第一篇：汪光燾部長在全國住房公積金工作電視電話會(huì)議上的講話
汪光燾部長在全國住房公積金工作電視電話會(huì)議上的講話
（2003年12月25日）同志們：今年9-12月份，住房公積金工作聯(lián)席會(huì)議有關(guān)部門聯(lián)合對18個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)貫徹落實(shí)《住房公積金管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知》（以下簡稱《通知》）情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，并于近日向國務(wù)
院報(bào)告了有關(guān)情況。這次會(huì)議是在執(zhí)法檢查基礎(chǔ)上，由聯(lián)席會(huì)議成員單位共同召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)和通報(bào)各地貫徹落實(shí)《條例》和《通知》情況，交流經(jīng)驗(yàn)，部署今后一段時(shí)期住房公積金管理工作。下面，我代表聯(lián)席會(huì)議成員單位，講兩點(diǎn)意見。第一，關(guān)于貫徹落實(shí)《條例》和《通知》基本情況去年3月，國務(wù)院修訂發(fā)布了《條例》，印發(fā)了《通知》；5月召開了全國住房公積金工作會(huì)議，溫家寶同志到會(huì)做了重要講話。根據(jù)《條例》和《通知》精神，建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部、中國人民銀行等有關(guān)部門，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁在住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作中發(fā)生違紀(jì)違法行為的通知》、《關(guān)于完善住房公積金決策制度的意見》、《關(guān)于住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的實(shí)施意見》等配套文件。中國人民銀行、鐵道部和全國總工會(huì)召開專題會(huì)議或者下發(fā)文件對貫徹落實(shí)工作提出具體要求。一年多來，各地緊緊圍繞溫家寶同志提出的“健全決策體制、調(diào)整管理機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化監(jiān)督工作、規(guī)范發(fā)展業(yè)務(wù)”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和《通知》精神。各省（區(qū)）和設(shè)區(qū)城市政府重視并加強(qiáng)對住房公積金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)；地方各級建設(shè)、財(cái)政、人民銀行、審計(jì)、監(jiān)察、編制管理等部門密切配合，加大指導(dǎo)和監(jiān)督力度，協(xié)調(diào)解決《條例》和《通知》貫徹執(zhí)行中的有關(guān)問題。總體看，貫徹落實(shí)《條例》和《通知》，建立住房公積金管理新體制工作取得階段性成果，有力保證了住房公積金制度的持續(xù)健康發(fā)展，有效發(fā)揮了這項(xiàng)制度在促進(jìn)職工住房消費(fèi)、解決職工住房問題中的作用。
（一）“管委會(huì)決策”體制基本確立截止今年11月底，全國344個(gè)應(yīng)設(shè)立管委會(huì)的設(shè)區(qū)城市（含地、州、盟以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，以下簡稱設(shè)區(qū)城市）中，已有327個(gè)城市成立了管委會(huì)，占總數(shù)的95％。其中，北京、天津、重慶、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及吉林、黑龍江、安徽、江蘇等16個(gè)省（區(qū)）的所有設(shè)區(qū)城市均設(shè)立了管委會(huì)，并開始履行決策職能。管委會(huì)委員組成基本體現(xiàn)了“三個(gè)三分之一”原則，反映了住房公積金管理各方面的權(quán)益，具有廣泛性和代表性。各地按照《條例》規(guī)定和國務(wù)院有關(guān)部門的原則要求，擬訂了管委會(huì)章程，健全了議事規(guī)則和決策程序，完善了“管委會(huì)決策”體制，初步形成了民主決策、科學(xué)決策和自主決策的機(jī)制。目前，管委會(huì)主任委員一般由市政府市長或分管副市長擔(dān)任，管委會(huì)日常會(huì)議的籌辦和決策事項(xiàng)的督辦工作大多由房改辦（房管局）承擔(dān)。
（二）“管理機(jī)構(gòu)”調(diào)整取得較大進(jìn)展各地按照“凍結(jié)、清理、審計(jì)、移交”程序，穩(wěn)步進(jìn)行住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整。全國原有2444個(gè)管理中心，這次計(jì)劃調(diào)整為344個(gè)，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)169個(gè)，經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)1781個(gè)。目前，已有324個(gè)設(shè)區(qū)城市機(jī)構(gòu)調(diào)整方案已經(jīng)實(shí)施；304個(gè)設(shè)區(qū)城市已按《條例》規(guī)定成立了新的管理中心；290個(gè)設(shè)區(qū)城市完成了資產(chǎn)清理和審計(jì)工作，住房公積金資產(chǎn)基本做到賬賬相符、賬表相符、賬實(shí)相符，對審計(jì)決定和審計(jì)建議提出的問題，有關(guān)管理機(jī)構(gòu)都作出了相應(yīng)處理；129個(gè)設(shè)區(qū)城市完成了資產(chǎn)移交工作，新的管理中心開始履行統(tǒng)一管理職責(zé)。福建、吉林、遼寧、黑龍江、云南、江蘇、湖南、新疆等省（區(qū)）一半以上的城市，以及北京、天津等城市完成了資產(chǎn)移交工作，進(jìn)展較快。總體看，新組建的管理機(jī)構(gòu)體現(xiàn)了精簡、效能原則，安徽、湖南、廣西、江蘇、山西等省（區(qū)）縮編或者人員分流比例超過25％，其中安徽、湖南達(dá)到41％。對未留用人員，縣（區(qū)）政府、原掛靠部門（單位）進(jìn)行了妥善的分流安置，反映平穩(wěn)。在機(jī)構(gòu)調(diào)整中，不少部門和單位表現(xiàn)出較強(qiáng)的大局意識，起到了示范作用。原北京市、國管局、中直管理局、北京鐵路局分別管理的住房公積金資產(chǎn)，安全完整地移交到新設(shè)立的北京住房公積金管理中心，編制和管理費(fèi)用納入管理中心統(tǒng)一管理。廣東、山東、貴州省直機(jī)關(guān)以及上海鐵路局、大慶石油管理局等單位，不設(shè)立分中心，資產(chǎn)全部移交當(dāng)?shù)毓芾碇行墓芾怼Ｐ陆畢^(qū)直管理中心原下屬建設(shè)廳，這次將所屬人員、資產(chǎn)全部移交烏魯木齊管理中心管理，建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門集中精力加強(qiáng)監(jiān)管職能。大連市行動(dòng)迅速，去年9月已基本完成機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。
（三）資金清收力度進(jìn)一步加大各地結(jié)合機(jī)構(gòu)調(diào)整，采取經(jīng)濟(jì)、行政和法律等多種手段，加快回收擠占挪用資金和項(xiàng)目貸款，緩解了住房公積金管理風(fēng)險(xiǎn)。全國住房公積金工作會(huì)議以來，全國共收回資金89億元。全國有97個(gè)設(shè)區(qū)城市的項(xiàng)目貸款已全部收回。浙江、西藏以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的項(xiàng)目貸款全部收回。未回收的貸款中，1830筆共54.1億元已簽訂還款協(xié)議，對332筆共9.3億元提起了法
律訴訟，對167筆共4.9億元申請法院扣押了資產(chǎn)。上海市管理中心專門成立資產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)清收工作，目前資金回收率達(dá)到95％。江蘇省共清理回收15.48億元，占應(yīng)回收總額的75％，余額5億元辦理了資產(chǎn)保全手續(xù)。南京市政府與區(qū)縣政府負(fù)責(zé)人和財(cái)政局負(fù)責(zé)人分別簽訂《還款責(zé)任書》，落實(shí)還款渠道。吉林省政府與所有設(shè)區(qū)城市政府，部分設(shè)區(qū)城市政
府與區(qū)、縣政府簽訂《還款責(zé)任書》。一些城市還積極采取拍賣房產(chǎn)等措施，歸還政府項(xiàng)目貸款。
（四）“監(jiān)督體系”逐步健全建立健全了省級監(jiān)管機(jī)構(gòu)，初步建立了自上而下的監(jiān)管體制。全國有20個(gè)省（區(qū)）在建設(shè)廳房地產(chǎn)處（房改辦）加掛住房公積金監(jiān)督管理處（辦公室）牌子，新疆、江西、吉林3省（區(qū)）在建設(shè)廳新設(shè)立監(jiān)管處，負(fù)責(zé)住房公積金行政監(jiān)督的具體工作。完善了同級監(jiān)督。財(cái)政部門認(rèn)真履行財(cái)政監(jiān)督職能，進(jìn)一步加強(qiáng)了住房公積金財(cái)政財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算監(jiān)督；人民銀行分支機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了對受委托銀行承辦公積金業(yè)務(wù)的監(jiān)督；審計(jì)部門加強(qiáng)了審計(jì)工作，建立了年度審計(jì)報(bào)告制度。強(qiáng)化了社會(huì)監(jiān)督。在發(fā)放繳存憑證、定期對賬和建立公積金查詢系統(tǒng)基礎(chǔ)上，完善了社會(huì)公告制度、豐富了信息披露內(nèi)容。全國住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)取得一定進(jìn)展，監(jiān)管手段進(jìn)一步完善。重慶、天津、河北、河南、吉林、云南、新疆、湖北等省（區(qū)、市）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)監(jiān)管信息系統(tǒng)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)與全國監(jiān)管信息系統(tǒng)的聯(lián)通。
（五）住房公積金業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展在建立決策新體制和調(diào)整管理機(jī)構(gòu)的同時(shí)，住房公積金歸集和貸款等項(xiàng)業(yè)務(wù)保持了不斷、不亂。截止今年9月底，全國累計(jì)歸集公積金5016億元、歸集余額3467億元，分別比去年底增長21.4％和18.6％；職工因購建住房和退休等累計(jì)支取公積金1549億元；累計(jì)發(fā)放個(gè)人住房委托貸款2075億元，個(gè)人住房委托貸款余額1375億元，占?xì)w集余額的40％,支持了276.4萬戶職工家庭購建住房。其中，江蘇、重慶今年1-9月個(gè)人貸款同比增長110％以上。上海、北京、浙江、天津個(gè)貸余額占?xì)w集余額的比例分別達(dá)到96％、75％、63％和58％。西部地區(qū)中，青海、內(nèi)蒙古個(gè)貸發(fā)放率分別達(dá)到42％和39％，發(fā)展較快。住房公積金管理規(guī)范化、法制化工作加快。南京市最快5個(gè)工作日可辦結(jié)貸款，徐州市設(shè)立“貸款超市”。長春市通過處罰和申請法院強(qiáng)制劃繳等途徑，加強(qiáng)了執(zhí)法工作，努力提高住房公積金覆蓋面，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。杭州市實(shí)行逾期個(gè)人貸款金額、筆數(shù)指標(biāo)雙控制度，并建立了五類分級管理，保證了信貸資產(chǎn)質(zhì)量。在貫徹落實(shí)《條例》和《通知》工作取得重要進(jìn)展的同時(shí)，也存在不少值得高度關(guān)注的問題。從這次執(zhí)法檢查情況看，各地進(jìn)展不平衡，與國務(wù)院要求還存在一定差距：管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作沒有完全到位。全國還有215個(gè)設(shè)區(qū)城市沒有進(jìn)行資產(chǎn)移交。個(gè)別省直機(jī)關(guān)還想單獨(dú)管理，違反《條例》規(guī)定。部分省（直）和煤炭、鐵路、石油、石化等行業(yè)管理機(jī)構(gòu)還在等待觀望，不落實(shí)資產(chǎn)移交工作。海南省以及浙江省相當(dāng)部分的設(shè)區(qū)城市，機(jī)構(gòu)調(diào)整工作遲緩。重慶市管理中心隸屬市國土資源和房屋管理局，且只負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)的住房公積金管理。部分城市管理中心沒有與原主管或掛靠部門脫鉤，少數(shù)分中心的設(shè)立不符合國家有關(guān)規(guī)定。寧夏自治區(qū)建設(shè)廳的住房公積金直接管理職能與監(jiān)管職能還未分開。此外，仍有17個(gè)設(shè)區(qū)城市還沒有設(shè)立管委會(huì)，決策體制還沒有建立起來，部分地方的管委會(huì)會(huì)議制度和決策制度需進(jìn)一步規(guī)范。清收擠占挪用資金和項(xiàng)目貸款工作，任務(wù)仍很艱巨。尤其是原縣（市）管理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目貸款清收情況不理想。目前，全國項(xiàng)目貸款余額約占住房公積金歸集余額的2.3％。某市還有項(xiàng)目貸款15億元。一些煤炭企業(yè)挪用住房公積金，用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或者發(fā)放工資。某省（區(qū)）未收回的違規(guī)資金占?xì)w集余額的10.6％。部分地區(qū)購買國債不規(guī)范，用于違規(guī)融資。住房公積金制度覆蓋面仍然偏低。按照在崗職工計(jì)算，全國還有約40％、4430萬職工沒有建立住房公積金制度。部分地方執(zhí)法不力，不少應(yīng)建能建公積金的單位沒有履行繳存義務(wù)。特別是，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立住房公積金制度進(jìn)展緩慢、工作力度不夠。資金使用率低，住房公積金制度作用尚未充分發(fā)揮。目前全國住房公積金使用率只有48％，還有約1800億元資金沉淀在商業(yè)銀行。寧夏、貴州、陜西、海南、河南、新疆、山西、重慶、甘肅、河北和西藏等11個(gè)省（區(qū)、市），個(gè)貸余額不到歸集余額的15％。一些地方仍然存在貸款審批手續(xù)復(fù)雜、辦理時(shí)間長、貸款費(fèi)用高、服務(wù)不規(guī)范以及難以辦理與商業(yè)貸款銜接的組合貸款等問題。個(gè)別地方個(gè)人住房委托貸款逾期率高。全國平均逾期率為0.26％，資產(chǎn)質(zhì)量較高。但云南、湖南、貴州3省逾期率分別達(dá)到3.64％、3.59％和2.31％；山西運(yùn)城、臨汾分別達(dá)8.5％和5.8％。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，聯(lián)合執(zhí)法檢查組與有關(guān)省（區(qū)、市）主管領(lǐng)導(dǎo)交換了意見，建設(shè)部經(jīng)商財(cái)政部、中國人民銀行印發(fā)了執(zhí)法檢查建議書。有關(guān)省（區(qū)、市）非常重視，抓緊整改工作。新疆、四川、福建、廣東、上海、北京、天津等省（區(qū)、市）積極糾正檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，效果明顯。比如，聯(lián)合執(zhí)法檢查期間，廣西自治區(qū)政府立即召開會(huì)議通報(bào)檢查組初步意見，主管副主席對全面完成機(jī)構(gòu)調(diào)整提出明確要求，北海、百色等市行動(dòng)迅速，加快了工作進(jìn)度。檢查組離開長沙市當(dāng)天，長沙市機(jī)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組就下發(fā)通知，要求在10月15日前，全面完成資產(chǎn)清理、審計(jì)和核實(shí)工作。湖南省政府辦公廳11月17日即發(fā)出通知，要求盡快完成管理機(jī)構(gòu)設(shè)立，切實(shí)做好住房公積金管理工作。我們也看到，各地整改工作還有差距，要認(rèn)真研究解決執(zhí)法檢查意見書提出的問題。特別是整改工作尚未落實(shí)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真切實(shí)做好工作。明年，聯(lián)席會(huì)議成員單位還將組織對部分省（區(qū)、市）進(jìn)行執(zhí)法檢查，各地貫徹落實(shí)工作要有新的突破。第二，關(guān)于今后一段時(shí)期的住房公積金管理工作溫家寶同志曾深刻指出，加強(qiáng)住房公積金管理是深化房改的基礎(chǔ)。今年8月印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》，明確了今后一段時(shí)期促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要政策措施，把住房公積金制度的建設(shè)作為深化住房分配制度改革、促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的重要內(nèi)容。從實(shí)踐看，住房公積金制度要求加大住房公積金歸集和個(gè)人貸款發(fā)放力度，是擴(kuò)大住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措；是健全城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系和保障體系、加快解決職工住房問題的有效手段。在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大歷史進(jìn)程中，住房公積金制度的建立和完善，有利于增強(qiáng)職工的住房支付能力，促進(jìn)住房消費(fèi)，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展；有利于解決城鎮(zhèn)化過程中廣大中低收入居民家庭住房問題，保持社會(huì)穩(wěn)定和長治久安；有利于不斷提高廣大居民的居住水平，實(shí)現(xiàn)向全面建設(shè)小康目標(biāo)的新的跨越。搞好住房公積金管理工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定工作的許多方面。各地要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、切實(shí)維護(hù)群眾利益高度，樹立大局意識，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，把住房公積金管理工作與貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神結(jié)合起來，與擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展結(jié)合起來，與認(rèn)真解決好關(guān)系人民群眾切身利益的問題結(jié)合起來，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。
（一）繼續(xù)做好管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作切實(shí)推進(jìn)住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整，是進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的基礎(chǔ)。要堅(jiān)決執(zhí)行一個(gè)設(shè)區(qū)城市設(shè)立一個(gè)管理中心原則，按規(guī)定做好新機(jī)構(gòu)的設(shè)立和資產(chǎn)移交，加快完成機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。當(dāng)前，還沒有設(shè)立新管理中心的設(shè)區(qū)城市，要按照《條例》規(guī)定抓緊設(shè)立，落實(shí)編制和職能；管委會(huì)要抓緊管理中心負(fù)責(zé)人的推薦工作，按照干部管理權(quán)限報(bào)有關(guān)部門盡快任命，保證新管理中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)；在完成審計(jì)和新管理中心設(shè)立的基礎(chǔ)上，要抓緊進(jìn)行資產(chǎn)移交工作，實(shí)現(xiàn)住房公積金的統(tǒng)一管理。分中心的設(shè)立要嚴(yán)格把關(guān)。不符合條件的，不能設(shè)立分中心；符合條件設(shè)立分中心的，也要防止簡單的“翻牌”，更不能成為獨(dú)立法人，按規(guī)定實(shí)行內(nèi)部核算。已經(jīng)進(jìn)行資產(chǎn)移交的新的住房公積金管理機(jī)構(gòu)，要對照“統(tǒng)一決策，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一制度，統(tǒng)一核算”的原則，切實(shí)履行管理職責(zé)，完善法人管理體制，規(guī)范內(nèi)部授權(quán)，加快實(shí)行統(tǒng)一的政策措施和操作規(guī)程，執(zhí)行統(tǒng)一的規(guī)章制度，確保機(jī)構(gòu)調(diào)整工作全面到位。
（二）進(jìn)一步加大違規(guī)資金和項(xiàng)目貸款清收力度要從防范風(fēng)險(xiǎn)、保持穩(wěn)定、維護(hù)住房公積金繳存人權(quán)益出發(fā)，高度重視違規(guī)資金和項(xiàng)目貸款清收工作。地方各級人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立督辦制度，堅(jiān)決貫徹“誰決策貸款，誰負(fù)責(zé)回收”原則，切實(shí)采取經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，加大資金清收力度，確保追收工作取得實(shí)效。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同約束。借款單位要制訂還款計(jì)劃，明確還款渠道；管理中心和有關(guān)責(zé)任人要加強(qiáng)督促落實(shí)。沒有擔(dān)保或者擔(dān)保無效的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂擔(dān)保協(xié)議，提供擔(dān)保單位或者擔(dān)保財(cái)產(chǎn)，保證還款計(jì)劃的執(zhí)行。加強(qiáng)責(zé)任追究。政府和政府有關(guān)部門挪用或者批準(zhǔn)挪用住房公積金和發(fā)放項(xiàng)目貸款的，有關(guān)負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起追收責(zé)任。對住房公積金管理中的違紀(jì)違法行為，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大查處力度，構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)法律手段的運(yùn)用。對惡意拖欠住房公積金貸款的債務(wù)人，要向法院依法起訴或申請強(qiáng)制執(zhí)行。要及時(shí)申請法院凍結(jié)或者扣押債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，做好資產(chǎn)保全。
（三）強(qiáng)化歸集工作，努力擴(kuò)大覆蓋面歸集工作是搞好住房公積金管理的首要環(huán)節(jié)。各地要對建立住房公積金制度情況進(jìn)行一次全面清理，對沒有辦理繳存登記手續(xù)和不正常繳存住房公積金的單位要詳細(xì)摸底，分析具體原因，有針對性地做好工作。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。管理中心要積極與工商、稅務(wù)、勞動(dòng)保障、編制管理和社團(tuán)管理等部門聯(lián)系，及時(shí)掌握企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等組織的設(shè)立、登記、分立、重組和解散等情況，督促繳存住房公積金。要充分發(fā)揮工會(huì)監(jiān)督作用，建立住房公積金繳存情況向職工代表大會(huì)報(bào)告制度，提高透明度。上級監(jiān)督部門和管委會(huì)要加強(qiáng)對管理中心歸集業(yè)務(wù)考核，強(qiáng)化其歸集責(zé)任。加強(qiáng)執(zhí)法。管理中心要依《條例》關(guān)于督促單位按時(shí)足額繳存住房公積金的規(guī)定，切實(shí)行使行政執(zhí)法權(quán)。對拒不建立住房公積金和無故欠繳、少繳住房公積金的單位，要依照《條例》規(guī)定進(jìn)行處罰，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。要重點(diǎn)做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立住房公積金制度工作，按照《通知》規(guī)定范圍，做到應(yīng)建盡建、應(yīng)繳盡繳。妥善處理困難單位的繳存問題。對效益狀況不佳、繳存住房公積金確有困難的單位，要按程序辦理降低住房公積金繳存比例或者緩繳手續(xù)，經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后要補(bǔ)繳。
（四）大力發(fā)展個(gè)人住房委托貸款業(yè)務(wù)大力發(fā)放個(gè)人住房委托貸款，切實(shí)發(fā)揮住房公積金的使用效益，改善中低收入居民家庭住房條件，既是建立住房公積金制度的根本宗旨，也是這個(gè)制度健康發(fā)展的重要保證。各地要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真分析個(gè)人住房委托貸款發(fā)放情況，針對存在的問題，抓緊清理影響職工貸款的制度性和政策性障礙，有針對性地提出解決措施。要拓展貸款范圍，積極發(fā)展職工購買商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房、“二手房”、“危改房”、“房改房”及職工建造住房貸款。要積極推行“一站式”、“一條龍”服務(wù)，建立有關(guān)部門（單位）聯(lián)合辦公制度，切實(shí)簡化貸款手續(xù)，縮短辦事時(shí)間，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，為職工提供便利。要清理貸款各環(huán)節(jié)的收費(fèi)項(xiàng)目，取消不合理收費(fèi)，按照市場化、社會(huì)化原則由借款人自主選擇貸款代理、評估、擔(dān)保、保險(xiǎn)、公證、律師服務(wù)等收費(fèi)性中介服務(wù)，不得強(qiáng)制或者以任何形式指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)與銀行的合作與協(xié)調(diào)，建立良好的委托關(guān)系，積極推行組合貸款，滿足職工的不同貸款需求。中國人民銀行正在商建設(shè)部等有關(guān)部門，研究更有利于發(fā)展個(gè)人住房委托貸款業(yè)務(wù)的措施。同時(shí)，要加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制制度，明確風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，確保資金安全。要健全內(nèi)部管理，加強(qiáng)貸前審查和還款情況跟蹤制度，建立對逾期貸款的預(yù)警和催收機(jī)制，完善個(gè)人貸款檔案管理。
（五）推進(jìn)管理工作制度化、規(guī)范化和信息化加強(qiáng)住房公積金管理，要推進(jìn)管理工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，大力提高管理水平。建立健全管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理。要建立包括財(cái)務(wù)制度、統(tǒng)計(jì)制度、崗位責(zé)任制度、檔案制度、審計(jì)制度以及考核獎(jiǎng)懲制度等在內(nèi)的內(nèi)部規(guī)章，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高管理服務(wù)水平。規(guī)范業(yè)務(wù)政策。隨著住房公積金管理新體制的確立，實(shí)現(xiàn)了設(shè)區(qū)城市住房公積金的統(tǒng)一管理。由于歷史原因，設(shè)區(qū)城市內(nèi)原有管理機(jī)構(gòu)實(shí)行的具體管理辦法不完全統(tǒng)一，單位和職工辦理公積金繳存、支取和貸款等業(yè)務(wù)，存在諸多不便。從全國看，各地實(shí)施的具體辦法和業(yè)務(wù)流程也存在較大差異，不利于統(tǒng)一規(guī)范管理。建設(shè)部已經(jīng)將住房公積金管理規(guī)范納入國家標(biāo)準(zhǔn)，正在組織力量編制，爭取2005年下發(fā)實(shí)施。各地要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)規(guī)范化管理。大力推進(jìn)住房公積金管理信息化。管理科學(xué)化和信息化是提升管理水平的重要手段。要加強(qiáng)信息化建設(shè)，把公積金管理的各項(xiàng)工作納入信息化管理軌道。當(dāng)前的重點(diǎn)是，要逐步統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提升系統(tǒng)質(zhì)量，保證安全運(yùn)行，為全面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理和核算奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)人員管理，提高人員素質(zhì)。加強(qiáng)管理，推進(jìn)制度化、規(guī)范化和信息化建設(shè)，關(guān)鍵在人。要積極推行全員聘用、競爭上崗、公開招聘等用人制度，形成優(yōu)勝劣汰的人事管理制度，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)。
（六）加強(qiáng)調(diào)查研究，推進(jìn)住房公積金制度創(chuàng)新住房公積金制度是城鎮(zhèn)住房制度改革的產(chǎn)物，是解決我國城鎮(zhèn)居民住房問題制度創(chuàng)新的結(jié)果。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新的歷史進(jìn)程中，要繼續(xù)保持強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷適應(yīng)新的形勢要求，及時(shí)研究新的情況，努力解決新的問題，用創(chuàng)新的思維，創(chuàng)造性地開展工作，這是保持住房公積金制度持續(xù)健康發(fā)展的根本出路。當(dāng)前，住房公積金制度發(fā)展過程中，存在一些涉及長遠(yuǎn)發(fā)展的問題，要積極研究予以解決，在解決問題中取得新的發(fā)展。比如，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新形勢下，要積極研究進(jìn)城務(wù)工人員的住房問題，針對其流動(dòng)性較大的特點(diǎn)，探索將他們納入住房公積金制度、提高其住房支付能力的具體對策。比如，目前全國有個(gè)人住房公積金委托貸款資產(chǎn)1300多億元，今后還將不斷增加，如何加強(qiáng)管理、保證資產(chǎn)質(zhì)量，如何增強(qiáng)資產(chǎn)的流動(dòng)性，必須深入進(jìn)行研究。再比如，“低存低貸”是公積金制度的政策優(yōu)勢，但目前商業(yè)銀行自營性個(gè)人貸款發(fā)放總額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于公積金貸款總額，管理中心應(yīng)當(dāng)正視差距，積極擬訂措施，力爭凡是繳存職工購房首先使用公積金貸款，并帶動(dòng)商業(yè)貸款。要全面認(rèn)識住房公積金制度面臨的形勢，研究對策，創(chuàng)新制度，促進(jìn)住房公積金制度持續(xù)健康發(fā)展。此外，要加強(qiáng)住房公積金制度的宣傳，為住房公積金制度發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論和群眾基礎(chǔ)。一項(xiàng)好的制度，如果群眾不了解或者不清楚，就不能發(fā)揮作用，失去了存在的意義。要加大宣傳力度，采取多種宣傳形式，宣傳住房公積金制度的重大意義、住房公積金的作用和“低存低貸”的政策優(yōu)勢，住房公積金的繳存權(quán)利和義務(wù)，全面介紹個(gè)人住房委托貸款有關(guān)政策和辦理程序，努力使住房公積金制度真正深入人心、家喻戶曉，培育職工維權(quán)意識，提高繳存積極性，引導(dǎo)居民使用住房公積金貸款購房，改善居住條件。同志們，全面貫徹落實(shí)《條例》和《通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理，充分發(fā)揮住房公積金制度的作用，意義重大，任務(wù)繁重。我們要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，緊緊把握發(fā)展這個(gè)主題，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)住房公積金管理工作的新局面，為解決廣大中低收入居民家庭住房問題，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮積極作用。
第二篇：部長在全省征兵工作電視電話會(huì)議后的講話
同志們：
今天下午召開的全省征兵工作電視電話會(huì)議，標(biāo)志著今冬征兵工作已全面展開。剛才，省軍區(qū)副司令員總結(jié)了去冬征兵工作情況、部署了今冬征兵工作，省政府副省長就高標(biāo)準(zhǔn)完成今冬征兵任務(wù)作了重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就貫徹全省征兵工作電視電話會(huì)議精神、抓好我縣今冬征兵工作講幾點(diǎn)意見。
二、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保征兵工作任務(wù)圓滿完成。在看到當(dāng)前征兵工作形勢嚴(yán)峻的情況下，我們要認(rèn)真研究解決好征兵工作中的突出矛盾和問題，調(diào)動(dòng)適齡青年的參軍積極性；同時(shí)，要建立嚴(yán)格的責(zé)任制，調(diào)動(dòng)各級抓征兵工作的積極性和主動(dòng)性，落實(shí)好各級在抓征兵工作上的崗位責(zé)任，這次電視電話會(huì)議結(jié)束后，縣征兵辦公室要及時(shí)建立縣征兵領(lǐng)導(dǎo)組成員分片包干責(zé)任制，加強(qiáng)對包干單位征兵工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)組成員要對包干點(diǎn)的征兵工作進(jìn)行全程督導(dǎo)，及時(shí)掌握征兵工作中存在的突出矛盾和問題，并采取有效的方法予以解決，確保各階段、各環(huán)節(jié)的征兵工作落到實(shí)處。
三、要嚴(yán)密組織，確保征集兵員的質(zhì)量。縣征兵辦公室要早計(jì)劃、早準(zhǔn)備、早宣傳、早發(fā)動(dòng)，充分挖掘兵員潛力；要把征兵工作作為第四季度的中心工作，科學(xué)計(jì)劃，嚴(yán)密組織，加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)。公安、衛(wèi)生、教育等部門要嚴(yán)格把關(guān)，保證我縣征集兵員的政治、身體、文化素質(zhì)；各級、各部門要按照職責(zé)分工，抓緊做好各項(xiàng)保障工作，為順利完成征兵任務(wù)提供有力的保障。
四、要抓好幾件具體事情。一是開好“三個(gè)會(huì)議”。我們要按照全省征兵工作電視電話會(huì)的要求，抓緊召開縣征兵領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議和征兵辦公室成員會(huì)議，進(jìn)一步研究制定抓好今冬征兵工作的措施和意見，安排布置征兵辦公室的具體事務(wù)；市征兵工作會(huì)議和業(yè)務(wù)會(huì)議后，召開全縣征兵工作會(huì)議，對今冬征兵工作進(jìn)行全面部署。二是抓好“兩項(xiàng)重點(diǎn)工作”。在征兵工作實(shí)施前，要扎實(shí)抓好宣傳發(fā)動(dòng)和初檢初審工作。霍邱縣委宣傳部和縣征兵辦要指導(dǎo)新聞單位加大征兵宣傳工作力度，針對征兵工作面臨的嚴(yán)峻形勢，采取切實(shí)有效的措施，擴(kuò)大宣傳面和宣傳深度，激發(fā)應(yīng)征青年積極性。同時(shí)，各級兵役機(jī)關(guān)工作人員和民兵干部、專武干部，要改變工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，變“坐等適齡青年上門”為“上門發(fā)動(dòng)適齡青年”，逐村、逐戶、逐人做好適齡青年和家長的思想工作。初檢初審工作是把好新兵質(zhì)量的第一個(gè)環(huán)節(jié)，縣征兵辦公室要早計(jì)劃、早安排，確保各單位能夠按照規(guī)定比例的人數(shù)組織進(jìn)站體檢；縣征兵辦和衛(wèi)生局要抓緊做好體檢站的設(shè)置工作和參檢醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，確保按時(shí)、按要求開檢。三是加強(qiáng)征兵辦公室人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。征兵辦公室要通過以會(huì)代訓(xùn)的形式，組織征兵工作人員學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定和文件，提高辦公室工作人員、體檢工作人員和政審工作人員的能力和素質(zhì)，保障征兵工作的順利實(shí)施。
第三篇：楊傳堂部長在全國交通運(yùn)輸安全電視電話會(huì)議上的講話
以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的實(shí)際行動(dòng) 堅(jiān)決遏制住重特大事故多發(fā)頻發(fā)勢頭
同志們：
今天的會(huì)議是經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意召開的。最近，德江副總理和馬凱國務(wù)委員多次對加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全特別是公路、水路交通安全工作作出重要指示和批示。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神和國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列部署要求，通報(bào)近一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)大檢查情況，部署和落實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作。
剛才，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局王德學(xué)副局長講了很重要的意見，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。宏峰同志通報(bào)了全國交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)自查和檢查督查的情況；重慶市交委、渤海輪渡公司、中山市小欖汽車運(yùn)輸公司三家單位分別作了交流發(fā)言，很有針對性和借鑒性。各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒這些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，認(rèn)真對待這次大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，深入查找原因，加強(qiáng)跟蹤督辦，切實(shí)整改到位，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決落實(shí)中央關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，堅(jiān)決遏制重特大事故多發(fā)頻發(fā)勢頭，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條紅線，堅(jiān)決承擔(dān)起維護(hù)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的政治責(zé)任，全面提升交通運(yùn)輸安全管理水平，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造安全和諧的交通運(yùn)輸環(huán)境。
下面，我講兩點(diǎn)意見。
一、深刻把握交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的新形勢新特點(diǎn)
今年是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中非同尋常的一年，做好今年的交通運(yùn)輸安全工作任務(wù)繁重，具有特殊意義。今年以來，全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，堅(jiān)持主題主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧的要求，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和各項(xiàng)維穩(wěn)措施，安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。這是各級黨委、政府高度重視、有效施策，社會(huì)各界高度關(guān)注、切實(shí)關(guān)心，交通運(yùn)輸系統(tǒng)頑強(qiáng)拼搏、努力工作的結(jié)果。但從今年發(fā)生的幾起重特大事故和剛才通報(bào)的情況，可以看出，今年交通運(yùn)輸安全形勢仍然十分復(fù)雜和十分嚴(yán)峻，需要引起我們的深刻警醒和深刻反思。當(dāng)前，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
第一，重特大事故多發(fā)頻發(fā)勢頭尚未根本遏制，公路水路交通安全問題日益引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。今年以來，一些重特大交通運(yùn)輸事故時(shí)有發(fā)生，特別是同一性質(zhì)的重特大事故連續(xù)發(fā)生，中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，全社會(huì)廣泛關(guān)注。1—8月，道路客運(yùn)行車重特大事故持續(xù)增加，重特大事故次數(shù)和死亡人數(shù)同比增加22.2%和29.6%；水上交通重大事故比去年增加了4起，死亡失蹤人數(shù)增加了55人；交通運(yùn)輸工程建設(shè)施工領(lǐng)域發(fā)生了一起多年未發(fā)生的重大事故，導(dǎo)致20人死亡。“5.19”隧道爆炸事故、“8.16”汽渡沉船事故、“8.26”特大道路交通事故引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。此外，還發(fā)生了多起社會(huì)影響較大的事故及險(xiǎn)情，如“南方6號”事故險(xiǎn)情，城市地鐵多次事故及險(xiǎn)情等。重特大事故無論是發(fā)生的次數(shù)，還是造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，都呈增長的態(tài)勢，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。這既反映了交通運(yùn)輸安全工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性，也暴露了交通運(yùn)輸安全工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。對此，我們要以對黨的事業(yè)和對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，深入分析事故發(fā)生原因，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，下決心整改，決不能重蹈覆轍。
第二，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故高位運(yùn)行，推進(jìn)安全發(fā)展的壓力和難度不斷加大。今年1—8月，全國共發(fā)生一次死亡3人以上的道路客運(yùn)行車事故77起，死亡471人；水上共發(fā)生運(yùn)輸船舶交通事故175件，死亡失蹤195人，沉船107艘，雖然分別比去年同期有所下降，但仍在高位運(yùn)行。從總體上來看，交通運(yùn)輸仍處于安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)的特殊時(shí)期。一是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人員流動(dòng)持續(xù)增加，交通運(yùn)輸服務(wù)和管理的需求日益增多，必然對交通運(yùn)輸安全管理帶來較大的壓力。近年來，全國公路水路完成客運(yùn)量和旅客周轉(zhuǎn)量持續(xù)保持較快增長態(tài)勢，今年1—8月比去年同期也有較大增長。二是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展，但安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，安全設(shè)施、安全服務(wù)和安全管理沒有跟上，交通給人們帶來更多便捷的同時(shí)，安全方面也面臨更大的考驗(yàn)。特別是隨著公路建設(shè)向崇山峻嶺、深山峽谷邁進(jìn)，建設(shè)中的特長特大橋隧、超大型工程越來越多，一旦發(fā)生事故，后果極為嚴(yán)重，確保復(fù)雜條件下運(yùn)輸安全、建設(shè)施工安全的壓力也越來越大。三是交通運(yùn)輸從業(yè)人員規(guī)模持續(xù)增大，但一線員工安全意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，亟需提高。特別是一些車船駕駛?cè)藛T對安全管理規(guī)定認(rèn)識不到位，執(zhí)行安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)范不嚴(yán)格，違章違規(guī)操作屢有發(fā)生，在突發(fā)情況下快速應(yīng)變處置能力明顯不足。綜合分析，當(dāng)前交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)面臨的任務(wù)和壓力只會(huì)加強(qiáng)不會(huì)減弱，安全事故易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢在很長一段時(shí)期內(nèi)難以根本改變，這更加需要我們以更大的決心、下更大的氣力扎扎實(shí)實(shí)做好交通運(yùn)輸安全工作。
第三，安全生產(chǎn)長期積累的深層次矛盾日益凸顯，安全管理與現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展還不相適應(yīng)。隨著現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展進(jìn)程加快，隨著交通運(yùn)輸深化改革、發(fā)展轉(zhuǎn)型，交通運(yùn)輸安全管理工作還存在諸多不適應(yīng)，特別是很多方面、很多時(shí)候仍然處于應(yīng)急、應(yīng)對、應(yīng)付的狀態(tài)，影響安全管理的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題亟需解決。一是安全管理理念不適應(yīng)。一些部門和企業(yè)沒有牢固樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的理念，沒有把保安全促穩(wěn)定作為求發(fā)展、謀效益的根本前提，在安全管理中重治標(biāo)輕治本、重事后處置輕源頭預(yù)防問題比較突出。二是基層基礎(chǔ)工作依然薄弱。一些部門和企業(yè)的安全生產(chǎn)制度不健全，安全措施和應(yīng)急預(yù)案針對性和可操作性不強(qiáng)，對上級的部署和要求不落實(shí)或落實(shí)不力、落實(shí)不快，隱患排查不徹底、治理不及時(shí)、督導(dǎo)不到位，對已經(jīng)排查出的安全隱患不整改、不解決，部分車船帶病運(yùn)行，工作無記錄、檢查無臺賬、記錄不真實(shí)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理十分薄弱。三是安全監(jiān)管存在缺位和不到位。一些單位和部門對安全生產(chǎn)工作監(jiān)管責(zé)任未能有效落實(shí)，現(xiàn)場安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)、疏于監(jiān)管或放任不管。特別是重點(diǎn)路段、重點(diǎn)水域和重點(diǎn)車船，安全監(jiān)管還存在諸多漏洞，無證、證照不全、不具備基本安全生產(chǎn)條件的車船，依然從事交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營。初步統(tǒng)計(jì)，今年非法違規(guī)行為導(dǎo)致的事故占到了72%以上，充分反映了在安全監(jiān)管執(zhí)法上存在的問題。四是安全管理體制機(jī)制亟需完善。安全管理關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，需要各方面密切配合、協(xié)同推進(jìn)。從當(dāng)前來看，安全管理還沒有真正形成分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、職責(zé)清晰的工作格局。從檢查的情況來看，很多交通運(yùn)輸安全事故主要原因在于安全管理沒有落實(shí)到位。特別是一些單位和部門對安全管理重要性認(rèn)識不深，甚至是麻木不仁，安全管理流于形式，對安全隱患排查不深入，甚至對已知的安全隱患不及時(shí)整改和解決，往往導(dǎo)致事故發(fā)生。
第四，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)不斷出現(xiàn)新矛盾新問題，安全保障和應(yīng)急體系建設(shè)亟需加強(qiáng)。在復(fù)雜嚴(yán)峻的國際國內(nèi)環(huán)境下，各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的、自然的和社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)、矛盾交織并存、不斷顯現(xiàn)，交通運(yùn)輸安全面臨各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)明顯增多，維護(hù)安全發(fā)展的艱巨性、復(fù)雜性越來越高。一是由于金融危機(jī)的持續(xù)影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力、生產(chǎn)成本上升等因素影響，部分運(yùn)輸企業(yè)和施工企業(yè)在安全保障方面投入減少，安全設(shè)施不配套，機(jī)械設(shè)備陳舊老化，安全生產(chǎn)壓力相應(yīng)增大。二是新的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》賦予交通運(yùn)輸安全管理新的職責(zé)和監(jiān)管責(zé)任，港區(qū)危化品的安全監(jiān)管職責(zé)交由港口管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，交通運(yùn)輸安全責(zé)任更重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故呈現(xiàn)增長態(tài)勢。目前，危貨運(yùn)輸?shù)钠贩N越來越多，數(shù)量越來越大，交通運(yùn)輸安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力還不能適應(yīng)快速發(fā)展的需要。三是因地震、泥石流、臺風(fēng)、低溫雨雪冰凍惡劣天氣等自然災(zāi)害引發(fā)的交通運(yùn)輸安全事故突出，嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，交通運(yùn)輸預(yù)警機(jī)制建設(shè)、應(yīng)急保障能力亟待加強(qiáng)。四是非傳統(tǒng)安全對交通運(yùn)輸?shù)挠绊懺絹碓酱蟆Ｎ覈幱谏鐣?huì)轉(zhuǎn)型期，影響經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的因素很多，恐怖襲擊、人為破壞、公共安全等突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，對交通運(yùn)輸安全產(chǎn)生了嚴(yán)重威脅。如何切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸保障和應(yīng)急體系建設(shè)，最大限度地降低各種突發(fā)事件和不利因素對交通運(yùn)輸安全帶來的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，是交通運(yùn)輸部門面臨的重大考驗(yàn)。
交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域呈現(xiàn)的新特點(diǎn)是國際國內(nèi)宏觀環(huán)境、交通運(yùn)輸發(fā)展水平和行業(yè)管理等多種因素綜合作用的結(jié)果，可以概括為“六個(gè)不到位”：一是思想認(rèn)識不到位；二是責(zé)任落實(shí)不到位；三是管理措施不到位；四是部門監(jiān)管不到位；五是督查檢查不到位；六是整改落實(shí)不到位。為此，我們既要堅(jiān)定信心，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的理念貫穿落實(shí)到現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，又要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、責(zé)任意識，克服懈怠思想和厭戰(zhàn)情緒，出重拳，下猛藥，切實(shí)解決當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的突出問題，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大交通安全事故發(fā)生，牢牢把握安全工作主動(dòng)權(quán)。
二、以遏制重特大事故為重點(diǎn)，切實(shí)提高交通運(yùn)輸安全管理水平
現(xiàn)在到年底還有3個(gè)多月的時(shí)間，黨的十八大即將勝利召開，這個(gè)時(shí)間段的交通運(yùn)輸任務(wù)繁重，也是安全事故的多發(fā)期。保障人民群眾安全便捷出行是交通運(yùn)輸部門的根本任務(wù)，便捷要以安全為前提，沒有安全便捷沒有意義。我們一定要按照黨中央、國務(wù)院近期關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示指示要求，牢固樹立政治意識、大局意識和責(zé)任意識，牢牢扭住安全穩(wěn)定不放松，以遏制重特大事故為重點(diǎn)，結(jié)合正在開展的“道路客運(yùn)安全年”、“打非治違”、“平安工地建設(shè)”等活動(dòng)，加大管控和治理力度，進(jìn)一步推進(jìn)交通運(yùn)輸安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
第一，切實(shí)強(qiáng)化長途客運(yùn)安全管理。這是當(dāng)前交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重中之重。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》，按照全國交通安全緊急電視電話會(huì)議和部近期下發(fā)的通知要求，全面落實(shí)各項(xiàng)安全措施，下決心、下重手，嚴(yán)抓嚴(yán)管、死盯死守，堅(jiān)決遏制群死群傷重特大事故發(fā)生。要深入開展長途客運(yùn)班線清理，對所有跨省及800公里以上長途客運(yùn)班線，逐線逐車清理排查隱患。對新增長途客運(yùn)班線，開展安全性評估，對達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的，堅(jiān)決不予批準(zhǔn)。要嚴(yán)格落實(shí)長途客車中途休息制度，督促客運(yùn)企業(yè)合理安排班次，不能夠在凌晨2點(diǎn)前到達(dá)的要調(diào)整發(fā)班時(shí)間；對不能調(diào)整班次時(shí)間或運(yùn)營里程較長的車輛強(qiáng)力推行凌晨2點(diǎn)到5點(diǎn)停止運(yùn)行，或?qū)嵭新涞匦菹ⅰ⒔玉g運(yùn)輸。嚴(yán)格落實(shí)山區(qū)三級公路夜間禁行客運(yùn)車輛；嚴(yán)格實(shí)行高速公路客車乘客系帶安全帶；嚴(yán)禁超員、超速行駛。要嚴(yán)把駕駛員上崗關(guān)，加強(qiáng)對駕駛員行為的視頻跟蹤，堅(jiān)決懲處駕駛員違規(guī)違章行為。要繼續(xù)深入開展旅游包車客運(yùn)安全整治行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的車輛從事旅客運(yùn)輸。要敦促運(yùn)輸企業(yè)強(qiáng)化車輛出站、超速、中途停車等動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法違規(guī)行為。
第二，切實(shí)強(qiáng)化公路超限超載治理。要認(rèn)真總結(jié)開展治超工作8年來的寶貴經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)治超工作。嚴(yán)格落實(shí)《公路安全保護(hù)條例》，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“政府主抓、部門聯(lián)動(dòng)、屬地管理”的治超格局，加強(qiáng)與公安、安監(jiān)等有關(guān)部門的配合和協(xié)作，實(shí)行多部門聯(lián)合執(zhí)法。要強(qiáng)化源頭管理，本著“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，對貨運(yùn)源頭全方位實(shí)時(shí)管理，及時(shí)更新公示貨運(yùn)源頭企業(yè)名單，對貨運(yùn)公司實(shí)施重點(diǎn)跟蹤，并建立超載運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛、駕駛員“黑名單”制度。要把好治超檢測站點(diǎn)關(guān)口，堅(jiān)決杜絕以罰代管，堅(jiān)決制止嚴(yán)重超限超載車輛上路上橋。要從嚴(yán)執(zhí)法，繼續(xù)開展好“大噸小標(biāo)”和非法改裝改型車輛的治理，對違規(guī)車輛一律卸載并嚴(yán)厲處罰。要在加大執(zhí)法、強(qiáng)化管理的同時(shí)，加快推進(jìn)解決公路客貨運(yùn)市場惡性競爭、運(yùn)價(jià)不合理等突出問題，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等手段，從根本上、從源頭上治理超限超載問題。要加大社會(huì)宣傳工作力度，進(jìn)一步營造全社會(huì)治超的濃厚氛圍，并設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制度，對舉報(bào)有功人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第三，切實(shí)強(qiáng)化危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)管。要按照新出臺的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》確定的交通運(yùn)輸部門監(jiān)管職責(zé)，盡快修訂交通運(yùn)輸危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)品運(yùn)輸和安全管理行為。要切實(shí)加強(qiáng)從事行業(yè)危險(xiǎn)品管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提升管理能力和業(yè)務(wù)水平。要按照危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹部級聯(lián)席會(huì)議的要求，加強(qiáng)與公安、安監(jiān)等部門的密切配合，積極推進(jìn)部門間的信息共享，切實(shí)加大聯(lián)合執(zhí)法的工作力度。要進(jìn)一步加快從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的衛(wèi)星定位裝置的安裝進(jìn)度，確保按要求及時(shí)安裝到位，并要督促企業(yè)建立相應(yīng)的監(jiān)管平臺，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)跟蹤管理，落實(shí)監(jiān)控主體責(zé)任。
第四，切實(shí)強(qiáng)化水上客貨運(yùn)輸安全管理。要重點(diǎn)加強(qiáng)渡運(yùn)安全管理。目前，渡運(yùn)仍然是偏遠(yuǎn)山區(qū)、庫區(qū)以及海島等公路欠發(fā)達(dá)地區(qū)人民群眾出行的重要方式。總體看，我國渡口基礎(chǔ)設(shè)施差、渡船普遍等級低，從業(yè)人員素質(zhì)不高，安全隱患大量存在，易發(fā)生群死群傷事故，一直是交通運(yùn)輸安全監(jiān)管的難點(diǎn)和重點(diǎn)。要采取有效措施徹底改變這種狀況，督促縣鄉(xiāng)人民政府落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任，加快渡船渡口的更新改造，強(qiáng)化從業(yè)人員的安全意識和技能培訓(xùn)，加快推進(jìn)渡改橋工作。關(guān)于渡運(yùn)安全監(jiān)管，部將在近期召開專門現(xiàn)場會(huì)議進(jìn)行部署。同時(shí)，要繼續(xù)把“四客一危”運(yùn)輸船舶和“四區(qū)一線”水域作為重點(diǎn)，加強(qiáng)隱患排查和整治，特別是要針對客滾船、汽渡船、危化品船、旅游船等存在的隱患，適時(shí)開展專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)安全管理和責(zé)任，及時(shí)排除安全隱患，彌補(bǔ)安全漏洞。
第五，切實(shí)加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營安全管理。近年來城市軌道交通發(fā)展迅速。地鐵系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境封閉、人員密集，疏散通道狹窄，營運(yùn)安全防范和應(yīng)急救援困難。要加強(qiáng)與住建、公安等部門的溝通協(xié)作，認(rèn)真總結(jié)北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等軌道交通運(yùn)營安全管理經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)督促城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要把好新開通的城市軌道交通線路試運(yùn)營基本條件關(guān)，防止條件不具備的上馬運(yùn)營，防止帶“病”的上馬運(yùn)營。要定期組織開展城市軌道交通安全評價(jià)和安全認(rèn)定工作，查找和消除安全隱患。
第六，切實(shí)強(qiáng)化重點(diǎn)工程施工建設(shè)的安全管理。要加大對橋隧施工、特別是夜間施工的現(xiàn)場安全管理，采取有效措施妥善保管、運(yùn)輸、使用好民用爆炸品，繼續(xù)大力開展防高空墜落和防坍塌專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化特種設(shè)備的安全管理，進(jìn)一步完善復(fù)雜氣候條件下的施工作業(yè)安全措施，切實(shí)做好臨海施工作業(yè)防臺、山區(qū)施工防地質(zhì)災(zāi)害等工作。要堅(jiān)決禁止非法分包轉(zhuǎn)包等違法行為，嚴(yán)禁違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)外包工程的安全管理，進(jìn)一步強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作人員和農(nóng)民工的崗前培訓(xùn)，提高安全操作技能和自我保護(hù)能力。
第七，加快研究破解制約安全發(fā)展的難題。當(dāng)前，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)依然薄弱，特別是安全生產(chǎn)長期積累的深層次矛盾和問題日益凸顯，重特大事故多發(fā)頻發(fā)、極易反復(fù)，迫切需要我們加快研究、積極破解。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，針對影響交通運(yùn)輸安全的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，深入開展調(diào)查研究，探索解決辦法。要準(zhǔn)確把握交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)律和安全面臨的新情況新問題，加緊研究解決制約交通運(yùn)輸安全發(fā)展的體制機(jī)制問題，著力在提升安全生產(chǎn)管理理念、完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制、健全交通運(yùn)輸應(yīng)急保障體系、推進(jìn)行業(yè)安全管理信息化等方面取得新突破，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性，不斷提升交通運(yùn)輸安全管理水平，推動(dòng)交通運(yùn)輸事業(yè)真正實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，努力做到讓中央放心、群眾滿意。
最后，我再強(qiáng)調(diào)一下近期必須抓好的幾項(xiàng)具體工作：一是要立即部署中秋節(jié)、“十一”黃金周以及黨的十八大召開期間的安全工作。今年“中秋節(jié)”、“十一”黃金周假期重疊，預(yù)計(jì)會(huì)出現(xiàn)客流高峰。最近，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志就做好中秋、國慶期間安全工作作出批示，要求從近期交通安全事故頻發(fā)多發(fā)的原因中進(jìn)一步查找薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性強(qiáng)的有效措施。我們要認(rèn)真落實(shí)，特別要提前調(diào)查研判“十一”長假客流特點(diǎn)以及實(shí)行小型客車免費(fèi)通行可能對安全生產(chǎn)工作帶來的新情況，有針對性地制定安全保障方案和應(yīng)急預(yù)案，確保黃金周期間道路客運(yùn)安全暢通。二是要對本部門、本單位的穩(wěn)定工作進(jìn)行再研判、再分析，進(jìn)一步加強(qiáng)力量，加大工作力度，確保行業(yè)穩(wěn)定。三是對近段時(shí)間查出的隱患要加強(qiáng)督辦，保證各項(xiàng)隱患及時(shí)整改到位。四是加強(qiáng)應(yīng)急值守，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班，充分做好應(yīng)對各種突發(fā)事件的準(zhǔn)備。五是要加快推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，按國務(wù)院的時(shí)限要求，完成好客運(yùn)和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)。六是切實(shí)做好國務(wù)院對“打非治違”、國發(fā)〔2011〕40號和國發(fā)〔2012〕30號文件落實(shí)情況的檢查準(zhǔn)備工作。
同志們，安全責(zé)任重于泰山。我們要在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度、更加嚴(yán)格的管理、更加有力的措施、更加完善的制度，堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保交通運(yùn)輸安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十八大勝利召開！
謝謝大家！
第四篇：陳雷部長在全國防汛抗洪救災(zāi)電視電話會(huì)議上的講話
陳雷部長在全國防汛抗洪救災(zāi)電視電話會(huì)議上的講話
全國防汛已進(jìn)入最關(guān)鍵時(shí)期 任務(wù)艱巨責(zé)任重大
[水利部部長陳雷]當(dāng)前全國正值主汛期，大江大河大湖隨時(shí)可能發(fā)生大洪水，強(qiáng)臺風(fēng)隨時(shí)可能登陸。從歷史上看，我國大江大河的大洪水多發(fā)生在7月下半月至8月上半月，即所謂的“七下八上”。如淮河“75.8”大洪水，黃河“58.7”、“82.8”大洪水，海河“63.8”、“96.8”大洪水，遼河“85.8”、“95.7”大洪水，松花江“32.8”、“98.8”大洪水都發(fā)生在這個(gè)階段。目前，全國防汛已進(jìn)入最關(guān)鍵的時(shí)期，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。國家防總、水利部將認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記、溫家寶總理對當(dāng)前防汛工作的重要指示，按照回良玉副總理在這次電視電話會(huì)議上做出的各項(xiàng)工作部署，進(jìn)一步抓好落實(shí)。
一是切實(shí)做好當(dāng)前淮河防汛抗洪工作。目前，淮河第三次洪峰已過王家壩，正在向中游推進(jìn)，中下游干流全線在警戒水位以上運(yùn)行。由于高水位持續(xù)時(shí)間長，堤防長期浸泡，管涌、滲水等險(xiǎn)情增多，防守壓力加大。據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)，近期淮河流域仍有強(qiáng)降水過程，淮河防汛形勢非常嚴(yán)峻。沿淮地區(qū)要充分考慮大堤高水位浸泡時(shí)間長、水庫高水位運(yùn)行、干支流堤防險(xiǎn)情增多、部分行蓄洪區(qū)分洪運(yùn)用等情況，發(fā)揮連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)，做好水庫、行蓄洪區(qū)和湖泊的調(diào)度，加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)，加大搶險(xiǎn)力度，及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾，確保人民生命安全。
二是切實(shí)做好其它大江大河的防汛工作。據(jù)預(yù)報(bào)，近期長江上游和部分支流仍有強(qiáng)降雨，有關(guān)地區(qū)要做好迎戰(zhàn)大洪水的準(zhǔn)備。黃河、海河等北方河流也隨時(shí)有發(fā)生大洪水的可能。各地要立足于防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)，進(jìn)一步落實(shí)防汛責(zé)任制，強(qiáng)化預(yù)測預(yù)報(bào)，科學(xué)調(diào)度洪水，加強(qiáng)防洪工程的搶護(hù)，確保江河安瀾。
三是切實(shí)做好水庫安全度汛工作。我國8萬多座水庫有3萬多座是病險(xiǎn)庫，水庫安全度汛是防汛抗洪的難點(diǎn)和重點(diǎn)。迄今，全國已有6座中小型水庫垮壩，雖然沒有造成人員傷亡，應(yīng)引起各地的高度重視。要切實(shí)加強(qiáng)水庫特別是病險(xiǎn)水庫、小型水庫的安全度汛工作，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和預(yù)警措施，科學(xué)調(diào)度，加強(qiáng)值守和巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除險(xiǎn)情，提前轉(zhuǎn)移下游群眾，避免因水庫垮壩造成人員傷亡。
四是切實(shí)做好山洪災(zāi)害和臺風(fēng)的防御工作。近幾年來，山洪災(zāi)害造成大量人員傷亡。特別是今年極端天氣事件引發(fā)的山洪災(zāi)害頻繁，各地要強(qiáng)化山洪災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和防御措施，提前轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)群眾。沿海地區(qū)要完善防臺風(fēng)預(yù)案，密切監(jiān)視臺風(fēng)動(dòng)向，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)，提前做好防御臺風(fēng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
五是切實(shí)抓好應(yīng)急排澇和水毀工程修復(fù)。目前，全國受澇地區(qū)主要集中在沿淮各省和湖北等地，其中河南、安徽和江蘇三省受澇面積2000多萬畝。受澇地區(qū)要堅(jiān)持防汛排澇兩手抓，及早制定排澇計(jì)劃，在洪水回落具備條件時(shí)，動(dòng)用一切可以動(dòng)用的機(jī)械，搶排澇水，為災(zāi)后重建、恢復(fù)家園、水毀修復(fù)和保苗補(bǔ)種創(chuàng)造條件。目前，全國水利工程水毀損失已達(dá)52億元，大量水庫、堤防、水閘等防洪工程損毀嚴(yán)重，亟需修復(fù)。有關(guān)地區(qū)要高度重視水毀工程的修復(fù)，制定修復(fù)計(jì)劃，落實(shí)修復(fù)資金。中央和地方下達(dá)的特大防汛經(jīng)費(fèi)要重點(diǎn)用于水毀水利工程的修復(fù)，以盡快恢復(fù)工程的防洪能力。
各地防汛和水利部門采取系列措施防汛救災(zāi)
[水利部部長陳雷]黨中央、國務(wù)院高度重視防汛抗洪救災(zāi)工作。今年以來，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)多次對防汛抗洪和救災(zāi)工作作出重要批示，溫家寶總理在淮河防汛抗洪的關(guān)鍵時(shí)刻親赴淮河抗洪第一線視察災(zāi)情，慰問群眾，指導(dǎo)防汛抗洪工作。回良玉副總理及時(shí)對重大汛情和災(zāi)情作出指示，在洪峰到來前親臨國家防總指揮中心主持召開異地視頻緊急會(huì)商會(huì)議，作出運(yùn)用蒙洼蓄洪區(qū)的關(guān)鍵性決策，親赴安徽、湖北等地視察汛情災(zāi)情，安排部署淮河流域防汛救災(zāi)工作。
國家防總、水利部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，各地防汛抗旱指揮部和水利部門按照黨中央、國務(wù)院對防汛救災(zāi)工作的要求，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，采取了一系列有力措施。
一是強(qiáng)化預(yù)報(bào)，及時(shí)會(huì)商決策。面對復(fù)雜多變的氣象、雨情、水情，各級氣象、水文部門密切監(jiān)視天氣和汛情的變化，淮河汛情出現(xiàn)后，加強(qiáng)監(jiān)測力量，加密測次，及時(shí)準(zhǔn)確地作出淮河洪水的滾動(dòng)預(yù)報(bào)。針對嚴(yán)重的汛情和災(zāi)情，各級防汛和水利部門及時(shí)研究，加強(qiáng)與有關(guān)部門的會(huì)商，還通過異地視頻會(huì)商系統(tǒng)多次與重點(diǎn)地區(qū)舉行聯(lián)合會(huì)商，分析汛情的發(fā)展變化，提出防汛抗洪的決策意見，為防汛指揮決策提供了有力支持。
二是依法防洪，科學(xué)調(diào)控洪水。根據(jù)《防洪法》《防汛條例》和國務(wù)院批準(zhǔn)的《淮河防御洪水方案》，國家防總和有關(guān)省防汛指揮部宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，進(jìn)入緊急防汛期，并緊急調(diào)度石漫灘、宿鴨湖、板橋、薄山、南灣等上游水庫，攔洪錯(cuò)峰，有效減輕中下游防守壓力；及時(shí)啟用入江水道、入海水道、蘇北灌溉總渠、淮沭河泄洪，降低洪澤湖水位，以利上中游洪水下泄；及時(shí)運(yùn)用行蓄洪區(qū)，降低中下游河道水位。先后運(yùn)用蒙洼、南潤段、邱家湖、姜唐湖、上六坊堤、下六坊堤、石姚段、洛河洼、老王坡等9個(gè)行蓄洪區(qū)，累計(jì)分洪約10億立方米。特別是在淮河防汛的緊要關(guān)頭，及時(shí)啟用蒙洼蓄洪區(qū)分洪，有效緩解了淮河干流的防洪壓力。
三是以人為本，及時(shí)轉(zhuǎn)移群眾。由于汛情來得猛、洪水量級大，群眾轉(zhuǎn)移任務(wù)重、難度大。為確保低洼地帶、水庫下游受威脅地區(qū)以及行蓄洪區(qū)內(nèi)群眾的生命安全，沿淮各省以及四川、湖北等地克服困難，緊急動(dòng)員，迅速采取有力措施，先后轉(zhuǎn)移群眾320多萬人。由于轉(zhuǎn)移及時(shí)、措施得當(dāng)，洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)大大少于多年同期。淮河大水緊急轉(zhuǎn)移50多萬人，行蓄洪區(qū)運(yùn)用緊急轉(zhuǎn)移9000多人，無一傷亡。全國共有2座中型和4座小型水庫垮壩，也未造成人員傷亡。
四是加大力度，做好巡查和搶險(xiǎn)。為做到險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早處置，努力把險(xiǎn)情和隱患消滅在萌芽狀態(tài)，各地普遍加強(qiáng)了水庫、堤防等工程的巡查和搶險(xiǎn)工作。由于查險(xiǎn)及時(shí)、措施得力，湖北等地發(fā)生的水庫漫溢等重大險(xiǎn)情及時(shí)得到有效控制。目前，淮河干支流共出現(xiàn)險(xiǎn)情564處，其中淮河干流險(xiǎn)情238處，均得到有效控制。高峰時(shí)期，沿淮三省共組織51.18萬人上堤防守，其中人民解放軍、武警官兵1萬余人。
五是防范未然，及時(shí)派組指導(dǎo)。針對各地汛情、險(xiǎn)情、工情和災(zāi)情，各級防汛抗旱指揮部和水利部門緊急啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)派出工作組和專家組趕赴抗洪現(xiàn)場，協(xié)助地方做好抗洪搶險(xiǎn)工作。水利部副部長矯勇帶工作組在洪峰到來之前趕赴淮河一線，與地方同志一起抗洪搶險(xiǎn)。目前，國家防總、水利部累計(jì)派出25個(gè)工作組指導(dǎo)地方抗洪搶險(xiǎn)。
六是全力支持，安排資金和物資。根據(jù)各地汛情和災(zāi)情的發(fā)展，國家防總及時(shí)商財(cái)政部門撥付特大防汛補(bǔ)助費(fèi)8.05億元，全力支持地方防汛抗洪工作。其中7月9日撥付沿淮三省和淮委1.08億元，并緊急調(diào)撥280艘橡皮舟、100萬條編織袋、80萬平米編織布、24萬平米無紡布、12000件救生衣等中央防汛物資，支援有關(guān)省抗洪搶險(xiǎn)
入汛以來的汛情和災(zāi)情主要表現(xiàn)在五個(gè)方面
[水利部部長陳雷]今年入汛以來，江南南部、華南大部、西南東部、湖北西部等地區(qū)和淮河流域先后發(fā)生持續(xù)性強(qiáng)降雨過程。除淮河外，珠江流域的西江、北江、韓江，長江流域的渠江、綦江、沮漳河、府澴水、滁河等河流發(fā)生超警戒或超保證水位的洪水。總的看，汛情、災(zāi)情主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：
一是降雨強(qiáng)度大，持續(xù)時(shí)間長。6月份以來，全國降雨主要集中在淮河、嘉陵江、漢江流域和黃河上中游地區(qū)，降雨量比歷史同期偏多5成到1倍。特別是6月29日以來，淮河流域除有2天間歇外，持續(xù)強(qiáng)降雨，流域面平均雨量290毫米，比歷史同期偏多3～5倍，折合降雨總量785億立方米。其中300毫米以上降雨面積為14.76萬平方公里，占流域面積的54%；200毫米以上降雨面積19.77萬平方公里，占流域面積的73%。最大點(diǎn)雨量安徽臨泉852毫米。
二是洪水漲勢猛，量級大。四川嘉陵江支流渠江羅渡溪站7月3日由204.80米起漲，7月7日出現(xiàn)225.37米的洪峰水位，4天內(nèi)漲幅達(dá)20.57米，超過實(shí)測歷史最高水位0.33米。淮河干流王家壩站自6月30日的20.52米起漲，7月4日就超過28米，隨后又超過29米，淮河干流上中游和洪汝河等支流全線超過保證水位。在蒙洼等行蓄洪區(qū)分洪運(yùn)用后，干流王家壩、潤河集兩站最高水位和最大流量仍超過2003年，其中潤河集站超過歷史最高水位0.07米。洪水漲勢之猛、量級之大為多年所罕見。
三是山洪災(zāi)害頻發(fā)，損失嚴(yán)重。我國西南、江南、華南和西北等地山洪災(zāi)害頻發(fā)，共有276人因山洪災(zāi)害死亡，占洪澇災(zāi)害死亡總?cè)藬?shù)的67%，其中發(fā)生死亡3人以上的較大山洪災(zāi)害28起，主要分布在四川、湖北、貴州、江西、重慶、廣東等地。
四是旱澇急轉(zhuǎn)，防汛難度大。6月份以前，四川、重慶、云南、貴州、廣西等南方地區(qū)受旱面積一度達(dá)到3720萬畝，上百萬人飲水十分困難。進(jìn)入6月份以后，西南等地旱澇急轉(zhuǎn)，洪澇頻發(fā)，尤其是四川、重慶、湖北等地受強(qiáng)降雨影響，水庫、堤防多次出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，飽受干旱之苦的旱區(qū)又遭受嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，防汛難度之大也是前所未有的。
五是災(zāi)害頻繁，洪澇損失重。截至7月16日，全國有24個(gè)省、自治區(qū)、直轄市發(fā)生洪澇災(zāi)害，一些地區(qū)反復(fù)受災(zāi)。全國農(nóng)作物受災(zāi)9038萬畝，成災(zāi)4016萬畝，受災(zāi)人口8813萬人，因?yàn)?zāi)死亡411人、失蹤105人，倒塌房屋35.6萬間，直接經(jīng)濟(jì)損失372.6億元。其中淮河流域農(nóng)作物受災(zāi)3370萬畝，受災(zāi)人口2042萬人，倒塌房屋7.1萬間，直接經(jīng)濟(jì)損失120億元。
第五篇：全國住房公積金工作實(shí)施情況
全國住房公積金工作實(shí)施情況
（國務(wù)院辦公廳參閱文件〔2004〕第5期）
按：根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示，現(xiàn)將建設(shè)部關(guān)于全國住房公積金工作實(shí)施情況一文印送各地區(qū)、各部門參閱。
2002年3月，國務(wù)院修訂公布了《住房公積金管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)，印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知》(以下簡稱《通知》)，并于5月召開了全國住房公積金工作會(huì)議。一年多來，各地緊緊圍繞溫家寶總理提出的“健全決策體制、調(diào)整管理機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化監(jiān)督工作、規(guī)范發(fā)展業(yè)務(wù)”的要求，積極貫徹落實(shí)《條例》
和《通知》。2003年9月至12月，建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀行、法制辦、監(jiān)察部、審計(jì)署、全國總工會(huì)等7個(gè)住房公積金工作聯(lián)席會(huì)議成員單位，組織聯(lián)合檢查組對江蘇、上海、寧夏等18個(gè)省(區(qū)、市)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房公積金工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促地方進(jìn)行了整改，在此基礎(chǔ)上召開了全國住房公積金工作電視電話會(huì)議，對2004年住房公積金工作進(jìn)行了部署。
一、貫徹落實(shí)《條例》和《通知》的基本情況
(一)各地和有關(guān)部門大力推進(jìn)貫徹落實(shí)工作。
各省(區(qū)、市)人民政府和設(shè)區(qū)城市人民政府高度重視《條例》和《通知》的貫徹落實(shí)工作，成立了以省、市主管領(lǐng)導(dǎo)為組長、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)文件，研究制訂貫徹落實(shí)意見和實(shí)施方案。建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀行、審計(jì)署、監(jiān)察部、中編辦等部門統(tǒng)一思想，積極配合，協(xié)調(diào)解決貫徹執(zhí)行中的有關(guān)問題，切實(shí)加強(qiáng)對住房公積金工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，推動(dòng)了機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。建設(shè)部會(huì)同聯(lián)席會(huì)議有關(guān)部門，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁在住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作中發(fā)生違紀(jì)違法行為的通知》、《關(guān)于完善住房公積金決策制度的意見》和《關(guān)于住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的實(shí)施意見》等配套文件，加強(qiáng)督查和協(xié)調(diào)，兩次向國務(wù)院報(bào)告了進(jìn)展情況。人民銀行、鐵道部和全國總工會(huì)分別召開專題會(huì)議或下發(fā)文件，對貫徹落實(shí)工作提出具體要求。
(二)絕大部分設(shè)區(qū)城市已設(shè)立住房公積金決策機(jī)構(gòu)。
截至2003年底，全國344個(gè)應(yīng)設(shè)立住房公積金決策機(jī)構(gòu)(即住房公積金管理委員會(huì)，以下簡稱管委會(huì))的設(shè)區(qū)城市(含地、州、盟以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，下同)中，已有327個(gè)城市成立了管委會(huì)，占總數(shù)的95％。其中，吉林、黑龍江等16個(gè)省(區(qū))的所有設(shè)區(qū)城市以及北京、天津、重慶、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均設(shè)立了管委會(huì)。管委會(huì)的組成基本體現(xiàn)了《條例》規(guī)定的“三個(gè)1／3”原則，具有廣泛性和代表性。管委會(huì)主任委員一般由市長或分管副市長擔(dān)任，具有社會(huì)公信力。管委會(huì)大都制訂了章程、議事規(guī)則和決策程序，建立起決策工作制度，初步形成民主決策、科學(xué)決策和自主決策的機(jī)制，開始履行決策職能。
(三)住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作已基本完成。
各地按照“凍結(jié)、清理、審計(jì)、移交”程序，穩(wěn)步開展管理機(jī)構(gòu)調(diào)整。按照《條例》關(guān)于
每個(gè)設(shè)區(qū)城市應(yīng)當(dāng)設(shè)立一個(gè)住房公積金管理中心的規(guī)定，全國原有2444個(gè)住房公積金管理機(jī)構(gòu)，計(jì)劃調(diào)整為344個(gè)住房公積金管理中心，同時(shí)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)169個(gè)，業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)1781個(gè)。目前，已有324個(gè)設(shè)區(qū)城市管理機(jī)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案報(bào)經(jīng)省(區(qū))政府批準(zhǔn)實(shí)施；290個(gè)設(shè)區(qū)城市完成了資產(chǎn)清理和審計(jì)工作，住房公積金資產(chǎn)基本做到賬賬相符、賬表相符、賬實(shí)相符；304個(gè)設(shè)區(qū)城市按《條例》規(guī)定成立了新的管理中心；131個(gè)城市完成了資產(chǎn)移交工作。大部分地區(qū)新組建的管理機(jī)構(gòu)體現(xiàn)了精簡、效能原則，部分管理中心編制大幅度壓縮，人員分流力度較大。對未留用人員，區(qū)縣政府、原掛靠單位負(fù)責(zé)妥善分流安置，社會(huì)反映平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)上訪等影響穩(wěn)定的問題。不少地方采取對原管理機(jī)構(gòu)人員考試擇優(yōu)錄用、競聘上崗以及向社會(huì)公開招聘等方式，調(diào)整改善了管理人員結(jié)構(gòu)，提高了整體素質(zhì)。
(四)住房公積金監(jiān)督工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化。
一是加強(qiáng)行政監(jiān)督。經(jīng)省(區(qū))編委辦批準(zhǔn)，20個(gè)省(區(qū))在建設(shè)廳房地產(chǎn)處(房改辦)加掛住房公積金監(jiān)督管理處(辦)牌子，新疆、江西、吉林、湖北等4省(區(qū))建設(shè)廳單獨(dú)設(shè)立監(jiān)管處(辦)，負(fù)責(zé)住房公積金行政監(jiān)督具體工作。省以上建設(shè)、財(cái)政、人民銀行等部門完善監(jiān)管手段，強(qiáng)化行政監(jiān)督。
二是完善了同級監(jiān)督。設(shè)區(qū)城市同級財(cái)政部門認(rèn)真履行財(cái)政監(jiān)督職能，進(jìn)一步加強(qiáng)了公積金財(cái)政、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算監(jiān)督；人民銀行分支機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了對受委托銀行承辦公積金業(yè)務(wù)的監(jiān)督；審計(jì)部門加強(qiáng)了公積金審計(jì)工作，建立了公積金審計(jì)報(bào)告制度。三是強(qiáng)化了社會(huì)監(jiān)督。在發(fā)放繳存憑證、定期對賬和建立公積金查詢系統(tǒng)基礎(chǔ)上，完善了社會(huì)公告制度、豐富了信息披露內(nèi)容。四是全國住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)取得一定進(jìn)展，監(jiān)管手段進(jìn)一步完善。重慶、天津、上海、河北、河南、吉林、云南、新疆、湖北等省(區(qū)、市)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)監(jiān)管信息系統(tǒng)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)與全國監(jiān)管信息系統(tǒng)的聯(lián)通。
(五)住房公積金歸集和使用業(yè)務(wù)取得較快發(fā)展。
機(jī)構(gòu)調(diào)整過程中，公積金歸集和使用業(yè)務(wù)保持了不斷、不亂，且發(fā)展較快。截至2003年底，全國建立住房公積金職工人數(shù)6045萬人，累計(jì)歸集公積金5563億元，比上年末增長35％。職工因購建住房和退休等支取公積金1743億元，歸集余額3815億元，同比分別增長44％和30％。累計(jì)發(fā)放住房公積金個(gè)人住房委托貸款(以下簡稱個(gè)人貸款)2343億元，同比增長47％，貸款余額1583億元，占?xì)w集余額的41.5％，支持了327萬戶職工家庭購建住房。
(六)違規(guī)使用住房公積金的回收工作初見成效。
各地十分重視清理回收逾期項(xiàng)目貸款和被擠占挪用住房公積金的工作，按照“誰決策貸款，誰負(fù)責(zé)回收”原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督查，采取經(jīng)濟(jì)、行政和法律等多種手段，加快資金回收，取得一定成效。截至目前，共收回資金997億元，全國有97個(gè)設(shè)區(qū)城市收回全部項(xiàng)目貸款，浙江、西藏以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)項(xiàng)目貸款已經(jīng)全部收回。未回收的項(xiàng)目貸款中，1830筆共541億元已簽訂還款協(xié)議，332筆共93億元提起了法律訴訟，167筆共49億元申請法院扣押了有關(guān)資產(chǎn)。
二、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)部分地區(qū)和行業(yè)住房公積金機(jī)構(gòu)調(diào)整工作滯后。
還有20個(gè)設(shè)區(qū)城市機(jī)構(gòu)調(diào)整方案沒有完成報(bào)批工作。部分設(shè)區(qū)城市沒有設(shè)立管委會(huì)，有的管委會(huì)會(huì)議制度和決策制度還需進(jìn)一步規(guī)范。部分設(shè)區(qū)城市管理機(jī)構(gòu)資產(chǎn)清理和審計(jì)工作沒有完成，213個(gè)設(shè)區(qū)城市沒有完成資產(chǎn)移交，近半數(shù)縣(市)沒有開始資產(chǎn)移交工作。一些省(直)管理機(jī)構(gòu)違反《條例》規(guī)定，仍在單獨(dú)管理；部分省(直)管理機(jī)構(gòu)雖制訂了調(diào)整方案，但仍在等待觀望，沒有移交資產(chǎn)，導(dǎo)致省會(huì)城市的管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作明顯滯后。部分行業(yè)和地方不愿意移交資產(chǎn)，影響有關(guān)設(shè)區(qū)城市管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作等。另外，一些省(區(qū))公積金監(jiān)管機(jī)構(gòu)力量薄弱，尚未建立規(guī)范化、制度化的工作機(jī)制，住房公積金監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
(二)住房公積金歸集管理工作尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。
目前，全國還有4513萬在職職工沒有建立住房公積金，占全部應(yīng)建住房公積金職工人數(shù)的43％。部分地區(qū)應(yīng)建、能建住房公積金的單位沒有履行繳存住房公積金的義務(wù)，按照《條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)為職工繳存住房公積金的外商投資企業(yè)和城鎮(zhèn)私營企業(yè)，多數(shù)沒有履行繳存義務(wù)。一些地區(qū)特別是中西部地區(qū)，由于財(cái)力困難，部分財(cái)政負(fù)擔(dān)單位沒有建立住房公積金制度。(三)住房公積金個(gè)人貸款有待進(jìn)一步發(fā)展。
全國住房公積金尚有1878億元沉淀在商業(yè)銀行，未能得到有效運(yùn)用，占?xì)w集余額的49％。一些地區(qū)個(gè)人貸款發(fā)放率(個(gè)人貸款余額占?xì)w集余額的比例)不到15％。部分縣(市)和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)還沒有發(fā)放個(gè)人貸款。一些管理中心缺乏服務(wù)意識，對個(gè)人貸款宣傳不夠，貸款手續(xù)復(fù)雜，審批時(shí)間過長，服務(wù)質(zhì)量有待提高；有的甚至存在強(qiáng)制委托中介等問題，加大了貸款成本，影響了職工申請貸款的積極性。
(四)違規(guī)使用住房公積金的回收工作難度增大。
截至目前，全國未收回的逾期項(xiàng)目貸款和被擠占挪用的住房公積金還有702億元，約占住房公積金歸集余額的18％，部分地區(qū)違規(guī)使用的住房公積金超過歸集余額的10％。《條例》修訂公布后，個(gè)別地方仍有違規(guī)使用住房公積金現(xiàn)象。一些歷史遺留下來的逾期項(xiàng)目貸款和擠占挪用住房公積金問題比較復(fù)雜，清理回收違規(guī)使用資金的難度很大。
三、各地整改情況和下一步工作意見
對以上存在的問題，國務(wù)院有關(guān)部門和全國總工會(huì)組織的聯(lián)合檢查組與有關(guān)省(區(qū)、市)主管領(lǐng)導(dǎo)交換了意見，提出了整改意見和建議。建設(shè)部商財(cái)政部和人民銀行，向被檢查省(區(qū)、市)下發(fā)了執(zhí)法檢查建議書，提出進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加快機(jī)構(gòu)調(diào)整進(jìn)度、規(guī)范管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、加大項(xiàng)目貸款回收力度、加強(qiáng)歸集使用、強(qiáng)化監(jiān)督工作等意見和建議，要求有關(guān)地方向建設(shè)部、財(cái)政部和人民銀行報(bào)告整改情況。各地對檢查組提出的意見和建議很重視，積極部署落實(shí)整改工作，糾正檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，效果明顯。
2004年，住房公積金工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于“努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，提高城鄉(xiāng)居民生活水平”的工作部署，在全面完成機(jī)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，抓住薄弱環(huán)節(jié)，大力拓展公積金歸集使用業(yè)務(wù)，規(guī)范管理工作，提高服務(wù)水平，為擴(kuò)大住房消費(fèi)，提高城鎮(zhèn)居民住房水平發(fā)揮積極作用。為此，建設(shè)部將會(huì)同有關(guān)部
門著重抓好以下工作：一是進(jìn)一步加強(qiáng)督查和協(xié)調(diào)，盡快全面完成機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。二是進(jìn)一步加大回收逾期項(xiàng)目貸款和擠占挪用住房公積金工作的力度，減少資金損失。三是加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化歸集，努力擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，維護(hù)職工合法權(quán)益。四是研究擬訂具體措施，切實(shí)解決發(fā)放個(gè)人貸款中存在的問題，加大個(gè)人貸款發(fā)放力度，充分發(fā)揮住房公積金制度的作用。五是規(guī)范住房公積金業(yè)務(wù)管理，推進(jìn)管理工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，進(jìn)一步提高管理服務(wù)水平。六是進(jìn)一步強(qiáng)化住房公積金行政監(jiān)督，加強(qiáng)同級監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保資金安全和各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。
（建設(shè)部２００４年２月１７日）
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