第一篇：中華民族西寧市人民政府令

西寧市人民政府令

(第26號)

《西寧市房屋產權產籍管理辦法》已經市人民政府第12次常務會議審議通過，現予發布，自1999年9月1日起施行。

市長：李津成

一九九九年七月二十日

西寧市房屋產權產籍管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強房屋產權產籍管理，保護房屋產權人的合法權益，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房屋產權產籍管理暫行辦法》、《城市房屋權屬登記管理辦法》等法律法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市規劃區國有土地范圍內的全部房屋。

規劃區內集體所有土地和規劃區外國有土地范圍的房屋，可參照本辦法執行。

第三條 房屋所有權與該房屋占用土地的使用權實行權利主體一致的原則，除法律、法規另有規定的外，不得分離。

第四條 本辦法所稱房屋產權，是指房屋所有權及他項權利。

房屋所有權是指權利人對房屋享有的占有、使用、收益和處分權利。他項權利是指抵押權、典權等。

本辦法所稱房屋產籍，是指房產檔案、房產平面圖紙以及帳冊、表卡、視聽資料等反映產權現狀和歷史情況的資料。

第五條 市、縣房地產行政主管部門(以下簡稱房管部門)負責本行政區域內房屋產權產籍的管理工作。

第二章 房屋產權登記

第六條 公民、法人和其他組織房屋產權的取得、轉移、變更、注銷，均應依照本辦法在規定的期限內向房管部門申請登記。

第七條 申請房屋產權登記，產權人應當親自辦理，不能親自辦理的，可出具書面委托書，委托他人代為辦理。境外申請人的委托書應按規定經過公證或者認證。

全民所有的房屋，由國家授權的管理單位申請登記。

集體所有的房屋，由持有房產來源依據的集體所有單位申請登記。

共有房屋，由共有人共同申請登記。

房屋他項權利，由房屋所有權人和他項權利人共同申請登記。

第八條 公民申請房屋產權登記，申請人必須具有完全民事行為能力，申請人是無民事行為能力人或限制民事行為能力人的，應當由其法定代理人代為申請。

第九條 公民申請房屋產權登記，必須使用《居民身份證》姓名，不得使用別名、化名;法人或其他組織申請房屋產權登記，必須使用其法定名稱。

第十條 房屋產權登記分為總登記、初始登記、轉移登記、變更登記、注銷登記、他項權利登記、注冊登記。

新建的房屋，購買的商品房屋，依法強制取得的房屋、集體土地上的房屋轉為國有土地上的房屋及其他未取得房屋所有權證的房屋，應當申請產權初始登記。

買賣、交換、贈與、繼承、析產、兼并、合資、入股的房屋，單位調撥、價撥、分割接管的房屋，應當申請產權轉移登記。

擴建、改建的房屋，改變用途、改變產權人名稱或姓名的房屋，部分焚毀、倒塌、拆除的房屋，應當申請產權變更登記。

全部焚毀、倒塌、拆除、抵押權、典權等他項權利終止的房屋，應當申請產權注銷登記。

設定抵押權、典權等他項權利的房屋，應當申請他項權利登記。

房屋開發經營單位營建的商品房屋，應當申請注冊登記。

第十一條 單位按《西寧市職工購買公有住房暫行辦法》，出售給職工個人的公有住房，出售單位應當統一向房管部門申請辦理產權轉移登記。

第十二條 私人建造的無證房屋，如符合《西寧市城市規劃管理條例》，不在公房土地使用范圍內的，補辦國有土地使用權證、建筑許可證后，確認產權，登記發證。

第十三條 房屋設定抵押權或典權時，應當包括房屋所占用的土地使用權。

第十四條 房屋權屬登記按照下列程序進行：

(一)受理登記申請;

(二)權屬審核;

(三)公告;

(四)核準登記，頒發房屋權屬證書。

前款第(三)項適用于房管部門認為有必要進行公告的登記。

第十五條 申請房屋產權登記，申請人必須向房管部門提交下列證件和資料：

(一)公民身份證件、法人或其他組織的資格證明。

(二)土地使用權證或用地證明文件;

(三)2份符合《房產測量規范》的房產分丘(分戶)平面圖(1：100至1：500);

(四)由房管部門規定的相關產權來源證件。

第十六條 房屋產權登記的時間規定：

(一)新建的房屋，產權人應在竣工之日起90日內申請登記;

(二)產權轉移的房屋，產權人應在行為發生之日起30日內申請登記;

(三)產權變更的房屋，產權人應在竣工或變更事實發生之日起30日內申請登記;

(四)設定他項權利的房屋，權利人應在協議簽訂之日起30日內申請登記;

(五)被拆遷的房屋，拆遷人應在拆遷結束之日起30日統一申請注銷登記。全部焚毀、倒塌、拆除的房屋，產權人應在自事實發生之日起30日內申請注銷登記。抵押權、典權等他項權利終止時，權利人應在終止之日起15日內申請注銷登記;

(六)開發單位建造的商品房屋，在竣工后30日內申請注冊登記。

第十七條 有下列情形之一的，房管部門不予房屋產權登記：

(一)臨時建筑和違章建筑;

(二)違法用地;

(三)拆遷公告發布后進行改建、分戶、改變用途、產權轉移或設定他項權利的;

(四)結構簡陋，達不到土木三等標準的附屬房屋;

(五)法律、法規規定的其他情形。

第十八條 有下列情形之一的，經申請人申請可以暫緩房屋產權登記：

(一)房產權利證件不全的;

(二)房產糾紛尚未解決的;

(三)法律、法規規定可以暫緩登記的。

第十九條 房管部門受理房屋產權登記申請時，應出具收件收據。申請人應按物價部門審定的收費標準繳納有關費用。

第二十條 對可能有異議的房屋，由房管部門張貼公告征詢異議，公告期為30日。異議人應向房管部門提交異議書及有關證據。申請人應書面答復，房管部門在調查核實后，作出登記與否的決定。

第二十一條 異產毗連房屋，或不能分割使用的共用附屬房屋(門廳、走道、樓梯、垃圾道、廁所等)，按協議或實際狀況確定權屬關系;明確權屬后，在房屋權屬證書上標注。不能確定的，按《房產測量規范》中有關規定分攤。

第二十二條 凡權屬清楚，產權來源證件齊全的，房管部門應當在受理登記后的2個月內核準登記，頒發房屋權屬證書。注銷登記應當在受理登記后的1個月內核準，并注銷房屋權屬證書。

第二十三條 房屋權屬證書包括《房屋所有權證》、《房屋共有權證》和《房屋他項權證》。

申請房屋所有權登記并經核準的，發給產權人《房屋所有權證》。對參加房改，按標準價購買的公有住房，核發《房屋所有權證》時，應當注明部分產權的份額比例。

共有房屋申請登記并經核準的，對共有權人書面議定的代表發給《房屋所有權證》，對其他共有權人發給《房屋共有權證》?！斗课莨灿袡嘧C》與《房屋所有權證》具有同等的法律效力。

設定抵押權、典權等他項權利的房屋申請登記并經核準的，對他項權利人發給《房屋他項權證》。

第二十四條 房屋權屬證書損毀、遺失的，權利人應當登報聲明，并持經公證的具結保證向房管部門申請補發，由房管部門發布補發公告，經6個月無異議的予以補發，并在新證上注明“補發”字樣。

第二十五條 房屋權屬證書是權利人依法享有房屋所有權或他項權利的唯一合法憑證，任何單位和個人不得涂改、冒領或者偽造。

第三章 房屋產權管理

第二十六條 凡未按照本辦法申請和辦理房屋產權登記的，其房屋所有權的取得、轉移、變更和他項權利的設定均為無效。

第二十七條 共同共有、按份共有、異產毗連等房屋的所有權允許分割(不含確實難以分割的);土地使用權不能分割的，應當維持當地的共同使用權。

分戶出售或部分單戶出售的樓房，應當維持該樓房土地的共同使用權，房屋所有權轉移時，土地使用權不能分割轉移。

同一院落有2個以上產權人，廁所、門道等共用部分，應當維持土地的共同使用權;部分房屋所有權轉移時，共用部分的土地使用權不得分割轉移。

樓區院內和平房院內的公共設施占地的使用權和公用綠地的使用權不得分割轉移。

第二十八條 有下列情況之一的，除依法繼承或經人民法院判決的外，禁止所有權轉移或設定他項權利：

(一)在城市改造規劃實施范圍內的;

(二)在國家建設征用土地范圍內的;

(三)違章建筑和臨時建筑;

(四)未依法登記領取權屬證書的;

(五)房屋產權有糾紛的;

(六)其它依法禁止轉移的。

前款第(一)、第(二)兩項，禁止期限不得超過1年。

第二十九條 產權人辦理下列事項，必須持有《房屋所有權證》：

(一)房屋所有權的轉移、變更;

(二)房屋的翻建、改建和擴建;

(三)房屋的抵押、出典;

(四)房屋拆遷補償;

(五)辦理工商營業執照和房屋出租;

(六)房屋的保險和參與合資、合作等。

第三十條 在拆遷范圍內，房屋所有權人尚未辦理《房屋所有權證》的，必須到房管部門登記，經審查確權后，發給《房屋產權證明書》。

第三十一條 房屋產權總登記、驗證、換證必須經市人民政府同意，并發布通告。

凡列入總登記、驗證、換證范圍的房屋，產權人應當在通告規定的期限內辦理登記。

第三十二條 對于逾期無人申請產權登記，或者申請人不能提供合法產權證件的房屋，由房管部門依照有關法律、法規的規定予以代管。

代管的房屋，由房管部門代為登記，不頒發《房屋所有權證》。

第三十三條 有下列情形之一的，房管部門有權注銷房屋權屬證書：

(一)申報不實的;

(二)涂改房屋權屬證書的;

(三)房屋權利滅失，而未在規定期限內辦理注銷登記的;

(四)人民法院或仲裁機構裁決房屋轉移，當事人拒不交回權屬證書的;

(五)房管部門工作人員工作失誤造成房屋產權登記不實的。

注銷房屋權屬證書，房管部門應當作出書面決定，并送達房屋產權人。

第四章 房屋產籍管理

第三十四條 城市房屋產籍，由房管部門統一管理，并應建立健全房產檔案管理制度。

房產檔案實行有償提供，法律、法規另有規定的除外。

第三十五條 實施房屋測量，應當符合《房產測量規范》，準確反映房屋的自然狀況和房屋要素，為審查確認產權提供可靠依據。

第三十六條 房產檔案應當長期保存。發生丟失或者損壞時，要及時采取補救措施。

第三十七條 房屋產籍，應當根據房屋產權的轉移、變更等情況及時加以調整和補充，使房屋產籍記載的內容與房產現狀保持一致。

第五章 法律責任

第三十八條 未按期進行房屋權屬登記的，由房管部門依據《城市房屋權屬登記管理辦法》責令限期補辦，并按原登記費的3倍以下收取登記費。

第三十九條 以虛報、瞞報房屋權屬情況等非法手段獲得房屋權屬證書的，由房管部門依據《城市房屋權屬登記管理辦法》注銷其房屋權屬證書，沒收其非法所得，并可對當事人處以1000元以上10000元以下的罰款。

涂改房屋權屬證書的，其證書無效，由房管部門依據《城市房屋權屬登記管理辦法》沒收其房屋權屬證書，并可對當事人處以1000元以上10000元以下的罰款。

非法印制、偽造房屋權屬證書的，由房管部門依據《城市房屋權屬登記管理辦法》沒收其非法印制的房屋權屬證書及非法所得，并可對當事人處以10000元以上30000元以下的罰款;構成犯罪的，交司法機關依法追究刑事責任。

第四十條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟，當事人逾期不申請復議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第四十一條 脅迫、辱罵、毆打房管部門工作人員的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定給予處罰;構成犯罪的，交司法機關依法追究刑事責任。

第四十二條 因房管部門工作人員過失導致登記不當，致使產權人受到經濟損失的，由房管部門承擔賠償責任。

第四十三條 房管部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的，濫用職權、超越管轄范圍頒發房屋權屬證書的，由所在單位或上級機關給予行政處分;情節嚴重、構成犯罪的，交司法機關依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十四條 發生房屋產權糾紛，由當事人雙方協商解決，協商不成可向仲裁機構申請仲裁，也可向人民法院訴訟。

第四十五條 本辦法由西寧市房地產管理局負責解釋。

第四十六條 本辦法自1999年9月1日起施行?！段鲗幨蟹课菟袡嗟怯洶l證管理辦法》(寧政〔1987〕056號同時廢止。)

第二篇：西寧市人民政府令.

西寧市人民政府令(第 98號

《西寧市城鄉公交客運管理辦法》已經 2010年 1月 8日市政府第 32次常務會議通過,現予公布,自 2010年 3月 1日起施行。

市長:毛小兵 二 O 一 O 年一月二十八日 西寧市城鄉公交客運管理辦法 第一章 總則

第一條 為了加強城鄉公交客運管理,維護城鄉公交客運秩序,促進城鄉公交事業發展,保障乘客、經營者和從業人員的合法權益,根據有關法律法 規,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區域內從事城鄉公交客運和城鄉公交客運場(站經營及其相關管理活動的單位和個人,應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱的城鄉公交客運,是指客運車輛在依法核定的鄉村公路和城市道路上依托公交場(站、候車站(點,按照規定的城市(鎮 與鄉村、鄉村與鄉村之間的線路、站點、票價、時間運行的一種客運方式。

第四條 市、縣交通行政主管部門負責本行政區域城鄉公交客運的監督管理工作,其所屬的城鄉公交客運管理機構具體負責實施本行政區域內的城鄉 公交客運管理工作。

發展改革、公安、規劃、建設、質監、安監、城管執法、財政、工商等部門應當按照各自職責,協同做好城鄉公交客運管理工作。

第五條 城鄉公交客運發展應當遵循統籌規劃、政府主導、企業經營、有序發展、安全運行、方便群眾的原則。

市、縣人民政府應當對城鄉公交客運的發展在城鄉規劃、建設、管理、資金投入、用地保障等方面給予扶持。

第六條 城鄉公交客運具有公益性質,應當配合政府承擔社會福利性工作和完成政府指令性任務。

承擔社會福利性工作和政府指令性任務的支出,縣級以上人民政府應當予以補償。

第七條 城鄉公交客運實行公司化、規?；洜I,禁止掛靠或變相掛靠經營。第二章 發展規劃

第八條 城鄉公交客運發展規劃應在政府統一領導下,組織交通、規劃等部門進行編制,并將其納入城市總體規劃和國民經濟與社會發展計劃。

市和市轄縣城鄉公交客運發展規劃應當統一編制,市轄縣結合實際編制本行政區域城鄉公交客運發展規劃。

城鄉公交客運發展規劃應當根據社會經濟發展需要,明確城鄉公交客運發展戰略和目標,科學合理設置城鄉公交客運線網和場(站。

第九條 市、縣交通行政主管部門應根據城鄉公交客運發展規劃的要求,編制城鄉公交客運線網規劃、公交場(站規劃,并組織領導城鄉公交客運 管理機構實施。

第十條 城鄉公交客運線網規劃應當明確線路布局及功能,優化線路資源結構,與城市化進程和道路建設相適應。

城鄉公交客運管理機構應當按照城鄉公交客運線網規劃新辟或調整城鄉公交客運線路?？赏ㄟ^開通區間公交、直達公交和快速公交等多種方式優化城鄉公 交線網運行效率。

第十一條 城鄉公交客運場(站規劃應當適度超前,科學合理安排城鄉公交設施用地、樞紐場(站和候車站(點布局、安全保障設施配置,提 高公交服務覆蓋面和運行效率。

第三章 場(站建設和管理

第十二條 城鄉公交客運場(站是社會公共基礎設施,其建設應以政府投入為主。市、縣人民政府應當通過資金投入、用地保障、減免相關費用、落實優惠政策等措施,支持城鄉公交客運場(站的建設和經營。

第十三條 城鄉公交客運場(站規劃確定的公交場(站、候車站(點等城鄉公交設施用地,符合《劃撥用地目錄》的,應當以劃撥方式供地。第十四條 城鄉公交客運首末站點設置應當具備下列條件:(一與本線路相適應的站務用房和停車場地;(二具有完善的站務安全管理規章制度;(三配備必要的安檢設施、設備;(四配備專職安檢員、調度員。

第十五條 城鄉公交客運管理機構應當加強城鄉公交設施的管理,督促有關單位加強城鄉公交設施的維護,確保設施完好。

第十六條 任何單位和個人不得擅自遷移、拆除、占用或者關閉公交場(站、候車站(點等城鄉公交設施。因建設確需遷移、拆除、占用或者關 閉公交客運場(站、候車站(點等城鄉公交設施的,應經城鄉公交客運管理機構同意,并按照規定補建或者補償。

第四章 經營許可

第十七條 城鄉公交線路經營權授予實行特許經營許可制度或者直接授予制度。

第十八條 城鄉公交客運管理機構可以通過招標方式實施線路特許經營許可。招標應當以安全、服務質量、運營成本等為主要內容。

線路冷僻的,城鄉公交客運管理機構也可以采用直接授予的方式確定城鄉公交線路經營企業。禁止有償實施線路經營許可,禁止對同一條線路重復授予線 路經營權。

第十九條 從事城鄉公交經營的,應當具備下列條件:(一依法注冊的客運企業法人;(二有與其經營業務相適應并經檢測合格的車輛和運營資金;(三有合理、可行、符合安全運營條件的線路經營方案;(四有符合本辦法第十四條規定的首末發車站點;(五有符合本辦法第二十條規定的駕駛人員;(六有與經營業務相適應的其他專業人員和管理人員;(七有健全的運營、安全管理等制度。

第二十條 從事城鄉公交服務的駕駛人員應當具備下列條件:(一年齡不超過 60 周歲,身體健康,無職業禁忌癥;(二取得相應的機動車駕駛證件;(三經城鄉公交客運管理機構對有關公交法規、車輛維修和安全應急基本知識考核合格,取得從業資格證;

(四 3 年內無重大以上交通責任事故記錄。城鄉公交客運管理機構對被吊銷從業資格證的駕駛員,自吊銷之日起 5 年內,不得向其核發從業資格證。從事城鄉公交服務的乘務員、調度員等人員經城鄉公交企業培訓合格后,方可上崗。

第二十一條 從事城鄉公交客運經營的,應當按照下列規定提出申請,并提交符合本辦法第十九條規定條件的相關材料:(一從事縣級行政區域內城鄉公交客運經營的,向縣城鄉公交客運管理機構提出申請;(二從事本市行政區域內跨兩個縣級以上行政區域城鄉公交客運經營的,向市城鄉公交客運管理機構提出申請。

依照前款規定收到申請的城鄉公交客運管理機構,應當自受理申請之日起 20 日內審查完畢,作出許可或者不予許可的決定。予以許可的,與申請人簽訂 特許經營協議后核發城鄉公交特許經營許可證。不予許可的,應當書面通知申請人并說明理由。

第二十二條 特許經營協議應當載明下列事項:(一營運線路、站點、首班和末班車時間、班次間隔、車輛數及車型、票制、票價;(二線路經營權期限;(三各項營運服務指標;(四主管部門應當履行的職責;(五安全管理和突發事件應急措施;(六履約擔保;(七特許經營權的終止和變更;

(八違約責任;(九爭議解決方式;(十雙方認為應當約定的其他事項。

第二十三條 城鄉公交客運管理機構對取得城鄉公交特許經營許可證的企業,按照特許經營協議確定的運營車輛數量,對符合有關標準、技術規范 要求的車輛核發車輛營運證。

第二十四條 依法取得的特許經營許可證、車輛營運證、從業資格證不得出租、轉讓。

禁止采取承包、掛靠等方式變相轉讓特許經營許可。

第二十五條 城鄉公交企業需要延續線路經營期限的,應當在該線路經營期限屆滿 9個月前向城鄉公交客運管理機構提出申請。符合相關要求的城 鄉公交客運管理機構應當在經營期限屆滿 6 個月前予以批準。

符合下列情形之一的,城鄉公交客運管理機構應當對城鄉公交線路經營權重新授予或者進行調整:(一線路經營權未獲延期的;(二城鄉公交企業未按期申請或者不申請延續經營的;(三特許經營許可證被吊銷的。第五章 運營服務和安全管理

第二十六條 城鄉公交企業應當按照城鄉公交運營服務標準和規范,并根據特許經營協議的約定,履行普遍服務的義務。

城鄉公交企業應當科學、合理調度車輛,及時疏運乘客。

城鄉公交企業應當將線路營運方案報城鄉公交客運管理機構備案,并按規定報送統計資料。

第二十七條 城鄉公交企業應當使用符合國家和地方有關標準、技術規范的車輛從事城鄉公交運營,定期對車輛進行檢測、維護,保持車輛技術狀 況良好和車容整潔,并為旅客投保承運人責任險。

城鄉公交企業應當在車輛規定位置安裝公交 IC 卡收費系統讀卡機、公布運行線路圖、價格表、投訴電話等運營服務標識,并攜帶運營服務的相關證件。

第二十八條 城鄉公交客運車輛的載客人數按《機動車運行安全技術條件》(GB7258-2004和《客車裝載質量計算方法》(GB12428-1990核 定,在供站立乘客用的地板面積內按照 6 人 /平方米以下的標準執行。

第二十九條 城鄉公交企業應當加強對駕駛員、乘務員、調度員等人員的培訓教育,提高其業務技能和服務水平。

第三十條 城鄉公交客運車輛駕駛員、乘務員、調度員等人員從事運營服務時,應當遵守交通規則,執行有關服務規范,并不得有下列行為:(一不按核準的線路、站點、時間、票價運營;(二甩客、敲詐乘客或者滯站攬客;(三拒絕享受免費乘車待遇或者持優待票證乘車的乘客。第三十一條 乘客應當遵守下列規定:(一遵守社會公德,講究文明衛生,服從乘務人員的管理,維護良好的城鄉公交秩序;(二按照規定購票乘車,順序上下車;(三不得攜帶寵物和有異味的物品乘車;

（四）不得在車廂內抽煙；

（五）不得有影響車輛正常通行、乘客安全和乘車秩序的其他行為。第三十二條 城鄉公交場（站）應當制定運營管理制度，做好場（站）維護管理，保證場（站）設施、設備完好、保障正常營運。在城鄉公交客運車輛和設施設置廣告、進行商業開發和其他經營活動的，應當經市、縣交通行政主管部門批準，并不得影響城鄉公交運營服務和安全。進入城鄉公交場（站）的單位和個人，應當遵守場（站）運營管理制度。第三十三條 城鄉公交客運車輛在營運過程中發生故障不能正常行駛時，駕駛員、乘務員應當及時向乘客說明原因，并安排乘客免費換乘后續同線 路同方向車輛或調派車輛，后續車輛駕駛員、乘務員不得拒載。第三十四條 未經城鄉公交客運管理機構批準，城鄉公交企業不得擅自變更、暫停、終止線路運行。經批準城鄉公交線路變更、暫停、終止的，城 鄉公交企業應當提前向社會公布。由于道路改造、重大活動等因素影響城鄉公交線路運行的，有關部門應當提前告知城鄉公交客運管理機構，由其作出臨時調整線路的決定，并及時通知城 鄉公交企業。第三十五條 城鄉公交企業停業、歇業的，應當提前 3 個月書面向城鄉公交客運管理機構申請，未經批準不得停業、歇業。經營者領取特許經營許 可證 6 個月內尚未經營或者擅自停止經營的，由城鄉公交客運管理機構注銷其特許經營許可證。第三十六條 服務的連續和穩定。城鄉公交企業因破產、解散、被吊銷許可證或者其他原因不能正常運營時，城鄉公交客運管理機構應當及時采取措施，保證城鄉公交 第三十七條 社會監督。城鄉公交客運管理機構和城鄉公交企業應當建立投訴受理制度，公布舉報電話、通信地址和電子郵件信箱，接受對違法行為的投訴和 城鄉公交企業對乘客投訴應當及時作出答復，需要調查的，應當自受理投訴之日起 15 個工作日內作出答復。乘客對答復有異議的，可以向城鄉公交客運管 理機構投訴，城鄉公交客運管理機構應當自受理乘客投訴之日起 15 個工作日內作出答復。第三十八條 市價格行政主管部門應當會同交通行政主管部門根據運營成本等因素制定城鄉公交價格。市價格行政主管部門應當會同交通行政主管 部門根據公眾承擔能力、財政補貼等因素確定城鄉公交執行票價。城鄉公交企業應當執行規定的價格。第三十九條 市、縣人民政府應當加強對城鄉公交安全管理，支持、督促各有關部門依法履行城鄉公交安全監督管理職責，對安全監督管理中存在 的重大問題應當予以及時協調、解決。

市、縣交通行政主管部門及其所屬的城鄉公交客運管理機構應當對城鄉公交企業、車輛和從業人員實行資質管理，定期對城鄉公交企業進行安全檢查，并 督促企業糾正安全隱患，履行源頭管理的安全職責。第四十條 城鄉公交企業承擔運營安全主體責任，應當采取有效措施，加強企業運營安全管理。企業主要負責人對本企業的運營安全全面負責。第四十一條 第四十一條 城鄉公交企業應當履行下列安全運營職責：

（一）建立健全企業安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員；

（二）建立健全企業安全生產責任制，落實有關安全管理制度，定期開展安全檢查，消除事故隱患；

（三）建立從業人員安全生產教育、培訓制度，要求從業人員熟悉安全運營規章制度和安全操作規程。第四十二條 城鄉公交企業和公交場（站），應當在公交車輛及公交場（站）醒目位置設置安全警示標志，并保持滅火器、安全錘、車門緊急開啟 裝置等安全應急裝置的完好。城鄉公交企業和公交場（站）應當開展安全乘車和應急情況處置的宣傳活動。第四十三條 市、縣交通行政主管部門應當會同有關部門針對自然災害、突發公共衛生事件、城鄉公交運營安全事故以及其他突發事件制定城鄉公 交應急預案，報本級人民政府批準后實施。城鄉公交企業和公交場（站）應當針對前款規定的突發事件制定本企業的城鄉公交應急預案，組建相應的應急隊伍，并定期進行演練。第四十四條 發生突發事件后，市、縣人民政府應當針對突發事件的性質、特點和危害程度，立即組織有關部門，調動應急救援隊伍和社會力量，啟動應急預案，采取應急處置措施。城鄉公交企業應當啟動本企業的應急預案，并服從市、縣人民政府的統一調度、指揮。第六章 監督管理 第四十五條 市、縣人民政府及其有關部門應當加強對城鄉公交法律、法規、規章以及規劃、設施建設、特許經營協議書執行情況的監督檢查。城鄉公交客運管理機構應當依法對城鄉公交活動實施監督管理，制止和查處違法行為。第四十六條 城鄉公交客運管理機構應當建立對城鄉公交企業和駕駛員服務質量考核制度，將考核結果計入信用檔案，并作為延續線路經營權、招 投標線路經營權和撤銷線路許可的依據。第四十七條 城鄉公交客運管理機構的工作人員實施監督檢查時，應當有兩名以上的執法人員參加，并向當事人出示執法證件。被監督檢查的單位 和個人應當接受依法實施的監督檢查，如實提供有關資料或者情況。第四十八條 城鄉公交客運管理機構應當依法對行政許可事項進行監督管理，定期

核對行政許可登記事項。對行政許可登記內容發生變化的，應當 依法及時變更；對不符合法定條件或者線路經營權授權書的，責令限期改正。限期不改正的，撤銷相應的行政許可；對自行終止經營或者其他符合法定注銷情 形的，注銷相應的行政許可。

第七章 法律責任 第四十九條 違反本辦法規定，未取得特許經營許可證從事城鄉公交運營的，由市、縣交通行政主管部門責令停止運營，沒收違法所得，并處 1000 0 元以上 30000 元以下的罰款。第五十條 違反本辦法規定，非法轉讓、出租、偽造特許經營許可證件的，由市、縣交通行政主管部門責令改正，收繳有關證件，處 5000 元以上 10 000 元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。以欺騙、賄賂等不正當手段取得特許經營許可證的，由原發證機關吊銷特許經營許可證，沒收違法所得，并處 3000 元以上 5000 元以下的罰款。第五十一條 違反本辦法規定，城鄉公交企業未經批準，擅自暫停、終止、變更線路經營的，由市、縣交通行政主管部門責令改正，處 1000 元以 上 3000 元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷特許經營許可證，并吊銷相應的車輛營運證。第五十二條 違反本辦法規定，城鄉公交企業有下列行為之一的，由市、縣交通行政主管部門責令改正，處 3000 元以上 5000 元以下的罰款；情 節嚴重的，由原發證機關吊銷特許經營許可證及相應的車輛營運證：

（一）使用不符合標準的車輛從事城鄉公交運營的；

（二）不按規定維護和檢測車輛的；

（三）未按核準的線路、站點、時間、票價運營的。第五十三條 違反本辦法規定，城鄉公交客運車輛駕駛員有下列行為之一的，由市、縣交通行政主管部門責令改正，100 元以上 300 元以下罰款； 處 情節嚴重的，由原發證機關吊銷駕駛員從業資格證：

（一）甩客、敲詐乘客或者滯站攬客的；

（二）拒絕享受免費乘車或者持優待票證乘車乘客的；

（三）無正當理由拒載乘客的。第五十四條 違反本辦法規定，城鄉公交企業使用無從業資格證的駕駛員的，由市、縣交通行政主管部門責令改正，處 1000 元以上 3000 元以下 的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷特許經營許可證。第五十五條 違反本辦法規定，擅自遷移、拆除、占用或者關閉公交場（站）、候車站（點）等城鄉公交設施的，由市、縣交通行政主管部門責令 限期改正或者拆除，處 1000 元以上 5000 元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。第五十六條 違反本辦法規定，城鄉公交企業未制定突發事件應急預案，或者發生突發事件后不按規定及時啟動應急預案的，由市、縣交通行政主 管部門責令改正，處 1000 元以上 5000 元以下罰款。

違反本辦法規定，城鄉公交企業未執行安全管理制度的，由市、縣交通行政主管部門責令改正，處 5000 元以上 10000 元以下的罰款；由原發證機關吊銷 特許經營許可證及相應的車輛營運證。第五十七條 違反本辦法其他規定的，由有關行政機關依照相關法律、法規的規定進行處罰。違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十八條 違反本辦法規定，交通行政主管部門及其城鄉公交客運管理機構有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級交通行政主管部門責令 改正，通報批評；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依法核發特許經營許可證的；

（二）有償授予線路經營權的；

（三）重復授予線路特許經營許可證的；

（四）未依法核發車輛運營證的；

（五）發現未依法取得特許經營許可而從事城鄉公交運營的單位和個人，不予查處或者接到舉報后不依法處理的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。第八章 附則 第五十九條 本辦法具體應用問題由西寧市交通行政主管部門負責解釋。第六十條 本辦法自 2010 年 3 月 1 日起施行。本辦法實施前，已投入運營的城鄉公交企業，不符合本辦法規定條件的，應當在本辦法實施 6 個月內 予以整改；逾期未整改，或者整改后仍然達不到規定條件的，由市、縣交通行政主管部門依法注銷經營權。

第三篇：中華民族廣西壯族自治區人民政府令

廣西壯族自治區人民政府令

(第4號)

《廣西壯族自治區農業機械事故處理辦法》已于1997年12月26日經自治區人民政府第10次常務會議通過，現予發布，自1998年3月1日起施行。

自治區主席 成克杰

一九九八年一月十六日

廣西壯族自治區農業機械事故處理辦法

第一章 總則

第一條 為了正確處理農業機械事故，保護當事人的合法權益，教育和懲處事故責任者，根據《廣西壯族自治區農業機械管理條例》和其他有關法律、法規的規定，結合本自治區的實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農業機械事故(以下簡稱農機事故)，是指農業生產中所使用的各種農用拖拉機、農用動力機械以及與其配套的作業機械(以下簡稱農業機械)的駕駛(操作)人員和其他有關人員，在道路外作業、行駛和停放過程中，因違反有關安全管理法規、規章的行為(以下簡稱違章行為)，過失造成人身傷亡或者財產損失的事故。

第三條 在本自治區境內發生農機事故的處理，適用本辦法。

農業機械在道路上發生道路交通事故和在企業生產勞動過程中發生職工傷亡事故的處理，不適用本辦法。

第四條 縣級以上人民政府農業機械主管部門是處理本轄區內農機事故的主管部門，其所屬的農業機械安全監督管理機關(以下簡稱農機監理機關)具體負責農機事故的處理。

第五條 農機監理機關處理農機事故的主要職責是：處理農機事故現場、認定農機事故責任、處罰農機事故責任者、對損害賠償進行調解。

第六條 根據人身傷亡或者財產損失的程度和數額，農機事故分為輕微事故、一般事故、重大事故和特大事故，具體劃分按下列標準：

(一)輕微事故：輕傷1至2人，或者財產損失不足1000元;

(二)一般事故：重傷1至2人，或者輕傷3人以上，或者財產損失不足3萬元;

(三)重大事故：死亡1至2人，或者重傷3人以上10人以下，或者財產損失3萬元以上不足6萬元;

(四)特大事故：死亡3人以上，或者重傷11人以上，或者死亡1人同時重傷8人以上，或者死亡2人同時重傷5人以上，或者財產損失6萬元以上。

第七條 縣級農機監理機關負責處理本轄區內發生的農機事故;地區(市)農機監理機關對本轄區內發生的特大農機事故應當及時趕赴現場，參加處理;自治區農機監理機關對發生的特大和涉外農機事故，也應當趕赴現場，進行指導。

對管轄權有爭議的，由爭議雙方協商解決;協商不成的，由雙方共同的上一級農機監理機關指定處理。

第二章 現場處理

第八條 發生事故的農業機械必須立即停機，當事人必須保護現場，搶救傷者和財產(必須移動時應當標明位置)，并迅速報告當地農機監理機關或者農機監理員，聽候處理。

第九條 農機監理機關接到事故報案后，應立即派員到現場，搶救傷者和財產，勘查現場，收集證據，采取措施，盡快恢復正常秩序。在場群眾和有關單位應予協助。

第十條 當事人應當如實向農機監理機關陳述事故發生的經過，不得隱瞞事故的真實情況。其他知情者有義務向農機監理機關提供有關情況。

第十一條 農機監理機關根據檢驗或者鑒定的需要，可以暫時扣留與農機事故有關的農業機械和當事人有關證件。檢驗或者鑒定后應立即歸還。

第十二條 農機事故造成人身傷害需要搶救治療的，農機事故的當事人及其所在單位或者農業機械的所有人應當預付醫療費，也可以由農機監理機關指定一方或者幾方預付。結案后按照農機事故責任承擔。農機事故責任者拒絕預付或者暫時無法預付的，農機監理機關可以暫時扣留當事人的農業機械，待應付款額付清后予以歸還。

第十三條 醫療單位應當及時搶救治療農機事故的傷者，并如實向農機監理機關提供醫療單據和診斷證明。

第十四條 農機事故死者的尸體檢驗完畢后，農機監理機關應通知死者家屬或者所在單位在接到農機監理機關通知之日起10日內辦理喪葬事宜。逾期不辦理的，農機監理機關可以依法處理，逾期存放尸體的費用由死者家屬承擔。

第三章 責任認定

第十五條 農機監理機關在查明農機事故原因后，根據當事人的違章行為與農機事故之間的因果關系，以及違章行為在農機事故中的作用，認定當事人的農機事故責任。

當事人有違章行為，其違章行為與農機事故有因果關系的，應當負農機事故責任。當事人沒有違章行為或者雖有違章行為，但違章行為與農機事故無因果關系的，不負農機事故責任。

第十六條 農機事故責任分為全部責任、主要責任、同等責任、次要責任。

一方當事人的違章行為造成農機事故的，由違章行為的一方負全部責任，其他方不負農機事故責任。

兩方當事人的違章行為共同造成農機事故的，違章行為在農機事故中作用大的一方負主要責任，另一方負次要責任;違章行為在農機事故中作用基本相當的，兩方負同等責任。

三方以上當事人的違章行為共同造成農機事故的，根據各自的違章行為在農機事故中的作用大小劃分責任。

第十七條 當事人逃逸或者故意破壞、偽造現場、毀滅證據，使農機事故責任無法認定的，應當負全部責任。

第十八條 當事人一方有條件報案而未報案或者未及時報案，使農機事故責任無法認定的，應當負全部責任。

當事人各方有條件報案而均未報案或者未及時報案，使農機事故責任無法認定的，應當負同等責任。但拖拉機及其它自走式農業機械與非機動車、行人發生農機事故的，拖拉機及其它自走式農業機械一方應當負主要責任，非機動車、行人一方負次要責任。

第十九條 當事人對農機事故責任認定不服的，可在接到農機事故責任認定書后15日內，向上一級農機監理機關申請重新認定;上一級農機監理機關在接到重新認定申請書后30日內，應當作出維持、變更或者撤銷的決定。

第四章 罰則

第二十條 對農機事故的責任者，由農機監理機關根據下列規定給予處罰：

(一)造成特大事故負次要責任以上的，或者造成重大事故負同等責任以上的，處150元以上200元以下罰款;責任者是駕駛(操作)人員的，可以吊扣12個月駕駛(操作)證;

(二)造成重大事故負次要責任的，或者造成一般事故負主要責任以上的，處50元以上150元以下罰款;責任者是駕駛(操作)人員的，可以吊扣1個月以上5個月以下駕駛(操作)證;

(三)造成一般事故負同等責任以下的，或者造成輕微事故負同等責任以上的，處50元以下罰款;責任者是駕駛(操作)人員的，可以吊扣1個月以下駕駛(操作)證。

第二十一條 發生農機事故后，農機駕駛(操作)人員有下列行為之一的，可以吊扣12個月駕駛(操作)證，并處以150元以上200元以下罰款。

(一)逃逸;

(二)破壞、偽造現場，毀滅證據;

(三)隱瞞事故真相;

(四)嫁禍于人;

(五)其他惡劣行為。

第二十二條 農機監理機關對農機事故責任者的罰款，一律上繳同級財政。

第二十三條 造成農機事故應當給予治安管理處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第五章 調解

第二十五條 農機監理機關處理農機事故，應當在查明農機事故原因、認定農機事故責任、確定農機事故造成的損失等情況后，召集當事人和有關人員對損害賠償進行調解。

第二十六條 損害賠償的調解期限為30日。因農機事故致傷的，調解期從治療終結或者定殘之日起開始;因農機事故致死的，調解期從規定的辦理喪葬事宜時間結束之日起開始;農機事故僅造成財產損失的，調解期從確定損失之日起開始。

第二十七條 經調解達成協議的，農機監理機關應當制作調解書，由當事人和有關人員、調解人簽名，加蓋農機監理機關印章后生效。農機監理機關應當將調解書分別送交當事人和有關人員。

調解期滿后未達成協議的，農機監理機關應當制作調解終結書，由調解人簽名，加蓋農機監理機關印章，分別送交當事人和有關人員。

第二十八條 經調解未達成協議或者調解書生效后任何一方不履行的，農機監理機關不再調解，當事人可以向人民法院提起民事訴訟。

第六章 損害賠償

第二十九條 農機事故責任者應當按照所負農機事故責任，按下列比例承擔相應的損害賠償責任：

(一)負全部責任的，承擔100%;

(二)負主要責任的，承擔60%至90%;

(三)負同等責任的，各承擔50%;

(四)負次要責任的，承擔10%至40%。

第三十條 農業機械駕駛(操作)人員在執行職務中發生農機事故并負有責任的，由駕駛(操作)人員所在單位或者農業機械所有人承擔賠償責任;駕駛(操作)人員所在單位或者農業機械所有人在賠償損失后，可向駕駛(操作)人員追償部分或者全部費用。

第三十一條 損害賠償的項目包括：醫療費、誤工費、住院伙食補助費、護理費、殘疾者生活補助費、殘疾用具費、喪葬費、死亡補償費、被扶養人生活費、交通費、住宿費和財產直接損失。

第三十二條 損害賠償標準按照下列規定計算：

(一)醫療費：按照醫院對當事人的農機事故創傷治療所必需費用計算，憑據支付。

(二)誤工費：當事人有固定收入的，按照本人因誤工減少的固定收入計算，但最高不得超過事故發生地平均生活費的3倍。無固定收入的，按事故發生地平均生活費計算。

(三)住院伙食補助費：按照事故發生地國家機關一般工作人員出差伙食補助標準計算。

(四)護理費：傷者住院期間，護理人員有收入的，按誤工費的規定計算;無收入的，按事故發生地平均生活費計算。

(五)殘疾者生活補助費：根據傷殘等級，按照農機事故發生地平均生活費計算。自定殘之月起，賠償20年。但50周歲以上的，年齡每增加1歲減少1年，最低不少于10年;70周歲以上的按5年計算。傷殘者的傷殘等級評定，參照道路交通事故受傷人員傷殘評定的標準評定。

(六)殘疾用具費：因殘疾需要配制功能補償器具的，憑醫院證明按照普及型器具的費用計算。

(七)喪葬費：按照農機事故發生地的喪葬費標準支付。

(八)死亡補償費：按照農機事故發生地平均生活費計算，補償10年。對不滿16周歲的，年齡每小1歲減少1年;對70周歲以上的，年齡每增加1歲減少1年。最低均不小于5年。

(九)被扶養人生活費：以死者生前或者殘者喪失勞動能力前實際扶養的，沒有其他生活來源的人為限，按照農機事故發生地居民生活困難補助標準計算。對不滿16周歲的扶養到16周歲;對無勞動能力的扶養20年，但50周歲以上的，年齡增加1歲減少1年，最低不少于10年;70周歲以上的按5年計算。其他的被扶養人扶養5年。

(十)交通費：按照當事人實際必須的費用計算，憑據支付。

(十一)住宿費：按照農機事故發生地國家機關一般工作人員的出差住宿標準計算，憑據支付。

第三十三條 參加處理農機事故的當事人親屬所需的交通費、誤工費、住宿費，參照本辦法第三十二條規定計算，按照當事人的農機事故責任分析，但計算費用的人數不得超過3人。

第三十四條 農機事故的傷殘人員應就近搶救治療。需要住院、轉院、護理的，應當有醫院證明，并經農機監理機關同意。擅自住院、轉院、使用護理人員、自購藥品或者超過醫療通知的出院日期拒不出院的，其費用由傷、殘者承擔。

第三十五條 因農機事故損壞的機具、物品、設施等，以就地修復為主，不能修復的折價賠償;牲畜因傷失去使用價值或者死亡的，折價賠償。

第三十六條 農機事故的損害賠償費，應當一次性結算付給。

第三十七條 職工因農機事故死亡或者殘疾喪失勞動能力的，按照本辦法處理后，職工所在單位還應當按照有關規定給予撫恤、勞動保險待遇。

第七章 附則

第三十八條 農機監理機關可以按照國家和自治區財政、物價主管部門的有關規定，向重大和特大農機事故責任者收取農機事故處理費。

第三十九條 農業機械在作業、行駛和停放過程中發生的人身傷亡或者財產損失，經農機監理機關調查不能確認是任何一方當事人的違章行為造成的，其損害賠償糾紛，當事人可以向人民法院提起民事訴訟。

第四十條 農機事故的當事人因傷致殘的，在治療終結后15日內，可以向農機監理機關申請傷殘等級評定。農機監理機關應當根據醫院證明和道路交通事故傷殘評定的標準，在接到傷殘評定申請書后30日內評定傷殘等級。當事人對傷殘評定不服的，可以在接到評定書后15日內，向上一級農機監理機關申請重

新評定。上一級農機監理機關在接到重新評定申請書后30日內，應當作出重新評定的決定。

第四十一條 本辦法下列用語的含義為：

(一)“事故發生地”，是指農機事故發生所在地縣(市)。

(二)“平均生活費”，是指農機事故發生地人民政府統計部門公布的，該地上一城鎮居民家庭人均生活費支出額或者農民家庭人均生活消費支出額。當事人是城鎮居民或者農村村民的，分別依照城鎮居民家庭人均生活費支出額、農村家庭人均生活消費支出額計算。

(三)“有固定收入的”，包括農業和非農業人口有固定收入的。農業人口中有固定收入的，是指直接從事農、林、牧、漁業的在業人員，其收入按照農機事故發生地上勞動力人均年純收入計算。非農業人口中有固定收入的是指在國家機關、企事業組織、社會團體等單位按期得到收入的，其中包括工資、獎金、國家規定的補貼、津貼等。

(四)“無固定收入的”，是指從事某種勞動，其收入能維持本人正常生活的，包括城鄉個體工商戶、家庭勞動服務人員等。

(五)“無收入的”，是指本人生活來源主要或者全部依靠他人供給，或者偶爾有少量收入，但不足以維持本人正常生活的。

第四十二條 本辦法自1998年3月1日起施行。

第四篇：中華民族安徽省人民政府令

安徽省人民政府令

(第68號)

《安徽省人民政府關于修改<安徽省水利工程水費收交、使用和管理辦法>的決定》已經1995年8月14日省人民政府第76次常務會議通過，現予發布，自1996年1月1日起施行。

省長 回良玉

一九九五年十一月二十一日

安徽省水利工程水費收交、使用和管理辦法

(1990年12月22日省人民政府令第19號發布

根據1995年11月21日省人民政府令第68號修訂)

第一章 總則

第一條 為了合理利用水資源，促進節約用水，發揮水利工程的效益，增強水利設施的維護和更新能力，根據《中華人民共和國水法》和國務院發布的《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》，結合我省實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于水利部門管理的國營水利工程。

第三條 水利工程實行有償服務。工業、農業和其他一切用水戶，應按規定向水利工程管理單位(以下簡稱水管單位)交付水費。

第四條 各級人民政府應加強對水費計收和管理工作的領導，教育廣大群眾和受益單位愛護水利工程設施，合理利用和保護水資源，按時交付水費。

第二章 水費標準

第五條 水費標準在核算供水(排澇)成本的基礎上，根據國家經濟政策和各類用水的不同情況分別核定。

第六條 農業灌溉、排澇水費，實行基本水費加計量水費制度：

(一)糧食作物：水庫和引水灌區按每100立方米3公斤稻谷折價計收。電力排灌，水、電費分開計收，其中一級站提水的水費按水庫和引水灌區標準計收;多級站提水的，一級站按水庫和引水灌區標準計收，從二級站起再按每千噸米增加1.2公斤稻谷折價合并計收。

(二)經濟作物：計量水費標準可高于糧食作物的20%左右。

(三)經批準從灌區渠道上取水灌溉的，按灌區水費標準的70%計收。

(四)從水閘控制的河道、湖泊中提取灌溉用水，每畝按1.4公斤稻谷折價計收，交水閘工程管理單位。

暫時沒有條件實行基本水費加計量水費制度的地方，可以合計并按畝計收，逐步實行計量收費。

第七條 工業、城鎮生活水費按下列標準計收：

(一)工業用水：由機電提水站供、排水的每千噸米4.5元(揚程不足8米的均按8米計算，下同)。從水閘控制的河道、湖泊中取水，淮河以南地區消耗水每立方米1分，循環貫流水每立方米0.3分;淮河及其以北地區消耗水每立方米1.4分，循環貫流水每立方米0.4分。

(二)城鎮生活用水：由水庫或自流引水工程供水的每立方米4.5分;由機電提水站供、排水的每千噸米3.5元。從水閘控制的河道、湖泊中取水，淮河以南地區每立方米0.7分;淮河及其以北地區每立方米1.1分。

今后工業、城鎮生活用水水費標準的調整，由省水利廳提出，經省財政廳和省物價局審核批準。

第八條 鄉鎮企業用水按工業用水標準的80%計收。

第九條 水力發電水費標準：

(一)水力發電并結合其他用水的，按水電站售電電價12%或電網平均售電電價的8%計收;不結合其他用水的，按結合用水的2至3倍計收。

(二)小水電有水，按上述標準的80%收費。

(三)農民自辦、國家未予補貼的小水電用水，按本條第一項標準的60%收費。

(四)利用同一水利工程調節水量的梯級水電站用水，第一級按本條規定的標準計收，第二級及以下各級，應低于第一級的標準。

第十條 利用人工河、庫水面進行水產養殖的，按其養殖總產量的1%計收水費;由水利工程設施專門供水養殖的，按經濟作物的水費標準計收。

第十一條 由水利部門管理的船閘，按噸位計收客貨船舶過閘費，重載每噸次0.6元，空載每噸次0.2元。

第十二條 在人工河、庫內航運的船舶，應繳納人工河、庫養護管理費。航管部門應按人工河、庫的航程和貨運量從總航道養護費中劃出專項，用于該人工河、庫的管理養護。

第十三條 保護范圍明確的堤防(含圩堤)，分別按下列標準計收堤防工程維護管理費：

(一)耕地和其他農、林、牧、漁業用地，按每畝每年1.6公斤稻谷折價計收(1999年7月22日以前暫不收取);

(二)工礦企業每年按銷售額或營業額2.5‰收取;

(三)商業企業每年按銷售額或營業額的1.5‰收取(對嚴重虧損的單位，經縣級以上水行政主管部門批準，可以適當減免);

(四)其他受益戶每年按固定資產原值2‰收取。

第三章 水費收交

第十四條 農業水費以實物計價、貨幣結算，也可根據群眾意愿計收實物;工業及其他水費以貨幣計收。

水資源短缺地區的工、農業用水，可實行超額累進收費辦法。對超計劃定額用水的部分，可視其原因，累計加收1至5倍水費。

第十五條 農業水費的收交可采用以下辦法：

(一)由受益縣、區、鄉、村逐級統收統交;

(二)委托當地財政、農業銀行、信用社代收;

(三)委托糧食部門隨糧代收;

(四)組織鄉、村管水組織、管水人員代收;

(五)用水戶事先預購供(排)水票或年初預交、秋后結算;

(六)由水管單位自收。

凡委托代收的，應經委托代收單位同意，并由水管單位付給代收單位2%的代收業務費。

第十六條 水管單位可與用水單位或個人簽訂合同，內容包括供水量、供水次數以及水費收交的數額和方式，并明確各自應承擔的權利和義務。工商交通企業、機關團體、部隊、城鎮居民等受益單位和個人的水費，應根據合同規定，按月或按季向水管單位交付。

第十七條 用水單位應按時如數交付水費。逾期不交水費的，水管單位有權限制供水，經催交無效，可停止供水，并可從逾期之日起按日加收1‰滯納金，必要時可商請財政部門代扣。

第四章 水費的使用和管理

第十八條 水費收入是水管單位的主要經費來源，抵作供水成本和事業費撥款的，視為預算收入，免交能源交通重點建設基金和國家預算調節基金，結余資金結轉使用。水費收入較多的年份應建立“以豐補欠基金”，用以解決水費收入較少年份的資金短缺。

第十九條 水費收入用于水利設施的運行管理、維修養護、大修、更新改造等，任何部門、單位和個人不得截留、挪用。提取的折舊費和大修理資金應存入銀行，?？顚Ｓ?。水管單位應按編制財務計劃，報主管部門批準后執行。

第二十條 水利主管部門對所管轄的水管單位的折舊資金和結余水費可以統籌調劑，但不得影響該單位的正常開支，不得以調劑的資金用于機關本身的開支。省水利主管部門應適當集中一部分水費，用于已建工程的更新改造。

第二十一條 水管單位必須加強財務管理和經濟核算，建立健全財務制度，努力節約開支，降低成本，收好、管好、用好水費。各級財政和水利主管部門要負責監督檢查各項財務制度的執行情況和資金使用效果。

第二十二條 水費使用管理的具體規定，由省財政廳、水利廳根據本辦法另行制定。

第五章 附則

第二十三條 集體管理的水利工程，其水費的計收、使用和管理辦法，由縣(市)人民政府參照本辦法制定。

第二十四條 本辦法由省水利廳負責解釋。

第二十五條 本辦法自1996年1月1日起施行。1990年12月22日省人民政府發布的《安徽省水利工程水費收交、使用和管理辦法》同時廢止。

安徽省人民政府

一九九五年十一月二十一日

第五篇：中華民族安順市人民政府令解讀

安順市人民政府令

(第7號

《安順市城鎮國有土地使用權招標拍賣暫行辦法》已于2002年4月29日市人民政府第37次常務會議討論通過，現予公布，自2002年7月1日起施行。

市 長 陳海峰

二OO二年五月三十日

安順市城鎮國有土地使用權招標拍賣暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規范國有土地使用權招標、拍賣出讓行為，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國拍賣法》、《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《貴州省實施中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》及有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內的國有土地使用權招標、拍賣(以下簡稱土地招標、拍賣適用本辦法。

第三條 市、縣人民政府土地行政主管部門分別負責本轄區范圍內的土地招標、拍賣工作。安順經濟技術開發區、黎陽高新技術工業園區、黃果樹風景名勝區管理委員會范圍內的土地招標、拍賣工作，由市人民政府授權組織實施。

第二章 國有土地招標拍賣一般規定

第四條 市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施本轄區范圍內的土地招標、拍賣活動。根據擬招標、拍賣地塊的規劃用地范圍，做好勘測定界、土地資產評估、繪制地塊宗地圖、起草土地使用權招標及拍賣有關文件等前期工作。

第五條 凡商服、旅游、娛樂、金融和房地產開發等經營性用地，必須以招標、拍賣方式出讓國有土地使用權。

第六條 土地招標、拍賣活動應遵循合法和公平、公開、公正、擇優和誠實信用的原則，并接受社會監督。本辦法，所稱招標人、拍賣人是指市、縣人民政府土地行政主管部門。

第七條 土地招標、拍賣出讓底價應由市、縣土地行政主管部門按國家和省規定的技術規范確定，并經市、縣土地招標、拍賣領導小組批準。

土地招標、拍賣出讓底價應當保密的，參加土地招標、拍賣工作的工作人員對底價負有保密責任。

土地招標、拍賣底價被泄露的，應立即停止土地招標、拍賣的后續工作，并通知投標人、競買人。

第八條 招標人、競買人有權了解招標或拍賣地塊的有關情況，遵守規則，依法參與競買。并可以委托代理人參加土地招標、拍賣活動投標人、競買人在競投競買過程中不得弄虛作假，串通壓價。

第九條 按本辦法通過招標、拍賣取得國有土地使用權的，可憑簽訂的國有土地使用權出讓合同向有關部門申辦建設立項、規劃許可等相關手續。

第十條 土地招標、拍賣活動應當有組織、有計劃地進行。由市、縣人民政府根據社會經濟發展計劃，城市規劃和土地供需狀況，在嚴格控制供地總量的前提下，合理制定土地招標、拍賣出讓計劃。

第十一條 按本辦法第五條規定，屬必須以招標、拍賣出讓國有土地使用權，但不具備招標、拍賣出讓條件，有下列情況之一的，可協議出讓國有土地使用權：

(一除獲取較高出讓金外，還具有其他綜合目標或特定的社會、公益建設條件的：

(二土地用途等受嚴格控制，僅一個或兩個單位有受讓意向的;

對土地使用者有資格限制或特別要求的，可對符合條件的用地申請者進行邀請招標。

第三章 國有土地使用權招標

第十二條 土地招標可根據實際情況采用公開招標或邀請招標方式。采用邀請招標的，被邀請的招標人不得少于三人，并應根據商業信譽和資金狀況綜合選擇。

第十三條 本辦法所稱招標，是指招標人為出讓國有土地使用權，按規定由投標人競投土地使用權的行為。

本辦法所稱拍賣，是指拍賣人為出讓國有土地使用權，按規定以公開競價的方式，將土地使用權出讓給最高應價者的行為。

第十四條 本辦法所稱投標人，是指中華人民共和國境內外的公司、企業、其他組織和個人，但招標公告或招標邀請書對投標人范圍有限制的，按規定辦理。本辦法所稱中標人，是指按本辦法所規定的程序和條件取得土地使用權的投標人。

本辦法所稱競買人，是指中華人民共和國境內外的公司、企業、其他組織和個人。但拍賣公告對競買人范圍有限制的，按規定辦理。本辦法所稱競得人，是指按本辦法所規定的程序和條件應價取得土地使用權的競買人。

第十五條 土地招標的基本程序

(一招標人于投標截止日前二十日發布招標公告或發出招標邀請書。招標公告應包括下列內容：

1、土地的位置、地塊現狀、面積、使用年限、用途、規劃設計條件;

2、投標人的范圍及資格：

3、報名地點、時間;

4、投標地點和截止日期：

5、給付中標價的方式：

6、評標方法;

7、開標地點、時間;

8、招標人認為需要公告的其他事項。

招標人更改招標公告或招標邀請書內容的，應在投標截止日七日前作出相應公告。

(二投標人報名并提供資格證明文件

(三招標人對投標人資格進行審查，經審查合格的投標人領取空白標書及有關招標文件，并交付保證金，保證金按擬招標地塊的區位和面積確定。

(四招標人組織投標人勘察招標地塊現場，并進行答疑。

(五投標人編制標書，并在規定的時間內將標書投入標箱，下列標書為無效標書。

1、超過投標時間所投的標書或截止日后所收到的郵寄標書;

2、標書或標書附件不齊全或不符合規定的;

3、標書或標書附件字跡不清或難以辨認的;

4、投標人不具備資格的;

5、委托他人代理的，委托文件不齊全或不符合規定的;

6、重復投標的。

對被認定為無效標書的，招標人無須對投標人進行解釋。

(六招標人通知各投標人及有關部門人員召開開標會議，當眾啟封、宣讀標書，進行驗標及宣布標底。

投標人有權查詢開標記錄及附件。

(七招標人按公告的條件及程序確定中標人。定標時，招標人可選用以下其中一項條件確定中標人，但采用下述第二項為中標條件的，應由評標小組在開標后5日內對所投標書進行評標、定標。

1、在競投期內出價最高者;

2、根據競投出價、支付出讓金期限和方式及規劃設計方案優選等，經評標小組綜合評定最優者。

(八招標人向中標人和未中標發出書面通知

(九中標人在接到中標通知書后15日內與市或縣土地行政主管部門簽訂土地使用權出讓合同，并支付不低于土地使用權出讓金20%的保證金。

(十中標人在接到中標通知書后30日內付清土地使用權出讓金，在規定的時限內依法辦理土地登記及領取土地使用證書。

第十六條 中標人已交付的保證金可抵作土地出讓金。對未中標的投標人在定標結束后7日內退還保證金。

第四章 國有土地使用權拍賣

第十七條 按本辦法第七條規定，具有下列情形之一的，必須公開拍賣出讓。

(一以獲到最高出讓金為主要目標，以出價最高為條件確定受讓人的;

(二對土地使用者資格沒有特別限制，一般單位或個人均有可能有受讓意向的;

(三土地用途無特別限制條件的;

第十八條 土地拍賣的基本程序

(一拍賣人在拍賣前二十日發布拍賣公告。拍賣公告包括下列主要內容：

1、土地的位置、地塊形狀、面積、使用年期、用途、規劃設計條件;

2、競買人的范圍及資格;

3、競買人報名地點及申請的截止時間;

4、拍賣地點和時間;

5、拍賣人認為需要公告的其他事項。

拍賣人更改公告內容的，應在競買申請截止7日前作出相關的公告。

(二競買人報名、并領取競買申請書及有關文件;

(三競買人在競買申請截止日前遞交競買申請，并提交有關資格證明。

(四拍賣人對競買人資格進行審查，符合條件的發給競買資格證書和統一編號的應價牌，并由競買人交納保證金。保證金按擬拍賣地塊的區位和面積確定。有下列情形之一的，為無效申請：

1、申請文件在競買申請截止日之后收到的;

2、申請文件不齊全或不符合規定的;

3、申請文件字跡不清或難以辯認的;

4、申請人不具備資格的;

5、委托他人代理，委托文件不齊全或不符合規定的。

被認定為無效申請的，拍賣人無須對競買人進行解釋。

(五組織競買人勘察拍賣地塊現場，進行答疑。

(六拍賣人在公告的時間、地點按以下程序拍賣：

1、競買人顯示應價牌，主持人點算競買人;

2、主持人介紹地塊的位置、面積、用途、使用年限、規劃要求及其他有關事項;

3、主持人公布拍賣起價和第一次應價后叫價遞增幅度;

4、競買者按規定的方式應價或加價;

5、主持人在連續兩次宣布最后應價而沒有再加價主持人落槌;

6、主持人宣布最后的應價者為競得人;

7、拍賣人與競得人簽訂《拍賣成交確認書》?！杜馁u成交確認書》應包括下列內容：

(1拍賣人、競得人的名稱(姓名、地址;

(2拍賣標的;

(3拍賣成交時間、地點;

(4簽訂《土地使用權出讓合同》的時間、地點;

(5競得人對支會土地出讓金的承諾;

(6其他需要約定的事項。

(七競得人應在拍賣成交后當日與土地行政主管部門簽訂土地出讓合同和交付土地出讓金20%的保證金，在30日內付清土地出讓金，在規定時限內依法辦理土地登記，領取土地使用證書。

第十九條 競得人已交付的保證金可抵作土地出讓金。對未競得人在拍賣活動結束后7日內退還保證金。

第五章 違規責任

第二十條 在具體招標、拍賣活動中，若所有投標人、競買人報出的最高價均低于招標(拍賣底價或達不到中標條件的，招標人或拍賣人可以宣布停止該地塊的招標、拍賣活動。

第二十一條 土地招標、拍賣成交后，中標人或競得人不按規定時間簽訂國有土地使用權出讓合同的，視為放棄中標或竟得，所支付保證金不予退還，并應賠償該地塊組織招標、拍賣活動支出的全部費用。

第二十二條 中標人或竟得人未按規定期限付清土地出讓金的，土地行政主管部門可報請同級人民政府批準解除國有土地使用權及地上已建造的房屋出讓合同，已交付的保證金不予退還，并將土地使用權及地上已建造的房屋及其他設施無償收歸國家所有。中標人或竟得者應按合同規定繳納違約金。

第二十三條 中標人或競得人未按照《土地使用權出讓合同》規定的期限和條件開發、利用土地，擅自改變土地使用用途的，市、縣土地行政主管部門應予以糾正，并可以根據有關法律、政策規定和情節處以土地出讓金30%以下的罰款;按有關規定辦理手續，情節嚴重的，可無償收回土地使用權。

第二十四條 中標人或竟得人已按規定期限付清土地出讓金，市、縣土地行政主管部門未按約定提供土地的，中標人或競得人有權解除合同，土地行政主管部門須雙倍返還保證金，同時應按合同支付違約金。

第二十五條 按本辦法第五條規定，屬必須招標、拍賣而未以招標、拍賣方式出讓國有土地使用權的，或招標、拍賣工作人員在土地招標、拍賣活動中，接受賄賂，泄露秘密，玩忽職守，徇私舞弊，根據有關規定由其所在單位或上級機關、監察部門給予行政處分，構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責。

第二十六條 投標人、競買人以行賄、弄虛作假、串通壓價等非法手段取得土地使用權的，可取消其中標或競得資格，終止出讓合同，收回土地使用權，沒收已交付的保證金。對有關責任人根據有關規定由其所在單位或上級機關給予行政處分，構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。

第二十七條 依法以國有土地使用權作抵押擔保的，在處置抵押權需清償債務而拍賣該土地使用權的，其拍賣行為按本辦法規定實施。

第二十八條 集體非農業建設用地使用權的招標、拍賣參照本辦法實施。

第六章 附則

第二十九條 本辦法由安順市國土資源局負責解釋。

第三十條 本辦法自二OO二年七月一日起施行。