第一篇：深化水價(jià)改革節(jié)約用水保護(hù)水資源實(shí)施意見（定稿）

深化水價(jià)改革節(jié)約用水保護(hù)水資源實(shí)施意見

我市水資源匱乏，水資源短缺和水環(huán)境惡化已成為制約全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的突出問題。加強(qiáng)水資源管理，推進(jìn)水價(jià)改革，防治水污染，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是做好水務(wù)工作、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。

一、加強(qiáng)節(jié)約用水管理

依據(jù)《中華人民共和國水法》有關(guān)節(jié)約用水的規(guī)

定，從四個(gè)方面抓好落實(shí)。

1、落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水“三同時(shí)”制度。即新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水措施方案并配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施；節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)；今后新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，先向水務(wù)部門報(bào)送節(jié)水措施方案，經(jīng)審查同意后，項(xiàng)目主管部門才批準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目完工后，對節(jié)水設(shè)施驗(yàn)收合格后才能投入使用，否則供水企業(yè)不予供水。

2、大力推廣節(jié)水工藝，節(jié)水設(shè)備和節(jié)水器具。新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門在批準(zhǔn)建設(shè)和水行政主管部門批準(zhǔn)取水許可時(shí)，以生產(chǎn)工藝達(dá)到省規(guī)定的取水定額要求為標(biāo)準(zhǔn)；對新建居民生活用水、機(jī)關(guān)事業(yè)及商業(yè)服務(wù)業(yè)等用水強(qiáng)制推廣使用節(jié)水型用水器具，凡不符合要求的，不得投入使用。通過多種方式促進(jìn)現(xiàn)有非節(jié)水型器具改造，對現(xiàn)有居民住宅供水計(jì)量設(shè)施全部實(shí)行戶表外移改造，所需資金由地方財(cái)政，供水企業(yè)和用戶承擔(dān)，對新建居民住宅要嚴(yán)格按照“供水計(jì)量設(shè)施戶外設(shè)置”的要求進(jìn)行建設(shè)。

3、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)節(jié)水型高效農(nóng)業(yè)。推廣抗旱，優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種，推廣工程措施，管理措施，農(nóng)藝措施和生物措施相結(jié)合的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)配套技術(shù)，農(nóng)業(yè)用水逐步實(shí)行計(jì)量管理，總量控制，實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰的制度，適時(shí)開征農(nóng)業(yè)水資源費(fèi)，由工程節(jié)水向制度節(jié)水轉(zhuǎn)變。

4、啟動(dòng)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)工作。突出抓好水權(quán)分配，定額制定、結(jié)構(gòu)調(diào)整、計(jì)量監(jiān)測和制度建設(shè)，通過用水制度改革，建立與用水指標(biāo)控制相適應(yīng)的水資源管理體制，大力開展節(jié)水型社區(qū)和節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。

二、合理開發(fā)利用水資源

1、嚴(yán)格限制自備井的開采和使用。我市已被省政府劃定為深層地下水嚴(yán)重超采區(qū)，今后除為解決農(nóng)村飲水困難確需取水的，不再審批開鑿新的自備井，市區(qū)供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井，要于2006年底前全部關(guān)停；對于公共供水不能滿足用戶需求的自備井，安裝監(jiān)控設(shè)施，實(shí)行定額限量開采，適時(shí)關(guān)停。

2、貫徹水資源論證制度。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制，重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證。項(xiàng)目取水先期進(jìn)行水資源論證，論證通過后方能由項(xiàng)目主管部門立項(xiàng)。調(diào)整我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和空間布局，切實(shí)做到以水定產(chǎn)業(yè)，以水定規(guī)模，以水定發(fā)展，確保用水安全，以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3、做好水資源優(yōu)化配置。鼓勵(lì)使用再生水，微咸水，汛期雨水等非傳統(tǒng)水資源；優(yōu)先利用淺層地下水，控制開采深層地下水，綜合采取行政和經(jīng)濟(jì)手段，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。

三、加大污水處理力度，改善水環(huán)境

1、根據(jù)《入河排污口監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，對現(xiàn)有入河排污口進(jìn)行登記，建立入河排污口管理檔案。此后設(shè)置入河排污口的，應(yīng)當(dāng)在向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書之前，向水行政主管部門提出入河排污口設(shè)置申請，水行政主管部門審查同意后，合理設(shè)置。

2、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)及商業(yè)服務(wù)業(yè)等再生水設(shè)施建設(shè)。建筑面積在3萬平方米以上的居民住宅小區(qū)及新建大型文化、教育、賓館、飯店設(shè)施，都必須配套建設(shè)再生水利用設(shè)施；沒有再生水利用設(shè)施的在用大型公建工程，也要完善再生水配套設(shè)施。

3、足額征收污水處理費(fèi)。《市污水處理費(fèi)征收管理辦法》已于2005年3月1日正式實(shí)施。要加大污水處理費(fèi)征收力度，為污水處理設(shè)施運(yùn)行提供資金支持。

4、加快城市排水管網(wǎng)建設(shè)，要按照“先排水管網(wǎng)、后污水處理設(shè)施”的建設(shè)原則，加快城市排水管網(wǎng)建設(shè)。在新城區(qū)建設(shè)時(shí)，必須建設(shè)雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)，推行雨污分流排水體系；對現(xiàn)有城區(qū)，要在城市道路建設(shè)的改造的同時(shí)，對城市排水管網(wǎng)進(jìn)行雨、污分流改造和完善，提高污水收水率。

四、深化水價(jià)改革，建立科學(xué)的水價(jià)體系

1、利用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)約用水、保護(hù)水資源。逐步提高城市供水價(jià)格，不僅包括供水合理成本和利潤，還要包括戶表改造費(fèi)用、居住區(qū)供水管網(wǎng)改造等費(fèi)用。2005年生活用水價(jià)格為3元/立方米(含污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)下同)。2010年每立方米達(dá)到4.5元左右。

2、合理確定非傳統(tǒng)水源的供水價(jià)格。再生水價(jià)格以補(bǔ)償成本和合理收益原則，結(jié)合水質(zhì)、用途等情況，按城市供水價(jià)格的一定比例確定。要非傳統(tǒng)水源的開發(fā)利用進(jìn)展情況，及時(shí)制定合理的供水價(jià)格。

3、積極推行“階梯式水價(jià)(含水資源費(fèi))”電力、鋼鐵、石油石紡織，造紙、啤酒、酒精七個(gè)高耗

水行業(yè)，從2006年起實(shí)施“定額用水”和“階梯式水價(jià)(水資源費(fèi))。”水價(jià)分三級。級差為1：2：10。工業(yè)用水的第一級含量，按《××省用水定額》確定，第二、三級水量為超出基本水量10(含)和10以上的水量。

五、加強(qiáng)水資源費(fèi)征管和使用

1、加大水資源費(fèi)征收力度。征收水資源費(fèi)是優(yōu)化配置水資源、促進(jìn)節(jié)約用水的重要措施

。全市范圍內(nèi)使用自備井(農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)用水除外)的單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納水資源費(fèi)(含南水北調(diào)基金)。水資源費(fèi)(含南水北調(diào)基金)主要用于水資源管理、節(jié)約、保護(hù)工作和南水北調(diào)工程建設(shè)，不得挪作他用。

2、加強(qiáng)取水的科學(xué)管理工作，全面推動(dòng)水資源遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、智能水表等科技含量高的計(jì)量設(shè)施安裝工作，所有自備井都要安裝計(jì)量設(shè)施，實(shí)現(xiàn)水資源計(jì)量，收費(fèi)和管理科學(xué)化、現(xiàn)代化，規(guī)范化。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，保障各項(xiàng)制度落實(shí)到位

水資源管理、水價(jià)改革和節(jié)約用水涉及面廣、政策性強(qiáng)、實(shí)施難度大，各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，確保責(zé)任到位、政策到位。落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水措施“三同時(shí)”和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，取水許可和入河排污口審批、污水處理費(fèi)和水資源費(fèi)征收、節(jié)水工藝和節(jié)水器具的推廣都需要有法律、法規(guī)做保障。對違法、違規(guī)行為要依法查處，確保各項(xiàng)制度措施落實(shí)到位。要大力做好宣傳工作，使人民群眾充分認(rèn)識我市水資源的嚴(yán)峻形勢，增強(qiáng)水資源的憂患意識和節(jié)約意識，形成“節(jié)水光榮，浪費(fèi)可恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚，形成共建節(jié)約型社會(huì)的合力。

××市人民政府

第二篇：河北省人民政府關(guān)于深化水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的實(shí)施意見

河北省人民政府關(guān)于深化水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的實(shí)施意見

2005-08-03

河北省人民政府

關(guān)于深化水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水

保護(hù)水資源的實(shí)施意見

冀政〔2005〕66號 2005年8月3日

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：

我省水資源嚴(yán)重匱乏，人均、畝均水資源占有量僅為全國平均水平的1/7和1/9。水資源短缺和水環(huán)境惡化已經(jīng)成為制約全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的突出問題，必須引起各級政府和全社會(huì)的高度重視。深化水價(jià)改革、加強(qiáng)水資源管理，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)水價(jià)改革為動(dòng)力，充分發(fā)揮市場機(jī)制和價(jià)格杠桿在水資源配置、水需求調(diào)節(jié)和水污染防治等方面的作用，合理開發(fā)利用水資源，建立節(jié)水型社會(huì)，確保國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、全面節(jié)水，努力建立節(jié)水型社會(huì)

(一)始終把節(jié)約用水放在首位。我省水資源短缺與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的矛盾長期存在，在抓好南水北調(diào)工程，積極拓寬水資源渠道的同時(shí)，必須強(qiáng)化全社會(huì)的節(jié)水意識，形成濃厚的節(jié)水氛圍。要通過調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，強(qiáng)制推行先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)，做到合理用水、科學(xué)用水、自覺節(jié)水，最大限度地保護(hù)和使用好有限的水資源。要盡快研究制定節(jié)約用水管理辦法，明確水資源節(jié)約的工作目標(biāo)、重點(diǎn)和措施。(二)以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為根本措施，建設(shè)節(jié)水型高效農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推廣抗(耐)旱、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種，減少水稻等高耗水農(nóng)作物種植面積。在適宜地區(qū)推廣飼草種植，發(fā)展草食畜禽養(yǎng)殖。大力推廣工程措施、管理措施、農(nóng)藝措施和生物措施相結(jié)合的節(jié)水高效農(nóng)業(yè)綜合配套技術(shù)，實(shí)現(xiàn)由工程節(jié)水

向綜合節(jié)水轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)用水方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)高效用水方式轉(zhuǎn)變。逐步實(shí)行用水總量控制和定額管理相結(jié)合的制度，制定、落實(shí)農(nóng)業(yè)節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)政策，廣泛推廣各類節(jié)水灌溉技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展節(jié)水灌溉。抓好旱作農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好旱作基本農(nóng)田和集雨補(bǔ)灌工程，推廣地膜覆蓋、保護(hù)性耕作技術(shù)、節(jié)水精播技術(shù)、設(shè)施菜水肥一體化等綜合配套技術(shù)，提高水資源利用效率。發(fā)展集約化節(jié)水型養(yǎng)殖技術(shù)，推廣養(yǎng)殖廢水處理及重復(fù)利用技術(shù)。各級政府要撥付專項(xiàng)資金用于農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)和旱作農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，逐步加大投入力度。到2006年，全省農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積達(dá)到4000萬畝，旱作基本農(nóng)田面積達(dá)到1900萬畝，在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的前提下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水的零增長。(三)以推進(jìn)定額用水為重點(diǎn)，抓好工業(yè)節(jié)水。電力、鋼鐵、石油石化、紡織、造紙、啤酒、酒精七個(gè)高耗水行業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行取水定額國家標(biāo)準(zhǔn)，對超定額取水的，實(shí)行超額累進(jìn)、階梯式水價(jià)(水資源費(fèi))，促進(jìn)企業(yè)不斷降低單位產(chǎn)品取水量。在年取水100萬噸以上的高耗水企業(yè)中開展水平衡測試工作，挖掘節(jié)水潛力。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低工業(yè)水耗。限制和壓縮高耗水行業(yè)發(fā)展規(guī)模，把節(jié)約用水納入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)要做到“三同時(shí)，四到位”。對工藝技術(shù)達(dá)不到省定取水定額的項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門不得批準(zhǔn)建設(shè)，水資源管理部門不得批準(zhǔn)取水許可。到2010年，力爭工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到78.5％，入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值取水量降至125立方米以下。

(四)以改進(jìn)和完善供水設(shè)施為重點(diǎn)，抓好城鎮(zhèn)居民生活、機(jī)關(guān)事業(yè)及商業(yè)服務(wù)業(yè)等節(jié)水。加大城市供水管網(wǎng)改造力度，多種渠道籌集資金，加快使用年限超過50年、舊城區(qū)嚴(yán)重老化及漏失嚴(yán)重的城市供水管網(wǎng)改造步伐，優(yōu)化城市管網(wǎng)布局，確保2006年底前全面完成城市供水管網(wǎng)改造任務(wù)，大部分設(shè)區(qū)城市供水管網(wǎng)漏失率達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。改進(jìn)和完善城市居民供水計(jì)量設(shè)施。對現(xiàn)有居民住宅供水計(jì)量設(shè)施全部實(shí)行戶表外移改造，所需資金由地方財(cái)政、供水企業(yè)和用戶共同承擔(dān)，也可在水價(jià)調(diào)整中專列城市供水計(jì)量設(shè)施改造資金，專項(xiàng)用于城市居民供水計(jì)量設(shè)施改造。對新建居民住宅要嚴(yán)格按照“供水計(jì)量設(shè)施戶外設(shè)置”的要求進(jìn)行建設(shè)，凡不符合要求的，城市供水企業(yè)不予供水。到2010年，普遍實(shí)行一戶一表、抄表到戶、計(jì)量收費(fèi)。大力推行節(jié)水型用水器具。通過價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)、財(cái)政投入等多種方式，促進(jìn)現(xiàn)有非節(jié)水型用水器具改造。對新建居民生活、機(jī)關(guān)事業(yè)及商業(yè)服務(wù)業(yè)等用水強(qiáng)制推廣使用節(jié)水型用水器具，凡不符合要求的，不得投入使用。(五)以點(diǎn)帶面，抓好節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)工作。今年全面啟動(dòng)省級節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)，突出抓好水權(quán)分配、定額制定、結(jié)構(gòu)調(diào)整、計(jì)

量監(jiān)測和制度建設(shè)。通過用水制度改革，建立與用水權(quán)指標(biāo)控制相適應(yīng)的水資源管理體制。大力開展節(jié)水型城市、節(jié)水型社區(qū)和節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。在現(xiàn)有國家級和省級試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，爭取每個(gè)市確定1到2個(gè)市級節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)開展。各級政府要建立專項(xiàng)資金，保障節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

二、優(yōu)化資源配置，合理開發(fā)利用水資源

(六)按照《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)的要求，對水資源實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和調(diào)度、統(tǒng)一取水許可、統(tǒng)一征收水資源費(fèi)，實(shí)現(xiàn)各類水資源管理一體化。(七)統(tǒng)籌調(diào)控水資源。各地要按照“一保生活、二保工業(yè)和高效農(nóng)業(yè)、三保生態(tài)環(huán)境”的原則，科學(xué)調(diào)度地表水、地下水、外來水及再生水、微咸水、海水等各類水源，實(shí)時(shí)滿足生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。制定政策措施，積極開發(fā)利用城市污水、微咸水、海水等非傳統(tǒng)水資源。沿海地區(qū)工業(yè)要發(fā)展海水淡化和海水冷卻技術(shù)。到2010年，達(dá)到年利用非傳統(tǒng)水資源30億立方米。

(八)貫徹水資源論證制度。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證。認(rèn)真組織實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證工作，調(diào)整不合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和布局，切實(shí)做到以水定產(chǎn)業(yè)、以水定規(guī)模、以水定發(fā)展，確保用水安全，以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

(九)鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用再生水。對再生水生產(chǎn)用電實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)，不執(zhí)行峰谷電價(jià)政策，免征水資源費(fèi)和城市公用事業(yè)附加，研究制定鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用再生水的財(cái)稅政策，降低再生水生產(chǎn)和使用成本。強(qiáng)制缺水地區(qū)和工業(yè)、洗車、市政設(shè)施及城市綠化等行業(yè)使用再生水。

(十)嚴(yán)格限制自備井水的開采使用。在地下水超采區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格控制開采地下水，不得擴(kuò)大取水量。在深層地下水嚴(yán)重超采區(qū)域內(nèi)，因生活用水確需取水的，由省水行政主管部門審批取水許可，除此之外一律不再審批開鑿新的自備井。對于公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)飲用水自備井、公共供水能夠滿足用水需求其他用戶的自備井，要于2005年底前全部關(guān)停；對于公共供水不能滿足用水需求的自備井，要實(shí)行總量控制、定額管理、限量開采、強(qiáng)化監(jiān)控，并隨著公共供水條件的改善，適時(shí)關(guān)停。(十一)積極引入省外水。進(jìn)一步理順建管體制和運(yùn)行機(jī)制，抓好南水北調(diào)工程項(xiàng)目建設(shè)管理。南水北調(diào)工程實(shí)現(xiàn)供水后，綜合采取行政和經(jīng)濟(jì)手段，優(yōu)先使用外調(diào)水、充分利用地表水、大力推廣再生水、嚴(yán)格限制開采地下水，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。(十二)加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級政府要在本級預(yù)算內(nèi)基建投資中安排一定比例的資金支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并逐年加大投入力度。嚴(yán)格執(zhí)行省政府頒發(fā)的《河北省水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則》(冀政〔1997〕48號)，繼續(xù)加大水利建設(shè)基金的征收力度，并保證用于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)化辦水利，堅(jiān)持走多元化、多渠道、多層次籌集水利建設(shè)資金的道路，積極探索社會(huì)化水利融資渠道，努力擴(kuò)大民營資本投資范圍，從項(xiàng)目審批、資金安排、技術(shù)力量等方面給予全面的支持，積極吸引社會(huì)資金投入。(十三)改革水利工程管理模式。水利工程供水單位要落實(shí)《河北省水利工程管理體制改革實(shí)施意見》(冀政辦〔2003〕32號)，建立多樣化的水利工程管理模式，逐步實(shí)行社會(huì)化和市場化，通過招標(biāo)等市場方式，委托符合條件的單位管理水利工程，盡快建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的運(yùn)行機(jī)制。(十四)深化城市供水、排水和污水處理企業(yè)運(yùn)行機(jī)制改革。城市供水和污水處理單位，按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省城市市政公用事業(yè)改革的意見》(冀政〔2004〕33號)要求，加快事業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)、企業(yè)改制工作，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，實(shí)現(xiàn)政企分開，逐步引入特許經(jīng)營制度，通過創(chuàng)新機(jī)制促使供水單位加強(qiáng)管理、降低成本、提高效率。

三、加大污水處理力度，改善水環(huán)境

(十五)污水處理及再生利用是緩解城市水資源短缺的重要措施。要實(shí)現(xiàn)由單一的污水處理達(dá)標(biāo)排放向污水綜合利用轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌考慮城市水源保護(hù)、備用水源工程、城市節(jié)水、污水處理及再生利用設(shè)施的建設(shè)，擴(kuò)大再生水的使用范圍。(十六)加快城市排水管網(wǎng)建設(shè)。要按照“先排水管網(wǎng)、后污水處理設(shè)施”的建設(shè)原則，加快城市排水管網(wǎng)建設(shè)。在新城區(qū)建設(shè)時(shí)，必須分別建設(shè)雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)，推行雨污分流排水體系。對現(xiàn)有城區(qū)，要在城市道路建設(shè)和改造的同時(shí)，對城市排水管網(wǎng)進(jìn)行雨、污分流改造和完善，提高污水收水率。(十七)加快城市污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)。要建立地方政府投入、市場化運(yùn)作、國家補(bǔ)助等多渠道籌資相結(jié)合的投入機(jī)制，加快城市污水處理設(shè)施和再生水利用設(shè)施建設(shè)。到2010年底，全省城市污水處理率平均達(dá)到60％(其中大城市達(dá)到80％以上、中等城市達(dá)到60％、縣城

達(dá)到50％)，再生水利用率達(dá)到20％。

(十八)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民生活、機(jī)關(guān)事業(yè)及商業(yè)服務(wù)業(yè)等再生水設(shè)施建設(shè)。建筑面積在3萬平方米以上的居民住宅小區(qū)及新建大型文化、教育、賓館、飯店設(shè)施，都必須配套建設(shè)再生水利用設(shè)施。沒有再生水利用設(shè)施的在用大型公建工程，也要完善再生水配套設(shè)施。

(十九)加快水資源保護(hù)工程建設(shè)。依法加強(qiáng)入河排污口的監(jiān)督管理，開展登記和建檔工作，建立論證制度、登記制度和監(jiān)督檢查制度。開展重點(diǎn)區(qū)域的水環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃，加強(qiáng)水土流失的預(yù)防、監(jiān)督，加大小流域治理力度，提高水系的自我修復(fù)能力。

(二十)加強(qiáng)飲用水源地的保護(hù)。禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口，嚴(yán)禁在飲用水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建與供水和保護(hù)水源無關(guān)的項(xiàng)目，禁止一切非法捕撈和旅游活動(dòng)，取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚，修復(fù)生態(tài)環(huán)境。

(二十一)加快水環(huán)境保護(hù)污染監(jiān)測體系建設(shè)。在所有城鎮(zhèn)集中污水處理廠、設(shè)區(qū)城市地表水飲用水源地以及環(huán)境敏感河流跨省、市界重點(diǎn)斷面安裝水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)。對水污染負(fù)荷占全省80％的重點(diǎn)排污企業(yè)，安裝排水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施，通過加強(qiáng)企業(yè)排污監(jiān)測，提高對排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管效能，嚴(yán)控企業(yè)超標(biāo)排污行為。

(二十二)實(shí)行水環(huán)境監(jiān)測結(jié)果公布制度。在全省實(shí)施重點(diǎn)流域水質(zhì)、飲用水源地水質(zhì)公開制度，通過電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，發(fā)布水功能區(qū)水質(zhì)通報(bào)、飲用水源地水質(zhì)通報(bào)，讓群眾及時(shí)了解水體環(huán)境質(zhì)量變化情況，拓寬人民群眾參與環(huán)境保護(hù)的渠道。(二十三)優(yōu)先提高城市污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。已立項(xiàng)建設(shè)污水處理設(shè)施、沒有開征污水處理費(fèi)的縣(市)要盡快開征；已開征污水處理費(fèi)的城市(含縣城)，在調(diào)整供水價(jià)格時(shí)，要優(yōu)先將污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到保本微利水平。2006年底前，各市、縣(市)污水處理費(fèi)平均標(biāo)準(zhǔn)提高到每立方米0.8元以上。要加大污水處理費(fèi)征收管理力度，為污水處理設(shè)施運(yùn)行提供資金支持。

四、深化水價(jià)改革，建立科學(xué)的水價(jià)體系

(二十四)價(jià)格杠桿是促進(jìn)節(jié)約用水、保護(hù)水資源的重要調(diào)節(jié)手段，要繼續(xù)加大水價(jià)改革力度。水價(jià)改革的基本目標(biāo)是，建立充分體現(xiàn)我省水資源緊缺狀況，以節(jié)水和合理配置水資源、提高用水效率、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用為核心的水價(jià)機(jī)制。(二十五)理順?biāo)Y源費(fèi)和城市供水價(jià)格比價(jià)關(guān)系。通過提高水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整各類水源的比價(jià)關(guān)系，使城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)利用自備井取用地下水的成本高于取用城市供水的成本，使城市供水企業(yè)取用地下水的制水成本高于取用地表水的制水成本。自備井水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，要與城市供水價(jià)格調(diào)整同步進(jìn)行，保持協(xié)調(diào)一致，到2006年底，其水平不得低于城市工商企業(yè)供水價(jià)格(扣除污水處理費(fèi))。(二十六)逐步提高城市供水和水利工程供水價(jià)格。城市供水價(jià)格不僅要包括供水合理成本和利潤，還要包括居民戶表改造費(fèi)用，居住區(qū)供水管網(wǎng)改造及其接收費(fèi)用。調(diào)整的近、中期目標(biāo)是：2005年全省居民生活用水價(jià)格水平平均每立方米達(dá)到3元左右(含污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)，下同)，2010年每立方米達(dá)到4.5元左右。行政事業(yè)、工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、賓館餐飲服務(wù)、特種行業(yè)用水價(jià)格，原則上按照與居民生活用水1∶1.5∶1.5∶2∶3∶15的差價(jià)安排。水利工程供水價(jià)格調(diào)整的近、中期目標(biāo)是：2005年工業(yè)及自來水廠用水每立方米提高0.05—0.10元，2010年供水價(jià)格每立方米達(dá)到0.80元左右。(二十七)推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格改革。要在繼續(xù)改革農(nóng)業(yè)供水管理體制、改造農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施特別是末級渠系的基礎(chǔ)上，以農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)為方向，推行面向農(nóng)民的終端水價(jià)制度，逐步提高農(nóng)業(yè)用水價(jià)格。將農(nóng)業(yè)用水各環(huán)節(jié)水價(jià)納入政府價(jià)格管理范圍，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，杜絕農(nóng)業(yè)用水亂收費(fèi)等現(xiàn)象，努力減輕農(nóng)民實(shí)際水費(fèi)負(fù)擔(dān)。(二十八)合理確定非傳統(tǒng)水源的供水價(jià)格。再生水價(jià)格以補(bǔ)償成本和合理收益為原則，結(jié)合水質(zhì)、用途等情況，按城市供水價(jià)格的一定比例確定。要根據(jù)非傳統(tǒng)水源的開發(fā)利用進(jìn)展情況，及時(shí)制定合理的供水價(jià)格。(二十九)積極推行“階梯式水價(jià)(水資源費(fèi))”。電力、鋼鐵、石油石化、紡織、造紙、啤酒、酒精七個(gè)高耗水行業(yè)，從2006年起實(shí)施“定額用水”和“階梯式水價(jià)(水資源費(fèi))”。同時(shí)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，到2010年城市供水普遍實(shí)施“定額用水”和“階梯式水價(jià)(水資源費(fèi))”。階梯式水價(jià)(水資源費(fèi))分三級，級差為1∶2∶10。居民生活用水第一級水量，按人均月用水(下同)3立方米確定，第二、三級水量分別為5立方米和5立方米以上；工業(yè)及其他用水的第一級水量，按《河北省用水定額(試行)》(冀水資〔2002〕3號)確定，第二、三級水量分別為超出基本水量10％(含10％)和10％以上的水量。

(三十)強(qiáng)化供水成本監(jiān)審工作，建立定價(jià)成本約束機(jī)制。研究制定供水成本監(jiān)審辦法，建立健全成本約束機(jī)制，有效控制供水企業(yè)成本不合理上漲，提高水價(jià)制定的科學(xué)性、合理性和透明度。

五、加強(qiáng)水資源費(fèi)征收、管理和使用

(三十一)征收水資源費(fèi)是優(yōu)化配置水資源、促進(jìn)節(jié)約用水的重要措施。要進(jìn)一步理順?biāo)Y源費(fèi)管理體制，完善征管和使用辦法，加大征收力度。

(三十二)水行政主管部門負(fù)責(zé)征收水資源費(fèi)。理順?biāo)Y源管理體制，抓緊制定全省統(tǒng)一的水資源費(fèi)征收管理辦法，逐步建立起水資源費(fèi)統(tǒng)一征收、集中管理、依法使用、有效監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制和管理制度。水資源費(fèi)主要用于水資源管理、節(jié)約、保護(hù)等工作和南水北調(diào)工程建設(shè)，不準(zhǔn)挪作他用。(三十三)加大水資源費(fèi)征收力度。要繼續(xù)擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍，農(nóng)村也要根據(jù)《中華人民共和國水法》規(guī)定，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)開征農(nóng)業(yè)用水水資源費(fèi)。對中央直屬電廠，恢復(fù)征收水資源費(fèi)。加強(qiáng)取水的科學(xué)計(jì)量工作，全面推動(dòng)水資源遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和智能水表等科技含量高的計(jì)量設(shè)施安裝工作，全面提高水資源管理水平，實(shí)現(xiàn)水資源計(jì)量、收費(fèi)和管理科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化，做到足額征收，足額上解。對無計(jì)量設(shè)施的取水單位，按取水設(shè)施的最大實(shí)際取水能力計(jì)收水費(fèi)。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好相關(guān)工作

(三十四)各級領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。水價(jià)改革和節(jié)約用水涉及面廣，政策性強(qiáng)，實(shí)施難度大，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識，把推進(jìn)水價(jià)改革和節(jié)約用水工作作為政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，確保責(zé)任到位、政策到位。實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，城市市長要對水價(jià)改革、節(jié)約用水和水污染防治工作負(fù)總責(zé)。各地要按照省政府的要求，緊密結(jié)合本地實(shí)際情況，精心設(shè)計(jì)水價(jià)改革方案，認(rèn)真組織實(shí)施，及時(shí)解決改革中遇到的新情況和新問題，確保水價(jià)改革順利進(jìn)行。要完善節(jié)約用水的各項(xiàng)政策措施，狠抓貫徹落實(shí)，全面提高用水效率。(三十五)充分考慮用水戶的實(shí)際經(jīng)濟(jì)承受能力，確保水價(jià)改革積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。對特困戶和特困企業(yè)要制定優(yōu)惠政策，切實(shí)做好水費(fèi)的減免工作，確保低收入家庭的基本生活用水。在推進(jìn)整個(gè)價(jià)格改革中，要優(yōu)先考慮水價(jià)改革，防止集中出臺調(diào)價(jià)項(xiàng)目，保證水價(jià)改革政策 的順利實(shí)施。在提高城市供水價(jià)格前，要嚴(yán)格履行程序，召開價(jià)格聽證會(huì)，廣泛聽取各方面的意見。(三十六)各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合。各部門要履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)行動(dòng)。價(jià)格主管部門要統(tǒng)籌研究和綜合協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確把握水價(jià)改革的力度和時(shí)機(jī)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)水價(jià)改革工作。財(cái)政部門要與有關(guān)部門共同研究和完善水資源費(fèi)管理政策，加強(qiáng)對水資源費(fèi)征收、使用的管理和監(jiān)督，積極支持供水單位管理體制改革。發(fā)展和改革、建設(shè)主管部門要加快落實(shí)城市供水管網(wǎng)改造計(jì)劃，積極推進(jìn)城市供水和污水處理企業(yè)管理體制改革、運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)對城市供水、排水行業(yè)及污水處理廠建設(shè)運(yùn)行的監(jiān)督管理，加大城市節(jié)約用水和污水再生利用的工作力度。水行政主管部門要加強(qiáng)水資源的調(diào)度和配置，加強(qiáng)和規(guī)范水資源費(fèi)的征收，積極推進(jìn)水利工程供水價(jià)格政策和水利工程的供水單位管理體制改革，推進(jìn)水利工程更新改造。農(nóng)業(yè)主管部門要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，建設(shè)節(jié)水型高效農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水。環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)，做好污水排放的監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)督工作。(三十七)做好宣傳工作。水價(jià)改革是節(jié)約和保護(hù)水資源的必要措施，但要建立節(jié)水型社會(huì)，更重要的還在于全民節(jié)水意識的提高。各地、各部門必須加強(qiáng)宣傳教育，使人民群眾充分認(rèn)識我省水資源面臨的嚴(yán)峻形勢，增強(qiáng)水資源的憂患意識和節(jié)約意識；正確理解水價(jià)改革和節(jié)約用水的意義，引導(dǎo)群眾積極支持水價(jià)改革，倡導(dǎo)節(jié)儉文明的生活方式，形成“節(jié)水光榮，浪費(fèi)可恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚，把節(jié)約用水變成全民的自覺行動(dòng)。要采取多種形式，全面介紹國家和省有關(guān)水資源管理的法律法規(guī)、方針政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。對節(jié)約用水的先進(jìn)典型要給予表彰，對嚴(yán)重浪費(fèi)水資源、污染水環(huán)境的事件要及時(shí)進(jìn)行曝光和處理。

第三篇：水價(jià)改革保障水資源實(shí)施措施

一、加強(qiáng)節(jié)約用水管理

依據(jù)《中華人民共和國水法》有關(guān)節(jié)約用水的規(guī)定，從四個(gè)方面抓好落實(shí)。

1、落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水“三同時(shí)”制度。即新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水措施方案并配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施；節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)；今后新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，先向水務(wù)部門報(bào)送節(jié)水措施方案，經(jīng)審查同意后，項(xiàng)目主管部門才批準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目完工后，對節(jié)水設(shè)施驗(yàn)收合格后才能投入使用，否則供水企業(yè)不予供水。

2、大力推廣節(jié)水工藝，節(jié)水設(shè)備和節(jié)水器具。新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門在批準(zhǔn)建設(shè)和水行政主管部門批準(zhǔn)取水許可時(shí)，以生產(chǎn)工藝達(dá)到省規(guī)定的取水定額要求為標(biāo)準(zhǔn)；對新建居民生活用水、機(jī)關(guān)事業(yè)及商業(yè)服務(wù)業(yè)等用水強(qiáng)制推廣使用節(jié)水型用水器具，凡不符合要求的，不得投入使用。通過多種方式促進(jìn)現(xiàn)有非節(jié)水型器具改造，對現(xiàn)有居民住宅供水計(jì)量設(shè)施全部實(shí)行戶表外移改造，所需資金由地方財(cái)政，供水企業(yè)和用戶承擔(dān)，對新建居民住宅要嚴(yán)格按照“供水計(jì)量設(shè)施戶外設(shè)置”的要求進(jìn)行建設(shè)。

3、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)節(jié)水型高效農(nóng)業(yè)。推廣抗旱，優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種，推廣工程措施，管理措施，農(nóng)藝措施和生物措施相結(jié)合的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)配套技術(shù)，農(nóng)業(yè)用水逐步實(shí)行計(jì)量管理，總量控制，實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰的制度，適時(shí)開征農(nóng)業(yè)水資源費(fèi)，由工程節(jié)水向制度節(jié)水轉(zhuǎn)變。

4、啟動(dòng)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)工作。突出抓好水權(quán)分配，定額制定、結(jié)構(gòu)調(diào)整、計(jì)量監(jiān)測和制度建設(shè)，通過用水制度改革，建立與用水指標(biāo)控制相適應(yīng)的水資源管理體制，大力開展節(jié)水型社區(qū)和節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。

二、合理開發(fā)利用水資源

1、嚴(yán)格限制自備井的開采和使用。我市已被省政府劃定為深層地下水嚴(yán)重超采區(qū)，今后除為解決農(nóng)村飲水困難確需取水的，不再審批開鑿新的自備井，市區(qū)供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井，要于年底前全部關(guān)停；對于公共供水不能滿足用戶需求的自備井，安裝監(jiān)控設(shè)施，實(shí)行定額限量開采，適時(shí)關(guān)停。

2、貫徹水資源論證制度。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制，重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證。項(xiàng)目取水先期進(jìn)行水資源論證，論證通過后方能由項(xiàng)目主管部門立項(xiàng)。調(diào)整我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和空間布局，切實(shí)做到以水定產(chǎn)業(yè)，以水定規(guī)模，以水定發(fā)展，確保用水安全，以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3、做好水資源優(yōu)化配置。鼓勵(lì)使用再生水，微咸水，汛期雨水等非傳統(tǒng)水資源；優(yōu)先利用淺層地下水，控制開采深層地下水，綜合采取行政和經(jīng)濟(jì)手段，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。

三、加大污水處理力度，改善水環(huán)境

1、根據(jù)《入河排污口監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，對現(xiàn)有入河排污口進(jìn)行登記，建立入河排污口管理檔案。此后設(shè)置入河排污口的，應(yīng)當(dāng)在向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書之前，向水行政主管部門提出入河排污口設(shè)置申請，水行政主管部門審查同意后，合理設(shè)置。

2、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)及商業(yè)服務(wù)業(yè)等再生水設(shè)施建設(shè)。建筑面積在萬平方米以上的居民住宅小區(qū)及新建大型文化、教育、賓館、飯店設(shè)施，都必須配套建設(shè)再生水利用設(shè)施；沒有再生水利用設(shè)施的在用大型公建工程，也要完善再生水配套設(shè)施。

3、足額征收污水處理費(fèi)。《市污水處理費(fèi)征收管理辦法》已于年月日正式實(shí)施。要加大污水處理費(fèi)征收力度，為污水處理設(shè)施運(yùn)行提供資金支持。

4、加快城市排水管網(wǎng)建設(shè)，要按照“先排水管網(wǎng)、后污水處理設(shè)施”的建設(shè)原則，加快城市排水管網(wǎng)建設(shè)。在新建設(shè)時(shí)，必須建設(shè)雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)，推行雨污分流排水體系；對現(xiàn)有，要在城市道路建設(shè)的改造的同時(shí)，對城市排水管網(wǎng)進(jìn)行雨、污分流改造和完善，提高污水收水率。

四、深化水價(jià)改革，建立科學(xué)的水價(jià)體系

1、利用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)約用水、保護(hù)水資源。逐步提高城市供水價(jià)格，不僅包括供水合理成本和利潤，還要包括戶表改造費(fèi)用、居住區(qū)供水管網(wǎng)改造等費(fèi)用。年生活用水價(jià)格為元/立方米(含污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)下同)。年每立方米達(dá)到元左右。

2、合理確定非傳統(tǒng)水源的供水價(jià)格。再生水價(jià)格以補(bǔ)償成本和合理收益原則，結(jié)合水質(zhì)、用途等情況，按城市供水價(jià)格的一定比例確定。要非傳統(tǒng)水源的開發(fā)利用進(jìn)展情況，及時(shí)制定合理的供水價(jià)格。

五、加強(qiáng)水資源費(fèi)征管和使用

1、加大水資源費(fèi)征收力度。征收水資源費(fèi)是優(yōu)化配置水資源、促進(jìn)節(jié)約用水的重要措施。全市范圍內(nèi)使用自備井(農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)用水除外)的單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納水資源費(fèi)(含南水北調(diào)基金)。水資源費(fèi)(含南水北調(diào)基金)主要用于水資源管理、節(jié)約、保護(hù)工作和南水北調(diào)工程建設(shè)，不得挪作他用。

2、加強(qiáng)取水的科學(xué)管理工作，全面推動(dòng)水資源遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、智能水表等科技含量高的計(jì)量設(shè)施安裝工作，所有自備井都要安裝計(jì)量設(shè)施，實(shí)現(xiàn)水資源計(jì)量，收費(fèi)和管理科學(xué)化、現(xiàn)代化，規(guī)范化。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，保障各項(xiàng)制度落實(shí)到位

水資源管理、水價(jià)改革和節(jié)約用水涉及面廣、政策性強(qiáng)、實(shí)施難度大，各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，確保責(zé)任到位、政策到位。落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水措施“三同時(shí)”和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，取水許可和入河排污口審批、污水處理費(fèi)和水資源費(fèi)征收、節(jié)水工藝和節(jié)水器具的推廣都需要有法律、法規(guī)做保障。對違法、違規(guī)行為要依法查處，確保各項(xiàng)制度措施落實(shí)到位。要大力做好宣傳工作，使人民群眾充分認(rèn)識我市水資源的嚴(yán)峻形勢，增強(qiáng)水資源的憂患意識和節(jié)約意識，形成“節(jié)水光榮，浪費(fèi)可恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚，形成共建節(jié)約型社會(huì)的合力。

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第四篇：節(jié)約用水,保護(hù)水資源

節(jié)約用水，保護(hù)水資源

-------綜合實(shí)踐活動(dòng)案例

湖北省鄖縣葉大鄉(xiāng)九年一貫制學(xué)校蔡建萍

水是人類賴以生存和發(fā)展的重要資源之一，是不可缺少、不可替代的特殊資源。沒有水就沒有生命，就沒有文明的進(jìn)步，就沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。當(dāng)今世界，隨著人口的不斷增長和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，淡水資源的需求量也不斷增加，同時(shí)，由于不合理的利用，本來短缺的淡水資源也日益緊張。因此，在這樣的情況下，組織同學(xué)們認(rèn)識水資源，從而開展“節(jié)約用水，保護(hù)水資源”的綜合實(shí)踐活動(dòng)。

一、活動(dòng)設(shè)計(jì)要求：

通過教學(xué)讓學(xué)生知道水是生命之源，地球上的淡水資源是有限的，我國也是水資源非常缺乏的國家，人均占有量少。懂得節(jié)約用水，珍惜、愛護(hù)水資源。

二、活動(dòng)目標(biāo)：

1、培養(yǎng)學(xué)生對生命之源的認(rèn)識，產(chǎn)生熱愛自然，保護(hù)家鄉(xiāng)水資源的情感。

2、養(yǎng)成良好的節(jié)約用水習(xí)慣，做節(jié)約用水的小衛(wèi)士。

3、通過實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生分析、解決問題的能力，學(xué)會(huì)探究知識的方法。

4、通過小組合作，培養(yǎng)集體協(xié)作精神，分享勞動(dòng)成果。

三、活動(dòng)重點(diǎn)：

通過學(xué)習(xí)實(shí)踐養(yǎng)成良好的節(jié)約用水習(xí)慣。

四、活動(dòng)準(zhǔn)備：

各種缺水圖片，宣傳節(jié)約用水標(biāo)語，活動(dòng)卡片，水污染資料，水盆，廢機(jī)油，一杯水，量杯。

第一階段：

活動(dòng)目標(biāo)：認(rèn)識生活中不良的用水習(xí)慣，認(rèn)識水對生命的重要性。活動(dòng)內(nèi)容:了解哪些是不良的用水習(xí)慣。

活動(dòng)過程：

1、引入新課：

教師講解水的重要性，據(jù)科學(xué)家研究，人10天不吃飯不會(huì)死亡，3至5天不喝水就會(huì)死亡，植物體內(nèi)水分占70%。自人類進(jìn)入21世紀(jì)以來，由于人口的增加，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，水被污染等，造成全球水危機(jī)。目前有80多個(gè)國家嚴(yán)重缺水，有的國家缺到“滴水貴如油”的程度。其中我國被聯(lián)合國列為最缺水的國家之一。

展示干旱引發(fā)的各種災(zāi)難圖片，看了這些圖片，我們應(yīng)怎樣對待用水？學(xué)生回答，師板書：節(jié)約用水，保護(hù)水資源

2、教學(xué)過程：

（1）提出問題:想想我們口渴時(shí)有什么感受？沒有水動(dòng)、植物會(huì)怎樣？每停一次水我們的感覺怎樣?

（2）體驗(yàn):每個(gè)學(xué)生將所帶來的一杯水倒入準(zhǔn)備好的水盆，師引導(dǎo)學(xué)生觀察并小結(jié):如果每個(gè)學(xué)生浪費(fèi)一杯水，全校、全村、全國要浪費(fèi)多少？

（3）教師小結(jié):沒有水，就沒有生命。水已不是一種“取之不盡，用之不竭”的自然資源，水已越來越少。我國淡水資源總量為2.7萬億立方米，居世界第六

位，但人均擁有量相當(dāng)世界人均占有量的1/4，居世界第110位。目前，我國有200多個(gè)城市缺水，北京每年缺水10多億立方米，深圳每天至少缺少10萬立方米，曾經(jīng)出現(xiàn)過“水荒”。中國七大水系中日前極大部分河段污染嚴(yán)重，86%的城市河段普遍超標(biāo)，全國7億多人飲用大腸桿菌超標(biāo)的水，1.64億人飲用污染嚴(yán)重的水，3500萬人飲用硝酸鹽超標(biāo)的水。珍惜水，就是珍惜生命。

（4）自我檢查：教師提出問題，說說大家平時(shí)在家里、在學(xué)校有哪些浪費(fèi)水的現(xiàn)象?

（5）學(xué)生分組討論并作記錄，請小組代表發(fā)言。

3、教師評價(jià)：（略）

4、小結(jié)：水的重要性及節(jié)約用水的重要意義。

第二階段：

活動(dòng)準(zhǔn)備:將全班分成四個(gè)小組，選好小組長。

活動(dòng)內(nèi)容：確定主題，設(shè)計(jì)方案。

1、調(diào)查平時(shí)打掃衛(wèi)生時(shí)有哪些浪費(fèi)水的現(xiàn)象?

2、在做廁所衛(wèi)生時(shí)有哪些用水不合理？

3、收集學(xué)校公共場所有哪些地方浪費(fèi)水？

4、調(diào)查學(xué)校食堂哪些水可以第二次利用？

活動(dòng)步驟：

1、明確四個(gè)小組對上述問題進(jìn)行輪流調(diào)查。

2、明確本次調(diào)查的主題是什么？調(diào)查什么?確定調(diào)查主題，設(shè)計(jì)調(diào)查方案，做好人員分工。

3、通過調(diào)查，小組進(jìn)行討論。

4、小組代表發(fā)言，把各組調(diào)查、討論的情況進(jìn)行匯總。

5、教師小結(jié)：如果發(fā)現(xiàn)有浪費(fèi)水的現(xiàn)象該怎么做？

第三階段：

活動(dòng)目標(biāo)：培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、辨別是非的能力，加強(qiáng)學(xué)生對節(jié)約用水的再認(rèn)識。

活動(dòng)內(nèi)容：“討論與分享”。

活動(dòng)步驟：

出示相關(guān)內(nèi)容，學(xué)生判斷正確與否。

1、用完水，隨手?jǐn)Q緊水龍頭。（）

2、洗手、洗臉、擦肥皂時(shí)，一直開著水龍頭。（）

3、洗澡時(shí)，在浴盆泡著洗。（）

4、洗菜、淘米的水供家畜飲用或澆花木。（）

5、洗衣后的水用于拖地、沖洗馬桶。（）

6、在衛(wèi)生間、廚房備一只水桶，把用過一次的、還可以再用的水?dāng)€下來再利用。（）

拓展，討論。

（1)平時(shí)在家做飯、洗衣、洗澡、洗菜如何才能做到節(jié)約用水？

（2）平時(shí)看到有哪些浪費(fèi)水的現(xiàn)象，應(yīng)怎么做？

（3）認(rèn)識節(jié)水標(biāo)志。

（4）了解世界節(jié)水日：國家把每年的3月22日定為世界節(jié)水日，希望大家積極參與到節(jié)水這一活動(dòng)中來，人人爭做節(jié)水小衛(wèi)士。

（5）保護(hù)水資源應(yīng)采取的措施是：保護(hù)自然環(huán)境、防止亂砍濫伐、節(jié)約用

水。

第四階段：

一、活動(dòng)目標(biāo):對節(jié)約用水習(xí)慣進(jìn)行強(qiáng)化，培養(yǎng)學(xué)生的語言文字組織能力、寫作能力、調(diào)查能力。

二、活動(dòng)內(nèi)容：調(diào)查河道受污染情況及產(chǎn)生的后果。

三、活動(dòng)步驟：

1、分組調(diào)查污水對河道生物的影響。

2、污水影響產(chǎn)生的后果。

3、交流調(diào)查結(jié)果。

4、學(xué)生討論交流生活中怎樣做才能節(jié)約水？怎樣做才能保護(hù)水資源？

四、活動(dòng)總結(jié)：收集資料，整理存檔。

五、注意事項(xiàng)：

1、調(diào)查時(shí)注意安全。

2、分析匯總及時(shí)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

3、寫好心得體會(huì)。

第五篇：節(jié)約用水,保護(hù)水資源

節(jié)約用水，保護(hù)水資源

當(dāng)今世界，人類社會(huì)發(fā)展到今天，人口的劇增，資源的短缺，環(huán)境的惡化，生態(tài)的危機(jī)等一系列的世界性問題，已直接威脅到我們與子孫后代的生活，人類賴以生存的水更是越來越短缺。于是“節(jié)約用水，保護(hù)水資源”的呼聲一浪高過一浪。是的，水資源的危機(jī)已向人類敲響的警鐘。

或許是“君不見黃河之水天上來”的詩句讓我們認(rèn)為水來的容易；或許是“全球71%的覆水面積”讓人們覺得保護(hù)水資源是杞人憂天。但殊不知“自天而來” 的水會(huì)“奔流到海不復(fù)回”，而占71%的水中，能供人類飲用的又有多少。實(shí)際上，我們正在一點(diǎn)一點(diǎn)失去的，是我們自己的生命之源，保護(hù)水資源已是刻不容緩。

就我國目前的情況來看，油田漏油污染水、工廠排放污染水、生活垃圾污染水，超量的地下水開采更是直接威脅到我們身邊的每一寸土地。難道這一切污染的僅僅是水嗎？不，水資源的大規(guī)模破壞似乎已讓我看到數(shù)百后的人類。假如生命之本被徹底摧毀，那我們還能剩下什么？

面對如此嚴(yán)峻的水資源形勢，我們是該想想為腳下的這片土地做些什么了，我們是該做出選擇了，是持續(xù)發(fā)展還是自我毀滅？毫無疑問，我們應(yīng)該在日常生活中養(yǎng)成節(jié)約用水的習(xí)慣。在那些自己力所能及的事中節(jié)約，珍惜每一滴水。作為中學(xué)生，在學(xué)校里，我們應(yīng)該隨手關(guān)水龍頭。用洗臉?biāo)系匕澹l(fā)現(xiàn)水龍頭壞了時(shí)，及時(shí)向老師報(bào)告；在家里，用淘米水澆花、沖廁所，洗漱時(shí)不要一直開著水龍頭??同

時(shí)，我們也應(yīng)該積極宣傳節(jié)約用水的重要意義。號召更多的人加入節(jié)約用水的隊(duì)伍。“節(jié)約用水，保護(hù)水資源，你我共同的責(zé)任”，希望通過我們的努力，這句話不再是口號，而是身體力行的行動(dòng)。

“嘩啦，嘩啦——”水聲潺潺，猶如一曲動(dòng)人的歌聲，水，清澈見底。讓我們攜起手，節(jié)約用水，保護(hù)水資源。讓嘩啦啦的流水聲洗凈心靈的塵埃，撫平地球的傷痛，響徹人類家園的每一個(gè)角落。