第一篇:深化水價(jià)改革節(jié)約用水保護(hù)水資源實(shí)施意見(定稿)
深化水價(jià)改革節(jié)約用水保護(hù)水資源實(shí)施意見
我市水資源匱乏,水資源短缺和水環(huán)境惡化已成為制約全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的突出問題。加強(qiáng)水資源管理,推進(jìn)水價(jià)改革,防治水污染,建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是做好水務(wù)工作、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。
一、加強(qiáng)節(jié)約用水管理
依據(jù)《中華人民共和國水法》有關(guān)節(jié)約用水的規(guī)
定,從四個(gè)方面抓好落實(shí)。
1、落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水“三同時(shí)”制度。即新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水措施方案并配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施;節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn);今后新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目,先向水務(wù)部門報(bào)送節(jié)水措施方案,經(jīng)審查同意后,項(xiàng)目主管部門才批準(zhǔn)建設(shè),項(xiàng)目完工后,對節(jié)水設(shè)施驗(yàn)收合格后才能投入使用,否則供水企業(yè)不予供水。
2、大力推廣節(jié)水工藝,節(jié)水設(shè)備和節(jié)水器具。新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)項(xiàng)目,項(xiàng)目主管部門在批準(zhǔn)建設(shè)和水行政主管部門批準(zhǔn)取水許可時(shí),以生產(chǎn)工藝達(dá)到省規(guī)定的取水定額要求為標(biāo)準(zhǔn);對新建居民生活用水、機(jī)關(guān)事業(yè)及商業(yè)服務(wù)業(yè)等用水強(qiáng)制推廣使用節(jié)水型用水器具,凡不符合要求的,不得投入使用。通過多種方式促進(jìn)現(xiàn)有非節(jié)水型器具改造,對現(xiàn)有居民住宅供水計(jì)量設(shè)施全部實(shí)行戶表外移改造,所需資金由地方財(cái)政,供水企業(yè)和用戶承擔(dān),對新建居民住宅要嚴(yán)格按照“供水計(jì)量設(shè)施戶外設(shè)置”的要求進(jìn)行建設(shè)。
3、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),建設(shè)節(jié)水型高效農(nóng)業(yè)。推廣抗旱,優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種,推廣工程措施,管理措施,農(nóng)藝措施和生物措施相結(jié)合的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)配套技術(shù),農(nóng)業(yè)用水逐步實(shí)行計(jì)量管理,總量控制,實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰的制度,適時(shí)開征農(nóng)業(yè)水資源費(fèi),由工程節(jié)水向制度節(jié)水轉(zhuǎn)變。
4、啟動(dòng)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)工作。突出抓好水權(quán)分配,定額制定、結(jié)構(gòu)調(diào)整、計(jì)量監(jiān)測和制度建設(shè),通過用水制度改革,建立與用水指標(biāo)控制相適應(yīng)的水資源管理體制,大力開展節(jié)水型社區(qū)和節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。
二、合理開發(fā)利用水資源
1、嚴(yán)格限制自備井的開采和使用。我市已被省政府劃定為深層地下水嚴(yán)重超采區(qū),今后除為解決農(nóng)村飲水困難確需取水的,不再審批開鑿新的自備井,市區(qū)供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井,要于2006年底前全部關(guān)停;對于公共供水不能滿足用戶需求的自備井,安裝監(jiān)控設(shè)施,實(shí)行定額限量開采,適時(shí)關(guān)停。
2、貫徹水資源論證制度。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制,重大建設(shè)項(xiàng)目的布局,應(yīng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件相適應(yīng),并進(jìn)行科學(xué)論證。項(xiàng)目取水先期進(jìn)行水資源論證,論證通過后方能由項(xiàng)目主管部門立項(xiàng)。調(diào)整我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和空間布局,切實(shí)做到以水定產(chǎn)業(yè),以水定規(guī)模,以水定發(fā)展,確保用水安全,以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
3、做好水資源優(yōu)化配置。鼓勵(lì)使用再生水,微咸水,汛期雨水等非傳統(tǒng)水資源;優(yōu)先利用淺層地下水,控制開采深層地下水,綜合采取行政和經(jīng)濟(jì)手段,實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。
三、加大污水處理力度,改善水環(huán)境
1、根據(jù)《入河排污口監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,對現(xiàn)有入河排污口進(jìn)行登記,建立入河排污口管理檔案。此后設(shè)置入河排污口的,應(yīng)當(dāng)在向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書之前,向水行政主管部門提出入河排污口設(shè)置申請,水行政主管部門審查同意后,合理設(shè)置。
2、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)及商業(yè)服務(wù)業(yè)等再生水設(shè)施建設(shè)。建筑面積在3萬平方米以上的居民住宅小區(qū)及新建大型文化、教育、賓館、飯店設(shè)施,都必須配套建設(shè)再生水利用設(shè)施;沒有再生水利用設(shè)施的在用大型公建工程,也要完善再生水配套設(shè)施。
3、足額征收污水處理費(fèi)。《市污水處理費(fèi)征收管理辦法》已于2005年3月1日正式實(shí)施。要加大污水處理費(fèi)征收力度,為污水處理設(shè)施運(yùn)行提供資金支持。
4、加快城市排水管網(wǎng)建設(shè),要按照“先排水管網(wǎng)、后污水處理設(shè)施”的建設(shè)原則,加快城市排水管網(wǎng)建設(shè)。在新城區(qū)建設(shè)時(shí),必須建設(shè)雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng),推行雨污分流排水體系;對現(xiàn)有城區(qū),要在城市道路建設(shè)的改造的同時(shí),對城市排水管網(wǎng)進(jìn)行雨、污分流改造和完善,提高污水收水率。
四、深化水價(jià)改革,建立科學(xué)的水價(jià)體系
1、利用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)約用水、保護(hù)水資源。逐步提高城市供水價(jià)格,不僅包括供水合理成本和利潤,還要包括戶表改造費(fèi)用、居住區(qū)供水管網(wǎng)改造等費(fèi)用。2005年生活用水價(jià)格為3元/立方米(含污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)下同)。2010年每立方米達(dá)到4.5元左右。
2、合理確定非傳統(tǒng)水源的供水價(jià)格。再生水價(jià)格以補(bǔ)償成本和合理收益原則,結(jié)合水質(zhì)、用途等情況,按城市供水價(jià)格的一定比例確定。要非傳統(tǒng)水源的開發(fā)利用進(jìn)展情況,及時(shí)制定合理的供水價(jià)格。
3、積極推行“階梯式水價(jià)(含水資源費(fèi))”電力、鋼鐵、石油石紡織,造紙、啤酒、酒精七個(gè)高耗
水行業(yè),從2006年起實(shí)施“定額用水”和“階梯式水價(jià)(水資源費(fèi))。”水價(jià)分三級。級差為1:2:10。工業(yè)用水的第一級含量,按《××省用水定額》確定,第二、三級水量為超出基本水量10(含)和10以上的水量。
五、加強(qiáng)水資源費(fèi)征管和使用
1、加大水資源費(fèi)征收力度。征收水資源費(fèi)是優(yōu)化配置水資源、促進(jìn)節(jié)約用水的重要措施
。全市范圍內(nèi)使用自備井(農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)用水除外)的單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納水資源費(fèi)(含南水北調(diào)基金)。水資源費(fèi)(含南水北調(diào)基金)主要用于水資源管理、節(jié)約、保護(hù)工作和南水北調(diào)工程建設(shè),不得挪作他用。
2、加強(qiáng)取水的科學(xué)管理工作,全面推動(dòng)水資源遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、智能水表等科技含量高的計(jì)量設(shè)施安裝工作,所有自備井都要安裝計(jì)量設(shè)施,實(shí)現(xiàn)水資源計(jì)量,收費(fèi)和管理科學(xué)化、現(xiàn)代化,規(guī)范化。
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,保障各項(xiàng)制度落實(shí)到位
水資源管理、水價(jià)改革和節(jié)約用水涉及面廣、政策性強(qiáng)、實(shí)施難度大,各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識,確保責(zé)任到位、政策到位。落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水措施“三同時(shí)”和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度,取水許可和入河排污口審批、污水處理費(fèi)和水資源費(fèi)征收、節(jié)水工藝和節(jié)水器具的推廣都需要有法律、法規(guī)做保障。對違法、違規(guī)行為要依法查處,確保各項(xiàng)制度措施落實(shí)到位。要大力做好宣傳工作,使人民群眾充分認(rèn)識我市水資源的嚴(yán)峻形勢,增強(qiáng)水資源的憂患意識和節(jié)約意識,形成“節(jié)水光榮,浪費(fèi)可恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚,形成共建節(jié)約型社會(huì)的合力。
××市人民政府
第二篇:河北省人民政府關(guān)于深化水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的實(shí)施意見
河北省人民政府關(guān)于深化水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的實(shí)施意見
2005-08-03
河北省人民政府
關(guān)于深化水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水
保護(hù)水資源的實(shí)施意見
冀政〔2005〕66號 2005年8月3日
各設(shè)區(qū)市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門:
我省水資源嚴(yán)重匱乏,人均、畝均水資源占有量僅為全國平均水平的1/7和1/9。水資源短缺和水環(huán)境惡化已經(jīng)成為制約全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的突出問題,必須引起各級政府和全社會(huì)的高度重視。深化水價(jià)改革、加強(qiáng)水資源管理,要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以推進(jìn)水價(jià)改革為動(dòng)力,充分發(fā)揮市場機(jī)制和價(jià)格杠桿在水資源配置、水需求調(diào)節(jié)和水污染防治等方面的作用,合理開發(fā)利用水資源,建立節(jié)水型社會(huì),確保國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
一、全面節(jié)水,努力建立節(jié)水型社會(huì)
(一)始終把節(jié)約用水放在首位。我省水資源短缺與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的矛盾長期存在,在抓好南水北調(diào)工程,積極拓寬水資源渠道的同時(shí),必須強(qiáng)化全社會(huì)的節(jié)水意識,形成濃厚的節(jié)水氛圍。要通過調(diào)整用水結(jié)構(gòu),強(qiáng)制推行先進(jìn)的節(jié)水技術(shù),做到合理用水、科學(xué)用水、自覺節(jié)水,最大限度地保護(hù)和使用好有限的水資源。要盡快研究制定節(jié)約用水管理辦法,明確水資源節(jié)約的工作目標(biāo)、重點(diǎn)和措施。(二)以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為根本措施,建設(shè)節(jié)水型高效農(nóng)業(yè),抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水。調(diào)整種植結(jié)構(gòu),推廣抗(耐)旱、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種,減少水稻等高耗水農(nóng)作物種植面積。在適宜地區(qū)推廣飼草種植,發(fā)展草食畜禽養(yǎng)殖。大力推廣工程措施、管理措施、農(nóng)藝措施和生物措施相結(jié)合的節(jié)水高效農(nóng)業(yè)綜合配套技術(shù),實(shí)現(xiàn)由工程節(jié)水
向綜合節(jié)水轉(zhuǎn)變,由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)用水方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)高效用水方式轉(zhuǎn)變。逐步實(shí)行用水總量控制和定額管理相結(jié)合的制度,制定、落實(shí)農(nóng)業(yè)節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)政策,廣泛推廣各類節(jié)水灌溉技術(shù),引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展節(jié)水灌溉。抓好旱作農(nóng)業(yè)工程建設(shè),重點(diǎn)抓好旱作基本農(nóng)田和集雨補(bǔ)灌工程,推廣地膜覆蓋、保護(hù)性耕作技術(shù)、節(jié)水精播技術(shù)、設(shè)施菜水肥一體化等綜合配套技術(shù),提高水資源利用效率。發(fā)展集約化節(jié)水型養(yǎng)殖技術(shù),推廣養(yǎng)殖廢水處理及重復(fù)利用技術(shù)。各級政府要撥付專項(xiàng)資金用于農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)和旱作農(nóng)業(yè)工程建設(shè),逐步加大投入力度。到2006年,全省農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積達(dá)到4000萬畝,旱作基本農(nóng)田面積達(dá)到1900萬畝,在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的前提下,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水的零增長。(三)以推進(jìn)定額用水為重點(diǎn),抓好工業(yè)節(jié)水。電力、鋼鐵、石油石化、紡織、造紙、啤酒、酒精七個(gè)高耗水行業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行取水定額國家標(biāo)準(zhǔn),對超定額取水的,實(shí)行超額累進(jìn)、階梯式水價(jià)(水資源費(fèi)),促進(jìn)企業(yè)不斷降低單位產(chǎn)品取水量。在年取水100萬噸以上的高耗水企業(yè)中開展水平衡測試工作,挖掘節(jié)水潛力。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,降低工業(yè)水耗。限制和壓縮高耗水行業(yè)發(fā)展規(guī)模,把節(jié)約用水納入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)要做到“三同時(shí),四到位”。對工藝技術(shù)達(dá)不到省定取水定額的項(xiàng)目,項(xiàng)目主管部門不得批準(zhǔn)建設(shè),水資源管理部門不得批準(zhǔn)取水許可。到2010年,力爭工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到78.5%,入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值取水量降至125立方米以下。
(四)以改進(jìn)和完善供水設(shè)施為重點(diǎn),抓好城鎮(zhèn)居民生活、機(jī)關(guān)事業(yè)及商業(yè)服務(wù)業(yè)等節(jié)水。加大城市供水管網(wǎng)改造力度,多種渠道籌集資金,加快使用年限超過50年、舊城區(qū)嚴(yán)重老化及漏失嚴(yán)重的城市供水管網(wǎng)改造步伐,優(yōu)化城市管網(wǎng)布局,確保2006年底前全面完成城市供水管網(wǎng)改造任務(wù),大部分設(shè)區(qū)城市供水管網(wǎng)漏失率達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。改進(jìn)和完善城市居民供水計(jì)量設(shè)施。對現(xiàn)有居民住宅供水計(jì)量設(shè)施全部實(shí)行戶表外移改造,所需資金由地方財(cái)政、供水企業(yè)和用戶共同承擔(dān),也可在水價(jià)調(diào)整中專列城市供水計(jì)量設(shè)施改造資金,專項(xiàng)用于城市居民供水計(jì)量設(shè)施改造。對新建居民住宅要嚴(yán)格按照“供水計(jì)量設(shè)施戶外設(shè)置”的要求進(jìn)行建設(shè),凡不符合要求的,城市供水企業(yè)不予供水。到2010年,普遍實(shí)行一戶一表、抄表到戶、計(jì)量收費(fèi)。大力推行節(jié)水型用水器具。通過價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)、財(cái)政投入等多種方式,促進(jìn)現(xiàn)有非節(jié)水型用水器具改造。對新建居民生活、機(jī)關(guān)事業(yè)及商業(yè)服務(wù)業(yè)等用水強(qiáng)制推廣使用節(jié)水型用水器具,凡不符合要求的,不得投入使用。(五)以點(diǎn)帶面,抓好節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)工作。今年全面啟動(dòng)省級節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè),突出抓好水權(quán)分配、定額制定、結(jié)構(gòu)調(diào)整、計(jì)
量監(jiān)測和制度建設(shè)。通過用水制度改革,建立與用水權(quán)指標(biāo)控制相適應(yīng)的水資源管理體制。大力開展節(jié)水型城市、節(jié)水型社區(qū)和節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。在現(xiàn)有國家級和省級試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,爭取每個(gè)市確定1到2個(gè)市級節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn),以點(diǎn)帶面,推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)開展。各級政府要建立專項(xiàng)資金,保障節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
二、優(yōu)化資源配置,合理開發(fā)利用水資源
(六)按照《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)的要求,對水資源實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和調(diào)度、統(tǒng)一取水許可、統(tǒng)一征收水資源費(fèi),實(shí)現(xiàn)各類水資源管理一體化。(七)統(tǒng)籌調(diào)控水資源。各地要按照“一保生活、二保工業(yè)和高效農(nóng)業(yè)、三保生態(tài)環(huán)境”的原則,科學(xué)調(diào)度地表水、地下水、外來水及再生水、微咸水、海水等各類水源,實(shí)時(shí)滿足生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。制定政策措施,積極開發(fā)利用城市污水、微咸水、海水等非傳統(tǒng)水資源。沿海地區(qū)工業(yè)要發(fā)展海水淡化和海水冷卻技術(shù)。到2010年,達(dá)到年利用非傳統(tǒng)水資源30億立方米。
(八)貫徹水資源論證制度。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局,應(yīng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件相適應(yīng),并進(jìn)行科學(xué)論證。認(rèn)真組織實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證工作,調(diào)整不合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和布局,切實(shí)做到以水定產(chǎn)業(yè)、以水定規(guī)模、以水定發(fā)展,確保用水安全,以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
(九)鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用再生水。對再生水生產(chǎn)用電實(shí)行優(yōu)惠電價(jià),不執(zhí)行峰谷電價(jià)政策,免征水資源費(fèi)和城市公用事業(yè)附加,研究制定鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用再生水的財(cái)稅政策,降低再生水生產(chǎn)和使用成本。強(qiáng)制缺水地區(qū)和工業(yè)、洗車、市政設(shè)施及城市綠化等行業(yè)使用再生水。
(十)嚴(yán)格限制自備井水的開采使用。在地下水超采區(qū)內(nèi),嚴(yán)格控制開采地下水,不得擴(kuò)大取水量。在深層地下水嚴(yán)重超采區(qū)域內(nèi),因生活用水確需取水的,由省水行政主管部門審批取水許可,除此之外一律不再審批開鑿新的自備井。對于公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)飲用水自備井、公共供水能夠滿足用水需求其他用戶的自備井,要于2005年底前全部關(guān)停;對于公共供水不能滿足用水需求的自備井,要實(shí)行總量控制、定額管理、限量開采、強(qiáng)化監(jiān)控,并隨著公共供水條件的改善,適時(shí)關(guān)停。(十一)積極引入省外水。進(jìn)一步理順建管體制和運(yùn)行機(jī)制,抓好南水北調(diào)工程項(xiàng)目建設(shè)管理。南水北調(diào)工程實(shí)現(xiàn)供水后,綜合采取行政和經(jīng)濟(jì)手段,優(yōu)先使用外調(diào)水、充分利用地表水、大力推廣再生水、嚴(yán)格限制開采地下水,實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。(十二)加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級政府要在本級預(yù)算內(nèi)基建投資中安排一定比例的資金支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并逐年加大投入力度。嚴(yán)格執(zhí)行省政府頒發(fā)的《河北省水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則》(冀政〔1997〕48號),繼續(xù)加大水利建設(shè)基金的征收力度,并保證用于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)化辦水利,堅(jiān)持走多元化、多渠道、多層次籌集水利建設(shè)資金的道路,積極探索社會(huì)化水利融資渠道,努力擴(kuò)大民營資本投資范圍,從項(xiàng)目審批、資金安排、技術(shù)力量等方面給予全面的支持,積極吸引社會(huì)資金投入。(十三)改革水利工程管理模式。水利工程供水單位要落實(shí)《河北省水利工程管理體制改革實(shí)施意見》(冀政辦〔2003〕32號),建立多樣化的水利工程管理模式,逐步實(shí)行社會(huì)化和市場化,通過招標(biāo)等市場方式,委托符合條件的單位管理水利工程,盡快建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的運(yùn)行機(jī)制。(十四)深化城市供水、排水和污水處理企業(yè)運(yùn)行機(jī)制改革。城市供水和污水處理單位,按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省城市市政公用事業(yè)改革的意見》(冀政〔2004〕33號)要求,加快事業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)、企業(yè)改制工作,按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,實(shí)現(xiàn)政企分開,逐步引入特許經(jīng)營制度,通過創(chuàng)新機(jī)制促使供水單位加強(qiáng)管理、降低成本、提高效率。
三、加大污水處理力度,改善水環(huán)境
(十五)污水處理及再生利用是緩解城市水資源短缺的重要措施。要實(shí)現(xiàn)由單一的污水處理達(dá)標(biāo)排放向污水綜合利用轉(zhuǎn)變,統(tǒng)籌考慮城市水源保護(hù)、備用水源工程、城市節(jié)水、污水處理及再生利用設(shè)施的建設(shè),擴(kuò)大再生水的使用范圍。(十六)加快城市排水管網(wǎng)建設(shè)。要按照“先排水管網(wǎng)、后污水處理設(shè)施”的建設(shè)原則,加快城市排水管網(wǎng)建設(shè)。在新城區(qū)建設(shè)時(shí),必須分別建設(shè)雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng),推行雨污分流排水體系。對現(xiàn)有城區(qū),要在城市道路建設(shè)和改造的同時(shí),對城市排水管網(wǎng)進(jìn)行雨、污分流改造和完善,提高污水收水率。(十七)加快城市污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)。要建立地方政府投入、市場化運(yùn)作、國家補(bǔ)助等多渠道籌資相結(jié)合的投入機(jī)制,加快城市污水處理設(shè)施和再生水利用設(shè)施建設(shè)。到2010年底,全省城市污水處理率平均達(dá)到60%(其中大城市達(dá)到80%以上、中等城市達(dá)到60%、縣城
達(dá)到50%),再生水利用率達(dá)到20%。
(十八)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民生活、機(jī)關(guān)事業(yè)及商業(yè)服務(wù)業(yè)等再生水設(shè)施建設(shè)。建筑面積在3萬平方米以上的居民住宅小區(qū)及新建大型文化、教育、賓館、飯店設(shè)施,都必須配套建設(shè)再生水利用設(shè)施。沒有再生水利用設(shè)施的在用大型公建工程,也要完善再生水配套設(shè)施。
(十九)加快水資源保護(hù)工程建設(shè)。依法加強(qiáng)入河排污口的監(jiān)督管理,開展登記和建檔工作,建立論證制度、登記制度和監(jiān)督檢查制度。開展重點(diǎn)區(qū)域的水環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃,加強(qiáng)水土流失的預(yù)防、監(jiān)督,加大小流域治理力度,提高水系的自我修復(fù)能力。
(二十)加強(qiáng)飲用水源地的保護(hù)。禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口,嚴(yán)禁在飲用水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建與供水和保護(hù)水源無關(guān)的項(xiàng)目,禁止一切非法捕撈和旅游活動(dòng),取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚,修復(fù)生態(tài)環(huán)境。
(二十一)加快水環(huán)境保護(hù)污染監(jiān)測體系建設(shè)。在所有城鎮(zhèn)集中污水處理廠、設(shè)區(qū)城市地表水飲用水源地以及環(huán)境敏感河流跨省、市界重點(diǎn)斷面安裝水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)。對水污染負(fù)荷占全省80%的重點(diǎn)排污企業(yè),安裝排水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施,通過加強(qiáng)企業(yè)排污監(jiān)測,提高對排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管效能,嚴(yán)控企業(yè)超標(biāo)排污行為。
(二十二)實(shí)行水環(huán)境監(jiān)測結(jié)果公布制度。在全省實(shí)施重點(diǎn)流域水質(zhì)、飲用水源地水質(zhì)公開制度,通過電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體,發(fā)布水功能區(qū)水質(zhì)通報(bào)、飲用水源地水質(zhì)通報(bào),讓群眾及時(shí)了解水體環(huán)境質(zhì)量變化情況,拓寬人民群眾參與環(huán)境保護(hù)的渠道。(二十三)優(yōu)先提高城市污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。已立項(xiàng)建設(shè)污水處理設(shè)施、沒有開征污水處理費(fèi)的縣(市)要盡快開征;已開征污水處理費(fèi)的城市(含縣城),在調(diào)整供水價(jià)格時(shí),要優(yōu)先將污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到保本微利水平。2006年底前,各市、縣(市)污水處理費(fèi)平均標(biāo)準(zhǔn)提高到每立方米0.8元以上。要加大污水處理費(fèi)征收管理力度,為污水處理設(shè)施運(yùn)行提供資金支持。
四、深化水價(jià)改革,建立科學(xué)的水價(jià)體系
(二十四)價(jià)格杠桿是促進(jìn)節(jié)約用水、保護(hù)水資源的重要調(diào)節(jié)手段,要繼續(xù)加大水價(jià)改革力度。水價(jià)改革的基本目標(biāo)是,建立充分體現(xiàn)我省水資源緊缺狀況,以節(jié)水和合理配置水資源、提高用水效率、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用為核心的水價(jià)機(jī)制。(二十五)理順?biāo)Y源費(fèi)和城市供水價(jià)格比價(jià)關(guān)系。通過提高水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整各類水源的比價(jià)關(guān)系,使城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)利用自備井取用地下水的成本高于取用城市供水的成本,使城市供水企業(yè)取用地下水的制水成本高于取用地表水的制水成本。自備井水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整,要與城市供水價(jià)格調(diào)整同步進(jìn)行,保持協(xié)調(diào)一致,到2006年底,其水平不得低于城市工商企業(yè)供水價(jià)格(扣除污水處理費(fèi))。(二十六)逐步提高城市供水和水利工程供水價(jià)格。城市供水價(jià)格不僅要包括供水合理成本和利潤,還要包括居民戶表改造費(fèi)用,居住區(qū)供水管網(wǎng)改造及其接收費(fèi)用。調(diào)整的近、中期目標(biāo)是:2005年全省居民生活用水價(jià)格水平平均每立方米達(dá)到3元左右(含污水處理費(fèi)、水資源費(fèi),下同),2010年每立方米達(dá)到4.5元左右。行政事業(yè)、工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、賓館餐飲服務(wù)、特種行業(yè)用水價(jià)格,原則上按照與居民生活用水1∶1.5∶1.5∶2∶3∶15的差價(jià)安排。水利工程供水價(jià)格調(diào)整的近、中期目標(biāo)是:2005年工業(yè)及自來水廠用水每立方米提高0.05—0.10元,2010年供水價(jià)格每立方米達(dá)到0.80元左右。(二十七)推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格改革。要在繼續(xù)改革農(nóng)業(yè)供水管理體制、改造農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施特別是末級渠系的基礎(chǔ)上,以農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)為方向,推行面向農(nóng)民的終端水價(jià)制度,逐步提高農(nóng)業(yè)用水價(jià)格。將農(nóng)業(yè)用水各環(huán)節(jié)水價(jià)納入政府價(jià)格管理范圍,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,杜絕農(nóng)業(yè)用水亂收費(fèi)等現(xiàn)象,努力減輕農(nóng)民實(shí)際水費(fèi)負(fù)擔(dān)。(二十八)合理確定非傳統(tǒng)水源的供水價(jià)格。再生水價(jià)格以補(bǔ)償成本和合理收益為原則,結(jié)合水質(zhì)、用途等情況,按城市供水價(jià)格的一定比例確定。要根據(jù)非傳統(tǒng)水源的開發(fā)利用進(jìn)展情況,及時(shí)制定合理的供水價(jià)格。(二十九)積極推行“階梯式水價(jià)(水資源費(fèi))”。電力、鋼鐵、石油石化、紡織、造紙、啤酒、酒精七個(gè)高耗水行業(yè),從2006年起實(shí)施“定額用水”和“階梯式水價(jià)(水資源費(fèi))”。同時(shí),逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,到2010年城市供水普遍實(shí)施“定額用水”和“階梯式水價(jià)(水資源費(fèi))”。階梯式水價(jià)(水資源費(fèi))分三級,級差為1∶2∶10。居民生活用水第一級水量,按人均月用水(下同)3立方米確定,第二、三級水量分別為5立方米和5立方米以上;工業(yè)及其他用水的第一級水量,按《河北省用水定額(試行)》(冀水資〔2002〕3號)確定,第二、三級水量分別為超出基本水量10%(含10%)和10%以上的水量。
(三十)強(qiáng)化供水成本監(jiān)審工作,建立定價(jià)成本約束機(jī)制。研究制定供水成本監(jiān)審辦法,建立健全成本約束機(jī)制,有效控制供水企業(yè)成本不合理上漲,提高水價(jià)制定的科學(xué)性、合理性和透明度。
五、加強(qiáng)水資源費(fèi)征收、管理和使用
(三十一)征收水資源費(fèi)是優(yōu)化配置水資源、促進(jìn)節(jié)約用水的重要措施。要進(jìn)一步理順?biāo)Y源費(fèi)管理體制,完善征管和使用辦法,加大征收力度。
(三十二)水行政主管部門負(fù)責(zé)征收水資源費(fèi)。理順?biāo)Y源管理體制,抓緊制定全省統(tǒng)一的水資源費(fèi)征收管理辦法,逐步建立起水資源費(fèi)統(tǒng)一征收、集中管理、依法使用、有效監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制和管理制度。水資源費(fèi)主要用于水資源管理、節(jié)約、保護(hù)等工作和南水北調(diào)工程建設(shè),不準(zhǔn)挪作他用。(三十三)加大水資源費(fèi)征收力度。要繼續(xù)擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍,農(nóng)村也要根據(jù)《中華人民共和國水法》規(guī)定,選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)開征農(nóng)業(yè)用水水資源費(fèi)。對中央直屬電廠,恢復(fù)征收水資源費(fèi)。加強(qiáng)取水的科學(xué)計(jì)量工作,全面推動(dòng)水資源遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和智能水表等科技含量高的計(jì)量設(shè)施安裝工作,全面提高水資源管理水平,實(shí)現(xiàn)水資源計(jì)量、收費(fèi)和管理科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化,做到足額征收,足額上解。對無計(jì)量設(shè)施的取水單位,按取水設(shè)施的最大實(shí)際取水能力計(jì)收水費(fèi)。
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,切實(shí)做好相關(guān)工作
(三十四)各級領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。水價(jià)改革和節(jié)約用水涉及面廣,政策性強(qiáng),實(shí)施難度大,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識,把推進(jìn)水價(jià)改革和節(jié)約用水工作作為政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù),確保責(zé)任到位、政策到位。實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制,城市市長要對水價(jià)改革、節(jié)約用水和水污染防治工作負(fù)總責(zé)。各地要按照省政府的要求,緊密結(jié)合本地實(shí)際情況,精心設(shè)計(jì)水價(jià)改革方案,認(rèn)真組織實(shí)施,及時(shí)解決改革中遇到的新情況和新問題,確保水價(jià)改革順利進(jìn)行。要完善節(jié)約用水的各項(xiàng)政策措施,狠抓貫徹落實(shí),全面提高用水效率。(三十五)充分考慮用水戶的實(shí)際經(jīng)濟(jì)承受能力,確保水價(jià)改革積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。對特困戶和特困企業(yè)要制定優(yōu)惠政策,切實(shí)做好水費(fèi)的減免工作,確保低收入家庭的基本生活用水。在推進(jìn)整個(gè)價(jià)格改革中,要優(yōu)先考慮水價(jià)改革,防止集中出臺調(diào)價(jià)項(xiàng)目,保證水價(jià)改革政策 的順利實(shí)施。在提高城市供水價(jià)格前,要嚴(yán)格履行程序,召開價(jià)格聽證會(huì),廣泛聽取各方面的意見。(三十六)各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合。各部門要履行職責(zé),加強(qiáng)溝通,協(xié)調(diào)行動(dòng)。價(jià)格主管部門要統(tǒng)籌研究和綜合協(xié)調(diào),準(zhǔn)確把握水價(jià)改革的力度和時(shí)機(jī),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)水價(jià)改革工作。財(cái)政部門要與有關(guān)部門共同研究和完善水資源費(fèi)管理政策,加強(qiáng)對水資源費(fèi)征收、使用的管理和監(jiān)督,積極支持供水單位管理體制改革。發(fā)展和改革、建設(shè)主管部門要加快落實(shí)城市供水管網(wǎng)改造計(jì)劃,積極推進(jìn)城市供水和污水處理企業(yè)管理體制改革、運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新,加強(qiáng)對城市供水、排水行業(yè)及污水處理廠建設(shè)運(yùn)行的監(jiān)督管理,加大城市節(jié)約用水和污水再生利用的工作力度。水行政主管部門要加強(qiáng)水資源的調(diào)度和配置,加強(qiáng)和規(guī)范水資源費(fèi)的征收,積極推進(jìn)水利工程供水價(jià)格政策和水利工程的供水單位管理體制改革,推進(jìn)水利工程更新改造。農(nóng)業(yè)主管部門要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,建設(shè)節(jié)水型高效農(nóng)業(yè),抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水。環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù),做好污水排放的監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)督工作。(三十七)做好宣傳工作。水價(jià)改革是節(jié)約和保護(hù)水資源的必要措施,但要建立節(jié)水型社會(huì),更重要的還在于全民節(jié)水意識的提高。各地、各部門必須加強(qiáng)宣傳教育,使人民群眾充分認(rèn)識我省水資源面臨的嚴(yán)峻形勢,增強(qiáng)水資源的憂患意識和節(jié)約意識;正確理解水價(jià)改革和節(jié)約用水的意義,引導(dǎo)群眾積極支持水價(jià)改革,倡導(dǎo)節(jié)儉文明的生活方式,形成“節(jié)水光榮,浪費(fèi)可恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚,把節(jié)約用水變成全民的自覺行動(dòng)。要采取多種形式,全面介紹國家和省有關(guān)水資源管理的法律法規(guī)、方針政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。對節(jié)約用水的先進(jìn)典型要給予表彰,對嚴(yán)重浪費(fèi)水資源、污染水環(huán)境的事件要及時(shí)進(jìn)行曝光和處理。
第三篇:水價(jià)改革保障水資源實(shí)施措施
一、加強(qiáng)節(jié)約用水管理
依據(jù)《中華人民共和國水法》有關(guān)節(jié)約用水的規(guī)定,從四個(gè)方面抓好落實(shí)。
1、落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水“三同時(shí)”制度。即新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水措施方案并配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施;節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn);今后新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目,先向水務(wù)部門報(bào)送節(jié)水措施方案,經(jīng)審查同意后,項(xiàng)目主管部門才批準(zhǔn)建設(shè),項(xiàng)目完工后,對節(jié)水設(shè)施驗(yàn)收合格后才能投入使用,否則供水企業(yè)不予供水。
2、大力推廣節(jié)水工藝,節(jié)水設(shè)備和節(jié)水器具。新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)項(xiàng)目,項(xiàng)目主管部門在批準(zhǔn)建設(shè)和水行政主管部門批準(zhǔn)取水許可時(shí),以生產(chǎn)工藝達(dá)到省規(guī)定的取水定額要求為標(biāo)準(zhǔn);對新建居民生活用水、機(jī)關(guān)事業(yè)及商業(yè)服務(wù)業(yè)等用水強(qiáng)制推廣使用節(jié)水型用水器具,凡不符合要求的,不得投入使用。通過多種方式促進(jìn)現(xiàn)有非節(jié)水型器具改造,對現(xiàn)有居民住宅供水計(jì)量設(shè)施全部實(shí)行戶表外移改造,所需資金由地方財(cái)政,供水企業(yè)和用戶承擔(dān),對新建居民住宅要嚴(yán)格按照“供水計(jì)量設(shè)施戶外設(shè)置”的要求進(jìn)行建設(shè)。
3、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),建設(shè)節(jié)水型高效農(nóng)業(yè)。推廣抗旱,優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種,推廣工程措施,管理措施,農(nóng)藝措施和生物措施相結(jié)合的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)配套技術(shù),農(nóng)業(yè)用水逐步實(shí)行計(jì)量管理,總量控制,實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰的制度,適時(shí)開征農(nóng)業(yè)水資源費(fèi),由工程節(jié)水向制度節(jié)水轉(zhuǎn)變。
4、啟動(dòng)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)工作。突出抓好水權(quán)分配,定額制定、結(jié)構(gòu)調(diào)整、計(jì)量監(jiān)測和制度建設(shè),通過用水制度改革,建立與用水指標(biāo)控制相適應(yīng)的水資源管理體制,大力開展節(jié)水型社區(qū)和節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。
二、合理開發(fā)利用水資源
1、嚴(yán)格限制自備井的開采和使用。我市已被省政府劃定為深層地下水嚴(yán)重超采區(qū),今后除為解決農(nóng)村飲水困難確需取水的,不再審批開鑿新的自備井,市區(qū)供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井,要于年底前全部關(guān)停;對于公共供水不能滿足用戶需求的自備井,安裝監(jiān)控設(shè)施,實(shí)行定額限量開采,適時(shí)關(guān)停。
2、貫徹水資源論證制度。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制,重大建設(shè)項(xiàng)目的布局,應(yīng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件相適應(yīng),并進(jìn)行科學(xué)論證。項(xiàng)目取水先期進(jìn)行水資源論證,論證通過后方能由項(xiàng)目主管部門立項(xiàng)。調(diào)整我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和空間布局,切實(shí)做到以水定產(chǎn)業(yè),以水定規(guī)模,以水定發(fā)展,確保用水安全,以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
3、做好水資源優(yōu)化配置。鼓勵(lì)使用再生水,微咸水,汛期雨水等非傳統(tǒng)水資源;優(yōu)先利用淺層地下水,控制開采深層地下水,綜合采取行政和經(jīng)濟(jì)手段,實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。
三、加大污水處理力度,改善水環(huán)境
1、根據(jù)《入河排污口監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,對現(xiàn)有入河排污口進(jìn)行登記,建立入河排污口管理檔案。此后設(shè)置入河排污口的,應(yīng)當(dāng)在向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書之前,向水行政主管部門提出入河排污口設(shè)置申請,水行政主管部門審查同意后,合理設(shè)置。
2、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)及商業(yè)服務(wù)業(yè)等再生水設(shè)施建設(shè)。建筑面積在萬平方米以上的居民住宅小區(qū)及新建大型文化、教育、賓館、飯店設(shè)施,都必須配套建設(shè)再生水利用設(shè)施;沒有再生水利用設(shè)施的在用大型公建工程,也要完善再生水配套設(shè)施。
3、足額征收污水處理費(fèi)。《市污水處理費(fèi)征收管理辦法》已于年月日正式實(shí)施。要加大污水處理費(fèi)征收力度,為污水處理設(shè)施運(yùn)行提供資金支持。
4、加快城市排水管網(wǎng)建設(shè),要按照“先排水管網(wǎng)、后污水處理設(shè)施”的建設(shè)原則,加快城市排水管網(wǎng)建設(shè)。在新建設(shè)時(shí),必須建設(shè)雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng),推行雨污分流排水體系;對現(xiàn)有,要在城市道路建設(shè)的改造的同時(shí),對城市排水管網(wǎng)進(jìn)行雨、污分流改造和完善,提高污水收水率。
四、深化水價(jià)改革,建立科學(xué)的水價(jià)體系
1、利用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)約用水、保護(hù)水資源。逐步提高城市供水價(jià)格,不僅包括供水合理成本和利潤,還要包括戶表改造費(fèi)用、居住區(qū)供水管網(wǎng)改造等費(fèi)用。年生活用水價(jià)格為元/立方米(含污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)下同)。年每立方米達(dá)到元左右。
2、合理確定非傳統(tǒng)水源的供水價(jià)格。再生水價(jià)格以補(bǔ)償成本和合理收益原則,結(jié)合水質(zhì)、用途等情況,按城市供水價(jià)格的一定比例確定。要非傳統(tǒng)水源的開發(fā)利用進(jìn)展情況,及時(shí)制定合理的供水價(jià)格。
五、加強(qiáng)水資源費(fèi)征管和使用
1、加大水資源費(fèi)征收力度。征收水資源費(fèi)是優(yōu)化配置水資源、促進(jìn)節(jié)約用水的重要措施。全市范圍內(nèi)使用自備井(農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)用水除外)的單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納水資源費(fèi)(含南水北調(diào)基金)。水資源費(fèi)(含南水北調(diào)基金)主要用于水資源管理、節(jié)約、保護(hù)工作和南水北調(diào)工程建設(shè),不得挪作他用。
2、加強(qiáng)取水的科學(xué)管理工作,全面推動(dòng)水資源遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、智能水表等科技含量高的計(jì)量設(shè)施安裝工作,所有自備井都要安裝計(jì)量設(shè)施,實(shí)現(xiàn)水資源計(jì)量,收費(fèi)和管理科學(xué)化、現(xiàn)代化,規(guī)范化。
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,保障各項(xiàng)制度落實(shí)到位
水資源管理、水價(jià)改革和節(jié)約用水涉及面廣、政策性強(qiáng)、實(shí)施難度大,各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識,確保責(zé)任到位、政策到位。落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水措施“三同時(shí)”和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度,取水許可和入河排污口審批、污水處理費(fèi)和水資源費(fèi)征收、節(jié)水工藝和節(jié)水器具的推廣都需要有法律、法規(guī)做保障。對違法、違規(guī)行為要依法查處,確保各項(xiàng)制度措施落實(shí)到位。要大力做好宣傳工作,使人民群眾充分認(rèn)識我市水資源的嚴(yán)峻形勢,增強(qiáng)水資源的憂患意識和節(jié)約意識,形成“節(jié)水光榮,浪費(fèi)可恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚,形成共建節(jié)約型社會(huì)的合力。
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第四篇:節(jié)約用水,保護(hù)水資源
節(jié)約用水,保護(hù)水資源
-------綜合實(shí)踐活動(dòng)案例
湖北省鄖縣葉大鄉(xiāng)九年一貫制學(xué)校蔡建萍
水是人類賴以生存和發(fā)展的重要資源之一,是不可缺少、不可替代的特殊資源。沒有水就沒有生命,就沒有文明的進(jìn)步,就沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。當(dāng)今世界,隨著人口的不斷增長和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,淡水資源的需求量也不斷增加,同時(shí),由于不合理的利用,本來短缺的淡水資源也日益緊張。因此,在這樣的情況下,組織同學(xué)們認(rèn)識水資源,從而開展“節(jié)約用水,保護(hù)水資源”的綜合實(shí)踐活動(dòng)。
一、活動(dòng)設(shè)計(jì)要求:
通過教學(xué)讓學(xué)生知道水是生命之源,地球上的淡水資源是有限的,我國也是水資源非常缺乏的國家,人均占有量少。懂得節(jié)約用水,珍惜、愛護(hù)水資源。
二、活動(dòng)目標(biāo):
1、培養(yǎng)學(xué)生對生命之源的認(rèn)識,產(chǎn)生熱愛自然,保護(hù)家鄉(xiāng)水資源的情感。
2、養(yǎng)成良好的節(jié)約用水習(xí)慣,做節(jié)約用水的小衛(wèi)士。
3、通過實(shí)踐,培養(yǎng)學(xué)生分析、解決問題的能力,學(xué)會(huì)探究知識的方法。
4、通過小組合作,培養(yǎng)集體協(xié)作精神,分享勞動(dòng)成果。
三、活動(dòng)重點(diǎn):
通過學(xué)習(xí)實(shí)踐養(yǎng)成良好的節(jié)約用水習(xí)慣。
四、活動(dòng)準(zhǔn)備:
各種缺水圖片,宣傳節(jié)約用水標(biāo)語,活動(dòng)卡片,水污染資料,水盆,廢機(jī)油,一杯水,量杯。
第一階段:
活動(dòng)目標(biāo):認(rèn)識生活中不良的用水習(xí)慣,認(rèn)識水對生命的重要性。活動(dòng)內(nèi)容:了解哪些是不良的用水習(xí)慣。
活動(dòng)過程:
1、引入新課:
教師講解水的重要性,據(jù)科學(xué)家研究,人10天不吃飯不會(huì)死亡,3至5天不喝水就會(huì)死亡,植物體內(nèi)水分占70%。自人類進(jìn)入21世紀(jì)以來,由于人口的增加,水資源浪費(fèi)嚴(yán)重,水被污染等,造成全球水危機(jī)。目前有80多個(gè)國家嚴(yán)重缺水,有的國家缺到“滴水貴如油”的程度。其中我國被聯(lián)合國列為最缺水的國家之一。
展示干旱引發(fā)的各種災(zāi)難圖片,看了這些圖片,我們應(yīng)怎樣對待用水?學(xué)生回答,師板書:節(jié)約用水,保護(hù)水資源
2、教學(xué)過程:
(1)提出問題:想想我們口渴時(shí)有什么感受?沒有水動(dòng)、植物會(huì)怎樣?每停一次水我們的感覺怎樣?
(2)體驗(yàn):每個(gè)學(xué)生將所帶來的一杯水倒入準(zhǔn)備好的水盆,師引導(dǎo)學(xué)生觀察并小結(jié):如果每個(gè)學(xué)生浪費(fèi)一杯水,全校、全村、全國要浪費(fèi)多少?
(3)教師小結(jié):沒有水,就沒有生命。水已不是一種“取之不盡,用之不竭”的自然資源,水已越來越少。我國淡水資源總量為2.7萬億立方米,居世界第六
位,但人均擁有量相當(dāng)世界人均占有量的1/4,居世界第110位。目前,我國有200多個(gè)城市缺水,北京每年缺水10多億立方米,深圳每天至少缺少10萬立方米,曾經(jīng)出現(xiàn)過“水荒”。中國七大水系中日前極大部分河段污染嚴(yán)重,86%的城市河段普遍超標(biāo),全國7億多人飲用大腸桿菌超標(biāo)的水,1.64億人飲用污染嚴(yán)重的水,3500萬人飲用硝酸鹽超標(biāo)的水。珍惜水,就是珍惜生命。
(4)自我檢查:教師提出問題,說說大家平時(shí)在家里、在學(xué)校有哪些浪費(fèi)水的現(xiàn)象?
(5)學(xué)生分組討論并作記錄,請小組代表發(fā)言。
3、教師評價(jià):(略)
4、小結(jié):水的重要性及節(jié)約用水的重要意義。
第二階段:
活動(dòng)準(zhǔn)備:將全班分成四個(gè)小組,選好小組長。
活動(dòng)內(nèi)容:確定主題,設(shè)計(jì)方案。
1、調(diào)查平時(shí)打掃衛(wèi)生時(shí)有哪些浪費(fèi)水的現(xiàn)象?
2、在做廁所衛(wèi)生時(shí)有哪些用水不合理?
3、收集學(xué)校公共場所有哪些地方浪費(fèi)水?
4、調(diào)查學(xué)校食堂哪些水可以第二次利用?
活動(dòng)步驟:
1、明確四個(gè)小組對上述問題進(jìn)行輪流調(diào)查。
2、明確本次調(diào)查的主題是什么?調(diào)查什么?確定調(diào)查主題,設(shè)計(jì)調(diào)查方案,做好人員分工。
3、通過調(diào)查,小組進(jìn)行討論。
4、小組代表發(fā)言,把各組調(diào)查、討論的情況進(jìn)行匯總。
5、教師小結(jié):如果發(fā)現(xiàn)有浪費(fèi)水的現(xiàn)象該怎么做?
第三階段:
活動(dòng)目標(biāo):培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、辨別是非的能力,加強(qiáng)學(xué)生對節(jié)約用水的再認(rèn)識。
活動(dòng)內(nèi)容:“討論與分享”。
活動(dòng)步驟:
出示相關(guān)內(nèi)容,學(xué)生判斷正確與否。
1、用完水,隨手?jǐn)Q緊水龍頭。()
2、洗手、洗臉、擦肥皂時(shí),一直開著水龍頭。()
3、洗澡時(shí),在浴盆泡著洗。()
4、洗菜、淘米的水供家畜飲用或澆花木。()
5、洗衣后的水用于拖地、沖洗馬桶。()
6、在衛(wèi)生間、廚房備一只水桶,把用過一次的、還可以再用的水?dāng)€下來再利用。()
拓展,討論。
(1)平時(shí)在家做飯、洗衣、洗澡、洗菜如何才能做到節(jié)約用水?
(2)平時(shí)看到有哪些浪費(fèi)水的現(xiàn)象,應(yīng)怎么做?
(3)認(rèn)識節(jié)水標(biāo)志。
(4)了解世界節(jié)水日:國家把每年的3月22日定為世界節(jié)水日,希望大家積極參與到節(jié)水這一活動(dòng)中來,人人爭做節(jié)水小衛(wèi)士。
(5)保護(hù)水資源應(yīng)采取的措施是:保護(hù)自然環(huán)境、防止亂砍濫伐、節(jié)約用
水。
第四階段:
一、活動(dòng)目標(biāo):對節(jié)約用水習(xí)慣進(jìn)行強(qiáng)化,培養(yǎng)學(xué)生的語言文字組織能力、寫作能力、調(diào)查能力。
二、活動(dòng)內(nèi)容:調(diào)查河道受污染情況及產(chǎn)生的后果。
三、活動(dòng)步驟:
1、分組調(diào)查污水對河道生物的影響。
2、污水影響產(chǎn)生的后果。
3、交流調(diào)查結(jié)果。
4、學(xué)生討論交流生活中怎樣做才能節(jié)約水?怎樣做才能保護(hù)水資源?
四、活動(dòng)總結(jié):收集資料,整理存檔。
五、注意事項(xiàng):
1、調(diào)查時(shí)注意安全。
2、分析匯總及時(shí),數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
3、寫好心得體會(huì)。
第五篇:節(jié)約用水,保護(hù)水資源
節(jié)約用水,保護(hù)水資源
當(dāng)今世界,人類社會(huì)發(fā)展到今天,人口的劇增,資源的短缺,環(huán)境的惡化,生態(tài)的危機(jī)等一系列的世界性問題,已直接威脅到我們與子孫后代的生活,人類賴以生存的水更是越來越短缺。于是“節(jié)約用水,保護(hù)水資源”的呼聲一浪高過一浪。是的,水資源的危機(jī)已向人類敲響的警鐘。
或許是“君不見黃河之水天上來”的詩句讓我們認(rèn)為水來的容易;或許是“全球71%的覆水面積”讓人們覺得保護(hù)水資源是杞人憂天。但殊不知“自天而來” 的水會(huì)“奔流到海不復(fù)回”,而占71%的水中,能供人類飲用的又有多少。實(shí)際上,我們正在一點(diǎn)一點(diǎn)失去的,是我們自己的生命之源,保護(hù)水資源已是刻不容緩。
就我國目前的情況來看,油田漏油污染水、工廠排放污染水、生活垃圾污染水,超量的地下水開采更是直接威脅到我們身邊的每一寸土地。難道這一切污染的僅僅是水嗎?不,水資源的大規(guī)模破壞似乎已讓我看到數(shù)百后的人類。假如生命之本被徹底摧毀,那我們還能剩下什么?
面對如此嚴(yán)峻的水資源形勢,我們是該想想為腳下的這片土地做些什么了,我們是該做出選擇了,是持續(xù)發(fā)展還是自我毀滅?毫無疑問,我們應(yīng)該在日常生活中養(yǎng)成節(jié)約用水的習(xí)慣。在那些自己力所能及的事中節(jié)約,珍惜每一滴水。作為中學(xué)生,在學(xué)校里,我們應(yīng)該隨手關(guān)水龍頭。用洗臉?biāo)系匕澹l(fā)現(xiàn)水龍頭壞了時(shí),及時(shí)向老師報(bào)告;在家里,用淘米水澆花、沖廁所,洗漱時(shí)不要一直開著水龍頭??同
時(shí),我們也應(yīng)該積極宣傳節(jié)約用水的重要意義。號召更多的人加入節(jié)約用水的隊(duì)伍。“節(jié)約用水,保護(hù)水資源,你我共同的責(zé)任”,希望通過我們的努力,這句話不再是口號,而是身體力行的行動(dòng)。
“嘩啦,嘩啦——”水聲潺潺,猶如一曲動(dòng)人的歌聲,水,清澈見底。讓我們攜起手,節(jié)約用水,保護(hù)水資源。讓嘩啦啦的流水聲洗凈心靈的塵埃,撫平地球的傷痛,響徹人類家園的每一個(gè)角落。