第一篇：安全生產費管理辦法(征求意見稿)

濟南至東營高速公路安全生產費管理辦法

（征求意見稿）

第一條 總則

（一）為加強工程安全生產費用的使用管理，建立安全生產投入長效機制，改善施工作業條件，減少施工安全事故發生，切實保障施工人員人身安全，根據《建設工程安全生產管理條例》、《公路水運工程安全生產監督管理辦法》、財政部、國家安全生產監督管理總局聯合制定的《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》等法規規定制定本辦法。

（二）安全生產費是指施工單位按照國家有關規定和建筑施工安全標準，購置施工安全防護用具，落實安全施工措施，改善安全生產條件，加強安全生產管理應急預案演練等所需的所有費用，以及因建設管理單位及監理工程師為保證工程安全生產要求施工單位采取的必要措施而產生的相關費用。

（三）本項目安全生產費為各施工單位投標文件工程量清單第100章單列的安全生產費，是確保安全生產擬投入的最低費用標準。施工單位應根據工程實際情況，增加安全生產費的自身投入，保證工程施工安全。各施工單位須建立健全內部安全生產費管理制度和安全生產費用使用臺帳，明確安全費用使用、管理的程序、職責及權限。

第二條 安全生產費的使用

（一）完善、改造和維護安全防護、檢測、探測設施設備支出。

1、通道口、預留洞口、樓梯口、未安裝欄桿的平臺臨邊、無外架防護的層面臨邊、升降口臨邊、基坑臨邊、上下斜道臨邊等防護、防滑設施的費用；

2、防止物體、人員墜落設置的安全網、棚等費用；

3、安全警示、警告標志、標牌等購買、制作、安裝及維護的費用；

4、其他安全防護、檢測設施、設備的費用。

（二）配備、維護、保養應急救援器材、設備支出和應急演練支出。

1、各種消防設備及器材，救生衣、圈，急救藥箱及器材費用；

2、組織應急預案演練費用。

3、其他專門為應急救援所需而準備的物資、專用設備、工具的費用。

（三）開展重大危險源和事故隱患評估、監控和整改支出。

1、對重大危險源、重大事故隱患進行辨識、評估、監控、監管費用；

2、爆破物、放射性物品的儲存、使用、防護費用；

3、對有重大危險因素的分部、分項工程安全專項施工方案進行論證、咨詢的費用。

（四）安全生產檢查與評價、咨詢支出。

1、日常安全生產檢查、評估費用；

2、聘請專家參與安全檢查和評價、咨詢費用。

（五）配備和更新現場作業人員安全防護用品支出。安全帽、保險帶、手套、雨鞋、口罩等現場作業人員安全防護用品費用。

（六）安全生產宣傳、教育、培訓支出。

1、“三類人員”和特種作業人員的安全教育培訓、復訓費用；

2、內部組織的安全技術、知識培訓教育費用；

3、安全宣傳欄等購買、制作、安裝及維護的費用。

（七）安全設施及特種設備檢測檢驗支出

特種設備、壓力容器、避雷設施、大型施工機械、支架等檢測檢驗費用等。

（八）其他與安全生產直接相關的支出。

1、召開安全生產專題會議等相關活動費用；

2、舉辦安全生產為主題的知識競賽、技能比賽活動費用；

3、安全經驗交流、現場觀摩費用；

4、購置、編印安全生產書籍、刊物、影像資料費用；

5、配備給專職安全人員使用的相機、電腦等物品費用；

6、安全生產獎勵費用：發給專職安全員工資總額以外的安全目標考核獎勵，安全生產工作先進個人、集體的獎勵；

7、建設管理單位和監理單位共同認定的其他安全生產費用。

（九）在本辦法規定的使用范圍內，施工單位必須將安全費用優先用于滿足安全生產監督管理部門對安全生產提出的整改措施或達到安全生產標準所需支出。

（十）為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒等高危作業的人員辦理的團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險所需費用，法律規定為職工提供的職業病防治、工傷保險，醫療保險所需費用，安全管理人員辦公設備、安全管理人員的工資以及津貼等福利費用，施工單位與建設管理單位聯合投保的工程一切險及第三方責任險以及施工單位單獨投保的設備險所發生的保險費用，均不得在安全費用中列支。

（十一）安全生產專項費用實行專戶核算，施工單位應當按規定范圍安排使用，嚴禁擠占或挪用。

（十二）監理單位應定期對工程項目施工現場安全費用使用情況進行檢查評價，對于評價結果不合格的，應立即整改。

第三條 安全生產費的支付

（一）安全生產費支付的前提條件是安全生產各項管理制度健全，防范工作貫徹落實到位，措施有效；不滿足條件時，建設管理單位將暫不支付安全生產費，直至監理工程師滿意并得到簽字確認后，方可辦理支付。

（二）安全生產費采用總額計量和憑據計量兩種方法，以不超出合同約定為限，超出部分由施工單位自行承擔。工程開工后，省項目辦將工程量清單中安全生產費的50%支付給施工單位。待有效合同價完成50%且施工單位提供己支付安全生產費用的規范憑據后，剩余的安全設施專項費用原則上每季度計量一次，按當期工程總產值的1.5%為支付上限。監理工程師根據施工單位提供的憑據原件現場核實無誤后方可辦理計量工作，對審核不符合要求的支出將在后期計量中扣除。安全生產費工作量確認單應單獨裝訂，并分類匯總各項支出情況及憑證號。

（三）施工單位在施工過程中未按安全技術操作規程配備和投入安全保護設施或未采取必要的安全防護措施或發生重大安全事故的，監理工程師有權在計量時暫扣相應費用，并督促施工單位增加安全投入。

（四）施工單位須與監理工程師共同研究，結合危險源清單，列出安全生產費計劃工程量清單，作為安全生產費支付的基本依據。

第四條 安全生產費的監督管理

（一）省項目辦和監理工程師有權對工程安全費用的使用、管理情況進行日常監督檢查。

（二）安全生產費須單獨記賬，不得挪作他用，否則處以挪用金額2至10倍的罰款。

（三）施工單位應對提供的安全生產費計量資料的真實性負責，對提供虛假原始單據的，省項目辦將己支付安全生產費用扣回，情節嚴重的，扣除5至20萬元的違約金。

（四）監理工程師應認真核對施工單位提供的用于安全生產支出的發票和實物，施工單位安全生產費計量資料不真實而監理工程師予以確認的，處以2000元至10000元的罰款。

（五）用于安全生產的物資設施，要建立入庫、出庫臺帳，做到帳物相符，入庫、出庫、使用記錄臺帳一一對應，保證安全生產物資、設施真正用于安全生產，確保工程安全施工。

（六）安全生產費用的會計核算，應當符合國家有關會計制度的規定。

第五條 附則

（一）本辦法山東省濟南至東營高速公路項目建設辦公室負責解釋。

（二）本辦法自發布之日起執行。

第二篇：安全生產費管理辦法

施 工 協 議

甲方：山西博浩網絡科技有限公司 乙方：

為了加強山西博浩網絡科技有限公司工程建設項目的質量、進度、成本、安全等方面的管理工作，加強對施工隊伍的管理，特制定本協議，本協議針對整個施工的工作內容，安全、質量、進度、資料、材料、付款等要求及考核作出說明。

一、施工前準備工作

1、乙方按照設計圖紙進行實地現場復測核實時，根據甲方要求復測進度，乙方要對設計圖紙路由，走線方式（光電纜、饋線、網線等），立桿位置，線路交叉節點，設備安裝位置等施工內容與實際現場施工情況進行比對，如果設計不可行，需要更改設計的及時通知公司項目部，項目部向監理及建設單位提出變更申請，待變更批復后方可施工；在復測路由時，排查是否存在安全隱患，并制定排除隱患的方案。

2、編制施工計劃

根據甲方的施工安全、質量、進度要求，乙方必須做出切實可行的施工組織計劃，包含人員安排，施工進度，技術規范，安全措施等。人員資料，包含人員基本資料，安全員和施工隊長人員安排；具體施工段落或者站點的工期安排等，施工隊每個人員要熟悉技術規范，并嚴格按照規范和操作流程施工。

3、材料準備 在開工前，要及時聯系庫管了解備料情況，及時做好領料前的車輛工具和時間安排。

二、進場施工

施工任務下發后，乙方必須嚴格按照施工計劃組織施工。

1、開工時乙方必須通知甲方或者監理單位，設計圖紙一經確定，開始施工后，乙方必須嚴格按照設計圖紙施工，嚴禁私自更改設計，如有私自更改設計施工的，必須停止施工并改回原設計方案，增加的工作量一概不予計算。

2、開始施工時，所有施工人員必須佩戴安全防護用品，現場做好安全防護措施，如安全警示牌，隔離墩等，如有不執行的，甲方有權責令停工整頓，并處罰2000元。

3、現場施工時，乙方人員不僅要保證施工人員的安全，還要保證行人或者其他現場相關人員的安全，并督促無關人員離開施工現場；施工時不得硬拉強拽、摔打材料工具等物品，現場雜物要清理，做到安全文明施工。

4、在中途如需要更換施工人員的必須提前通知甲方，保證新施工人員上保險后方可施工，否則甲方有權令乙方停工整頓，并處罰5000元，如果在人員無保險的情況下強行進行施工，若發生事故后果自負。

5、熔接測試時乙方必須配合熔接人員工作，安排了解工程情況的人員配合，否則一次罰款300元。

6、在熔接當中如發現因施工等原因造成的接頭或斷點，熔接的所有費用都將由乙方承擔，每處斷點將處罰300元。

7、乙方必須按照甲方要求完成定位，噴涂桿號，掛標識牌等其他工作。

8、WLAN、室分、基站等站點開通調試階段，乙方必須配合機房調測，如不配合扣除該站點的。三 竣工驗收

1、乙方未按照施工計劃進度要求完成施工的，扣除工程款的20%，并調整人員限期完工，嚴重拖延工期的，甲方有權將停止后期工程的安排，并要求乙方賠償因延期損失的所有費用。

2、工程完工后，乙方要按照甲方要求提交竣工圖紙，提交的圖紙要準確，清晰，完整，做到材料使用和圖紙相符，測量數據要準確，工程量不能遺留；資料員和庫管檢查如發現實圖不符，甲方將按照比例扣除所有工作量。

3、在單項工程完工后，乙方必須主動與庫房管理員做好材料平衡工作，及時做好工余料退還工作，如乙方在工程結束10日內未做此項工作，甲方會根據材料的實際價值從工程款中扣除。

4、乙方要配合甲方進行工程自檢，如發現問題及時整改，待整改合格后，由甲方聯系建設、監理、維護等單位進行驗收，乙方應積極配合，對提出問題限期整改，否則扣除單項工程。四 獎勵

1、優質工程，單項工程在原有施工費基礎上每公里獎勵100元。

2、合格工程，單項工程在原有施工費基礎上每公里獎勵50元。

3、一般工程，單項工程在原有施工費基礎上每公里下調100元。

4、不合格工程，單項工程在原有施工費基礎上每公里下調300元，并取消該施工隊施工資格。

5、WLAN和室分工程提前竣工且驗收一次性通過的獎勵500-1000元（按站點大?。?/p>

五、工程價款結算

1、施工人員工資支付方式：由甲方統一支付，乙方需每月上報施工人員工資表給甲方。

2、工程款結算方式：

a、工程完工后，乙方需向甲方上交詳細并準確的竣工圖紙，經甲方審核無誤后，并經初驗合格后付工程款的20%。b、工程終驗合格后付工程款的60%。

c、工程審計完成后，按審計結果支付剩余款項。

本協議自簽訂之日起立即生效，未盡事宜及發生爭議由雙方協商解決，本協議書一式兩份，雙方簽字后方可生效。

甲方負責人（簽字）： 乙方負責人（簽字）：

年 月 日 年 月 日

第三篇：公路工程安全生產費審批管理辦法（定稿）

花久公路第五監理合同段

安全生產費審批辦法

一、總則

第一條為加強安全生產管理,規范公路工程安全生產經費合理支出，促進公路工程安全生產工作順利開展,依據《中華人民共和國安全生產法》、國務院《建設工程安全生產管理條例》、交通運輸部《公路水運工程安全生產監督管理辦法》、財政部和國家安全生產監督管理總局《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》等相關法律規定，制定本辦法。

第二條安全生產費管理堅持“項目計取、確保需要、規范使用”的原則。

第三條本辦法適用于花久公路第五監理合同段

第四條本辦法所稱公路建設工程安全生產費（以下簡稱“安全生產費”）是指公路工程建設各施工單位按照本辦法和施工安全標準、合同文件，用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善、加強安全生產管理等所需的費用。

第五條安全生產專項經費的管理必須做到計劃審批、費用使用檢查手續完備、帳目清楚、內容真實、核算準確、監督措施有力,確保資金的合理使用和安全。

二、安全生產經費的使用范圍

第六條完善、改造和維護施工安全防護設備設施支出。包括：

（1）路基路面施工安全設備設施是指：安全防護的圍欄、邊坡

臨時安全設施、隧道工程、路基工程、橋梁工程路面工程施工安全標識、施工便道標志、運輸安全標志、設備安全保護裝置、夜間施工安全設施、平面交叉作業安全設施等。

（2）橋梁施工安全設備設施是指：安全防護圍欄、安全網、人工挖孔安全防護設施、水上安全保障設施及維護、防洪、防臺設施等；

（3）隧道施工安全設備設施是指：隧道綜合防塵防火、隧道防電、防電、通風設施、地質監控（防突水、防突泥、防塌方冒頂）危險氣體監測、逃生應急專用設施等；

（4）施工便道日常養護施工安全設備設施是指：導向、隔離、限速、禁止、警示等標志設施；

（5）預制廠及場內安全設備設施是指：張拉壓漿防護設施、拌和設備防撞設施、粉倉罐防風設施、防雷設施、臨時用電、鋼筋制作加工設施等；

（6）油庫、雷管炸藥庫安全設備設施是指：危險物品庫房的監控、通風、防曬、防火、防爆、防潮、防雷、隔離等設施設備；

（7）特種設備安全檢測費。

第七條配備必要的應急救援器材、設備和現場作業人員安全防護物品支出。包括：

（1）各種消防設備及器材：防毒面具、救生呼吸器、擔架、急救藥箱及器材費用。

（2）安全帽、保險帶、反光服、手套、雨鞋、口罩等現場作業人員安全防護用品費用；

第八條安全生產檢查與評價支出。

（1）日常安全生產檢查、評估費用；

（2）聘請專家參與安全檢查和評價費用。

第九條重大危險源、重大事故隱患的評估等支出。

（1）對重大危險源、重大事故隱患進行辨識、評估、監管費用；

（2）爆破物、放射性物品的儲存、使用、防護費用；

（3）對有重大危險因素的分部、分項工程安全專項施工方案進行論證、咨詢的費用。

第十條安全技能培訓及進行應急救援演練支出。

（1）“三類人員”和特種作業人員的安全教育培訓、復訓費用；

（2）內部組織的安全技術、知識培訓教育費用；

（3）組織應急預案演練費用。

第十一條其他與安全生產直接相關的支出。

（1）召開安全生產專題會議等相關活動費用；

（2）舉辦安全生產為主題的知識競賽、技能比賽活動費用；

（3）安全經驗交流、現場觀摩費用；

（4）購置、編印安全生產書籍、刊物、影像資料費用；

（5）各種安全生產活動和“安康杯”“五比一創”“平安工地”等活動的宣傳費用；

（6）施工單位應當為施工人員辦理人身意外傷害險或工傷險費用；

（7）建設單位和監理單位共同認定的其他安全生產費用。

第十二條施工單位在以下范圍內發生與安全生產相關的費

用，均不列入安全生產費用，按正常工程費用渠道列支。

（1）施工單位為職工提供的職業病防治、醫療保險費用；

（2）工地臨時辦公、宿舍、食堂等現場辦公生活設施為達到安全要求所需費用；

（3）施工現場與外界的隔離、圍擋設施費用；

（4）爆破作業及穿越村鎮、公路、河流、地線管線的施工現場進行防護、隔離等設施費用；

（5）按正常施工作業所設置的基坑防失穩支撐、支架，安全用電等設備費用。

三、安全經費的使用管理

第十三條各施工單位在開工進場前，上報安全生產專項經費的使用計劃，每月上報本月安全生產專項費的計劃，經總監審核后報業主備案。

第十四條各施工單位必須設立安全生產專項經費使用臺賬，?？顚Ｓ?，其他項目不得挪用或擠占。

第十五條監理單位應當對施工單位在施工現場安全生產費用使用情況進行監理。在施工過程中，監理單位發現施工單位在施工現場存在安全隱患或未落實安全生產經費的，應及時提出并要求其改正。

第十六條監理單位有權隨時檢查施工單位的安全生產費的落實情況。

第十七條監理工程師收到安全生產費使用報表后，在7日內對施工單位的安全生產費使用報表進行審核，核實無誤后予以簽字確認。并對所列安全費計劃的完成情況進行驗收，對沒有按計劃使用的安全費，上報業主。

四、罰則

第十八條施工單位不按安全生產合同上報經費使用計劃的，監理單位將不予計量。

第十九條施工單位對以下問題拒不改正的，監理單位可暫時停止工程款的計量支付，并及時向業主報告。

（1）現場存在安全隱患而不整改的；

（2）未落實安全生產費的。

第二十條對在安全生產檢查中提出的安全生產隱患問題，施工單位拒不整改的，監理單位將停止工程款的計量。

花久公路第五監理合同段

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花久公路第五合同段監理辦公室

青海省公路工程咨詢監理處

二零一三年八月五日

第四篇：導游管理辦法(征求意見稿)

導游管理辦法（征求意見稿）

第一章 總則

第一條

為加強導游隊伍建設，深化導游體制改革，保障導游合法權益，提升導游服務質量，依據《中華人民共和國旅游法》《導游人員管理條例》和《旅行社條例》等法律法規，制定本辦法。

第二條

國家對導游執業實行許可制度。

旅游主管部門建立導游等級考核制度、導游星級評價制度和全國旅游監管服務信息系統，運用標準化、信息化手段對導游實施動態監管。

第三條

旅游行業組織應當依法維護導游合法權益，促進導游職業發展，加強導游行業自律。

旅行社等用人單位應當加強對導游的管理和培訓，保障導游合法勞動權益，提升導游服務質量。

導游應當恪守職業道德，提升服務水平，自覺維護導游隊伍形象。

第四條

鼓勵社會各界積極弘揚導游隊伍先進典型，優化導游執業環境，促進導游隊伍的健康穩定發展。

第二章 導游執業許可

第五條

從事導游執業活動的人員，應當取得導游人員 資格證和導游證。

第六條

經導游人員資格考試合格的人員，方可取得導游人員資格證。

國家旅游局負責制定全國導游資格考試政策、標準，組織導游資格統一考試，以及對地方各級旅游主管部門導游考試實施工作進行監督管理。

省級旅游主管部門負責組織、實施本行政區域內導游資格考試具體工作。

全國導游資格考試管理的具體辦法，由國家旅游局另行制定。

第七條

取得導游人員資格證，并與旅行社訂立勞動合同或者在相關旅游行業組織注冊的人員，可以通過全國旅游監管服務信息系統向所在地旅游主管部門申請取得導游證。

導游證采用電子證件形式，由國家旅游局制定格式標準。電子導游證以電子數據形式保存于導游個人移動電話等移動終端設備中，由各級旅游主管部門通過全國旅游監管服務信息系統實施管理。

本辦法所稱所在地旅游主管部門，是指旅行社、旅行社分社或者旅游行業組織所在地的省、自治區、直轄市旅游主管部門或者其委托的設區的市級旅游主管部門、縣級旅游主管部門。

本辦法所稱旅游行業組織，是指符合《社會團體登記管 理條例》規定的導游協會，以及在旅游行業組織設立的導游分會或者導游工作部門。

第八條

在旅游行業組織注冊并申請取得導游證的人員，應當向所在地旅游行業組織提交以下材料：

（一）身份證；

（二）導游人員資格證；

（三）本人近期照片；

（四）注冊申請。

旅游行業組織在接受申請人取得導游證的注冊時，不得收取注冊費；旅游行業組織收取會員會費的，應當符合《社會團體登記條例》等法律法規的規定，不得以導游證注冊費的名義收取會費。

第九條

導游通過與旅行社訂立勞動合同取得導游證的，勞動合同的期限應當在1個月以上。

第十條

申請取得導游證，應當通過全國旅游監管服務信息系統填寫申請信息，并提交以下申請材料：

（一）身份證的電子件；

（二）未患有傳染性疾病的承諾；

（三）無過失犯罪以外的犯罪記錄的承諾；

（四）與經常執業地的旅行社訂立勞動合同或者在經常執業地的旅游行業組織注冊的確認信息。

所在地旅游主管部門對申請人提出的申請，應當作出受 理或者不予受理的決定。需補正相關材料的，應當自收到申請材料之日起，即時或者5個工作日內一次性告知申請人予以補正；逾期不告知的，提交完成申請材料之日起即為受理。

所在地旅游主管部門應當自受理申請之日起10個工作日內，作出準予核發或者不予核發導游證的決定。不予核發的，應當告知申請人理由。

第十一條 具有下列情形的，不予核發導游證：

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）患有甲類、乙類以及其他可能危害旅游者人身健康安全的傳染性疾病的；

（三）受過刑事處罰的，過失犯罪的除外；

（四）被吊銷導游證之日起未逾3年的；

（五）導游與旅行社訂立勞動合同的期限在1個月以下的。

第十二條 導游證的有效期為3年。導游需要在導游證有效期屆滿后繼續執業的，應當在有效期限屆滿3個月前，通過全國旅游監管服務信息系統向所在地旅游主管部門提出申請，并提交本辦法第十條第一款第（二）項至第（四）項規定的材料。

旅行社或者旅游行業組織應當在3個工作日內核實導游信息。所在地旅游主管部門應當在5個工作日內予以審核，并對符合條件的導游，變更導游證信息。第十三條 導游與旅行社訂立的勞動合同解除、終止或者在旅游行業組織取消注冊后，導游及旅行社或者旅游行業組織應當在5個工作日內，通過全國旅游監管服務信息系統將信息變更情況報告旅游主管部門。

第十四條 有下列情形之一的，導游應當在導游信息發生變化之日起10日內，通過全國旅游監管服務信息系統提供相應材料，申請變更導游證信息：

（一）姓名、身份證號、導游等級、導游服務星級和語種等信息發生變化的；

（二）與旅行社訂立的勞動合同解除、終止或者在旅游行業組織取消注冊后,在3個月內與其他旅行社訂立勞動合同或者在其他旅游行業組織注冊的；

（三）經常執業地區發生變化的；

（四）其他導游身份信息發生變化的。

旅行社或者旅游行業組織應當在收到變更申請之日起3個工作日內對信息變更情況進行核實。所在地旅游主管部門應當在5個工作日內予以審核確認。

本辦法所稱經常執業地區，是指導游連續執業時間或者3個月內累計執業時間達到30日的省級行政區域。

導游的經常執業地區應當與其訂立勞動合同的旅行社、旅行社分社或者注冊的旅游行業組織所在地的省級行政區域一致。

第三章 導游執業管理

第十五條 導游為旅游者提供服務應當接受旅行社委派，但另有規定的除外。

第十六條 導游在執業過程中應當攜帶電子導游證、佩戴導游身份標識，并開啟導游執業相關應用軟件。

本辦法所稱導游身份標識，是指標識有導游姓名、證件號碼等導游基本信息，以便于旅游者和執法人員識別身份的標牌。導游身份標識的標準由國家旅游局制定。

導游身份標識中標識的導游信息發生變化，導游應當在導游信息發生變化之日起10日內，向所在地旅游主管部門申請更換導游身份標識，旅游主管部門應當在5個工作日內予以確認更換。

第十七條 導游在執業過程中應當履行下列職責：

（一）自覺維護國家利益和民族尊嚴；

（二）遵守職業道德，維護職業形象，文明誠信服務；

（三）按照旅游合同提供導游服務，講解相關法律法規、人文和自然資源、風俗習慣、宗教禁忌及其他有關注意事項；

（四）尊重旅游者的人格尊嚴、宗教信仰、民族風俗和生活習慣；

（五）向旅游者告知和解釋文明行為規范、不文明行為可能產生的后果，引導旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者 違反法律法規、社會公德、文明禮儀規范的行為；

（六）對可能危及旅游者人身、財產安全的事項，向旅游者作出真實的說明和明確的警示，并采取防止危害發生的必要措施。

第十八條 在突發事件發生后，導游應當立即采取下列必要的處臵措施：

（一）救助或者協助救助受困旅游者。

（二）向組團社報告，必要時依法直接向旅游主管部門或者其他部門報告；

（三）根據組團社的要求，調整或者終止行程，必要時可以根據旅游主管部門、有關機構的要求，采取停止帶團前往風險區域、撤離風險區域等避險措施。

第十九條 從事導游執業活動不得有下列行為：

（一）安排旅游者參觀或者參與涉及色情、賭博、毒品等違反我國法律法規和社會公德的項目或者活動；

（二）擅自變更旅游行程或者拒絕履行旅游合同；

（三）擅自安排購物活動或者另行付費旅游項目；

（四）以隱瞞事實、提供虛假情況等方式，誘騙旅游者違背自己的真實意愿，參加購物活動或者另行付費旅游項目；

（五）以毆打、棄臵、限制活動自由、恐嚇、侮辱、咒罵等方式，強迫或者變相強迫旅游者參加購物活動、另行付 費等消費項目；

（六）以回扣、傭金、人頭費或者獎勵費等名義，獲取相關經營者給予的財物等不正當利益；

（七）推薦或者安排不合格的經營場所；

（八）向旅游者兜售物品；

（九）向旅游者索取小費；

（十）委托他人代為提供導游服務；

（十一）法律法規規定的其他行為。

第二十條 具備領隊條件的導游從事領隊業務的，應當符合《旅行社條例實施細則》等法律法規規章的規定。

旅行社應當按要求將本單位具備領隊條件的領隊信息及變更情況，通過全國旅游監管服務信息系統報旅游主管部門備案。

第二十一條 有下列情形之一的，所在地旅游主管部門應當撤銷導游證：

（一）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人核發導游證的；

（二）申請人以欺騙等不正當手段取得導游證的；

（三）依法可以撤銷導游證的其他情形。

第二十二條 有下列情形之一的，所在地旅游主管部門應當注銷導游證：

（一）導游死亡的；

（二）導游證有效期屆滿未申請換發導游證的；

（三）導游證依法被撤銷、吊銷的；

（四）導游與旅行社訂立的勞動合同解除、終止或者在旅游行業組織取消注冊后,超過3個月未與其他旅行社訂立勞動合同或者未在其他旅游行業組織注冊的；

（五）取得導游證后出現本辦法第十一條第（一）項至第（三）項情形的；

（六）依法應當注銷導游證的其他情形。

導游證被注銷后，導游符合法定執業條件需要繼續執業的，應當依法重新申請取得導游證。

第四章 導游執業保障與激勵

第二十三條 導游在執業過程中，其人格尊嚴受到尊重，人身安全不受侵犯，合法勞動權益受到保障。導游有權拒絕旅行社和旅游者的下列要求：

（一）侮辱其人格尊嚴的要求；

（二）違反其職業道德的不合理要求；

（三）不符合我國民族風俗習慣的要求；

（四）可能危害其人身安全的要求；

（五）法律、法規和規章禁止的其他行為。

旅行社等用人單位應當維護導游執業安全，并為女性導游提供執業便利。第二十四條 旅行社應當與通過其取得導游證的導游訂立不少于1個月期限的固定期限或者無固定期限勞動合同，并支付基本工資、帶團補貼等勞動報酬，繳納社會保險費用。

旅行社臨時聘用在旅游行業組織注冊的導游為旅游者提供服務的，應當依照旅游、勞動法律法規的規定足額支付導游服務費用；旅行社臨時聘用的導游與其他單位不具有勞動關系或者人事關系的，旅行社應當與其訂立勞動合同。

第二十五條 導游應當在旅游車輛“導游專座”就坐，避免在高速公路或者危險路段站立講解。

旅行社安排乘坐旅游車輛的旅游團隊（含導游）人數，不得超出旅游車輛的核定乘員數。

第二十六條 導游星級評價制度是導游服務水平的綜合評價體系。星級評價指標由技能水平、執業經歷、社會評價、培訓時長和獎懲情況等構成，導游星級根據星級評價指標通過全國旅游監管服務信息系統自動生成，并根據導游執業情況每更新一次。

旅游主管部門、旅游行業組織和旅行社等單位應當通過全國旅游監管服務信息系統，及時、真實地備注各自獲取的導游獎懲情況等信息。

第二十七條 旅游主管部門應當積極組織開展導游培訓，培訓內容應當包括政策法規、安全生產、突發事件應對、文明服務等，培訓方式可以包括短期培訓班、專題講座、網 絡培訓等，每年累計培訓時間不得少于24課時。培訓不得向參加人員收取費用。

旅游行業組織和旅行社等應當對導游進行包括安全生產、崗位技能、文明服務、文明引導等在內的崗前培訓和執業培訓。

導游應當參加旅游主管部門、旅游行業組織和旅行社開展的政策法規、安全生產、突發事件應對、文明服務內容的培訓；鼓勵導游積極參加其他培訓，提高服務水平。

第五章 罰則

第二十八條 導游違反本辦法有關規定的，依照下列規定處理：

（一）違反本辦法第五條規定的，依據《旅游法》第一百零二條第一款的規定處罰；

（二）違反本辦法第十五條規定的，依據《旅游法》第一百零二條第二款的規定處罰；

（三）違反本辦法第十六條第一款規定的，依據《導游人員管理條例》第二十一條的規定處罰；

（四）違反本辦法第十七條第（一）項規定的，依據《導游人員管理條例》第二十條的規定處罰；

（五）違反本辦法第十九條第（一）項規定的，依據《旅游法》第一百零一條的規定處罰；

（六）違反本辦法第十九條第（二）項規定的，依據《旅游法》第一百條的規定處罰；

（七）違反本辦法第十九條第（三）項至第（六）項規定的，依據《旅游法》第九十八條的規定處罰；

（八）違反本辦法第十九條第（七）項規定的，依據《旅游法》第九十七條第（二）項的規定處罰；

（九）違反本辦法第十九條第（八）項規定的，依據《導游人員管理條例》第二十三條的規定處罰；

（十）違反本辦法第十九條第（九）項規定的，依據《旅游法》第一百零二條第三款的規定處罰。

第二十九條 違反本辦法第十三條規定，導游、旅行社或者旅游行業組織未按期通過全國旅游監管服務信息系統向旅游主管部門報告信息變更情況的，由縣級以上旅游主管部門責令改正，并可以處1000元以下罰款。

第三十條 違反本辦法規定，導游有下列行為的，由縣級以上旅游主管部門責令改正，并可以處1000元以下罰款：

（一）未申請變更導游證信息的；

（二）未更換導游身份標識的；

（三）未按規定參加旅游主管部門組織的培訓的。第三十一條 違反本辦法第十八條規定，導游不采取相應措施的，由縣級以上旅游主管部門責令改正，并處1000元以下罰款；情節嚴重的，處1000元以上5000元以下罰款。第三十二條 違反本辦法第十九條第（十）項規定，導游委托他人代為提供導游服務的，由縣級以上旅游主管部門責令改正，并可以處2000元以上1萬元以下罰款。

第三十三條 違反本辦法第二十條第二款規定，旅行社不按要求報備領隊信息及變更情況，或者備案的領隊不具備領隊條件的，由縣級以上旅游主管部門責令改正；拒不改正的，可以處1萬元以下罰款，對不具備領隊條件的領隊信息，由縣級以上旅游主管部門從全國旅游監管服務信息系統中清除。

第三十四條 導游執業許可申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請取得導游人員資格證、導游證的，所在地旅游主管部門不予受理或者不予許可，并給予警告；申請人在一年內不得再次申請該導游執業許可。

第三十五條 導游以欺騙、賄賂等不正當手段取得導游人員資格證、導游證的，由所在地旅游主管部門處1000元以上5000元以下罰款；申請人在三年內不得再次申請該導游執業許可；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 導游涂改、倒賣、出租、出借導游人員資格證、導游證，或者以其他形式非法轉讓導游執業許可的，由縣級以上旅游主管部門責令改正，并可以處2000元以上1萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 導游向負責監督檢查的旅游主管部門隱瞞 有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的，由縣級以上旅游主管部門責令改正，并可以處1000元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 旅游行業組織、旅行社為導游申請取得導游證隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，由縣級以上旅游主管部門處1萬元以下罰款。

導游在導游星級評價中提供虛假材料，由縣級以上旅游主管部門處1000元以下罰款，并列入旅游經營服務不良信息記錄。

第三十九條 旅游主管部門及其工作人員在履行導游執業許可、管理職責中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第七章 附則

第四十條 本辦法自2017年 月 日起施行。

第五篇：印章管理辦法征求意見稿

關于征求《溫州長運集團有限公司印章 管理辦法（試行）》修改意見的函

各所屬單位：

現將《溫州長運集團有限公司印章管理辦法（試行）》（征求意見稿）印發給你們，請認真組織討論并提出修改意見。有關修改意見請于2010年1月28日前反饋到我辦。

特此函告。

集團公司行政辦公室

二〇一〇年一月二十日

溫州長運集團有限公司印章管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為使集團公司各類印章保管使用更加規范、安全、有序，實現規范化、制度化、科學化的管理目標，根據工作實際制定本辦法。

第二條 各類印章是指集團公司各級機構及其職能部門實施行政管理、經營管理和組織管理職權的象征，是確認各項行政管理、經營管理和組織管理行為效力的重要工具。

第三條 印章管理是指印章的刻制、頒發、保管、使用、銷毀等一系列相互關聯、銜接有序的工作。

第四條 印章管理應當堅持統一、集中、規范、安全的原則，嚴格執行集團公司各項管理制度和其他有關規定，確保經營管理的穩健安全和行政及組織管理的規范有序。

第五條 集團公司各級機構及其職能部門的負責人應當高度重視印章管理工作，遵守本辦法并加強對本級機構、本部門印章管理工作的領導和檢查。

第六條 集團公司各級機構的辦公室是印章管理的職能部門，主管本級機構的印章管理工作并指導下級機構的印章管理工作。

第七條 集團公司各級機構負有印章保管責任的部門應指定堅 持原則、責任心強的人員負責印章管理工作，嚴格按照規范要求，認真把好使用審批關。

第二章 印章種類

第八條 集團公司印章種類主要有：

（一）行政印章

適用于以集團公司名義制發行政公文、函電、報表，訂立合同、協議，出具承諾書、授權委托書、介紹信、證明及其他重要材料等。

（二）財務專用章

適用于以集團公司名義開立銀行賬戶的預留印鑒以及進行資金調撥等財務收支活動，繕制各類財務活動單據、報表等。

（三）合同專用章

適用于以集團公司名義對外開展經營業務或特定業務活動，并訂立相關業務合同、協議，須經集團公司特別授權后使用。

（四）負責人名章

適用于以集團公司負責人名義簽發文件，進行財務收支活動，繕制各類財務活動單據、報表，集團公司開立銀行賬戶的預留印鑒，以及其他需加蓋集團公司負責人名章的合同、協議、法律文書等。

（五）黨群組織印章

主要包括黨委、紀委、工會、團委等黨群組織印章，適用于以黨群組織各自名義制發公文、函電，出具介紹信、證明及其他重要材料等。

（六）部門印章

適用于以集團公司職能部門名義制發公文、函電、報表，各職能部門之間商洽工作，與上下級相關部門聯系、商洽工作，出具有關說明材料等。

（八）業務專用章

適用于集團公司職能部門在業務處理環節中的職責確認、各類憑證的交接等。

（九）日常工作用章

1．現金收、付訖章。專用于財務出納員收、付現金時蓋銷有關原始票據。

2．轉賬收、付訖章。專用于財務出納員收、付銀行存款時蓋銷有關銀行票據。

3．更正（校對）章。適用于各類業務單證、財務報表要素的更改等。4．工作人員名章。適用于日常工作中需要加蓋個人名章的各類單據、憑證、報表。

第九條 集團公司分支機構印章種類主要有：

（一）集團公司成建制的分支機構的印章種類與集團公司大致相同，主要包括行政印章、財務專用章、負責人名章、黨群組織印章、部門印章、業務專用章和日常工作用章等，一般不包括合同專用章。

（二）集團公司未成建制的分支機構的印章種類一般只有行政印章、財務專用章、負責人名章等必要印章。

第三章 印章刻制和頒發

第十條 集團公司各類印章按照以下權限刻制：

（一）集團總部使用的所有印章及集團公司新設立的分支機構行政印章，均由集團公司行政辦公室負責刻制或監制備案。

（二）其他各類印章，包括集團公司分支機構行政印章因磨損原因需重新刻制的，均由集團公司成建制的分支機構負責刻制，并報集團公司行政辦公室備案。

第十一條 需要刻制印章的機構或部門，應填具《印章刻制申請表》，由本級機構或部門主要負責人審簽后，按照上述刻制權限規定，報請負責刻制的機構或部門刻制。任何機構、部門和個人不得超越權限擅自刻制各類機構、部門印章。

第十二條 負有行政印章刻制職責的機構，應在行政印章刻制前向當地公安部門申辦印章刻制審批手續后，交由專門經營公章刻制業務的單位刻制，并保留審批手續；各級機構在啟用印章之前，如有需要，應分別向注冊所在地的工商行政管理部門及上級機構、單位辦理備案登記手續，或通過印章頒發機構發文告知相關單位和部門。

第十三條 頒發、領用印章，應當辦理登記手續。頒發印章時，須填制《印章頒發登記表》一式兩份，一份由頒發機構辦公室備案，一份交領用機構辦公室留存。

第四章 印章使用批準權限

第十四條 制發公文用印，由公文制發經辦人憑已經本級機構領導簽批的公文原稿，向印章保管人申請用印。

第十五條 辦理其他事項使用本級機構黨政印章、負責人名章，經辦人應填寫《用印登記單》，由經辦部門負責人審簽后，按照下列規定辦理審批手續：

（一）使用黨組織印章，由本級機構黨組織主要負責人或其授權 的其他黨組織負責人審批。

（二）使用行政印章，由本級機構主要領導或其授權的分管領導審批。

（三）使用財務專用章，由本級機構主要領導或其授權的分管領導、財務部門主要負責人審批。

（四）使用合同專用章，由本級機構行政主要領導或其授權的分管領導、職能部門主要負責人及分支機構行政主要領導審批。

（五）使用負責人名章，一般情況可由本級機構保管部門按相關制度規定執行，特殊情況應由該印章所示負責人或本級機構行政主要領導審批。

第十六條 辦理以下文件、材料用印，必要時應先交由企業常年法律顧問或法律工作人員審核把關，再報經有權審批的領導同意后方能用印。

（一）各類合同、協議、承諾書和涉及企業權利義務的法律文書。

（二）對外公告、通告和涉及企業權利義務的對外正式文本。

（三）其他須經法律審核、見證的有關文件、材料等。

第十七條 下列事項使用黨政印章、財務專用章、負責人名章，本級機構黨政主要負責人可授權其他人員審批。

（一）開具員工身份、家庭情況證明，以及辦理涉及勞動工資、組織人事、醫療、教育、婚姻等事項，可由本級機構人事部門負責人審批，重要的應報送分管領導審批。

（二）開具介紹信、工作聯系函以及辦理一般性日常事務的證明，可由本級機構辦公室主任審批，重要的應報送分管領導審批。

（三）繕制各類財務活動單據，可由本級機構財務部門負責人審批，重要的應報送分管領導審批。

第十八條 使用業務專用章應按業務審批權限確定。第十九條 以本級機構名義開立銀行賬戶預留印鑒，應由經辦人辦理，財務部門負責人監督。

第二十條 收到用印的申請，印章保管人員應當認真審核各項審批手續是否符合規定，并對其合規性負責。審核無誤并用印后，印章保管人應對《用印登記表》編號留存，年底移交給檔案部門，并辦理簽收手續。辦理本辦法第十七條所列文件、材料用印的，應將其副本或復印件一并留存備查。

第二十一條 禁止在各類空白單證、紙張、介紹信和未經審批的各類公文、材料、合同上加蓋印章。

第二十二條 未經集團公司特別批準，禁止任何集團公司分支機 構、職能部門在各類擔保函件上加蓋印章。

第二十三條 日常工作印章，根據工作需要，由經辦部門指定專人妥善保管、使用，并對使用過程中的安全、準確、合規性負責。

第五章 印章保管

第二十四條 集團公司各級機構黨政印章由其辦公室負責保管，財務專用章由其財務部門負責保管，合同專用章由其授權的職能部門或分支機構負責保管，負責人名章可根據工作需要由其辦公室或財務部門負責保管。

第二十五條 集團公司各級機構及其職能部門應按照保管與審批分離的原則，指定專人保管印章，并建立健全印章領用、保管、交接、登記等管理制度。機構或部門主要負責人不得保管本機構或本部門印章。

第二十六條 印章應在辦公場地內使用，原則上不得帶出辦公場所，若因特殊情況要帶出辦公場所，須由印章保管人或印章保管部門指定人員陪同前往監督用印，或由經辦部門填報《公章外帶使用審批表》，在報經本級機構主要負責人或其授權的分管領導批準后，方可由經辦部門指定專人負責外帶使用并限期歸還印章。

第二十七條 印章應存放于保險柜或鐵皮柜內。每次用印完畢，應隨即入柜，不得隨意放在辦公桌上或未上鎖的柜子里，以防失竊或盜用。發現印章丟失和盜用，有關人員應立即向上級報告，并迅速采取措施追查。

第六章 印章委托管理

第二十八條 集團公司未成建制的分支機構印章，由經集團公司授權具有經營管轄權的成建制單位（包括集團公司成建制的分支機構和控股子公司，以下簡稱管轄單位）負責管理。其中，行政印章必須由管轄單位辦公室負責管理，財務專用章、負責人名章一般由管轄單位財務部門負責管理。

第二十九條 集團公司未成建制的分支機構行政印章，限定用于與其經營業務有關的經濟活動，主要包括工商年檢、納稅申報、領用發票等日?；顒?。

第三十條 對實行承包經營的集團公司分支機構印章，有關管轄單位必須加倍重視和嚴格管理，尤其對行政印章使用管理必須制訂切實可行的制度性規定，并在承包經營合同中就有關印章管理事宜做出專門規定或補充規定。第三十一條 對于集團公司未成建制分支機構的印章管理，本章未做特別規定的，均按本辦法相關規定執行。

第七章 印章清收和銷毀

第三十二條 印章磨損或機構、部門名稱變更時，原印章應由本級機構辦公室負責清收，并交由印章頒發機構統一審核、銷毀。

第三十三條 集團公司各類印章按照以下程序進行銷毀：

（一）擬作廢的印章由使用印章的本級機構負責清收。本級機構辦公室應對照領用登記情況，將所清收的印章登記造冊并留存原印模，報經機構主要負責人審核后，上交印章刻制頒發機構統一銷毀。

（二）各級機構送銷印章，應指派專人負責進行，并辦理印章送銷登記手續。

（三）負責銷毀印章的機構辦公室收到擬銷印章后，應將印章登記造冊，同時填具《印章繳銷登記表》，保留原印模，報經機構主要領導或其授權的分管領導批準后進行銷毀，登記表一式兩份，一份由銷毀機構檔案部門留存，一份交送銷機構辦公室留存。

(四)如送銷機構即為頒發機構，則由其辦公室統一清收、審核、銷毀，并在銷毀印章后，保留審批表一式兩份，一份由本級機構檔案部門留存，一份交上級機構辦公室備案。

第八章 附 則

第三十四條 任何人都不得要求印章保管人員違反用印規定使用印章。遇有違反本辦法規定的行為，印章使用保管人應當堅決抵制。抵制無效時，須及時向上級報告。未向上級報告的，應追究其失職責任。

第三十五條 違反本辦法規定造成公司損失的，給予責任人相應的黨紀政紀處分，并可責令其承擔一定的經濟賠償責任；構成犯罪的，應當提交司法機關依法追究其刑事責任。

第三十六條 集團公司各所屬單位，包括集團公司成建制的分支機構和各控（參）股子公司，應當根據本辦法的規定，結合自身實際情況，制訂實施細則。

第三十七條 本辦法由集團公司行政辦公室負責解釋和承辦修訂事宜。

第三十八條 本辦法自集團公司黨政聯席會議審議通過后發文執行。