在全縣脫貧攻堅工作電視電話會上的講話

同志們：

國家第三方評估我縣脫貧工作開始進入倒計時，從今天算起，只剩下**天了。在這發起總攻的最后關鍵時刻，縣委、政府占用大家周末休息的時間，召開全縣脫貧攻堅工作電視電話會，就是要向全縣下達作戰命令：發起全面總攻，決戰最后**天，堅決奪取脫貧攻堅戰的全面勝利！

剛才，副縣長對當前工作作了具體安排，我完全贊同，請大家認真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、立下“軍令狀”，務必牢記軍令如山

縣委向市委、市委向省委、省委向中央層層立下了“軍令狀”，*****要在**年實現脫貧。這是硬任務、死命令，必須完成，沒得任何商量余地。“軍中無戲言”，戰場上完不成任務只能提頭來見，脫貧攻堅完不成任務必須執紀從嚴，沒得任何價錢可講。現在，*****已經到了“背水一戰”的最后關頭，必須拿出置之死地而后生的決心，壯士斷腕的魄力，舉全縣之力堅決打贏這場輸不起的脫貧攻堅戰，向全縣人民交出一份滿意答卷。

第一，堅決向厭戰行為“亮劍”。對于脫貧工作，我們研究安排次數之多前所未有，牽扯人力財力精力之大前所未有。客觀地講，我們的各級干部也是“蠻拼”的，走村串寨、爬山涉水訪貧問苦，真金白銀、自掏腰包幫扶群眾，加班加點、千辛萬苦完善資料，既出力、又出錢，付出是實實在在的，也是不能被抹殺的。從做人的角度講，我們對得起自己的良心，做到了問心無愧；但從工作的角度講，我們還有較大的責任，這是我們的職責所在。革命尚未成功，大家仍需努力，一切消極厭戰、不愿繼續完善資料的想法都是要不得的，一切心存僥幸、不愿繼續入戶核查的想法都是要不得的。一年苦到頭，再苦再累也要咬牙拼命干好這最后的**天，就是不吃飯、不睡覺也要把脫貧攻堅任務完成好，即使脫幾層皮、掉幾斤肉都是值得的。否則，我們幾年來努力付出的心血和汗水都將付之東流。

第二，堅決向怯戰行為“亮劍”。大戰來臨，最忌軍心不穩，一旦泄氣就會前功盡棄，一鼓作氣必將直取勝利。當前，不少干部開始焦躁、緊張和不安，生怕督查出岔子，評估不過關。這只能說明一個問題：工作不務實，心里不踏實。有了問題并不可怕，可怕的是問題面前束手無策、解決問題虎頭蛇尾。現在發現問題，我們完全能夠解決問題，辦法只有一個，就是要“實干”。世上的難事最怕這“實干”二字，認真干了，任何難題都不是問題，都能迎刃而解。脫貧任務再難，沒有紅軍長征艱難。我們*****的干部就要像紅軍戰士那樣，哪怕前面是刀山火海，即使千難萬險也要砥礪奮進；哪怕前面是萬丈深淵，縱然粉身碎骨也要勇往直前。這樣我們就一定能夠翻越一座座“雪山”“草地”，攻克一個個“婁山關”“臘子口”，最終沖出重圍、奪取脫貧攻堅戰的全面勝利。

第三，堅決向混戰行為“亮劍”。實事求是地講，在對貧困戶的幫扶上，大多數干部對情況了然于胸，除了自掏腰包買牛、羊、化肥、種子等物資外，還力所能及協調項目資金進行扶持，可以說干了不少事。但是現在還不是講成績的時候，特別是市督查組蹲點*****開展工作以來，幫助我們查找了很多問題，給我們敲響了警鐘，讓我們認識到還有個別干部思想上吊兒郎當、行動上稀里糊涂，東一榔頭，西一棒子，盲目亂竄，甚至效仿“南郭先生”，一天到晚都在“和稀泥”。上周，**市長到**年要脫貧的四個縣督導脫貧攻堅工作，*****的情況是最差的。他語重心長地告誡我們，脫貧攻堅任務完不成，其他工作干得再好都是“零”，這不僅會影響*****的干部成長，而且省市也會受到追究，更會阻礙*****未來5年發展。脫貧攻堅就是天大的事，絕對不能當兒戲，免了你我職務事小，影響*****發展、連累省市受到追究事大，任何人都吃不了兜著走。現在政策已經穩定下來，大家可以吃下定心丸，接下來就是要堅決按照縣委、政府的安排部署，各司其職、各盡其責，打一場漂亮的“攻堅戰”。

二、打贏“攻堅戰”，務必全力攻堅拔寨

攻堅拔寨，不能盲目開戰，打無準備之仗。必須看清形勢、摸清情況、有的放矢。當務之急，就是要調動各方力量、利用各種資源，夯實“四項基礎”，開展“五輪督查”，嚴防“六個不能脫貧”。

第一，夯實“四項基礎”。一是精準底數。這是基礎中的基礎，底數不精準，其他工作都不精準。當前，還有哪些數據不精準，必須再摸查、再精準，決不允許有任何閃失。特別是安全飲水、危房改造、因災因病返貧、易地搬遷、教育脫貧等方面的數據，由水務、住建、民政、衛計、教育、移民等部門牽頭，鄉鎮配合查缺補漏，不能漏掉一戶一人。哪個數據出問題，就追究哪個部門和鄉鎮的責任，絕不姑息。二是完善資料。資料上我們花的精力最大，可以說費了不少力，使了不少勁，但出的問題卻最多。由于“指揮棒”不統一，一哈這樣搞，一哈那樣搞，翻來覆去的做，鄉鎮、村組的干部意見大、有怨氣，這可以理解。但是意見提了，牢騷發了，工作還得照干，而且必須干好，絕對不能在資料上出任何問題。首先，扶貧辦要作好指導，鄉鎮要做哪些資料、村組要做哪些資料、幫扶責任人要做哪些資料，每樣資料該怎么做，要一一列出單子，全縣統一標準、統一格式、統一要求，絕對不能你說一套，我做一套。其次，鄉鎮和村組要按照扶貧辦的要求，資料收集要完整，裝訂要規范，邏輯要經得起推敲，資料與資料之間的關聯要站得住腳。最后，幫扶責任人要對所掛幫貧困戶的資料負責，進村入戶再次核查完善無誤。三是衛生環境。衛生環境相當于人的“臉面”，貧困戶的衛生搞得好，印象分就會增加不少。首先，要搞好貧困戶院壩建設。凡是**年和**年已脫貧的，院壩和階檐坎全部要硬化，聯戶路暫時不納入計劃；凡是**年要脫貧的，院壩、階檐坎、聯戶路全部都要硬化。捐贈款不夠，用完后由縣財政補貼，財政局要做好統籌。請**部長牽頭督促好通村公路以及貧困戶院壩、聯戶路建設。這里作個明確：12月10日前未完成院壩、聯戶路和階檐坎建設的，扣鎮、村責任人年終獎金的10%；12月15日前未完成的，扣鎮、村責任人年終獎金的20%；12月20日前未完成的，扣鎮、村責任人年終獎金的30%。這里再給大家打個招呼，所有捐贈款必須全部用在貧困戶院壩建設上，哪個膽敢用在其他方面，一律按挪用公款嚴肅處理，紀委要盯死看牢。其次，貧困戶要喝上安全飲用水。標準就是自來水管要安裝到貧困戶的水缸，不能只通到院壩，而且擰開水龍頭就要有干凈的水流出來。各鄉鎮務必要摸排清楚，水務局務必在12月10日前全部實施完。最后，幫扶干部要到貧困戶家中，督促貧困戶搞好房屋內外環境衛生，特別是在國家第三方評估前，要督促貧困戶搞一次徹底的“大掃除”。四是信訪維穩。群眾的矛盾糾紛沒有及時處理，即使不關干部的事，到頭來也可能會把矛盾轉移到干部頭上。其他工作做得再好，也要預防群眾說反話。所以，要高度關注群眾的生產生活問題，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，特別是涉及脫貧攻堅的信訪問題，請**書記牽頭，**副縣長以及涉及的相關部門密切配合，不管什么原因，必須迅速辦結，讓群眾滿意。

第二，開展“五輪督查”。督查不是目的，而是要通過督查發現問題，解決問題。上周六我已對督查工作進行了安排，這里再作強調。一是鄉鎮自查。由各鄉鎮自行統籌，在鄉鎮內部，村查村、組查組，幫扶責任人交叉督查，一定要動起來。內部交叉督查發現問題，由鄉鎮自行提出處理意見。二是鄉鎮交叉督查。由各鄉鎮黨委副書記牽頭，黨政辦和扶貧辦抽調人員組成督查組交叉督查。交叉督查時間為12月11日—12日兩天，督查重點是鎮村檔案資料，要全部徹底查清查透。督查方式是每個鄉鎮已經脫貧的查5戶，未脫貧的查15戶，要到貧困戶家中，戶戶見面，同時電話抽查10戶。三是縣督導組蹲點督查。本周二，14個督導組已經進駐各鄉鎮開展工作。這里，再強調三點工作紀律要求：首先，各督導組要熟悉業務、統一標準，不能在這個鄉鎮是這樣，另外一個鄉鎮是那樣，更不能到鄉鎮后瞎指揮，幫倒忙。其次，各督導組人員必須吃住在鄉鎮，周一到周五一律不準回來，周六可以回來，周日下午必須回去。最后，各督導組要放開手腳，必須動真碰硬。查到問題后，必須要求鄉鎮立即整改，并適時開展“回頭看”。同時，向督查局兩天一報督查情況。四是縣巡查組定點督查。組建7個巡查組，每組由一名縣級領導牽頭，成員由各牽頭領導分管的部門負責人組成，不少于4個人。巡查時間為12月14日—15日，一個鄉鎮查一天。每個鄉鎮要抽查2個村，每個村抽查8戶，其中3戶是已脫貧的，5戶是未脫貧的，要戶戶見面，同時電話抽查5戶。并于12月16日中午12點前，將督查結果整理后報督查局匯總。五是全縣大督查。督查局為總督查，對各督查組反饋的情況三天一報告。對發現問題最多、最突出的地方，特別是針對各督查組發現問題的整改情況進行再次精準督查。扶貧辦要制定督查的統一文本和工作流程，讓各巡查組、督導組和鄉鎮知道怎么查、查什么，要一清二楚，各巡查組和督導組也要制定具體的督查方案和實施細則。總之，督查要做到全覆蓋，不放過任何環節，不漏掉任何一個貧困群眾，發現問題，整改問題，確保國家第三方評估不出問題。

第三，嚴防“六個不能脫貧”。省扶貧辦明確規定了“未實現不愁吃、不愁穿的；未保障義務教育的；未保障基本醫療的；未保障住房安全的；因災返貧的；未落實幫扶措施的”等六個不能脫貧情形，只要發現其中的任何一種情形，就不能認定為已經脫貧，相當于“一票否決”。大家要曉得這個厲害關系，絕對不能麻痹大意。一是關于不愁吃、不愁穿。這是定性的標準，扶貧辦要搞好對接，弄清楚到底有哪些量化的標準，不要想當然的認為愁吃、愁穿的都納入到了“兜底”的范疇，剩下的貧困戶都不愁吃、不愁穿，謹防撿了芝麻丟了西瓜。二是關于保障義務教育。教育局和鄉鎮不能大意，要抓緊排查。幫扶的干部也要留意，發現貧困戶子女有輟學的要及時反饋，及時解決。三是關于保障基本醫療。衛計局和鄉鎮也要抓緊排查，將沒有繳納合作醫療的貧困戶全部納入進來。四是關于住房保障。首先，要加快工程進度。危房改造必須在12月20日前全部完成，**年第一批易地扶貧搬遷**戶**人必須在12月20日前全部搬遷入住，這是硬杠杠。其次，要實行過渡安置。**年第二批易地扶貧搬遷戶，今年不能入住搬遷房，舊房也不適宜居住的，要進行過渡安置，各鄉鎮要抓緊摸排統計，并尋找房源，按照本鄉鎮貧困人口的1/5做好準備，安置經費由縣里統一解決。同時，已搬遷貧困戶的舊房要全部拆除，請**書記做好統籌調度。五是關于因災致貧返貧。各鄉鎮要摸清情況，詳細核實，按照貧困戶的納入程序嚴格識別。扶貧辦要加強與省、市扶貧辦的對接聯系，對于新增扶貧戶的相關工作，要無縫對接。同時，民政局要保障好這部分群眾的生產生活。六是關于落實幫扶措施。干部幫扶要有“干貨”，要真幫而不能“掛而不幫”。提幾桶油、扛幾包米只能算是“見面禮”，拉近感情，更重要的還是根據實際情況分類施策。各鄉鎮、掛幫單位、幫扶責任人要深入思考，既要幫著出點子，又要幫著解難題，決不能敷衍了事，玩資料游戲搞空對空，務必做到措施要實、效果要好。總之，就是要有錢出錢，有力出力，幫助貧困戶人均收入達到**元以上。

三、織牢“保障網”，務必做到保障有力

兵馬未動，糧草先行。在這最后**天時間里，全縣上下要把脫貧攻堅作為當前工作的頭等大事和首要任務來抓，咬定青山不放松，不達目的不罷休。

第一，干部要真幫實導。干部重在干，干就要干出樣子；幫扶重在幫，幫就要幫出效果。“兩會”結束了，掛幫鄉鎮的縣領導、掛幫部門、幫扶責任人要迅速“沉”到鄉鎮、村組里面去，參加鄉鎮的推進會、村組的院壩會、貧困戶的談心會，重點做好引導工作，做到未脫貧的群眾、已脫貧的群眾、不是貧困戶的群眾“三個滿意”。一是引導群眾要自力更生。貧困群眾思想的問題沒有解決，再怎么幫，到頭來都是爛泥扶不上墻。要旗幟鮮明地告訴他們，扶貧扶的不是“懶漢”，一味地等著國家救濟，靠吃“低保”過日子，永遠都只能過窮日子、苦日子，抬不起頭來，只有發展產業，靠勤勞的雙手才能發家致富。今年，**種植萬壽菊的成功實踐，證明了這是一個增財、增收、增彩的“短平快”扶貧產業，種植投資小、收益大、前景好，群眾積極性高、信心足。請**副縣長統籌抓好萬壽菊產業發展，把今年7.5萬畝的種植任務分解到各鄉鎮，一年種植兩季。各鄉鎮要緊盯任務，抓緊落實，經開區要主動對接，落實好廠房，農業園區要搞好跟蹤服務，共同推進萬壽菊產業發展，讓萬壽菊成為老百姓脫貧致富的又一富民產業。二是引導群眾要懂得感恩。之前，我在人代會閉幕后的會上講過關于感恩的內容，今天之所以還要講，其原因是這項工作非常重要，也很關鍵。昨天，我們到**衛生環境整治現場點觀摩，聽**同志講，那些雞蛋、山蘿卜都是老百姓自發拿出來給大家吃的，這說明了我們大多數群眾是曉得知恩圖報的。但也有一些令人心寒的事情，例如，去年冬天，一位縣領導到某鄉鎮遍訪貧困戶，在一戶貧困戶的院壩，頂著寒風，坐在冷板凳上，聽這個貧困群眾一把鼻涕一把淚訴了很多苦。最后問他住在哪點，貧困戶說住在豬圈旁邊的爛廂房頭，這位縣領導不放心，打開這個爛廂房的門一看，里面爐子燒得熱烘烘的，電視、冰箱、洗衣機等電器一應俱全。還有一位縣領導幫扶一戶貧困戶，看到他家屋頂破了，就自掏腰包讓他請人維修，本來出的錢已經夠用，甚至還有剩余，但是這戶貧困戶只把露在外邊的半邊屋頂維修了，里面的半邊屋頂沒有動。最后問他是怎么回事，他說你那點錢不夠，還幫我整點來嘛!這兩個例子都是真實的，就發生在我們身邊。現在，不少貧困戶抱著“我是窮人我怕誰”的心態，被好政策養得渾身不舒服，好像這是黨和國家欠他的一樣，“端起碗來吃肉，放下筷子罵娘”，一邊享受了很多黨的優惠政策，一邊卻永遠覺得黨對不起他、虧欠了他。對來家里幫扶的干部很麻木，認為干部比他更著急，他脫不了貧干部就交不了賬。有的人享受著國家的扶貧政策，卻嫌政府補貼太少，還要大鬧一番；有的人揪住自己的小利益不放，阻擾項目實施或敲項目的竹杠；有的人十分懶惰，出現了干部在干、群眾在看，甚至冷嘲熱諷的局面，等等。這些都是身在福中不知福的表現，捫心自問，沒有黨的正確領導、好的政策，沒有穩定的社會秩序，我們能過上現在這樣的日子嗎？我們再看看國外，美國因為兩黨競爭而導致芝加哥、北卡州等地發生騷亂，一直存在嚴重種族歧視、校園槍擊等問題；北非、中東等地區戰亂頻繁，敘利亞、伊拉克、阿富汗等國家民不聊生，時常遭受恐怖組織襲擊，人民每天都生活在恐慌和擔憂之中。戰爭造成的大量難民蜂擁進入歐洲，給歐洲特別是歐盟國家帶來了巨大的不穩定因素。反觀國內，黨的十六大以來，中央惠農政策力度進一步加大，實施了一系列加強農業、繁榮農村、富裕農民的重大舉措，國家先后取消了皇糧國稅，出臺了糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼等政策，并加大了農村基礎設施建設和社會事業的投入，特別是學校基礎設施建設、學生營養餐、農村合作醫療、養老保險等惠民政策，滿足了孩子們從“有學上”到“上好學”的轉變，滿足了群眾“病有所醫、老有所養”的期盼，孩子們讀書不再為學費發愁，路途遠的孩子不再餓著肚子上課，人老了不再因為無人贍養而找不到依靠。雖然有的群眾吐槽每月養老保險那點錢什么也干不了，那是因為你沒有在生存線的邊緣苦苦掙扎，你眼中那點微不足道的錢，卻是一些群眾每月期盼的口糧。我們國家太大了，13億人口，60歲以上老人2億多，每人每月70元，國家每月就要支付140億元，國家也不容易，大家要理解支持。又看我們*****，近5年來，不管是水、電、路、訊等基礎設施，還是新農村建設，都發生了翻天覆地的變化，交通更便捷了，農村更美了，群眾生產生活水平提高了，正在實施的1416公里通村公路、農村安全飲水等工程建成投用后，將會給群眾帶來更多的實惠，不僅是貧困戶享受到了，不是貧困戶的也享受到了。可以肯定的說，不管是生活在農村還是城市，我們都生活在一個從未有過的美好時代。但為什么還有群眾不認可我們，甚至是罵我們，歸根結底還是我們感恩教育的缺失。習近平總書記說過：“脫貧致富貴在立志，只要有志氣、有信心，就沒有邁不過去的坎”。精準扶貧不僅是物質上的扶貧，更重要的是精神上的扶貧。如果精神上麻木，我們再好的政策再多的幫助也只能是解決燃眉之急。因此，大家要多到群眾中去，多開院壩會，多給群眾交一些政策的底，多跟群眾交交心，動之以情，曉之以理，教育引導群眾在學會自強的同時，要懂得感激、知道感恩、學會感恩，珍惜這來之不易的幸福生活，珍惜生活在美好的和平年代，要讓他們知道，干部吃了很多苦，受了很多累，付出了很多心血，是他們的宗旨所在、職責所在，并不是他們欠你的。三是引導群眾要誠實守信。有些群眾，當面說好話，背面說反話。本來干部做了很多工作，卻偏偏要說什么也沒有干，這就是典型的不誠信表現。最近，法院陸續公布了一批不講誠信的人員名單，上了這個“黑名單”，坐不了高鐵飛機、貸不了款、住不了酒店，處處受到限制。要把這些道理講給群眾聽，讓他們明白誠信者受益、失信者受戒。特別是在國家第三方評估過程中，要引導群眾講正能量的話、做正能量的事。四是引導群眾要學會算賬。現在還有不少貧困戶的收支賬是一筆“糊涂賬”，干部幫助算的賬群眾不認可，或者說，當時認可了過后就搞忘。**元的標準線是硬杠杠，按照貧困戶的辦法來算，大都達不到標準。因此，干部下去以后，要一對一地把道理講清楚，把收支扯清楚，讓他們心服口服了，算出來的賬群眾才會“買賬”，脫貧驗收才能“認賬”。

第二，投入要真金白銀。今年是*****財政最困難的一年，但是財政再難、再窮，也決不能摳扶貧的錢，該用的扶貧資金，一分也不能少，該及時撥付的扶貧項目款，一筆也不能拖。特別是在貧困戶安全住房、安全飲水、院壩硬化等方面的硬投入上，要舍得花錢、舍得投入，就是砸鍋賣鐵、借款融資也要干，現在不投入，以后彌補，代價將會更大。脫貧攻堅干到現在，有人說三道四，有人借網絡炒作，流言蜚語不少。越是到了最后關頭，大家更要明白一個道理：即使作秀，我們干的也是實事，老百姓得到的都是實惠，不要擔心干了有人會說閑話，而要懼怕不干群眾會罵臟話。

第三，問責要真刀真槍。戰場抗命要軍法處置，脫貧失職要執紀從嚴。這里，我作三點明確：一是抽調的縣督導組人員不聽招呼、違反工作紀律要求的，抽調人員一律召回。二是縣、鄉鎮幫扶責任人被市、縣督查通報1次的，納入召回,若通過國家評估，收回召回決定，補齊扣發的獎金；被通報2次的，納入召回，若通過國家評估，收回召回決定，但要扣年終獎的10%；被通報3次的，納入召回，若通過國家評估，收回召回決定，但要扣年終獎的20%；被通報3次以上的，即使通過國家評估，也要納入召回并扣年終獎的40%。三是在評估中出現了問題，扶貧辦所有人員和負責督查的人員，與幫扶責任人同等處罰。不管是一般干部、科級干部，還是縣級干部，所有干部都一視同仁，誰都不例外，包括我和縣長。召回和扣獎金不是目的，而是要讓大家高度重視，全力投入，在這個關鍵時期，必須要用非常手段。被召回了，大家也不要背上過大的思想包袱，要知恥后勇、負重奮進，化壓力為動力，把問題梳理清楚，把工作搞扎實，確保國家第三方評估不出問題。

同志們，狹路相逢勇者勝。面對這場大仗、硬仗、惡仗，我們只能成功，不能失敗。全縣各級干部務必立即行動起來，身先士卒，以身作則，拿出燕子壘窩的干勁、螞蟻啃骨的韌勁、老牛爬坡的拼勁，發起最后一輪猛攻，堅決奪取脫貧攻堅戰的全面勝利。