在全市脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

今天我們召開全市脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)，主要目的是對(duì)照市政府第29次常務(wù)會(huì)議提出的具體要求，聽取各縣(市、區(qū))近段工作落實(shí)情況匯報(bào)，安排部署下一階段重點(diǎn)工作。從剛才大家匯報(bào)情況看，上次會(huì)議布置的扶貧車間、光伏電站、村衛(wèi)生室建設(shè)等八項(xiàng)工作，都得到了較好落實(shí)，取得了明顯進(jìn)展。希望大家繼續(xù)抓好落實(shí)。整體上看，通過今天的會(huì)議，大家交流了經(jīng)驗(yàn)，看到了問題，查找了不足。比如，永城市制定實(shí)施“三清”和“雙十”方案，把脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)、目標(biāo)、人員、類別界定得非常清楚，做到了精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)施策和精準(zhǔn)退出。這一做法務(wù)實(shí)有效。但我們也要看到，還有一些縣(區(qū))脫貧攻堅(jiān)措施還不實(shí)，任務(wù)仍很重，工作安排得還不具體、不科學(xué)。剛才，市扶貧辦、商丘供電公司等市直牽頭單位的主要負(fù)責(zé)同志就當(dāng)前工作進(jìn)行了發(fā)言。張家明副市長(zhǎng)圍繞下一步重點(diǎn)工作作了部署講話，我完全同意。希望大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，仔細(xì)對(duì)照，抓好落實(shí)。結(jié)合全市脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，我講以下幾點(diǎn)：

第一，要抓好工作的短板和弱項(xiàng)。補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)工作的短板和弱項(xiàng)是我們當(dāng)前工作的重點(diǎn)。要按照分類、分區(qū)、分村、分戶的工作方法，重點(diǎn)抓好工作短板和弱項(xiàng)，有針對(duì)性地推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。一是要按照“123”和“129”脫貧攻堅(jiān)基本要求，工作進(jìn)展較好的縣(區(qū))要繼續(xù)鞏固，不斷完善提升，保證不出問題。二是對(duì)整體脫貧攻堅(jiān)措施沒有落實(shí)到位或工作有差距的村，要實(shí)行重點(diǎn)幫扶，加快推進(jìn)。貧困村“六改一增”、增收措施全覆蓋、村容村貌改善等，以及我們安排的八項(xiàng)工作，都是對(duì)照脫貧攻堅(jiān)標(biāo)準(zhǔn)要求必須完成的任務(wù)。下一步，要仔細(xì)甄別出政策落實(shí)不到位、任務(wù)完成不到位的貧困戶，實(shí)施重點(diǎn)幫扶，有針對(duì)性地推動(dòng)工作。前一段，我到兩個(gè)縣的一些貧困村進(jìn)行了暗訪調(diào)研，從現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)情況看，我市脫貧攻堅(jiān)工作確實(shí)存在一些問題，有的是整村的工作都做的不到位，群眾對(duì)脫貧政策、脫貧措施也知之甚少；有的是整村的“九大工程”“六改一增”等工作措施仍在推進(jìn)和落實(shí)中，成效還不明顯。在這里需要特別強(qiáng)調(diào)的問題有：一是睢陽(yáng)區(qū)很多工作仍然沒有具體措施，差距很大，必須盡早明確各項(xiàng)工作任務(wù)和措施，確保盡早落到實(shí)處。關(guān)于一些零散村莊的“斷頭路”打通問題，要引起高度重視，認(rèn)真研究，拉出清單，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大資金整合力度，分批、分級(jí)推進(jìn)，逐項(xiàng)解決到位。二是“六改”工程落實(shí)不到位。目前，我市大部分貧困村的“改廁”任務(wù)還沒有完成。我暗訪的兩個(gè)縣5戶貧困戶，沒有發(fā)現(xiàn)1家實(shí)施“改廁”“改廚”“改院”的。所以，一定要實(shí)行分類、分區(qū)、分村、分戶推進(jìn)，做到方法精準(zhǔn)。目前距離脫貧攻堅(jiān)驗(yàn)收之日，所剩時(shí)間已經(jīng)不多，可以說，時(shí)間緊、任務(wù)重。從現(xiàn)在開始，我們的工作重點(diǎn)一定要著力到薄弱環(huán)節(jié)和短板上來。黨中央明確將今年作為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年。在脫貧攻堅(jiān)驗(yàn)收過程中，中央要進(jìn)駐全省33個(gè)貧困縣進(jìn)行檢查驗(yàn)收，各地壓力都非常大。驗(yàn)收權(quán)限全部下放到各省(市)，如果省里通過了驗(yàn)收，但在國(guó)家抽檢中沒有通過，將是重大問題。在脫貧攻堅(jiān)方面，我們決不能存有任何僥幸心理，一定要按照總書記要求，確保一戶不落、一個(gè)不少，做到全面脫貧、全面提升。根據(jù)我市當(dāng)前工作實(shí)際，下步整個(gè)戰(zhàn)役要轉(zhuǎn)移到薄弱環(huán)節(jié)和短板上來。我們的薄弱環(huán)節(jié)就在于“邊緣村”、非領(lǐng)導(dǎo)分包村，以及非貧困村中的貧困戶脫貧問題。剛才，市扶貧辦劉彥華同志講到，非貧困村的貧困戶脫貧是脫貧攻堅(jiān)工作中的一大問題。我們要按照習(xí)近平總書記提出的提高脫貧質(zhì)量要求，將非貧困村的貧困戶脫貧工作作為下一步工作重點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況，做好一部分貧困戶的脫貧工作，同時(shí)提高一部分人的脫貧質(zhì)量。各縣(市、區(qū))一定要圍繞短板和弱項(xiàng)推動(dòng)工作，不能有絲毫動(dòng)搖，不能有任何認(rèn)識(shí)偏差，下足“繡花功夫”，集中財(cái)力精力推動(dòng)扶貧措施落實(shí)到位、工作任務(wù)完成到位，確保打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第二，要保障扶貧資金及時(shí)足額到位。各縣(市、區(qū))尤其是梁園區(qū)和睢陽(yáng)區(qū)，要立足于寧可不干其它工作、少干其它項(xiàng)目，也要保證必要的扶貧資金足額到位。去年市財(cái)政拿出8000萬(wàn)元扶貧資金，今年又拿出2.1億元。今年的扶貧資金要向梁園區(qū)和睢陽(yáng)區(qū)傾斜。在扶貧資金保障方面，我們不要有任何認(rèn)識(shí)偏差，一定要確保資金撥付到位。各縣(市、區(qū))要確保村衛(wèi)生室建設(shè)、安全飲水工程、扶貧車間建設(shè)、已列入臺(tái)賬的扶貧項(xiàng)目配套以及教育扶貧、健康扶貧等方面的資金及時(shí)足額保障到位，不能出現(xiàn)任何閃失。

第三，要緊緊圍繞“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)開展工作。要牢記習(xí)近平總書記提出的“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，既不能降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量，也不要調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口。對(duì)此，我們認(rèn)識(shí)上要清醒，不能有任何偏差，要樹立“標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)”，做就要按照標(biāo)準(zhǔn)去做，既要解決貧困戶基本脫貧問題，也要保證群眾整體滿意度提升，確保脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

第四，要扭住貧困戶增收這個(gè)核心。要加大政策宣傳力度，確保脫貧措施落實(shí)到位，尤其要對(duì)“邊緣村”、偏遠(yuǎn)村、非領(lǐng)導(dǎo)分包村的脫貧措施再夯實(shí)到位，真正達(dá)到貧困戶穩(wěn)定增收的目的。一是要緊盯光伏電站建設(shè)。光伏電站建設(shè)這項(xiàng)扶貧措施，既能解決村集體收入問題，又能通過提高村集體收入解決有勞動(dòng)能力的貧困人口在本村從事保潔等公益性崗位的問題，還能通過小額貸款解決農(nóng)民增收問題。因此，務(wù)必要抓好此項(xiàng)工作。二是要抓好扶貧車間建設(shè)。通過抓好扶貧車間建設(shè)，招引項(xiàng)目入駐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓貧困戶通過勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧。三是要發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè)。要注重加強(qiáng)與種植、養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)合作，帶動(dòng)貧困群眾穩(wěn)定增收。四是要抓好土地流轉(zhuǎn)。通過土地流轉(zhuǎn)既能增加貧困戶的租金收入，又能增加貧困戶務(wù)工的工資性收入。各縣(市、區(qū))要加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)貧困戶穩(wěn)步增收。五是要發(fā)揮好新型經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用。通過新型經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)，提高貧困戶收入。總的來講，一定要強(qiáng)化貧困戶的穩(wěn)定脫貧措施，駐村第一書記、包村干部、包戶干部一定要深入貧困戶，讓貧困戶明白脫貧措施，通過各項(xiàng)脫貧措施的落實(shí)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

第五，要落實(shí)好三個(gè)“關(guān)鍵”。一是建立孝老基金。要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，建立孝老基金，把孝老基金運(yùn)轉(zhuǎn)好、運(yùn)作好，并長(zhǎng)久堅(jiān)持下去。二是抓好教育扶貧。一定要切實(shí)做好教育扶貧兜底，決不能讓一個(gè)孩子輟學(xué)。三是推進(jìn)健康扶貧。針對(duì)老幼婦殘等重點(diǎn)人群和五保、低保人員，重點(diǎn)實(shí)施健康扶貧，并不斷擴(kuò)展到正常人健康保障工作。

第六，在方法和措施上一定要打好殲滅戰(zhàn)。目前，需要打好的殲滅戰(zhàn)有四項(xiàng)：一要打好“有沒有”殲滅戰(zhàn)；二要打好鞏固提升殲滅戰(zhàn)；三要打好遺項(xiàng)、漏項(xiàng)殲滅戰(zhàn)；四要打好非貧困村貧困戶脫貧殲滅戰(zhàn)。要以細(xì)致的工作打好每項(xiàng)殲滅戰(zhàn)，為6月底初步驗(yàn)收、9月底省驗(yàn)收打好基礎(chǔ)。我市的6個(gè)縣已經(jīng)列入全省2018年33個(gè)脫貧摘帽縣的序列，并已上報(bào)國(guó)家扶貧辦，今年將全部實(shí)施驗(yàn)收。所以，全市各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要牢記習(xí)近平總書記的教導(dǎo)和要求，牢記打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨向人民群眾做出的承諾，將脫貧攻堅(jiān)工作當(dāng)成重要的政治任務(wù)和第一民生工程抓實(shí)抓好，認(rèn)真履行好政治責(zé)任，始終堅(jiān)持精準(zhǔn)的要求，把握精準(zhǔn)的要義，下足“繡花功夫”，做好各項(xiàng)工作。要充分激發(fā)農(nóng)村自身脫貧攻堅(jiān)的動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)駐村干部的幫扶自覺性、積極性和主動(dòng)性，形成全市上下凝神聚力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍。

同志們，我市脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)艱巨而繁重，壓力還非常大。戰(zhàn)爭(zhēng)年代，革命先烈們拋頭顱、灑熱血，為中國(guó)的和平解放不惜犧牲一切而戰(zhàn)斗；進(jìn)入新時(shí)代，我們必須打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，為全面建成小康社會(huì)而奮斗。各牽頭單位一定要深入一線，現(xiàn)場(chǎng)檢查推進(jìn)安全飲水工程建設(shè)、“斷頭路”打通、村衛(wèi)生室建設(shè)、扶貧車間建設(shè)、光伏電站建設(shè)、危房改造等工作，5月底再向市政府上報(bào)一次進(jìn)展情況；沒有完成任務(wù)的縣區(qū)，一定要盯死、盯牢、盯準(zhǔn)，及時(shí)推進(jìn)，6月底再向市政府報(bào)告工作完成情況，直至任務(wù)完成。我們要按照脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年的要求，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，層層分解下發(fā)任務(wù)，將工作聚焦到每一個(gè)貧困村、貧困戶，堅(jiān)持深入基層一線調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題，真抓真干，推動(dòng)工作，努力取得經(jīng)得起人民和歷史檢驗(yàn)的工作實(shí)效，完成我們應(yīng)該擔(dān)負(fù)的歷史性任務(wù)。