第一篇：盧春房副部長在全路電視電話會議上的講話.doc - 在全路電視電話會議上 ...

在全路建設工作電視電話會議上的講話

盧春房

(2009年1月21日)同志們：

現在開會。今天召開這個電視電話會議，主要是貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理、***書記和張德江副總理等中央領導同志近期對鐵路春運工作的重要批示和指示，落實劉志軍部長在2009年全國春運電視電話會議和1月15日全路電視電話會議上的部署及要求，安排布臵春節期間鐵路建設的安全生產和穩定工作。

全面抓好春節期間鐵路建設安全穩定工作，對于營造加快鐵路建設的良好社會環境，實現今年鐵路建設工作開門紅，具有十分重要的意義。各單位要周密部署安排，強化保障措施，落實人員責任，著力抓好施工安全、維護穩定和生產組織三項工作。

一、確保節日期間施工安全

各單位要始終把安全生產擺在重要位臵，堅持嚴管、嚴防、嚴治，認真抓好節日期間的安全管理工作。

1．要強化憂患意識。春節期間往往是安全管理相對薄弱的時期，也是施工安全事故易發、多發的時節，我們要認真貫徹黨和國家領導人的重要批示和指示，全面落實劉志軍部長的重要講話精神，牢記“事故就在身邊，事故就在眼前”，進一步增強憂患意識和責任意識，時刻保持清醒頭腦，隨時繃緊安全這根弦，不能有絲毫的麻痹思想和懈怠情緒，尤其是對一些苗頭性、傾向性、關鍵性的問題，要在充分認清其嚴重危害性的基礎 1 上，積極采取措施，及時加以防范，徹底予以整治，確保春節期間安全形勢穩定，不出任何安全事故，為全年安全生產打下良好基礎。

2．要狠抓安全重點。12月下旬，建設司對節日期間鐵路建設安全穩定工作下發了電報，提出了明確要求；在年初的全路建設工作會議上，劉部長特別強調了安全生產的極端重要性，我也提出了“六個不”的要求（不干違法的事，不干違章的事，不用低素質的人員，不吝嗇投入，不當老好人，不存僥幸心理）。今天我再強調五點：

一是抓既有線施工安全。2009年1月6日17時9分，南昌局管內峰福線閩清至大箬區間K351+230處，發生K30次旅客列車撞上侵線電桿的通信責任行車事故。事故的直接原因是電桿埋深不足、防護措施不到位。這起事故是發生在春運前夕的一起典型的既有線違章施工作業事故，充分暴露了一些單位在鐵路行車管理、施工管理和作業控制上存在的嚴重問題。我們必須高度重視，引以為戒，舉一反三，要緊緊圍繞“確保春運安全，實現和諧春運”這一目標，切實加強既有線施工安全管理，全面抓好路料管理、要點施工、方案審查、安全協議簽訂、機械設備管理、電纜及撥接防護、高邊坡深路塹及線路防護等工作，尤其要加強對施工組織、施工計劃及危險性較大的分部分項工程專項施工方案的編制、審批和執行檢查，認真執行營業線施工安全管理規定，嚴格遵守既有線施工“天窗”和慢行處所規定，強化現場安全預控及防護措施，確保春運期間施工安全。

二是抓隧道施工安全。隧道歷來是安全事故比較集中的地方，同時也是現場施工安全盯防的重點。要認真抓好超前地質預報、圍巖變形量測、仰拱及二次襯砌緊跟、軟弱圍巖及突水突泥地段安全防護、風險隧道評估 2 及預警措施等，全力整治隨意改變施工方法、現場作業不規范、技術措施不到位、督促檢查不嚴格等突出問題；要認真執行鐵路隧道設計規范、隧道施工安全技術規程等規定，嚴格按照設計和質量驗標要求，全面落實重難點隧道的安全防護措施，確保隧道施工安全。同時，要高度重視北京地下直徑線、天津地下直徑線、深圳福田站等大型綜合地下工程的施工安全，進一步完善各項安全防護措施，確保周邊建筑物的安全和節日期間附近居民、施工人員的安全。

三是抓橋梁施工安全。近年來橋梁施工安全事故時有發生，這也是現場安全監管的重點之一。各單位要切實加強對鐵路在建橋梁勘察設計資料、安全方案、技術措施的復查，尤其對深水、深基礎橋梁的施工方案、設計標準、橋梁基礎地質情況，以及跨鐵路既有線、跨公路等高墩橋梁施工安全方案，必須進行重點復核，進一步完善高空深水作業的安全防護措施，確保橋梁施工和作業人員安全。

四是抓大型設備安全。目前全路大型施工機械設備非常多，在使用和管理方面還存在一些薄弱環節，這也是安全事故多發的一個重要因素，如去年甬臺溫鐵路架梁設備斷裂造成的安全事故，就是一個典型的設備質量問題引起的事故。各建設單位要切實加強對起重、運梁、架橋、盾構、鋪軌等大型機械設備安全使用和管理情況的檢查，督促施工單位完善機械設備安全管理制度，加強日常檢查、維修和保養，確保大型施工機械設備性能良好、質量可靠、運轉正常，并嚴格按安全操作規程施工作業，杜絕各類違規、違章施工，堅決防止因設備問題發生安全事故。

五是抓火工品管理。火工品管理混亂或失控，是安全事故的一個潛在 3 因素，節日期間的火工品管理更為重要，必須高度重視、嚴格管理，絕對不能發生任何問題。要加強對火工品運輸、存儲、使用、登記等各個環節的過程控制，實行專人專管、管用分離，做好防盜、防破壞工作。現場爆破施工剩余的雷管、炸藥等，不得亂堆、亂棄，必須及時入庫并完善手續；現場消防器材、照明設施，必須整齊歸

一、性能良好、備品充足。

同時，要認真抓好職工飲食衛生、交通安全、駐地防火、取暖安全等工作，確保春節期間不發生火災、中毒、爆炸、交通等事故。

以上這些只是一些重點工作，并不是安全工作的全部，希望各單位高度重視并全面抓好節日期間安全管理的各項工作。

3．要徹底排查整改。本月中旬部里組織了三個檢查組，歷時十多天對部分重點項目進行了一次檢查，發現了一些安全隱患和問題，有的問題還比較嚴重，這說明當前安全管理工作還存在許多薄弱環節，建設單位和施工單位的《責任書》和《承諾書》還沒有完全落到實處。春節前后，各建設單位要結合部檢查組指出的問題和近期自查發現的問題，組織設計、施工、監理單位，再集中開展一次安全檢查“回頭看”活動。這次“回頭看”活動中，各單位要克服以往工作不深入、不徹底，浮光掠影、走馬觀花的習慣做法，要集中查領導思想、查規章制度、查安全隱患、查危險工點、查危險源管理、查事故處理、查培訓教育，徹底查明影響節日安全的隱患和問題。對于需要整改的問題，必須做到心中有數，能夠馬上整改的，尤其是可能危及春運安全的問題，要立即整改，確保萬無一失；一時不能整改完成的，要逐一制定整改計劃，明確整改措施和時限，落實整改責任和人員，加快完成整改工作。各級質量安全監督機構要加強對節日期間安 4 全生產的監督和檢查，督促建設單位認真落實整改計劃，全面整治安全問題。同時，各單位要加強節日期間的安全應急管理，完善應急預案，健全工作機制，強化應急措施，落實人員設施，加強現場演練，一旦發生緊急情況，要迅速啟動應急預案，切實消除安全隱患。

總之，春節期間的安全生產事關重大，各單位要牢固樹立“安全第一”的思想，妥善處理好安全與工期、安全與投資的關系，切實把安全生產放在最重要、最突出的位臵，強化安全管理措施，嚴格落實安全責任。凡是安全沒有把握的，或者是有隱患的，一律停工整改，決不“帶電作業”，確保節日期間鐵路建設安全。

二、抓好穩定工作

各單位要站在維護鐵路發展大局與社會和諧穩定的高度，切實抓好穩定工作。

1．維護社會和隊伍穩定。要認真做好職工的思想政治工作，妥善安排好節日期間的施工生產與職工輪休，確保節日期間職工精神飽滿，思想穩定，工作不出任何問題；要嚴格按照鐵道部的有關規定，抓緊辦理驗工計價、變更設計、工程款撥付等相關手續，并加強對農民工工資支付情況的核查，確保不存在拖欠農民工工資現象，不出現農民工群體討薪事件；要加強建設項目周邊的治安巡查，防止出現盜竊路料、哄搶物資現象，維護好工地的正常秩序；要建立節日突發事件應急機制，積極化解各種矛盾和糾紛，主動走訪當地政府和群眾，努力營造路地和諧氛圍，防止發生群體斗毆事件和群眾集體上訪事件，確保春節期間社會和隊伍穩定。

2．嚴格春節期間值班制度。各建設單位要建立春節值班制度，主要 5 領導必須堅守崗位，項目管理和技術人員要輪流值守，主要領導及值班人員要保持全天電話通暢；要建立信息報告和反饋制度，保持上傳下達渠道通暢，遇到突發事件和重要情況必須及時報鐵道部建設司，同時要快速反應、妥善處臵，避免事態擴大和造成不良影響。各建設單位的春節值班安排今天下午17時前報建設司。

3．切實關心職工生活。各建設單位要妥善安排好節日期間堅守施工一線職工的生產生活，進一步調動廣大干部職工抗嚴寒、保生產的積極性；要積極開展節日走訪慰問活動，主要領導要帶隊走訪慰問沿線參建單位的干部職工；要認真落實“三不讓”承諾，節前集中對特困、重困職工及其家庭進行一次幫困，及時把黨的關懷和溫暖送到困難職工家里。

總之，春節期間的穩定工作影響面大，關系到民生問題與社會和諧。各單位一定要以強烈的社會責任感，深入細致地抓好穩定工作，確保職工和群眾過一個歡樂、祥和的春節。

三、加強施工組織，保持正常生產

今年是落實國家擴大內需、促進經濟平穩較快增長政策措施的關鍵一年，鐵路建設項目多、規模大、要求高，參建各方肩負著加快鐵路建設的歷史重任。各建設單位要緊密結合項目的實際，積極采取各種有效措施，均衡有序地推進項目建設，確保春節期間施工生產正常進行。

1．積極穩妥推進施工生產。目前除北方少數地區因氣候原因停止施工外，其他大部分項目都在施工。已經進入冬季施工的項目，相關建設單位要加強冬季施工組織，進一步優化施工組織方案，全面調動參建單位的積極性、主動性和創造性，保證投入充足的人員和設備，備足冬季施工材 6 料，強化冬季施工措施，確保項目建設正常有序推進。要加強施工質量管理，嚴格落實冬季施工的有關規定，督促施工單位抓好質量控制，混凝土工程要科學選定配合比，嚴格混凝土施工溫度控制和施工過程控制，確保混凝土施工質量。其他建設項目，要抓緊時間，合理配臵好項目的人員、機械、物資等生產要素，集中力量突破征地拆遷、設計供圖、物資供應等重難點工作，加快推進項目建設。除個別項目外，除年三

十、初一休息外，其他所有項目一律不得停止施工，遇到重大問題要及時向部有關部門報告，避免給施工生產造成不利影響。

2．確保今年開局良好。各建設單位要繼續保持去年四季度完成投資的良好勢頭，進一步加大對建設項目的考核力度，以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，按時完成月度投資考核指標，其中1月份要確保完成考核指標，力爭超額完成投資，確保上半年完成投資2000億元以上，達到年度投資計劃的40%，為全面完成年度計劃任務奠定良好的基礎。

這里需要說明一下，由于鐵路基本建設所需的中央預算內資金、鐵路債券目前正在積極向國家申請，鐵路基金的使用需待財政預算批準，擬新開工項目還有待審批，所以根據建設程序和資金籌措情況，部里年初只對在建項目及已批可研新開工項目進行了安排，下達投資計劃為4433.66億元，建設司根據這個計劃按月進行了分劈，目前已經明確的投資考核指標是：一季度587億元、二季度1231億元、三季度1266億元、四季度1349億元，上半年為1818億元，占41%。雖然這個比例超過了40%，但隨著新項目的開工，上半年還會下達一些投資，所以還要加快做好今年新開工項目的有關工作，上半年爭取多開工，以確保上半年2000億元以上 7 投資任務的完成。

為此，各單位從年初起，就要千方百計統籌安排好各個項目的生產任務和工作進度，在抓好續建項目的同時，特別要抓好開通、銷號項目及新開工項目的各項工作，把困難和問題想得多一點、全一點，把工作措施訂得細一點、嚴一點、緊一點，一個問題一個問題地解決，堅持發揚“狠勁”和“韌勁”，不達目的誓不罷休。這里要特別強調，武廣、鄭西客運專線和沿海鐵路等年內開通項目，要按照有關專題會議的部署抓好各項工作和人員的落實，保證各個節點工期，確保年內開通并達到設計速度。對新開工項目，鐵道部及各鐵路局都成立了前期辦，專門負責項目前期工作，前期辦要明確任務，落實責任，主動出擊，加大協調力度，加快項目審批等前期工作，實現項目盡快開工，確保完成今年新開工項目的投資任務。

對去年下達的150億元中央投資項目，務必加快工程進度，努力實現完成投資與實物工程量的協調推進，確保2月底前全面完成中央投資任務，這是最后的關門時間；今年還將下達150億元的中央投資。凡是涉及中央投資的建設項目，必須按去年12月1日電視電話會議上的五條要求執行。

總之，今年鐵路建設的任務重，春節期間多數項目都在施工，同志們都很辛苦，也很努力。希望大家繼續發揚不怕疲勞、持續作戰的奉獻精神，有序推進春節期間的施工生產，為全面完成今年建設任務奠定堅實的基礎，不辜負黨和國家的重托，不辜負部黨組的信任。

同志們，保持節日期間鐵路建設的安全穩定，實現今年鐵路建設的良好開局，責任重大，使命光榮。各單位一定要按照黨中央國務院的部署和 8 部黨組的要求，振奮精神，埋頭苦干，齊心協力，迎難而上，努力實現今年鐵路建設工作開門紅，為深入推進和諧鐵路建設、促進經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。

中華民族的傳統佳節——春節即將來臨，在此，我代表鐵道部和劉志軍部長，向鐵路建設系統全體干部職工和廣大建設者致以節日的問候，提前給大家拜個年，祝大家在新的一年里，工作順利，身體健康，闔家幸福，吉祥如意！

第二篇：盧春房副部長在3月2日全路建設工作電視電話會議上的講話

在全路建設工作電視電話會議上的講話

（2011年3月2日）

盧春房

同志們：

剛才，安副總通報了2月份投資完成情況，總體上看，在春節放假、冬季施工等情況下，全路完成投資情況不錯，質量安全管理有序到位，沒有出現大的問題，希望各單位繼續保持這種良好勢頭；客專技術部程主任重點就聯調聯試的內容、任務、目標和作用，對聯調聯試工作提出了一些基本要求，我個人感覺受益匪淺，希望各單位認真抓好落實，安全、有序推進聯調聯試工作。同時，上海局、蘭渝公司介紹了質量安全大檢查的組織發動、重點排查、問題整改等情況，其善于發現問題、勇于暴露問題、全力整改問題的做法值得肯定，希望各單位認真學習借鑒。下面，我就大檢查活動和維護穩定工作，講兩點意見。

一、關于質量安全大檢查

根據部黨組的統一部署和安排，2月中旬以來，各單位認真傳達落實全路建設電視電話會議精神和鐵道部電報要求，及時制定活動實施方案和推進計劃，實行分片包保，落實責任到人，深入施工現場，認真進行自查，有組織、有計劃地推進鐵路在建項目質量安全大檢查活動；同時部里成立的8個現場督導組，自2月14日起分赴各建設 1 項目進行督導和抽查，指導各建設單位開展質量安全大檢查活動。截至2月28日，各建設單位自查了200多個建設項目的18232個工點，發現安全質量問題22498個，已整改13114個，尚未整改的問題均落實了整改期限及責任人；鐵道部8個督導組對6個鐵路局、9個客專公司共27個建設項目、252個工點進行了抽查，發現問題779個，已整改394個，385個正在整改。總的來看，通過前一階段扎實有效的工作，全路集中查找并整改了一批質量安全隱患和問題，取得了階段性進展和成效。

借此機會，我將這次質量安全大檢查中發現的主要問題，作一簡要通報：

1．工程實體質量隱患不少。隧道施工超挖欠挖現象較為普遍，噴射混凝土不規范、防水板掛設錯誤、施工偷工減料等問題十分突出。如蘭渝鐵路李國山隧道、楊家山隧道、梅嶺關隧道在超挖部位用編織袋、土工布、石棉瓦、片石支擋后噴混凝土，多處破檢發現初支背后存在巨大空洞，這些嚴重的質量問題，讓人觸目驚心，我說這是一種犯罪，監督總站已提出了處理意見，蘭渝公司要督促有關單位抓緊整改。橋梁施工中橋墩固定及活動支座安裝錯誤、橋上人行道板堆放不穩固、個別框構橋墻身開裂、橋墩下部違規堆積棄土形成偏壓偏載、梁場制梁箍筋安裝不正確等質量問題較多。如湘桂擴能工程湘江特大橋已張拉的橫向預應力鋼筋未及時封錨，多數波紋管接頭外露長度沒有達到大于15厘米的設計要求，30#、31#墩連續梁已澆注完成的各節段未做豎向預應力張拉就已將螺紋鋼截斷。路基施工中一些成段成型路基出現下沉，有的造成支承層或水泥乳化瀝青砂漿出現裂紋。聲屏 2 障施工中存在預埋螺栓銹蝕歪斜、外露長度過長或過短、抗拔力現場試驗普遍未做，以及鋼立柱防腐涂層剝落、安裝歪斜、加強板高度不一致等問題。

2．施工安全管理有章不循。隧道違章違規作業、一次開挖距離超標、支護措施跟進不及時、仰拱及二襯步距超標、圍巖監控量測不規范、初支鋼拱架間距超標等問題依然大量存在。如蘭渝鐵路人和場隧道，下穿高樓、立交橋、公路、水庫等復雜地段，屬高風險隧道，在沒有開工報告、施工圖紙，監理單位未批控爆設計的情況下，已經開挖300余米；太興鐵路下靜游隧道存在仰拱鋼拱架未按設計加工、仰拱與邊墻鋼拱架未按設計要求連接、鎖腳錨桿未按設計要求施作的情況；牡綏擴能磨刀石2＃隧道進口仰拱、二襯施作滯后，安全步距超標，Ⅴ級圍巖仰拱距掌子面67.8m，二襯距掌子面103.8m，等等。橋梁施工中棧橋臨邊防護不到位、高空作業安全防護措施不落實、水上救生設施配備不足等問題普遍存在。如哈齊客專松花江特大橋現場安全防護不足，部分消防器材失效；石長二線湘江特大橋施工渡船噸位過小，未辦理準乘手續，船上沒有操作規程和司乘人員安全注意事項公告，施工安全難以保證。站房施工中主要存在現場管理混亂、作業區域劃分不清、材料機具存放零亂、深基坑開挖安全防護不強、防護措施不到位等問題。在既有線施工、冬季施工、火工品管理等方面也存在不少問題。如沈陽站改造工程站房高架商業夾層臨近既有線側無圍護，安全防護不到位，給既有線運營安全帶來隱患；大連北站站臺層、高架候車層消防設施數量嚴重不足，3處深基坑邊坡開挖無防護措施并且已經坍塌，存在明顯安全隱患。這次既有線發現的問題較 3 少，這與春節、春運期間很多工點停止施工有關，但并不等于沒有問題，各單位仍然要把既有線施工安全管理作為重中之重的工作來抓。

3．質量安全行為亟待規范。部分項目質量安全保證體系不健全、運轉不正常，執行相關制度標準不嚴格，質量安全管理責任不落實。一些項目存在用地手續辦理不及時、落實環保水保要求不到位、執行建設程序不嚴格等問題，如黃韓侯鐵路用地手續滯后；太興鐵路靜游至興縣段在開工報告沒有批復的情況下，多個工點已經開工建設；有的項目隧道施工棄砟、泥漿、淤泥等未嚴格按設計要求進行處理。有些項目架子隊管理流于形式，包工頭仍然存在，以包代管、包而不管的問題沒有從根本上得到解決，等等，這些都是釀成工程質量和施工安全嚴重隱患的重要原因。

另外，在大檢查活動組織推進上也存在宣傳發動不深入，組織領導力量不強、辦法欠妥，檢查深度不足，查出問題處理不果斷等問題，同時也存在各單位發展不平衡、組織水平有差距的問題，有的單位發現問題多，有的單位發現問題少，希望各單位引起高度重視。

為全面抓好這次質量安全大檢查活動，切實從源頭上排查整治鐵路建設質量安全問題，我再強調3點：

1．進一步加強對大檢查活動的組織領導。各建設單位要在全體參建單位中深入傳達學習中央的重要決定和部黨組的部署要求，對這次質量安全大檢查活動進行再動員，積極引導參建單位廣大干部職工和全體建設者，充分認識搞好這次質量安全大檢查活動的必要性和重要性，以更加積極主動的態度，更加扎實有效的工作，全身心投入到 4 質量安全大檢查工作之中。同時，各單位必須加強對質量安全大檢查活動的組織領導，主要領導必須親自上手，親自組織優化和完善活動實施方案和推進計劃，明確活動要求，細化工作措施，落實人員責任，進一步提高大檢查活動的針對性，確保大檢查活動扎實推進、取得實效。在此強調一點，目前是關鍵時期，“兩會”即將召開，各單位要認真落實好領導責任和全體管理人員、作業人員的責任，認真組織開展好大檢查活動，確保這一期間的安全穩定。

2．深入排查整治質量安全隱患和問題。各建設單位要嚴格按照鐵道部《關于開展鐵路在建項目質量安全大檢查的通知》要求，認真落實大檢查活動的重點和主要內容，全方位推進質量安全大檢查工作，既要查工程實體質量安全，又要查質量安全行為；既要查質量安全“慣性問題”背后的深層次問題，又要查活動組織推進不力的問題。同時，對自查發現的實體質量安全問題和質量安全違章違規違紀行為，要建立統一的問題臺賬，認真梳理分析原因，逐項進行整改銷號，并及時將情況報部建設司。部督導組在督導抽查時，既要及時發現并現場解決重大質量安全隱患和問題，還要指導和幫助建設單位查找、分析和解決工程實體質量及施工安全隱患背后隱藏的深層次問題，從源頭上解決參建單位質量安全保證體系不健全、運轉不正常、管理不閉合的問題。

在此，提醒三個問題：一是凍融病害問題，目前東北、華北、西北地區已進入凍融期，去年內蒙古地區新旗下營隧道安全事故與之有很大關系，希望相關單位提高認識，強化措施，防止凍融病害對工程結構物的影響；二是仰拱施工問題，有的隧道仰拱開挖過長，初支及 5 二襯仰拱一次施作，存在嚴重安全隱患；三是防火安全問題，包括生產、生活設施防火和周邊環境的防火。

3．加大對質量安全問題的責任追究和處罰力度。對質量安全問題較多或存在重大質量安全隱患的單位，部有關部門要進一步加大通報處罰力度，嚴肅追究有關單位及個人的責任。各建設單位也不要有心理負擔，更不要怕丟面子，既要勇于查找發現問題，也要敢于正視解決問題。這里再強調一點，后一步檢查中，凡是建設單位自行查找并主動上報的重大質量安全問題，部里只根據實際情況對相關參建企業進行處罰，不對建設單位進行處理；如果建設單位自己沒有查出問題，或是查出問題沒有及時上報、及時處理，不僅要處罰參建企業，而且要追究相關建設單位的責任。

二、關于維護穩定工作

維護社會和諧穩定，是全社會、各行業義不容辭的責任。鐵路建設系統在維護人民群眾利益、促進社會和諧穩定方面責任重大。近年來，因鐵路建設引起的矛盾和糾紛接連不斷，群體性事件時有發生，不僅嚴重損害了鐵路對外形象，而且引起了中央的高度關注。據統計，僅2009年、2010年，中央維護穩定工作領導小組辦公室分別接到報告鐵路建設領域50人以上的群體性事件10起和36起。前不久，中央政治局常委***、國務院副總理張德江專門對此作出重要批示，要求鐵道部切實解決鐵路建設中的相關問題；2月15日，盛部長就貫徹落實中央領導的重要批示，要求我們把容易引發群體性事件，影響穩定，影響工程進度和質量的各環節把握、處理好，妥善解決問題，及時消除隱患，努力做到在加快鐵路建設的同時，促進社會和諧穩定。各建設單位、施工單位領導尤其是主要領導同志一定要認真貫徹落實中央領導的重要指示和盛部長的具體要求，清醒認識當前鐵路建設維穩工作面臨的嚴峻形勢和任務，切實站在講政治、講大局、保穩定、促和諧的高度，進一步增強責任感和緊迫感，積極采取措施，加大工作力度，努力把維護穩定工作抓細抓實抓好。從中央維穩辦通報和我們平時掌握的情況看，影響當前鐵路建設和諧穩定的問題，集中反映在兩個方面：

第一是農民工工資糾紛。分析近年來發生的多起群體性事件，很多都是農民工工資糾紛引起的。今年1月7日，太中銀鐵路部分施工人員因討要工資在線板窯等3個車站阻攔列車，造成1輛貨運列車晚點、1輛客運列車被擋停；1月8日，蘭新第二雙線20多名農民工在討要工資時被毆打致傷；1月10日，合福鐵路10余名勞務人員因工費結算分歧，聚集到施工企業項目部討要工資。這些事件，均造成嚴重的負面影響，很多都上報到了中央。各單位要深刻吸取以上事件的教訓，認真落實國務院辦公廳2月5日下發的《關于切實解決企業拖欠農民工工資問題的緊急通知》要求，深化農民工工資支付情況專項檢查，落實農民工工資保證金制度，并督促施工企業強化架子隊管理，依法規范用工行為和勞資關系，及時結算農民工承包工程的工費，確保及時足額發放農民工工資，從源頭上解決農民工工資糾紛問題。部有關部門要進一步強化有關工作，為解決拖欠農民工工資問題創造有利條件：財務司要及時梳理鐵路工程項目建設資金到位情況，加快制定加強施工單位資金流向監管的辦法，確保鐵路建設資金及時到位并不發生流失，這個辦法近期即將下發，各建設、施工單位要認真執行；鑒 7 定中心要加快變更設計批復及概算清理工作進度，確保建設資金及時到位。

第二是涉及老百姓利益的問題。主要是鄉村道路損壞、房屋開裂、施工噪聲、粉塵污染、農田水利設施破壞，廢水、污泥、棄砟亂排亂放，征地拆遷補償、安臵不到位等涉及群眾切身利益的問題。對鄉村道路損壞、房屋開裂、施工噪聲、粉塵污染、農田水利設施破壞等問題，施工單位要把前期調查工作做深做細，認真做好施工中的保護工作，確實已造成損壞或對群眾正常生產、生活帶來影響的，應及時給予相應的賠償。對粉塵、廢水、污泥、棄砟亂排亂放等對環境造成影響的問題，必須嚴格落實環保、水保要求，積極采取措施，及時進行整改和賠付。對于征地拆遷補償、安臵不到位的問題，建設、施工單位要嚴格按照省部紀要確定的原則，請地方政府加快問題的處理；同時，各施工單位在有群眾阻工的情況下，嚴禁強行施工，防止發生集體上訪、聚眾械斗等群體性事件。這個問題強調過多次，但還是屢禁不止，這種做法與黨中央的規定和當前和諧社會、科學發展的形勢是相違背的，希望施工單位不要再用以前辦法來處理類似問題。為進一步規范征地拆遷工作，建設單位要完善鐵路建設中因征拆數量、價格變動而引起費用變化的處理流程，落實時間節點要求，加強協調，及時上報。為切實解決好涉及老百姓利益的問題，后一步，由部計劃司、建設司牽頭，相關部門配合，盡快制定下發通知，明確相關工作要求和費用處理原則，落實建設、施工單位維穩工作的主體責任。

此外，個別人強攬工程、強行分包、強買強賣物資未遂而阻撓正常施工的問題時有發生，為此打架斗毆的也不在少數。遇上這種情況，8 要積極主動向地方政府反映，問題未解決前，暫停施工，切忌用非法手段處理。

為切實解決影響鐵路建設和諧穩定問題，后一步，要認真集中抓好兩項工作：

1．深入開展鐵路建設穩定排查活動。以確保“兩會”期間鐵路建設穩定為重點，3月1日至3月31日，在全路開展為期1個月的鐵路建設穩定排查活動。鐵道部成立鐵路建設穩定排查領導小組，由我任組長，計劃司、建設司、財務司、公安局、鑒定中心、工管中心、監督總站等單位參加，建設司負責日常工作。各鐵路局、鐵路公司要成立相應的領導機構和工作機構，鐵路局工作機構要有相關業務部門參加，公安部門要提前介入。維穩排查工作由各鐵路局牽頭，客專、普速項目全部納入鐵路局排查范圍，統一組織安排。各單位要按照鐵道部《關于進一步加強鐵路建設實施階段維護穩定工作的意見》（鐵建設?2009?169號），逐一排查解決農民工工資糾紛、涉及老百姓利益等突出問題，認真分析深層次原因，從源頭上預防和減少矛盾糾紛，杜絕群體性、突發性事件發生。這次排查活動以鐵路局自查為主，鐵道部將適時進行抽查，鐵路局完成自查工作后要及時上報自查情況和活動總結。

2．建立完善鐵路建設維穩工作機制。以解決影響鐵路建設和諧穩定問題為核心，將穩定工作納入鐵路建設綜合控制目標，并建立完善鐵路建設維穩工作機制。鐵道部建立鐵路建設維穩工作月度例會制度，由我主持會議，部有關部門和單位參加，每月集中研究解決鐵路建設維護穩定方面的重大問題；計劃司、建設司、公安局負責收集整 理維穩工作月度例會議題。各鐵路局要將建設維穩工作納入本局維穩總體工作中，進一步加強組織領導，主要領導要親自上手，按月排查解決涉及穩定的問題，重大問題及時報鐵道部；各鐵路公司維穩工作納入鐵路局統一管理。部有關部門要強化維穩意識，提高應急處理能力，在建設項目發生群體性、突發性事件時，要及時指導、及時處臵，防止事態擴大。

同志們，確保鐵路建設質量安全，維護和諧穩定局面，既是當前的一項重大政治任務，也是推進鐵路依法建設、標準化管理的現實要求。各單位、各級領導要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，集中精力抓好質量安全大檢查活動，全力以赴做好穩定排查工作，深入推進鐵路建設又好又快發展。

第三篇：劉志軍在全路電視電話會議上強調（推薦）

阿在蘇分公司黨員十一月份政治學習內容

劉志軍在全路電視電話會議上強調:認真學習深入貫徹全面落實胡錦濤總書記重要講話,推進鐵路跨越式發展為經濟社會發展提供運輸保證

人民鐵道報 2006-7-18

本報北京7月6日電（記者李曉華）今天，鐵道部黨組召開全路電視電話會議，傳達學習胡錦濤總書記出席青藏鐵路通車慶祝大會和考察青藏鐵路所作的重要講話精神，部黨組書記、部長劉志軍對貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神作出部署，動員全路干部職工認真學習、深入貫徹、全面落實胡錦濤總書記重要講話，大力弘揚“挑戰極限、勇創一流”的青藏鐵路精神，推進鐵路跨越式發展，為經濟社會發展提供運輸保證。

會上，劉志軍向全路傳達了胡錦濤總書記的重要講話精神。

胡錦濤總書記在西寧聽取鐵道部關于青藏鐵路建設和鐵路工作情況匯報時講話的主要精神。6月30日晚，胡錦濤總書記在西寧專門聽取了劉志軍代表鐵道部所作的關于青藏鐵路建設和鐵路工作情況的匯報。胡錦濤總書記詳細詢問了青藏鐵路建設、運營準備、安全保障以及鐵路大規模建設、鐵路建設資金籌措、機車車輛技術引進消化吸收再創新等許多重大問題的情況。在匯報會結束前，胡錦濤總書記作了重要講話。

第一，青藏鐵路建成通車，使得幾代中國人的夢想變成了現實，這是中國鐵路建設史上的偉大壯舉，也是我國社會主義現代化建設取得的又一偉大成就。聽到這個消息，特別是明天我們要召開通車慶祝大會，相信會讓國人興奮不已。借這個機會，請志軍同志向全體青藏鐵路建設者轉達我對大家的崇高敬意。

第二，在青藏鐵路建設中，大家在突破多年凍土、高寒缺氧、生態脆弱“三大難題”方面取得了重大成果，建成了世界上海拔最高、線路最長的高原鐵路，在建設實踐中，克服了難以想象的困難，錘煉了“挑戰極限、勇創一流”的青藏鐵路精神，這是中華民族偉大精神的具體體現，也是我們寶貴的精神財富。我們要弘揚這一偉大的精神，激發全黨全國各族人民，為全面建設小康社會，加快推進中國特色社會主義事業作出更大貢獻。

第三，為了建設世界一流的高原鐵路，大家付出了艱辛的努力，取得了輝煌成就。但我們必須清醒地認識到，解決“三大難題”的各項措施還需要繼續在實踐中進行檢驗。凍土地段的線路雖然經過了三個凍融循環，但在多年凍土上修建鐵路，畢竟是新的探索，有一個在實踐中檢驗的問題。作為高原鐵路的運營管理，也難免會遇到新情況、新問題，包括技術上、管理上、安全上、環保上的問題，所有這些都必須引起我們的高度重視。青藏鐵路大部分車站是無人管理的，可以肯定地講，這在技術上是先進的，但人們習慣了過去的傳統管理模式，現在改變了這種管理模式，大家有個適應的過程。我們要立下雄心壯志，不僅要建設世界一流的高原鐵路，而且要努力使青藏鐵路的運營管理也達到世界一流水平。從某種意義上講，這比建設世界一流高原鐵路更艱巨、更復雜，因為這要經得起長期的檢驗。

第四，鐵路在整個國民經濟中處于重要地位，鐵路是我們國民經濟的大動脈，是運輸的主渠道，是大眾化的交通工具，確實在國家經濟社會發展中有著不可替代的作用。今后一個時期，特別是“十一五”，鐵路運輸、鐵路建設都面臨著十分繁重的任務，希望鐵道部黨組帶領全路職工，認真貫徹落實科學發展觀，繼續深化鐵路管理體制改革，提高自主創新能力，不斷推進技術裝備現代化，努力實現鐵路又快又好發展，為我國經濟社會的發展提供運輸保障。

胡錦濤總書記在青藏鐵路通車慶祝大會上講話的主要精神。

第一，胡錦濤總書記高度評價了青藏鐵路建設的偉大成就。指出，青藏鐵路建成通車，是我國社會主義現代化建設取得的又一個偉大成就。這不僅是中國鐵路建設史上的偉大壯舉，也是世界鐵路建設史上的一大奇跡。這一成功實踐再次向世人昭示，勤勞智慧的中國人民有志氣、有信心、有能力不斷創造非凡的業績，有志氣、有信心、有能力屹立于世界先進民族之林。建成青藏鐵路這一壯舉將永載共和國史冊。

第二，胡錦濤總書記深刻總結了青藏鐵路建設偉大實踐的重要經驗。胡錦濤總書記在講話中指出，從青藏鐵路建設偉大實踐中，我們得到了四點重要啟示：一是必須緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，不斷增強我國的綜合國力；二是必須加快科技進步和創新，大力提高我國的自主創新能力；三是必須發揮社會主義制度的政治優勢，形成萬眾一心共創偉業的生動局面；四是必須大力弘揚艱苦奮斗、自強不息的精神，堅韌不拔地創造歷史偉業。胡錦濤總書記在講第四條啟示時，充分肯定了青藏鐵路建設者們表現出來的“挑戰極限、勇創一流”的青藏鐵路精神，深刻指出青藏鐵路精神是中華民族艱苦奮斗、自強不息這種偉大精神的生動體現。

第三，胡錦濤總書記給我們提出了切實管好、用好青藏鐵路的努力方向。青藏鐵路建成通車，對于青藏兩省區加快經濟社會發展，改善各族群眾生活，對于增進民族團結和鞏固祖國邊防，都具有十分重大的意義。鐵路部門要切實管好、用好青藏鐵路，牢固樹立以人為本和安全發展的理念，確保廣大職工勞動安全，確保廣大乘客身體健康，確保青藏鐵路運輸安全。要充分認識搞好青藏高原環境保護的極端重要性，嚴格落實各項環保措施，教育廣大干部職工和乘客增強環保意識，自覺愛護青藏高原的山山水水、一草一木，切實保護好沿線生態環境。他同時要求青藏兩省區同鐵路部門一道努力，把青藏鐵路沿線建成經濟發展、社會和諧、環境優美的地區。

第四，胡錦濤總書記深刻闡述了鐵路的地位和作用，明確提出了加快鐵路發展的要求。指出，鐵路作為國民經濟的大動脈、國家重要基礎設施和大眾化交通工具，在我國經濟社會發展中具有重要作用。希望鐵路系統廣大干部職工認清使命，抓住機遇，再接再厲，開拓進取，為加快我國鐵路發展步伐，全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化作出新的更大的貢獻。

胡錦濤總書記在考察玉珠峰站時講話的主要精神。7月1日上午，青藏鐵路通車慶祝大會和首趟旅客列車發車儀式結束后，胡錦濤總書記乘坐高原列車考察了青藏鐵路建設和運營情況。在海拔4159米的玉珠峰站，胡錦濤總書記聽取了站長劉衛東等當班職工匯報后說：“今天是青藏鐵路正式通車的日子，也是青海、西藏兩省區人民大喜的日子。我給你們帶來了黨中央、國務院的親切問候，希望你們不僅建設好世界一流鐵路，而且還應該把這條鐵路管理好、運用好，使這條鐵路的運營管理也達到世界一流水平。”接著，胡錦濤總書記與拉薩站站長王新文通了話。胡錦濤總書記在電話中說：“廣大鐵路建設者為建設世界一流的高原鐵路作出了重要貢獻，我代表黨中央、國務院向拉薩站的全體職工表示熱烈的祝賀和親切的問候。我很想念你們和西藏自治區各族干部群眾。希望拉薩站的全體員工把拉薩站管理好、運用好，更好地造福西藏各族人民。我衷心地祝愿你們，工作順利，身體健康，家庭幸福，扎西德勒。”

在對玉珠峰站考察結束前，胡錦濤總書記在接見車站全體職工時說：“今天是青藏鐵路正式通車的日子，也是青藏鐵路廣大職工以及青藏兩省區的各族人民群眾大喜的日子。首先，我代表黨中央、國務院向青藏鐵路的全體職工致以熱烈的祝賀和崇高的敬意。廣大鐵路建設者發揚了‘挑戰極限、勇創一流’的青藏鐵路精神，建成了世界上海拔最高、線路最長的高原鐵路。在中國鐵路建設史上寫下了光輝的一頁。我們不僅要建設世界一流高原鐵路，還應該有雄心壯志，把這條高原鐵路管理好、運用好，使運營管理也達到世界一流水平。我也希望大家，在高原缺氧地區工作，一定要注意勞逸結合，保重身體，這樣我們才能更好地為人民服務。謝謝大家，也請你們轉達對你們親屬的問候。”

胡錦濤總書記在考察中國鐵道建筑總公司二十一局集團有限公司四公司格爾木駐地時講話的主要精神。7月1日下午，胡錦濤總書記在結束對玉珠峰站的考察后，來到中鐵二十一局集團四公司格爾木駐地進行考察。在聽取了技術室四名工程技術人員的匯報后，胡錦濤總書記說：“鐵路在整個國家的經濟社會發展中，具有不可替代的作用。今后幾年是我們國家鐵路建設的黃金機遇期，作為年輕人，在鐵路建設中應該充分發揮自己的作用，希望同志們為我們國家的鐵路建設繼續努力。”在駐地食堂，胡錦濤總書記與正在做飯的廚師親切交談，詳細察看了食堂的設備和食品，并囑咐他們，大家在野外施工十分辛苦，一定要把伙食搞好，讓大家吃飽吃好，保證身體健康。

劉志軍說，在胡錦濤總書記出席青藏鐵路通車慶祝大會和考察青藏鐵路的活動中，我們不僅面對面地聆聽了總書記的重要講話，深切感受到胡錦濤總書記對鐵路工作的親切關懷和殷切期望，而且深深地被胡錦濤總書記親民愛民的思想和求真務實的作風所感染和教育。胡錦濤總書記心系人民群眾，為我們樹立了光輝的榜樣。胡錦濤總書記在考察青藏鐵路的活動中，時時裝著職工群眾的生產生活，處處體現了對職工群眾的關愛。他每到一處，都要看望一線的干部職工，仔細詢問職工群眾的生產生活情況，反復叮囑各級領導干部要切實安排好職工生活。在場許多職工感動得熱淚盈眶，每一位在場的同志都深受教育，深受激勵。胡錦濤總書記工作求真務實，是我們學習的楷模。在短短24個小時時間里，胡錦濤總書記緊張工作了18個小時，先后安排了10場活動。每一場活動，每一處考察，胡錦濤總書記都特別強調，一定要求真務實，看真實的情況，聽真實的意見。他無論聽取匯報還是現場考察，都非常深入細致，使我們深受觸動，深受啟發，受到了一次極為生動而深刻的求真務實的教育。

劉志軍要求全路，認真學習，深刻理解，切實把思想和行動統一到胡錦濤總書記重要講話精神上來。他指出，胡錦濤總書記在出席青藏鐵路通車慶祝大會和考察青藏鐵路時發表的重要講話，高屋建瓴，氣勢磅礴，思想深刻，內涵豐富，完全符合鐵路實際，明確了鐵路發展的重大戰略、方針原則和前進方向，對于新世紀、新階段鐵路改革發展具有非常重大的現實意義和深遠的歷史意義。全國鐵路黨政工團各級組織、廣大干部職工要把學習貫徹胡錦濤總書記重要講話作為當前一項重大任務，認真抓好落實，重點加深對以下四個重要內容的學習和理解：

第一，加深對管好、用好青藏鐵路重大意義和基本內涵的認識和理解，堅決實現青藏鐵路運營管理達到世界一流水平的目標。2002年5月27日，在青藏鐵路建設會戰全面展開的關鍵時刻，胡錦濤同志親臨青藏鐵路建設工地考察，明確提出要把青藏鐵路建設成為世界一流高原鐵路的目標，為青藏鐵路建設指明了方向。今天，在青藏鐵路全線建成通車的歷史時刻，胡錦濤總書記又明確提出，要立下雄心壯志，努力使青藏鐵路運營管理達到世界一流水平的目標。我們必須大力弘揚“挑戰極限、勇創一流”的青藏鐵路精神，切實管好、用好青藏鐵路，堅決實現新的宏偉目標，在世界高原鐵路運營管理上樹立新的豐碑。要實現這一新的宏偉目標，首先必須加深對管好、用好青藏鐵路重大意義的理解。要深刻認識搞好青藏鐵路運營管理是發揮青藏鐵路作用的必然要求，是促進青藏兩省區加快經濟社會發展、改善人民群眾生活、增進民族團結和鞏固祖國邊防的需要，從而增強管好、用好青藏鐵路的使命感。其次，必須加深對管好、用好青藏鐵路基本內涵的理解。牢固樹立以人為本和安全發展的理念，確保廣大職工勞動安全，確保廣大旅客身體健康，確保青藏鐵路運輸安全，切實保護好沿線生態環境。

第二，加深對胡錦濤總書記提出的青藏鐵路建設實踐得出的四個重要啟示的認識和理解，推動鐵路跨越式發展不斷取得新成績。一是深刻認識到，牢牢抓住發展這個黨執政興國的第一要務，對于鐵路來講，最現實、最緊迫、最根本的就是加快推進鐵路發展，早日從根本上消除鐵路運輸“瓶頸”制約，早日實現中國鐵路現代化，為我國經濟社會又快又好發展提供可靠保障。二是無論高質量完成大規模鐵路建設任務，還是加快實現技術裝備現代化，都必須加快科技進步，大力推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，不斷提高中國鐵路自主創新能力和科技競爭實力。三是在當前全面展開大規模鐵路建設、加快技術裝備現代化、深化鐵路改革的關鍵時期，要推廣青藏鐵路建設經驗，把社會主義制度集中力量辦大事的政治優勢同市場經濟體制的優勢有機結合起來，形成萬眾一心共創偉業的生動局面，奪取鐵路建設、經營、改革等各項工作的新成果。四是“挑戰極限、勇創一流”的青藏鐵路精神是中華民族艱苦奮斗、自強不息偉大精神的生動體現。全國鐵路系統干部職工一定要學習這種精神，實踐這種精神，不怕困苦，攻堅克難，開拓進取，把鐵路跨越式發展不斷推向深入。

第三，加深對新時期鐵路重要地位與作用的認識和理解，更加自覺地擔負起服務經濟社會發展的歷史重任。鐵路是國民經濟大動脈、國家的重要基礎設施和大眾化交通工具，為經濟社會又快又好發展提供基礎性保證，是我們一切工作的出發點和落腳點。我們必須自覺服從黨和國家工作大局，勇挑重擔，加快鐵路發展，從而適應全面建設小康社會、推進社會主義現代化建設、實現中華民族偉大復興的需要。鐵路具有運力大、能耗低、污染小、占地少等比較優勢，在當前我國經濟社會轉入科學發展軌道的進程中，鐵路發展直接關系到全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村等重大戰略任務的實現，全路干部職工必須從落實科學發展觀的全局出發，搞好鐵路建設、運輸經營、鐵路改革等各項工作，促進我國綜合交通運輸體系走上科學發展的軌道，為經濟社會的科學發展作出應有的貢獻。目前鐵路運輸“瓶頸”制約的狀況還沒有改變，鐵路不適應經濟社會發展的問題還十分突出，我們必須集中更大的力量，加快推進鐵路發展，盡快從根本上改變鐵路運輸不適應經濟社會發展的狀況。

第四，加深對鐵路建設黃金機遇期的認識和理解，進一步增強加快鐵路發展的緊迫感和責任感。胡錦濤總書記在考察中指出，今后幾年是我們國家鐵路建設的黃金機遇期，希望鐵路系統要認清使命，抓住機遇，加快發展。緊緊抓住并充分利用鐵路建設的黃金機遇期，要把握兩點：一方面，當前我國鐵路發展面臨著十分難得的良好環境和條件。國民經濟持續快速發展，鐵路運輸需求不斷增長，對加快鐵路發展提出了十分迫切的要求；黨中央、國務院對加快鐵路發展作出了戰略部署，把“加快發展鐵路”作為國家“十一五”發展規劃的重要目標和內容；國家批準了《中長期鐵路網規劃》和“十一五”鐵路發展規劃，確定了我國鐵路網發展的藍圖；一大批重點工程項目獲得了國務院的批準；地方黨委、政府對加快鐵路發展的要求十分強烈，在征地拆遷、建設資金等方面為鐵路建設提供支持；廣大人民群眾期盼加快發展鐵路，要求我們盡快解決貨運受限和客運一票難求的狀況。這些有利條件，充分說明鐵路建設目前確實已經進入黃金機遇期。另一方面，抓住鐵路建設的黃金機遇期，最關鍵的是要把有利條件變成加快鐵路發展的實際成果。這就要求我們進一步增強機遇意識，發揚時不我待、只爭朝夕的精神，克服消極觀望、遲疑不前的情緒，統一思想，樹立雄心，加快鐵路建設步伐，加快技術裝備現代化進程，繼續深化鐵路管理體制改革，從而盡快改變鐵路發展滯后的狀況，適應時代發展的要求。

劉志軍強調，全面落實胡錦濤總書記重要講話精神，切實做好鐵路當前各項工作。一是確保青藏鐵路運營管理達到世界一流水平。鐵道部有關部門和青藏鐵路公司要深入探索高原鐵路運營管理規律，切實把青藏鐵路管好、用好。根據青藏鐵路沿線產業布局，不斷優化運輸組織，更好地滿足沿線運輸需求。把保證人民群眾生命財產安全作為第一位的任務，確保運輸安全特別是旅客列車的絕對安全。切實搞好沿線職工和廣大旅客的衛生保障工作，確保廣大職工勞動安全和廣大旅客身體健康。進一步制定嚴密的運營環保措施，切實保護好沿線生態環境。二是有序高效地推進大規模鐵路建設，抓緊前期準備工作，力爭工程項目早日開工。加強對客運專線、城際鐵路等在建項目的組織和管理，保證在建項目工程進度和質量。抓緊做好客運專線系統集成工作。三是加快推進技術裝備現代化，把原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新緊密結合起來，切實做好先進機車車輛技術引進消化吸收和國產化工作，形成具有世界一流水平的中國機車車輛產品。四是進一步鞏固和發展內涵擴大再生產的成果。要繼續深入開展挖潛擴能工作，增加客貨運量，確保國民經濟平穩較快發展；要搞好重點物資運輸，把電煤運輸作為重中之重來抓，同時，對其他重點運輸也要千方百計保證；要提高客運服務質量，不斷提高旅客滿意度。五是確保運輸安全穩定，針對季節特點和安全生產存在的突出問題，加大防范和整治力度，及時消除各種危及行車安全的隱患和問題，確保鐵路運輸安全持續穩定。六是深入推進鐵路改革，要集中力量實現鐵路投融資體制改革的突破，鼓勵各類資本參與鐵路建設、鐵路客貨運輸、鐵路運輸裝備制造和多元經營事業。七是不斷提高職工物質文化生活水平，要關心職工生活，做好防暑降溫工作，保護和調動職工生產積極性。

鐵道部黨組副書記、副部長孫永福主持會議，并就貫徹會議精神提出兩點要求：第一，廣泛深入地學習和宣傳胡錦濤總書記重要講話精神，把全路思想和行動統一到胡錦濤總書記重要講話精神上來，為盡快推進鐵路跨越式發展提供強大動力。第二，用胡錦濤總書記重要講話精神全面指導和推動鐵路各項工作。全路一定要在深刻把握胡錦濤總書記重要講話精神實質的基礎上，針對本單位的實際，進一步理清工作思路，明確工作目標，完善工作措施，把各項工作做深、做細、做好，不斷取得新的成績。

鐵道部黨組成員、副部長彭開宙，胡亞東，盧春房，部黨組成員、紀委書記安立敏，部黨組成員、政治部主任何洪達，部黨組成員黃四川，鐵總主席國一民，高速鐵路建設領導小組副組長蔡慶華，以及鐵道部三總師（長），政治部副主任，紀委副書記出席會議。

第四篇：盧春房副部長在2010年2月2日全路建設工作電視電話會議上的講話

在全路建設工作電視電話會議上的講話

(2010年2月2日)

盧春房

同志們：

今天的電視電話會議，主要是貫徹落實劉志軍部長1月29日在2010年全路春運電視電話會議上的部署要求，重點強調春運期間鐵路建設有關工作。剛才，安副總通報了1月份投資完成情況，并對下一步工作提出了很好的建議，我完全同意，希望各單位抓好落實。下面，我講兩點意見：

一、堅持嚴管嚴治，確保春運期間鐵路建設質量安全 各單位要始終把質量安全擺在工程建設的突出位置，以標準化管理為抓手，全面落實技術標準、管理標準和作業標準，堅持嚴管、嚴防、嚴治，當前要重點抓好節日和春運期間的質量安全管理。

1．認真宣貫“兩不一建”和“六個不”，強化確保質量安全的思想認識。確保鐵路春運安全有序，事關人民生命財產安全，事關鐵路形象和發展大局，不僅是運輸部門干部職工的重大職責，建設系統干部職工也同樣肩負重任。春節假期較長，干部職工思想容易松懈，是質量安全管理相對薄弱時期，各單位要認真貫徹黨中央、國務院領導的重要指示，全面落實劉志軍部長關于確保春運安全的具體要求，大力宣貫“不留遺憾、不當罪人、建不朽工程”的質量觀念和“不干違法的事、不干違章的事、不用低素質的人員、不吝嗇投入、不當老好人、不存僥幸心理”的安全觀念，進一步提高對質量安全工作極端重要性的認識，增強憂患意識和責任意識，時刻保持清醒頭腦，堅決克服松懈麻痹情緒，對一些習慣性、苗頭性、傾向性的問題，要完善應急預案，強化安全防護，積極采取措施，切實加以防范，做到早發現、早處理、早防治，確保春運期間質量安全形勢總體穩定，不發生任何事故，不給春運工作造成任何影響，為確保全年鐵路建設順利推進打下良好基礎。

2．狠抓重點環節，實現現場管理有序可控。1月24日建設司專門就春運期間的鐵路建設有關工作下發了電報，這里再強調幾個問題：

在既有線施工方面，各單位要認真執行營業線施工安全管理規定，抓好路料管理、要點銷點、方案審查、安全協議簽訂、機械設備管理、線路防護、安全監督等工作，嚴格施工組織、施工計劃及危險性較大的分部分項工程專項施工方案的編制、審批和檢查；嚴格遵守既有線施工“天窗”作業要求，凡是安全沒有把握、存在隱患的，必須立即停工整改，決不能“帶病作業”，特別要保證武廣、鄭西等高速鐵路的絕對安全。

在隧道施工方面，要深刻吸取南廣鐵路白云隧道“1.16”安全事故教訓，深刻認識兩點：一是非石灰巖地段也可能發生突泥突水，二是隧道施工中必須高度重視破碎帶和斷裂帶，要強化應急預案和措施，盡最大可能減少損失。各單位要迅速落實鐵道部-23 安全生產費用、安全保障方案、應急處置預案等方面進行全面排查，對于存在的問題，特別是可能危及春運安全的問題，必須立即整改，確保萬無一失。各級質量安全監督機構要加強對節日期間安全生產的監督和檢查，督促建設單位認真落實整改計劃，全面整治質量安全問題。各建設單位要加強節日期間安全應急管理，完善應急預案，強化應急措施，落實人員設施，加強現場演練，一旦發生緊急情況，要迅速啟動應急預案，努力消除安全隱患。

總之，各單位要高度重視春運期間的質量安全管理工作，妥善處理好質量安全與工期、投資的關系，強化管理措施，落實工作責任，確保特殊時期鐵路建設的質量安全。

二、堅持群策群力，確保春運期間鐵路建設和諧穩定 各單位要站在維護鐵路建設大局與社會和諧穩定的高度，認真貫徹落實依法建設、和諧發展的要求，全力抓好穩定工作。

1．保持路地和諧穩定。要認真做好參建干部職工的思想政治工作，合理安排好節日期間的施工生產和職工輪休，確保節日期間職工情緒飽滿、思想穩定；要嚴格按照鐵道部有關規定和要求，抓緊辦理驗工計價、變更設計、工程款撥付等相關手續，認真核查農民工工資支付情況，確保不拖欠農民工工資，防止發生群體性討薪事件；要認真落實部公安局、建設司聯合下發的《關于加強鐵路新線建設治安防范工作的通知》，加強建設項目周邊治安巡查，防止出現盜竊路料、哄搶物資現象，維護好工地的正常秩序；要建立路地群防群治機制，主動走訪沿線地方政府和人民群眾，尊重當地民風民俗和宗教信仰，積極化解各種矛盾和糾紛，努力營造路地和諧局面，確保春節期間社會穩定、隊伍穩定。

2．落實假期值班制度。各建設單位要認真落實春節值班制度，既讓大家過好節、過好年，又不影響正常生產。各單位現場管理機構要保持正常的工作氣氛，班子成員、中層干部和技術人員要輪班值守，主要領導和值班人員要保持24小時電話通暢；要建立信息報告反饋制度，確保上傳下達渠道通暢，遇到突發事件和重要情況必須在第一時間報部建設司，同時要快速反應、妥善處置，避免事態擴大，造成不利影響。

3．關心職工生產生活。各建設單位要妥善安排好春節期間堅守施工一線職工的生產、生活，進一步調動廣大干部職工抗嚴寒、保生產的積極性；要積極開展節日走訪慰問活動，主要領導要帶隊走訪慰問沿線參建單位的干部職工；要認真落實“三不讓”承諾，節前要集中對困難職工及其家庭進行一次幫困，及時把組織的關懷和溫暖送到困難職工家里，確保職工過一個歡樂、祥和的春節。

同志們，保持春運期間鐵路建設質量安全與和諧穩定，實現今年鐵路建設的良好開局，責任重大，使命光榮。各單位一定要按照黨中央、國務院的部署和部黨組的要求，組織和動員廣大干部職工，繼續發揚不怕疲勞、連續作戰的精神，高標準、高質量、高效率地推進大規模鐵路建設，為深入推進和諧鐵路建設、促進-67-

第五篇：在全路電視電話會議上的講話(盛光祖2011.4.1)

在全路電視電話會議上的講

話

（2011年4月1日）

盛 光 祖

同志們：

剛才，胡亞東副部長代表部黨組對全路安全生產大檢查活動進行了全面總結，對鞏固安全大檢查成果，做好4月份及今后一段時間的安全生產和運輸經營工作作了具體部署，我完全同意，希望各單位結合實際認真 抓好落實。

2月12日鐵道部干部大會以來，按照張德江副總理的要求和部黨組的部署，我們在全路開展了為期一個半月的安全生產大檢查。大家一致反映，這次安全生產大檢查是多年來搞得比較廣泛和深入的一次，取得了

很好的成效，達到了預期效果。通過大檢查，增強了廣大干部職工搞好安全生產的自覺性和主動性，促進了安全生產責任制的落實，發現和解決了一批安全生產的突出問題和隱患，安全基礎得到進一步強化，行車事故大幅度減少，保證了春運后期、全國“兩會”期間以及這一段時間的運輸安全穩定。這次安全生產大檢查之所以能夠取得較好成效，主要得益于以下幾個方面：

一是組織領導有力。從部黨組、部機關，到鐵路局和運輸站段，各級領導班子和領導干部都高度重視，把搞好這次安全生產大檢查作為貫徹中央決定和中央領導重要指示精神的一項重要任務，認識到位，思想統一，精心組織實施。部黨組成員分片包保，對18個鐵路局進行檢查督導；鐵道部每天召開全路安全生產交班會，通報情況，分析問題，進行具體指導。各鐵路局都制定了大檢查的推進計劃，路局主要領導親自動員部署，親自解決重點問題，領導班子成員深入站段和運輸一線，進行包保指導。路局和站段兩級班子都以保安全、保穩定為重點，召開了民主生活會，領導干部帶頭檢查思想和工作中存在的問題，起到了示范作用。運輸生產站段對干部職工進行了廣泛深入的發動，開展了全面的檢查和整改。部黨組下發了關于開展以“保安全、保質量、保穩定、促發展”為主題的創先爭優活動的通知，各級黨組織、工會組織和共青團組織充分發揮各自優勢，以創先爭優為載體推動安全大檢查的深入開展。特別需要指出的是，在這次安全大檢查中，許多單位的領導班子和領導干部更加重視發動群眾、關心群眾，把調動全體職工的積極性作為安全工作的重點來抓，把職工群眾思想上的問題和生產生活中遇到的困難作為影響安全的問題來對待，認真調研、分析和解決，這樣做是完全正確的，抓住了安全工作的重點和關鍵，對職工自覺保證安全生產是很大的激勵。這一做法是這次安全大檢查一個非常重要的收獲。

二是干部職工積極參與。這次安全大檢查充分體現了廣大干部職工對中央決定的衷心擁護，大家自覺投身到安全大檢查當中，積極查擺和整改與自己相關的、自己身邊的和本單位的安全隱患和問題，形成了共同關心安全、合力保證安全的良好局面。各單位把安全大檢查與“三保一促”活動緊密結合起來，引導廣大職工立足崗位，在安全生產中創先爭優。部黨組決定從3月1日起，在全路建立運輸生產一線職工崗位津貼，并開展安全效益達標考核，這項政策受到廣大職工的肯定和好評，大家開展安全大檢查的積極性和自覺性進一步增強。各單位認真落實這一政策措施，對安全生產發揮了較好的促進作用。

三是重視解決實際問題。在安全生產大檢查中，各單位、各專業系統把重點放在發現問題、分析問題和解決問題上，以高速列車、提速列車和客車安全為重點，深入查找設備質量、安全管理和現場作業、勞動和作業紀律等方面存在的問題，對檢查出的問題集中整改。許多單位建立了安全問題庫，對查出的問題進行梳理，對危及運輸安全的突出問題迅速整改，并落實責任，實行跟蹤銷號，使大量安全問題得到及時解決，安全管理工作初步形成了閉環管理。許多單位反映，這次安全大檢查解決問題的力度比較大，效果比較明顯。

四是各項工作緊密結合。各單位在安全生產大檢查活動中，注意各項工作的有機結合，相互配合，推動重點任務的完成。一方面，把檢查整改安全問題與加強安全管理緊密結合，強化安全生產責任制落實，進一步規范安全管理，建立安全生產的長效機制。可以說，這次安全大檢查是對鐵路運輸安全工作的一個整體推動。另一方面，各單位以安全大檢查為動力，認真做好職工隊伍穩定工作，促進運輸生產經營，精心組織鐵路各項工程建設。通過這次安全大檢查，不僅鐵路安全工作有一定加強，而且對當前鐵路全面工作和各項重點任務落實發揮了積極的推動作用。

總之，全路各級組織和廣大干部職工深入開展安全生產大檢查活動，付出了艱辛努力，取得了良好成績。實踐再次證明，正如黨中央指出的，鐵路系統干部職工是值得信賴的，是有戰斗力的，是一支能夠讓黨、國家和人民放心的隊伍。借此機會，我代表部黨組對大家表示衷心的感謝和誠摯的問候！

在充分肯定安全生產大檢查取得成績的同時，我們也要清醒地看到在安全工作方面仍然存在著許多不足和問題。從活動開展情況看，全路安全生產大檢查發展不夠平衡，部分單位抓得不夠深入細致，對安全工作的規律、重點、關鍵環節掌控不夠有力，工作存在疏漏，仍有事故和險情發生。檢查發現的一些問題還沒有得到徹底解決，尤其是對一些深層次問題的解決還需要做大量工作，需要一定的時間和過程。從當前安全生產的突出問題看，部分行車設備質量還存在隱患，一些單位行車設備故障較多，對行車安全構成影響；施工安全問題比較突出，一些單位施工管理不嚴格，施工組織程序不規范，導致施工事故發生；職工“兩違”問題比較多，一些單位現場管理比較薄弱，是一些事故發生的原因；路外安全和治安形勢依然嚴峻，危及鐵路運輸安全。這些問題的存在，說明加強和改進運輸安全管理的任務十分繁重，也充分說明安全生產大檢查之后，我們必須毫不放松地繼續抓好安全工作。

部黨組認為，前一階段我們集中時間在全路開展安全生產大檢查是非常必要的，但現狀告訴我們，堅持不懈地抓好鐵路運輸安全工作是一個緊迫的課題。如何保證不出現思想松懈、工作斷檔，不出現危及行車安全的嚴重問題和運輸安全事故，需要全路統一思想，明確重點，把集中性、階段性的安全大檢查和常態化、規范化的安全管理銜接好。

第一，站在經濟社會發展全局和鐵路實現科學發展大局的高度，充分認識確保鐵路運輸安全長期穩定的重要性。歷屆部黨組都高度重視鐵路安全工作。在當前情況下，全路干部職工更要站在經濟社會發展全局的高度來對待安全工作，立足于實現鐵路科學發展大局來確保運輸安全。

從經濟社會發展全局看，鐵路運輸安全與人民群眾生命財產安全密切相關，與國民經濟有序發展密切相關，社會各界高度關注鐵路運輸安全。高鐵投入運營后，雖然安全形勢是好的，但社會輿論十分關注。這充分說明，鐵路安全不只是鐵路系統生產安全問題，首先是對經濟社會發展、對人民群眾利益、對人民群眾生命財產安全密切相關的問題。所以，確保鐵路運輸安全不僅是鐵路系統內部的事情，而且是確保國家利益的需要，維護社會穩定的需要。全國鐵路干部職工要用安全來服務經濟社會發展全局，用鐵路運輸安全和服務來證明我們不僅能建設好，而且能管理好、安全運營好高速鐵路、快速鐵路和所有鐵路，充分發揮鐵路運輸大動脈作用。

從鐵路自身發展來看，要轉變發展方式，轉換經營機制，適應市場、開發市場，不斷提高鐵路的經濟效益，也需要有一個安全穩定的環境。近一段時間，部黨組著眼于轉變鐵路發展方式，推進鐵路科學發展、和諧發展、可持續發展，連續召開會議，深入研究鐵路改革發展中的一系列重大問題，力求形成適應國民經濟發展需要、適應鐵路發展實際的工作思路，有些思路已經形成框架，有的正在展開。近期準備召開鐵道部機關干部大會，向大家通報部黨組關于推進鐵路科學發展的思考和安排。經過準備還將召開全路領導干部會議，對全路作出部署。這期間有大量工作要做，需要進行認真的可行性研究，制定可操作性的方案，真正形成適應當前形勢的鐵路經營機制和運行機制。在這樣的形勢下，尤其需要有一個安全穩定的環境，如果在安全上出現大的問題，一切都難以正常進行。同時，全路運輸經營任務十分繁重，如果安全不穩，勢必影響正常的生產經營。

總之，從經濟社會發展全局和鐵路發展大局出發，一定要確保鐵路運輸長期安全，這永遠是擺在第一位、帶有生命線性質的課題。我們一再強調安全是鐵路運輸的生命線，這句話在新時期不僅本質屬性沒有改變，而且增加了更多新的內涵。對此，全路干部職工特別是各級領導干部務必保持清醒的頭腦，注意防止和克服松勁、麻痹和厭戰情緒，進一步強化和完善安全工作措施，下力量鞏固安全生產大檢查的成果，尤其要抓好由大檢查階段轉入常態情況下的安全工作，確保鐵路安全生產持續穩定。

第二，長期穩定的安全必須依靠有效的安全管理機制以及崗位責任的明確和落實。多年來，從鐵道部到站段，一直強調安全工作必須抓落實。安全工作不落實的問題主要不是沒有規定，而是有了規定卻沒有得到有效的組織實施。這就需要我們健全管理機制，對鐵道部部署的任務，做到件件有部門管，部門有責任人，在日常工作中能夠形成落實這些工作要求的運行機制，有關責任人能夠盡職盡責工作，出現問題能夠及時發現、及時糾正，安全工作能夠及時得到加強，這就是一個正常的安全管理機制的功能。其中，安全生產責任制是安全工作最基本、最重要的制度，責任不清、考核不嚴，安全工作就難以落到實處。各單位都要把健全和落實安全生產責任制、形成正常的工作機制，作為鞏固安全生產大檢查成果的首要任務來抓，以領導負責、逐級負責、崗位負責為重點，對安全生產責任制進一步加以完善，明確各級干部尤其是領導干部的安全管理責任、各專業部門的安全管理責任，建立職責明確、考核有力、落實到位的安全生產工作機制。按照安全逐級負責制的要求，鐵道部機關要依據國家法律法規，加強對鐵路全行業安全生產的監督管理，認真分析全路在安全生產管理機制上存在的漏洞，對政策法規、技術標準、規章制度進行清理，對指導、檢查、監督工作進行完善，確保運輸企業安全生產。鐵路局必須強化安全生產的主體責任，完善安全生產責任體系，以這一體系的正常運作來加大安全管理力度，切實把安全生產各項措施落到實處。運輸站段安全管理的重點是現場，要特別注意克服“機關化”傾向，把管理重心、管理力量放到現場，確保安全措施落實到生產崗位、落實到作業環節。要嚴格落實責任追究制度，對那些工作落實不力、安全基礎薄弱、安全隱患突出、險情和事故不斷的單位，該亮“黃牌”的亮“黃牌”，該追責的要追責，對問題進行解剖分析和重點整頓，不斷提升安全管理水平。第三，抓住安全工作環節的重點和關鍵。高速、提速和客車安全是鐵路安全工作的重中之重，全路要高度重視，集中精力，以有效的措施確保這些重點。要加快構建高鐵安全保障體系，強化高鐵線路基礎設施的檢查監測和養護維修，確保設備質量穩定、動態達標。強化動車組檢修運用，提高庫內整備質量，嚴把出庫關，確保運行狀態良好。加強高鐵治安管理，嚴格對高鐵線路巡查防護，落實安檢查危工作，堅決把危險品堵在站外車下。要加快推進全路高鐵實名制售票，這對于確保高鐵安全是有好處的。現在高鐵建設質量對安全是有保障的，但對高鐵經過長時間運營后，要摸索設備疲勞周期和適應程度，加強每次運行后的狀態檢查，明確重點環節，落實安全措施，形成切實可行、絕對可靠的安全管理，確保高鐵運行安全萬無一失。要健全高鐵應急處置體系，落實高鐵降速管理辦法，確保在不良天氣等情況下的高鐵列車運行絕對安全。進一步規范提速安全管理，加強對提速安全問題的整治，對既有線時速200公里及以上的區段，如遇到行車設備不良、災害性天氣以及貨車安全隱患威脅等情況，該降速必須降速。要全面強化客車安全管理，結合春檢春鑒工作，提升主要行車設備質量，抓好作業人員培訓，提高處置突發情況的能力，確保客車安全。

第四，認真抓好季節性安全工作。當前正值春夏之交，天氣多變，災害性天氣多發，鐵路運輸安全既面臨許多規律性的考驗，也面臨著季節性的困難和挑戰。北方正處于大風季節，防風和防火的壓力較大；南方即將進入雨季，防洪安全任務很重；新線建設和既有線施工正處于繁忙階段，施工安全面臨挑戰；隨著春耕生產全面展開，機動車、牲畜對運輸安全影響較大。全路要針對季節性特點，以防風、防火、防洪、施工、路外安全等為重點，切實加強安全檢查，嚴格落實防范措施，制定完善應急預案，認真抓好人員培訓并提前安排進入關鍵崗位。具體工作亞東同志已經作了部署，各鐵路局要根據自己的實際，切實抓緊抓好，不要有任何僥幸和拖拉。

第五，根據新的情況，認真研究和切實加強現場安全管理。鐵路運輸安全的關鍵環節在現場。撤消鐵路分局之后，實行大站段管理，這對減少管理層次、提高管理效率是有好處的，但同時也給現場作業管理帶來了新的情況。現在站段的管理跨度大，運行交路長，這既是當前的現實，又是需要從安全管理角度認真研究、科學加以解決的問題。目前，車務系統有些單位的管理層次不是很清晰，有的大站管大站，把原來的車間當成班組，這與加強現場管理的要求有差距，有很多具體問題需要解決。管理職責不清晰，容易造成安全管理責任疏漏、隔斷，工作貫徹不下去，在處理問題時容易發生推諉扯皮。鐵路局要從有利于加強安全管理、方便生產組織出發，深入論證，提出進一步優化站段管理結構的建議，對車間、班組的設置進行優化調整，使車間、班組的管理幅度、管理規模比較科學合理，優化和健全車間、班組管理模式及管理措施，強化現場安全管理機制，確保現場作業能夠可控和規范。班組是安全生產最重要的防線，必須進一步深化班組建設，建設一支過硬的班組長隊伍，健全班組工作制度，完善班組安全生產自控機制，提高班組安全生產自控能力。要加強對運輸一線關鍵崗位、重點部位的檢查管理，促進主要行車工種職工作業標準化的落實。

第六，把從嚴管理與人文關懷緊密結合起來。搞好安全生產，離不開嚴格管理，如果沒有從嚴要求和從嚴管理，規章制度就形同虛設，安全生產就失去了根本保證。管理必須嚴，嚴是嚴在工作要求上，也是促進職工更好地發揮積極性和主觀能動性。同時要關愛職工、尊重職工，關心他們工作上、生活上的實際困難，尊重他們的意見和建議，尤其要尊重他們的創造性。從嚴格管理的角度，各級領導干部一定要嚴格“兩紀”的管理，大力減少“兩違”，落實各項作業標準。在此基礎上，更要強調關心職工。如果沒有對廣大職工的關懷，他們的訴求得不到重視，他們的困難得不到解決，他們的積極性、主動性、創造性就難以得到發揮，規章制度最終難以落實。各級干部要引導和幫助職工實現從“要我保安全”向“我要保安全”的升華。因此，在從嚴管理的同時，一定要堅持以人為本，給職工更多關懷。這些關懷既包含著對職工深入細致的思想工作，也包含著對他們的尊重和依靠，還包含著對他們生產生活條件的改善。全路要進一步加強安全生產中的思想政治工作，強化安全責任教育、遵章守紀教育，及時化解矛盾、理順情緒，提高職工確保安全的自覺性。要加強基層民主管理工作，虛心聽取職工群眾意見，對大家的合理訴求要認真采納，尊重職工的主人翁地位。尊重職工的意見比幫助他們解決一個具體困難，更能夠讓職工群眾感受到他們的地位，感受到他們對企業的重要性和領導對他們的重視。要認真解決職工群眾生產生活的實際問題。據了解，各鐵路局對部黨組關于建立運輸生產一線職工崗位津貼，在運輸生產一線職工中開展安全效益達標考核的決定，貫徹是認真的，達到了預期目的。但也有些基層單位對職工考核名目過多、范圍過大，對候車室里有煙頭、頂撞領導等與安全無關的問題也進行考核；還有一些單位給干部每月完成的考核任務指標定的過高，有的干部到現場主要是發考核卡。這些做法違背了部黨組出臺安全效益達標考核政策的初衷，沒有達到既要對安全嚴格管理，又要調動廣大職工保安全積極性的目的。各單位對政策執行情況要進行一次分析，對存在的問題盡快加以解決。安全考核必須抓住重點，對違章違紀、崗位失職必須嚴格考核。要樹立一個意識，考核是為了把工作做得更好，是為了讓職工更好地履行崗位職責，確保安全生產，讓他們能夠拿到獎金，而不是不讓他們拿到獎金。管理要嚴到關鍵，嚴到職工心服口服，嚴到他們不再發生同類問題。部黨組將把改善職工生產生活條件作為一項重大任務來抓，根據鐵路生產力布局實際情況，組織指導各鐵路局對解決職工住房以及在異地工作職工的通勤、住宿、吃飯、就醫，子女就學、配偶探親等實際困難，進行統籌考慮，系統的加以解決。各鐵路局對此要認真研究，緊密結合實際，逐項落實解決措施。部黨組希望，隨著全路安全持續穩定、效益逐步提高，廣大干部職工收入能夠實現穩定增長。全路各單位要認真謀劃，爭取為職工多做實事，讓職工感到企業的溫暖。

第七，充分發揮各級組織作用。黨政工團各級組織要深入開展以“三保一促”為主題的創先爭優活動，充分發揮各自優勢，為確保鐵路安全穩定和改革發展提供堅強保證。各級黨組織要加大宣傳思想工作力度，搞好向楊善洲同志學習活動，深入開展形勢任務教育，把各級干部和廣大職工的思想和行動凝聚到做好當前鐵路重點工作特別是安全工作上來。以安全生產為主戰場，深化黨支部“安全屏障”工程，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用，帶動職工群眾積極投身鐵路安全工作。各級工會組織要突出安全生產，組織開展好群眾性的勞動競賽活動，引導廣大職工立足崗位、建功立業。各級共青團組織要發動團員青年在安全生產中挑重擔、攻難關，充分發揮突擊隊和生力軍作用。

在這里強調一下，今年全路經營形勢十分嚴峻，部黨組正在抓緊研究鐵路多元化經營的工作思路和實施方案，目前正在向鐵路局和部機關有關部門征求意見。大家要開動腦筋，使這個方案更加科學完善。中國鐵路具有很強的社會公益性和社會關聯度，人民群眾十分關注，鐵路必須服務于國家經濟社會發展大局，必須在法律、制度允許的范圍內開拓經營，必須在社會認可、維護旅客貨主利益的前提下增加效益。搞好鐵路多元化經營不僅需要機制，還需要人才。各級領導干部從思想上要進入這種境界，組織一批骨干隊伍來實施，調動職工群眾參與的積極性。在部黨組研究的重大問題中，發展多元化經營是個戰略重點，各運輸企業不要等，要緊密結合自身的實際情況，在切實承擔起運輸安全、路風管理、隊伍穩定等主體責任的同時，把運輸經營的主體責任也要逐步落實到位，在依法合規的前提下，積極探索，努力多增收、多創效。

同志們，做好當前和今后一個時期的鐵路安全工作，任務艱巨，責任重大。全路要認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的部署和部黨組的要求，進一步加強和改進安全管理，進一步強化運輸安全基礎，把各項措施落實到位，確保鐵路安全持續穩定，以優異成績迎接建黨90周年！