第一篇：中介超市管理辦法(征求意見稿)

大名縣中介超市管理暫行辦法（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為進一步加強大名縣中介超市管理，規范進駐中介超市的中介機構服務行為，打造開放、規范、便捷、高效的中介服務市場，根據有關法律法規，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 我縣使用財政資金和國有資金購買政府采購限額以下投資審批中介服務的活動及其監督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱中介機構是指依法登記設立，通過專業知識和技術為委托單位提供有償中介服務的企業或社會組織。

本辦法所稱委托單位是指使用財政資金和國有資金購買政府采購限額以下投資審批中介服務的大名縣各行政機關、事業單位、直屬企業。第四條 本辦法所稱中介服務具體范圍如下：

1.咨詢類。包括環境影響評價報告書（表）、項目建議書、項目申請報告、項目可行性研究報告、林地征（占）用可研等文件編印，洪水影響評價、安全評價、職業衛生評價、修建性詳細規劃、日照分析、水土保持方案、工程造價咨詢、測繪的現狀竣工圖及成果報告等。

2.評估類。環境影響評價報告書（表）評估、節能評估報告、社會穩定風險分析報告、水資源論證、土地評估、房地產評估、資產評估、文物影響評估、氣象評估、地質災害危險評估等。

3.設計類。施工圖紙設計、人防施工圖設計、工程平面圖設計、3D裝修效果圖設計、職業危害防護設施設計等。

4.勘察類。包括工程勘察、巖土勘察、地質勘察等。

5.審查類。包括施工圖審查、巖土勘察成果審查等。

6.測量類。包括工程測量、房產測量、地籍調查、土地測繪等。

7.檢測類。包括消防設備設施檢測、防雷工程檢測、建設工程質量檢測、安全生產、職業病危害因素、空氣質量監測、汽車尾氣檢測、水土質量監測等。8.代理類。包括工程招投標代理、采購代理、人事代理、法律服務等。9.監理類。包括環境監理、人防工程監理、水利工程監理、土建施工監理等。10.評審類。包括工程預決算評審、投資評審等。

11.其他類。包括資本驗證、驗資報告、財務審計報告、拍賣、抵押等。

第五條 中介超市是采取網絡與實體相結合的方式建設，為進駐中介機構提供資質登記、信息公示、服務選取、合同管理、信用評價等服務的綜合管理平臺，中介超市遵循“公平、公開、公正”原則，面向全國征集具有法定中介服務資質的中介機構進駐。第六條 中介超市是公開選取中介機構，購買中介服務的統一場所。除法律、法規、規章規定需公開招投標或政府采購的，委托單位向中介機構購買服務，必須在中介超市公開競爭選取中介機構。委托單位（直屬企業除外）在一個財政年度內在中介超市購買同一預算項目下同一品目或者類別的中介服務金額，累計不得超過公開招標數額（使用中介機構供應商庫的除外）。使用社會資金的企業或社會團體按照自愿原則，也可以委托中介超市提供公開選取中介機構服務。

第七條 大名縣中介超市信息化系統（下稱信息化系統）是中介超市信息化管理平臺，為中介機構提供各類網上服務，并為委托單位提供網上公開選取中介機構服務。第八條 各部門按照“分工協作、密切配合”原則，依據法定職責對中介超市進行綜合管理，具體職責如下:

（一）大名縣政務服務中心管理委員會（下稱縣政務中心管委會）是中介超市的管理部門，負責統籌協調中介超市建設管理工作，制定相關制度措施，出臺規范性文件，調查處理相關投訴；

（二）大名縣公共資源交易中心（下稱縣交易中心）是中介超市的運營部門，負責辦理 2

中介機構進駐登記，公開選取中介服務，規范各項業務流程，運行維護信息化系統，實施中介超市信用評價；

（三）各行業管理部門負責中介機構資質審查，落實中介機構申請進駐中介超市聯審機制，根據法律法規和規章履行行業監管職責；

（四）縣委縣政府督查部門負責督促各部門落實中介超市各項制度措施，監察部門負責對中介超市各項工作落實過程中各部門出現的不作為、慢作為及公職人員違反紀律行為進行查處。

第二章 中介機構的進駐登記

第九條 承接中介服務費用在公開招投標或政府采購限額標準以下業務的中介機構必須進駐中介超市。

第十條 縣交易中心統一組織資質確認并在信息化系統辦理進駐登記。進駐中介超市的中介機構可在全縣范圍內開展資質許可范圍內的從業活動，各行業管理部門不得設置或借備案管理等變相設置區域性、行業性、部門性中介服務執業限制，法律、行政法規另有規定的除外。

第十一條 進駐中介超市的中介機構必須符合以下條件: 1.網上入駐應具備下列條件：

（1）經依法設立，有獨立法人資格和從業資質。（2）有辦公場所和穩定的技術業務骨干。

（3）出具的報告能經有關部門認可并有法律效力、能獨立承擔法律責任。2.實體入駐除應具備網上入駐條件外，還應具備下列條件：（1）有入駐愿望，業務量大、信譽好，近三年無不良記錄。（2）能派業務骨干常駐辦公，洽談業務，簽訂合同。

第十二條 中介機構應當通過信息化系統提出進駐申請，并對本機構提供的服務項目、服務質量、收費標準進行承諾。進駐申請應當提供以下材料：

（一）《大名縣“中介超市”進駐登記表》；

（二）工商營業執照、組織機構代碼證書復印件（屬事業單位的，提供法人登記證復印件），“三證合一”后登記企業只需提供工商營業執照復印件；

（三）法定代表人身份證明書及授權委托書；

（四）資質（格）證書復印件；

（五）中介機構內部管理制度及獲得執業相關的榮譽情況證明材料；

（六）中介機構所在地依法成立的信用服務機構出具的企業信用報告原件及復印件各一份；

（七）建設工程中介機構應提供大名縣建設行政主管部門出具的企業信用證明原件及復印件各一份。

第十三條 縣交易中心收到申請材料后，對申請材料的準確性和齊備性進行預審。需要補正材料的，一次性告知存在問題及補正方式。預審通過后，利用信息化系統將申請材料電子版流轉至行業管理部門進行實質性審查，并告知申請人。

行業管理部門收到聯審任務后應及時與中介機構約定現場審查時間，告知其現場審核的相關要求，并開展現場審查工作。經審查，認為申請材料符合規定的，在現場審查后2個工作日內將審查結果報縣交易中心。如需中介機構補正材料的，一次性告知存在問題及補正方式，審核日期延長5個工作日。中介機構在延期時限內仍未能按時提交完整材料的，行業管理部門不予確認。

第十四條 中介機構進駐中介超市服務的有效期與其資質證書有效期一致。涉及進駐延續、業務授權人等信息變更的，中介機構應當憑電子數字證書及有效證照通過信息化系統申請變更，經審核確認后方可生效；涉及資質證書變更的，由行業管理部門或行業協會（資質核發機構）核實有關材料原件無誤后方可予以變更。

第三章 中介機構的信息管理

第十五條 建立中介超市數據庫管理進駐的中介機構信息，由縣交易中心負責管理中介

超市數據庫，并在中介超市網站開通中介機構專欄，公示中介機構在庫信息并為使用單位提供中介機構分類檢索服務。

第十六條 中介超市數據庫采集的信息應當包括中介機構的名稱、性質、地址、資質證書種類、等級、有效期、法定代表人、授權業務代表人和人員結構、管理制度、獲得榮譽、服務承諾、信用記錄等內容，并嚴格按照法律法規規定的類別、專業、行業、服務范圍、等級等進行科學分類，全面、真實、客觀地反映中介機構情況，確保在庫信息與資質信息一致。

第十七條 中介機構在網上申請進駐，提交信息自動采集進入中介超市數據庫，掃描上傳的證照附件經過行業管理部門審核后作為該機構在中介超市開展業務的電子證照信息。

第十八條 中介機構申請變更資質證書種類、等級、有效期等信息，辦理程序及時限參照本辦法第十二至十四條規定，中介機構在信息變更辦理期間不能參與選取活動。

第四章 公開選取中介機構的辦法

第十九條 委托單位應當按照“一事一選”原則，在中介超市公開選取中介機構。中介超市網站設立服務采購公告專欄，公開發布委托單位選取中介機構的信息。第二十條 委托單位在中介超市公開選取中介機構有四種方式。具體如下:

（一）隨機抽取。按照相關收費標準下浮不少于20%的原則，確定中介服務價格，利用中介超市信息化系統，采用電腦隨機搖號方式從報名參與項目的中介服務機構中隨機抽取出1家中介機構作為中選方。

（二）網上競價。按照不高于相關收費標準的原則，確定中介服務初始價格，在符合條件且報名參與競爭的中介服務機構中，通過網上競價的方式，由信息化系統按最低中選原則自動確定中介機構。

（三）網上競價+隨機抽取。中介機構在最高限價和最低限價之間利用信息化系統競價，如果在未突破最低限價前，規定時間內其他競價者未能出價的，則當前競價者為中選方；如果競價達到最低限價的中介機構達到2個以上（含2個），則停止競價，從競價達到最低限價中介機構中通過電腦隨機抽取方式選出中選方。

委托單位在確定價格時，應堅持實事求是、客觀公正的原則，既參照國家、省、市的相關收費標準，又符合市場的實際情況。嚴禁將初始價格定得過高，浪費財政資金，也應

避免定得過低，導致無中介服務機構報名響應，無法正常選取。

（四）直接選取。適用于社會投資項目、重點項目、縣委縣政府督辦項目及其他重要、緊急類項目。委托單位憑相關手續文件填報項目基本信息后，可直接在中介超市選取服務優、評分高、信譽好的中介服務機構。

第二十一條 委托單位因業務需要在中介超市公開選取中介機構時須在信息化系統填報項目信息，包括：

（一）公開選取中介機構方式；

（二）委托單位名稱；

（三）中介服務內容、服務時限及服務費用，采用隨機抽取方式的服務費用，應當按照國家、省、市標準收費規定下浮不少于20%；采用網上競價方式的服務費用，最高限價不得高于國家標準收費；

（四）中介服務標的物基本情況。涉及工程項目的，應當包含工程項目名稱、地址、項目基本情況（包含建設規模、建設面積、資金投入等具體參數）；涉及土地、房產評估的，應當包含土地、房產面積等內容；

（五）中介機構資質要求。包含資質的類別、專業、行業、服務范圍、等級等內容。資質等級應按照中介服務標的物法定服務所要求的最低等級設定，選擇最低等級以上的資質；

（六）聯系人及聯系電話。

第二十二條 縣交易中心接到公開選取中介機構項目信息后，應當于2個工作日內在中介超市網站發布服務采購公告，內容包括委托單位名稱、項目名稱、委托中介服務內容、選取方式（隨機抽取、網上競價、網上競價+隨機抽取）、報名截止時間、開始選取時間和選取地點等信息。

采取隨機抽取方式的，報名截止時間自公告發布之日起至報名截止之日，不得少于2個工作日，選取時間應當在報名截止時間后1個工作日內開始，并在開始后2小時內完成。采取網上競價方式的，報名截止時間自公告發布之日起至報名截止之日，不得少于2個工作日，報名截止后即時開始選取。如果報名截止時間前5分鐘內有低于最低報價的新報價，則報名截止時間自動延時5分鐘。

采用網上競價+隨機抽取方式的，未達到最低限價時，根據競價結果自動確定中選方；如進入隨機抽取環節，由交易中心確定時間和地點后采用隨機抽取方式選定中選方。

第二十三條 公告信息發布后，各中介機構及時關注“大名縣中介超市網上服務平臺”最新項目公告信息，符合條件的及時進行網上報名。報名截止時間過后，信息化系統不再接受報名。公開選取中介活動不接受現場報名。

第二十四條 公告信息發布后，如符合報名條件的中介機構不超過1家，則由縣交易中心第二次發布公告；若第二次發布公告時符合報名條件的中介機構仍然不超過1家，則由委托單位自行選取，縣交易中心出具證明。

第二十五條 中介機構有參加服務意向的，應當在報名截止前通過信息化系統專屬賬戶報名，并確定自身滿足公告的全部報名條件和不存在回避情形。如在選取結束后發現中選中介機構未滿足公告全部報名條件或者存在應當回避情形之一的，取消其中選資格，并將該情況納入中介機構信用考核負面信息。

第二十六條 中介機構存在以下情形的，應當在報名參與項目時進行回避：

（一）不同中介機構的法人代表或實際控制人為同一人的；

（二）中介機構的法人代表或實際控制人與委托單位法人代表或者項目負責人有配偶、直系血親、三代以內旁系血親或者近姻親關系的；

（三）中介機構與委托單位正在進行法律訴訟的；

（四）中介機構已經參與過同一項目方案設計、規范編制、項目管理、監理、檢測等任意環節服務的。

第二十七條 中介機構在報名時根據自身實際確定是否參加現場選取，行業管理部門、委托單位也可視情況決定是否現場見證。參加現場選取的應當在開始選取前15分鐘到達選取地點，過期未到的不予等候。縣交易中心工作人員在開始選取前15分鐘到達選取地點，做好相關場地及設備準備。

第二十八條 公開選取現場應當進行視頻實時監控和錄像，確保選取過程公開、公平、公正。中介超市信息化系統在公開選取結果產生后自動生成并發布中選公告。中選公告在中介超市網站公示，公示期為2個工作日。

第二十九條 縣交易中心在中選公告公示期滿后出具《大名縣中介超市公開選取中介服務機構確認書》（下稱確認書）一式五份并加蓋公章，作為委托單位和中介機構申請撥付資金依據。

第三十條 中選中介機構應于中選公告公示期滿后5個工作日內領取確認書，加蓋公章后送達委托單位和縣交易中心，逾期未領取確認書或未送達的，視為自動放棄中選資格。

第五章 投訴處理機制

第三十一條 中介機構對中介超市公開選取中介機構項目的報名條件、選取過程、選取結果存有異議或認為自身權益受到損害的，可以向中介管理辦公室提出投訴；委托單位對中介機構服務質量、服務時限、合同履行情況不滿意或認為自身權益受到損害的，可以向中介管理辦公室提出投訴。

第三十二條 對項目報名條件具有明顯傾向性、歧視性、排他性內容提出投訴的應在項目開始選取前提出；對選取過程、選取結果提出投訴的應在項目中選公告公示期內提出；對中介機構服務質量、服務時限、合同履行情況提出投訴的應在合同履行完畢后10個工作日內提出。

第三十三條 投訴實行實名制，投訴事項應當真實具體，有事實依據，不得進行虛假、惡意投訴。

第三十四條 投訴應當提交正式書面材料。采取非書面方式投訴的，應當在投訴提出后1個工作日內提交書面材料，逾期未提交的視為自動放棄投訴。第三十五條 書面投訴材料應包括下列內容：

（一）投訴事項基本內容及依據；

（二）相關請求及主張；

（三）法定代表人或授權代表簽字并加蓋公章；

（四）投訴日期、聯系方式；

（五）相關證明材料。

第三十六條 有下列情形之一的投訴，不予受理：

（一）投訴中介機構未參與投訴涉及的中介機構選取項目或與投訴項目無任何利害關系的；

（二）投訴書未經法定代表人簽字或授權代表簽字的或未加蓋公章的，無有效聯系方式的；

（三）投訴相關內容虛假的；

（四）超過投訴限期的；

（五）已進行答復，并且投訴中介結構或委托單位沒有提出新的異議的；

（六）對于同一事項已經做出答復，其他中介機構或委托單位以同一事實和理由重復提出投訴的；

第三十七條 除不予受理情形外，中介管理辦公室應當在收到針對項目報名條件、選取過程、選取結果的投訴后立即通知縣交易中心暫停項目流程，并在收到書面投訴材料后15個工作日內進行書面答復。

針對中介服務質量、服務時限、合同履行情況的投訴，中介管理辦公室也應當在收到書面投訴材料后30個工作日內進行書面答復。書面投訴材料及書面答復應在中介超市網站公示。

第三十八條 對項目報名條件的投訴，由中介管理辦公室轉委托單位進行調查答復，中介管理辦公室根據委托單位答復意見書面答復投訴人；對選取過程、選取結果的投訴，由中介管理辦公室調查答復；對中介機構服務質量、服務時限、合同履行情況的投訴由中介管理辦公室調查答復。

中介機構、委托單位對于投訴事項調查應予以配合，并按照中介管理辦公室要求在限期內提供相關證據、依據等材料。投訴人拒絕配合調查的，按自動撤回投訴處理；被投訴人拒絕配合調查的，視同認可投訴事項。

中介機構、委托單位對于投訴事項調查答復有異議的，也可向行業管理部門、監察部門投訴。

第三十九條 在投訴調查過程中，中介機構撤回投訴或自動放棄投訴的，中介管理辦公室應當終止投訴處理并通知縣交易中心繼續完成項目流程；委托單位撤回投訴或自動放棄投訴的，中介管理辦公室應當終止投訴處理。

第四十條 經調查，中介機構的投訴事項不成立或者投訴事項屬于保密事項的，中介管理辦公室向中介機構書面說明理由并駁回投訴，通知縣交易中心繼續完成項目流程；委托單位的投訴事項不成立的，中介管理辦公室書面駁回投訴。第四十一條 經調查，投訴事項屬實的，分別按以下情況處理：

（一）項目報名條件有明顯傾向性或者歧視性的，廢棄選取項目，委托單位修改報名條件后重新啟動選取；

（二）項目選取過程因人工操作失誤或系統故障而發生程序性違規，選取結果無效，重新啟動選取；

（三）中選中介機構未全部滿足項目報名條件的，取消中選資格，重新啟動選取；

（四）中介機構的服務質量、服務時限、或其他未按合同約定履行的情況屬實的，按照中介超市信用管理制度處理。

第四十二條中介管理辦公室對于投訴事項應按照“一事一檔”原則建立檔案，包括書面投訴材料、相關證明材料及投訴答復意見。

第六章 中介服務的信用管理與責任追究

第四十三條 各行業管理部門應當結合中介服務范圍，制定統一規范的中介服務標準合同文本。通過公開選取方式購買中介服務的，必須使用中介服務標準文本簽訂合同。社會企業自主購買中介服務可以參照使用標準文本。中介服務標準合同文本除包含法定合同文本要求內容外，還應當包含以下內容:

（一）履行合同的人員數量、執業資格要求；

（二）服務質量要求；

（三）異議處理途徑；

（四）服務時限要求以及不計服務時限的情況；

（五）服務費用計算標準及支付方式。

第四十四條 委托單位應當在簽訂合同后2個工作日內在中介超市網站進行合同備案登記。

第四十五條 中選中介機構應當自覺遵守國家、省相關行業管理的法律、法規，并接受行業主管部門的監管，在合同約定范圍和時限內向委托單位提供服務，并將完成服務的結果或相應的文書在中介超市網站備案。委托單位應當按照合同時限要求，憑合同和確認書向財政部門申請支付或自行支付中介服務費。

第四十六條 委托單位應當在中介機構履行合同后，在信息化系統對中介機構的服務質量、服務時效、服務態度、服務收費和服務規范等方面進行評價。

第四十七條 中介超市對中介機構實行信用獎懲，具體按照《大名縣中介超市信用管理暫行辦法》執行。

第四十八條 委托單位、縣交易中心人員有以下行為的，交由相關部門進行查處:

（一）中介機構資質條件未經審核確認予以進駐的；

（二）擅自提高公開選取中介機構資質等級要求，縮小公開選取范圍的；

（三）無故對公開選取結果不予確認的；

（四）無故不簽訂服務合同的；

（五）未按照本辦法規定組織公開選取中介機構，自行委托、指定或者變相指定中介機構，影響正常競爭的；

（六）服務過程中對中介機構吃、拿、卡、要，或與中介機構存在不正當利益輸送的。

第七章 附 則

第四十九條 本辦法自2016年 月 日起施行，有效期1年。

大名縣中介超市信用管理暫行辦法（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為進一步加強中介超市中介服務機構管理，推進中介超市誠信體系建設，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條 中介超市信用管理遵循合法、公正、準確、及時原則，依法維護國家利益、社會利益和中介機構合法權益，保守國家秘密，保護商業秘密和個人隱私。第三條 對已登記進駐中介超市的中介機構信用管理活動，適用本辦法。

第四條 中介超市信用管理工作由大名縣政務服務中心管委會中介管理辦公室統一領導，大名縣中介管理辦公室（下稱中介管理辦）組織協調各行政機關、事業單位和相關企業共同實施。

第五條 大名縣公共資源交易中心（下稱縣交易中心）負責開發建設大名縣中介超市信息化系統，登記、發布、更新中介機構信用信息，將產生的信用信息及時報送到大名縣公共信用信息管理系統、企業信用信息管理系統和社會組織信用信息管理系統,對中介機構在中介超市產生的信用信息真實性和準確性負責。

第六條 各中介機構行業管理部門應將中介機構所獲榮譽、突出貢獻等良好信用信息和被投訴、被舉報、檢查整改、行政處罰等不良信用信息推送到中介超市信息化系統。

第二章 中介機構信用信息范圍和分類

第七條 中介機構在成立登記、資質申請、服務質量、合同履約、價格行為、專利獲獎情況等領域的信用信息，是實施守信激勵和失信懲戒的主要依據。

第八條 中介機構信用信息由基本信用信息、良好（守信）信用信息、不良（失信）信用信息構成。

第九條 中介機構基本信用信息包括：

（一）登記注冊基本情況；

（二）取得行政許可情況；

（三）執業資質等級；

（四）行業管理部門專項或者周期性檢查情況；

（五）其他有關中介機構身份情況。

前款規定的信息包括登記、變更、注銷或者撤銷的內容。第十條 中介機構良好信用信息包括：

（一）擁有工商、質量技術監督、住房城鄉建設、國土資源、環境保護、價格等部門在產品與服務質量、工程建設、商品價格等領域授予的高等級信用類別；

（二）被地級市以上行政機關公布為年度“守合同重信用企業”或者“誠信經營示范單位”；

（三）獲得地級市以上行政機關授予的改革創新、科技進步、專利獎勵、優秀成果、優質服務、突出貢獻等獎項；

（四）被認定為國家、省、市知識產權優勢企業和示范企業；

（五）獲得國家、省、市級行政機關授予的質量獎項；

（六）獲得地級市以上行政機關明文表彰，或者行業管理部門認可的行業組織頒發的其他表揚、表彰、獎項和獎勵；

（七）法定代表人或者主要負責人因職務行為受到地級市以上行政機關表彰、獎勵；

（八）被其他單位認定為良好信用信息且縣交易中心按本辦法規定認定為非不良信用信息的信息。

第十一條 中介機構不良信用信息包括嚴重不良信用信息、中度不良信用信息和一般不良信用信息。

第十二條 中介機構嚴重不良信用信息包括：

（一）申請進駐中介超市時提供的信用報告、營業執照、執業資質等資料信息與實際情況不符；

（二）出具的結論或報告違反行業強制性規范、標準、規程；

（三）除不可抗力因素外，無故放棄中介超市中選資格；

（四）與委托單位或其他中介機構相互串通，搞“價格同盟”，聯合“輪流坐莊”等不 13

利公開、公平競爭行為；

（五）泄露委托單位秘密（含商業秘密）并經查屬實；

（六）提供虛假信息、資料，出具虛假結論或報告；

（七）行賄中介超市工作人員經查屬實；

（八）發生因中介機構原因引起責任事故；

（九）在執業過程中存在違法發包、轉包等行為；

（十）因服務質量差，造成3次及以上未通過投資審批部門審查或評審，嚴重影響投資項目審批進度；

（十一）存在中度不良信用行為，無故不參加約談或者不認真落實約談要求；

（十二）一年內發生2次以上（含2次）同類中度不良信用行為或者一年內發生3次以上不同類中度不良信用行為（一年內指自第一次發生中度不良信用行為之日起365天內）；

（十三）被其他單位認定為嚴重不良的信用信息。第十三條 中介機構中度不良信用信息包括：

（一）中介機構原因導致服務期限超出合同約定時限；

（二）未按合同履行職責被投訴并經查屬實；

（三）違反物價部門規定收費被舉報并經查屬實；

（四）惡意投訴并經查證屬實；

（五）以其他中介機構名義承攬業務；

（六）允許其他中介機構以自身名義承攬業務；

（七）未按合同約定提供服務；

（八）出具的結論或報告被項目單位或審批部門投訴并經查屬實；

（九）一年內發生2次以上（含2次）同類一般不良信用行為或者一年內發生3次以上不同類一般不良信用行為（一年內指自第一次發生中度不良信用行為之日起365天內）；

（十）被其他單位認定為中度不良信用信息且縣交易中心按照本辦法認定為非嚴重不良信用信息的信息。

第十四條 中介機構一般不良信用信息包括：

（一）中介服務合同文本未顯示中介機構資質、服務時限、收費等要約；

（二）服務成果因服務質量問題被退件2次（含2次）以上；

（三）因中介機構原因，中選后2個工作日內未與委托單位取得聯系；

（四）因中介機構原因，中選后5個工作日內未領取《選取確認書》；

（五）因中介機構原因，中選后5個工作日內未將《選取確認書》送達委托單位和縣交易中心；

（六）基本信息變更后3個工作日內未告知中介超市管理部門；

（七）不符合項目要求且在中介超市系統參與報名響應；

（八）未按要求在中介超市信息化系統提交服務成果；

（九）未滿足公告全部報名條件且參與項目并中選；

（十）中介機構涉及非中度不良和非嚴重不良信用行為情節輕微而被投訴且經查屬實；

（十一）被其他單位認定為一般不良信用信息且縣交易中心按照本辦法認定為非嚴重及非中度不良信用信息的信息。

第三章 守信激勵和失信懲戒措施

第十五條 中介機構信用信息按以下期限公開：

（一）身份等基本信息公開至終止之日起滿3年止；

（二）取得的行政許可、執業資質等情況公開至有效期滿止；

（三）評價等級（類別）、榮譽、獎項、獎勵、認定、稱號等情況公開至有效期滿止；

（四）其他信用信息公開期限不超過3年；

（五）自主申報的信用信息，公開期限從其約定。

中介機構信用信息作為激勵與懲戒措施依據的使用期限，應當自信息產生、變更之日起不超過3年，法律、法規、規章和上級文件對中介機構信用信息公開期限另有規定的，從其規定。

信用信息公開期限屆滿的，應當終止公開發布，轉為檔案保存。

第十六條 縣交易中心對擁有本辦法規定的良好信用信息，且無不良信用信息的中介機構，在符合相關法律、法規規定的條件下，可以根據不同程度采取相應措施予以激勵：

（一）引導社會投資項目選取信用評分高的中介機構；

（二）將信用分值排名作為篩選中介機構的條件；

（三）對于采用隨機選取方式產生中介機構的項目，適當增加信用分值較高的中介機構中選機率（實施細則另行制定）；

（四）優先推薦獲得各類表彰和獎勵；

（五）優先推薦承接政府授權和委托事項；

（六）行業管理部門根據法律、法規、規章和上級文件規定認為可以實施的其他激勵措施。

第十七條 對存在本辦法規定的不良信用信息的中介機構，在符合相關法律、法規規定的條件下，可以根據不同程度采取相應措施予以懲戒。

第十八條 對存在嚴重不良信用信息的中介機構，采取的懲戒措施包括：

（一）失信認定之日起1年內不予接受其參與中介超市項目，在中介超市信息化系統將其標識為“黑名單”；

（二）將失信行為和處理結果書面告知行業管理部門；

（三）在中介超市網站和縣屬各媒體公布失信行為和處理結果；

（四）根據法律、法規、規章和上級文件規定認為可以實施的其他懲戒措施。第十九條 對存在中度不良信用信息的中介機構，采取的懲戒措施包括：

（一）行為認定之日起，6個月內不予接受其參與中介超市項目；

（二）將失信行為和處理結果書面告知行業管理部門；

（三）約談告誡主要負責人、分管負責人、直接責任人；

（四）在中介超市網站、大名縣政府信息網公布失信行為和處理結果；

（五）根據法律、法規、規章和上級文件規定認為可以實施的其他懲戒措施。無故不參加約談或者不認真落實約談要求的行為，應當列為嚴重不良信用信息。第二十條 對存在一般不良信用信息的中介機構，采取的懲戒措施包括：

（一）行為認定之日起，3個月內不予接受其參與中介超市項目；

（二）在中介超市網站、大名縣政府信息網公布失信行為和處理結果；

（三）根據法律、法規、規章和上級文件規定認為可以實施的其他懲戒措施。

第二十一條 對存在良好信用信息或者不良信用信息的中介機構，列入誠信紅榜或者誠信黑榜，并在中介超市網站、大名縣政府信息網公布。

第四章 信息申報、信用評價、異議處理

第二十二條 中介機構可自主向縣交易中心申報信用信息。

中介機構自主申報信用信息的，應當保證所提供信息的真實性、準確性和完整性，向縣交易中心提交加蓋本單位印章的書面材料。

中介機構發現所提供的信用信息變更或者失效時，應當及時向縣交易中心申請變更或者刪除相關信息。

第二十三條 中介超市信用評價工作由委托單位、縣交易中心、行業管理部門、行政審批部門共同完成，流程如下:

（一）合同備案。委托單位在委托合同簽定之日起3個工作日內在中介超市信息化系統備案項目合同，作為監督中介服務成效的依據。

（二）檢查、審批反饋。行業管理部門或行政審批部門在行政檢查或行政審批過程中發現中介機構服務成果存在明顯質量問題的，及時將有關信息書面告知縣交易中心。

（三）服務評價。委托單位根據合同履行情況，利用中介超市信息化系統從服務態度、服務收費、服務效率、服務質量等方面進行實時評價，發現嚴重、中度、一般失信行為及其他違法違規行為的，書面告知縣交易中心。

（四）審核認定。縣交易中心對日常工作中或委托單位反饋等渠道獲取的信息進行審核，按照有關情節和性質決定是否列為不良信用信息，對于擬列入不良信用信息的行為，向中介機構出具《中介超市不良行為通知書》。中介機構收到通知之日起2個工作日內向中介管理辦公室書面提出異議申請，逾期不提出的，視為無異議。認定結束后3個工作日內，縣交易中心將不良信用信息傳遞給縣發改、民政、工商部門和行業管理部門。

（五）懲戒公布。縣交易中心在確認中介機構不良行為記錄和黑名單信息后2個工作日內，在中介超市網站公布，在中介超市信息化系統中將相關單位列入黑名單。第二十四條 中介機構認為公布的信用信息與實際情況不符的，可以按照以下程序提出 17

信息異議申請：

中介機構對紅黑榜或中介超市網站公布的信用信息有異議的，可在公布后書面向中介管理辦公室提出申訴；中介管理辦公室應當在收到信息異議申請后10個工作日內完成核查、信用信息處理以及將核查情況報送縣發展改革部門、民政部門、工商行政管理部門；經核查相關信息有錯誤、遺漏的，應當在大名縣政府信息網、中介超市網站對相關信息予以更正或刪除，確認不存在錯誤、遺漏的，應當書面告知中介機構；經核查仍不能確認的，對異議情況和核查情況應當予以記載。

第五章 保障措施

第二十五條中介管理辦公室與各行業管理部門應當加強溝通聯系，行業管理部門應當指定專門機構和人員跟進落實信用信息管理工作。

第二十六條 行政機關及其工作人員有下列情形之一的，由中介管理辦公室責令改正，造成重大損失或者影響的，依法追究有關行政機關及其工作人員的相關責任：

（一）未實施或者未正確實施中介機構配套措施的；

（二）未將對中介機構行政處罰信息及時告知縣交易中心，導致中介機構參與中介超市項目，造成嚴重后果的。

第六章 附 則

第二十七條 本辦法自2016年 月 日起施行，有效期1年。

第二篇：進駐中介超市中介機構管理辦法

進駐“中介超市”中介機構管理辦法（試行）

(僅供參考)

第一章

總

則

第一條

為深化行政審批制度改革，提高行政審批效能，促進中介服務機構規范服務行為，維護市場秩序，保障中介機構及委托人的合法權益，根據國家有關法律、法規規定，結合我區實際，制定本辦法。

第二條

凡為高新區行政審批提供中介服務的中介機構及執業人員應遵守本辦法。

第三條

各行業主管部門分別負責有關中介機構及其執業人員的監督管理。

第二章

市場準入

第四條

堅持“非禁即可”的市場準入原則，凡具備相關執業資質（資格）、符合市場準入條件的中介機構，均可進入高新區政務服務中心“中介超市”，為全區項目建設提供相關中介服務，參與行政審批服務的市場競爭。中介機構及其執業人員進入高新區政務服務中心“中介超市”從事服務活動，必須具備以下條件：

（一）一般條件：通過工商注冊取得獨立的名稱、組織機構和章程；有固定的場所、必要的設施和專門的執業人員，有健全的執業規則以及相應的管理制度；

（二）資質條件：根據法律、法規規定應當具備資質條件的，應按規定取得相應資質；

（三）資格條件：根據法律、法規規定執業人員應當具備資格條件的，應當按規定取得相應的執業資格；

（四）具有良好的服務信譽，近三年內沒有不良信用記錄；

（五）法律、法規規定的其他條件。

第三章

建立中介超市

第五條

建立高新區政務服務中心“中介超市”（下稱“中介超市”），凡為我區行政審批提供中介服務的，均可到“中介超市”進行信息登記備案，進入信息庫，登記備案信息及時在網站公示。

第六條

建立行政審批中介服務信息平臺，對進入信息庫的中介機構，通過該信息平臺，向社會逐一公開中介機構和服務事項相關信息，為委托人提供信息、業務咨詢和技術指導等服務。

第四章

執業、收費與時限 第七條

中介機構開展活動，應當遵守法律、法規、規章的規定，遵守職業道德，遵循自愿、公平、誠實信用的原則。

第八條

委托人有權自主選擇中介機構為其提供服務。中介機構依法從事中介活動，其行為受法律保護，任何單位和個人不得干預。

行業主管部門和高新區政務服務中心不得憑借職權限定委托人接受其指定的中介機構提供服務。法律、法規規定某項中介業務由特定中介機構提供的從其規定。

高新區政務服務中心在行政審批活動中，對高新區政務服務中心“中介超市”內的各中介機構出具的證明文件應當同等對待。

第九條

中介機構應當亮證、亮照經營，并在其經營場所的明顯位置公布服務內容、服務規范、收費項目、監督投訴機構電話等事項，要公開、公示執業基本信息。向委托人一次性告知服務內容、權利義務、違約責任和所需材料，實行合同管理，規范服務行為。

第十條

中介機構及其執業人員在執業過程中除遵守行業規范外，還應當遵守下列規定：

（一）提供的信息、資料及出具的書面文件應當真實、合法、有效；

（二）應當及時、如實地告知委托人應當知道的信息；

（三）對執業中知悉的商業秘密及其他秘密事項予以保密；

（四）妥善保管委托人交付的樣品、定金、預付款、有關憑證等財物及資料；

（五）如期完成委托合同及業務規范規定的其他事項。第十一條

除即時辦結及簡單的中介業務外，中介機構提供中介服務，應當依法與委托人簽訂合同。

第十二條

中介機構應當做好執業記錄。執業記錄應當記載下列內容：

（一）服務事項和委托人的具體要求；

（二）收取的費用及支付方式；

（三）履行合同應當遵守的業務規范及有關要求；

（四）委托事項履行情況，包括委托事項的接受、完成過程、終結手續的辦理等。

第十三條

禁止中介機構及其執業人員從事下列行為：

（一）提供的信息、資料可能危害國家安全及公共利益；

（二）故意提供虛假信息、資料，出具虛假驗資報告、評估報告、證明文件及其他文件；

（三）索取合同約定以外的酬金或其他財物，或者利用執業便利謀取其他不正當利益；

（四）采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害委托人或他人利益；

（五）以回扣等不正當競爭手段承攬業務；

（六）強行或變相強行推銷商品、提供服務；

（七）對客戶實行歧視性待遇；

（八）執業人員同時在兩個或者兩個以上的同行業中介機構執業；

（九）依法應當由具有執業資格的人員執業而聘用無執業資格人員執業或者聘用不得執業的人員執業；

（十）法律、法規及行業規范禁止的其他行為。第十四條

中介服務收費按照下列規定執行：

（一）中介機構要在收費標準內收取服務費用，在簽訂委托合同時，經雙方談判約定后，將收費方式、收費金額和付款時間等內容寫入合同；

（二）對服務時間較長的服務事項，應預留不少于20%的服務質量保證金，待服務期限結束達到服務質量要求后支付；

（三）因中介機構過錯或無其他正當理由要求終止委托合同的，有關費用的賠償和退回事宜依據《合同法》。

第十五條

根據服務事項的難易程度，應在以下時限內出具服務結果（不含法律法規規定需進行公示、聽證等時間）：

（一）簡單的服務事項，不需進行檢測、鑒定、評估、論證、測繪、設計和審查等技術性服務的，在3個工作日內出具服務結果，有條件的提倡即辦；

（二）一般的服務事項，不需進行檢測、鑒定、評估、論證、測繪、設計和審查等技術性服務的，在5個工作日內出具服務結果；需進行檢測、鑒定、評估、論證、測繪、設計和審查等技術性服務的，在10個工作日內出具服務結果；

（三）較為復雜的服務事項，不需進行檢測、鑒定、評估、論證、測繪、設計和審查等技術性服務的，在7個工作日內出具服務結果；需進行檢測、鑒定、評估、論證、測繪、設計和審查等技術性服務的，在15個工作日內出具服務結果；

（四）復雜的服務事項，不需進行檢測、鑒定、評估、論證、測繪、設計和審查等技術性服務的，在10個工作日內出具服務結果；需進行檢測、鑒定、評估、論證、測繪、設計和審查等技術性服務的，一般在20個工作日內出具服務結果；

（五）特殊的服務事項，由委托人與中介機構雙方自行約定；

（六）由于委托方未按要求提供有關材料、依據等，造成時限延長的除外。

第五章

監督與管理

第十六條

建立信用檔案制度。高新區政務服務中心辦公室建立中介機構和執業人員的資質等級、執業資格、服務質量和委托人滿意度等為主要內容的信用記錄檔案，尤其要對有不良行為的中介機構和執業人員記錄建檔，作為信用評價的重要依據。

第十七條

建立信用等級制度。加強對中介機構的日常考核管理，從中介機構的資質等級、服務受理、履行合同、工作紀律、季度考核以及委托人滿意度測評等方面進行考核打分（打分細則及考評表見附件），實行信用等級“A（70分及以下）、AA（71-80分）、AAA（81-90分）、AAAA（91-100分）”評定。由辦公室和委托單位重點圍繞服務時限、收費情況、服務質量、服務態度、執業道德等內容，進行信用等級評定打分。對信用差的中介機構實行重點監督與檢查，并進行信用記錄，必要時清退出場。

第十八條

建立清退淘汰機制。

（一）對嚴重違反執業規定和執業行為的中介機構，被行業主管部門列入“黑名單”的，不再吸收入駐“中介超市”。

（二）中介機構的服務結果質量較差，達不到項目審批規范要求的：

1.同一事項1次達不到項目審批規范要求的，記入信用檔案；2次達不到項目審批規范要求的，進行“黃牌”警告，記入信用檔案；3次達不到項目審批規范要求的，進行“紅牌”警告，責令整改，半年內不再吸收入駐“中介超市”；

2.同一中介機構一年內為我區不同項目提供的服務結果，累計出現3次達不到項目審批規范要求的，進行“黃牌”警告，記入信用檔案；累計出現5次達不到項目審批規范要求的，進行“紅牌”警告，責令整改，半年內不再吸收入駐“中介超市”，記入信用檔案。整改后一年內，出現2次達不到項目審批規范要求的，進行“黃牌”警告，半年內不再吸收入駐“中介超市”，記入信用檔案；累計出現3次達不到項目審批規范要求的，進行“紅牌”警告，責令整改，一年內不再吸收入駐“中介超市”，記入信用檔案；對2次整改后一年內，仍出現2次及2次以上達不到項目審批規范要求的，清出中介服務中心信息庫，兩年內不再吸收入駐“中介超市”。

（三）在信用等級評定中，信用等級被評為“A”級的，責令整改，半年內不再吸收入駐“中介超市”，記入信用檔案。連續兩年被評為“A”級的，責令整改，一年內不再吸收入駐“中介超市”，記入信用檔案；如整改不到位的，清出中介服務中心信息庫，兩年內不再吸收入駐“中介超市”。

（四）信用等級為“AA”級的中介機構及其執業人員，應對其不良行為實行限期整改。整改不到位的，降為“A”級。

第十九條

在政府性投入項目中，由于中介機構原因，造成2次累計變更增加工程造價在200萬元以上，或超過建安工程額50%以上的，兩年內不得在我區從事政府性投資項目的中介服務。

第六章

附則

第二十條

本辦法自發布之日起施行。

附件：高新區行政審批局（政務服務中心）“中介超市”日常考核管理細則

附件：

高新區行政審批局（政務服務中心）“中介超市”

日常考核管理細則

1、資質（格）等級（20分）

按照行業資質等級的劃分，具備甲級（一級）得20分；乙級（二級，具有報告書資質的環評機構得19分）得18分；丙級（三級）得16分，依此類推；行業內無資質等級劃分的，按乙級（二級）得分。

2、服務受理（20分）

各中介機構在承接業務時，應本著“真誠服務、高效便民”的原則，做好相關中介服務，如違反下列情形予以扣分：

（1）未落實一次性告知制，造成業主反復提供材料或多頭跑冤枉路的，扣5分；

（2）未及時，如實告知委托人應當知道的信息的，扣5分；

（3）要求業主提供超越審批階段的材料或與服務內容無關的資料，每次扣5分；（4）強行或變相強行推銷商品，提供服務的，扣10分；

（5）以回扣、變相壓價等不正當競爭手段承攬業務的，扣15分；

3、履行合同（35分）

除即時辦結的中介業務外，中介機構提供中介服務應當與受托人簽訂相關合同，并嚴格履行合同相關條款，如違反下列情形予以扣分：

（1）未與委托人簽訂合同的，每次扣35分；

（2）利用執業便利謀取不正當利益的，扣35分；

（3）未經委托人同意，泄漏知悉的商業秘密及其他秘密扣10分，造成嚴重后果的扣35分；

（4）合同未注明委托事項名稱、服務質量、承諾期限、服務收費及違約責任等條款的，扣10分；

（5）未按照有關規定，做好執業記錄和建立檔案的，扣5分；

4、工作紀律（35分）

高新區行政審批局（政務服務中心）“中介超市”內，工作人員必須連續在高新區政務服務大廳工作一年以上，并按照中心相關要求遵守工作紀律，服從工作管理。（1）無故違反上下班作息時間，不按時打卡上下班的，扣5分；

（2）工作人員著裝不整潔、不端正，扣5分；（3）上班時間沒有擺放或佩帶工作臺卡或工作牌，扣5分；

（4）工作區內檔案資料亂堆亂放，工作區內衛生不整潔的，扣5分；

（5）對請假人員本單位不按規定及時派駐替崗人員（包括病假）的；工作人員沒有履行告知手續，無故缺崗3小時以上的，扣10分；

（6）上班時間在工作區內看電影、玩游戲等與工作無關的行為，扣10分；

（7）業務公開內容需要調整而未及時書面告知中心同步調整的，扣10分；

5、季考核附加分（±40分）

（1）以中介機構公開提供的承諾辦結時間為基數，中介機構當季完成合同的總數量有50%、70%、90%能比基數時間提前30%及以上的，分別對應加5分、10分、15分；當季所有完成合同全部比基數時間提前30%及以上的，加25分；

（2）合同簽訂后，按時到政務服務中心實行備案的，每件加1分，最高30分；（3）執業資質等級每升一個級別加10分；

（4）向中心書面提出工作建議，被采納的每件加5分；

（5）收到企業贈送的表揚信和錦旗、鏡框（需附書面材料）等表揚中介機構服務態度好、辦事效率高的，經中心核實，每件加5分，累計最高不超過30分；

（6）拒不執行中心管理規定或無故不參加中心相關會議、報送資料以及其他有關活動的，每次扣10分；

（7）受到服務對象投訴，經核實的，扣10分；

（8）中介機構受到暫扣許可證（資質證）或營業執照處罰的，扣10分；

（9）中介機構受到政府相關部門單獨處以警告、沒收違法所得、罰款的，扣10分；

（10）受到有關部門通報批評的，一次扣10分；（11）以上（6）至（10）項由相關行政執法部門、行業監管部門、綜合管理部門等提供處罰決定書（文件）、投訴處理記錄、審批部門審查意見等作為扣分依據。也可以由相關部門組織的專項、聯合等檢查中發現作出的檢查記錄作為扣分依據。

6、考核附加分（±60分）

（1）內受到區政務服務中心表彰獎勵的加10分；受到綜合性表彰（綜合性表彰是指受到各級黨委、政府或者其他非行業性的表彰）獎勵的，區級加15分；市級加20分；省級加25分；國家級加30分；

（2）內受到行業或協會表彰的（含行業資信評價），區級加5分，市級加10分；省級加15分；國家級加20分；

上述受表彰屬采取累計計分，最高累計得分不超過60分，由中介機構提供的相關表彰文件、榮譽證書、資質證書作為加分依據。

（3）有出臺便民舉措或創新舉措提速提質提效的，酌情加5-10分；

（4）中介機構在公共媒體方面宣傳自身的同時，能夠進一步配合宣傳本中心職能和作用，并取得較好反響效果的，加5-10分。

（5）中介機構在工作中不負責任或者弄虛作假，故意套取加分或使相關項目有嚴重安全隱患的，實行一票否決制；

第三篇：縣“中介超市”管理辦法（試行）

XX縣“中介超市”管理辦法(試行)

第一條

為加強對XX縣中介機構的監管，促進中介服務行業健康有序發展，規范中介機構從業行為，維護中介機構市場經濟秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據有關規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于在XX縣中介超市入駐和掛牌的各類中介機構及其從業人員。

第三條

本辦法所指中介機構是指依法登記成立，在行業主管部門備案，運用專業知識技能，向委托人提供有償中介服務，應當獨立建制并承擔相應責任的法人和其他組織。法律、行政法規規定對中介機構實行專業資質認定制度的，有關行政主管部門應當依照法律、行政法規的規定執行。

第四條

中介機構要按照公開、公正、公平的方式，根據自愿的原則，由中介機構提出入駐申請，經主管部門初審，縣行政審批改革領導小組同意，對符合入駐條件的，在政務服務中心大廳設置綜合服務窗口或掛牌兩種方式入駐。對縣政府投資項目、縣級以上重點項目和縣里確定的主導產業項目，其中介手續的辦理和材料編制優先在設置窗口的中介機構中選擇。除即時辦結及簡單的中介業務外，中介機構提供中介服務，應當依法與委托人簽訂合同。

第五條

縣政務服務中心會同各主管部門對入駐超市的中介機構進行日常管理和考核。各部門要相互配合，共同規范各類中介機構的從業行為，形成合力。

第六條

中介機構應當亮證、亮照經營，并在其政務服務中心大廳超市服務窗口公布服務內容、服務規范、執行人員情況、收費項目、收費標準、收費依據、監督投訴電話和地址等事項，自覺接受企業、群眾和社會的監督。

第七條

中介機構選用方式可采取隨機選取、隨機競價選取、直選競價選取的方式選取中介機構。隨機選取，即項目單位或業主在中介超市采用現場隨機選取方式選取中介機構；隨機競價選取，即項目單位或業主在中介超市采用現場隨機選取3家（包含3家）以上中介機構，中介機構采用現場報價的方式競價，按最低價中選原則確定中選方，如果存在2家以上相同報價的，項目單位通過隨機選取方式確定其中1家中介機構作為中選方；直選競價選取，項目單位或業主在中介超市可直接邀請3家（包含3家）以上的中介機構報名參與項目，中介機構在中介超市采用現場報價的方式競價，按最低價中選原則確定中選方，如果存在2家以上相同報價的，項目單位通過隨機選取方式確定其中1家作為中選方。

第八條中介機構在管理上實行“四項機制、三個統一”。四項機制：（一）實行備案管理機制。中介服務超市向全社會開放，具備一定資質或條件的中介機構均可開展業務，業務開展前應到主管部門備案，接受部門的監督和管理。行政機關不得憑借職權限定當事人接受其指定的中介機構提供服務。法律、法規規定某項中介業務由特定中介機構提供的，從其規定。（二）健全考核評定機制。縣政務服務中心負責入駐中介機構的辦件統計、服務質量等日常管理和考核，每半年聯合行業主管部門對中介機構綜合考核一次。（三）實行信用評價機制。各行業主管部門要建立健全中介機構誠信檔案，并及時向縣政務服務中心提供中介機構信用情況。縣政務服務中心對中介機構信用情況匯總并審核后，統一予以發布，供社會查詢，為用戶自主選擇提供參考。（四）建立清退淘汰機制。若中介機構兩年內累計兩次考核不合格的，清退出XX縣中介服務超市。三個統一：（一）統一辦結時限。按照項目分類制定服務承諾時間標準，確保我縣中介服務辦結時限控制在規定的范圍內。（二）統一收費管理。參考國家有關部門、行業主管部門制定的收費標準，結合我縣實際，由發改部門會同行業主管部門規范中介服務收費行為。用戶可在大廳中介服務窗口和掛牌入駐的中介機構中自行選取，服務要求、收費標準等由雙方商定，堅決杜絕價格壟斷、任意抬高收費標準等行為。（三）統一服務標準。進入中介超市的中介機構，要全面執行我縣對中介服務機構規范化管理的各項規章制度，實行服務承諾制、限時辦結制等制度，規范服務行為、提高辦結速度、提升服務水平。

第九條

中介機構及其從業人員必須嚴格遵守國家法律法規和本辦法之規定，按照“獨立自律、公正高效、公平競爭、誠信守法”的原則，依法開展中介業務，并承擔相應責任。中介機構及其執業人員違反本辦法規定從事中介業務活動，給委托人或他人合法權益造成損害的，應依法承擔賠償責任。

第十條

法律、法規、規章對中介機構另有規定的，從其規定。

第十一條

本辦法自2021年10月15日起試行。

第四篇：中介超市實施方案

齊齊哈爾市成立“中介超市”工作實施方案

為深化行政審批制度改革，提高行政審批效能，建立“公平、公開、規范、高效”的中介服務平臺，根據市政府《齊齊哈爾市清理和規范中介機構工作實施方案》的部署，現就成立“中介超市”工作制定實施方案如下。

一、成立“中介超市”的作用和任務

在市政務服務中心內成立“中介超市”，引進輔助行政審批配套服務的中介機構，對于推進經濟體制改革，理順政府與市場的關系，規范中介服務行為，提高行政審批效能，優化經濟發展環境，糾正行業不正之風，乃至防止滋生腐敗，具有十分重要的作用。“中介超市”主要任務是為政府投資項目、政府給予優惠政策的招商引資項目提供配套中介服務。

二、中介機構進駐“中介超市”的類別

根據中介機構市場開放的程度、數量、性質等情況，對涉及投資項目許可審批過程中提供中介服務的壟斷性、半壟斷性和市場化運作的中介項目實行全面進駐。主要包括：

（一）工程咨詢、評估類。包括項目可行性研究報告編制、環境影響評價、節能評估文件編制、修詳規劃、日照分析、水土保持方案編制、水資源論證、土地評估、工程造價咨詢、房地產評估等。

（二）工程勘察、設計類。包括工程勘察、工程設計、施工圖紙審查、人防施工圖審查等。

（三）工程測量類。包括工程測量、房產測量、地籍測量等。

（四）工程檢測類。包括消防設備及設施檢測、防雷工程檢測、工程質量檢測等。

（五）工程監理、代理類。包括人防工程監理、水利工程監理、施工監理、工程招投標代理等。

（六）其它類。包括資產評估、資本驗證、物品或財產拍賣、工商代理等。

三、中介機構進駐“中介超市”的方式和條件

根據各類中介機構的業務量及業務特點，結合市政務服務中心的場地，中介機構分別采取設置窗口和掛牌的方式進駐。

（一）設置窗口。在“中介超市”中設置服務窗口的中介機構，需具備下列條件：

1、經依法登記設立，具有獨立法人資格和從業人員資格，并具備中介服務項目對應的資質；

2、在齊齊哈爾市有固定的辦公場所和穩定的技術業務骨干；

3、出具的報告有相應的法律效力，能獨立承擔相應法律責任；

4、在窗口能開展業務咨詢和洽談，并能簽訂承接業務合同；

5、能選派單位業務骨干或高管進駐“中介超市”辦公，并保持人員相對穩定；

6、資質等級高、業務范圍廣、技術能力強、服務信譽好、收費標準低；

7、近三年內無不良信用記錄。

市政務服務中心從《第一批擬進駐“中介超市”設置窗口的中介機構類型》（見附件1）涉及的中介機構類別中，每類擇優進駐“中介超市”獨立設置服務窗口，窗口的數量根據市政務服務中心現有場地情況來確定。被確定設立窗口的中介機構要選派1-2名業務骨干在窗口工作，設置的窗口要真正發揮作用，在窗口要完成咨詢服務、業務洽談、合同簽訂、出具正式受理憑證、發放報告、收費等項工作。

（二）掛牌進駐。因市政務服務中心場地限制等原因暫無法在“中介超市”設置服務窗口的中介機構，為體現“公平、公正、公開”的市場競爭原則，在市政務服務中心對其進行備案后，采取掛牌等信息公開的方式，方便項目單位自行選擇開展服務的中介機構。

四、中介機構進駐“中介超市”設置窗口程序

（一）提出申請。中介機構根據《齊齊哈爾市涉及投資項目許可審批的中介服務市場面向全社會開放的公告》內容，對照設置窗口條件，提供營業執照、資質證書等相關證明材料（原件及復印件），填寫《中介機構進駐“中介超市”設立服務窗口申請表》（見附件2.1）加蓋單位公章,外埠中介機構還需填寫《中介機構從業人員信息登記表》（見附件2.2），提出進駐申請。屬市本級的中介機構須向行業主管部門提出申請，外埠的中介機構須向市政務服務中心自行提出申請。

（二）部門推薦。行業主管部門根據進駐要求擇優推薦3-5家進駐“中介超市”設置服務窗口的中介機構名單。

（三）擇優篩選。市政務服務中心會同市紀委監察局和行業主管部門及有關專家，對部門推薦和自行申請的中介機構，根據資質等級、技術能力、收費標準、服務信譽等綜合情況，擇優選取設置服務窗口的中介機構。

五、工作步驟

（一）公告備案階段

1、利用新聞媒體面向社會發出《齊齊哈爾市涉及投資項目許可審批的中介服務市場面向全社會開放的公告》，公示進駐方式、進駐條件及所提供的相關材料等，面向社會公開招納。

2、發布公告后，對同資質等級市內不超過3家的中介機構，由市政務服務中心和行業主管部門在規定的時間內負責從外埠引進。

3、各行業主管部門在對前期清理和規范過程中各中介機構上報材料進行審查認定的基礎上，向市紀委監察局申請對本行業部門所管轄中介機構備案，填寫《備案登記申請書》（見附件3.1）、《申請備案并進駐中介超市的中介機構明細表》（見附件3.2）統一報市政務服務中心。

4、市政務服務中心對符合進駐“中介超市”的中介機構進行統一備案，并向各行業主管部門發放《中介機構備案通知書》。

（二）推薦篩選階段

1、各行業部門向市政務服務中心擇優推薦在“中介超市”設置服務窗口的中介機構，填寫《進駐“中介超市”設置服務窗口中介機構推薦表》、《被推薦機構簡介》（見附件3.3）。

2、由市紀委監察局牽頭，會同市行業主管部門，擇優確定進駐“中介超市”設置服務窗口的中介機構。

3、市政務服務中心與擬進駐“中介超市”設置窗口的中介機構簽訂協議和服務承諾書，明確責任義務等相關事宜。

（三）集中進駐階段

1、市政務服務中心做好場地規劃和設計、操作系統軟件開發、機構及人員進駐等軟硬件準備工作。

2、召開啟動儀式，“中介超市”正式啟動運行。

3、做好對人員規章制度、操作系統的培訓工作。

4、向社會公布服務內容、服務規范和辦事指南。

5、制定《進駐“中介超市”中介機構管理辦法》，加強監督和管理，建立健全管理機制，確保中介機構規范運行。

（四）完善提高階段

1、條件具備時，將中介機構服務情況納入電子監察系統，對其服務情況進行實時監督。

2、建立中介機構信息庫，對進駐“中介超市”的中介機構的業務范圍、資質、收費、地址、聯系方式、聯系人等基本信息錄入信息庫中，并在“中介超市”和市政務服務中心網站上發布，供業主自由選擇。

3、對“中介超市”試運行中發現的問題及時整改。

六、建立中介機構進駐“中介超市”管理機制

進駐“中介超市”的中介服務機構，必須服從市政務服務中心的管理，遵守統一的行業標準。

（一）在管理上實行“三個統一”

1、統一服務承諾時間。由市紀委監察局牽頭，市政務中心、行業主管部門配合，按照服務項目分類制定服務項目承諾時間，確保投資項目審批涉及的中介服務時間控制在規定范圍內。中介機構必須在規定的時限內完成中介服務，如遇特殊情況需要變更的要向管理部門提出申請變更。

2、統一規范收費標準。參考國家有關部門制定的收費標準，結合我市實際和中介結構掌握基礎資源的屬性，研究確定中介機構服務收費實際標準區間。中介機構收費必須控制在規定區間，不得隨意抬高收費標準和惡意降低收費標準等現象。市政務服務中心要會同相關部門加強對中介服務收費情況的監督檢查。

3、統一服務行為標準。進入“中介超市”的中介機構，要全面執行市政務服務中心和我市對中介服務機構規范化管理的各項規章制度，實行首問責任制、服務承諾制、限時辦結制等制度，規范服務行為、提高辦結速度、提升服務水平。

（二）在運行上建立“三大機制”

1、實行備案管理機制。市政務服務中心對進駐“中介超市”的中介機構進行備案，登記造冊。備案實行動態管理機制，對不符合備案條件或違反規定的中介機構，取消其備案資格。對新辦或外埠進入的中介機構，隨時接受備案申請實行準入。凡是政府投資項目、政府給予優惠政策的招商引資項目在選擇中介服務時，要在已備案的中介機構范圍內選取。非政府投資項目優先在“中介超市”中設置服務窗口的中介機構中選取。

2、健全考核評定機制。由市紀委監察局牽頭，市政務服務中心負責具體的日常管理和考核，各行業主管部門和工商、稅務、物價等部門配合。市政務服務中心做好進駐中介機構辦件統計、跟蹤回訪、考核評定等工作，每半年對中介服務機構考核一次。行業主管部門負責對中介機構的培育、引進和監管工作。

3、建立清退淘汰機制。按照“公平公開、優勝劣汰”的原則，建立中介機構“黑名單”制和清退淘汰機制。中介機構出現超期辦結、不按標準收費、暗箱操作、虛假報告、喪失誠信等行為以及違反市政務服務中心相關規定的，對其實行曝光，上“黑名單”，在一定范圍和時限內限制其開展業務。中介機構連續出現上述行為或累計兩次考核不合格的，取消備案資格，清退出齊齊哈爾市中介服務市場，兩年內不得進入。

七、有關要求

（一）明確責任分工。市政務服務中心負責各類文件制定、對中介機構實施備案、確定設置窗口機構、外埠中介機構引進的組織協調、“中介超市”運行及人員入駐前期準備、管理機制的建立及日常管理和考核等項工作，涉及的相關工作由其他部門做好配合；各行業主管部門負責與市政務服務中心配合做好本行業所管轄中介機構的引進、審核、申請備案、推薦、組織中介機構入駐、填寫《中介事項服務告知單》（見附件4）等項工作。

（二）嚴明工作紀律。中介機構引進、備案、入駐等項工作要在公開公平、充分競爭的原則下進行，市紀委監察局全程參與中介機構進駐“中介超市”所有相關工作，一經發現有弄虛作假、以權謀私等違法違規行為，堅決查處。

（三）營造良好氛圍。積極協調新聞媒體，充分利用報紙、廣播電視、網絡、電子顯示屏等輿論媒介，及時宣傳組建中介超市目的意義，增強中介組織的參與意識，強化社會監督和輿論監督，營造良好的籌建氛圍。

附件1：《第一批擬進駐“中介超市”設置服務窗口的中介機構類型》

附件2：《中介機構進駐齊齊哈爾市“中介超市”設置服務窗口申請表》、《中介機構從業人員信息登記表》 附件3：《備案登記申請書》、《申請備案并進駐“中介超市”的中介機構明細表》、《進駐“中介超市”設置服務窗口中介機構推薦表》

附件4：《中介事項服務告知單》

齊齊哈爾市清理和規范中介機構領導小組辦公室

2014年3月4日

第五篇：行政服務中心設立中介超市的管理辦法...

宜春市涉審中介服務中心管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強中介機構服務和管理，建立“公平、公正、規范、高效”的中介服務平臺，促進宜春市涉審中介服務放開市場、有序競爭、依法規范、優質高效，根據宜春市人民政府辦公室印發《關于規范涉及行政審批的中介服務機構服務行為的暫行辦法》的通知，制定本辦法。

第二條 進駐宜春市涉及行政審批的中介服務中心（以下簡稱“涉審中介服務中心”）的中介服務機構及其執業人員適用本辦法。

第三條 本辦法所稱涉及行政審批的中介機構（以下簡稱涉審中介機構），是指依法登記設立，具有相關專業資質資格，運用專業知識和技能，按照一定的業務規則或程序為委托人提供與行政審批相關的中介服務，并承擔法律或其他責任的中介機構。

第四條 涉審中介服務中心在宜春市優質服務、優化環境工作領導小組領導下，由宜春市宜春市優質服務、優化環境工作領導小組工作辦公室即市政府行政服務中心管理委員會（以下簡稱中心管委會）負責對進駐涉審中介服務中心的中介機構的日常管理，為中介機構提供相關服務。

第二章 入駐和退出

第五條 涉審中介服務中心向全社會開放，在全國范圍 內注冊登記且有資質的涉審中介機構均可進駐。

凡在我市開展涉審中介業務的涉審中介機構，必須向中心管委會申請進駐涉審中介服務中心，未辦理進駐登記手續的涉審中介機構，不得在我市承接涉審中介服務業務。

法律、法規明文規定須到當地行業主管部門辦理備案手續的，相關行業主管部門不得增設高于法律、法規的備案條件，無收費許可的，不得向中介機構收取任何費用。

第六條 中介機構入駐條件

（一）中介機構掛牌入駐條件：

1、經依法登記設立，具有獨立法人資格，并具備中介服務項目相應的資質；

2、能獨立承擔相應法律責任的法律主體；

3、有健全的執業規則以及其他相應的管理制度；

4、兩年內無不良信用記錄；

5、須到相關行業主管部門備案的外地中介機構應先辦理好備案手續；

6、入駐的執業人員應具備相應的從業資格；

7、出具的評價報告應有相應的法律效力；

8、符合法律、法規規定的其他條件。

（二）中介機構入駐管理中心設置窗口的條件： 除具備中介機構掛牌入駐條件外，還需具備下列條件：

1、在宜春市中心城區有固定的辦公場所和穩定的技術業務骨干；

2、在涉審中介服務中心能開展業務咨詢和業務洽談，并能簽訂承接業務合同；

3、資質等級高、業務范圍廣、技術能力強、服務信譽好、收費標準低的服務機構。

第七條 入駐涉審中介服務中心的中介機構，須在涉審中介服務中心進行登記并按規定簽訂服務承諾書。

第八條 中介機構在辦理入駐登記時，應提交以下材料：

相關行政主管部門頒發和中介機構資質證書及營業執照；

進駐涉審中介服務中心的負責人及專業人員名單、職稱證書、執業注冊證書、業績證明材料、勞動人事關系（包括勞動合同、社保繳納憑證）等；

相關行政主管部門年檢定級報告； 其它有關資料。

第九條 對有下列情形之一的進駐中介機構，實行清退淘汰，被清退后三年內不得在宜春市開展業務：

（一）行政主管部門存有不良記錄，且情節嚴重的；

（二）擅自超時辦結服務項目或以高于承諾的收費標準收費等情況問題特別嚴重的；

（三）不遵守有關管理規定的；

（四）綜合考核不合格的。

第三章 執業與管理

第十條 中介機構及其執業人員開展活動，應當遵守法律、法規、規章的規定，遵守職業道德，遵循自愿、公平、誠實信用原則。

第十一條 在涉審中介服務中心設置窗口的中介機構應當派出1名以上業務骨干或高管人才進駐中心窗口，將全部業務授權到窗口，方便群眾辦事。

第十二條 中介機構依法從事中介活動，其行為受法律保護，任何單位和個人不得干預。

第十三條 中心管委會對進駐的涉審中介機構制定統一管理標準，做到公平公正。

統一服務承諾時間：市政府行政服務中心管委會按照服務項目分類制定服務項目的承諾時間標準，切實提高服務效率。

統一規范收費標準：涉審中介機構應嚴格執行市政府及價格主管部門規定的收費標準，辦理《收費許可證》手續，收費有上下限幅度的一律按不高于下限執行。涉及宜春經濟技術開發區、袁州醫藥園區工業企業的中介服務收費執行“三零兩減半”政策。堅決杜絕價格壟斷、任意抬高收費標準等現象，切實降低企業成本。

統一中介服務標準：涉審中介機構參照行政服務窗口，實行首問責任制、服務承諾制、限時辦結制等制度，規范服務行為、提高辦結效率、提升服務水平。

入駐的中介機構須在涉審中介服務中心及市政府行政服務中心網站公示營業執照、機構及執業人員資質（資格）證書、辦事程序、收費標準和服務承諾等內容。

第十四條 中介機構及其執業人員在執業過程中除遵 守業務規則外，還應當遵守下列規定：

（一）提供的信息、資料及出具的書面文件應當真實、合法；

（二）應當及時、如實地告知委托人應當知道的信息；

（三）對執業中知悉的商業秘密及其他秘密事項予以保密；

（四）妥善保管委托人將會的樣品、定金、預付款、有關憑證等財物及資料；

（五）如期完成委托合同及業務規范規定的其他事項。第十五條 除即時清結及簡單的中介業務外，中介機構提供中介服務，應當依法與委托人簽訂合同。

第十六條 中介機構應當做好執業記錄并建立檔案。執業記錄應當記載下列內容：

（一）委托事項、委托人的具體要求；

（二）收取的費用及支付方式；

（三）發行合同應當遵守的業務規范的有關要求；

（四）委托事項履行情況，包括委托事項的接受、完成過程、終結手續的辦理等。

第十七條 禁止中介機構及其執業人員發生下列行為：

（一）提供的信息、資料可能危害國家安全及公共利益；

（二）故意提供虛假信息、資料，出具虛假驗資報告、評估報告、證明文件及其他文件；

（三）索取合同約定以外的酬金或其他財物，或者利用執業便利謀取其他不正當利益；

（四）采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害委托人或他人利益；

（五）以回扣等不正當競爭手段承攬業務；

（六）強行或變相強行推銷商品、提供服務；

（七）對客戶實行歧視性待遇；

（八）執業人員同時在兩個或兩個以上的同行業中介機構執業；

（九）依法應當由具有執業資格的人員執業的聘用無執業資格人員或聘用依照本辦法不得執業的人員執業；

（十）法律、法規、規章及行業規范禁止的其他行為。第十八條 當事人有權自主選擇中介機構為其提供服務。

各相關行業主管部門不得擅自設置或借備案管理變相設置中介服務區域性、行業性的執業限制，不得以任何理由無故干擾進駐涉審中介服務中心的中介機構的正常經營活動。

凡無法律明文規定由行政主管部門（含下屬單位）直接實施的中介服務事項，必須開放服務市場，不得以任何形式指定或變相指定中介機構，不得借助行政職權壟斷相關中介服務市場。

相關行業主管或審批部門在對中介服務成果審批時，同類事項必須統一標準，不得以擅自提高或降低審批標準等方式和手段干擾中介服務市場公平競爭。

相關行業主管或審批部門存在上述情況的，涉及的中介 機構可向中心管委會投訴，中心管委會將報請紀檢監察機關予以嚴肅查處。

第四章 監督和考核

第十九條 入駐的中介機構實行委托人、行業主管部門或行政審批部門和市政府行政服務中心管委會綜合考評監督機制。考評部分為100分，60分以上為合格。考評分組成：委托人對中介機構履約評價人占40%，行業主管或行政審批部門考評分占30%，市政府行政服務中心管委會綜合監督考評分占30%。中心管委會依據考評結果對入駐的中介機構實行排名。對評為優秀的進行表彰；考評不合格的，視問題輕重，分別做出責令整改或清退出場的處理，并函告相關行政主管部門，通知其對中介機構進行相應處罰。考評結果在宜春市政府行政服務中心網站（http://www.tmdps.cn）上予以公示。

第二十一條 中介機構考核納入誠信體系建設。對嚴重違反法律、法規和國家強制性規范要求，或考核不合格的，將列入清退名單，限制其在我市范圍內開展中介業務。

第二十二條 中介機構對扣分有異議的，可在被扣分之日起3個工作日內提出書面申訴。

第二十三條 考核信息通過以下方式和渠道采集：

（一）相關審批部門在項目審批過程中，收集掌握信用信息，并進行每月評分交市政府行政服務中心管委會；

（二）聯審會議相關部門和業主對中介機構的評價；

（三）審批管理機構掌握的其它中介服務信息。第二十四條 督查工作人員在履行考評打分時，應以事實為依據，嚴格按標準打分，不得以權謀私、假公濟私，打人情分、印象分，否則追究相關工作人員責任。

第五章 附則

第二十五條 本辦法由宜春市政府行政服務中心管委會負責解釋。

第二十六條 參照執行。

本辦法自發文之日起施行，各縣（市、區）8