第一篇：導游管理辦法(征求意見稿)

導游管理辦法（征求意見稿）

第一章 總則

第一條

為加強導游隊伍建設，深化導游體制改革，保障導游合法權益，提升導游服務質量，依據《中華人民共和國旅游法》《導游人員管理條例》和《旅行社條例》等法律法規，制定本辦法。

第二條

國家對導游執業實行許可制度。

旅游主管部門建立導游等級考核制度、導游星級評價制度和全國旅游監管服務信息系統，運用標準化、信息化手段對導游實施動態監管。

第三條

旅游行業組織應當依法維護導游合法權益，促進導游職業發展，加強導游行業自律。

旅行社等用人單位應當加強對導游的管理和培訓，保障導游合法勞動權益，提升導游服務質量。

導游應當恪守職業道德，提升服務水平，自覺維護導游隊伍形象。

第四條

鼓勵社會各界積極弘揚導游隊伍先進典型，優化導游執業環境，促進導游隊伍的健康穩定發展。

第二章 導游執業許可

第五條

從事導游執業活動的人員，應當取得導游人員 資格證和導游證。

第六條

經導游人員資格考試合格的人員，方可取得導游人員資格證。

國家旅游局負責制定全國導游資格考試政策、標準，組織導游資格統一考試，以及對地方各級旅游主管部門導游考試實施工作進行監督管理。

省級旅游主管部門負責組織、實施本行政區域內導游資格考試具體工作。

全國導游資格考試管理的具體辦法，由國家旅游局另行制定。

第七條

取得導游人員資格證，并與旅行社訂立勞動合同或者在相關旅游行業組織注冊的人員，可以通過全國旅游監管服務信息系統向所在地旅游主管部門申請取得導游證。

導游證采用電子證件形式，由國家旅游局制定格式標準。電子導游證以電子數據形式保存于導游個人移動電話等移動終端設備中，由各級旅游主管部門通過全國旅游監管服務信息系統實施管理。

本辦法所稱所在地旅游主管部門，是指旅行社、旅行社分社或者旅游行業組織所在地的省、自治區、直轄市旅游主管部門或者其委托的設區的市級旅游主管部門、縣級旅游主管部門。

本辦法所稱旅游行業組織，是指符合《社會團體登記管 理條例》規定的導游協會，以及在旅游行業組織設立的導游分會或者導游工作部門。

第八條

在旅游行業組織注冊并申請取得導游證的人員，應當向所在地旅游行業組織提交以下材料：

（一）身份證；

（二）導游人員資格證；

（三）本人近期照片；

（四）注冊申請。

旅游行業組織在接受申請人取得導游證的注冊時，不得收取注冊費；旅游行業組織收取會員會費的，應當符合《社會團體登記條例》等法律法規的規定，不得以導游證注冊費的名義收取會費。

第九條

導游通過與旅行社訂立勞動合同取得導游證的，勞動合同的期限應當在1個月以上。

第十條

申請取得導游證，應當通過全國旅游監管服務信息系統填寫申請信息，并提交以下申請材料：

（一）身份證的電子件；

（二）未患有傳染性疾病的承諾；

（三）無過失犯罪以外的犯罪記錄的承諾；

（四）與經常執業地的旅行社訂立勞動合同或者在經常執業地的旅游行業組織注冊的確認信息。

所在地旅游主管部門對申請人提出的申請，應當作出受 理或者不予受理的決定。需補正相關材料的，應當自收到申請材料之日起，即時或者5個工作日內一次性告知申請人予以補正；逾期不告知的，提交完成申請材料之日起即為受理。

所在地旅游主管部門應當自受理申請之日起10個工作日內，作出準予核發或者不予核發導游證的決定。不予核發的，應當告知申請人理由。

第十一條 具有下列情形的，不予核發導游證：

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）患有甲類、乙類以及其他可能危害旅游者人身健康安全的傳染性疾病的；

（三）受過刑事處罰的，過失犯罪的除外；

（四）被吊銷導游證之日起未逾3年的；

（五）導游與旅行社訂立勞動合同的期限在1個月以下的。

第十二條 導游證的有效期為3年。導游需要在導游證有效期屆滿后繼續執業的，應當在有效期限屆滿3個月前，通過全國旅游監管服務信息系統向所在地旅游主管部門提出申請，并提交本辦法第十條第一款第（二）項至第（四）項規定的材料。

旅行社或者旅游行業組織應當在3個工作日內核實導游信息。所在地旅游主管部門應當在5個工作日內予以審核，并對符合條件的導游，變更導游證信息。第十三條 導游與旅行社訂立的勞動合同解除、終止或者在旅游行業組織取消注冊后，導游及旅行社或者旅游行業組織應當在5個工作日內，通過全國旅游監管服務信息系統將信息變更情況報告旅游主管部門。

第十四條 有下列情形之一的，導游應當在導游信息發生變化之日起10日內，通過全國旅游監管服務信息系統提供相應材料，申請變更導游證信息：

（一）姓名、身份證號、導游等級、導游服務星級和語種等信息發生變化的；

（二）與旅行社訂立的勞動合同解除、終止或者在旅游行業組織取消注冊后,在3個月內與其他旅行社訂立勞動合同或者在其他旅游行業組織注冊的；

（三）經常執業地區發生變化的；

（四）其他導游身份信息發生變化的。

旅行社或者旅游行業組織應當在收到變更申請之日起3個工作日內對信息變更情況進行核實。所在地旅游主管部門應當在5個工作日內予以審核確認。

本辦法所稱經常執業地區，是指導游連續執業時間或者3個月內累計執業時間達到30日的省級行政區域。

導游的經常執業地區應當與其訂立勞動合同的旅行社、旅行社分社或者注冊的旅游行業組織所在地的省級行政區域一致。

第三章 導游執業管理

第十五條 導游為旅游者提供服務應當接受旅行社委派，但另有規定的除外。

第十六條 導游在執業過程中應當攜帶電子導游證、佩戴導游身份標識，并開啟導游執業相關應用軟件。

本辦法所稱導游身份標識，是指標識有導游姓名、證件號碼等導游基本信息，以便于旅游者和執法人員識別身份的標牌。導游身份標識的標準由國家旅游局制定。

導游身份標識中標識的導游信息發生變化，導游應當在導游信息發生變化之日起10日內，向所在地旅游主管部門申請更換導游身份標識，旅游主管部門應當在5個工作日內予以確認更換。

第十七條 導游在執業過程中應當履行下列職責：

（一）自覺維護國家利益和民族尊嚴；

（二）遵守職業道德，維護職業形象，文明誠信服務；

（三）按照旅游合同提供導游服務，講解相關法律法規、人文和自然資源、風俗習慣、宗教禁忌及其他有關注意事項；

（四）尊重旅游者的人格尊嚴、宗教信仰、民族風俗和生活習慣；

（五）向旅游者告知和解釋文明行為規范、不文明行為可能產生的后果，引導旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者 違反法律法規、社會公德、文明禮儀規范的行為；

（六）對可能危及旅游者人身、財產安全的事項，向旅游者作出真實的說明和明確的警示，并采取防止危害發生的必要措施。

第十八條 在突發事件發生后，導游應當立即采取下列必要的處臵措施：

（一）救助或者協助救助受困旅游者。

（二）向組團社報告，必要時依法直接向旅游主管部門或者其他部門報告；

（三）根據組團社的要求，調整或者終止行程，必要時可以根據旅游主管部門、有關機構的要求，采取停止帶團前往風險區域、撤離風險區域等避險措施。

第十九條 從事導游執業活動不得有下列行為：

（一）安排旅游者參觀或者參與涉及色情、賭博、毒品等違反我國法律法規和社會公德的項目或者活動；

（二）擅自變更旅游行程或者拒絕履行旅游合同；

（三）擅自安排購物活動或者另行付費旅游項目；

（四）以隱瞞事實、提供虛假情況等方式，誘騙旅游者違背自己的真實意愿，參加購物活動或者另行付費旅游項目；

（五）以毆打、棄臵、限制活動自由、恐嚇、侮辱、咒罵等方式，強迫或者變相強迫旅游者參加購物活動、另行付 費等消費項目；

（六）以回扣、傭金、人頭費或者獎勵費等名義，獲取相關經營者給予的財物等不正當利益；

（七）推薦或者安排不合格的經營場所；

（八）向旅游者兜售物品；

（九）向旅游者索取小費；

（十）委托他人代為提供導游服務；

（十一）法律法規規定的其他行為。

第二十條 具備領隊條件的導游從事領隊業務的，應當符合《旅行社條例實施細則》等法律法規規章的規定。

旅行社應當按要求將本單位具備領隊條件的領隊信息及變更情況，通過全國旅游監管服務信息系統報旅游主管部門備案。

第二十一條 有下列情形之一的，所在地旅游主管部門應當撤銷導游證：

（一）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人核發導游證的；

（二）申請人以欺騙等不正當手段取得導游證的；

（三）依法可以撤銷導游證的其他情形。

第二十二條 有下列情形之一的，所在地旅游主管部門應當注銷導游證：

（一）導游死亡的；

（二）導游證有效期屆滿未申請換發導游證的；

（三）導游證依法被撤銷、吊銷的；

（四）導游與旅行社訂立的勞動合同解除、終止或者在旅游行業組織取消注冊后,超過3個月未與其他旅行社訂立勞動合同或者未在其他旅游行業組織注冊的；

（五）取得導游證后出現本辦法第十一條第（一）項至第（三）項情形的；

（六）依法應當注銷導游證的其他情形。

導游證被注銷后，導游符合法定執業條件需要繼續執業的，應當依法重新申請取得導游證。

第四章 導游執業保障與激勵

第二十三條 導游在執業過程中，其人格尊嚴受到尊重，人身安全不受侵犯，合法勞動權益受到保障。導游有權拒絕旅行社和旅游者的下列要求：

（一）侮辱其人格尊嚴的要求；

（二）違反其職業道德的不合理要求；

（三）不符合我國民族風俗習慣的要求；

（四）可能危害其人身安全的要求；

（五）法律、法規和規章禁止的其他行為。

旅行社等用人單位應當維護導游執業安全，并為女性導游提供執業便利。第二十四條 旅行社應當與通過其取得導游證的導游訂立不少于1個月期限的固定期限或者無固定期限勞動合同，并支付基本工資、帶團補貼等勞動報酬，繳納社會保險費用。

旅行社臨時聘用在旅游行業組織注冊的導游為旅游者提供服務的，應當依照旅游、勞動法律法規的規定足額支付導游服務費用；旅行社臨時聘用的導游與其他單位不具有勞動關系或者人事關系的，旅行社應當與其訂立勞動合同。

第二十五條 導游應當在旅游車輛“導游專座”就坐，避免在高速公路或者危險路段站立講解。

旅行社安排乘坐旅游車輛的旅游團隊（含導游）人數，不得超出旅游車輛的核定乘員數。

第二十六條 導游星級評價制度是導游服務水平的綜合評價體系。星級評價指標由技能水平、執業經歷、社會評價、培訓時長和獎懲情況等構成，導游星級根據星級評價指標通過全國旅游監管服務信息系統自動生成，并根據導游執業情況每年度更新一次。

旅游主管部門、旅游行業組織和旅行社等單位應當通過全國旅游監管服務信息系統，及時、真實地備注各自獲取的導游獎懲情況等信息。

第二十七條 旅游主管部門應當積極組織開展導游培訓，培訓內容應當包括政策法規、安全生產、突發事件應對、文明服務等，培訓方式可以包括短期培訓班、專題講座、網 絡培訓等，每年累計培訓時間不得少于24課時。培訓不得向參加人員收取費用。

旅游行業組織和旅行社等應當對導游進行包括安全生產、崗位技能、文明服務、文明引導等在內的崗前培訓和執業培訓。

導游應當參加旅游主管部門、旅游行業組織和旅行社開展的政策法規、安全生產、突發事件應對、文明服務內容的培訓；鼓勵導游積極參加其他培訓，提高服務水平。

第五章 罰則

第二十八條 導游違反本辦法有關規定的，依照下列規定處理：

（一）違反本辦法第五條規定的，依據《旅游法》第一百零二條第一款的規定處罰；

（二）違反本辦法第十五條規定的，依據《旅游法》第一百零二條第二款的規定處罰；

（三）違反本辦法第十六條第一款規定的，依據《導游人員管理條例》第二十一條的規定處罰；

（四）違反本辦法第十七條第（一）項規定的，依據《導游人員管理條例》第二十條的規定處罰；

（五）違反本辦法第十九條第（一）項規定的，依據《旅游法》第一百零一條的規定處罰；

（六）違反本辦法第十九條第（二）項規定的，依據《旅游法》第一百條的規定處罰；

（七）違反本辦法第十九條第（三）項至第（六）項規定的，依據《旅游法》第九十八條的規定處罰；

（八）違反本辦法第十九條第（七）項規定的，依據《旅游法》第九十七條第（二）項的規定處罰；

（九）違反本辦法第十九條第（八）項規定的，依據《導游人員管理條例》第二十三條的規定處罰；

（十）違反本辦法第十九條第（九）項規定的，依據《旅游法》第一百零二條第三款的規定處罰。

第二十九條 違反本辦法第十三條規定，導游、旅行社或者旅游行業組織未按期通過全國旅游監管服務信息系統向旅游主管部門報告信息變更情況的，由縣級以上旅游主管部門責令改正，并可以處1000元以下罰款。

第三十條 違反本辦法規定，導游有下列行為的，由縣級以上旅游主管部門責令改正，并可以處1000元以下罰款：

（一）未申請變更導游證信息的；

（二）未更換導游身份標識的；

（三）未按規定參加旅游主管部門組織的培訓的。第三十一條 違反本辦法第十八條規定，導游不采取相應措施的，由縣級以上旅游主管部門責令改正，并處1000元以下罰款；情節嚴重的，處1000元以上5000元以下罰款。第三十二條 違反本辦法第十九條第（十）項規定，導游委托他人代為提供導游服務的，由縣級以上旅游主管部門責令改正，并可以處2000元以上1萬元以下罰款。

第三十三條 違反本辦法第二十條第二款規定，旅行社不按要求報備領隊信息及變更情況，或者備案的領隊不具備領隊條件的，由縣級以上旅游主管部門責令改正；拒不改正的，可以處1萬元以下罰款，對不具備領隊條件的領隊信息，由縣級以上旅游主管部門從全國旅游監管服務信息系統中清除。

第三十四條 導游執業許可申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請取得導游人員資格證、導游證的，所在地旅游主管部門不予受理或者不予許可，并給予警告；申請人在一年內不得再次申請該導游執業許可。

第三十五條 導游以欺騙、賄賂等不正當手段取得導游人員資格證、導游證的，由所在地旅游主管部門處1000元以上5000元以下罰款；申請人在三年內不得再次申請該導游執業許可；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 導游涂改、倒賣、出租、出借導游人員資格證、導游證，或者以其他形式非法轉讓導游執業許可的，由縣級以上旅游主管部門責令改正，并可以處2000元以上1萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 導游向負責監督檢查的旅游主管部門隱瞞 有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的，由縣級以上旅游主管部門責令改正，并可以處1000元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 旅游行業組織、旅行社為導游申請取得導游證隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，由縣級以上旅游主管部門處1萬元以下罰款。

導游在導游星級評價中提供虛假材料，由縣級以上旅游主管部門處1000元以下罰款，并列入旅游經營服務不良信息記錄。

第三十九條 旅游主管部門及其工作人員在履行導游執業許可、管理職責中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第七章 附則

第四十條 本辦法自2017年 月 日起施行。

第二篇：消火栓管理辦法（征求意見稿[范文模版]

附件 1 1

南寧市消火栓管理辦法

（征求意見稿）

南寧市住房和城鄉建設局20 020 年 年 1 11 1 月

目錄

第一章

總則

...........................................1

第一條

目的和依據...................................1

第二條

適用區域.....................................1

第三條

適用范圍.....................................1

第四條

政府職責.....................................2

第五條

部門職責.....................................2

第六條

經費落實.....................................2

第二章

消火栓規劃建設

...............................4

第七條

建設職責.....................................4

第八條

建設要求.....................................4

第九條

建設和質量標準...............................5

第十條

審查、驗收、備案.............................5

第三章

消火栓維護保養

..................................6

第十一條

維護職責...................................6

第十二條

維護要求...................................6

第十三條

使用范圍...................................7

第十四條

臨時使用要求...............................8

第十五條

臨時加壓要求...............................8

第四章

消火栓監督管理

..................................8

第十六條

監督檢查...................................8

第十七條

義務規定...................................9

第十八條

禁止規定...................................9

第十九條

拆遷規定..................................10

第二十條

降壓停水要求..............................10

第二十一條

信息化管理..............................10

第五章

法律責任

......................................11

第二十二條

違反設計、建設要求的處罰................11

第二十三條

違反審查、驗收、備案規定的處罰..........11

第二十四條

不履行維護要求的處罰....................11

第二十五條

違反使用范圍和臨時使用要求的處罰........11

第二十六條

違反加壓要求的處罰......................12

第二十七條

埋壓、圈占、遮擋消火栓的處罰............12

第二十八條

損毀、盜竊消火栓的處罰..................12

第二十九條

違反拆遷規定的處罰......................12

第三十條

停水未通知的處罰..........................13

第三十一條

相關部門的法律責任......................13

第六章

附則

..........................................13

第三十二條

實施時間................................13

第一章

總則

第一條

目的和依據

為加強消火栓的管理，確保滅火救災用水，保護公共財產和公民生命財產安全，根據《中華人民共和國消防法》、《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》、《廣西壯族自治區消防水源管理規定》、《南寧市消防條例》、《南寧市城市供水節水條例》等法律、法規的規定，結合實際，制定本辦法。

第二條

適用區域

本辦法適用于本市行政區域內消火栓的建設、使用、維護和管理。

第三條

適用 范圍

本辦法所稱消火栓是指設置于室外與供水管網連接，由閥門、出水口和殼體等組成的專門用于火災預防和滅火救援的消防供水裝置及其附屬設備。具體包括：

（一）市政道路配建的消火栓（以下簡稱市政消火栓）。包括快速路、城市主干路、次干路、支路、街坊路配建的消火栓，屬項目所屬地人民政府所有，產權有特別約定的除外。

（二）單位配建的消火栓（以下簡稱單位消火栓）。單位用地紅線內配建的消火栓，屬單位所有。

（三）居民住宅區配建的消火栓（以下簡稱居民住宅區消火栓）。已交付業主使用的住宅、宅基地等配建的消火栓，包括農村、社區或居民住宅區配建的消火栓，屬業主或使用權人所有。

第四條

政府職責

城區（縣）級以上人民政府、開發區管理委員會應當定期對本級人民政府有關部門和下級人民政府履行消火栓管理職責的情況進行監督檢查，并列入政府消防工作考核內容；應當建立市政消火栓管理聯席會議制度和市政消火栓管理協調和考核機制，協調解決市政消火栓管理重大問題。

第五條

部門職責

住房和城鄉建設部門（以下簡稱住建部門）主要負責市政消火栓的建設和維護管理，以及消火栓相關建設工程的消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作。

自然資源部門負責對市政消火栓相關規劃進行審查并納入國土空間規劃。

發展改革部門負責市政消火栓相關建設項目的立項、審查及批復。

財政部門負責市政消火栓建設和維護資金的籌措和撥付，審計部門負責市政消火栓相關項目的審計工作。

應急管理部門對本行政區域內的消火栓的使用進行監督，消防救援機構負責消火栓的使用。

鎮（鄉）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應當配合做好本轄區內消火栓的建設、維護等工作。其他相關部門依據本部門職責負責消火栓的相關工作。

第六條

經費落實

城區（縣）級以上人民政府、開發區管理委員會應當按分級管理

權限和管轄范圍，將市政消火栓的規劃、建設和維護經費納入本級政府財政預算。

新建、改建、擴建市政道路新建市政消火栓的建設經費納入市政道路總投資，未通過消防驗收和備案的市政道路，不予通過項目審計和財政結算；原有市政道路補建市政消火栓的建設經費，按補建計劃統計資金，由住建部門上報城建計劃，并申請財政資金，未通過消防驗收和備案的市政消火栓，不予通過項目審計和財政結算；市政消火栓的維護經費，由住建部門向財政部門申請，經財政部門審核后，根據計劃列入專項預算。

單位消火栓的建設和維護經費由單位承擔，兩個以上單位共同使用的，由使用單位共同承擔。居民住宅區消火栓的建設和保修期內的維護經費由建設單位承擔，保修期滿后的維護經費納入物業專項維修資金。

鼓勵無物業的單位和居民住宅區消火栓建設經費通過政府相關專項改造資金解決，維修保養經費由業主按照約定承擔，沒有約定或者約定不明的，按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔。

鼓勵農村給水管網配建的消火栓的建設和維護經費通過村級公益事業經費的渠道解決。

消火栓的規劃、建設、維修和管理經費應當專款專用，不得挪作他用。

第二章

消火栓規劃建設

第七條

建設職責

市政消火栓的新建、遷建、補建、拆除等，由住建部門委托道路建設單位建設，并督促建設單位按照規劃和技術標準，落實市政消火栓的建設。

單位消火栓、居民住宅區消火栓，由建設單位負責。城中村、老舊小區、自建房等區域的消火栓的補建、遷建，由住建部門與消防救援機構共同提出方案。

第八條

建設要求

住建部門應當依據相關規劃、市政道路建設計劃、供水專項規劃，以及消防救援機構和供水企業反映的缺損情況，制定市政消火栓建設計劃。

新建、改建、擴建市政道路的市政消火栓應當與市政道路同步設計、同步建設、同步驗收備案、同步投入使用，市政供水管網應當與市政道路同步建設。原有市政道路的市政消火栓未建設、不符合實際需要或者不符合相關標準，應當增建、改建或者進行技術改造。有消防需求但無法建設市政供水管網的市政道路，應在道路建設時建設專供消防用的供水管。

單位消火栓、居民住宅區消火栓應當與單位建筑、居民住宅區等建設工程同步設計、同步建設、同步驗收備案、同步投入使用。

第九條

建設 和 質量標準

（一）市政消火栓宜采用地上式室外消火栓，采用室外地下式消火栓時，需設置明顯的永久性標志。

（二）市政消火栓應沿市政道路設置，當道路寬度不超過60m時，宜在一側設置，并宜靠近十字路口；當道路寬度超過 60m時，應在兩側交叉錯落設置。市政消火栓布置距路邊不宜小于 0.5m，并不應大于 2.0m，距建筑外墻或外墻邊緣不宜小于 5.0m。在易碰撞地段應設置防碰撞設施。

（三）單位、居民住宅區消火栓應沿建筑周圍均勻布置，且不宜集中布置在建筑一側，應設置在消防通道兩側或者靠近通道交叉口；建筑消防補救面一側的室外消火栓不宜少于 2 個。

（四）消火栓的保護半徑不應超過 150m，間距不應大于 120m。商業密集地區、古建筑保護地區、消防車無法通行的地區和建筑耐火等級低、火災危險性大的地區的室外消火栓設置間距不宜超過 60m。

消火栓的建設應當符合法律法規和相關技術規范的其他規定。消火栓的質量應當符合國家及行業標準。

第十條

審 查、驗收、備案

新建、改建、擴建市政道路項目，建設單位應當提供滿足施工需要的消防設計圖紙及技術資料，未提供相關資料，住建部門不得發放施工許可證或者批準開工報告；項目竣工后，建設單位應當將市政消火栓納入市政道路的竣工驗收范圍，并向項目所在地住建部門申請消防驗收；竣工驗收合格之日起五個工作日內，建設單位應當將相關建

設材料報項目所在地住建部門和消防救援機構備案，并將市政消火栓設置情況書面告知住建部門和消防救援機構；在竣工驗收合格后 30日內，由住建部門將市政消火栓的權屬移交項目所屬人民政府，由建設單位將市政消火栓及相關項目建設資料移交維護單位。

原有市政道路補建市政消火栓項目，作為市政道路維護的附屬工程開展建設，驗收、備案的方式和流程同上款規定。

單位和居民消火栓所在建設工程依法應當進行消防驗收或者竣工備案的，建設工程竣工后，建設單位應當向公安機關消防機構申請消防驗收或者備案。

第三章

消火栓維護保養

第十一條

維護 職責

市政消火栓由項目所屬人民政府的住建部門或者其委托的供水企業（以下簡稱維護單位）維護。住建部門應督促維護單位落實市政消火栓的維護職責。

單位消火栓由單位負責維護，兩個以上單位共同使用的，由使用單位共同負責；居民住宅區的消火栓由相應的物業管理單位負責維護。無物業的單位和居民住宅區消火栓的維護由相應的村（居）民委員會、業主等負責。

第十二條

維護要求

市政消火栓維護單位應加強對市政消火栓的日常維護保養，每年

進行 1 次全面檢查；在重大節日或者舉辦大型活動前，開展 1 次專項保養。市政消火栓的維護和管理應當符合下列要求：

（一）配備專（兼）職人員，建立健全巡視、維護和管理制度；（二）建立包括分布圖、設置地點、數量、編號、規格、供水管徑、壓力等內容的檔案，在每年年初將上一檔案資料報送住建部門、消防救援機構和市政消火栓大數據管理平臺建設單位；記錄市政消火栓檢查、損壞、維護、保養等情況，并將實時更新情況報送大數據管理平臺建設單位；（三）消火栓完好，無部件缺損現象；每年定期油漆消火栓一次，無油漆剝落和生銹現象；消火栓開關、悶蓋開啟靈活，無銹死、漏水現象；每季度至少對消火栓開展 1 次試水，并清除栓內污水；（四）保證消火栓出水口壓力不低于 0.1MPa、流量不低于 15 L/S；（五）在消火栓上設置標識，標明二維碼、編號、管理單位、24小時故障報修電話；接到消火栓丟失、損毀報告或者相關部門通知后，應當在 24 小時內配齊、修復，并在 48 小時內向住建部門和消防救援機構回復處理結果。消防救援機構、住建部門收到回復處理結果后，應到現場進行驗收。

單位消火栓和居民住宅區消火栓的維護保養應當參照市政消火栓維護保養有關要求，落實專人進行維護管理，每年至少進行 1 次全面檢查。

第十三條

使用范圍

消火栓專供撲救火災、搶險救援和日常消防訓練使用，其他單位

和個人不得擅自使用。

第十四條

臨時使用要求

因市政維護、園林綠化、環境衛生等公益性用水確需使用市政消火栓的，使用單位應當向供水企業辦理自來水使用手續，并向供水企業申請安裝專用水表，取得臨時使用證明后方可使用，并報住建部門和消防救援機構備案。供水企業應當分區域設置一定數量和具有顯著標識的指定市政消火栓。

臨時使用市政消火栓的單位，應按照規定時間、地點使用并計量交費；并指定專人操作，不得損壞、改變市政消火栓原狀；使用過程中，附近發生火災或影響供水安全的，應當立即停止使用，恢復原狀。

第十五條

臨時加壓要求

供水企業應建立 24 小時值班制度，滅火救援時需加壓供水的，供水企業應按照火災現場指揮員的命令加壓供水，住建部門負有協調責任。

第四章

消火栓監督管理

第十六條

監督檢查

消防救援機構應當加強對市政消火栓的監督檢查，每季度至少對市政消火栓進行 1 次抽查，重大節假日和活動期間，應進行專門檢查。在監督抽查中，發現市政消火栓設置不符合消防用水要求的，應當及時告知轄區應急管理部門，依照有關法規，由應急管理部門書面報告

本級人民政府，接到報告的人民政府應組織住建部門進行增建、改建或者技術改造；發現市政消火栓被擅自挪用、拆除、埋壓、圈占等影響滅火救援供水行動的，應當自發現起 24 小時內，通知維護單位限期修復。

消防救援機構對單位消火栓和居民住宅區消火栓的監督抽查依據《廣西壯族自治區實施<中華人民共和國消防法>辦法》和《南寧市消防條例》有關規定執行。

第十七條

義務規定

任何單位和個人都有保護消火栓的義務，發現消火栓損壞、漏水的，應當及時報告住建部門或維護單位；對損壞消火栓的行為，應當及時報告消防救援機構。

第十八條

禁止規定

禁止下列妨礙消火栓正常使用的行為：

（一）埋壓、圈占消火栓；（二）擅自拆除、遷移、停用、開啟消火栓；（三）損壞、盜竊消火栓及零部件；（四）在消火栓臨道路一側的兩端各 10 米范圍內堆放物品、設攤、停車、修建妨礙消防車取水的設施以及其他方式遮擋消火栓的行為；（五）妨礙滅火取水或者損害消火栓的其他行為。

第十九條

拆遷規定

因工程建設確需拆除、遷移市政消火栓的，工程建設單位應征求住建部門和供水企業同意，由住建部門委托的消火栓建設單位負責實施具體拆除、遷移以及改裝、重建工作，所需費用由申請拆除或者遷移的工程建設單位承擔。

改建后的市政消火栓質量不得低于原市政消火栓，且應符合現行國家、行業標準。住建部門應當在遷、建完畢后 10 個工作日內同時書面告知消防救援機構和維護單位。

第二十條

降壓停水要求

因修建道路或供水管線，計劃大范圍降壓停水時，可能影響消火栓使用的，供水企業應經住建部門批準并提前 24 小時書面告知消防救援機構；因發生災害或者緊急事故，不能提前通知的，應當在搶修的同時通知，并盡快恢復正常供水。

第二十一條

信息化管理

住建部門應當對市政消火栓進行信息化管理，并納入“智慧消防”和南寧智慧城市系統，維護單位、消防、街道、村（居）民委員會應及時將日常的巡檢和故障信息上報給住建部門，由住建部門或者其委托的維護單位負責更新，形成市政消火栓數據的實時更新和共享。

第五章

法律責任

第二十二條

違反設計、建設要求的處罰

設計單位和建設單位違反本辦法第八條和第九條規定，消火栓設計、建設不符合國家及行業標準的，由住建部門按照《中華人民共和國消防法》的有關規定予以處罰。

第二十三條

違反審查、驗收、備案規定的處罰

建設單位違反本辦法第十條規定，未按照規定將相關文件材料報住建部門審查擅自施工的；驗收后未按照規定將相關文件材料報住建部門、消防救援機構備案的，未將市政消火栓及相關建設資料移交維護單位的，由住建部門按照《中華人民共和國消防法》、《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》和《建設工程質量管理條例》的有關規定予以處罰。

第二十四條

不履行維護要求的處罰

維護單位違反本辦法第十二條規定，不按照規定履行消火栓維護保養責任的，由住建部門按照《中華人民共和國消防法》、《城市供水條例》、《廣西壯族自治區消防水源管理規定》的有關規定予以處罰。

第二十五條

違反使用范圍和臨時使用要求的處罰

園林綠化、市政環衛等單位違反本辦法第十三條和第十四條規定，未辦理自來水使用手續擅自使用消火栓的，或違反臨時使用消火栓要求的，由住建部門或者其授權的單位按照《城市供水條例》、《廣西壯族自治區消防水源管理規定》和《南寧市城市供水節水條例》的有關

規定進行處罰。

第二十六條

違反加壓要求的處罰

供水企業違反本辦法的第十五條，滅火救援時未按要求加壓供水的，由住建部門督促改正。

第二十七條

埋壓、圈占、遮擋消火栓 的處罰

單位或個人違反本辦法第十九條規定，埋壓、圈占、遮擋消火栓，或擅自拆除、遷移、停用、損壞消火栓，由消防救援機構按照《中華人民共和國消防法》、《廣西壯族自治區消防水源管理規定》的有關規定處罰。

造成消火栓損壞的單位和個人應當承擔修復費用；造成漏水的，還應當承擔漏水費用及因漏水導致的其他損失。

第二十八條

損毀、盜竊 消火栓 的處罰

單位或個人違反本辦法第十九條規定，盜竊或故意損毀消火栓及其零配件的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定進行處罰；構成犯罪的，由司法機關依據《中華人民共和國刑法》追究刑事責任。

第二十九條

違反拆遷規定的處罰

違反本辦法第二十條規定，因工程建設確需拆除、遷移市政消火栓，工程建設單位未按規定向住建部門和供水企業申請私自拆除和遷移消火栓的，由住建部門根據《城市供水條例》、《廣西壯族自治區實施〈城市供水條例〉辦法》的有關規定對工程建設單位進行相應處罰。

第三十條

停水未通知的處罰

違反本辦法第二十一條規定，因修建道路或供水管線大范圍計劃降壓停水，供水企業未履行停水通知義務的，由住建部門按照《城市供水條例》和《南寧市城市供水節水條例》的有關規定處罰。

第三十一條

相關部門的法律責任

縣級以上人民政府或者住建部門、消防救援機構、應急管理等部門及其工作人員在消火栓的建設、使用、維護和管理等工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，由上級人民政府、上級主管部門或者所在單位依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章

附則

第三十二條

實施時間

本辦法自發布之日起施行。

第三篇：車輛管理辦法(征求意見稿)

市城市管理監察支隊 執法車輛暫行管理辦法

（征求意見稿）

為加強支隊車輛的管理，貫徹車輛使用、維修、安全管理責任制,提高車輛使用效率，結合支隊執法工作實際情況，制定本辦法。

一、車輛管理

（一）車管科負責車輛的保險、年檢、維修保養、油料補給、交通事故處理以及考核、培訓、安全教育等工作。

（二）支隊所有車輛原則上實行集中管理，統一調度。執法車蒙 G90060、蒙G86268和通信應急用車蒙G NN599、蒙GB5599由車管科調配使用。其他執法車輛分配到各執法大隊使用。

（三）嚴格執行執法車輛大隊長負責制。大隊內部做出用車計劃，各執法組輪換使用，由大隊長指派各執法組的駕駛員，嚴禁轉借或私自調換駕駛車輛，否則，一切后果由當事人自己承擔并予以重罰。

（四）車輛嚴格實行下班入庫制度，下班后必須停放在支隊院內，晚上收車時間為6點以前，如有加班向車管科備案。嚴禁將車輛交給無證人員駕駛,嚴禁非工作用車，嚴禁搭載非執法人員，否則一切后果當事人自負。任何用車部門及人員，必須尊重駕駛員權利，不能指使駕駛員做出違章駕駛行為。

（五）駕駛員必須嚴格遵守各級交通法規和制度，對交通違法、違章行為引發的一切后果和所有罰款由駕車人自己負責處理。

（六）車管科負責對每臺車進行單車成本核算，并每月進行公布。

1、每輛車的行駛里程及燃料消耗。

2、根據車輛車型、車況等因素，確定每輛車百公里燃料消耗等。

3、每輛車的輪胎消耗量。

（七）車輛實行每周一、周四統一加油制度。有特殊情況需要在外加油時，事先必須經車管科同意并報分管領導批準。

二、車輛維修

（一）支隊所有車輛實行定點維修。車輛維修必須憑派修單到指定的廠家維修。有特殊情況需要在外維修時，事先必須經車管科同意并報分管領導批準。

（二）車輛維護分為日常維護、一級維護、二級維護。

1、日常維護是由駕駛員每日出車前、行車中和收車后負責執行的車輛維護作業。其作業中心內容是清潔、補給和安全檢測。

2、一級維護是由指定的維修廠家負責執行的車輛維護作業。其作業中心內容是除日常維護作業外，以清潔、潤滑、堅固為主，并檢查有關制動、操縱等安全部件。該級維護為每5000公里進行一次。

3、二級維護是由指定的維修廠家負責執行的車輛維護作業。其作業中心內容是除一級維護作業外，以檢查、調整轉向節、轉向搖臂、制動蹄片、懸架等經過一定時間的使用容易磨損或變形的安全部件為主，并拆檢輪胎，進行輪胎換位。該級維護為每15000公里進行一次。

（三）車輛大修按行駛里程10萬公里以上或實際情況確定。

（四）車輛維修500元以下(不含500元)的由車管科負責審核同意；車輛維修500元以上至1000元以下(不含1000元)的由分管領導審批；車輛維修1000元以上（含1000元）的由支隊長審批。

（五）維修程序

1、駕駛員報修后由車管科負責檢驗，確認后再由車管科填寫派修單。為了更好地對車輛進行管理，堵塞漏洞，節省開支，杜絕因維修保養造成的安全隱患，防止駕駛員在修車過程中采取報而不修，多報少修的現象發生，凡維修部件超過100元的必須回收，交車管科驗收。

2、車輛統一在指定的維修點維修，未經車管科同意，駕駛員不得到定點以外的廠家維修、如有違反由駕駛員承擔一切費用。修理期間駕駛員應在修理廠監督修理工作，防止修理廠家作弊和維修不到位。車管科要對帳目進行核實簽字。

3、維修質保期限為：一級維護車輛行駛1500公里；二級維護車輛行駛3000公里；大修車輛行駛10000公里。

三、車輛使用范圍和調配

（一）使用范圍

1、各執法大隊在管轄區內執法用車；

2、各分管領導執法檢查用車；

3、法制科到各大隊片區檢查紀律用車；

4、管理科到街路督辦問題用車；

5、數字化安裝、檢查街路攝像頭用車；

6、沒有執法車輛或執法車輛不足的大隊因工作需要緊急用車。

7、科室緊急用車。

（二）車輛調配：

1、首先保證各大隊每天執法巡查用車；領導和有關部門用車需每周提出用車計劃；各大隊和科室如有緊急用車的，可提前向車管科提出申請。車管科根據用車申請，按照支隊領導優先原則，進行車輛調配。如有重大事項和特殊情況，車輛可統一調配使用。

2、用車均實行出車登記制，注明出車途徑地、目的地、出車時間，用車人簽字確認。月底由車管科對派出輛車進行匯總填寫當月出車報表，作為核銷油料等費用的依據。

3、應急車司機必須經分管領導通知方可出車，并按派車通知規定的時間、地點出車，不得擅自改變用車路線。

四、本辦法自2016年7月1日起執行。

2016年7月1日

第四篇：印章管理辦法征求意見稿

關于征求《溫州長運集團有限公司印章 管理辦法（試行）》修改意見的函

各所屬單位：

現將《溫州長運集團有限公司印章管理辦法（試行）》（征求意見稿）印發給你們，請認真組織討論并提出修改意見。有關修改意見請于2010年1月28日前反饋到我辦。

特此函告。

集團公司行政辦公室

二〇一〇年一月二十日

溫州長運集團有限公司印章管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為使集團公司各類印章保管使用更加規范、安全、有序，實現規范化、制度化、科學化的管理目標，根據工作實際制定本辦法。

第二條 各類印章是指集團公司各級機構及其職能部門實施行政管理、經營管理和組織管理職權的象征，是確認各項行政管理、經營管理和組織管理行為效力的重要工具。

第三條 印章管理是指印章的刻制、頒發、保管、使用、銷毀等一系列相互關聯、銜接有序的工作。

第四條 印章管理應當堅持統一、集中、規范、安全的原則，嚴格執行集團公司各項管理制度和其他有關規定，確保經營管理的穩健安全和行政及組織管理的規范有序。

第五條 集團公司各級機構及其職能部門的負責人應當高度重視印章管理工作，遵守本辦法并加強對本級機構、本部門印章管理工作的領導和檢查。

第六條 集團公司各級機構的辦公室是印章管理的職能部門，主管本級機構的印章管理工作并指導下級機構的印章管理工作。

第七條 集團公司各級機構負有印章保管責任的部門應指定堅 持原則、責任心強的人員負責印章管理工作，嚴格按照規范要求，認真把好使用審批關。

第二章 印章種類

第八條 集團公司印章種類主要有：

（一）行政印章

適用于以集團公司名義制發行政公文、函電、報表，訂立合同、協議，出具承諾書、授權委托書、介紹信、證明及其他重要材料等。

（二）財務專用章

適用于以集團公司名義開立銀行賬戶的預留印鑒以及進行資金調撥等財務收支活動，繕制各類財務活動單據、報表等。

（三）合同專用章

適用于以集團公司名義對外開展經營業務或特定業務活動，并訂立相關業務合同、協議，須經集團公司特別授權后使用。

（四）負責人名章

適用于以集團公司負責人名義簽發文件，進行財務收支活動，繕制各類財務活動單據、報表，集團公司開立銀行賬戶的預留印鑒，以及其他需加蓋集團公司負責人名章的合同、協議、法律文書等。

（五）黨群組織印章

主要包括黨委、紀委、工會、團委等黨群組織印章，適用于以黨群組織各自名義制發公文、函電，出具介紹信、證明及其他重要材料等。

（六）部門印章

適用于以集團公司職能部門名義制發公文、函電、報表，各職能部門之間商洽工作，與上下級相關部門聯系、商洽工作，出具有關說明材料等。

（八）業務專用章

適用于集團公司職能部門在業務處理環節中的職責確認、各類憑證的交接等。

（九）日常工作用章

1．現金收、付訖章。專用于財務出納員收、付現金時蓋銷有關原始票據。

2．轉賬收、付訖章。專用于財務出納員收、付銀行存款時蓋銷有關銀行票據。

3．更正（校對）章。適用于各類業務單證、財務報表要素的更改等。4．工作人員名章。適用于日常工作中需要加蓋個人名章的各類單據、憑證、報表。

第九條 集團公司分支機構印章種類主要有：

（一）集團公司成建制的分支機構的印章種類與集團公司大致相同，主要包括行政印章、財務專用章、負責人名章、黨群組織印章、部門印章、業務專用章和日常工作用章等，一般不包括合同專用章。

（二）集團公司未成建制的分支機構的印章種類一般只有行政印章、財務專用章、負責人名章等必要印章。

第三章 印章刻制和頒發

第十條 集團公司各類印章按照以下權限刻制：

（一）集團總部使用的所有印章及集團公司新設立的分支機構行政印章，均由集團公司行政辦公室負責刻制或監制備案。

（二）其他各類印章，包括集團公司分支機構行政印章因磨損原因需重新刻制的，均由集團公司成建制的分支機構負責刻制，并報集團公司行政辦公室備案。

第十一條 需要刻制印章的機構或部門，應填具《印章刻制申請表》，由本級機構或部門主要負責人審簽后，按照上述刻制權限規定，報請負責刻制的機構或部門刻制。任何機構、部門和個人不得超越權限擅自刻制各類機構、部門印章。

第十二條 負有行政印章刻制職責的機構，應在行政印章刻制前向當地公安部門申辦印章刻制審批手續后，交由專門經營公章刻制業務的單位刻制，并保留審批手續；各級機構在啟用印章之前，如有需要，應分別向注冊所在地的工商行政管理部門及上級機構、單位辦理備案登記手續，或通過印章頒發機構發文告知相關單位和部門。

第十三條 頒發、領用印章，應當辦理登記手續。頒發印章時，須填制《印章頒發登記表》一式兩份，一份由頒發機構辦公室備案，一份交領用機構辦公室留存。

第四章 印章使用批準權限

第十四條 制發公文用印，由公文制發經辦人憑已經本級機構領導簽批的公文原稿，向印章保管人申請用印。

第十五條 辦理其他事項使用本級機構黨政印章、負責人名章，經辦人應填寫《用印登記單》，由經辦部門負責人審簽后，按照下列規定辦理審批手續：

（一）使用黨組織印章，由本級機構黨組織主要負責人或其授權 的其他黨組織負責人審批。

（二）使用行政印章，由本級機構主要領導或其授權的分管領導審批。

（三）使用財務專用章，由本級機構主要領導或其授權的分管領導、財務部門主要負責人審批。

（四）使用合同專用章，由本級機構行政主要領導或其授權的分管領導、職能部門主要負責人及分支機構行政主要領導審批。

（五）使用負責人名章，一般情況可由本級機構保管部門按相關制度規定執行，特殊情況應由該印章所示負責人或本級機構行政主要領導審批。

第十六條 辦理以下文件、材料用印，必要時應先交由企業常年法律顧問或法律工作人員審核把關，再報經有權審批的領導同意后方能用印。

（一）各類合同、協議、承諾書和涉及企業權利義務的法律文書。

（二）對外公告、通告和涉及企業權利義務的對外正式文本。

（三）其他須經法律審核、見證的有關文件、材料等。

第十七條 下列事項使用黨政印章、財務專用章、負責人名章，本級機構黨政主要負責人可授權其他人員審批。

（一）開具員工身份、家庭情況證明，以及辦理涉及勞動工資、組織人事、醫療、教育、婚姻等事項，可由本級機構人事部門負責人審批，重要的應報送分管領導審批。

（二）開具介紹信、工作聯系函以及辦理一般性日常事務的證明，可由本級機構辦公室主任審批，重要的應報送分管領導審批。

（三）繕制各類財務活動單據，可由本級機構財務部門負責人審批，重要的應報送分管領導審批。

第十八條 使用業務專用章應按業務審批權限確定。第十九條 以本級機構名義開立銀行賬戶預留印鑒，應由經辦人辦理，財務部門負責人監督。

第二十條 收到用印的申請，印章保管人員應當認真審核各項審批手續是否符合規定，并對其合規性負責。審核無誤并用印后，印章保管人應對《用印登記表》編號留存，年底移交給檔案部門，并辦理簽收手續。辦理本辦法第十七條所列文件、材料用印的，應將其副本或復印件一并留存備查。

第二十一條 禁止在各類空白單證、紙張、介紹信和未經審批的各類公文、材料、合同上加蓋印章。

第二十二條 未經集團公司特別批準，禁止任何集團公司分支機 構、職能部門在各類擔保函件上加蓋印章。

第二十三條 日常工作印章，根據工作需要，由經辦部門指定專人妥善保管、使用，并對使用過程中的安全、準確、合規性負責。

第五章 印章保管

第二十四條 集團公司各級機構黨政印章由其辦公室負責保管，財務專用章由其財務部門負責保管，合同專用章由其授權的職能部門或分支機構負責保管，負責人名章可根據工作需要由其辦公室或財務部門負責保管。

第二十五條 集團公司各級機構及其職能部門應按照保管與審批分離的原則，指定專人保管印章，并建立健全印章領用、保管、交接、登記等管理制度。機構或部門主要負責人不得保管本機構或本部門印章。

第二十六條 印章應在辦公場地內使用，原則上不得帶出辦公場所，若因特殊情況要帶出辦公場所，須由印章保管人或印章保管部門指定人員陪同前往監督用印，或由經辦部門填報《公章外帶使用審批表》，在報經本級機構主要負責人或其授權的分管領導批準后，方可由經辦部門指定專人負責外帶使用并限期歸還印章。

第二十七條 印章應存放于保險柜或鐵皮柜內。每次用印完畢，應隨即入柜，不得隨意放在辦公桌上或未上鎖的柜子里，以防失竊或盜用。發現印章丟失和盜用，有關人員應立即向上級報告，并迅速采取措施追查。

第六章 印章委托管理

第二十八條 集團公司未成建制的分支機構印章，由經集團公司授權具有經營管轄權的成建制單位（包括集團公司成建制的分支機構和控股子公司，以下簡稱管轄單位）負責管理。其中，行政印章必須由管轄單位辦公室負責管理，財務專用章、負責人名章一般由管轄單位財務部門負責管理。

第二十九條 集團公司未成建制的分支機構行政印章，限定用于與其經營業務有關的經濟活動，主要包括工商年檢、納稅申報、領用發票等日常活動。

第三十條 對實行承包經營的集團公司分支機構印章，有關管轄單位必須加倍重視和嚴格管理，尤其對行政印章使用管理必須制訂切實可行的制度性規定，并在承包經營合同中就有關印章管理事宜做出專門規定或補充規定。第三十一條 對于集團公司未成建制分支機構的印章管理，本章未做特別規定的，均按本辦法相關規定執行。

第七章 印章清收和銷毀

第三十二條 印章磨損或機構、部門名稱變更時，原印章應由本級機構辦公室負責清收，并交由印章頒發機構統一審核、銷毀。

第三十三條 集團公司各類印章按照以下程序進行銷毀：

（一）擬作廢的印章由使用印章的本級機構負責清收。本級機構辦公室應對照領用登記情況，將所清收的印章登記造冊并留存原印模，報經機構主要負責人審核后，上交印章刻制頒發機構統一銷毀。

（二）各級機構送銷印章，應指派專人負責進行，并辦理印章送銷登記手續。

（三）負責銷毀印章的機構辦公室收到擬銷印章后，應將印章登記造冊，同時填具《印章繳銷登記表》，保留原印模，報經機構主要領導或其授權的分管領導批準后進行銷毀，登記表一式兩份，一份由銷毀機構檔案部門留存，一份交送銷機構辦公室留存。

(四)如送銷機構即為頒發機構，則由其辦公室統一清收、審核、銷毀，并在銷毀印章后，保留審批表一式兩份，一份由本級機構檔案部門留存，一份交上級機構辦公室備案。

第八章 附 則

第三十四條 任何人都不得要求印章保管人員違反用印規定使用印章。遇有違反本辦法規定的行為，印章使用保管人應當堅決抵制。抵制無效時，須及時向上級報告。未向上級報告的，應追究其失職責任。

第三十五條 違反本辦法規定造成公司損失的，給予責任人相應的黨紀政紀處分，并可責令其承擔一定的經濟賠償責任；構成犯罪的，應當提交司法機關依法追究其刑事責任。

第三十六條 集團公司各所屬單位，包括集團公司成建制的分支機構和各控（參）股子公司，應當根據本辦法的規定，結合自身實際情況，制訂實施細則。

第三十七條 本辦法由集團公司行政辦公室負責解釋和承辦修訂事宜。

第三十八條 本辦法自集團公司黨政聯席會議審議通過后發文執行。

第五篇：02導游管理辦法

導游管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范導游執業行為，提升導游服務質量，保障導游合法權益，促進導游行業健康發展，依據《中華人民共和國旅游法》《導游人員管理條例》和《旅行社條例》等法律法規，制定本辦法。

第二條 導游執業的許可、管理、保障與激勵，適用本辦法。第三條 國家對導游執業實行許可制度。從事導游執業活動的人員，應當取得導游人員資格證和導游證。

國家旅游局建立導游等級考核制度、導游服務星級評價制度和全國旅游監管服務信息系統，各級旅游主管部門運用標準化、信息化手段對導游實施動態監管和服務。

第四條 旅游行業組織應當依法維護導游合法權益，促進導游職業發展，加強導游行業自律。

旅行社等用人單位應當加強對導游的管理和培訓，保障導游合法權益，提升導游服務質量。

導游應當恪守職業道德，提升服務水平，自覺維護導游行業形象。第五條 支持和鼓勵各類社會機構積極弘揚導游行業先進典型，優化導游執業環境，促進導游行業健康穩定發展。

第二章 導游執業許可

第六條 經導游人員資格考試合格的人員，方可取得導游人員資格證。

國家旅游局負責制定全國導游資格考試政策、標準，組織導游資格統一考試，以及對地方各級旅游主管部門導游資格考試實施工作進行監督管理。省、自治區、直轄市旅游主管部門負責組織、實施本行政區域內導游資格考試具體工作。

全國導游資格考試管理的具體辦法，由國家旅游局另行制定。第七條 取得導游人員資格證，并與旅行社訂立勞動合同或者在旅游行業組織注冊的人員，可以通過全國旅游監管服務信息系統向所在地旅游主管部門申請取得導游證。

導游證采用電子證件形式，由國家旅游局制定格式標準，由各級旅游主管部門通過全國旅游監管服務信息系統實施管理。電子導游證以電子數據形式保存于導游個人移動電話等移動終端設備中。

第八條 在旅游行業組織注冊并申請取得導游證的人員，應當向所在地旅游行業組織提交下列材料：

（一）身份證；

（二）導游人員資格證；

（三）本人近期照片；

（四）注冊申請。

旅游行業組織在接受申請人取得導游證的注冊時，不得收取注冊費；旅游行業組織收取會員會費的，應當符合《社會團體登記條例》等法律法規的規定，不得以導游證注冊費的名義收取會費。

第九條 導游通過與旅行社訂立勞動合同取得導游證的，勞動合同的期限應當在1個月以上。

第十條

申請取得導游證，申請人應當通過全國旅游監管服務信息系統填寫申請信息，并提交下列申請材料：

（一）身份證的掃描件或者數碼照片等電子版；

（二）未患有傳染性疾病的承諾；

（三）無過失犯罪以外的犯罪記錄的承諾；

（四）與經常執業地區的旅行社訂立勞動合同或者在經常執業地區的旅游行業組織注冊的確認信息。

前款第（四）項規定的信息，旅行社或者旅游行業組織應當自申請人提交申請之日起5個工作日內確認。

第十一條 所在地旅游主管部門對申請人提出的取得導游證的申請，應當依法出具受理或者不予受理的書面憑證。需補正相關材料的，應當自收到申請材料之日起5個工作日內一次性告知申請人需要補正的全部內容；逾期不告知的，收到材料之日起即為受理。

所在地旅游主管部門應當自受理申請之日起10個工作日內，作出準予核發或者不予核發導游證的決定。不予核發的，應當書面告知申請人理由。

第十二條 具有下列情形的，不予核發導游證：

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）患有甲類、乙類以及其他可能危害旅游者人身健康安全的傳染性疾病的；

（三）受過刑事處罰的，過失犯罪的除外；

（四）被吊銷導游證之日起未逾3年的。

第十三條 導游證的有效期為3年。導游需要在導游證有效期屆滿后繼續執業的，應當在有效期限屆滿前3個月內，通過全國旅游監管服務信息系統向所在地旅游主管部門提出申請，并提交本辦法第十條第（二）項至第（四）項規定的材料。

旅行社或者旅游行業組織應當自導游提交申請之日起3個工作日內確認信息。所在地旅游主管部門應當自旅行社或者旅游行業組織核實信息之日起5個工作日內予以審核，并對符合條件的導游變更導游證信息。第十四條 導游與旅行社訂立的勞動合同解除、終止或者在旅游行業組織取消注冊的，導游及旅行社或者旅游行業組織應當自解除、終止合同或者取消注冊之日起5個工作日內，通過全國旅游監管服務信息系統將信息變更情況報告旅游主管部門。

第十五條 導游應當自下列情形發生之日起10個工作日內，通過全國旅游監管服務信息系統提交相應材料，申請變更導游證信息：

（一）姓名、身份證號、導游等級和語種等信息發生變化的；

（二）與旅行社訂立的勞動合同解除、終止或者在旅游行業組織取消注冊后，在3個月內與其他旅行社訂立勞動合同或者在其他旅游行業組織注冊的；

（三）經常執業地區發生變化的；

（四）其他導游身份信息發生變化的。

旅行社或者旅游行業組織應當自收到申請之日起3個工作日內對信息變更情況進行核實。所在地旅游主管部門應當自旅行社或者旅游行業組織核實信息之日起5個工作日內予以審核確認。

第十六條 有下列情形之一的，所在地旅游主管部門應當撤銷導游證：

（一）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人核發導游證的；

（二）申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得導游證的；

（三）依法可以撤銷導游證的其他情形。

第十七條 有下列情形之一的，所在地旅游主管部門應當注銷導游證：

（一）導游死亡的；

（二）導游證有效期屆滿未申請換發導游證的；

（三）導游證依法被撤銷、吊銷的；

（四）導游與旅行社訂立的勞動合同解除、終止或者在旅游行業組織取消注冊后，超過3個月未與其他旅行社訂立勞動合同或者未在其他旅游行業組織注冊的；

（五）取得導游證后出現本辦法第十二條第（一）項至第（三）項情形的；

（六）依法應當注銷導游證的其他情形。

導游證被注銷后，導游符合法定執業條件需要繼續執業的，應當依法重新申請取得導游證。

第十八條 導游的經常執業地區應當與其訂立勞動合同的旅行社（含旅行社分社）或者注冊的旅游行業組織所在地的省級行政區域一致。

導游證申請人的經常執業地區在旅行社分社所在地的，可以由旅行社分社所在地旅游主管部門負責導游證辦理相關工作。

第三章 導游執業管理

第十九條 導游為旅游者提供服務應當接受旅行社委派，但另有規定的除外。

第二十條 導游在執業過程中應當攜帶電子導游證、佩戴導游身份標識，并開啟導游執業相關應用軟件。

旅游者有權要求導游展示電子導游證和導游身份標識。第二十一條 導游身份標識中的導游信息發生變化，導游應當自導游信息發生變化之日起10個工作日內，向所在地旅游主管部門申請更換導游身份標識。旅游主管部門應當自收到申請之日起5個工作日內予以確認更換。導游身份標識丟失或者因磨損影響使用的，導游可以向所在地旅游主管部門申請重新領取，旅游主管部門應當自收到申請之日起10個工作日內予以發放或者更換。

第二十二條 導游在執業過程中應當履行下列職責：

（一）自覺維護國家利益和民族尊嚴；

（二）遵守職業道德，維護職業形象，文明誠信服務；

（三）按照旅游合同提供導游服務，講解自然和人文資源知識、風俗習慣、宗教禁忌、法律法規和有關注意事項；

（四）尊重旅游者的人格尊嚴、宗教信仰、民族風俗和生活習慣；

（五）向旅游者告知和解釋文明行為規范、不文明行為可能產生的后果，引導旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者違反法律法規、社會公德、文明禮儀規范的行為；

（六）對可能危及旅游者人身、財產安全的事項，向旅游者作出真實的說明和明確的警示，并采取防止危害發生的必要措施。

第二十三條 導游在執業過程中不得有下列行為：

（一）安排旅游者參觀或者參與涉及色情、賭博、毒品等違反我國法律法規和社會公德的項目或者活動；

（二）擅自變更旅游行程或者拒絕履行旅游合同；

（三）擅自安排購物活動或者另行付費旅游項目；

（四）以隱瞞事實、提供虛假情況等方式，誘騙旅游者違背自己的真實意愿，參加購物活動或者另行付費旅游項目；

（五）以毆打、棄置、限制活動自由、恐嚇、侮辱、咒罵等方式，強迫或者變相強迫旅游者參加購物活動、另行付費等消費項目；

（六）獲取購物場所、另行付費旅游項目等相關經營者以回扣、傭金、人頭費或者獎勵費等名義給予的不正當利益；

（七）推薦或者安排不合格的經營場所；

（八）向旅游者兜售物品；

（九）向旅游者索取小費；

（十）未經旅行社同意委托他人代為提供導游服務；

（十一）法律法規規定的其他行為。

第二十四條 旅游突發事件發生后，導游應當立即采取下列必要的處置措施：

（一）向本單位負責人報告，情況緊急或者發生重大、特別重大旅游突發事件時，可以直接向發生地、旅行社所在地縣級以上旅游主管部門、安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的其他相關部門報告；

（二）救助或者協助救助受困旅游者；

（三）根據旅行社、旅游主管部門及有關機構的要求，采取調整或者中止行程、停止帶團前往風險區域、撤離風險區域等避險措施。

第二十五條 具備領隊條件的導游從事領隊業務的，應當符合《旅行社條例實施細則》等法律、法規和規章的規定。

旅行社應當按要求將本單位具備領隊條件的領隊信息及變更情況，通過全國旅游監管服務信息系統報旅游主管部門備案。

第四章 導游執業保障與激勵

第二十六條 導游在執業過程中，其人格尊嚴受到尊重，人身安全不受侵犯，合法權益受到保障。導游有權拒絕旅行社和旅游者的下列要求：

（一）侮辱其人格尊嚴的要求；

（二）違反其職業道德的要求；

（三）不符合我國民族風俗習慣的要求；

（四）可能危害其人身安全的要求；

（五）其他違反法律、法規和規章規定的要求。

旅行社等用人單位應當維護導游執業安全、提供必要的職業安全衛生條件，并為女性導游提供執業便利、實行特殊勞動保護。

第二十七條 旅行社有下列行為的，導游有權向勞動行政部門投訴舉報、申請仲裁或者向人民法院提起訴訟：

（一）不依法與聘用的導游訂立勞動合同的；

（二）不依法向聘用的導游支付勞動報酬、導游服務費用或者繳納社會保險費用的；

（三）要求導游繳納自身社會保險費用的；

（四）支付導游的報酬低于當地最低工資標準的。

旅行社要求導游接待以不合理低價組織的旅游團隊或者承擔接待旅游團隊的相關費用的，導游有權向旅游主管部門投訴舉報。

鼓勵景區對持有導游證從事執業活動或者與執業相關活動的導游免除門票。

第二十八條 旅行社應當與通過其取得導游證的導游訂立不少于1個月期限的勞動合同，并支付基本工資、帶團補貼等勞動報酬，繳納社會保險費用。

旅行社臨時聘用在旅游行業組織注冊的導游為旅游者提供服務的，應當依照旅游和勞動相關法律、法規的規定足額支付導游服務費用；旅行社臨時聘用的導游與其他單位不具有勞動關系或者人事關系的，旅行社應當與其訂立勞動合同。

第二十九條 旅行社應當提供設置“導游專座”的旅游客運車輛，安排的旅游者與導游總人數不得超過旅游客運車輛核定乘員數。導游應當在旅游車輛“導游專座”就坐，避免在高速公路或者危險路段站立講解。

第三十條 導游服務星級評價是對導游服務水平的綜合評價，星級評價指標由技能水平、學習培訓經歷、從業年限、獎懲情況、執業經歷和社會評價等構成。導游服務星級根據星級評價指標通過全國旅游監管服務信息系統自動生成，并根據導游執業情況每更新一次。

旅游主管部門、旅游行業組織和旅行社等單位應當通過全國旅游監管服務信息系統，及時、真實地備注各自獲取的導游獎懲情況等信息。

第三十一條 各級旅游主管部門應當積極組織開展導游培訓，培訓內容應當包括政策法規、安全生產、突發事件應對和文明服務等，培訓方式可以包括培訓班、專題講座和網絡在線培訓等，每年累計培訓時間不得少于24小時。培訓不得向參加人員收取費用。

旅游行業組織和旅行社等應當對導游進行包括安全生產、崗位技能、文明服務和文明引導等內容的崗前培訓和執業培訓。

導游應當參加旅游主管部門、旅游行業組織和旅行社開展的有關政策法規、安全生產、突發事件應對和文明服務內容的培訓；鼓勵導游積極參加其他培訓，提高服務水平。

第五章 罰則

第三十二條 導游違反本辦法有關規定的，依照下列規定處理：

（一）違反本辦法第十九條規定的，依據《旅游法》第一百零二條第二款的規定處罰；

（二）違反本辦法第二十條第一款規定的，依據《導游人員管理條例》第二十一條的規定處罰；

（三）違反本辦法第二十二條第（一）項規定的，依據《導游人員管理條例》第二十條的規定處罰；

（四）違反本辦法第二十三條第（一）項規定的，依據《旅游法》第一百零一條的規定處罰；

（五）違反本辦法第二十三條第（二）項規定的，依據《旅游法》第一百條的規定處罰；

（六）違反本辦法第二十三條第（三）項至第（六）項規定的，依據《旅游法》第九十八條的規定處罰；

（七）違反本辦法第二十三條第（七）項規定的，依據《旅游法》第九十七條第（二）項的規定處罰；

（八）違反本辦法第二十三條第（八）項規定的，依據《導游人員管理條例》第二十三條的規定處罰；

（九）違反本辦法第二十三條第（九）項規定的，依據《旅游法》第一百零二條第三款的規定處罰。

違反本辦法第三條第一款規定，未取得導游證從事導游活動的，依據《旅游法》第一百零二條第一款的規定處罰。

第三十三條 違反本辦法規定，導游有下列行為的，由縣級以上旅游主管部門責令改正，并可以處1000元以下罰款；情節嚴重的，可以處1000元以上5000元以下罰款：

（一）未按期報告信息變更情況的；

（二）未申請變更導游證信息的；

（三）未更換導游身份標識的；

（四）不依照本辦法第二十四條規定采取相應措施的；

（五）未按規定參加旅游主管部門組織的培訓的；

（六）向負責監督檢查的旅游主管部門隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的；

（七）在導游服務星級評價中提供虛假材料的。

旅行社或者旅游行業組織有前款第（一）項和第（七）項規定行為的，依照前款規定處罰。

第三十四條 導游執業許可申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請取得導游人員資格證、導游證的，縣級以上旅游主管部門不予受理或者不予許可，并給予警告；申請人在一年內不得再次申請該導游執業許可。

導游以欺騙、賄賂等不正當手段取得導游人員資格證、導游證的，除依法撤銷相關證件外，可以由所在地旅游主管部門處1000元以上5000元以下罰款；申請人在三年內不得再次申請導游執業許可。

第三十五條 導游涂改、倒賣、出租、出借導游人員資格證、導游證，以其他形式非法轉讓導游執業許可，或者擅自委托他人代為提供導游服務的，由縣級以上旅游主管部門責令改正，并可以處2000元以上1萬元以下罰款。

第三十六條 違反本辦法第二十五條第二款規定，旅行社不按要求報備領隊信息及變更情況，或者備案的領隊不具備領隊條件的，由縣級以上旅游主管部門責令改正，并可以刪除全國旅游監管服務信息系統中不具備領隊條件的領隊信息；拒不改正的，可以處5000元以下罰款。

旅游行業組織、旅行社為導游證申請人申請取得導游證隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，由縣級以上旅游主管部門責令改正，并可以處5000元以下罰款。第三十七條 對導游違反本辦法規定的行為，縣級以上旅游主管部門應當依照旅游經營服務不良信息管理有關規定，納入旅游經營服務不良信息管理；構成犯罪的，依法移送公安機關追究其刑事責任。

第三十八條 旅游主管部門及其工作人員在履行導游執業許可、管理職責中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第六章 附則

第三十九條 本辦法下列用語的含義：

（一）所在地旅游主管部門，是指旅行社（含旅行社分社）、旅游行業組織所在地的省、自治區、直轄市旅游主管部門或者其委托的設區的市級旅游主管部門、縣級旅游主管部門；

（二）旅游行業組織，是指依照《社會團體登記管理條例》成立的導游協會，以及在旅游協會、旅行社協會等旅游行業社會團體內設立的導游分會或者導游工作部門，具體由所在地旅游主管部門確定；

（三）經常執業地區，是指導游連續執業或者3個月內累計執業達到30日的省級行政區域；

（四）導游身份標識，是指標識有導游姓名、證件號碼等導游基本信息，以便于旅游者和執法人員識別身份的工作標牌，具體標準由國家旅游局制定。

第四十條 本辦法自2018年1月1日起施行。