第一篇：水價(jià)實(shí)施細(xì)則

貴州 省物價(jià) 局

文件

貴 州 省水利 電力 廳

黔價(jià)工農(nóng)［2000］188號(hào)

——————————————————————————————————關(guān)于印發(fā)《貴州省水利工程供水價(jià)格核定及水費(fèi)計(jì)收管理辦法實(shí)施細(xì)則》的通知

各地、州(市)，縣(市、區(qū)、特區(qū))物價(jià)局，水電局：

為貫徹實(shí)施《貴州省水利工程供水價(jià)格核定及水費(fèi)計(jì)收管理辦法》(省人民政府令第46號(hào))，省物價(jià)局、省水電廳在對(duì)各類(lèi)有代表性的蓄水、引水和提水工程的供水成本及價(jià)格進(jìn)行反復(fù)調(diào)研和測(cè)算的基礎(chǔ)上，制定本實(shí)施細(xì)則。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)施，認(rèn)真組織實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)注意把握以下幾個(gè)方面：

一、水利工程供水價(jià)格涉及面廣，政策性強(qiáng)。合理調(diào)整水利工程供水價(jià)格，是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立水利工程良性運(yùn)行機(jī)制的要求。各級(jí)物價(jià)主管部門(mén)和水行政主管部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的支持配合下，確保水利工程供水水價(jià)調(diào)整與改革的順利出臺(tái)。

二、各地在核算和審批水利工程供水水價(jià)時(shí)，要充分依照政策法規(guī)認(rèn)真把握尺度，既要考慮水利設(shè)施老化失修嚴(yán)重，多數(shù)水管單位難以為繼的現(xiàn)狀，又要充分考慮社會(huì)各方面的承受能力，尤其是用水農(nóng)

三、各級(jí)水行政主管部門(mén)和物價(jià)主管部門(mén)要加大水價(jià)改革的宣傳力度，耐心細(xì)致地向廣大用水戶(hù)做好宣傳解釋工作，爭(zhēng)取各方面的理解和支持。各級(jí)物價(jià)主管部門(mén)要認(rèn)真做好水利工程供水價(jià)格的審核審批工作。

四、各級(jí)水行政主管部門(mén)和水利工程管理單位，要進(jìn)一步完善供水設(shè)施，改善供水條件，擴(kuò)大供水范圍，推廣節(jié)水灌溉，降低供水成本，提高服務(wù)質(zhì)量。

在執(zhí)行過(guò)程中有何問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)向省物價(jià)局、省水利電力廳反映。

附：《貴州省水利工程供水價(jià)格核定及水費(fèi)計(jì)收管理辦法實(shí)施細(xì)則》

二000年六月二十六日

貴 州 省 水 利 工 程

供水價(jià)格核定及水費(fèi)計(jì)收管理辦法實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條

為貫徹執(zhí)行《貴州省水利工程供水價(jià)格核定及水費(fèi)計(jì)收管理辦法》(省人民政府令第46號(hào))，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)由水利部門(mén)管理的具有供水功能的蓄水、引水、提水等水利工程的水價(jià)核定、水費(fèi)計(jì)收使用和管理。

集體和個(gè)體經(jīng)營(yíng)管理的水利工程的水價(jià)核算可參照?qǐng)?zhí)行。

第二章 供水成本核算 第三條 水利工程供水成本指水利工程管理單位在供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用的總和。

第四條 水利工程供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用核算內(nèi)容和方法按《水利工程供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用核算管理規(guī)定》(水財(cái)［1995］226號(hào))執(zhí)行。

第五條 固定資產(chǎn)核定：1992年底前已成工程按《清產(chǎn)核資資產(chǎn)價(jià)值重估實(shí)施細(xì)則》(財(cái)清字［1994］8號(hào))第十二條“物價(jià)指數(shù)法”規(guī)定加1992 年后實(shí)際投入數(shù)計(jì)算；1992年后新建工程按實(shí)際投入數(shù)計(jì)算。

第六條

兼有防洪功能的水庫(kù)其固定資產(chǎn)采用庫(kù)容法進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

第七條

固定資產(chǎn)均提取折舊，折舊方法采用平均年限法和工作量法，其折舊年限按《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》(SL72—94)附錄A規(guī)定執(zhí)行。

第八條 水利工程管理單位發(fā)生的固定資產(chǎn)修理費(fèi)(包括大修及歲、整修費(fèi))取近期3—5年實(shí)際發(fā)生數(shù)的平均值，以制造費(fèi)科目計(jì)入當(dāng)期成本。

第九條

水利工程供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用按《水利工程管理單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》［(94)財(cái)農(nóng)字第397號(hào)］規(guī)定科目核算，并按《水利工程管理單位編制定員標(biāo)準(zhǔn)》(SLJ705—81)確定其人員經(jīng)費(fèi)。

第十條 各類(lèi)用水中各供水對(duì)象之間按供水保證率法或其他方法分配供水成本。

第十一條 年供水量采用近期3—5年的平均供水量。

第十二條

水利工程的單位供水成本按下列公式計(jì)算： C=(U+D)/W 式中：C——單位供水成本(元/m

3)U——水利工程供水成本(萬(wàn)元)D——供水期間費(fèi)用(萬(wàn)元)W——年供水量(萬(wàn)m

第三章 供水水價(jià)核算

第十三條

農(nóng)業(yè)灌溉用水水價(jià)核算

(一)自流灌溉：農(nóng)業(yè)糧食作物灌溉用水按各水利工程供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用核算，不含利潤(rùn)和稅金；農(nóng)業(yè)灌溉經(jīng)濟(jì)作物和水產(chǎn)養(yǎng)殖用水按供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用加微利、稅金核定，稅金按國(guó)家規(guī)定應(yīng)繳納的稅金計(jì)算，其利潤(rùn)按1—2% 的凈資產(chǎn)利潤(rùn)率核定。

(二)提水灌溉：國(guó)家投資興建和管理的提灌工程，按提水生產(chǎn)成本、費(fèi)用核定，不含利潤(rùn)和稅金，機(jī)電提灌的燃料和電費(fèi)另計(jì)；集體或個(gè)體修建和管理的提灌工程并利用水利工程作為提水水源的，其原水水價(jià)按前項(xiàng)分別核定。

農(nóng)業(yè)灌溉用水水價(jià)在三年內(nèi)逐步調(diào)整到成本價(jià)，第一步原則上不低于成本的50%，有條件的可不受此比例限制。

第十四條

工業(yè)用水水價(jià)按用水性質(zhì)分為工業(yè)消耗水水價(jià)、貫流水水價(jià)和循環(huán)水水價(jià)。

工業(yè)消耗水水價(jià)由供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用、稅金加6%的凈資產(chǎn)利潤(rùn)率核定。

3)工業(yè)貫流水水價(jià)和循環(huán)水水價(jià)分別按工業(yè)消耗水水價(jià)的30—50%和20—40%核定。

第十五條 生活用水水價(jià)由供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用、稅金加60% 的凈資產(chǎn)利潤(rùn)率核定。

第十六條 水力發(fā)電用水水價(jià)，不結(jié)合其他用水的按供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用、稅金加6%以?xún)?nèi)的凈資產(chǎn)利潤(rùn)率核定；給合其他用水的按水電站每度電售電價(jià)的15% 核定。

第十七條 商業(yè)、服務(wù)行業(yè)等其他行業(yè)用水水價(jià)，按供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用、稅金加6—8%的凈資產(chǎn)利潤(rùn)率核定； 消耗特大的用水戶(hù)和特殊行業(yè)用水水價(jià)按生活用水水價(jià)的2—3倍核定。

第四章 水價(jià)的審批程序

第十八條 省管水利工程和跨地區(qū)水利工程的供水水價(jià)由水管單位提出方案，報(bào)省水行政主管部門(mén)審核，省物價(jià)主管部門(mén)審批。

第十九條 地、州(市)管水利工程供水水價(jià)由各水管單位提出方案，各地、州(市)物價(jià)部門(mén)會(huì)同同級(jí)水行政主管部門(mén)審核，報(bào)省物價(jià)主管部門(mén)審批，省水行政主管部門(mén)備案。

第二十條 縣(市)管水利工程及跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利工程供水水價(jià)由各水管單位提出方案，縣級(jí)物價(jià)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)水行政主管部門(mén)審核，報(bào)地、州(市)物價(jià)主管部門(mén)審批，地、州(市)水行政主管部門(mén)備案。

第二十一條 縣(市)以下水利工程供水水價(jià)由水管單位提出方案，報(bào)縣級(jí)水行政主管部門(mén)審核，縣級(jí)物價(jià)主管部門(mén)審批。第二十二條 集體管理的水利工程和實(shí)行拍賣(mài)、租賃、承包等形式由集體或個(gè)體經(jīng)營(yíng)管理的小型水利工程供水水價(jià)，向縣級(jí)水行政主管部門(mén)申請(qǐng)同意，經(jīng)縣級(jí)物價(jià)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，可由供、用水雙方協(xié)商定價(jià)。

第五章 水費(fèi)計(jì)收、使用和管理

第二十三條 水費(fèi)計(jì)收是各水管單位的主要職責(zé)之一，應(yīng)依法采取各種有力措施確保水費(fèi)的足額收取。

第二十四條

農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)包括基本水費(fèi)和計(jì)量水費(fèi)；無(wú)論年度是否用水，受益戶(hù)均應(yīng)繳納基本水費(fèi)，并于春灌前交清；計(jì)量水費(fèi)(暫不具備計(jì)量條件的，可按畝計(jì)收)必須在當(dāng)年的12月15日前結(jié)清?；舅M(fèi)和計(jì)量水費(fèi)分別按應(yīng)交水費(fèi)的15%和85%計(jì)算。

第二十五條 水費(fèi)收入是水利工程維修養(yǎng)護(hù)、檢修大修、更新改造和水管單位維持正常運(yùn)行管理開(kāi)支的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，應(yīng)依法計(jì)收、加強(qiáng)管理及合理使用。

第二十六條 水管單位收取的水費(fèi)必須按《辦法》規(guī)定比例上交各級(jí)水行政主管部門(mén)，統(tǒng)籌用于水管職工培訓(xùn)，水利管理新技術(shù)應(yīng)用和推廣。

第六章 附 則

第二十七條

各地、州(市)、縣物價(jià)主管部門(mén)和水行政主管部門(mén)根據(jù)《辦法》和本實(shí)施細(xì)則結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。第二十八條 本實(shí)施細(xì)則自二○○○年七月一日起施行。由省物價(jià)主管部門(mén)和省水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⒏鶕?jù)實(shí)際情況適時(shí)修訂。

第二篇：市實(shí)施階梯水價(jià)工作進(jìn)展情況

**市實(shí)施階梯水價(jià)工作進(jìn)展情況

匯

報(bào)

督查組各領(lǐng)導(dǎo)：

我市實(shí)施階梯水價(jià)工作在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)和省局的指導(dǎo)下，根據(jù)《陜西省實(shí)施城鎮(zhèn)供水階梯水價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，各項(xiàng)工作貫徹落實(shí)，現(xiàn)就實(shí)施工作具體進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

（一）行業(yè)概況

我市城市公共供水由市自來(lái)水公司承擔(dān)，公司成立于**年，固定資產(chǎn)**萬(wàn)元，在冊(cè)職工**名，通水管網(wǎng)***公里，抄見(jiàn)用戶(hù)**戶(hù)，用水人口**萬(wàn)人，年售水量***萬(wàn)立方米。

（二）居民用水價(jià)格情況和城市公共供水經(jīng)營(yíng)情況 我市現(xiàn)行居民用水價(jià)格為2009年制定，價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)為每立方米2.97元，其中：基本水價(jià)為每立方米1.97元，水資源費(fèi)為每立方米0.30元，污水處理費(fèi)為每立方米0.70元。現(xiàn)行各性質(zhì)用水平均水價(jià)為每立方米2.35元。我市近三年公共供水成本分別為每立方米3.41元、3.83元、3.89元，三年平均供水成本為每立方米***元，水價(jià)倒掛***元/立方米，年售水價(jià)格虧損****萬(wàn)元。

（三）水價(jià)改革管理工作情況

一是嚴(yán)格規(guī)范了水價(jià)構(gòu)成。明確城市水價(jià)由供水成本費(fèi)用、稅金和合理利潤(rùn)組成，依照水價(jià)改革意見(jiàn)，城市公共供水按保本、微利原則定價(jià)。

二是實(shí)行分類(lèi)水價(jià)，嚴(yán)格明確了各類(lèi)用水性質(zhì)，形成科學(xué)合理的各類(lèi)水價(jià)比價(jià)關(guān)系，積極將國(guó)家和我省產(chǎn)業(yè)政策與水價(jià)政策相結(jié)合。

三是建立了成本審核制度。嚴(yán)格審核定價(jià)成本，加強(qiáng)企業(yè)成本約束，使水價(jià)的制定建立在科學(xué)、真實(shí)、合理的成本基礎(chǔ)上。

四是建立和完善了居民生活用水價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證會(huì)制度。居民生活用水價(jià)格調(diào)整都需通過(guò)價(jià)格聽(tīng)證程序，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，使關(guān)系群眾切身利益的水價(jià)制度更加公開(kāi)、民主和透明。

五是切實(shí)加強(qiáng)水價(jià)改革的指導(dǎo)監(jiān)管工作。2012年我市對(duì)原水價(jià)體系進(jìn)行了改革，原五類(lèi)用水分類(lèi)并價(jià)為三類(lèi)：居民生活用水保留原2009年價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)1.97元/立方米不變；原工業(yè)生產(chǎn)、行政事業(yè)單位和經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)用水合并，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用水和商業(yè)服務(wù)業(yè)用水同價(jià)，分別由3.27元/立方米、3.48元/立方米、3.93元/立方米合類(lèi)并價(jià)為非生活性質(zhì)用水4.80元/立方米；特行用水保持不變。2015年1月又將原非生活用水污水處理費(fèi)由0.70元/立方米調(diào)整為1.0元/立方米。同期，根據(jù)我省實(shí)施城鎮(zhèn)供水階梯水價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)精神，按照**物價(jià)局等三部門(mén)聯(lián)合關(guān)于實(shí)施城鎮(zhèn)供水居民用水階梯價(jià)格安排要求，我市全面展開(kāi)各項(xiàng)調(diào)研工作，積極開(kāi)展實(shí)施居民用水階梯價(jià)格推進(jìn)落實(shí)工作，深化落實(shí)水價(jià)改革分步意見(jiàn)，積極利用價(jià)格杠桿作用調(diào)節(jié)利用開(kāi)發(fā)水資源行為，保護(hù)我市城市供水持續(xù)健康環(huán)境。

二、居民階梯水價(jià)推進(jìn)工作情況

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

一是加強(qiáng)指導(dǎo)。制定《**市實(shí)施居民階梯水價(jià)工作推進(jìn)意見(jiàn)》，嚴(yán)格工作要求，落實(shí)工作時(shí)限，分解工作任務(wù)。

二是成立了專(zhuān)項(xiàng)工作小組，并明確在物價(jià)局價(jià)管科設(shè)立工作辦公室，負(fù)責(zé)日常聯(lián)系落實(shí)工作。

三是強(qiáng)化政策學(xué)習(xí)。深入調(diào)研我市水價(jià)情勢(shì)，嚴(yán)格原則要求，明確目標(biāo)任務(wù)，把握政策方向，保障措施落實(shí)。

四是加強(qiáng)工作跟進(jìn)。建立與供水單位密切聯(lián)系，掌握基本情況，監(jiān)督供水成本監(jiān)審，科學(xué)制定實(shí)施方案意見(jiàn)，及時(shí)反饋上報(bào)工作進(jìn)度。

（二）認(rèn)真研究，制定方案

一是確定分階水量。按照意見(jiàn)要求，我市從3月初至6月底，對(duì)城區(qū)供水用戶(hù)用水信息進(jìn)行摸底分類(lèi)匯總，統(tǒng)計(jì)匯總已抄表到戶(hù)居民生活用水戶(hù)數(shù)***戶(hù)，覆蓋80%范圍內(nèi)居民戶(hù)，月均用水量9立方米，年均108立方米；覆蓋95%范圍內(nèi)居民戶(hù)月均用水量15.83立方米，年均190立方米。按照《意見(jiàn)》中“保障基本需求，促進(jìn)公平負(fù)擔(dān)，堅(jiān)持因地制宜”的原則要求，結(jié)合**階梯水價(jià)計(jì)量“第一級(jí)水量擬定為每戶(hù)每月不超過(guò)10立方米；第二級(jí)用水量擬定為每戶(hù)每月不超過(guò)15立方米；第三級(jí)用水量擬定為每戶(hù)年用水量181立方米以上”指導(dǎo)意見(jiàn)，擬確定我市第一級(jí)用水量每戶(hù)每年用水110立方米以?xún)?nèi)（含110立方米）；第二級(jí)用水量每戶(hù)每年用水量不超過(guò)180立方米（含180立方米）；第三級(jí)為每戶(hù)年用水量180立方米（不含180立方米）以上。

二是水價(jià)確定。依據(jù)供水成本監(jiān)審結(jié)果，參照現(xiàn)行水價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，按照“供水保本、微利”定價(jià)原則，細(xì)致客觀(guān)測(cè)算價(jià)格定位，在三級(jí)水價(jià)1:1.5:3的比例區(qū)間合理安排水價(jià)，既適當(dāng)拉開(kāi)價(jià)差，又公平可行，以減除城市公共供水價(jià)格倒差，彌補(bǔ)城市公共供水成本，保障居民生活用水穩(wěn)定和城市供水事業(yè)健康發(fā)展。

三是明確計(jì)量結(jié)算單位和周期。我市居民階梯水價(jià)原則上以居民家庭用戶(hù)為單位，一個(gè)房產(chǎn)證明對(duì)應(yīng)的住宅為一戶(hù)，沒(méi)有房產(chǎn)證明的，以供水單位安裝水表為單位。對(duì)家庭人口數(shù)量較多的，考慮家庭人口數(shù)量差異，制定具體實(shí)施細(xì)則，定量增加用水基數(shù)妥善解決。結(jié)算周期考慮四季用水不均差異，采用以年為單位，供水單位仍采用現(xiàn)行抄收周期。

（三）精心組織，嚴(yán)格程序

一是嚴(yán)密方案意見(jiàn)程序。建立翔實(shí)客觀(guān)的數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)，細(xì)致開(kāi)展用戶(hù)信息統(tǒng)計(jì)，縝密進(jìn)行量、價(jià)測(cè)算，確保方案科學(xué)、合理。目前，我市前期數(shù)據(jù)分析已完成，水量初擬分級(jí)意見(jiàn)已確定，對(duì)應(yīng)實(shí)施細(xì)則正在制定，供水成本分析測(cè)算正在送審，預(yù)計(jì)十月底可形成完整階梯水價(jià)實(shí)施方案。

二是公開(kāi)聽(tīng)證程序。本次價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證會(huì)擬由20位代表組成。其中：消費(fèi)者8名，人大代表、政協(xié)委員各2名，專(zhuān)家學(xué)者2名，市自來(lái)水公司作為經(jīng)營(yíng)者代表以及物價(jià)局5名聽(tīng)證人組成了一共20人的聽(tīng)證會(huì)代表名單。此外，市法制辦、財(cái)政、審計(jì)、民政、社保等政府機(jī)關(guān)部門(mén)5人將現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)。上述人員及實(shí)施方案將于聽(tīng)證會(huì)前兩周在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站予以公示，接受社會(huì)各界廣泛監(jiān)督。按計(jì)劃聽(tīng)證會(huì)將于十一月底召開(kāi)，聽(tīng)證會(huì)將分為提出和說(shuō)明方案、成本監(jiān)審報(bào)告、意見(jiàn)聽(tīng)證三個(gè)環(huán)節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)由相關(guān)媒體跟蹤記錄報(bào)道。

三是強(qiáng)化實(shí)施程序。根據(jù)聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)證意見(jiàn)，進(jìn)一步完善具體實(shí)施方案和落實(shí)意見(jiàn)，上報(bào)政府同意后，按照價(jià)格管理權(quán)限報(bào)批回復(fù)意見(jiàn)于12月底前執(zhí)行。

三、存在問(wèn)題

當(dāng)前，我市水價(jià)與節(jié)水方面的問(wèn)題還比較突出，主要表現(xiàn)在：水價(jià)還不能完全反映水資源的緊缺程度，實(shí)現(xiàn)節(jié)水目標(biāo)效果不明顯；相比其他縣區(qū)，水價(jià)改革進(jìn)展不平衡，水價(jià)較低，與成本倒掛，不利于供水企業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展；水價(jià)補(bǔ)償機(jī)制和補(bǔ)償渠道不暢，造成水價(jià)構(gòu)成不合理，超額累進(jìn)加價(jià)、居民階梯式水價(jià)，節(jié)水價(jià)等科學(xué)的節(jié)水價(jià)格機(jī)制推行還比較難；普及抄表到戶(hù)工作還需一個(gè)漸進(jìn)的工程。解決以上問(wèn)題在我市這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)水平還不很高，居民、企業(yè)承受能力差，財(cái)政支付能力弱，供水投資機(jī)制不完善的縣份來(lái)說(shuō)，還面臨許多矛盾困難：

1、水價(jià)的亟需調(diào)整理順與社會(huì)承受能力的矛盾。受我市居民承受能力客觀(guān)因素影響，使我市調(diào)整理順?biāo)畠r(jià)，實(shí)現(xiàn)節(jié)水目標(biāo)陷入兩難選擇，造成城市供水價(jià)格長(zhǎng)期處于倒掛境地，一方面不利于引導(dǎo)社會(huì)節(jié)約用水，造成水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)；另一方面不利于經(jīng)營(yíng)單位的良性運(yùn)行，造成經(jīng)營(yíng)單位成本得不到合理補(bǔ)償，發(fā)展后勁不足，運(yùn)行困難。

2、調(diào)整理順?biāo)畠r(jià)與財(cái)政補(bǔ)償間的矛盾。水價(jià)應(yīng)體現(xiàn)水的商品屬性，彌補(bǔ)供水企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性支出；對(duì)公益性支出應(yīng)由財(cái)政彌補(bǔ)。而要理順?biāo)畠r(jià)和補(bǔ)償機(jī)制，就需合理劃分企業(yè)的公益性職能和經(jīng)營(yíng)性職能，對(duì)水價(jià)中屬于公益性的支出需有政府財(cái)政資金予以補(bǔ)償，對(duì)我市來(lái)說(shuō)，仍存在困難，也非短期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)。

3、節(jié)水目標(biāo)與節(jié)水投入之間的矛盾。城市供水管網(wǎng)年久失修，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴(yán)重，既造成了水的大量浪費(fèi)，也增加了用水戶(hù)水費(fèi)負(fù)擔(dān)，國(guó)家明確要求對(duì)城市居民用水實(shí)行階梯式水價(jià)制度，對(duì)非居民用水實(shí)行用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，以促進(jìn)節(jié)水，其前提是對(duì)戶(hù)表進(jìn)行改造，實(shí)行抄表到戶(hù)，但改造費(fèi)用無(wú)疑加重了財(cái)政、企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)，特別是困難群眾難以接受。因此，在我市資金投入渠道單一，對(duì)供水設(shè)施投入有限的情況下，使得我市按照國(guó)家部署，進(jìn)一步深化水價(jià)改革面臨困難。

四、實(shí)施意見(jiàn)

1、平穩(wěn)上調(diào)供水價(jià)格水平。在充分考慮社會(huì)綜合發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，按照“補(bǔ)償成本、合理收費(fèi)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”的原則，建立水價(jià)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)同步自調(diào)機(jī)制，小步快走，長(zhǎng)效均衡，穩(wěn)妥漸進(jìn)。從而改變水價(jià)始終滯后于社會(huì)整體發(fā)展水平和改革目標(biāo)及節(jié)水要求的狀況。

2、供水企業(yè)制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)市物價(jià)局備案后執(zhí)行。

3、保障低收入群體生活。為保障低收入群體基本生活水平不受價(jià)格調(diào)整的影響，在我市最低生活保障等社保相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整中，統(tǒng)籌予以考慮。

4、各有關(guān)部門(mén)和新聞媒體進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作，執(zhí)行部門(mén)切實(shí)做好執(zhí)行中解釋工作，引導(dǎo)廣大用戶(hù)增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)，自覺(jué)采用各種節(jié)水方式，促進(jìn)水資源合理利用，保障水價(jià)綜合改革成效。

2015年9月

第三篇：我市水價(jià)調(diào)整及實(shí)施情況匯報(bào)材料（精選）

2001年以來(lái)，我市對(duì)水價(jià)進(jìn)行了兩次較大調(diào)整。遵照主席會(huì)議安排，我們成立了以***副主席為組長(zhǎng)，有若干政協(xié)委員和特邀研究員參加的水價(jià)調(diào)整及實(shí)施情況調(diào)研組，就我市近年水價(jià)調(diào)整及實(shí)施情況重點(diǎn)對(duì)城市中心區(qū)及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研中，先后聽(tīng)取了市物價(jià)局等有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位的匯報(bào)，實(shí)地考察了唐鋼等用水企業(yè)和用水管理單位。調(diào)研結(jié)束后，與有關(guān)部門(mén)和單位交換意見(jiàn)。現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、水價(jià)調(diào)整及實(shí)施的基本情況

社會(huì)對(duì)現(xiàn)行水價(jià)有較高的認(rèn)可度。2001年，我市對(duì)水價(jià)進(jìn)行了一次調(diào)整，水價(jià)平均上調(diào)23.4%；2002年進(jìn)行了再次調(diào)整，平均上調(diào)34.1%，兩次上調(diào)幅度為65.5%（含污水處理費(fèi)，下同）。我市中心區(qū)居民生活用水現(xiàn)行價(jià)格為2.00元/立方米，與石家莊市相同，全省最高。工業(yè)企業(yè)、行政事業(yè)單位、經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)和特種行業(yè)用自來(lái)水水價(jià)大部分居全省中上游水平。我市水價(jià)調(diào)整遵循了公平、公正、公開(kāi)的原則，市物價(jià)局認(rèn)真組織了水價(jià)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)，所定價(jià)格符合唐山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，與唐山市中心區(qū)居民生活水平相適應(yīng)，有較高的認(rèn)可度。對(duì)現(xiàn)行水價(jià)，供水單位和絕大多數(shù)用水企業(yè)、居民個(gè)人均表示應(yīng)該接受和可以接受。只有部分洗浴、洗車(chē)業(yè)主反映現(xiàn)行水價(jià)偏高。

水價(jià)調(diào)整有力推動(dòng)了社會(huì)節(jié)水意識(shí)的提高。充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，科學(xué)規(guī)范地調(diào)整水價(jià)，有力推動(dòng)了全社會(huì)節(jié)水意識(shí)的提高。自來(lái)水價(jià)格調(diào)整后，自來(lái)水公司銷(xiāo)售收入大幅增長(zhǎng)，今年1至10月為9780萬(wàn)元，較上年同期增加1706萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.3%；而同期用水量6062萬(wàn)立方米，同比減少922萬(wàn)立方米，降低了13.2%。唐鋼（集團(tuán)）公司不斷增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、節(jié)水意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，近年在節(jié)約用水、保護(hù)環(huán)境、水資源重復(fù)利用等方面做了大量卓有成效的工作。今年一至十月份，唐鋼在主要產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)品銷(xiāo)售收入和利稅同比全面大幅增長(zhǎng)的情況下，用水卻同比減少近130萬(wàn)噸，水的重復(fù)利用量達(dá)到95.53%，噸鋼耗新水同比降低1.47噸。水價(jià)調(diào)整，不僅有力推動(dòng)了生產(chǎn)企業(yè)的節(jié)水意識(shí)的提高，而且對(duì)行政事業(yè)和其他各行業(yè)以及城市居民都有相應(yīng)的推動(dòng)作用。連汽車(chē)洗車(chē)場(chǎng)有的也改造了洗車(chē)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了水的重復(fù)利用。水價(jià)調(diào)整實(shí)現(xiàn)了自來(lái)水公司銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)和推動(dòng)節(jié)水的雙贏(yíng)。

城市供水系統(tǒng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。市政府從可持續(xù)發(fā)展的高度，強(qiáng)化城市供水系統(tǒng)建設(shè)，投巨資啟動(dòng)了三期供水工程，進(jìn)行了應(yīng)急供水系統(tǒng)建設(shè)，有力緩解了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要與水資源極其短缺的矛盾。自來(lái)水公司、污水處理公司等涉水管理部門(mén)針對(duì)水價(jià)調(diào)整后的新情況，圍繞進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理和更好地為用戶(hù)服務(wù)采取了許多新舉措，企業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量有新提高。兩次水價(jià)調(diào)整，均得到了較好貫徹落實(shí)，沒(méi)有出現(xiàn)搭車(chē)加價(jià)和隨意降價(jià)等問(wèn)題。今年前10個(gè)月應(yīng)收水費(fèi)10043萬(wàn)元，實(shí)收9795萬(wàn)元，拖欠248萬(wàn)元，收繳率97.5%。

存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)

1、階梯水價(jià)沒(méi)有得到落實(shí)。市物價(jià)局唐價(jià)價(jià)管字（2002）22號(hào)文件對(duì)居民生活用水實(shí)行階梯水價(jià)做出了明確規(guī)定，提出“階梯水價(jià)按成熟一批，改革一批的原則，逐步在全市普遍推開(kāi)，具體實(shí)施辦法和時(shí)間由市城管局制定組織實(shí)施”。但截止目前，在全市均沒(méi)有實(shí)行，而且連條件較好的水表外置的小區(qū)也沒(méi)有試行。

2、盜水和跑冒滴漏的問(wèn)題比較突出。市自來(lái)水公司反映，目前我市自來(lái)水供銷(xiāo)差率在28%左右（含合理耗損）。如按全年用水量計(jì)算，每年損失自來(lái)水一千多萬(wàn)立方米，按現(xiàn)行水價(jià)計(jì)算約折3000萬(wàn)元。造成這么大的供銷(xiāo)差距的原因是：盜水、管網(wǎng)漏失、無(wú)償用水、放小流不走表等等。同時(shí)認(rèn)為，也不能排除計(jì)量的準(zhǔn)確因素的影響。

3、自備水和自來(lái)水的價(jià)格逆差有悖于節(jié)水和水資源保護(hù)的初衷。政府調(diào)整水價(jià)，無(wú)疑是為節(jié)水和搞好水資源保護(hù)，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作。而企業(yè)用自來(lái)水現(xiàn)行水價(jià)1.80元/立方米，自備井水0.70元/立方米（僅指水資源費(fèi)，不含電力、人工等費(fèi)用），即便打足自備井水全部成本，也大大低于自來(lái)水價(jià)格。因此，從用水成本上就促使一些有自備井的企業(yè)盡力多用地下水，而少用不用自來(lái)水。其結(jié)果是地表水用量相對(duì)減少，企業(yè)用水成本相對(duì)降低，而地下水儲(chǔ)量也相應(yīng)減少。認(rèn)為這是應(yīng)當(dāng)引起高度重視的問(wèn)題。

4、供水管網(wǎng)極待修繕。自來(lái)水公司今年普查供水管線(xiàn)220千米，查出明漏19處，暗漏16處，按用水量計(jì)算可挽回經(jīng)濟(jì)損失400多萬(wàn)元。這一方面說(shuō)明了自來(lái)水公司的工作成績(jī)，另一方面更說(shuō)明了我市自來(lái)水供水管線(xiàn)老化破損嚴(yán)重的程度，以及進(jìn)一步加強(qiáng)供水管網(wǎng)改造修繕的重要性。

5、按企業(yè)銷(xiāo)售收入收取河道維護(hù)費(fèi)不合理。調(diào)研中了解到，唐鋼的河道維修費(fèi)按企業(yè)銷(xiāo)售收入的千分之一收取。這個(gè)問(wèn)題雖和我市水價(jià)沒(méi)有直接關(guān)系，其規(guī)定是省物價(jià)局制定的，但認(rèn)為此問(wèn)題與水價(jià)有一定關(guān)聯(lián)，因此一并提出。唐鋼今年產(chǎn)品銷(xiāo)

售收入同比大幅增長(zhǎng)，而用水量卻大幅下降，但支付的河道維修費(fèi)卻因銷(xiāo)售收入的增加而增加。這顯然是不科學(xué)、不合理的，或者說(shuō)充滿(mǎn)了不少計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩。

二、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議

1、深入進(jìn)行水資源短缺性和商品化的宣傳教育。近年來(lái)，由于不斷的宣傳教育，人們對(duì)水資源的相對(duì)短缺和保護(hù)好水資源的重要性有了一定的認(rèn)識(shí)。但由于計(jì)劃經(jīng)

濟(jì)條件下長(zhǎng)期的低價(jià)供水政策，人們對(duì)水資源的商品屬性認(rèn)識(shí)還相對(duì)滯后。因此，要進(jìn)一步深入進(jìn)行水資源短缺性和商品化的宣傳教育，使人們充分理解水價(jià)改革關(guān)系國(guó)計(jì)民生，關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。進(jìn)而為進(jìn)一步搞好水價(jià)改革奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

2、建立充分利用地表水，以地下水為補(bǔ)充和儲(chǔ)備的水資源開(kāi)發(fā)使用機(jī)制。相對(duì)與地表水而言，地下水有著保護(hù)更簡(jiǎn)潔、儲(chǔ)備更方便、水質(zhì)更優(yōu)良等鮮明特點(diǎn)。但由于我市地下水現(xiàn)行水價(jià)低于地表水水價(jià)，這就從客觀(guān)上促使有自備井的單位多用地下水，而少用地表水，同時(shí)，也在誘使一些單位在研究為提高效益而如何“開(kāi)發(fā)利用”地下水。其結(jié)果是表面上節(jié)約了地表水，實(shí)質(zhì)上卻浪費(fèi)了地下水。長(zhǎng)此下去，地下水位不斷下降的趨勢(shì)將很難遏制。因此，建議市政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真研究我市地表水和地下水資源狀況，提出建立充分利用地表水，而以地下水為補(bǔ)充和儲(chǔ)備的水資源開(kāi)發(fā)使用機(jī)制，經(jīng)討論論證后貫徹落實(shí)。

3、積極探討和改革水費(fèi)收繳辦法。由自來(lái)水公司收費(fèi)員每月入戶(hù)查表收費(fèi)的習(xí)慣作法已經(jīng)暴露了許多弊端：水表作弊、欠費(fèi)不交、躲避收費(fèi)等等，同時(shí)也給居民的生活帶來(lái)了一些不便。因此，要認(rèn)真研究并逐步推開(kāi)水表外置和水費(fèi)預(yù)交，還可積極探索煤（氣）、水、電收費(fèi)“一卡通”或“一卡制”，實(shí)行“一卡通”不但可以節(jié)約許多勞動(dòng)，而且可以方便居民，同時(shí)將有效地提高煤（氣）、水、電費(fèi)收繳率。

4、進(jìn)一步搞好中水利用以更有效地節(jié)約水資源。我市污水處理近年取得快速發(fā)展，污水處理能力和質(zhì)量在全省乃至全國(guó)均處領(lǐng)先地位，進(jìn)一步搞好中水利用已成為搞好我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題。因此建議市政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)門(mén)力量，認(rèn)真研究中水利用問(wèn)題。本著統(tǒng)籌考慮，先易后難的原則，不斷提高污水入網(wǎng)比例和污水處理率，積極探索中水在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市綠化、城市消防用水等方面的應(yīng)用。

5、進(jìn)一步健全用水管理辦法。建議由市城管局、市水務(wù)局修定完善唐山市自來(lái)水管理辦法和唐山市水資源管理辦法，更加明確管水與用水雙方的權(quán)力與責(zé)任，違章與處罰等條款。管理辦法經(jīng)相應(yīng)程序批準(zhǔn)后施行。

6、近期不宜再作較大的水價(jià)調(diào)整。居民生活用水、行政事業(yè)單位用水、工業(yè)企業(yè)用水價(jià)格保持相對(duì)穩(wěn)定；經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)用水和特殊行業(yè)用水價(jià)格，雖使用單位反映偏高，但認(rèn)為以不作下調(diào)為宜；適當(dāng)提高地下水價(jià)格，并根據(jù)用水性質(zhì)，制定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

7、建議市政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)，請(qǐng)省物價(jià)部門(mén)修訂對(duì)唐鋼的河道維修費(fèi)收取辦法。

第四篇：安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)

重慶市園博園巴渝園工程

安 全 監(jiān) 理 實(shí) 施 細(xì) 則

重慶聯(lián)盛建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司

園博園項(xiàng)目監(jiān)理部

一、安全監(jiān)理的依據(jù)：

1.《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》； 2.已批準(zhǔn)的《監(jiān)理規(guī)劃》； 3.施工組織設(shè)計(jì)。

二、安全監(jiān)理的具體工作：

1.嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，貫徹執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建設(shè)行政主管部門(mén)的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

2.督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制； 3.督促施工單位對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底；

4.審核施工方案及安全技術(shù)措施；

5.檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，落實(shí)分部、分項(xiàng)工程或各工序的安全防護(hù)措施；

6.監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等各項(xiàng)工作；

7.進(jìn)行質(zhì)量安全綜合檢查。發(fā)現(xiàn)違章冒險(xiǎn)作業(yè)的要責(zé)令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患的應(yīng)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令停工整改并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；

8.施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。

三、施工階段安全監(jiān)理的程序

1.審查施工單位的有關(guān)安全生產(chǎn)的文件： ⑴《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》； ⑵《施工許可證》； ⑶《安全資質(zhì)證書(shū)》； ⑷《建筑施工安全監(jiān)督書(shū)》；

⑸ 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及安全專(zhuān)業(yè)人員的配備等； ⑹ 安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理體系； ⑺ 安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

⑻ 特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況； ⑼ 各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程；

⑽ 主要施工機(jī)械、設(shè)備的技術(shù)性能及安全條件。

2.審核施工單位的安全資質(zhì)和證明文件（總包單位要統(tǒng)一管理分包單位的安全生產(chǎn)工作）；

3.審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案： ⑴ 審核施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施的編寫(xiě)、審批： ① 安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)工程技術(shù)人員編寫(xiě)；

② 安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全、工會(huì)、設(shè)備等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審；

③ 安全技術(shù)措施應(yīng)由具有法人資格的施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)； ④ 安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)報(bào)建設(shè)單位審批認(rèn)可；

⑤ 安全技術(shù)措施變更或修改時(shí)，應(yīng)按原程序由原編制審批人員批準(zhǔn)。⑵ 審核施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)： ① 土方工程：

A 地上障礙物的防護(hù)措施是否齊全完整； B 地下隱蔽物的保護(hù)措施是否齊全完整； C 相臨建筑物的保護(hù)措施是否齊全完整； D 場(chǎng)區(qū)的排水防洪措施是否齊全完整；

E 土方開(kāi)挖時(shí)的施工組織及施工機(jī)械的安全生產(chǎn)措施是否齊全完整； F 基坑的邊坡的穩(wěn)定支護(hù)措施和計(jì)算書(shū)是否齊全完整； G 基坑四周的安全防護(hù)措施是否齊全完整。② 腳手架：

A 腳手架設(shè)計(jì)方案（圖）是否齊全完整可行； B 腳手架設(shè)計(jì)驗(yàn)算書(shū)是否正確齊全完整； C 腳手架施工方案及驗(yàn)收方案是否齊全完整； D 腳手架使用安全措施是否齊全完整； E 腳手架拆除方案是否齊全完整。③ 模板施工；

A 模板結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)的荷載取值是否符合工程實(shí)際，計(jì)算方法是否正確； B 模板設(shè)計(jì)應(yīng)包過(guò)支撐系統(tǒng)自身及支撐模板的樓、地面承受能力的強(qiáng)度等； C 模板設(shè)計(jì)圖包過(guò)結(jié)構(gòu)構(gòu)件大樣及支撐系統(tǒng)體系，連接件等的設(shè)計(jì)是否安全合理，圖紙是否齊全； D 模板設(shè)計(jì)中安全措施是否周全。④高處作業(yè)：

A 臨邊作業(yè)的防護(hù)措施是否齊全完整； B 洞口作業(yè)的防護(hù)措施是否齊全完整； C 懸空作業(yè)的安全防護(hù)措施是否齊全完整。⑤ 交叉作業(yè)：

A 交叉作業(yè)時(shí)的安全防護(hù)措施是否齊全完整； B 安全防護(hù)棚的設(shè)置是否滿(mǎn)足安全要求； C 安全防護(hù)棚的搭設(shè)方案是否完整齊全。⑥ 臨時(shí)用電：

A 電源的進(jìn)線(xiàn)、總配電箱的裝設(shè)位置和線(xiàn)路走向是否合理； B 負(fù)荷計(jì)算是否正確完整；

C 選擇的導(dǎo)線(xiàn)截面和電氣設(shè)備的類(lèi)型規(guī)格是否正確； D 電氣平面圖、接線(xiàn)系統(tǒng)圖是否正確完整； E 施工用電是否采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)；

F 是否實(shí)行“一機(jī)一閘”制，是否滿(mǎn)足分級(jí)分段漏電保護(hù)； G 照明用電措施是否滿(mǎn)足安全要求。⑦安全文明管理：

檢查現(xiàn)場(chǎng)掛牌制度、封閉管理制度、現(xiàn)場(chǎng)圍擋措施、總平面布置、現(xiàn)場(chǎng)宿舍、生活設(shè)施、保健急救、垃圾污水、放火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.審核安全管理體系和安全專(zhuān)業(yè)管理人員資格；

5.審核新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的使用安全技術(shù)方案及安全措施； 6.審核安全設(shè)施和施工機(jī)械、設(shè)備的安全控制措施； 施工單位應(yīng)提供安全設(shè)施的產(chǎn)地、廠(chǎng)址以及出廠(chǎng)合格證書(shū) 7.嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理；

8.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時(shí)及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知，要求施工單位整改或暫停施工：

① 日?，F(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)理，根據(jù)工程進(jìn)展情況，監(jiān)理人員對(duì)各工序安全情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)檢查、驗(yàn)證施工人員是否按照安全技術(shù)防范措施和操作規(guī)程操作施工，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知，責(zé)令施工企業(yè)整改； ② 對(duì)主要結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵部位的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時(shí)可做抽檢和檢測(cè)工作；

③ 每日將安全檢查情況記錄在《監(jiān)理日記》；

④ 及時(shí)與建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行溝通，匯報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)安全情況，必要時(shí)，以書(shū)面形式匯報(bào)，并作好匯報(bào)記錄。

9.施工單位拒不整改或者不停止施工，及時(shí)向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。

四、如遇到下列情況，監(jiān)理人員要直接下達(dá)暫停施工令，并及時(shí)向項(xiàng)目總監(jiān)和建設(shè)單位匯報(bào)：

1.施工中出現(xiàn)安全異常，經(jīng)提出后，施工單位未采取改進(jìn)措施或改進(jìn)措施不符合要求時(shí)；

2.對(duì)已發(fā)生的工程事故未進(jìn)行有效處理而繼續(xù)作業(yè)時(shí)； 3.安全措施未經(jīng)自檢而擅自使用時(shí)； 4.擅自變更設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工時(shí)； 5.使用沒(méi)有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時(shí)； 6.未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包單位的施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)； 7.出現(xiàn)安全事故時(shí)。

2010年12月1日

第五篇：水價(jià)改革保障水資源實(shí)施措施

一、加強(qiáng)節(jié)約用水管理

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》有關(guān)節(jié)約用水的規(guī)定，從四個(gè)方面抓好落實(shí)。

1、落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水“三同時(shí)”制度。即新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水措施方案并配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施；節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)；今后新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，先向水務(wù)部門(mén)報(bào)送節(jié)水措施方案，經(jīng)審查同意后，項(xiàng)目主管部門(mén)才批準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目完工后，對(duì)節(jié)水設(shè)施驗(yàn)收合格后才能投入使用，否則供水企業(yè)不予供水。

2、大力推廣節(jié)水工藝，節(jié)水設(shè)備和節(jié)水器具。新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門(mén)在批準(zhǔn)建設(shè)和水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)取水許可時(shí)，以生產(chǎn)工藝達(dá)到省規(guī)定的取水定額要求為標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)新建居民生活用水、機(jī)關(guān)事業(yè)及商業(yè)服務(wù)業(yè)等用水強(qiáng)制推廣使用節(jié)水型用水器具，凡不符合要求的，不得投入使用。通過(guò)多種方式促進(jìn)現(xiàn)有非節(jié)水型器具改造，對(duì)現(xiàn)有居民住宅供水計(jì)量設(shè)施全部實(shí)行戶(hù)表外移改造，所需資金由地方財(cái)政，供水企業(yè)和用戶(hù)承擔(dān)，對(duì)新建居民住宅要嚴(yán)格按照“供水計(jì)量設(shè)施戶(hù)外設(shè)置”的要求進(jìn)行建設(shè)。

3、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)節(jié)水型高效農(nóng)業(yè)。推廣抗旱，優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種，推廣工程措施，管理措施，農(nóng)藝措施和生物措施相結(jié)合的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)配套技術(shù)，農(nóng)業(yè)用水逐步實(shí)行計(jì)量管理，總量控制，實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰的制度，適時(shí)開(kāi)征農(nóng)業(yè)水資源費(fèi)，由工程節(jié)水向制度節(jié)水轉(zhuǎn)變。

4、啟動(dòng)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)工作。突出抓好水權(quán)分配，定額制定、結(jié)構(gòu)調(diào)整、計(jì)量監(jiān)測(cè)和制度建設(shè)，通過(guò)用水制度改革，建立與用水指標(biāo)控制相適應(yīng)的水資源管理體制，大力開(kāi)展節(jié)水型社區(qū)和節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。

二、合理開(kāi)發(fā)利用水資源

1、嚴(yán)格限制自備井的開(kāi)采和使用。我市已被省政府劃定為深層地下水嚴(yán)重超采區(qū)，今后除為解決農(nóng)村飲水困難確需取水的，不再審批開(kāi)鑿新的自備井，市區(qū)供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井，要于年底前全部關(guān)停；對(duì)于公共供水不能滿(mǎn)足用戶(hù)需求的自備井，安裝監(jiān)控設(shè)施，實(shí)行定額限量開(kāi)采，適時(shí)關(guān)停。

2、貫徹水資源論證制度。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制，重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證。項(xiàng)目取水先期進(jìn)行水資源論證，論證通過(guò)后方能由項(xiàng)目主管部門(mén)立項(xiàng)。調(diào)整我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和空間布局，切實(shí)做到以水定產(chǎn)業(yè)，以水定規(guī)模，以水定發(fā)展，確保用水安全，以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3、做好水資源優(yōu)化配置。鼓勵(lì)使用再生水，微咸水，汛期雨水等非傳統(tǒng)水資源；優(yōu)先利用淺層地下水，控制開(kāi)采深層地下水，綜合采取行政和經(jīng)濟(jì)手段，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。

三、加大污水處理力度，改善水環(huán)境

1、根據(jù)《入河排污口監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有入河排污口進(jìn)行登記，建立入河排污口管理檔案。此后設(shè)置入河排污口的，應(yīng)當(dāng)在向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)之前，向水行政主管部門(mén)提出入河排污口設(shè)置申請(qǐng)，水行政主管部門(mén)審查同意后，合理設(shè)置。

2、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)及商業(yè)服務(wù)業(yè)等再生水設(shè)施建設(shè)。建筑面積在萬(wàn)平方米以上的居民住宅小區(qū)及新建大型文化、教育、賓館、飯店設(shè)施，都必須配套建設(shè)再生水利用設(shè)施；沒(méi)有再生水利用設(shè)施的在用大型公建工程，也要完善再生水配套設(shè)施。

3、足額征收污水處理費(fèi)?！妒形鬯幚碣M(fèi)征收管理辦法》已于年月日正式實(shí)施。要加大污水處理費(fèi)征收力度，為污水處理設(shè)施運(yùn)行提供資金支持。

4、加快城市排水管網(wǎng)建設(shè)，要按照“先排水管網(wǎng)、后污水處理設(shè)施”的建設(shè)原則，加快城市排水管網(wǎng)建設(shè)。在新建設(shè)時(shí)，必須建設(shè)雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)，推行雨污分流排水體系；對(duì)現(xiàn)有，要在城市道路建設(shè)的改造的同時(shí)，對(duì)城市排水管網(wǎng)進(jìn)行雨、污分流改造和完善，提高污水收水率。

四、深化水價(jià)改革，建立科學(xué)的水價(jià)體系

1、利用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)約用水、保護(hù)水資源。逐步提高城市供水價(jià)格，不僅包括供水合理成本和利潤(rùn)，還要包括戶(hù)表改造費(fèi)用、居住區(qū)供水管網(wǎng)改造等費(fèi)用。年生活用水價(jià)格為元/立方米(含污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)下同)。年每立方米達(dá)到元左右。

2、合理確定非傳統(tǒng)水源的供水價(jià)格。再生水價(jià)格以補(bǔ)償成本和合理收益原則，結(jié)合水質(zhì)、用途等情況，按城市供水價(jià)格的一定比例確定。要非傳統(tǒng)水源的開(kāi)發(fā)利用進(jìn)展情況，及時(shí)制定合理的供水價(jià)格。

五、加強(qiáng)水資源費(fèi)征管和使用

1、加大水資源費(fèi)征收力度。征收水資源費(fèi)是優(yōu)化配置水資源、促進(jìn)節(jié)約用水的重要措施。全市范圍內(nèi)使用自備井(農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)用水除外)的單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納水資源費(fèi)(含南水北調(diào)基金)。水資源費(fèi)(含南水北調(diào)基金)主要用于水資源管理、節(jié)約、保護(hù)工作和南水北調(diào)工程建設(shè)，不得挪作他用。

2、加強(qiáng)取水的科學(xué)管理工作，全面推動(dòng)水資源遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、智能水表等科技含量高的計(jì)量設(shè)施安裝工作，所有自備井都要安裝計(jì)量設(shè)施，實(shí)現(xiàn)水資源計(jì)量，收費(fèi)和管理科學(xué)化、現(xiàn)代化，規(guī)范化。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，保障各項(xiàng)制度落實(shí)到位

水資源管理、水價(jià)改革和節(jié)約用水涉及面廣、政策性強(qiáng)、實(shí)施難度大，各部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，確保責(zé)任到位、政策到位。落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水措施“三同時(shí)”和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，取水許可和入河排污口審批、污水處理費(fèi)和水資源費(fèi)征收、節(jié)水工藝和節(jié)水器具的推廣都需要有法律、法規(guī)做保障。對(duì)違法、違規(guī)行為要依法查處，確保各項(xiàng)制度措施落實(shí)到位。要大力做好宣傳工作，使人民群眾充分認(rèn)識(shí)我市水資源的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)水資源的憂(yōu)患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，形成“節(jié)水光榮，浪費(fèi)可恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚，形成共建節(jié)約型社會(huì)的合力。

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