢查，確保解決一批突出問題和隱患。

七是解決處罰不嚴厲的問題。近幾年，鐵道部專門制定了一批涉及安全質量的政策措施，對規范參建單位安全質量行為、嚴懲安全質量事故等作出了明確規定。同時，加大了鐵路建設質量安全問題和事故的處罰力度，很多單位和個人都有了切膚之痛。后一步，要繼續堅持和完善相關的處罰措施，各參建單位也要建立并落實質量安全懲處辦法，發現問題，嚴懲不怠。要充分發揮好建設單位的主導作用，加大現場質量安全監管力度，及時發現并果斷處臵發現的問題，嚴防對相關單位及責任人失之于寬、處之不嚴或逃避領導責任、庇護自己下屬的問題；要督促施工單位堅決貫徹執行國家和鐵道部的有關規定，深刻吸取以往各種事故的教訓，克服僥幸心理和懈怠情緒，杜絕野蠻施工，防止釀成質量安全事故。各級質量安全監督部門和監理單位要發揮好監管作用，認真解決檢查不深入、處理不堅決等問題。部有關部門要在完善制度的基礎上，加大現場檢查力度，切實履行好監管職責，對發生質量安全問題和事故的單位及個人，要綜合運用行政、經濟、法律等多種手段，出重拳、下狠招，進一步加大處罰力度。

在狠抓工程質量安全的同時，各單位要統籌兼顧，以施工組織設計為依據，以標準化管理為抓手，加快推進項目建設，優質高效完成今年鐵路建設任務。

另外，建設系統要深刻吸取劉志軍問題的教訓、羅金寶的教訓，切實加強廉政建設和依法建設，遵紀守法，堅守底線，真正做到“工程優質、干部優秀”。這方面，各級領導干部是關鍵，要起表率作用。我在這里再次承諾：在工程項目招投標、質量安全問題處罰、信用評價等問題上決不向任何單位、任何領導打招呼、寫條子。希望大家也能如此。總之，全路建設系統干部職工一定要在思想上、行動上與黨中央保持高度一致，在部黨組和盛部長的正確領導下，以科學發展觀為指導，堅持依法建設、推進標準化管理、確保質量安全，切實提高鐵路建設科學發展的能力，努力建設精品工程、安全工程，為早日實現我國鐵路現代化和促進經濟社會又好又快發展作出積極貢獻。

第五篇：在全路電視電話會議上的講話(盛光祖2011.4.1)

在全路電視電話會議上的講

話

（2011年4月1日）

盛 光 祖

同志們：

剛才，胡亞東副部長代表部黨組對全路安全生產大檢查活動進行了全面總結，對鞏固安全大檢查成果，做好4月份及今后一段時間的安全生產和運輸經營工作作了具體部署，我完全同意，希望各單位結合實際認真 抓好落實。

2月12日鐵道部干部大會以來，按照張德江副總理的要求和部黨組的部署，我們在全路開展了為期一個半月的安全生產大檢查。大家一致反映，這次安全生產大檢查是多年來搞得比較廣泛和深入的一次，取得了

很好的成效，達到了預期效果。通過大檢查，增強了廣大干部職工搞好安全生產的自覺性和主動性，促進了安全生產責任制的落實，發現和解決了一批安全生產的突出問題和隱患，安全基礎得到進一步強化，行車事故大幅度減少，保證了春運后期、全國“兩會”期間以及這一段時間的運輸安全穩定。這次安全生產大檢查之所以能夠取得較好成效，主要得益于以下幾個方面：

一是組織領導有力。從部黨組、部機關，到鐵路局和運輸站段，各級領導班子和領導干部都高度重視，把搞好這次安全生產大檢查作為貫徹中央決定和中央領導重要指示精神的一項重要任務，認識到位，思想統一，精心組織實施。部黨組成員分片包保，對18個鐵路局進行檢查督導；鐵道部每天召開全路安全生產交班會，通報情況，分析問題，進行具體指導。各鐵路局都制定了大檢查的推進計劃，路局主要領導親自動員部署，親自解決重點問題，領導班子成員深入站段和運輸一線，進行包保指導。路局和站段兩級班子都以保安全、保穩定為重點，召開了民主生活會，領導干部帶頭檢查思想和工作中存在的問題，起到了示范作用。運輸生產站段對干部職工進行了廣泛深入的發動，開展了全面的檢查和整改。部黨組下發了關于開展以“保安全、保質量、保穩定、促發展”為主題的創先爭優活動的通知，各級黨組織、工會組織和共青團組織充分發揮各自優勢，以創先爭優為載體推動安全大檢查的深入開展。特別需要指出的是，在這次安全大檢查中，許多單位的領導班子和領導干部更加重視發動群眾、關心群眾，把調動全體職工的積極性作為安全工作的重點來抓，把職工群眾思想上的問題和生產生活中遇到的困難作為影響安全的問題來對待，認真調研、分析和解決，這樣做是完全正確的，抓住了安全工作的重點和關鍵，對職工自覺保證安全生產是很大的激勵。這一做法是這次安全大檢查一個非常重要的收獲。

二是干部職工積極參與。這次安全大檢查充分體現了廣大干部職工對中央決定的衷心擁護，大家自覺投身到安全大檢查當中，積極查擺和整改與自己相關的、自己身邊的和本單位的安全隱患和問題，形成了共同關心安全、合力保證安全的良好局面。各單位把安全大檢查與“三保一促”活動緊密結合起來，引導廣大職工立足崗位，在安全生產中創先爭優。部黨組決定從3月1日起，在全路建立運輸生產一線職工崗位津貼，并開展安全效益達標考核，這項政策受到廣大職工的肯定和好評，大家開展安全大檢查的積極性和自覺性進一步增強。各單位認真落實這一政策措施，對安全生產發揮了較好的促進作用。

三是重視解決實際問題。在安全生產大檢查中，各單位、各專業系統把重點放在發現問題、分析問題和解決問題上，以高速列車、提速列車和客車安全為重點，深入查找設備質量、安全管理和現場作業、勞動和作業紀律等方面存在的問題，對檢查出的問題集中整改。許多單位建立了安全問題庫，對查出的問題進行梳理，對危及運輸安全的突出問題迅速整改，并落實責任，實行跟蹤銷號，使大量安全問題得到及時解決，安全管理工作初步形成了閉環管理。許多單位反映，這次安全大檢查解決問題的力度比較大，效果比較明顯。

四是各項工作緊密結合。各單位在安全生產大檢查活動中，注意各項工作的有機結合，相互配合，推動重點任務的完成。一方面，把檢查整改安全問題與加強安全管理緊密結合，強化安全生產責任制落實，進一步規范安全管理，建立安全生產的長效機制。可以說，這次安全大檢查是對鐵路運輸安全工作的一個整體推動。另一方面，各單位以安全大檢查為動力，認真做好職工隊伍穩定工作，促進運輸生產經營，精心組織鐵路各項工程建設。通過這次安全大檢查，不僅鐵路安全工作有一定加強，而且對當前鐵路全面工作和各項重點任務落實發揮了積極的推動作用。

總之，全路各級組織和廣大干部職工深入開展安全生產大檢查活動，付出了艱辛努力，取得了良好成績。實踐再次證明，正如黨中央指出的，鐵路系統干部職工是值得信賴的，是有戰斗力的，是一支能夠讓黨、國家和人民放心的隊伍。借此機會，我代表部黨組對大家表示衷心的感謝和誠摯的問候！

在充分肯定安全生產大檢查取得成績的同時，我們也要清醒地看到在安全工作方面仍然存在著許多不足和問題。從活動開展情況看，全路安全生產大檢查發展不夠平衡，部分單位抓得不夠深入細致，對安全工作的規律、重點、關鍵環節掌控不夠有力，工作存在疏漏，仍有事故和險情發生。檢查發現的一些問題還沒有得到徹底解決，尤其是對一些深層次問題的解決還需要做大量工作，需要一定的時間和過程。從當前安全生產的突出問題看，部分行車設備質量還存在隱患，一些單位行車設備故障較多，對行車安全構成影響；施工安全問題比較突出，一些單位施工管理不嚴格，施工組織程序不規范，導致施工事故發生；職工“兩違”問題比較多，一些單位現場管理比較薄弱，是一些事故發生的原因；路外安全和治安形勢依然嚴峻，危及鐵路運輸安全。這些問題的存在，說明加強和改進運輸安全管理的任務十分繁重，也充分說明安全生產大檢查之后，我們必須毫不放松地繼續抓好安全工作。

部黨組認為，前一階段我們集中時間在全路開展安全生產大檢查是非常必要的，但現狀告訴我們，堅持不懈地抓好鐵路運輸安全工作是一個緊迫的課題。如何保證不出現思想松懈、工作斷檔，不出現危及行車安全的嚴重問題和運輸安全事故，需要全路統一思想，明確重點，把集中性、階段性的安全大檢查和常態化、規范化的安全管理銜接好。

第一，站在經濟社會發展全局和鐵路實現科學發展大局的高度，充分認識確保鐵路運輸安全長期穩定的重要性。歷屆部黨組都高度重視鐵路安全工作。在當前情況下，全路干部職工更要站在經濟社會發展全局的高度來對待安全工作，立足于實現鐵路科學發展大局來確保運輸安全。

從經濟社會發展全局看，鐵路運輸安全與人民群眾生命財產安全密切相關，與國民經濟有序發展密切相關，社會各界高度關注鐵路運輸安全。高鐵投入運營后，雖然安全形勢是好的，但社會輿論十分關注。這充分說明，鐵路安全不只是鐵路系統生產安全問題，首先是對經濟社會發展、對人民群眾利益、對人民群眾生命財產安全密切相關的問題。所以，確保鐵路運輸安全不僅是鐵路系統內部的事情，而且是確保國家利益的需要，維護社會穩定的需要。全國鐵路干部職工要用安全來服務經濟社會發展全局，用鐵路運輸安全和服務來證明我們不僅能建設好，而且能管理好、安全運營好高速鐵路、快速鐵路和所有鐵路，充分發揮鐵路運輸大動脈作用。

從鐵路自身發展來看，要轉變發展方式，轉換經營機制，適應市場、開發市場，不斷提高鐵路的經濟效益，也需要有一個安全穩定的環境。近一段時間，部黨組著眼于轉變鐵路發展方式，推進鐵路科學發展、和諧發展、可持續發展，連續召開會議，深入研究鐵路改革發展中的一系列重大問題，力求形成適應國民經濟發展需要、適應鐵路發展實際的工作思路，有些思路已經形成框架，有的正在展開。近期準備召開鐵道部機關干部大會，向大家通報部黨組關于推進鐵路科學發展的思考和安排。經過準備還將召開全路領導干部會議，對全路作出部署。這期間有大量工作要做，需要進行認真的可行性研究，制定可操作性的方案，真正形成適應當前形勢的鐵路經營機制和運行機制。在這樣的形勢下，尤其需要有一個安全穩定的環境，如果在安全上出現大的問題，一切都難以正常進行。同時，全路運輸經營任務十分繁重，如果安全不穩，勢必影響正常的生產經營。

總之，從經濟社會發展全局和鐵路發展大局出發，一定要確保鐵路運輸長期安全，這永遠是擺在第一位、帶有生命線性質的課題。我們一再強調安全是鐵路運輸的生命線，這句話在新時期不僅本質屬性沒有改變，而且增加了更多新的內涵。對此，全路干部職工特別是各級領導干部務必保持清醒的頭腦，注意防止和克服松勁、麻痹和厭戰情緒，進一步強化和完善安全工作措施，下力量鞏固安全生產大檢查的成果，尤其要抓好由大檢查階段轉入常態情況下的安全工作，確保鐵路安全生產持續穩定。

第二，長期穩定的安全必須依靠有效的安全管理機制以及崗位責任的明確和落實。多年來，從鐵道部到站段，一直強調安全工作必須抓落實。安全工作不落實的問題主要不是沒有規定，而是有了規定卻沒有得到有效的組織實施。這就需要我們健全管理機制，對鐵道部部署的任務，做到件件有部門管，部門有責任人，在日常工作中能夠形成落實這些工作要求的運行機制，有關責任人能夠盡職盡責工作，出現問題能夠及時發現、及時糾正，安全工作能夠及時得到加強，這就是一個正常的安全管理機制的功能。其中，安全生產責任制是安全工作最基本、最重要的制度，責任不清、考核不嚴，安全工作就難以落到實處。各單位都要把健全和落實安全生產責任制、形成正常的工作機制，作為鞏固安全生產大檢查成果的首要任務來抓，以領導負責、逐級負責、崗位負責為重點，對安全生產責任制進一步加以完善，明確各級干部尤其是領導干部的安全管理責任、各專業部門的安全管理責任，建立職責明確、考核有力、落實到位的安全生產工作機制。按照安全逐級負責制的要求，鐵道部機關要依據國家法律法規，加強對鐵路全行業安全生產的監督管理，認真分析全路在安全生產管理機制上存在的漏洞，對政策法規、技術標準、規章制度進行清理，對指導、檢查、監督工作進行完善，確保運輸企業安全生產。鐵路局必須強化安全生產的主體責任，完善安全生產責任體系，以這一體系的正常運作來加大安全管理力度，切實把安全生產各項措施落到實處。運輸站段安全管理的重點是現場，要特別注意克服“機關化”傾向，把管理重心、管理力量放到現場，確保安全措施落實到生產崗位、落實到作業環節。要嚴格落實責任追究制度，對那些工作落實不力、安全基礎薄弱、安全隱患突出、險情和事故不斷的單位，該亮“黃牌”的亮“黃牌”，該追責的要追責，對問題進行解剖分析和重點整頓，不斷提升安全管理水平。第三，抓住安全工作環節的重點和關鍵。高速、提速和客車安全是鐵路安全工作的重中之重，全路要高度重視，集中精力，以有效的措施確保這些重點。要加快構建高鐵安全保障體系，強化高鐵線路基礎設施的檢查監測和養護維修，確保設備質量穩定、動態達標。強化動車組檢修運用，提高庫內整備質量，嚴把出庫關，確保運行狀態良好。加強高鐵治安管理，嚴格對高鐵線路巡查防護，落實安檢查危工作，堅決把危險品堵在站外車下。要加快推進全路高鐵實名制售票，這對于確保高鐵安全是有好處的。現在高鐵建設質量對安全是有保障的，但對高鐵經過長時間運營后，要摸索設備疲勞周期和適應程度，加強每次運行后的狀態檢查，明確重點環節，落實安全措施，形成切實可行、絕對可靠的安全管理，確保高鐵運行安全萬無一失。要健全高鐵應急處置體系，落實高鐵降速管理辦法，確保在不良天氣等情況下的高鐵列車運行絕對安全。進一步規范提速安全管理，加強對提速安全問題的整治，對既有線時速200公里及以上的區段，如遇到行車設備不良、災害性天氣以及貨車安全隱患威脅等情況，該降速必須降速。要全面強化客車安全管理，結合春檢春鑒工作，提升主要行車設備質量，抓好作業人員培訓，提高處置突發情況的能力，確保客車安全。

第四，認真抓好季節性安全工作。當前正值春夏之交，天氣多變，災害性天氣多發，鐵路運輸安全既面臨許多規律性的考驗，也面臨著季節性的困難和挑戰。北方正處于大風季節，防風和防火的壓力較大；南方即將進入雨季，防洪安全任務很重；新線建設和既有線施工正處于繁忙階段，施工安全面臨挑戰；隨著春耕生產全面展開，機動車、牲畜對運輸安全影響較大。全路要針對季節性特點，以防風、防火、防洪、施工、路外安全等為重點，切實加強安全檢查，嚴格落實防范措施，制定完善應急預案，認真抓好人員培訓并提前安排進入關鍵崗位。具體工作亞東同志已經作了部署，各鐵路局要根據自己的實際，切實抓緊抓好，不要有任何僥幸和拖拉。

第五，根據新的情況，認真研究和切實加強現場安全管理。鐵路運輸安全的關鍵環節在現場。撤消鐵路分局之后，實行大站段管理，這對減少管理層次、提高管理效率是有好處的，但同時也給現場作業管理帶來了新的情況。現在站段的管理跨度大，運行交路長，這既是當前的現實，又是需要從安全管理角度認真研究、科學加以解決的問題。目前，車務系統有些單位的管理層次不是很清晰，有的大站管大站，把原來的車間當成班組，這與加強現場管理的要求有差距，有很多具體問題需要解決。管理職責不清晰，容易造成安全管理責任疏漏、隔斷，工作貫徹不下去，在處理問題時容易發生推諉扯皮。鐵路局要從有利于加強安全管理、方便生產組織出發，深入論證，提出進一步優化站段管理結構的建議，對車間、班組的設置進行優化調整，使車間、班組的管理幅度、管理規模比較科學合理，優化和健全車間、班組管理模式及管理措施，強化現場安全管理機制，確保現場作業能夠可控和規范。班組是安全生產最重要的防線，必須進一步深化班組建設，建設一支過硬的班組長隊伍，健全班組工作制度，完善班組安全生產自控機制，提高班組安全生產自控能力。要加強對運輸一線關鍵崗位、重點部位的檢查管理，促進主要行車工種職工作業標準化的落實。

第六，把從嚴管理與人文關懷緊密結合起來。搞好安全生產，離不開嚴格管理，如果沒有從嚴要求和從嚴管理，規章制度就形同虛設，安全生產就失去了根本保證。管理必須嚴，嚴是嚴在工作要求上，也是促進職工更好地發揮積極性和主觀能動性。同時要關愛職工、尊重職工，關心他們工作上、生活上的實際困難，尊重他們的意見和建議，尤其要尊重他們的創造性。從嚴格管理的角度，各級領導干部一定要嚴格“兩紀”的管理，大力減少“兩違”，落實各項作業標準。在此基礎上，更要強調關心職工。如果沒有對廣大職工的關懷，他們的訴求得不到重視，他們的困難得不到解決，他們的積極性、主動性、創造性就難以得到發揮，規章制度最終難以落實。各級干部要引導和幫助職工實現從“要我保安全”向“我要保安全”的升華。因此，在從嚴管理的同時，一定要堅持以人為本，給職工更多關懷。這些關懷既包含著對職工深入細致的思想工作，也包含著對他們的尊重和依靠，還包含著對他們生產生活條件的改善。全路要進一步加強安全生產中的思想政治工作，強化安全責任教育、遵章守紀教育，及時化解矛盾、理順情緒，提高職工確保安全的自覺性。要加強基層民主管理工作，虛心聽取職工群眾意見，對大家的合理訴求要認真采納，尊重職工的主人翁地位。尊重職工的意見比幫助他們解決一個具體困難，更能夠讓職工群眾感受到他們的地位，感受到他們對企業的重要性和領導對他們的重視。要認真解決職工群眾生產生活的實際問題。據了解，各鐵路局對部黨組關于建立運輸生產一線職工崗位津貼，在運輸生產一線職工中開展安全效益達標考核的決定，貫徹是認真的，達到了預期目的。但也有些基層單位對職工考核名目過多、范圍過大，對候車室里有煙頭、頂撞領導等與安全無關的問題也進行考核；還有一些單位給干部每月完成的考核任務指標定的過高，有的干部到現場主要是發考核卡。這些做法違背了部黨組出臺安全效益達標考核政策的初衷，沒有達到既要對安全嚴格管理，又要調動廣大職工保安全積極性的目的。各單位對政策執行情況要進行一次分析，對存在的問題盡快加以解決。安全考核必須抓住重點，對違章違紀、崗位失職必須嚴格考核。要樹立一個意識，考核是為了把工作做得更好，是為了讓職工更好地履行崗位職責，確保安全生產，讓他們能夠拿到獎金，而不是不讓他們拿到獎金。管理要嚴到關鍵，嚴到職工心服口服，嚴到他們不再發生同類問題。部黨組將把改善職工生產生活條件作為一項重大任務來抓，根據鐵路生產力布局實際情況，組織指導各鐵路局對解決職工住房以及在異地工作職工的通勤、住宿、吃飯、就醫，子女就學、配偶探親等實際困難，進行統籌考慮，系統的加以解決。各鐵路局對此要認真研究，緊密結合實際，逐項落實解決措施。部黨組希望，隨著全路安全持續穩定、效益逐步提高，廣大干部職工收入能夠實現穩定增長。全路各單位要認真謀劃，爭取為職工多做實事，讓職工感到企業的溫暖。

第七，充分發揮各級組織作用。黨政工團各級組織要深入開展以“三保一促”為主題的創先爭優活動，充分發揮各自優勢，為確保鐵路安全穩定和改革發展提供堅強保證。各級黨組織要加大宣傳思想工作力度，搞好向楊善洲同志學習活動，深入開展形勢任務教育，把各級干部和廣大職工的思想和行動凝聚到做好當前鐵路重點工作特別是安全工作上來。以安全生產為主戰場，深化黨支部“安全屏障”工程，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用，帶動職工群眾積極投身鐵路安全工作。各級工會組織要突出安全生產，組織開展好群眾性的勞動競賽活動，引導廣大職工立足崗位、建功立業。各級共青團組織要發動團員青年在安全生產中挑重擔、攻難關，充分發揮突擊隊和生力軍作用。

在這里強調一下，今年全路經營形勢十分嚴峻，部黨組正在抓緊研究鐵路多元化經營的工作思路和實施方案，目前正在向鐵路局和部機關有關部門征求意見。大家要開動腦筋，使這個方案更加科學完善。中國鐵路具有很強的社會公益性和社會關聯度，人民群眾十分關注，鐵路必須服務于國家經濟社會發展大局，必須在法律、制度允許的范圍內開拓經營，必須在社會認可、維護旅客貨主利益的前提下增加效益。搞好鐵路多元化經營不僅需要機制，還需要人才。各級領導干部從思想上要進入這種境界，組織一批骨干隊伍來實施，調動職工群眾參與的積極性。在部黨組研究的重大問題中，發展多元化經營是個戰略重點，各運輸企業不要等，要緊密結合自身的實際情況，在切實承擔起運輸安全、路風管理、隊伍穩定等主體責任的同時，把運輸經營的主體責任也要逐步落實到位，在依法合規的前提下，積極探索，努力多增收、多創效。

同志們，做好當前和今后一個時期的鐵路安全工作，任務艱巨，責任重大。全路要認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的部署和部黨組的要求，進一步加強和改進安全管理，進一步強化運輸安全基礎，把各項措施落實到位，確保鐵路安全持續穩定，以優異成績迎接建黨90周年！