第一篇：2010年7月31日盧春房副部長在全路建設工作電視電話會上的講話

在全路建設工作電視電話會議上的講話

（2010年7月31日）

盧春房

同志們：

剛才，柳南公司吳偉同志就南黎鐵路“7.11”那適2號隧道安全事故作了檢查發言，希望各單位以此為鑒、舉一反三，深刻汲取事故教訓，全力抓好安全生產管理；京滬公司李志義總經理以標準化作業為主題，結合京滬高鐵建設實踐，給大家從微觀層面如何推進標準化管理作了很好的講座，生動具體闡釋了“細節決定成敗”的管理思想，值得各單位學習借鑒；國棟副總工通報了7月投資完成情況，安排了8月投資任務，對上半年施工企業信用評價結果提出了意見，我完全同意，希望各單位認真抓好落實。在此基礎上，再講兩個問題：

一、關于深入推進標準化管理

剛才聽了志義同志的專題講座，很受啟發?？陀^地講，近年來京滬公司在標準化管理方面，尤其是在路基、橋梁、隧道、無砟軌道等專業工程推行標準化作業方面，做了大量卓有成效的工作。主要體現在三個方面：一是有效發揮了建設單位的龍頭和核心作用，為施工企業推進標準化作業提供了技術支撐和管理保障；二是注重加強作業標準制定、專業隊伍建設、機械機具配置、原材料質量管控、工序工藝控制、作業標準執行等具體工作，為落實標準化作業奠定了良好基礎；三是積極探索創新有效的管理方法和技術保障措施，以標準化作業落實技術標準、管理標準和作業標準，現場管理和過程控制水平不斷提高，質量安全得到有效控制，為建設世界一流高速鐵路提供了重要保障。

總的來講，志義同志的講座，思路清晰，內容翔實，重點突出，列舉了大量工程實例和數據，抓住了標準化管理的根基，具有很強的針對性、指導性和操作性。各單位在學習借鑒時，應注重把握以下三點：

一是縱深推進標準化管理，必須以標準化作業為根基。通過幾年來的積極探索和深入實踐，標準化管理已經成為鐵路參建各方的普遍共識和統一行動，鐵路建設規章制度建設、施工過程控制、現場管理水平都上了一個臺階，鐵路建設項目管理水平不斷提高，為又好又快推進大規模鐵路建設發揮了積極作用。當前，標準化管理正處于深化發展階段，如何才能縱深推進并取得實效？在6月11日石家莊開的建設單位座談會上我講過，縱深推進標準化管理要抓現場布局和文明施工、抓標準化作業、抓工作流程。現在看來，這三項還是最基本的，光注重宏觀、不注重微觀是不行的。這方面，京滬公司作出了榜樣，他們將標準化作業作為根基，作為切入點，深入推進標準化管理，很有見地，也很有成效。什么是標準化作業？簡單講，標準化作業就是施工企業根據作業指導書配置合格的人員、設備等資源，按照確定的工作流程、施工工藝和作業要求開展的現場施工生產活動。主要包含三項內容：其一是流程，即固化的作業程序、工作內容等；其二是標準，即作業指導書明確的技術標準、作業標準、施工工藝等；其三是責任人，即落實生產流程和作業標準的實施主體。由此可見，抓標準化作業，能夠將流程、標準和責任有效落實到施工現場和作業層，對于確保鐵路建設質量安全具有十分現實的意義，應該成為今后縱深推進標準化管理的重點。

二是抓標準化作業，必須以質量安全為核心。我們推行標準化管理的根本目的，是全面落實“六位一體”要求，有效提高工程質量和施工安全的控制水平，建設精品工程、安全工程和百年不朽工程，這也是檢驗標準化管理效果的惟一標準。保證工程質量和安全，既要管，又要干。上次上海局常務副局長王峰同志的講座側重于管，本次李志義同志的講座側重于干，均有示范意義。從李志義的講座中可以看出，京滬公司以建設精品工程為目標，在深化推進標準化管理上下功夫，從施工作業的每一個環節、每一道工序抓起，細化標準，明確責任，革新設備，優化工藝，強化培訓，檢查考核，探索形成了標準化作業的一整套方法，以細部的質量保證總體的質量，以分項分部工程的質量保證路基、橋梁、隧道、無砟軌道等主體結構工程的質量，積小為大，積少成多，干出了質量合格的工程，正一步一步向建設精品工程的目標邁進。因此，把工程質量安全放在第一位，既是標準化管理的重點任務，也是標準化作業的核心要求。離開質量安全，標準化管理就失去了目標，標準化作業也就失去了意義。同時，抓好標準化管理和標準化作業，也能提高作業效率，保證投資控制、環保和技術創新等工作。

三是抓標準化作業，必須以建設單位為龍頭。京滬高速鐵路標準化作業之所以抓出了成效，關鍵在于京滬公司很好地發揮了龍頭作用，團結帶領參建施工企業凝聚智慧、爭先創優。有些同志認為，像工序、工藝、工法、工班組織、工裝設備等具體的生產活動，應該是施工企業自己干好的事，建設單位不應該也沒有必要下功夫去抓這些“小事”。在現有條件下，我認為這種認識是錯誤的，也是有害的，須知“細節決定成敗”。從京滬公司的做法看，當前推進標準化管理，確實需要“從大處著眼、從小處著手”。建設單位發揮好龍頭作用，在“小處”上也是大有作為的。比如，在作業標準的制定上，京滬公司率先在全路推出了作業人員應知應會卡片，簡明易懂，便于操作；在機械機具配置上，公司結合無砟軌道、特殊橋梁等工程施工，引導施工企業革新發明，研制了一批適應現場特點、簡便實用的專用模具、機具和小型工具，保證了施工作業的精度；在重點工序工藝控制上，他們大力推行試驗先行、首件認可、樣板引路，為作業標準的制定、完善、固化和普及提供了重要依據，保證了工程質量。這些工作，建設單位不思考、不組織、不引導、不推動，有些施工單位肯定不會主動做、認真做。在推行標準化作業過程中，京滬公司強化技術保障、實施嚴格管理的做法也值得大家認真借鑒。在技術方面，他們針對橋梁墩身、路基填筑、箱梁預制、橋面防水、鋼梁制造安裝、CA砂漿質量控制等，積極采用技術咨詢、聯合攻關、試驗研究、過程檢測等技術手段，嚴格落實作業標準；在管理方面，他們嚴格技術人員資格，大力組織開展培訓，以“零容忍”的態度抓好質量監督、檢查、考核和驗收，等等，確保各項管理標準、技術標準和作業標準落到實處。

總之，各單位都應按照事事有流程、事事有標準、事事有責任人的要求，把標準化管理的主要工作放在施工現場和作業層，強化技術和管理保障，全面推進標準化作業。要結合本項目、本單位實際，認真梳理標準化作業涉及的主要環節和工作內容，重點是在提升人員素質、提高工藝水平、強化工序流程和工班組織、合理配置機具設備、狠抓過程控制等環節上下功夫，進一步夯實質量安全基礎工作，確保標準化管理落到實處、取得成效。

二、關于質量安全大檢查活動

按照部黨組統一部署，今年4、5兩個月，鐵路建設系統開展了質量安全大檢查活動。這次大檢查圍繞規章制度、技術標準、勘察設計、現場質量安全管理四個方面，通過自查、督導、整改、總結四個階段，集中查找并整改消除了一大批質量安全隱患和問題，取得了一定效果?？傮w上講，這次活動有以下五個特點：

一是部署周密詳細。各單位高度重視，部里研究制定了大檢查活動總體實施意見，成立了領導小組及辦公室，先后下發多個文件電報，對檢查內容、檢查重點、活動安排和工作要求等工作，進行了統一部署和周密安排。各參建單位行動迅速、全面動員，成立了相應的領導機構和工作機構，制定了實施方案及推進計劃，提出了工作措施，為大檢查活動有序推進奠定了良好基礎。

二是態度積極認真。按照鐵道部統一安排，各建設單位在認真開展自查的基礎上，主要領導分片包保、深入一線，及時對管內各項目活動開展情況進行了監督檢查，其中武漢局分管領導現場督導檢查20多次。部建設司、工管中心、鑒定中心和監督總站共組成15個督導檢查組，主要領導親自帶隊，對57個項目進行了過程督導和重點抽查，積極推動大檢查活動深入開展。

三是問題查找準確。從各單位檢查發現的問題看，主要是風險管理和應急預案不規范、勘察設計措施針對性不強、技術管理工作不到位、現場質量通病和安全隱患較多等問題。可以說，各單位抓住了這次大檢查活動的重點，比較準確地反映了鐵路建設質量安全現狀，查找的問題有較強的針對性和代表性，為各類問題特別是質量安全問題的整改找到了抓手。

四是原因分析透徹。針對自查和抽查發現的問題，各單位結合各自實際，認真分析問題產生的深層次原因，主要是質量安全保證體系不落實、參建人員素質不高、施工技術管理不力、基礎管理工作薄弱、轉包分包問題突出等方面，并提出了許多合理化建議和針對性措施，為有的放矢地抓好整改工作、加快建立長效機制提供了重要保證。

五是整改閉環到位。各單位堅持邊整邊改，針對檢查發現的各種問題，建立了“問題庫”和整改銷號制度，對具備整改條件的及時進行了整改，一時難以完成整改的逐條制定整改計劃，逐一落實整改期限和責任人，實現了閉環管理。活動期間，各建設單位共發現問題14255個，目前已整改完成14140個，其余115個正在整改；部督導檢查組發現的484個問題，均督促相關單位進行了整改。同時，建設司還系統梳理了現行的鐵路建設規章制度和技術標準，擬將現有的163個建設管理文件精簡為103個，對涉及質量安全的技術標準提出了12條具體意見；鑒定中心對17個設計院的設計自查、現場回訪情況進行了抽查督導，對33個督導項目發現的152個問題提出了整改要求。

總體上講，這次全路質量安全大檢查活動，按期完成了各階段工作，取得了一些效果。但是，也存在一些單位重視程度不夠、檢查深度不足、問題分類不清、整改不力等問題。當前，各單位要著力抓好兩項工作：

一是全面徹底整改問題。從各單位上報的總結和資料看，問題很多很細也很雜，分類還不夠系統，不利于整改。后一步，各建設單位要著重從質量安全保證體系、參建人員素質、技術管理、基礎管理、轉包分包等幾大方面進行分類，對列入整改計劃的問題進行一次系統分類和統計，特別是對梳理出的質量安全問題，要專門建立問題庫，進一步明確整改要求、整改單位、監督單位、責任人、完成時間等各項內容，并嚴格按PDCA循環的要求，對所有問題逐個整改銷號，實現閉環管理。部建設司、鑒定中心、工管中心和監督總站，要按照分工、各負其責，明確各單位問題整改的上報程序，分類督導檢查，督促各建設單位對照問題庫抓好問題整改，確保各項整改措施落到實處，不流于形式，取得實實在在的效果。

二是加快建立長效機制。各單位要按照標本兼治的原則，在全面抓好質量安全突出問題整改的同時，進一步研究制定確保鐵路建設質量安全的有效措施和長效機制。各建設單位要對照大檢查活動發現的問題，切實從各項規章制度落實、質量安全保證體系建設等多個方面，深入剖析原因，研究制定強化質量安全管理的督導落實機制及具體應對措施，確保鐵路建設質量安全有序可控。同時，部有關部門要對項目前期、初步設計、施工圖三個階段的工作嚴格把關，尤其是鑒定中心、工管中心要認真抓好初步設計審查、施工圖審核管理，從源頭上為確保質量安全提供重要保障。

過去強調的五個施工安全重點：既有線、隧道、深水高墩大跨橋梁、大型設備和火工品，還要繼續深入抓好，確保安全。

同志們，鐵路建設質量安全工作，關系到大規模鐵路建設的成敗，是一項長期、艱巨的任務。近年來的實踐證明，推行標準化管理是根治質量安全問題的治本之策。鐵路參建各單位要始終把質量安全管理作為最核心、最重要、最關鍵的工作來抓，深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》，認真學習借鑒京滬高速鐵路全面推行標準化作業的成功經驗，全力攻克現場管理混亂、施工粗制濫造、違章違規作業、違法分包轉包等頑疾，進一步提升鐵路建設質量安全管理水平，安全、優質、高效推進大規模高標準鐵路建設。

第二篇：盧春房副部長在全路電視電話會議上的講話.doc - 在全路電視電話會議上 ...

在全路建設工作電視電話會議上的講話

盧春房

(2009年1月21日)同志們：

現在開會。今天召開這個電視電話會議，主要是貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理、***書記和張德江副總理等中央領導同志近期對鐵路春運工作的重要批示和指示，落實劉志軍部長在2009年全國春運電視電話會議和1月15日全路電視電話會議上的部署及要求，安排布臵春節期間鐵路建設的安全生產和穩定工作。

全面抓好春節期間鐵路建設安全穩定工作，對于營造加快鐵路建設的良好社會環境，實現今年鐵路建設工作開門紅，具有十分重要的意義。各單位要周密部署安排，強化保障措施，落實人員責任，著力抓好施工安全、維護穩定和生產組織三項工作。

一、確保節日期間施工安全

各單位要始終把安全生產擺在重要位臵，堅持嚴管、嚴防、嚴治，認真抓好節日期間的安全管理工作。

1．要強化憂患意識。春節期間往往是安全管理相對薄弱的時期，也是施工安全事故易發、多發的時節，我們要認真貫徹黨和國家領導人的重要批示和指示，全面落實劉志軍部長的重要講話精神，牢記“事故就在身邊，事故就在眼前”，進一步增強憂患意識和責任意識，時刻保持清醒頭腦，隨時繃緊安全這根弦，不能有絲毫的麻痹思想和懈怠情緒，尤其是對一些苗頭性、傾向性、關鍵性的問題，要在充分認清其嚴重危害性的基礎 1 上，積極采取措施，及時加以防范，徹底予以整治，確保春節期間安全形勢穩定，不出任何安全事故，為全年安全生產打下良好基礎。

2．要狠抓安全重點。12月下旬，建設司對節日期間鐵路建設安全穩定工作下發了電報，提出了明確要求；在年初的全路建設工作會議上，劉部長特別強調了安全生產的極端重要性，我也提出了“六個不”的要求（不干違法的事，不干違章的事，不用低素質的人員，不吝嗇投入，不當老好人，不存僥幸心理）。今天我再強調五點：

一是抓既有線施工安全。2009年1月6日17時9分，南昌局管內峰福線閩清至大箬區間K351+230處，發生K30次旅客列車撞上侵線電桿的通信責任行車事故。事故的直接原因是電桿埋深不足、防護措施不到位。這起事故是發生在春運前夕的一起典型的既有線違章施工作業事故，充分暴露了一些單位在鐵路行車管理、施工管理和作業控制上存在的嚴重問題。我們必須高度重視，引以為戒，舉一反三，要緊緊圍繞“確保春運安全，實現和諧春運”這一目標，切實加強既有線施工安全管理，全面抓好路料管理、要點施工、方案審查、安全協議簽訂、機械設備管理、電纜及撥接防護、高邊坡深路塹及線路防護等工作，尤其要加強對施工組織、施工計劃及危險性較大的分部分項工程專項施工方案的編制、審批和執行檢查，認真執行營業線施工安全管理規定，嚴格遵守既有線施工“天窗”和慢行處所規定，強化現場安全預控及防護措施，確保春運期間施工安全。

二是抓隧道施工安全。隧道歷來是安全事故比較集中的地方，同時也是現場施工安全盯防的重點。要認真抓好超前地質預報、圍巖變形量測、仰拱及二次襯砌緊跟、軟弱圍巖及突水突泥地段安全防護、風險隧道評估 2 及預警措施等，全力整治隨意改變施工方法、現場作業不規范、技術措施不到位、督促檢查不嚴格等突出問題；要認真執行鐵路隧道設計規范、隧道施工安全技術規程等規定，嚴格按照設計和質量驗標要求，全面落實重難點隧道的安全防護措施，確保隧道施工安全。同時，要高度重視北京地下直徑線、天津地下直徑線、深圳福田站等大型綜合地下工程的施工安全，進一步完善各項安全防護措施，確保周邊建筑物的安全和節日期間附近居民、施工人員的安全。

三是抓橋梁施工安全。近年來橋梁施工安全事故時有發生，這也是現場安全監管的重點之一。各單位要切實加強對鐵路在建橋梁勘察設計資料、安全方案、技術措施的復查，尤其對深水、深基礎橋梁的施工方案、設計標準、橋梁基礎地質情況，以及跨鐵路既有線、跨公路等高墩橋梁施工安全方案，必須進行重點復核，進一步完善高空深水作業的安全防護措施，確保橋梁施工和作業人員安全。

四是抓大型設備安全。目前全路大型施工機械設備非常多，在使用和管理方面還存在一些薄弱環節，這也是安全事故多發的一個重要因素，如去年甬臺溫鐵路架梁設備斷裂造成的安全事故，就是一個典型的設備質量問題引起的事故。各建設單位要切實加強對起重、運梁、架橋、盾構、鋪軌等大型機械設備安全使用和管理情況的檢查，督促施工單位完善機械設備安全管理制度，加強日常檢查、維修和保養，確保大型施工機械設備性能良好、質量可靠、運轉正常，并嚴格按安全操作規程施工作業，杜絕各類違規、違章施工，堅決防止因設備問題發生安全事故。

五是抓火工品管理。火工品管理混亂或失控，是安全事故的一個潛在 3 因素，節日期間的火工品管理更為重要，必須高度重視、嚴格管理，絕對不能發生任何問題。要加強對火工品運輸、存儲、使用、登記等各個環節的過程控制，實行專人專管、管用分離，做好防盜、防破壞工作。現場爆破施工剩余的雷管、炸藥等，不得亂堆、亂棄，必須及時入庫并完善手續；現場消防器材、照明設施，必須整齊歸

一、性能良好、備品充足。

同時，要認真抓好職工飲食衛生、交通安全、駐地防火、取暖安全等工作，確保春節期間不發生火災、中毒、爆炸、交通等事故。

以上這些只是一些重點工作，并不是安全工作的全部，希望各單位高度重視并全面抓好節日期間安全管理的各項工作。

3．要徹底排查整改。本月中旬部里組織了三個檢查組，歷時十多天對部分重點項目進行了一次檢查，發現了一些安全隱患和問題，有的問題還比較嚴重，這說明當前安全管理工作還存在許多薄弱環節，建設單位和施工單位的《責任書》和《承諾書》還沒有完全落到實處。春節前后，各建設單位要結合部檢查組指出的問題和近期自查發現的問題，組織設計、施工、監理單位，再集中開展一次安全檢查“回頭看”活動。這次“回頭看”活動中，各單位要克服以往工作不深入、不徹底，浮光掠影、走馬觀花的習慣做法，要集中查領導思想、查規章制度、查安全隱患、查危險工點、查危險源管理、查事故處理、查培訓教育，徹底查明影響節日安全的隱患和問題。對于需要整改的問題，必須做到心中有數，能夠馬上整改的，尤其是可能危及春運安全的問題，要立即整改，確保萬無一失；一時不能整改完成的，要逐一制定整改計劃，明確整改措施和時限，落實整改責任和人員，加快完成整改工作。各級質量安全監督機構要加強對節日期間安 4 全生產的監督和檢查，督促建設單位認真落實整改計劃，全面整治安全問題。同時，各單位要加強節日期間的安全應急管理，完善應急預案，健全工作機制，強化應急措施，落實人員設施，加強現場演練，一旦發生緊急情況，要迅速啟動應急預案，切實消除安全隱患。

總之，春節期間的安全生產事關重大，各單位要牢固樹立“安全第一”的思想，妥善處理好安全與工期、安全與投資的關系，切實把安全生產放在最重要、最突出的位臵，強化安全管理措施，嚴格落實安全責任。凡是安全沒有把握的，或者是有隱患的，一律停工整改，決不“帶電作業”，確保節日期間鐵路建設安全。

二、抓好穩定工作

各單位要站在維護鐵路發展大局與社會和諧穩定的高度，切實抓好穩定工作。

1．維護社會和隊伍穩定。要認真做好職工的思想政治工作，妥善安排好節日期間的施工生產與職工輪休，確保節日期間職工精神飽滿，思想穩定，工作不出任何問題；要嚴格按照鐵道部的有關規定，抓緊辦理驗工計價、變更設計、工程款撥付等相關手續，并加強對農民工工資支付情況的核查，確保不存在拖欠農民工工資現象，不出現農民工群體討薪事件；要加強建設項目周邊的治安巡查，防止出現盜竊路料、哄搶物資現象，維護好工地的正常秩序；要建立節日突發事件應急機制，積極化解各種矛盾和糾紛，主動走訪當地政府和群眾，努力營造路地和諧氛圍，防止發生群體斗毆事件和群眾集體上訪事件，確保春節期間社會和隊伍穩定。

2．嚴格春節期間值班制度。各建設單位要建立春節值班制度，主要 5 領導必須堅守崗位，項目管理和技術人員要輪流值守，主要領導及值班人員要保持全天電話通暢；要建立信息報告和反饋制度，保持上傳下達渠道通暢，遇到突發事件和重要情況必須及時報鐵道部建設司，同時要快速反應、妥善處臵，避免事態擴大和造成不良影響。各建設單位的春節值班安排今天下午17時前報建設司。

3．切實關心職工生活。各建設單位要妥善安排好節日期間堅守施工一線職工的生產生活，進一步調動廣大干部職工抗嚴寒、保生產的積極性；要積極開展節日走訪慰問活動，主要領導要帶隊走訪慰問沿線參建單位的干部職工；要認真落實“三不讓”承諾，節前集中對特困、重困職工及其家庭進行一次幫困，及時把黨的關懷和溫暖送到困難職工家里。

總之，春節期間的穩定工作影響面大，關系到民生問題與社會和諧。各單位一定要以強烈的社會責任感，深入細致地抓好穩定工作，確保職工和群眾過一個歡樂、祥和的春節。

三、加強施工組織，保持正常生產

今年是落實國家擴大內需、促進經濟平穩較快增長政策措施的關鍵一年，鐵路建設項目多、規模大、要求高，參建各方肩負著加快鐵路建設的歷史重任。各建設單位要緊密結合項目的實際，積極采取各種有效措施，均衡有序地推進項目建設，確保春節期間施工生產正常進行。

1．積極穩妥推進施工生產。目前除北方少數地區因氣候原因停止施工外，其他大部分項目都在施工。已經進入冬季施工的項目，相關建設單位要加強冬季施工組織，進一步優化施工組織方案，全面調動參建單位的積極性、主動性和創造性，保證投入充足的人員和設備，備足冬季施工材 6 料，強化冬季施工措施，確保項目建設正常有序推進。要加強施工質量管理，嚴格落實冬季施工的有關規定，督促施工單位抓好質量控制，混凝土工程要科學選定配合比，嚴格混凝土施工溫度控制和施工過程控制，確?；炷潦┕べ|量。其他建設項目，要抓緊時間，合理配臵好項目的人員、機械、物資等生產要素，集中力量突破征地拆遷、設計供圖、物資供應等重難點工作，加快推進項目建設。除個別項目外，除年三

十、初一休息外，其他所有項目一律不得停止施工，遇到重大問題要及時向部有關部門報告，避免給施工生產造成不利影響。

2．確保今年開局良好。各建設單位要繼續保持去年四季度完成投資的良好勢頭，進一步加大對建設項目的考核力度，以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，按時完成月度投資考核指標，其中1月份要確保完成考核指標，力爭超額完成投資，確保上半年完成投資2000億元以上，達到投資計劃的40%，為全面完成計劃任務奠定良好的基礎。

這里需要說明一下，由于鐵路基本建設所需的中央預算內資金、鐵路債券目前正在積極向國家申請，鐵路基金的使用需待財政預算批準，擬新開工項目還有待審批，所以根據建設程序和資金籌措情況，部里年初只對在建項目及已批可研新開工項目進行了安排，下達投資計劃為4433.66億元，建設司根據這個計劃按月進行了分劈，目前已經明確的投資考核指標是：一季度587億元、二季度1231億元、三季度1266億元、四季度1349億元，上半年為1818億元，占41%。雖然這個比例超過了40%，但隨著新項目的開工，上半年還會下達一些投資，所以還要加快做好今年新開工項目的有關工作，上半年爭取多開工，以確保上半年2000億元以上 7 投資任務的完成。

為此，各單位從年初起，就要千方百計統籌安排好各個項目的生產任務和工作進度，在抓好續建項目的同時，特別要抓好開通、銷號項目及新開工項目的各項工作，把困難和問題想得多一點、全一點，把工作措施訂得細一點、嚴一點、緊一點，一個問題一個問題地解決，堅持發揚“狠勁”和“韌勁”，不達目的誓不罷休。這里要特別強調，武廣、鄭西客運專線和沿海鐵路等年內開通項目，要按照有關專題會議的部署抓好各項工作和人員的落實，保證各個節點工期，確保年內開通并達到設計速度。對新開工項目，鐵道部及各鐵路局都成立了前期辦，專門負責項目前期工作，前期辦要明確任務，落實責任，主動出擊，加大協調力度，加快項目審批等前期工作，實現項目盡快開工，確保完成今年新開工項目的投資任務。

對去年下達的150億元中央投資項目，務必加快工程進度，努力實現完成投資與實物工程量的協調推進，確保2月底前全面完成中央投資任務，這是最后的關門時間；今年還將下達150億元的中央投資。凡是涉及中央投資的建設項目，必須按去年12月1日電視電話會議上的五條要求執行。

總之，今年鐵路建設的任務重，春節期間多數項目都在施工，同志們都很辛苦，也很努力。希望大家繼續發揚不怕疲勞、持續作戰的奉獻精神，有序推進春節期間的施工生產，為全面完成今年建設任務奠定堅實的基礎，不辜負黨和國家的重托，不辜負部黨組的信任。

同志們，保持節日期間鐵路建設的安全穩定，實現今年鐵路建設的良好開局，責任重大，使命光榮。各單位一定要按照黨中央國務院的部署和 8 部黨組的要求，振奮精神，埋頭苦干，齊心協力，迎難而上，努力實現今年鐵路建設工作開門紅，為深入推進和諧鐵路建設、促進經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。

中華民族的傳統佳節——春節即將來臨，在此，我代表鐵道部和劉志軍部長，向鐵路建設系統全體干部職工和廣大建設者致以節日的問候，提前給大家拜個年，祝大家在新的一年里，工作順利，身體健康，闔家幸福，吉祥如意！

第三篇：盧春房副部長在3月2日全路建設工作電視電話會議上的講話

在全路建設工作電視電話會議上的講話

（2011年3月2日）

盧春房

同志們：

剛才，安副總通報了2月份投資完成情況，總體上看，在春節放假、冬季施工等情況下，全路完成投資情況不錯，質量安全管理有序到位，沒有出現大的問題，希望各單位繼續保持這種良好勢頭；客專技術部程主任重點就聯調聯試的內容、任務、目標和作用，對聯調聯試工作提出了一些基本要求，我個人感覺受益匪淺，希望各單位認真抓好落實，安全、有序推進聯調聯試工作。同時，上海局、蘭渝公司介紹了質量安全大檢查的組織發動、重點排查、問題整改等情況，其善于發現問題、勇于暴露問題、全力整改問題的做法值得肯定，希望各單位認真學習借鑒。下面，我就大檢查活動和維護穩定工作，講兩點意見。

一、關于質量安全大檢查

根據部黨組的統一部署和安排，2月中旬以來，各單位認真傳達落實全路建設電視電話會議精神和鐵道部電報要求，及時制定活動實施方案和推進計劃，實行分片包保，落實責任到人，深入施工現場，認真進行自查，有組織、有計劃地推進鐵路在建項目質量安全大檢查活動；同時部里成立的8個現場督導組，自2月14日起分赴各建設 1 項目進行督導和抽查，指導各建設單位開展質量安全大檢查活動。截至2月28日，各建設單位自查了200多個建設項目的18232個工點，發現安全質量問題22498個，已整改13114個，尚未整改的問題均落實了整改期限及責任人；鐵道部8個督導組對6個鐵路局、9個客專公司共27個建設項目、252個工點進行了抽查，發現問題779個，已整改394個，385個正在整改?？偟膩砜?，通過前一階段扎實有效的工作，全路集中查找并整改了一批質量安全隱患和問題，取得了階段性進展和成效。

借此機會，我將這次質量安全大檢查中發現的主要問題，作一簡要通報：

1．工程實體質量隱患不少。隧道施工超挖欠挖現象較為普遍，噴射混凝土不規范、防水板掛設錯誤、施工偷工減料等問題十分突出。如蘭渝鐵路李國山隧道、楊家山隧道、梅嶺關隧道在超挖部位用編織袋、土工布、石棉瓦、片石支擋后噴混凝土，多處破檢發現初支背后存在巨大空洞，這些嚴重的質量問題，讓人觸目驚心，我說這是一種犯罪，監督總站已提出了處理意見，蘭渝公司要督促有關單位抓緊整改。橋梁施工中橋墩固定及活動支座安裝錯誤、橋上人行道板堆放不穩固、個別框構橋墻身開裂、橋墩下部違規堆積棄土形成偏壓偏載、梁場制梁箍筋安裝不正確等質量問題較多。如湘桂擴能工程湘江特大橋已張拉的橫向預應力鋼筋未及時封錨，多數波紋管接頭外露長度沒有達到大于15厘米的設計要求，30#、31#墩連續梁已澆注完成的各節段未做豎向預應力張拉就已將螺紋鋼截斷。路基施工中一些成段成型路基出現下沉，有的造成支承層或水泥乳化瀝青砂漿出現裂紋。聲屏 2 障施工中存在預埋螺栓銹蝕歪斜、外露長度過長或過短、抗拔力現場試驗普遍未做，以及鋼立柱防腐涂層剝落、安裝歪斜、加強板高度不一致等問題。

2．施工安全管理有章不循。隧道違章違規作業、一次開挖距離超標、支護措施跟進不及時、仰拱及二襯步距超標、圍巖監控量測不規范、初支鋼拱架間距超標等問題依然大量存在。如蘭渝鐵路人和場隧道，下穿高樓、立交橋、公路、水庫等復雜地段，屬高風險隧道，在沒有開工報告、施工圖紙，監理單位未批控爆設計的情況下，已經開挖300余米；太興鐵路下靜游隧道存在仰拱鋼拱架未按設計加工、仰拱與邊墻鋼拱架未按設計要求連接、鎖腳錨桿未按設計要求施作的情況；牡綏擴能磨刀石2＃隧道進口仰拱、二襯施作滯后，安全步距超標，Ⅴ級圍巖仰拱距掌子面67.8m，二襯距掌子面103.8m，等等。橋梁施工中棧橋臨邊防護不到位、高空作業安全防護措施不落實、水上救生設施配備不足等問題普遍存在。如哈齊客專松花江特大橋現場安全防護不足，部分消防器材失效；石長二線湘江特大橋施工渡船噸位過小，未辦理準乘手續，船上沒有操作規程和司乘人員安全注意事項公告，施工安全難以保證。站房施工中主要存在現場管理混亂、作業區域劃分不清、材料機具存放零亂、深基坑開挖安全防護不強、防護措施不到位等問題。在既有線施工、冬季施工、火工品管理等方面也存在不少問題。如沈陽站改造工程站房高架商業夾層臨近既有線側無圍護，安全防護不到位，給既有線運營安全帶來隱患；大連北站站臺層、高架候車層消防設施數量嚴重不足，3處深基坑邊坡開挖無防護措施并且已經坍塌，存在明顯安全隱患。這次既有線發現的問題較 3 少，這與春節、春運期間很多工點停止施工有關，但并不等于沒有問題，各單位仍然要把既有線施工安全管理作為重中之重的工作來抓。

3．質量安全行為亟待規范。部分項目質量安全保證體系不健全、運轉不正常，執行相關制度標準不嚴格，質量安全管理責任不落實。一些項目存在用地手續辦理不及時、落實環保水保要求不到位、執行建設程序不嚴格等問題，如黃韓侯鐵路用地手續滯后；太興鐵路靜游至興縣段在開工報告沒有批復的情況下，多個工點已經開工建設；有的項目隧道施工棄砟、泥漿、淤泥等未嚴格按設計要求進行處理。有些項目架子隊管理流于形式，包工頭仍然存在，以包代管、包而不管的問題沒有從根本上得到解決，等等，這些都是釀成工程質量和施工安全嚴重隱患的重要原因。

另外，在大檢查活動組織推進上也存在宣傳發動不深入，組織領導力量不強、辦法欠妥，檢查深度不足，查出問題處理不果斷等問題，同時也存在各單位發展不平衡、組織水平有差距的問題，有的單位發現問題多，有的單位發現問題少，希望各單位引起高度重視。

為全面抓好這次質量安全大檢查活動，切實從源頭上排查整治鐵路建設質量安全問題，我再強調3點：

1．進一步加強對大檢查活動的組織領導。各建設單位要在全體參建單位中深入傳達學習中央的重要決定和部黨組的部署要求，對這次質量安全大檢查活動進行再動員，積極引導參建單位廣大干部職工和全體建設者，充分認識搞好這次質量安全大檢查活動的必要性和重要性，以更加積極主動的態度，更加扎實有效的工作，全身心投入到 4 質量安全大檢查工作之中。同時，各單位必須加強對質量安全大檢查活動的組織領導，主要領導必須親自上手，親自組織優化和完善活動實施方案和推進計劃，明確活動要求，細化工作措施，落實人員責任，進一步提高大檢查活動的針對性，確保大檢查活動扎實推進、取得實效。在此強調一點，目前是關鍵時期，“兩會”即將召開，各單位要認真落實好領導責任和全體管理人員、作業人員的責任，認真組織開展好大檢查活動，確保這一期間的安全穩定。

2．深入排查整治質量安全隱患和問題。各建設單位要嚴格按照鐵道部《關于開展鐵路在建項目質量安全大檢查的通知》要求，認真落實大檢查活動的重點和主要內容，全方位推進質量安全大檢查工作，既要查工程實體質量安全，又要查質量安全行為；既要查質量安全“慣性問題”背后的深層次問題，又要查活動組織推進不力的問題。同時，對自查發現的實體質量安全問題和質量安全違章違規違紀行為，要建立統一的問題臺賬，認真梳理分析原因，逐項進行整改銷號，并及時將情況報部建設司。部督導組在督導抽查時，既要及時發現并現場解決重大質量安全隱患和問題，還要指導和幫助建設單位查找、分析和解決工程實體質量及施工安全隱患背后隱藏的深層次問題，從源頭上解決參建單位質量安全保證體系不健全、運轉不正常、管理不閉合的問題。

在此，提醒三個問題：一是凍融病害問題，目前東北、華北、西北地區已進入凍融期，去年內蒙古地區新旗下營隧道安全事故與之有很大關系，希望相關單位提高認識，強化措施，防止凍融病害對工程結構物的影響；二是仰拱施工問題，有的隧道仰拱開挖過長，初支及 5 二襯仰拱一次施作，存在嚴重安全隱患；三是防火安全問題，包括生產、生活設施防火和周邊環境的防火。

3．加大對質量安全問題的責任追究和處罰力度。對質量安全問題較多或存在重大質量安全隱患的單位，部有關部門要進一步加大通報處罰力度，嚴肅追究有關單位及個人的責任。各建設單位也不要有心理負擔，更不要怕丟面子，既要勇于查找發現問題，也要敢于正視解決問題。這里再強調一點，后一步檢查中，凡是建設單位自行查找并主動上報的重大質量安全問題，部里只根據實際情況對相關參建企業進行處罰，不對建設單位進行處理；如果建設單位自己沒有查出問題，或是查出問題沒有及時上報、及時處理，不僅要處罰參建企業，而且要追究相關建設單位的責任。

二、關于維護穩定工作

維護社會和諧穩定，是全社會、各行業義不容辭的責任。鐵路建設系統在維護人民群眾利益、促進社會和諧穩定方面責任重大。近年來，因鐵路建設引起的矛盾和糾紛接連不斷，群體性事件時有發生，不僅嚴重損害了鐵路對外形象，而且引起了中央的高度關注。據統計，僅2009年、2010年，中央維護穩定工作領導小組辦公室分別接到報告鐵路建設領域50人以上的群體性事件10起和36起。前不久，中央政治局常委***、國務院副總理張德江專門對此作出重要批示，要求鐵道部切實解決鐵路建設中的相關問題；2月15日，盛部長就貫徹落實中央領導的重要批示，要求我們把容易引發群體性事件，影響穩定，影響工程進度和質量的各環節把握、處理好，妥善解決問題，及時消除隱患，努力做到在加快鐵路建設的同時，促進社會和諧穩定。各建設單位、施工單位領導尤其是主要領導同志一定要認真貫徹落實中央領導的重要指示和盛部長的具體要求，清醒認識當前鐵路建設維穩工作面臨的嚴峻形勢和任務，切實站在講政治、講大局、保穩定、促和諧的高度，進一步增強責任感和緊迫感，積極采取措施，加大工作力度，努力把維護穩定工作抓細抓實抓好。從中央維穩辦通報和我們平時掌握的情況看，影響當前鐵路建設和諧穩定的問題，集中反映在兩個方面：

第一是農民工工資糾紛。分析近年來發生的多起群體性事件，很多都是農民工工資糾紛引起的。今年1月7日，太中銀鐵路部分施工人員因討要工資在線板窯等3個車站阻攔列車，造成1輛貨運列車晚點、1輛客運列車被擋停；1月8日，蘭新第二雙線20多名農民工在討要工資時被毆打致傷；1月10日，合福鐵路10余名勞務人員因工費結算分歧，聚集到施工企業項目部討要工資。這些事件，均造成嚴重的負面影響，很多都上報到了中央。各單位要深刻吸取以上事件的教訓，認真落實國務院辦公廳2月5日下發的《關于切實解決企業拖欠農民工工資問題的緊急通知》要求，深化農民工工資支付情況專項檢查，落實農民工工資保證金制度，并督促施工企業強化架子隊管理，依法規范用工行為和勞資關系，及時結算農民工承包工程的工費，確保及時足額發放農民工工資，從源頭上解決農民工工資糾紛問題。部有關部門要進一步強化有關工作，為解決拖欠農民工工資問題創造有利條件：財務司要及時梳理鐵路工程項目建設資金到位情況，加快制定加強施工單位資金流向監管的辦法，確保鐵路建設資金及時到位并不發生流失，這個辦法近期即將下發，各建設、施工單位要認真執行；鑒 7 定中心要加快變更設計批復及概算清理工作進度，確保建設資金及時到位。

第二是涉及老百姓利益的問題。主要是鄉村道路損壞、房屋開裂、施工噪聲、粉塵污染、農田水利設施破壞，廢水、污泥、棄砟亂排亂放，征地拆遷補償、安臵不到位等涉及群眾切身利益的問題。對鄉村道路損壞、房屋開裂、施工噪聲、粉塵污染、農田水利設施破壞等問題，施工單位要把前期調查工作做深做細，認真做好施工中的保護工作，確實已造成損壞或對群眾正常生產、生活帶來影響的，應及時給予相應的賠償。對粉塵、廢水、污泥、棄砟亂排亂放等對環境造成影響的問題，必須嚴格落實環保、水保要求，積極采取措施，及時進行整改和賠付。對于征地拆遷補償、安臵不到位的問題，建設、施工單位要嚴格按照省部紀要確定的原則，請地方政府加快問題的處理；同時，各施工單位在有群眾阻工的情況下，嚴禁強行施工，防止發生集體上訪、聚眾械斗等群體性事件。這個問題強調過多次，但還是屢禁不止，這種做法與黨中央的規定和當前和諧社會、科學發展的形勢是相違背的，希望施工單位不要再用以前辦法來處理類似問題。為進一步規范征地拆遷工作，建設單位要完善鐵路建設中因征拆數量、價格變動而引起費用變化的處理流程，落實時間節點要求，加強協調，及時上報。為切實解決好涉及老百姓利益的問題，后一步，由部計劃司、建設司牽頭，相關部門配合，盡快制定下發通知，明確相關工作要求和費用處理原則，落實建設、施工單位維穩工作的主體責任。

此外，個別人強攬工程、強行分包、強買強賣物資未遂而阻撓正常施工的問題時有發生，為此打架斗毆的也不在少數。遇上這種情況，8 要積極主動向地方政府反映，問題未解決前，暫停施工，切忌用非法手段處理。

為切實解決影響鐵路建設和諧穩定問題，后一步，要認真集中抓好兩項工作：

1．深入開展鐵路建設穩定排查活動。以確?！皟蓵逼陂g鐵路建設穩定為重點，3月1日至3月31日，在全路開展為期1個月的鐵路建設穩定排查活動。鐵道部成立鐵路建設穩定排查領導小組，由我任組長，計劃司、建設司、財務司、公安局、鑒定中心、工管中心、監督總站等單位參加，建設司負責日常工作。各鐵路局、鐵路公司要成立相應的領導機構和工作機構，鐵路局工作機構要有相關業務部門參加，公安部門要提前介入。維穩排查工作由各鐵路局牽頭，客專、普速項目全部納入鐵路局排查范圍，統一組織安排。各單位要按照鐵道部《關于進一步加強鐵路建設實施階段維護穩定工作的意見》（鐵建設?2009?169號），逐一排查解決農民工工資糾紛、涉及老百姓利益等突出問題，認真分析深層次原因，從源頭上預防和減少矛盾糾紛，杜絕群體性、突發性事件發生。這次排查活動以鐵路局自查為主，鐵道部將適時進行抽查，鐵路局完成自查工作后要及時上報自查情況和活動總結。

2．建立完善鐵路建設維穩工作機制。以解決影響鐵路建設和諧穩定問題為核心，將穩定工作納入鐵路建設綜合控制目標，并建立完善鐵路建設維穩工作機制。鐵道部建立鐵路建設維穩工作月度例會制度，由我主持會議，部有關部門和單位參加，每月集中研究解決鐵路建設維護穩定方面的重大問題；計劃司、建設司、公安局負責收集整 理維穩工作月度例會議題。各鐵路局要將建設維穩工作納入本局維穩總體工作中，進一步加強組織領導，主要領導要親自上手，按月排查解決涉及穩定的問題，重大問題及時報鐵道部；各鐵路公司維穩工作納入鐵路局統一管理。部有關部門要強化維穩意識，提高應急處理能力，在建設項目發生群體性、突發性事件時，要及時指導、及時處臵，防止事態擴大。

同志們，確保鐵路建設質量安全，維護和諧穩定局面，既是當前的一項重大政治任務，也是推進鐵路依法建設、標準化管理的現實要求。各單位、各級領導要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，集中精力抓好質量安全大檢查活動，全力以赴做好穩定排查工作，深入推進鐵路建設又好又快發展。

第四篇：盧春房副部長在2010年2月2日全路建設工作電視電話會議上的講話

在全路建設工作電視電話會議上的講話

(2010年2月2日)

盧春房

同志們：

今天的電視電話會議，主要是貫徹落實劉志軍部長1月29日在2010年全路春運電視電話會議上的部署要求，重點強調春運期間鐵路建設有關工作。剛才，安副總通報了1月份投資完成情況，并對下一步工作提出了很好的建議，我完全同意，希望各單位抓好落實。下面，我講兩點意見：

一、堅持嚴管嚴治，確保春運期間鐵路建設質量安全 各單位要始終把質量安全擺在工程建設的突出位置，以標準化管理為抓手，全面落實技術標準、管理標準和作業標準，堅持嚴管、嚴防、嚴治，當前要重點抓好節日和春運期間的質量安全管理。

1．認真宣貫“兩不一建”和“六個不”，強化確保質量安全的思想認識。確保鐵路春運安全有序，事關人民生命財產安全，事關鐵路形象和發展大局，不僅是運輸部門干部職工的重大職責，建設系統干部職工也同樣肩負重任。春節假期較長，干部職工思想容易松懈，是質量安全管理相對薄弱時期，各單位要認真貫徹黨中央、國務院領導的重要指示，全面落實劉志軍部長關于確保春運安全的具體要求，大力宣貫“不留遺憾、不當罪人、建不朽工程”的質量觀念和“不干違法的事、不干違章的事、不用低素質的人員、不吝嗇投入、不當老好人、不存僥幸心理”的安全觀念，進一步提高對質量安全工作極端重要性的認識，增強憂患意識和責任意識，時刻保持清醒頭腦，堅決克服松懈麻痹情緒，對一些習慣性、苗頭性、傾向性的問題，要完善應急預案，強化安全防護，積極采取措施，切實加以防范，做到早發現、早處理、早防治，確保春運期間質量安全形勢總體穩定，不發生任何事故，不給春運工作造成任何影響，為確保全年鐵路建設順利推進打下良好基礎。

2．狠抓重點環節，實現現場管理有序可控。1月24日建設司專門就春運期間的鐵路建設有關工作下發了電報，這里再強調幾個問題：

在既有線施工方面，各單位要認真執行營業線施工安全管理規定，抓好路料管理、要點銷點、方案審查、安全協議簽訂、機械設備管理、線路防護、安全監督等工作，嚴格施工組織、施工計劃及危險性較大的分部分項工程專項施工方案的編制、審批和檢查；嚴格遵守既有線施工“天窗”作業要求，凡是安全沒有把握、存在隱患的，必須立即停工整改，決不能“帶病作業”，特別要保證武廣、鄭西等高速鐵路的絕對安全。

在隧道施工方面，要深刻吸取南廣鐵路白云隧道“1.16”安全事故教訓，深刻認識兩點：一是非石灰巖地段也可能發生突泥突水，二是隧道施工中必須高度重視破碎帶和斷裂帶，要強化應急預案和措施，盡最大可能減少損失。各單位要迅速落實鐵道部-23 安全生產費用、安全保障方案、應急處置預案等方面進行全面排查，對于存在的問題，特別是可能危及春運安全的問題，必須立即整改，確保萬無一失。各級質量安全監督機構要加強對節日期間安全生產的監督和檢查，督促建設單位認真落實整改計劃，全面整治質量安全問題。各建設單位要加強節日期間安全應急管理，完善應急預案，強化應急措施，落實人員設施，加強現場演練，一旦發生緊急情況，要迅速啟動應急預案，努力消除安全隱患。

總之，各單位要高度重視春運期間的質量安全管理工作，妥善處理好質量安全與工期、投資的關系，強化管理措施，落實工作責任，確保特殊時期鐵路建設的質量安全。

二、堅持群策群力，確保春運期間鐵路建設和諧穩定 各單位要站在維護鐵路建設大局與社會和諧穩定的高度，認真貫徹落實依法建設、和諧發展的要求，全力抓好穩定工作。

1．保持路地和諧穩定。要認真做好參建干部職工的思想政治工作，合理安排好節日期間的施工生產和職工輪休，確保節日期間職工情緒飽滿、思想穩定；要嚴格按照鐵道部有關規定和要求，抓緊辦理驗工計價、變更設計、工程款撥付等相關手續，認真核查農民工工資支付情況，確保不拖欠農民工工資，防止發生群體性討薪事件；要認真落實部公安局、建設司聯合下發的《關于加強鐵路新線建設治安防范工作的通知》，加強建設項目周邊治安巡查，防止出現盜竊路料、哄搶物資現象，維護好工地的正常秩序；要建立路地群防群治機制，主動走訪沿線地方政府和人民群眾，尊重當地民風民俗和宗教信仰，積極化解各種矛盾和糾紛，努力營造路地和諧局面，確保春節期間社會穩定、隊伍穩定。

2．落實假期值班制度。各建設單位要認真落實春節值班制度，既讓大家過好節、過好年，又不影響正常生產。各單位現場管理機構要保持正常的工作氣氛，班子成員、中層干部和技術人員要輪班值守，主要領導和值班人員要保持24小時電話通暢；要建立信息報告反饋制度，確保上傳下達渠道通暢，遇到突發事件和重要情況必須在第一時間報部建設司，同時要快速反應、妥善處置，避免事態擴大，造成不利影響。

3．關心職工生產生活。各建設單位要妥善安排好春節期間堅守施工一線職工的生產、生活，進一步調動廣大干部職工抗嚴寒、保生產的積極性；要積極開展節日走訪慰問活動，主要領導要帶隊走訪慰問沿線參建單位的干部職工；要認真落實“三不讓”承諾，節前要集中對困難職工及其家庭進行一次幫困，及時把組織的關懷和溫暖送到困難職工家里，確保職工過一個歡樂、祥和的春節。

同志們，保持春運期間鐵路建設質量安全與和諧穩定，實現今年鐵路建設的良好開局，責任重大，使命光榮。各單位一定要按照黨中央、國務院的部署和部黨組的要求，組織和動員廣大干部職工，繼續發揚不怕疲勞、連續作戰的精神，高標準、高質量、高效率地推進大規模鐵路建設，為深入推進和諧鐵路建設、促進-67-

第五篇：學習貫徹盧春房副部長講話

積極組織學習貫徹盧春房副部長講話精神

2012年8月9日，指揮部組織全體參建員工傳達學習了鐵道部副部長盧春房在鐵路建設工程質量專題會議上的講話《樹立質量意識 強化風險控制 持續從神推進鐵路建設標準化管理》。并將“講話”材料復印下發到各部門及工班，各自組織本部門認真學習和思考和討論，充分領會“講話”精神。

一、提高思想認識，切實把思想和行動統一到部、集團的部署要求上來。嚴格管理，保證各項工作落到實處，取得預期的效果，實現鐵路工程質量、安全、投資、工期、環保和穩定的管理目標。深刻領會確保工程質量的重要意義，使依法建設、標準化管理的要求成為鐵路項目建設、管理的指導原則。牢固樹立質量第一的意識，充分體現“工程質量是鐵路建設的生命”；貫徹落實“不留遺憾、不當罪人、建不朽工程”的質量要求。牢固樹立“百年大計，質量第一”的思想認識，為強化質量管理、確保工程質量奠定堅實的思想基礎。

二、嚴格執行標準化管理，推進安全風險管理。標準化管理是防控風險的治本之策。管理風險的主要內容是：職責到位、制度到位、作業程序和作業標準到位、人員素質到位。鐵路建設標準化管理，是實現風險管理的重要載體，是強化工程質量風險防控的治本之策。持續縱深推進標準化管理，有效防控風險，建設精品工程，安全工程，全面實現質量、安全、工期、投資、環保、穩定等六大建設管理目標。

三、牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全意識，嚴格按公司《鐵路建設工程安全風險實施細則》的有關規定，制定高風險點安全控制措施，主要領導分工包保，加強高風險點安全控制力度，確保工程施工安全。

四、加強組織領導，嚴格措施落實，持續推進標準化管理，有效防控風險。我部目前的主要任務是未開通段珠海北至珠海站長鋼軌鋪設及運輸，重點是長鋼軌運輸、長鋼軌鋪設及珠海站道碴吊裝上橋。

1、嚴格按批準的施工組織方案組織施工，加強組織領導，成立以指揮長為組長的安全風險管理領導小組，主要領導分工包保。

2、嚴格執行《鐵路建設工程安全風險實施細則》的有關規定，制定高風險點安全控制措施，加強高風險點安全控制力度，確保工程施工安全。

3、嚴格執行《廣珠城際軌道工程線使用安全管理辦法》，確保工程線運輸及施工安全。

4、珠海站道碴吊裝上橋嚴格執行起重機械安全操作規程，按照《工程建設領域預防施工起重機械、腳手架等坍塌事故專項整治工作方案》的要求落實各項實施措施，安排專人指揮，專人管理，嚴格定期檢修及日常保養制度，確保起重設備始終處于良好狀態，保證吊裝施工安全。

5、加強對鋪軌、焊軌等機械設備的日常使用管理，指定專人使用、專人保養和專人管理，保證機械設備運轉正常。

6、加強自身項目管理人員思想認識的提高，推進標準化管理，落實人員配置標準化，強化過程控制標準化。加強試驗檢測和監控量測，強化工序驗收確認制度。提高參建人員的思想認識，提升技術水平，端正工作態度，以人的素質保證工程質量。加強現場管理和過程控制，豐富管理手段，通過加強行政干預、責任追究制度等辦法，杜絕質量事故。