第一篇：朝陽市燃氣管理辦法征求意見稿

朝陽市燃氣管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為加強本市燃氣行業管理，規范燃氣經營行為，確保燃氣供應和使用安全，促進燃氣事業的發展，根據住建部頒發的《城鎮燃氣管理條例》、《市政公用事業特許經營管理辦法》和《遼寧省燃氣經營許可證管理辦法》等相關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的燃氣，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等。

第三條 本市燃氣事業的發展規劃、工程建設施工，燃氣的生產、儲存、輸配、經營、使用和燃氣具生產、銷售及管理，特許經營適用本辦法。

第四條

朝陽市住房和城鄉規劃建設委員會是本市燃氣的行業主管部門(以下簡稱燃氣主管部門)，負責本辦法的組織實施及本市燃氣工作的日常監督和管理。

各縣(市)人民政府應當按照職責分工做好轄區內燃氣工作的日常監督和管理。

發改委、住建委、規劃局、公安局、國土局、財政局、質監局、綜合行政執法局、安監局等部門應當在各自的職責 范圍內，協同做好燃氣工作的日常監督和管理。

第二章 規劃與建設

第五條 各縣(市)人民政府應該將燃氣事業的發展納入國民經濟和社會發展規劃，《城鎮燃氣發展專項規劃》、《汽車加氣站建設項目布局專項規劃》由主管部門會同規劃部門征求發改委、公安消防、質量監督部門、環保等部門的意見后編制，編制的規劃必須符合城市燃氣總體規劃。

第六條 新建、擴建和改建燃氣場站、管道燃氣輸配設施、工程施工建設項目，汽車加氣站等必須先向主管部門提出申請，經主管部門批準同意后，方可辦理工程報建等前期手續。瓶裝燃氣經營點(供應點)的設置，應當符合燃氣建設規劃，并經主管部門會同規劃、公安消防、質量技術監督等相關行政管理部門審查同意后，報主管部門批準。

第七條 新建、改建住宅建設項目，開發建設單位應當會同燃氣供應企業確定燃氣供應方案。燃氣供應方案應當包括燃氣供應方式、配套設施建設規劃、過渡性燃氣供應措施等內容。

燃氣供應方案應當符合規劃要求。開發建設單位應當公開燃氣供應方案，并在新建、改建住宅建設項目的房屋銷售合同中明確燃氣供應方式。

第八條 燃氣工程的設計、施工，必須持有燃氣工程設 計、施工專業資質證書，并在市主管部門登記備案的設計、施工單位承擔。從事燃氣工程施工的專業技術人員必須具備法定機構確認的相應資格。設計、施工必須嚴格按照國家有關規定、規范和標準執行。承擔燃氣壓力容器安裝的施工單位必須同時持有社保部門核發的資格證書。

第九條 燃氣工程的施工，必須選用有資質的監理單位進行施工監理，由市主管部門工程質量監督單位負責質量監督。

第十條 燃氣場站、氣庫、儲配氣站、供氣管道(含庭院、室內管道)、輸配氣站及設施、臨時瓶組供氣站等工程竣工后，由主管部門、公安消防、安監、環保、質量監督等部門按有關規定進行驗收，未按規定驗收或驗收不合格的，不得投入使用。

第十一條 新建、改建住宅項目的開發建設單位應當根據燃氣供應方案，按照國家和本市的有關規定配套建設燃氣設施。配套燃氣設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。

第三章 特許經營

第十二條 燃氣經營分為管道燃氣、瓶裝燃氣、燃氣汽車加氣站和其他類四個經營類別，依法實行特許經營制度。

第十三條 燃氣經營企業向城市燃氣行政主管部門申 請特許經營權，必須具備下列條件并提交相應材料：

（一）依法注冊的企業法人；

（二）有相應的注冊資本金和設備、設施；

（三）有良好的銀行資信、財務狀況及相應的償債能力；

（四）有相應的行業經歷和良好業績；

（五）有相應數量的技術、財務、經營等關鍵崗位人員；

（六）有切實可行的經營方案。參照《市政公用事業特許經營管理辦法》有關規定執行。

第十四條 燃氣經營企業必須符合下列條件

（一）燃氣經營許可申請書；

（二）企業章程和企業資本結構說明；

（三）企業主要負責人、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修等人員、瓶裝燃氣送氣工的身份證明、所取得的有效期內的燃氣從業人員專業培訓考核合格證書，其數量及崗位類型參照《遼寧省燃氣經營許可管理辦法》有關規定執行；

（四）固定的經營場所（包括辦公場所、經營和服務站點等）的產權證明或租賃協議；

（五）燃氣設施建設工程竣工驗收報告及備案文件；

（六）管道燃氣經營企業應提供當地燃氣行政主管部門為其劃定的經營區域證明文件或者《城市供氣特許經營協議》申請的燃氣經營類別和經營區域），企業實施燃氣發展 規劃的具體方案；液化石油氣灌裝站經營企業、燃氣汽車加氣站經營企業、其他類經營企業應提供燃氣主管部門出具的核準意見；

（七）氣源證明。燃氣氣質檢測報告；與氣源供應企業簽訂的供用氣合同書或供用氣意向書；

（八）完善的安全管理制度和健全的經營方案；

（九）法律、法規和規章規定的其他材料。

燃氣經營點(供應點)除具備上述(六)、(七)項條件外，還應提供所屬燃氣企業燃氣經營許可證；市、縣（市）燃氣行政主管部門出具的瓶裝燃氣供應站（點）核準意見；公安消防部門出具的驗收意見，同時必須是本市有資質的燃氣公司的下屬單位或企業。

第十五條 城市燃氣行政主管部門應當依照《市政公用事業特許經營管理辦法》規定的程序選擇燃氣經營者。

第十六條 特許經營協議所包含的內容必須符合《市政公用事業特許經營管理辦法》等法律法規的規定。第十七條 獲得特許經營權的企業應到主管部門和公安消防、安監、質量監督、工商等部門辦理《燃氣經營許可證》、《易燃易爆化學物品消防安全許可證》、《易燃易爆化學物品準運證》、《注冊登記證》、《化學危險物品經營許可證》、《營業執照》等相關證照后，方可從事燃氣經營活動。

主管部門和公安消防、安監部門、應當在接到申請之日 起十五日內作出答復。工商行政部門在國家規定的期限內答復

第十八條 獲得特許經營權的燃氣企業有下列情形之一的，城市燃氣行政主管部門應當依法終止特許經營協議：

（一）擅自轉讓、出租特許經營權的；

（二）擅自將所經營的財產進行處置或者抵押的；

（三）擅自停業、歇業，嚴重影響到社會公共利益和安全的；

（四）因管理不善，發生重大質量、生產安全事故的；

（五）法律、法規禁止的其他行為。

獲得特許經營權的企業應當履行下列職責：

（一）科學合理地制定企業年度生產、供應計劃、按季度向燃氣主管部門提交生產經營狀況；

（二）每年的1月31日前向燃氣主管部門提交上一年度的特許經營報告(內容包括特許經營資產情況、發展、管理、服務質量報告、經營計劃的執行情況和企業基本狀況等)、特許經營財務報告；

（三）按國家、行業、地方標準、規范，組織企業安全生產；

（四）履行經營協議（《特許經營授權書》），提供符合標準的產品和服務；

（五）接受城市燃氣行政主管部門對產品質量和服務質 量的監督檢查；

（六）燃氣企業應在下列事項發生十日內向燃氣主管部門備案報告：遠期經營計劃（五年或十年經營計劃）；董事會或監事會作出的有關特許經營的決議；燃氣企業簽署的對企業特許經營業務有重大影響的合同、協議或意向書；高級管理人員確定或發生人員變更（包括董事、監事、總經理、副總經理、財務總監、總工程師等）；發生影響燃氣價格、安全、技術、質量、服務的重大事項及其它對燃氣企業特許經營業務有重大影響的事項。

（七）加強對生產設備、設施的運行維護和更新改造，確保完好；

（八）協議約定的其他責任。

第十九條

特許經營期限屆滿，城市燃氣行政主管部門應當按照法定的程序組織招標，選擇特許經營者。

第二十條 燃氣企業合并、分立、終止、經營場所及其他重大事項變更特許經營權的，必須提前90個工作日向經營主管部門提出申請，經同意后，向燃氣主管部門重新申請資質審查或辦理注銷登記或變更登記。

市主管部門應當在接到申請之日起十五日內進行檢查并予回復。

第二十一條 特許經營權發生變更或者終止時，城市燃氣行政主管部門必須采取有效措施保證城市燃氣供應的連 續性與穩定性。

燃氣企業應在授權主體規定的時間內，保證正常供應和服務的連續性。在移交用于維持特許經營業務正常運作所必需的資產及全部檔案給授權主體指定的單位時，對交接期間的安全、服務和人員安置承擔全部責任。

第四章 經營管理

第二十二條 無《燃氣經營許可證》的不得從事燃氣經營業務。禁止偽造、涂改、出租、轉讓或出賣《燃氣經營許可證》。

第二十三條 燃氣企業必須在燃氣設施及其經過地段路面設置符合國家規定的安全警示標志。

第二十四條 燃氣企業投資建設的供氣設備及管道經竣工驗收合格后由投資建設的燃氣企業統一管理和維護。室內燃氣設施的維修保養及更換設備的費用，由使用燃氣的單位和居民(以下統稱用戶)負擔，其它設施的維修和更換設備的費用，由燃氣企業負擔。

第二十五條 需要安裝燃氣的開發企業應當向燃氣供應企業提出燃氣安裝申請，燃氣企業對符合條件的企業，應當在接到申請和有關材料后給予及時辦理，并與企業用戶簽訂供氣使用合同或協議，報主管部門備案。

燃氣企業進行燃氣安裝工程施工前，要依據公平、公開、公 正的原則統一進行工程招標，投標企業必須具備燃氣工程施工相應的資質，燃氣主管部門依法對燃氣安裝工程招投標工作進行監督。

第二十六條 燃氣儲存和輸配所使用的壓力容器，必須經質量監督部門定期檢驗登記，合格后并按期申報檢驗。

第二十七條 燃氣企業應當對從業人員(包括:企業主要負責人、安全生產管理人員、運行人員、維護人員、搶修人員、瓶裝送氣工)進行上崗前培訓，經考核合格者才可持證上崗，未經考核或考核不合格的，不得上崗作業。燃氣企業從事檢測、維修、安裝工作的員工，必須具有相關專業資格。無專業資格的，不得單獨作業。

從業人員繼續教育由燃氣行政主管部門組織培訓、考核、監督。

第二十八條 燃氣企業應當保證燃氣的熱值、組份、嗅味、壓力達到國家標準，保證正常供氣和供氣質量。燃氣企業需要停氣、降壓作業影響居民用氣的，除緊急情況外，必須提前四十八小時通知用戶。

管道燃氣連續停止供氣四十八時以上的，燃氣企業應當采取措施，保證用戶生活用氣。

第二十九條 瓶裝氣的充裝量應當與該瓶標稱重量相符，其誤差不得超過國家規定的允差范圍。

第三十條 燃氣經營企業應當嚴格按照國家、省、市物 價部門批準的燃氣價格執行，如需調整價格的采取聽證會的方式，廣泛聽取社會各界意見的基礎上按有關規定制定調整價格。

第五章 燃氣安全及設施保護

第三十一條 燃氣生產、儲存、輸配、經營和使用必須貫徹“安全第一，預防為主”的方針。

燃氣管理部門會同有關部門制定燃氣安全事故應急預案，建立健全燃氣事故統計分析制度，定期通報事故處理結果。

第三十二條 燃氣企業必須建立健全安全責任制度，建立燃氣設施安全定期巡查制度，做好安全用氣知識普及工作，通過新聞媒體、安全用氣手冊、二十四小時咨詢服務電話等多種途徑對用戶進行安全教育。

燃氣企業對單位用戶要進行安全檢查和監督，并負責對其操作和維修人員的技術培訓。

第三十三條 入戶安全檢查，要明確安全檢查項目和內容，檢查的過程中，工作人員要拍攝照片、視頻等影像資料，由燃氣企業和用戶雙方簽字后，共同留存、備查。對發現的問題向用戶提出整改建議，建立完整的檢查檔案，發現疑似盜用燃氣的行為，燃氣企業應當及時向燃氣主管部門報告，由燃氣主管部門負責組織安監、消防、公安、質量監督等有關部門進行調查取證、鑒定，燃氣主管部門根據鑒 定結果依法作出行政處罰，處罰款項交市財政局。燃氣企業無權對用戶進行摘除燃氣表、停止供氣等其它處罰。各燃氣經營企業應設立入戶安全檢查的服務和監督電話，并在媒體上向社會公布，入戶前要安民告示，預先張貼通告，并與社區組織聯系，以便于市民及時聯系或查詢相關企業入戶安全檢查工作的資訊，防止上當受騙。

入戶安全檢查的工作人員，應是本燃氣經營企業經過專業技術培訓的工作人員，燃氣用戶要對入戶檢查給予配合。對極端不予配合檢查的用戶，由主管部門組織公安、安監等部門共同到場，采取強制開鎖入戶檢查。

第三十四條 任何單位和個人不得拆除、涂改、移動、毀壞或覆蓋燃氣企業設立的安全警示標志。

第三十五條 嚴禁任何單位和個人在燃氣管道及設施上修筑建筑物、構筑物和堆放物品。燃氣企業和主管部門發現上述行為的，應當立即制止，并責令恢復原狀；造成損失的，依法賠償損失。

第三十六條 任何單位和個人在進行可能影響燃氣設施安全的施工作業之前，必須書面通知燃氣企業，由燃氣企業派人到現場監督指導施工。

需要拆除、遷移供氣設施的，必須先到燃氣企業辦理手續，由燃氣企業組織拆遷，費用由需要拆遷供氣設施的單位或個人承擔。第三十七條 禁止燃氣經營單位和燃氣用戶(任何單位和個人)向鋼瓶超量充氣、用槽車直接灌裝氣瓶、加熱和摔、砸、倒臥燃氣鋼瓶、自行倒灌、排殘和拆修瓶閥等附件、自行改換檢驗標記或瓶體漆色、使用超期未經檢測和檢測不合格的鋼瓶，燃氣鋼瓶應定期送交有法定資格、資質部門批準的鋼瓶檢測機構檢測。

第三十八條 燃氣儲存、輸配系統的動火作業應當按公安消防部門的規定要求作業。

第三十九條 從事燃氣運輸的機動車輛，需到交通運輸管理部門申請并領取準運證報主管部門備案后方可從事燃氣運輸。

第四十條 公共建筑類用戶、工業用戶及住宅區由物業辦負責管轄區內供氣系統的管理和監護。第六章 使用管理

第四十一條 用戶不得擅自安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施，燃氣計量表由燃氣企業統一安裝、管理和維修，并由質量監督部門授權的檢測機構定期檢測合格后方可使用。用戶不得擅自操作公用燃氣閥門，不得將燃氣管道作為負重支架或者接地引線，不得使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具。

第四十二條 用戶需要變更名稱、使用地址、燃氣用途或者停止使用燃氣時，應當向燃氣企業申請辦理變更和停用 手續。燃氣企業應當在五日內予以辦理。

第四十三條 自購自用燃氣單位必須按本規定第十三條(一)至(三)項規定辦理相應手續和證件，方可自購自用燃氣，同時不得對外經營。

第四十四條 用戶不得轉賣或盜用燃氣。

第四十五條 禁止燃氣具的銷售單位銷售未經備案認證的燃氣具，不得經銷無產品合格證和安全使用說明書的燃氣用具。

燃氣具的生產單位、銷售單位應當在燃氣具上明確標識所適應的燃氣種類。

燃氣具的生產銷售單位應當設立或者委托設立售后服務站點，配備經考核合格的燃氣具安裝、維修人員，負責售后的安裝、維修服務。

第六章 搶修和事故處理

第四十六條 任何單位和個人發現燃氣設施損壞、泄漏氣體等燃氣事故，應當立即向主管部門及燃氣企業報告；發生火災的，應同時向公安消防部門報警；發生燃氣中毒，應當及時搶救。

第四十七條 燃氣企業應該設立二十四小時事故報告電話，接到燃氣事故報告后，必須立即組織搶修，公安交通管理部門應密切配合。因搶修不及時，造成用戶損失，燃氣 企業應按有關規定賠償。

燃氣專業搶修人員在處理燃氣事故緊急情況時，對影響搶修的市政、園林等其它設施，必要時可以采取適當的應急措施，但事后應及時恢復原狀，并按規定補辦手續及處理善后事宜。

第四十八條

燃氣安全事故發生后，燃氣主管部門、安全生產監督管理部門和公安消防機構等有關部門和單位，應當根據各自職責，立即采取措施防止事故擴大，根據有關情況啟動燃氣安全事故應急預案。

燃氣安全事故搶修搶修完畢后主管部門、安全生產監督管理部門和公安消防機構等有關部門應根據各自職責，共同及時、準確查明事故原因、性質、責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。相關責任者根據責任的性質和大小，承擔相應的刑事責任、行政責任、和民事責任。

第七章 法律責任

第四十九條 違反本辦法規定，未取得燃氣經營許可證從事燃氣經營活動的。

（一）擅自轉讓、出租特許經營權的；

（二）擅自將所經營的財產進行處置或者抵押的；

（三）擅自停業、歇業，嚴重影響到社會公共利益和安 全的；

（四）因管理不善，發生重大質量、生產安全事故的。

由燃氣管理部門責令停止違法行為，處5萬元以上50萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本辦法規定，燃氣經營者不按照燃氣經營許可證的規定從事燃氣經營活動的，由燃氣管理部門責令限期改正，處3萬元以上20萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷燃氣經營許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條 違反本辦法規定，燃氣經營者未按照國家有關工程建設標準和安全生產管理規定設置燃氣設施，如防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志的，或者未定期進行巡查、檢測、維修和維護的，或者未采取措施及時消除燃氣安全事故隱患的，由燃氣管理部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第五十一條 違反本辦法規定，燃氣經營者有下列行為之一的，由燃氣管理部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷燃氣經營許可證；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）拒絕向市政燃氣管網覆蓋范圍內符合用氣條件的 單位或者個人供氣的；

（二）倒賣、抵押、出租、出借、轉讓、涂改燃氣經營許可證的；

（三）未履行必要告知義務擅自停止供氣、調整供氣量，或者未經審批擅自停業或者歇業的；

（四）向未取得燃氣經營許可證的單位或者個人提供用于經營的燃氣的；

（五）在不具備安全條件的場所儲存燃氣的；

（六）要求燃氣用戶購買其指定的產品或者接受其提供的服務；

（七）燃氣經營者未向燃氣用戶持續、穩定、安全供應符合國家質量標準的燃氣，或者未對燃氣用戶的燃氣設施定期進行安全檢查。

第五十二條

違反本辦法規定，擅自為非自有氣瓶充裝燃氣或者銷售未經許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣的，依照國家有關氣瓶安全監察的規定進行處罰。

違反本辦法規定，銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣的，由燃氣管理部門責令改正，可以處1萬元以下罰款。

違反本辦法規定，冒用其他企業名稱或者標識從事燃氣經營、服務活動，依照有關反不正當競爭的法律規定進行處罰。第五十三條 違反本辦法規定，燃氣用戶及相關單位和個人有下列行為之一的，由燃氣管理部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位可以處10萬元以下罰款，對個人可以處1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自操作公用燃氣閥門的；

（二）將燃氣管道作為負重支架或者接地引線的；

（三）安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具的；

（四）擅自安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施和燃氣計量裝置的；

（五）在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣的；

（六）改變燃氣用途或者轉供燃氣的；

（七）未設立售后服務站點或者未配備經考核合格的燃氣燃燒器具安裝、維修人員的；

（八）燃氣燃燒器具的安裝、維修不符合國家有關標準的。

盜用燃氣的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條規定，由公安機關處以五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情況嚴重的，處以十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。盜用燃氣數額確定依據計算公式，即犯罪數額=設備總流量×用氣時間×用氣天數×燃氣單價，設備流 量由質量技術監督部門按實際測算的流量計，用氣時間和用氣天數確定根據查明的實際情況確定，燃氣單價確定依據案發時燃氣價格為準。

第五十四條 違反本辦法規定，在燃氣設施保護范圍內從事下列活動之一的，由燃氣管理部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）進行爆破、取土等作業或者動用明火的；

（二）傾倒、排放腐蝕性物質的；

（三）放置易燃易爆物品或者種植深根植物的；

（四）未與燃氣經營者共同制定燃氣設施保護方案，采取相應的安全保護措施，從事敷設管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設施安全活動的。

違反本條例規定，在燃氣設施保護范圍內建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施的，依照有關城鄉規劃的法律、行政法規的規定進行處罰。

第五十五條 違反本辦法規定，侵占、毀損、擅自拆除、移動燃氣設施或者擅自改動市政燃氣設施的，由燃氣管理部門責令限期改正，恢復原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬 元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例規定，毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設施安全警示標志的，由燃氣管理部門責令限期改正，恢復原狀，可以處5000元以下罰款。

第五十六條

違反本辦法規定，建設工程施工范圍內有地下燃氣管線等重要燃氣設施，建設單位未會同施工單位與管道燃氣經營者共同制定燃氣設施保護方案，或者建設單位、施工單位未采取相應的安全保護措施的，由燃氣管理部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附

則

第五十七條 本辦法下列用語的含義：

（一）燃氣設施，是指人工煤氣生產廠、燃氣儲配站、門站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應站、調壓站、市政燃氣管網等的總稱，包括市政燃氣設施、建筑區劃內業主專有部分以外的燃氣設施以及戶內燃氣設施等。

（二）燃氣燃燒器具，是指以燃氣為燃料的燃燒器具，包括居民家庭和商業用戶所使用的燃氣灶、熱水器、沸水器、采暖器、空調器等器具。

第五十八條 燃氣企業違反本規定有下列行為之一的，由主管部門依照有關法律、法規處罰：

(一)供應燃氣壓力達不到國家規定標準的；(二)擅自停止向用戶供應燃氣或需要停氣、降壓未按規定通知用戶的；

(三)使用槽車直接灌裝氣瓶的；

(四)未按規定檢修、保養燃氣設施及造成事故的；(五)發現或得知燃氣事故未及時搶修處理造成損失的；(六)未經批準擅自建設燃氣工程或將未經驗收或驗收不合格的燃氣工程投入使用的；

(七)給未經檢測、超期檢測或檢測不合格的鋼瓶充氣的；

(八)給無燃氣經營資質證書的經營者提供氣源的；(九)擅自進行企業合并、分立、終止、變更經營場所或其他重大事項的。

第五十九條 違反本辦法規定有下列行為之一的，由主管部門依照有關法律、法規規定處罰：

(一)無證或超越燃氣工程資質證書范圍進行燃氣工程設計、施工的；

(二)燃氣工程的設計、施工單位違反國家規定的技術、規范和標準進行燃氣工程設計、施工的；

(三)自購自用燃氣單位擅自對外經營燃氣的；(四)無取得燃氣經營資質證書擅自經營燃氣的；(五)偽造、涂改、出租、出借、轉讓、出賣燃氣經營資質證書的；

(六)無生產許可證生產燃氣用具的。

第六十條 違反本規定，涉及工商、消防、勞動、規劃、技術監督、物價等部門的，由工商、消防、勞動、規劃、技術監督、物價等部門依照本部門的法律、法規處罰。第六十一條 當事人對行政處罰不服的，可依照行政訴訟和行政復議法律、法規申請行政復議或提起行政訴訟。逾期不申請行政復議或不向人民法院起訴，又不執行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執行。

第六十二條 本辦法由朝陽市住房和城鄉規劃建設委員會負責解釋。

第六十三條 本辦法自公布之日起施行，原《朝陽市燃氣管理辦法》廢止。

第二篇：導游管理辦法(征求意見稿)

導游管理辦法（征求意見稿）

第一章 總則

第一條

為加強導游隊伍建設，深化導游體制改革，保障導游合法權益，提升導游服務質量，依據《中華人民共和國旅游法》《導游人員管理條例》和《旅行社條例》等法律法規，制定本辦法。

第二條

國家對導游執業實行許可制度。

旅游主管部門建立導游等級考核制度、導游星級評價制度和全國旅游監管服務信息系統，運用標準化、信息化手段對導游實施動態監管。

第三條

旅游行業組織應當依法維護導游合法權益，促進導游職業發展，加強導游行業自律。

旅行社等用人單位應當加強對導游的管理和培訓，保障導游合法勞動權益，提升導游服務質量。

導游應當恪守職業道德，提升服務水平，自覺維護導游隊伍形象。

第四條

鼓勵社會各界積極弘揚導游隊伍先進典型，優化導游執業環境，促進導游隊伍的健康穩定發展。

第二章 導游執業許可

第五條

從事導游執業活動的人員，應當取得導游人員 資格證和導游證。

第六條

經導游人員資格考試合格的人員，方可取得導游人員資格證。

國家旅游局負責制定全國導游資格考試政策、標準，組織導游資格統一考試，以及對地方各級旅游主管部門導游考試實施工作進行監督管理。

省級旅游主管部門負責組織、實施本行政區域內導游資格考試具體工作。

全國導游資格考試管理的具體辦法，由國家旅游局另行制定。

第七條

取得導游人員資格證，并與旅行社訂立勞動合同或者在相關旅游行業組織注冊的人員，可以通過全國旅游監管服務信息系統向所在地旅游主管部門申請取得導游證。

導游證采用電子證件形式，由國家旅游局制定格式標準。電子導游證以電子數據形式保存于導游個人移動電話等移動終端設備中，由各級旅游主管部門通過全國旅游監管服務信息系統實施管理。

本辦法所稱所在地旅游主管部門，是指旅行社、旅行社分社或者旅游行業組織所在地的省、自治區、直轄市旅游主管部門或者其委托的設區的市級旅游主管部門、縣級旅游主管部門。

本辦法所稱旅游行業組織，是指符合《社會團體登記管 理條例》規定的導游協會，以及在旅游行業組織設立的導游分會或者導游工作部門。

第八條

在旅游行業組織注冊并申請取得導游證的人員，應當向所在地旅游行業組織提交以下材料：

（一）身份證；

（二）導游人員資格證；

（三）本人近期照片；

（四）注冊申請。

旅游行業組織在接受申請人取得導游證的注冊時，不得收取注冊費；旅游行業組織收取會員會費的，應當符合《社會團體登記條例》等法律法規的規定，不得以導游證注冊費的名義收取會費。

第九條

導游通過與旅行社訂立勞動合同取得導游證的，勞動合同的期限應當在1個月以上。

第十條

申請取得導游證，應當通過全國旅游監管服務信息系統填寫申請信息，并提交以下申請材料：

（一）身份證的電子件；

（二）未患有傳染性疾病的承諾；

（三）無過失犯罪以外的犯罪記錄的承諾；

（四）與經常執業地的旅行社訂立勞動合同或者在經常執業地的旅游行業組織注冊的確認信息。

所在地旅游主管部門對申請人提出的申請，應當作出受 理或者不予受理的決定。需補正相關材料的，應當自收到申請材料之日起，即時或者5個工作日內一次性告知申請人予以補正；逾期不告知的，提交完成申請材料之日起即為受理。

所在地旅游主管部門應當自受理申請之日起10個工作日內，作出準予核發或者不予核發導游證的決定。不予核發的，應當告知申請人理由。

第十一條 具有下列情形的，不予核發導游證：

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）患有甲類、乙類以及其他可能危害旅游者人身健康安全的傳染性疾病的；

（三）受過刑事處罰的，過失犯罪的除外；

（四）被吊銷導游證之日起未逾3年的；

（五）導游與旅行社訂立勞動合同的期限在1個月以下的。

第十二條 導游證的有效期為3年。導游需要在導游證有效期屆滿后繼續執業的，應當在有效期限屆滿3個月前，通過全國旅游監管服務信息系統向所在地旅游主管部門提出申請，并提交本辦法第十條第一款第（二）項至第（四）項規定的材料。

旅行社或者旅游行業組織應當在3個工作日內核實導游信息。所在地旅游主管部門應當在5個工作日內予以審核，并對符合條件的導游，變更導游證信息。第十三條 導游與旅行社訂立的勞動合同解除、終止或者在旅游行業組織取消注冊后，導游及旅行社或者旅游行業組織應當在5個工作日內，通過全國旅游監管服務信息系統將信息變更情況報告旅游主管部門。

第十四條 有下列情形之一的，導游應當在導游信息發生變化之日起10日內，通過全國旅游監管服務信息系統提供相應材料，申請變更導游證信息：

（一）姓名、身份證號、導游等級、導游服務星級和語種等信息發生變化的；

（二）與旅行社訂立的勞動合同解除、終止或者在旅游行業組織取消注冊后,在3個月內與其他旅行社訂立勞動合同或者在其他旅游行業組織注冊的；

（三）經常執業地區發生變化的；

（四）其他導游身份信息發生變化的。

旅行社或者旅游行業組織應當在收到變更申請之日起3個工作日內對信息變更情況進行核實。所在地旅游主管部門應當在5個工作日內予以審核確認。

本辦法所稱經常執業地區，是指導游連續執業時間或者3個月內累計執業時間達到30日的省級行政區域。

導游的經常執業地區應當與其訂立勞動合同的旅行社、旅行社分社或者注冊的旅游行業組織所在地的省級行政區域一致。

第三章 導游執業管理

第十五條 導游為旅游者提供服務應當接受旅行社委派，但另有規定的除外。

第十六條 導游在執業過程中應當攜帶電子導游證、佩戴導游身份標識，并開啟導游執業相關應用軟件。

本辦法所稱導游身份標識，是指標識有導游姓名、證件號碼等導游基本信息，以便于旅游者和執法人員識別身份的標牌。導游身份標識的標準由國家旅游局制定。

導游身份標識中標識的導游信息發生變化，導游應當在導游信息發生變化之日起10日內，向所在地旅游主管部門申請更換導游身份標識，旅游主管部門應當在5個工作日內予以確認更換。

第十七條 導游在執業過程中應當履行下列職責：

（一）自覺維護國家利益和民族尊嚴；

（二）遵守職業道德，維護職業形象，文明誠信服務；

（三）按照旅游合同提供導游服務，講解相關法律法規、人文和自然資源、風俗習慣、宗教禁忌及其他有關注意事項；

（四）尊重旅游者的人格尊嚴、宗教信仰、民族風俗和生活習慣；

（五）向旅游者告知和解釋文明行為規范、不文明行為可能產生的后果，引導旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者 違反法律法規、社會公德、文明禮儀規范的行為；

（六）對可能危及旅游者人身、財產安全的事項，向旅游者作出真實的說明和明確的警示，并采取防止危害發生的必要措施。

第十八條 在突發事件發生后，導游應當立即采取下列必要的處臵措施：

（一）救助或者協助救助受困旅游者。

（二）向組團社報告，必要時依法直接向旅游主管部門或者其他部門報告；

（三）根據組團社的要求，調整或者終止行程，必要時可以根據旅游主管部門、有關機構的要求，采取停止帶團前往風險區域、撤離風險區域等避險措施。

第十九條 從事導游執業活動不得有下列行為：

（一）安排旅游者參觀或者參與涉及色情、賭博、毒品等違反我國法律法規和社會公德的項目或者活動；

（二）擅自變更旅游行程或者拒絕履行旅游合同；

（三）擅自安排購物活動或者另行付費旅游項目；

（四）以隱瞞事實、提供虛假情況等方式，誘騙旅游者違背自己的真實意愿，參加購物活動或者另行付費旅游項目；

（五）以毆打、棄臵、限制活動自由、恐嚇、侮辱、咒罵等方式，強迫或者變相強迫旅游者參加購物活動、另行付 費等消費項目；

（六）以回扣、傭金、人頭費或者獎勵費等名義，獲取相關經營者給予的財物等不正當利益；

（七）推薦或者安排不合格的經營場所；

（八）向旅游者兜售物品；

（九）向旅游者索取小費；

（十）委托他人代為提供導游服務；

（十一）法律法規規定的其他行為。

第二十條 具備領隊條件的導游從事領隊業務的，應當符合《旅行社條例實施細則》等法律法規規章的規定。

旅行社應當按要求將本單位具備領隊條件的領隊信息及變更情況，通過全國旅游監管服務信息系統報旅游主管部門備案。

第二十一條 有下列情形之一的，所在地旅游主管部門應當撤銷導游證：

（一）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人核發導游證的；

（二）申請人以欺騙等不正當手段取得導游證的；

（三）依法可以撤銷導游證的其他情形。

第二十二條 有下列情形之一的，所在地旅游主管部門應當注銷導游證：

（一）導游死亡的；

（二）導游證有效期屆滿未申請換發導游證的；

（三）導游證依法被撤銷、吊銷的；

（四）導游與旅行社訂立的勞動合同解除、終止或者在旅游行業組織取消注冊后,超過3個月未與其他旅行社訂立勞動合同或者未在其他旅游行業組織注冊的；

（五）取得導游證后出現本辦法第十一條第（一）項至第（三）項情形的；

（六）依法應當注銷導游證的其他情形。

導游證被注銷后，導游符合法定執業條件需要繼續執業的，應當依法重新申請取得導游證。

第四章 導游執業保障與激勵

第二十三條 導游在執業過程中，其人格尊嚴受到尊重，人身安全不受侵犯，合法勞動權益受到保障。導游有權拒絕旅行社和旅游者的下列要求：

（一）侮辱其人格尊嚴的要求；

（二）違反其職業道德的不合理要求；

（三）不符合我國民族風俗習慣的要求；

（四）可能危害其人身安全的要求；

（五）法律、法規和規章禁止的其他行為。

旅行社等用人單位應當維護導游執業安全，并為女性導游提供執業便利。第二十四條 旅行社應當與通過其取得導游證的導游訂立不少于1個月期限的固定期限或者無固定期限勞動合同，并支付基本工資、帶團補貼等勞動報酬，繳納社會保險費用。

旅行社臨時聘用在旅游行業組織注冊的導游為旅游者提供服務的，應當依照旅游、勞動法律法規的規定足額支付導游服務費用；旅行社臨時聘用的導游與其他單位不具有勞動關系或者人事關系的，旅行社應當與其訂立勞動合同。

第二十五條 導游應當在旅游車輛“導游專座”就坐，避免在高速公路或者危險路段站立講解。

旅行社安排乘坐旅游車輛的旅游團隊（含導游）人數，不得超出旅游車輛的核定乘員數。

第二十六條 導游星級評價制度是導游服務水平的綜合評價體系。星級評價指標由技能水平、執業經歷、社會評價、培訓時長和獎懲情況等構成，導游星級根據星級評價指標通過全國旅游監管服務信息系統自動生成，并根據導游執業情況每更新一次。

旅游主管部門、旅游行業組織和旅行社等單位應當通過全國旅游監管服務信息系統，及時、真實地備注各自獲取的導游獎懲情況等信息。

第二十七條 旅游主管部門應當積極組織開展導游培訓，培訓內容應當包括政策法規、安全生產、突發事件應對、文明服務等，培訓方式可以包括短期培訓班、專題講座、網 絡培訓等，每年累計培訓時間不得少于24課時。培訓不得向參加人員收取費用。

旅游行業組織和旅行社等應當對導游進行包括安全生產、崗位技能、文明服務、文明引導等在內的崗前培訓和執業培訓。

導游應當參加旅游主管部門、旅游行業組織和旅行社開展的政策法規、安全生產、突發事件應對、文明服務內容的培訓；鼓勵導游積極參加其他培訓，提高服務水平。

第五章 罰則

第二十八條 導游違反本辦法有關規定的，依照下列規定處理：

（一）違反本辦法第五條規定的，依據《旅游法》第一百零二條第一款的規定處罰；

（二）違反本辦法第十五條規定的，依據《旅游法》第一百零二條第二款的規定處罰；

（三）違反本辦法第十六條第一款規定的，依據《導游人員管理條例》第二十一條的規定處罰；

（四）違反本辦法第十七條第（一）項規定的，依據《導游人員管理條例》第二十條的規定處罰；

（五）違反本辦法第十九條第（一）項規定的，依據《旅游法》第一百零一條的規定處罰；

（六）違反本辦法第十九條第（二）項規定的，依據《旅游法》第一百條的規定處罰；

（七）違反本辦法第十九條第（三）項至第（六）項規定的，依據《旅游法》第九十八條的規定處罰；

（八）違反本辦法第十九條第（七）項規定的，依據《旅游法》第九十七條第（二）項的規定處罰；

（九）違反本辦法第十九條第（八）項規定的，依據《導游人員管理條例》第二十三條的規定處罰；

（十）違反本辦法第十九條第（九）項規定的，依據《旅游法》第一百零二條第三款的規定處罰。

第二十九條 違反本辦法第十三條規定，導游、旅行社或者旅游行業組織未按期通過全國旅游監管服務信息系統向旅游主管部門報告信息變更情況的，由縣級以上旅游主管部門責令改正，并可以處1000元以下罰款。

第三十條 違反本辦法規定，導游有下列行為的，由縣級以上旅游主管部門責令改正，并可以處1000元以下罰款：

（一）未申請變更導游證信息的；

（二）未更換導游身份標識的；

（三）未按規定參加旅游主管部門組織的培訓的。第三十一條 違反本辦法第十八條規定，導游不采取相應措施的，由縣級以上旅游主管部門責令改正，并處1000元以下罰款；情節嚴重的，處1000元以上5000元以下罰款。第三十二條 違反本辦法第十九條第（十）項規定，導游委托他人代為提供導游服務的，由縣級以上旅游主管部門責令改正，并可以處2000元以上1萬元以下罰款。

第三十三條 違反本辦法第二十條第二款規定，旅行社不按要求報備領隊信息及變更情況，或者備案的領隊不具備領隊條件的，由縣級以上旅游主管部門責令改正；拒不改正的，可以處1萬元以下罰款，對不具備領隊條件的領隊信息，由縣級以上旅游主管部門從全國旅游監管服務信息系統中清除。

第三十四條 導游執業許可申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請取得導游人員資格證、導游證的，所在地旅游主管部門不予受理或者不予許可，并給予警告；申請人在一年內不得再次申請該導游執業許可。

第三十五條 導游以欺騙、賄賂等不正當手段取得導游人員資格證、導游證的，由所在地旅游主管部門處1000元以上5000元以下罰款；申請人在三年內不得再次申請該導游執業許可；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 導游涂改、倒賣、出租、出借導游人員資格證、導游證，或者以其他形式非法轉讓導游執業許可的，由縣級以上旅游主管部門責令改正，并可以處2000元以上1萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 導游向負責監督檢查的旅游主管部門隱瞞 有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的，由縣級以上旅游主管部門責令改正，并可以處1000元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 旅游行業組織、旅行社為導游申請取得導游證隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，由縣級以上旅游主管部門處1萬元以下罰款。

導游在導游星級評價中提供虛假材料，由縣級以上旅游主管部門處1000元以下罰款，并列入旅游經營服務不良信息記錄。

第三十九條 旅游主管部門及其工作人員在履行導游執業許可、管理職責中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第七章 附則

第四十條 本辦法自2017年 月 日起施行。

第三篇：印章管理辦法征求意見稿

關于征求《溫州長運集團有限公司印章 管理辦法（試行）》修改意見的函

各所屬單位：

現將《溫州長運集團有限公司印章管理辦法（試行）》（征求意見稿）印發給你們，請認真組織討論并提出修改意見。有關修改意見請于2010年1月28日前反饋到我辦。

特此函告。

集團公司行政辦公室

二〇一〇年一月二十日

溫州長運集團有限公司印章管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為使集團公司各類印章保管使用更加規范、安全、有序，實現規范化、制度化、科學化的管理目標，根據工作實際制定本辦法。

第二條 各類印章是指集團公司各級機構及其職能部門實施行政管理、經營管理和組織管理職權的象征，是確認各項行政管理、經營管理和組織管理行為效力的重要工具。

第三條 印章管理是指印章的刻制、頒發、保管、使用、銷毀等一系列相互關聯、銜接有序的工作。

第四條 印章管理應當堅持統一、集中、規范、安全的原則，嚴格執行集團公司各項管理制度和其他有關規定，確保經營管理的穩健安全和行政及組織管理的規范有序。

第五條 集團公司各級機構及其職能部門的負責人應當高度重視印章管理工作，遵守本辦法并加強對本級機構、本部門印章管理工作的領導和檢查。

第六條 集團公司各級機構的辦公室是印章管理的職能部門，主管本級機構的印章管理工作并指導下級機構的印章管理工作。

第七條 集團公司各級機構負有印章保管責任的部門應指定堅 持原則、責任心強的人員負責印章管理工作，嚴格按照規范要求，認真把好使用審批關。

第二章 印章種類

第八條 集團公司印章種類主要有：

（一）行政印章

適用于以集團公司名義制發行政公文、函電、報表，訂立合同、協議，出具承諾書、授權委托書、介紹信、證明及其他重要材料等。

（二）財務專用章

適用于以集團公司名義開立銀行賬戶的預留印鑒以及進行資金調撥等財務收支活動，繕制各類財務活動單據、報表等。

（三）合同專用章

適用于以集團公司名義對外開展經營業務或特定業務活動，并訂立相關業務合同、協議，須經集團公司特別授權后使用。

（四）負責人名章

適用于以集團公司負責人名義簽發文件，進行財務收支活動，繕制各類財務活動單據、報表，集團公司開立銀行賬戶的預留印鑒，以及其他需加蓋集團公司負責人名章的合同、協議、法律文書等。

（五）黨群組織印章

主要包括黨委、紀委、工會、團委等黨群組織印章，適用于以黨群組織各自名義制發公文、函電，出具介紹信、證明及其他重要材料等。

（六）部門印章

適用于以集團公司職能部門名義制發公文、函電、報表，各職能部門之間商洽工作，與上下級相關部門聯系、商洽工作，出具有關說明材料等。

（八）業務專用章

適用于集團公司職能部門在業務處理環節中的職責確認、各類憑證的交接等。

（九）日常工作用章

1．現金收、付訖章。專用于財務出納員收、付現金時蓋銷有關原始票據。

2．轉賬收、付訖章。專用于財務出納員收、付銀行存款時蓋銷有關銀行票據。

3．更正（校對）章。適用于各類業務單證、財務報表要素的更改等。4．工作人員名章。適用于日常工作中需要加蓋個人名章的各類單據、憑證、報表。

第九條 集團公司分支機構印章種類主要有：

（一）集團公司成建制的分支機構的印章種類與集團公司大致相同，主要包括行政印章、財務專用章、負責人名章、黨群組織印章、部門印章、業務專用章和日常工作用章等，一般不包括合同專用章。

（二）集團公司未成建制的分支機構的印章種類一般只有行政印章、財務專用章、負責人名章等必要印章。

第三章 印章刻制和頒發

第十條 集團公司各類印章按照以下權限刻制：

（一）集團總部使用的所有印章及集團公司新設立的分支機構行政印章，均由集團公司行政辦公室負責刻制或監制備案。

（二）其他各類印章，包括集團公司分支機構行政印章因磨損原因需重新刻制的，均由集團公司成建制的分支機構負責刻制，并報集團公司行政辦公室備案。

第十一條 需要刻制印章的機構或部門，應填具《印章刻制申請表》，由本級機構或部門主要負責人審簽后，按照上述刻制權限規定，報請負責刻制的機構或部門刻制。任何機構、部門和個人不得超越權限擅自刻制各類機構、部門印章。

第十二條 負有行政印章刻制職責的機構，應在行政印章刻制前向當地公安部門申辦印章刻制審批手續后，交由專門經營公章刻制業務的單位刻制，并保留審批手續；各級機構在啟用印章之前，如有需要，應分別向注冊所在地的工商行政管理部門及上級機構、單位辦理備案登記手續，或通過印章頒發機構發文告知相關單位和部門。

第十三條 頒發、領用印章，應當辦理登記手續。頒發印章時，須填制《印章頒發登記表》一式兩份，一份由頒發機構辦公室備案，一份交領用機構辦公室留存。

第四章 印章使用批準權限

第十四條 制發公文用印，由公文制發經辦人憑已經本級機構領導簽批的公文原稿，向印章保管人申請用印。

第十五條 辦理其他事項使用本級機構黨政印章、負責人名章，經辦人應填寫《用印登記單》，由經辦部門負責人審簽后，按照下列規定辦理審批手續：

（一）使用黨組織印章，由本級機構黨組織主要負責人或其授權 的其他黨組織負責人審批。

（二）使用行政印章，由本級機構主要領導或其授權的分管領導審批。

（三）使用財務專用章，由本級機構主要領導或其授權的分管領導、財務部門主要負責人審批。

（四）使用合同專用章，由本級機構行政主要領導或其授權的分管領導、職能部門主要負責人及分支機構行政主要領導審批。

（五）使用負責人名章，一般情況可由本級機構保管部門按相關制度規定執行，特殊情況應由該印章所示負責人或本級機構行政主要領導審批。

第十六條 辦理以下文件、材料用印，必要時應先交由企業常年法律顧問或法律工作人員審核把關，再報經有權審批的領導同意后方能用印。

（一）各類合同、協議、承諾書和涉及企業權利義務的法律文書。

（二）對外公告、通告和涉及企業權利義務的對外正式文本。

（三）其他須經法律審核、見證的有關文件、材料等。

第十七條 下列事項使用黨政印章、財務專用章、負責人名章，本級機構黨政主要負責人可授權其他人員審批。

（一）開具員工身份、家庭情況證明，以及辦理涉及勞動工資、組織人事、醫療、教育、婚姻等事項，可由本級機構人事部門負責人審批，重要的應報送分管領導審批。

（二）開具介紹信、工作聯系函以及辦理一般性日常事務的證明，可由本級機構辦公室主任審批，重要的應報送分管領導審批。

（三）繕制各類財務活動單據，可由本級機構財務部門負責人審批，重要的應報送分管領導審批。

第十八條 使用業務專用章應按業務審批權限確定。第十九條 以本級機構名義開立銀行賬戶預留印鑒，應由經辦人辦理，財務部門負責人監督。

第二十條 收到用印的申請，印章保管人員應當認真審核各項審批手續是否符合規定，并對其合規性負責。審核無誤并用印后，印章保管人應對《用印登記表》編號留存，年底移交給檔案部門，并辦理簽收手續。辦理本辦法第十七條所列文件、材料用印的，應將其副本或復印件一并留存備查。

第二十一條 禁止在各類空白單證、紙張、介紹信和未經審批的各類公文、材料、合同上加蓋印章。

第二十二條 未經集團公司特別批準，禁止任何集團公司分支機 構、職能部門在各類擔保函件上加蓋印章。

第二十三條 日常工作印章，根據工作需要，由經辦部門指定專人妥善保管、使用，并對使用過程中的安全、準確、合規性負責。

第五章 印章保管

第二十四條 集團公司各級機構黨政印章由其辦公室負責保管，財務專用章由其財務部門負責保管，合同專用章由其授權的職能部門或分支機構負責保管，負責人名章可根據工作需要由其辦公室或財務部門負責保管。

第二十五條 集團公司各級機構及其職能部門應按照保管與審批分離的原則，指定專人保管印章，并建立健全印章領用、保管、交接、登記等管理制度。機構或部門主要負責人不得保管本機構或本部門印章。

第二十六條 印章應在辦公場地內使用，原則上不得帶出辦公場所，若因特殊情況要帶出辦公場所，須由印章保管人或印章保管部門指定人員陪同前往監督用印，或由經辦部門填報《公章外帶使用審批表》，在報經本級機構主要負責人或其授權的分管領導批準后，方可由經辦部門指定專人負責外帶使用并限期歸還印章。

第二十七條 印章應存放于保險柜或鐵皮柜內。每次用印完畢，應隨即入柜，不得隨意放在辦公桌上或未上鎖的柜子里，以防失竊或盜用。發現印章丟失和盜用，有關人員應立即向上級報告，并迅速采取措施追查。

第六章 印章委托管理

第二十八條 集團公司未成建制的分支機構印章，由經集團公司授權具有經營管轄權的成建制單位（包括集團公司成建制的分支機構和控股子公司，以下簡稱管轄單位）負責管理。其中，行政印章必須由管轄單位辦公室負責管理，財務專用章、負責人名章一般由管轄單位財務部門負責管理。

第二十九條 集團公司未成建制的分支機構行政印章，限定用于與其經營業務有關的經濟活動，主要包括工商年檢、納稅申報、領用發票等日常活動。

第三十條 對實行承包經營的集團公司分支機構印章，有關管轄單位必須加倍重視和嚴格管理，尤其對行政印章使用管理必須制訂切實可行的制度性規定，并在承包經營合同中就有關印章管理事宜做出專門規定或補充規定。第三十一條 對于集團公司未成建制分支機構的印章管理，本章未做特別規定的，均按本辦法相關規定執行。

第七章 印章清收和銷毀

第三十二條 印章磨損或機構、部門名稱變更時，原印章應由本級機構辦公室負責清收，并交由印章頒發機構統一審核、銷毀。

第三十三條 集團公司各類印章按照以下程序進行銷毀：

（一）擬作廢的印章由使用印章的本級機構負責清收。本級機構辦公室應對照領用登記情況，將所清收的印章登記造冊并留存原印模，報經機構主要負責人審核后，上交印章刻制頒發機構統一銷毀。

（二）各級機構送銷印章，應指派專人負責進行，并辦理印章送銷登記手續。

（三）負責銷毀印章的機構辦公室收到擬銷印章后，應將印章登記造冊，同時填具《印章繳銷登記表》，保留原印模，報經機構主要領導或其授權的分管領導批準后進行銷毀，登記表一式兩份，一份由銷毀機構檔案部門留存，一份交送銷機構辦公室留存。

(四)如送銷機構即為頒發機構，則由其辦公室統一清收、審核、銷毀，并在銷毀印章后，保留審批表一式兩份，一份由本級機構檔案部門留存，一份交上級機構辦公室備案。

第八章 附 則

第三十四條 任何人都不得要求印章保管人員違反用印規定使用印章。遇有違反本辦法規定的行為，印章使用保管人應當堅決抵制。抵制無效時，須及時向上級報告。未向上級報告的，應追究其失職責任。

第三十五條 違反本辦法規定造成公司損失的，給予責任人相應的黨紀政紀處分，并可責令其承擔一定的經濟賠償責任；構成犯罪的，應當提交司法機關依法追究其刑事責任。

第三十六條 集團公司各所屬單位，包括集團公司成建制的分支機構和各控（參）股子公司，應當根據本辦法的規定，結合自身實際情況，制訂實施細則。

第三十七條 本辦法由集團公司行政辦公室負責解釋和承辦修訂事宜。

第三十八條 本辦法自集團公司黨政聯席會議審議通過后發文執行。

第四篇：車輛管理辦法(征求意見稿)

市城市管理監察支隊 執法車輛暫行管理辦法

（征求意見稿）

為加強支隊車輛的管理，貫徹車輛使用、維修、安全管理責任制,提高車輛使用效率，結合支隊執法工作實際情況，制定本辦法。

一、車輛管理

（一）車管科負責車輛的保險、年檢、維修保養、油料補給、交通事故處理以及考核、培訓、安全教育等工作。

（二）支隊所有車輛原則上實行集中管理，統一調度。執法車蒙 G90060、蒙G86268和通信應急用車蒙G NN599、蒙GB5599由車管科調配使用。其他執法車輛分配到各執法大隊使用。

（三）嚴格執行執法車輛大隊長負責制。大隊內部做出用車計劃，各執法組輪換使用，由大隊長指派各執法組的駕駛員，嚴禁轉借或私自調換駕駛車輛，否則，一切后果由當事人自己承擔并予以重罰。

（四）車輛嚴格實行下班入庫制度，下班后必須停放在支隊院內，晚上收車時間為6點以前，如有加班向車管科備案。嚴禁將車輛交給無證人員駕駛,嚴禁非工作用車，嚴禁搭載非執法人員，否則一切后果當事人自負。任何用車部門及人員，必須尊重駕駛員權利，不能指使駕駛員做出違章駕駛行為。

（五）駕駛員必須嚴格遵守各級交通法規和制度，對交通違法、違章行為引發的一切后果和所有罰款由駕車人自己負責處理。

（六）車管科負責對每臺車進行單車成本核算，并每月進行公布。

1、每輛車的行駛里程及燃料消耗。

2、根據車輛車型、車況等因素，確定每輛車百公里燃料消耗等。

3、每輛車的輪胎消耗量。

（七）車輛實行每周一、周四統一加油制度。有特殊情況需要在外加油時，事先必須經車管科同意并報分管領導批準。

二、車輛維修

（一）支隊所有車輛實行定點維修。車輛維修必須憑派修單到指定的廠家維修。有特殊情況需要在外維修時，事先必須經車管科同意并報分管領導批準。

（二）車輛維護分為日常維護、一級維護、二級維護。

1、日常維護是由駕駛員每日出車前、行車中和收車后負責執行的車輛維護作業。其作業中心內容是清潔、補給和安全檢測。

2、一級維護是由指定的維修廠家負責執行的車輛維護作業。其作業中心內容是除日常維護作業外，以清潔、潤滑、堅固為主，并檢查有關制動、操縱等安全部件。該級維護為每5000公里進行一次。

3、二級維護是由指定的維修廠家負責執行的車輛維護作業。其作業中心內容是除一級維護作業外，以檢查、調整轉向節、轉向搖臂、制動蹄片、懸架等經過一定時間的使用容易磨損或變形的安全部件為主，并拆檢輪胎，進行輪胎換位。該級維護為每15000公里進行一次。

（三）車輛大修按行駛里程10萬公里以上或實際情況確定。

（四）車輛維修500元以下(不含500元)的由車管科負責審核同意；車輛維修500元以上至1000元以下(不含1000元)的由分管領導審批；車輛維修1000元以上（含1000元）的由支隊長審批。

（五）維修程序

1、駕駛員報修后由車管科負責檢驗，確認后再由車管科填寫派修單。為了更好地對車輛進行管理，堵塞漏洞，節省開支，杜絕因維修保養造成的安全隱患，防止駕駛員在修車過程中采取報而不修，多報少修的現象發生，凡維修部件超過100元的必須回收，交車管科驗收。

2、車輛統一在指定的維修點維修，未經車管科同意，駕駛員不得到定點以外的廠家維修、如有違反由駕駛員承擔一切費用。修理期間駕駛員應在修理廠監督修理工作，防止修理廠家作弊和維修不到位。車管科要對帳目進行核實簽字。

3、維修質保期限為：一級維護車輛行駛1500公里；二級維護車輛行駛3000公里；大修車輛行駛10000公里。

三、車輛使用范圍和調配

（一）使用范圍

1、各執法大隊在管轄區內執法用車；

2、各分管領導執法檢查用車；

3、法制科到各大隊片區檢查紀律用車；

4、管理科到街路督辦問題用車；

5、數字化安裝、檢查街路攝像頭用車；

6、沒有執法車輛或執法車輛不足的大隊因工作需要緊急用車。

7、科室緊急用車。

（二）車輛調配：

1、首先保證各大隊每天執法巡查用車；領導和有關部門用車需每周提出用車計劃；各大隊和科室如有緊急用車的，可提前向車管科提出申請。車管科根據用車申請，按照支隊領導優先原則，進行車輛調配。如有重大事項和特殊情況，車輛可統一調配使用。

2、用車均實行出車登記制，注明出車途徑地、目的地、出車時間，用車人簽字確認。月底由車管科對派出輛車進行匯總填寫當月出車報表，作為核銷油料等費用的依據。

3、應急車司機必須經分管領導通知方可出車，并按派車通知規定的時間、地點出車，不得擅自改變用車路線。

四、本辦法自2016年7月1日起執行。

2016年7月1日

第五篇：集鎮衛生管理辦法(征求意見稿)

XX鎮集鎮衛生管理辦法（征求意見稿）

第一章總則

第一條為加強XX鎮集鎮市容和環境衛生管理，創建衛生鎮，優化生活環境，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設，根據《重慶市愛國衛生條例》和《重慶市城市環境衛生管理條例》規定，結合我鎮實際，制定本辦法。

第二條凡在XX鎮轄區內的單位和個人都必須遵守和執行本辦法。本辦法由鎮人民政府集鎮辦執行落實。

第三條集鎮鎮容環境衛生工作，實行全面規劃，政府領導，村委會主管，部門協作，全民動手的原則，形成共創、共建、共管的格局。

第四條鎮轄各單位要加強對集鎮鎮容和環境衛生工作的領導，把創建衛生鎮工作納入議事日程。

第五條鎮集鎮辦和所涉及村委會具體劃分落實集鎮衛生區域責任制。村委會負責集鎮居民創衛意識的教育，落實“門前三包(包衛生、包秩序、包綠化)、門內達標（衛生達標）責任制”；鎮集鎮辦負責組織專人處理街道及周圍垃圾并做好保潔。

第六條鎮轄各單位(含企業)和公共場所的經營、管理單位，應加強對鎮容和環境衛生工作的宣傳教育，增強居民鎮容和環境衛生意識，自覺遵守集鎮鎮容和環境衛生管理規定。

第二章集鎮鎮容

第七條集鎮建筑物和設施，應當符合城鎮建設規劃的集鎮容貌標準，與周圍環境相協調，臨街各種建筑物和公用設施，必須保持完好整潔。

第八條任何單位和個人都不得在臨街建筑物的陽臺和窗外堆放、吊掛有礙鎮容的物品，未經批準不得破墻開店，搭設棚房，改建陽臺。

第九條任何單位和個人都不得在集鎮道路、街道兩側、公共場所堆放物料，搭建建筑物、構筑物、雨陽棚或其它設施。因特殊需要，堆放物料、搭建非永久性建筑物、構筑物或其它設施的，須經鎮人民政府批準，并確定期限，期滿應無條件拆除并恢復原貌。

第十條施工現場必須設置明顯的標志和護欄、檔板等安全防護設施。材料、器具堆放整齊，廢渣及時清除，廢水沉淀后方能排入下水管道，不得影響原設施的暢通和阻礙交通。停工場地應及時整理并作必要的覆蓋，竣工后及時清理。施工垃圾自行處理。

第十一條經批準規定設置的廣告牌(欄)、招牌、標牌、櫥窗等設施，應內容健康、外形美觀、用字規范，設置單位和個人應加強管理，定期維護。

第十二條禁止在過境街道和人行道上擺攤設點；禁止在臨街道面壘爐燒灶，焚燒樹葉、廢塑料、廢橡膠等。

第十三條禁止在臨街建筑物、構筑物、公共設施、電線桿和行道樹上亂寫、亂畫、亂刻、亂貼、亂掛，經批準懸掛的宣傳標語、宣傳畫等，期滿應及時自行清理。

第十四條進入集鎮區域的機動車輛，應按規定進行沖洗，歸點停放；車輛行駛時，不得向車外拋撒廢棄物；運載廢土廢渣及生活垃圾等散裝物體和液體貨物要封蓋嚴密，不得沿街撒落、飛揚、渣漏。

第十五條任何單位和個人不準侵占、覆蓋河道，不準毀壞河道設施。禁止向河道排放有毒、有害廢水、廢液和傾倒工業廢渣生活垃圾、糞便及其它廢棄物；禁止在河道岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其它污染物。

第三章清掃與保潔

第十六條任何單位和個人，必需嚴格遵守以下規定：

(一)不準隨地葉痰、便溺；

(二)不準亂丟果皮、果核、紙屑、煙蒂、玻璃(塑料)瓶等廢棄物；

(三)不準亂倒垃圾、渣土、糞便和亂扔動物尸體；

(四)不準向街面和人行道傾倒污水、污物；

(五)不準在集鎮街道、人行道等地亂停、亂放和沖洗、修理各種車輛；

(六)不準在集鎮道路及公共地段堆曬物品；

(七)不準損壞集鎮區域花草樹木；

(八)不準敞放和沿街圈養家禽家畜。

第十七條單位和個人都應采取各種辦法控制和消滅蚊子、蒼蠅、老鼠、蟑螂。無主地段由鎮政府組織專人定期消殺，把除“四害”工作納入日常管理，“四害”密度控制在規定的標準范圍內。

第十八條集鎮街道清掃、保潔和垃圾清運處理，由鎮政府對外承包，另行簽訂清潔衛生承包協議。機關、團體、學校、企事業單位、店鋪、街坊、居民區等地段要自行清掃保潔，鎮集鎮辦和村委會實地進行劃分衛生責任區，實行“門前三包和門內達標”責任制。

第四章廢棄物的清運和處理

第十九條集鎮生活垃圾必需按規定倒入垃圾桶或指定地點。機關團體、企事業單位應設置垃圾池，解決自產垃圾的容裝。

第二十條各醫療、企業、屠場等單位主產的帶有病毒、病菌的特種固體、動物尸體和有害物等，應按環保、衛生等部門的有關規定統一收集、清運和進行無害化處理，不得混入生活垃圾。

第二十一條企事業單位、個體經營者從事主產、經營活動所生產的廢物、建筑和經營性垃圾等，應自行清運到指定的地點或委托清運。

第二十二條集鎮區一切單位的職工住宅、居民住宅區的生活垃圾由房屋產權所有者負責自運到垃圾池。

第五章衛生費用分擔

第二十三條居民住戶：戶繳納每月5元，全年一次性繳納的，優惠為50元。第二十四條店面經營戶：戶繳納每月10元，全年一次性繳納的，優惠為100元。第二十五條學校、衛生院及其他企事業單位：每年繳納500元。

第二十六條衛生費由所涉及村委會指定專人開據收據上門收繳，按季統一解繳鎮人民政府財政所，專用于集鎮環境衛生清掃、清運和管理。

第二十七條不足部分由鎮財政補貼。

第六章罰則

第二十八條任何單位和個人都應服從管理，對違反本辦法的單位和個人，由鎮人民政府集鎮辦按本規定監督檢查和按有關法律法規規定進行處罰。

第二十九條有下列行為之一者，除責令其糾正違章行為和采取補救措施外，可并處罰款。

(一)在明令禁止的主要街區和公共場所隨地吐痰、便溺、亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物品的，罰款10元。

(二)在集鎮建筑物，市政設施以及花草樹木上涂寫、刻畫或未經批準張掛、張貼宣傳品的，罰款20元；

(三)不按規定的地點傾倒垃圾、糞便污水的，罰款20元；

(四)在規定街道臨街建筑物陽臺和窗外堆放、吊掛有礙市容物品的，罰款20元；

(五)在禁止吸煙的場所吸煙和亂丟煙頭的，罰款20元。

(六)運輸貨物液體、散裝貨物不密封、包扎、覆蓋造成泄露、撒落、飛揚的，罰款50元；

(七)臨街工地不設置護攔或者不作遮擋，停工場地不及時整理，竣工后不及時清理和平整場地，影響市容和環境衛生的，罰款100元；

(八)未自行保潔、清運垃圾，又未委托保潔、清運垃圾的單位，罰款200元；

(九)未按規定除“四害”的，除責令先期除“四害”外，罰款200元；

（十）在街道和人行道上擺攤設點、焚燒、棄土、拋撒紙物、堆曬物品、傾倒污水、亂停亂放和洗修車輛的，罰款200元；

第三十條有下列行為之一者，責令其停止違章行為，限期清理、拆除或者采取補救措施，可并處以罰款。

(一)損壞花草樹木的，罰款100元，損壞名貴花木的照價賠償。

(二)未經批準擅自設置大型戶外廣告，影響市容的，罰款200元。

(三)未經批準堆放物料、搭構筑物或者其他設施，影響鎮容的，罰款200元。

(四)未經批準擅自拆除環境衛生設施的，罰款200元。

(五)在城區河道堆放污染物，向河道排放有毒有害廢棄物的，罰200元。第三十一條凡不符合集鎮市容標準、環境衛生標準的建筑物或者設施，且未經批準的，由鎮集鎮辦組織強制拆除，并處罰款200元。

第三十二條損壞各類環境衛生設施及其附屬設施的，除責令其恢復原狀外，可處200元罰款。

第三十三條本規定所涉及的罰款按《重慶市罰款和沒收財物管理條例》執行。第三十四條侮辱、毆打環境衛生工作人員或者阻撓其執行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內，向縣人民政府申請復議；對復議不服的，可在接到復議決定之日起15日內，向人民法院起訴；當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內，直接向人民法院起訴，對不履行行政處罰決定的，由鎮人民政府依法申請人民法院強制執行。

第三十六條對拒不繳納衛生費的單位和個人，由鎮人民政府集鎮辦進行批評教育，仍不繳納的，由鎮人民政府決定其垃圾自行處理，也不自行處理的，按有關規定進行處罰。

第三十七條集鎮鎮容和環境衛生工作人員，因失職造成集鎮鎮容和環境衛生污染的，由集鎮辦視情節予以批評教育或處理。

第七章附則

第二十八條XX鎮轄區內企業的鎮容和環境衛生工作參照本辦法執行。

第三十九條本辦法由鎮人民政府集鎮辦負責解釋。

第四十條自2012年月日起執行。