第一篇：關于印發《河南省大學科技園管理辦法》的通知

關于印發《河南省大學科技園管理辦法》的

通知

豫科〔2013〕84號

各省轄市、省直管試點縣(市)科技局、教育局，各省級以上高新技術產業開發區管委會，各有關單位：

為貫徹落實《河南省委、省政府關于加快自主創新體系建設 促進創新驅動發展的意見》（豫發[2013]7號）精神，實施科教興豫、人才強省和創新驅動發展戰略，全面推動我省大學科技園的健康持續發展，進一步加強和規范大學科技園的管理，省科技廳、教育廳組織編制了《河南省大學科技園管理辦法》。現印發給你們，請結合本地區實際情況，認真做好實施工作。

附件：河南省大學科技園管理辦法

河南省大學科技園管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹科教興豫、人才強省和創新驅動發展戰略，落實《關于加快自主創新體系建設 促進創新驅動發展的意見》（豫發〔2013〕7號）、《河南省促進高新技術產業發展條例》和《河南省自主創新體系建設和發展規劃(2009-2020年)》(豫政〔2009〕78號)精神，規范和加強河南省大學科技園管理，提高大學科技園發展水平和自主創新能力，促進其持續健康發展，加

勢，孵化科技型中小企業，加速高校科技成果的轉化與產業化，開展創業實踐活動，培育高層次的技術、經營和管理人才。

第六條 大學科技園應建立適應社會主義市場經濟的管理體制和運行機制，通過多種途徑完善園區基礎設施建設、科技服務支撐體系建設、金融投資支撐平臺建設、高校學生實習和實踐基地建設，為入園企業提供全方位、高質量的服務。

第三章 組建、認定與管理

第七條 省科技、教育行政管理部門負責開展“河南省大學科技園”的組建、認定、管理及考核工作；各省轄市、省直管縣（市）科技行政管理部門、高新區管委會負責協助做好“河南省大學科技園”的管理工作。

第八條 擬建或在建的大學科技園，具備一定條件的，可以申請組建“河南省大學科技園”（建設期為3年）；已建或組建的大學科技園，通過自我評價，認為具備條件的，可以申請認定為“河南省大學科技園”。

第九條 高等學校是大學科技園建設的主要依托單位，鼓勵高等學校與高新區、省定產業集聚區合辦大學科技園。申報組建、認定“河南省大學科技園”應填寫《河南省大學科技園組建申請報告》或《河南省大學科技園認定申請報告》（報告提綱見附件），由大學科技園依托單位分別向省科技和教育行政管理部門提出"

1.與高新區或省定產業集聚區合辦，或建設在省級以上高新區或省定產業集聚區內，發展方向明確，有相應的發展規劃，實際運營時間在1年以上，運營狀況良好。

2.有具備獨立法人資格的專職管理機構，機構設置合理，經營管理團隊健全，管理人員中本科以上學歷的占70%以上。

3.具有邊界清晰、相對集中、法律關系明確、可自主支配的園區建筑面積9000平方米以上，其中孵化場地面積占6500平方米以上。

4.所在地省轄市、省直管縣（市）政府、高新區管委會和依托高校應有支持大學科技園發展的具體政策，依托高校在園區內建設有公共技術服務平臺。

5.園內在孵企業達30家以上。

6.園內50%以上的企業在技術、成果、人才方面與依托高校有實質性關聯。

7.服務設施齊備，功能完善，可為企業提供信息、咨詢、市場、交流、融資、商務等多方面的服務。

8．管理規范，具有嚴格的財務管理制度，自身及在孵、在園企業的統計數據齊全。

9.為社會提供300個以上的就業機會。

第十四條 河南省大學科技園的孵化企業應具備以下條件：

園建設產學研協同創新中心，對大學科技園推薦的關鍵共性技術研發和科技成果轉化項目，符合立項條件的，在各類科技計劃中給予優先支持；優先推薦大學科技園在孵企業申報國家各類科技計劃項目。省技術創新孵化平臺工程專項資金將優先支持高等學校在大學科技園建設的公共技術服務平臺、產業技術研究院。優先將在孵企業作為高新技術后備企業進行培育。

第十八條 地方政府及其有關部門、依托的大學和產業園區應積極貫徹執行國家、省支持大學科技園建設和發展的各項方針和政策，將大學科技園工作納入其科技和教育發展規劃，為大學科技園建設和發展提供必要的支持，并將有關優惠政策落實到大學科技園管理機構及其在孵、在園企業。

第十九條 依托高校要將大學科技園的建設與發展納入學校整體規劃，制定和落實相應的激勵政策，向大學科技園開放學校的各種資源，鼓勵師生到園區創業，并根據實際情況對本校師生進園孵化的項目和大學生創業項目提供支持。在園區內構建學生實習和實踐基地，鼓勵把大學科技園創業教育納入學校的教學體系，使大學科技園成為高校科技成果轉化與產業化的重要基地。

第二十條 組建、認定的河南省大學科技園要加強與省內外各大學科技園、科技企業孵化器之間的合作、交流與資源共享，

1、大學科技園發展規劃：包括整體規劃內容、與區域經濟或行業技術發展規劃的協調性、與依托大學發展規劃的協調性。

2、創新創業環境：包括硬件基礎設施環境、創業公共服務體系、產業化支撐服務平臺等。

3、科技園績效情況：包括園區內各類企業情況、研發機構和培訓機構及大學生就業實踐基地情況、成果轉化能力、自主創新能力、對依托大學及區域經濟發展的貢獻、從業人員的素質及水平情況等，并提供若干個典型的孵化企業、技術轉移或者風險投資的案例。

4、大學科技園管理水平：包括科技園的機構設置和管理團隊、管理體制和運行機制。

5、依托高校的支持情況：包括推動大學科技園建設發展、激勵高校科技人員與學生創新創業的扶持政策、措施的制定與落實情況，資源開放程度，對科技園的投入情況等。

6、地方政府的支持情況：包括用地、基建、通訊等基礎設施及金融、財稅等配套優惠政策的制定與落實情況，對科技園的投入情況。

7、建設特色和創新點：如根據學校專業設置的特點、行業特色、區域特色等因地制宜、積極發展。

第二篇：國家大學科技園認定和管理辦法

國家大學科技園認定和管理辦法

第一章 總則

第一條 為實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》（國發[2005]44號，以下簡稱《規劃綱要》），營造激勵自主創新的環境，提高國家大學科技園的發展水平和自主創新能力，加強和規范國家大學科技園的管理，促進其持續健康發展，努力建設創新型國家，根據《國務院關于實施〈國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）〉的若干配套政策的通知》（國發[2006]6號），制定本辦法。

第二條 國家大學科技園是以具有較強科研實力的大學為依托，將大學的綜合智力資源優勢與其它社會優勢資源相結合，為高等學校（以下簡稱為高校）科技成果轉化、高新技術企業孵化、創新創業人才培養、產學研結合提供支撐的平臺和服務的機構。

第三條 國務院科技和教育行政管理部門負責對國家大學科技園進行宏觀管理和指導；各省、自治區、直轄市、計劃單列市的科技、教育行政管理部門負責對本地區國家大學科技園進行管理和指導；高校是國家大學科技園建設發展的主要依托單位。

第二章 功能與定位

第四條 國家大學科技園是國家創新體系的重要組成部分和自主創新的重要基地，是高校實現產學研結合及社會服務功能的重要平臺之一，是高新技術產業化和國家高新技術產業開發區“二次創業”以及推動區域經濟發展、支撐行業技術進步的主要創新源泉之一，是中國特色高等教育體系的組成部分。一流的國家大學科技園是一流大學的重要標志之一。

第五條 國家大學科技園是高校科技成果轉化與產業化的重要通道，主要功能是充分利用高校的人才、學科和技術優勢，孵化科技型中小企業，加速高校科技成果的轉化與產業化，開展創業實踐活動，培育高層次的技術、經營和管理人才。

第六條 國家大學科技園應建立適應社會主義市場經濟的管理體制和運行機制，通過多種途徑完善園區基礎設施建設、服務支撐體系建設、產業化技術支撐平臺建設、高校學生實習和實踐基地建設，為入園創業者提供全方位、高質量的服務。

第三章 認定與管理

第七條 各省、自治區、直轄市、計劃單列市的大學科技園，由省級科技和教育行政管理部門向國務院科技和教育行政管理部門提出國家大學科技園認定申請，并提交《國家大學科技園認定申請報告》（報告提綱見附件）；國務院科技和教育行政管理部門組織專家組對其進行現場評估，根據專家組評估意見予以認定。

第八條 《國家大學科技園認定申請報告》的內容和數據應可核查。

第九條 申請認定國家大學科技園，應具備以下條件：

1． 具有完整的發展規劃，發展方向明確，實際運營時間在2年以上，經營狀況良好。

2．必須有具備獨立法人資格的專業化管理機構。

3．具有邊界清晰、相對集中、法律關系明確、可自主支配的園區建筑面積15000平方米以上，其中孵化場地面積10000平方米以上。

4．地方政府和依托高校應有支持大學科技園發展的具體政策，高校資源向大學科技園開放。

5．大學科技園50％以上的企業在技術、成果、人才方面與依托高校有實質性關聯。

6．機構設置合理，有專門的經營管理團隊，管理人員中本科以上學歷占85％以上。

7．服務設施齊備，功能完善，可為企業提供商務、融資、信息、咨詢、市場、交流、國際合作等多方面的服務。

8．管理規范，具有嚴格的財務管理制度，自身及在孵、在園企業的統計數據齊全。

9．園內的在孵企業達50家以上。

10．為社會提供1000個以上的就業機會。

11．與創業投資、風險投資、擔保機構等建立合作關系。

第十條 國家大學科技園的孵化企業應具備以下條件：

1．企業注冊地及工作場所必須在大學科技園的工作場地內。

2．屬新注冊企業或申請進入大學科技園前企業成立時間一般不超過3年。

3．企業在大學科技園孵化的時間一般不超過3年。

4．企業注冊資金一般不超過500萬元。

5．遷入的企業，上年營業收入一般不超過200萬元。

6．企業租用大學科技園孵化場地面積不高于1000平方米。

7．企業負責人應熟悉本企業產品的研究、開發。

第十一條 國家大學科技園實施統計年報制度，國務院科技和教育行政管理部門委托有關機構負責統計數據的收集和整理，各國家大學科技園應在每年3月31日前將上一建設發展績效統計報表報送指定的機構，并同時抄報所在省級科技和教育行政管理部門。

第十二條 國務院科技和教育行政管理部門每3年對國家大學科技園進行考核，實行動態管理。對達不到考核條件的國家大學科技園，限期整改，對整改后仍不能達到考核條件的，將取消其“國家大學科技園”的資格。

第四章 政策與措施

第十三條 國家大學科技園自認定之日起，一定期限內免征營業稅、所得稅、房產稅和城鎮土地使用稅；具體辦法由國務院財政和稅務行政管理部門制訂。

第十四條 國務院科技和教育行政管理部門負責宏觀管理和指導國家大學科技園的建設、運行和發展，組織制定支持國家大學科技園建設與發展的方針、政策，編制國家大學科技園發展規劃，把國家大學科技園的工作納入國家科技和教育發展計劃。根據建設發展績效統計報表等對國家大學科技園進行績效評價，對成績突出的國家大學科技園給予支持。

第十五條 各省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府應貫徹執行支持國家大學科技園建設和發展的各項方針和政策，將國家大學科技園工作納入當地科技和教育發展規劃，為國家大學科技園建設和發展提供必要的支持，并將國家有關優惠政策落實到國家大學科技園管理機構及其在孵、在園企業。

第十六條 高校要將國家大學科技園的建設與發展納入學校整體建設與發展規劃，在大學科技園規劃、建設與發展中發揮核心作用。制定和落實相應的激勵政策，向國家大學科技園開放學校的各種資源，鼓勵師生到園區創業，并在園區內構建學生實習和實踐基地，鼓勵把國家大學科技園創業教育納入學校的教學體系，使國家大學科技園成為高校科技成果轉化與產業化的重要基地。

第十七條 充分發揮國家大學科技園協會的作用，加強行業自律。

第五章 附則

第十八條 各省、自治區、直轄市和計劃單列市的科技、教育行政管理部門可參照本辦法制定相應的實施辦法和細則。

第十九條 本辦法由國務院科技和教育行政管理部門負責解釋。

第二十條 本辦法自發布之日起實施。

第三篇：關于印發《河南省生育證管理辦法》的通知[最終版]

關于印發《河南省生育證管理辦法》的通知

發布時間： 2012-06-1

1來源：省人口計生委發展規劃與信息處

豫人口〔2012〕13號

河南省人口和計劃生育委員會關于印發《河南省生育證管理辦法》的通知各省轄市、縣（市、區）人口計生委：

根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《河南省人口與計劃生育條例》等法律、法規，省人口計生委研究制定了《河南省生育證管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。本辦法自頒布之日起施行，2003年4月15日印發的《河南省生育證發放管理辦法》（豫計生〔2003〕35號）同時廢止。

二○一二年三月十四日

河南省生育證管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范人口和計劃生育管理，維護公民合法權益，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《河南省人口與計劃生育條例》等法律法規相關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于戶籍在本省的中國公民和本省行政區域內的法人和其它組織。

第三條 實行生育證制度。生育證是育齡夫妻合法生育的憑證，持有生育證的夫妻方可生育。

第四條 生育證的發放管理應堅持依法、公正、公開、高效、便民。

第二章 生育證的登記和審批發放機關

第五條 一孩生育證由鄉鎮人民政府、街道辦事處登記辦理；二孩生育證由縣級人口和計劃生育行政部門審批辦理。

批準國家機關、社會團體、企事業單位工作人員生育第二個子女的須報上一級人口和計劃生育行政部門備案，批準縣處級（含副縣處級）以上干部生育第二個子女的須報省人口和計劃生育行政部門備案。

第六條 生育證審批發放機關應成立生育證審批小組，負責二孩生育證審批工作。

第七條 生育證登記、審批機關應健全生育證申請受理、登記、審批、發放等管理制度。

一孩生育證申請的受理、審核，生育證的登記、公示、發放、歸檔和二孩生育證申請的受理、初審、上報、公示等工作由鄉鎮人民政府、街道辦事處負責。二孩生育證申請的復核、審批，生育證的發放、案卷歸檔等工作由縣級人口和計劃生育行政部門負責。

第八條 生育證由女方戶籍所在地發證機關辦理。

第三章 生育證的登記和審批發放程序

第九條 合法結婚且無子女（含親生子女、養子女、繼子女）的夫妻要求生育第一個子女的，應提供下列材料：

（一）經相關單位核實的《一孩生育證發放登記表》；

（二）夫妻雙方戶口簿、居民身份證、結婚證（再婚的還需提供原離婚判決書或調解書、協議書、離婚證）及復印件；

（三）夫妻近期2寸免冠合影照2張；

（四）鄉級（含鄉級）以上計劃生育技術服務部門出具的女方孕育情況檢查證明。

第十條 對要求生育第一個子女的，鄉鎮人民政府、街道辦事處應在接到材料之日起5個工作日內予以辦理。對符合生育條

件、材料齊全的，給予登記，發給生育證；對需要補正材料的，應書面一次告知當事人；對不符合生育條件的，不發給生育證，并書面告知當事人。第十一條 要求生育第二個子女的夫妻，應向鄉鎮人民政府、街道辦事處提出申請，并提交下列材料：

（一）經相關單位核實的《二孩生育證審批表》；

（二）夫妻雙方戶口簿、居民身份證、結婚證（再婚的還需提供原離婚判決書或調解書、協議書、離婚證）及復印件；

（三）夫妻近期2寸免冠合影照2張；

（四）縣級以上（含縣級）計劃生育技術服務部門出具的女方孕育情況檢查證明；

（五）符合《河南省人口與計劃生育條例》有關規定的其他證明材料：

1、經鑒定確診第一個子女為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的，應提交省轄市級（省直管縣）計劃生育醫學鑒定組織的鑒定結果。

2、經鑒定患不育癥，合法收養一個子女后懷孕的，應提交民政部門發放的收養證、縣級以上（含縣級）人口和計劃生育醫學鑒定組織出具的不育癥鑒定證明。

3、夫妻雙方系歸國華僑或回本省定居的港、澳、臺同胞，身邊只有一個子女的，應提交市級以上（含市級）僑務部門發放的歸僑證和公安部門出具的在本省定居的證明。

4、夫妻一方為六級以上（含六級）傷殘軍人的，須持有軍人傷殘證。現役軍人應提交所在部隊出具的證明；退出現役的，應提交縣級以上（含縣級）民政部門出具的證明。是烈士獨生子女的，應提交烈士證和鄉鎮人民政府、街道辦事處出具的獨生子女證明。

5、夫妻一方連續從事礦區井下采掘作業五年以上，只有一個女孩，且繼續從事井下采掘作業的，應提交礦區勞動人事部門、井下作業基層單位出具的證明和本人繼續從事井下采掘作業的保證書。

6、再婚夫妻，再婚前一方只生育一個子女，另一方未生育的，應提交原離婚判決書或調解書、協議書、離婚證，另一方由鄉鎮人民政府、街道辦事處出具的未生育證明。

7、夫妻雙方均為獨生子女的，應提交夫妻雙方父母所在單位、村（居）民委員會和鄉鎮人民政府、街道辦事處出具的相關證明。

8、農村居民夫妻只生育一個女孩的，應提交鄉鎮人民政府、街道辦事處出具的該夫妻只有一個孩子且為女性的證明。

9、農村居民男到有女無兒家庭結婚落戶，并贍養其父母的，應提交男方入贅到女方家庭結婚落戶的公證書。

10、農村居民在深山村定居五年以上，并繼續定居的，應提交村委會出具的證明。

11、農村居民夫妻雙方為少數民族的，應提交雙方均為少數民族的證明材料。第十二條 鄉鎮人民政府、街道辦事處對申請辦理二孩生育證的，應在15個工作日內完成初審，對材料齊全的，報送縣級人口和計劃生育行政部門審批；

對需要補正材料的，書面一次告知申請人。

縣級人口和計劃生育行政部門應在收到申請材料之日起30日內作出審批決定（需調查取證的審批時限可延長至調查完畢之后30日內），對符合生育第二個子女規定、材料齊全的，發給二孩生育證，并由夫妻雙方各自所在鄉鎮人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會、機關團體、企事業單位分別公示；對需要補正材料的，書面一次告知鄉級生育證登記機關；對不符合生育條件的，應將材料退回鄉級生育證登記機關，并書面告知理由。鄉級生育證登記機關應及時將縣級人口和計劃生育行政部門的審批結果送達申請人。

第十三條 經批準生育第二個子女的夫妻，退回獨生子女父母光榮證和已領取的獨生子女父母獎勵費及其它獎勵后，方可領取二孩生育證。

第十四條 生育證應由發證機關準確填寫，加蓋鋼印和印章后方能生效。

第四章 生育證的使用與管理

第十五條 生育證由省人口和計劃生育行政部門分統一印制，免費發放。一孩生育證發放登記表、二孩生育證審批表由省人口和計劃生育行政部門統一設計。

第十六條 生育證分為農村居民(一孩、二孩)、城鎮居民（一孩、二孩）兩大類。

農村居民生育證適用于夫妻雙方均為戶口登記地址在村委會，本人屬農村集體經濟組織成員，有分配責任田（地）資格的農村居民。

成建制轉為城鎮居民的原農村集體經濟組織成員，在本集體經濟組織成員享受到城鎮居民社會保障和福利待遇之日起五年內的，可以按農村居民申請辦理生育證。

城鎮居民生育證適用于夫妻一方或雙方具有城鎮戶口的城鎮居民。

戶籍原在城鎮后轉入農村（因依法結婚從城鎮轉入農村除外）的，以及所有國家工作人員不得按農村居民辦理二孩生育證。

第十七條 已領取生育證的夫妻有下列情況之一的，由發證機關對其作出相應處理：

（一）符合法定生育條件妊娠十四周以上的婦女實施非醫學需要選擇性別人工終止妊娠，要求生育第二個子女的，不予批準；已領取二孩生育證的，注銷其生育證。

（二）以不正當手段取得生育證的，注消其生育證。

（三）溺嬰、棄嬰、虐待嬰兒致殘、致死的，不再發給生育證。

第十八條 持生育證婦女分娩后，應在分娩后1個月內向單位或村（居）民委員會報告生育子女情況，生育證由生育對象保存。單位或村（居）民委員會應在每月1日前向鄉鎮人民政府、街道辦事處上報本單位或村（居）民委員會上個月份人口出生情況。

第十九條 當生育證有效期為：上12月1日至下1月31日。持證人在生育證有效期內不能生育的，應在4月底前憑原生育證及孕育情況證明到發證機關申請換發下一生育證。

第二十條 生育證在有效期內遺失的，應及時向發放機關報告，由單位或村（居）民委員會出具證明，經原發證機關核實，補發生育證。

第二十一條 違反法律法規規定發放生育證的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第二十二條 縣級人口和計劃生育行政部門應于每年7月底前逐級向上級人口和計劃生育行政部門書面報告上生育證的發放情況。

第二十三條 發證機關對生育證發放登記（審批）表、調查證明材料、生育證發放登記底冊、未使用的生育證要按分類、建檔，由專人統一管理。二孩生育證材料應一案一卷，長期保存。各級人口和計劃生育行政部門每年應檢查生育證的登記、審批、發放、管理情況。

第五章 附則

第二十四條 本辦法所稱“企事業單位工作人員”是指事業單位和國有及國有控股企業、國有參股企業的工作人員。

本辦法所稱“獨生子女”是指獨生子或獨生女(無同父同母、同父異母、同母異父或收養的兄弟姐妹)；夫妻未生育而只依法收養一個子女，其子女視為獨生子女；夫妻合法生育或收養兩個及以上子女，而現只存活一個子女，且子女死亡時女方未滿49周歲的，現存活子女視為獨生子女。

本辦法所稱獨生子女夫妻“雙方父母”屬再婚的，應包括其親生父母和繼父母。

第二十五條 流動人口生育證的辦理按國家和本省有關規定執行。

第二十六條 本辦法自頒布之日起施行，2003年4月15日印發的《河南省

生育證發放管理辦法》（豫計生〔2003〕35號）同時廢止。附件：河南省生育證管理辦法

第四篇：《國家大學科技園認定和管理辦法》解讀

《國家大學科技園認定和管理辦法》解讀

答：為貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》以及《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》，深化科技和教育體制改革，加快科技成果轉化和產業化，加強和規范國家大學科技園建設和運行管理，進一步提高國家大學科技園的自主創新能力和發展水平，科技部和教育部組織對《國家大學科技園認定和管理辦法》（國科發高字[2006]487號）進行了修訂，新修訂的《國家大學科技園認定和管理辦法》（國科發高［2010］628號）自二○一○年十月十五日起生效，原《辦法》（國科發高字[2006]487號）同時廢止。問：什么是國家大學科技園？

答：國家大學科技園是以具有較強科研實力的大學為依托，將大學的綜合智力資源優勢與其它社會優勢資源相結合，為推動高等學校產學研結合、技術轉移和科技成果轉化、高新技術企業孵化、戰略性新興產業培育、創新創業人才培養、服務區域經濟提供支撐的平臺和服務的機構。問：國家大學科技園的主管單位是哪些？

答：國務院科技和教育行政管理部門負責對國家大學科技園進行宏觀管理和指導；各省、自治區、直轄市、計劃單列市的科技、教育行政管理部門負責對本地區國家大學科技園進行管理和指導；高校是國家大學科技園建設發展的主要依托單位。問：國家大學科技園的功能定位是什么？

答：一個標志：一流國家大學科技園是一流大學的重要標志； 兩個重要組成部分：國家創新體系的重要組成部分，中國特色高等教育體系的重要組成部分；三個平臺：高校科技成果轉化的創新平臺，創業企業孵化的創新平臺，創新創業人才培養的創新平臺；四個基地：自主創新的重要基地；產學研合作的示范基地；高校師生創業的實踐基地；戰略性新興產業的培育基地。

問：國家大學科技園如何實現產學研結合及高校社會服務功能？

答：充分利用高校的人才、學科和技術優勢，孵化科技型中小企業，加速高校技術轉移和科技成果的轉化與產業化。開展創業實踐，培育高層次的技術、經營和管理人才。

問：國家大學科技園如何為科技企業創新創業提供條件和增值服務？

答：一是要大力提高創業輔導、技術平臺等孵化條件和技術轉移能力；二是不斷完善人力資源、市場開拓、法律財稅等專業服務能力；三是重點改善園區金融投資的環境與能力，拓展大學科技園的融資服務渠道。問：國家大學科技園如何成為支撐戰略性新興產業發展的重要平臺？

答：將高校資源優勢與地方特色產業相結合，通過與地方共建技術平臺和中試基地，面向產業需求開展技術研發與應用轉化，為提升產業競爭力、培育戰略性新興產業、發展區域經濟提供支撐。

問：國家大學科技園的申報流程是什么？

答：1.各省、自治區、直轄市、計劃單列市的大學科技園，由省級科技和教育行政管理部門向國務院科技和教育行政管理部門提出國家大學科技園認定申請，并提交《國家大學科技園認定申請報告》；

2.國務院科技和教育行政管理部門組織專家組對其進行評估，根據專家組評估意見予以認定。

問：國家大學科技園的認定是否是終身制? 答：不是。國務院科技和教育行政管理部門定期對國家大學科技園進行評價，實行動態管理。對達不到條件的國家大學科技園，限期整改；在規定期限內整改后仍不能達標的，不再列為國家大學科技園。不再列為國家大學科技園的，待具備條件時，可按照本辦法的規定再次申請認定。

問：申請認定國家大學科技園，應具備哪些條件？

問：滿足什么條件的企業可以成為國家大學科技園的孵化企業？ 答：1.企業注冊地及主要研發、辦公場所必須在大學科技園工作場地內； 2.申請進入大學科技園的企業，成立時間不超過3年； 3.遷入的企業，上年營業收入不超過500萬元；

4．企業在大學科技園的孵化時間不超過42個月（海外高層次創業人才或從事生物醫藥、集成電路設計等特殊領域的創業企業，不超過60個月）；

5.企業成立時注冊資金中扣除“知識產權”出資后，現金部分不超過500萬元人民幣（屬海外高層次人才或從事生物醫藥、集成電路設計等特殊領域的創業企業，現金部分不超過1000萬元人民幣）；

6.單一在孵企業使用的孵化場地面積不大于1000平方米；從事航空航天、現代農業等特殊領域的單一在孵企業，不大于3000平方米； 7.企業研發的項目（產品），知識產權界定清晰；

8.企業團隊具有一定的經營管理能力，留學生、大學生企業的團隊主要管理者或技術帶頭人，由本人擔任。

問：對國家大學科技園的建設發展有哪些支持政策和措施？

答：科技部將在科技計劃項目中對國家大學科技園等科技中介機構的建設發展進行專項支持；國家大學科技園建設和發展的有關稅收優惠政策等工作正在與國務院財稅部門協調之中。

問：國家大學科技園如何實施數據統計及上報? 答：國家大學科技園實施統計年報制度。國務院科技和教育行政管理部門委托有關機構負責統計數據的收集和整理，各國家大學科技園應在每年的3月31日前將上的建設發展績效統計報表報送指定的機構，并同時抄報所在省級科技和教育行政管理部門。

問：依托高校在國家大學科技園的建設發展中起到什么作用? 答：高校要將國家大學科技園的建設與發展納入學校整體建設與發展規劃，在大學科技園規劃、建設與發展中發揮核心作用：一是制定和落實相應的激勵政策；二是向國家大學科技園開放學校的各種資源；三是鼓勵師生到園區創業；四是在園區內構建學生實習和實踐基地；五是鼓勵把國家大學科技園創業教育納入學校的教學體系。努力把國家大學科技園建設成為高校科技成果轉化與產業化的重要基地。問：地方政府在國家大學科技園的建設發展中起到什么作用？

答：各省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府的科技和教育行政部門應貫徹執行支持國家大學科技園建設和發展的各項方針和政策，將國家大學科技園工作納入當地科技和教育發展規劃，為國家大學科技園建設和發展提供必要的支持，并將國家有關優惠政策落實到國家大學科技園管理機構及其在孵、在園企業。問：科技部、教育部在國家大學科技園的建設發展中起到什么作用？

答：科技部、教育部負責宏觀管理和指導國家大學科技園的建設、運行和發展，組織制定支持國家大學科技園建設與發展的方針、政策，編制國家大學科技園發展規劃，把國家大學科技園的工作納入國家科技和教育發展計劃。根據建設發展績效，對成績突出的國家大學科技園給予支持。

推動建立大學科技園信息平臺，鼓勵組建大學科技園協會組織或區域性戰略聯盟，加強國家大學科技園之間的交流與合作，加強行業自律，促進大學科技園事業規范健康發展。

問：《國家大學科技園認定申請報告》如何撰寫？

答：1.大學科技園發展規劃：包括整體規劃內容、與區域經濟或行業技術發展規劃的協調性、與依托大學發展規劃的協調性；

2.創新創業環境：包括硬件基礎設施環境，以及創業孵化體系、技術轉移體系、投融資體系等軟件環境；

3.科技園發展績效情況：包括園區內各類企業綜合情況，技術研發、技術轉移、企業成長和風險投資情況，高校學生科技創業實習基地情況，成果轉化能力、自主創新能力、對依托大學的貢獻、對區域產業發展的貢獻、從業人員的素質及水平情況等，并提供若干個典型的孵化企業、技術轉移或風險投資的案例。

4.科技園管理水平：包括科技園的機構設置和管理團隊、管理體制和運行機制；

5.依托高校的支持情況：包括政策制定與落實情況、資源開放程度、對科技園的投入情況；

6.地方政府的支持情況：包括政策的制定與落實情況、對科技園的投入情況；

7.建設特色和創新點：如根據學校專業設置的特點、行業特色、區域特色等，因地制宜，積極發展。

第五篇：關于印發河南省涉農貸款管理辦法

關于印發《河南省縣域金融機構涉農貸款

增量獎勵資金管理辦法》的通知

各省轄市、縣（市）財政局：

現將?河南省縣域金融機構涉農貸款增量獎勵資金管理辦法?印發給你們，請認真遵照執行，如有任何問題，請及時反饋省財政廳。

附件：河南省縣域金融機構涉農貸款增量獎勵資金管理暫行

辦法

二○一一年二月 日

河南省縣域金融機構

涉農貸款增量獎勵資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為積極完善財政促進金融支農激勵機制，支持“三農”發展，加強和規范我省縣域金融機構涉農貸款增量獎勵資金（以下簡稱獎勵資金）管理，根據財政部?關于印發?財政縣域金融機構涉農貸款增量獎勵資金管理辦法?的通知?（財金?2010?116號）有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱縣域金融機構涉農貸款增量獎勵，是指財政部門對涉農貸款平均余額增長幅度超過一定比例，且貸款質量符合規定條件的縣域金融機構，對余額超增的部分給予一定比例的獎勵。

本辦法所稱縣域金融機構，是指縣轄（含縣級市，不含縣級區，下同）區域內具有法人資格的金融機構（以下簡稱法人金融機構）和其他金融機構（不含農業發展銀行，下同）在縣及縣以下的分支機構（以下簡稱金融分支機構）。

本辦法所稱涉農貸款，是指?中國人民銀行 中國銀行業監督管理委員會關于建立?涉農貸款專項統計制度?的通知?（銀發?2007?246號）中“涉農貸款匯總情況統計表”（銀統379 表）中的“農戶農林牧漁業貸款”、“農戶消費和其他生產經營貸款”、“農村企業及各類組織農林牧漁業貸款”和“農村企業及各類組織支農貸款”等4類貸款。

本辦法所稱涉農貸款平均余額，是指縣域金融機構該每季度末涉農貸款余額的平均值，即每季度末涉農貸款余額之和除以季度數。如縣域金融機構（網點）為當年新設，則涉農貸款平均余額為其設立之日起的每季度末涉農貸款余額的平均值。

第三條 縣域金融機構涉農貸款增量獎勵工作遵循政府引導、市場運作、風險可控、管理到位的基本原則。

政府引導，是指財政部門建立獎勵機制，發揮財政資金的杠桿作用，引導和激勵縣域金融機構加大涉農信貸投放，支持農業發展。

市場運作，是指涉農貸款發放工作遵循市場規律，金融機構自主決策，自擔風險。

風險可控，是指縣域金融機構在增加涉農貸款投放的同時，應當加強風險管理，降低不良貸款率，有效控制風險。

管理到位，是指財政部門規范獎勵資金的預決算管理，嚴格審核，及時撥付，加強監督檢查，保證資金安全和政策實施效果。

第二章 獎勵條件和比例

第四條 財政部門對縣域金融機構當年涉農貸款平均余額同比增長超過15%的部分，按2%的比例給予獎勵。對年末不良貸款率高于3%且同比上升的縣域金融機構，不予獎勵。第五條 獎勵資金中央和地方財政各負擔50%，其中地方財政負擔部分，由省財政和縣（市）財政按35%和15%比例分擔。

第六條 獎勵資金于下一撥付，納入縣域金融機構收到資金的收入核算。

第三章 獎勵資金的預算管理

第七條 省、縣財政部門根據縣域金融機構當年涉農貸款平均余額增量和規定的獎勵標準測算，安排專項獎勵資金，列入下一財政預算。

第八條 省財政廳負責申請中央財政資金，并與省級獎勵資金一并撥付至市級和省直管縣財政部門。市級財政部門收到省級財政資金后，按要求予以轉撥，縣級財政部門最終負責向當地縣域金融機構據實撥付。

第四章 獎勵資金申請、審核和撥付

第九條 縣域金融機構按照國家財務會計制度、中國人民銀行和中國銀行業監督管理委員會規定的涉農貸款統計口徑和本辦法規定的獎勵比例，計算涉農貸款平均余額增量和相應的獎勵資金，并于每年2月15日前，向縣級財政部門報送上年獎勵資金申請報告、涉農貸款發放及獎勵資金情況表（附表1）及相關材料。獎勵資金申請報告、涉農貸款發放及獎勵資金情況表及相關材料應當反映上年涉農貸款平均余額、同比增幅、年末不良貸款率變動情況、可予獎勵貸款增量、申請獎勵資金金額等信息（包括當年與去年的四個季度的財務報表、涉農貸款專項統計報表、涉農貸款臺賬等相關涉農貸款資料）。金融分支機構以縣級分支機構為單位匯總報送。不符合獎勵條件的縣域金融機構，也應向縣級財政部門報送當年涉農貸款發放及獎勵資金情況表，反映當年涉農貸款平均余額、同比增幅、年末不良貸款率變動情況等數據。

第十條 縣級財政部門收到縣域金融機構的獎勵資金申請報告后，在10個工作日內出具審核意見，匯總填制縣（市）級涉農貸款發放及獎勵資金情況表（附表1），連同獎勵資金審核意見和申請報告（正式文件）一并上報市級財政部門。省直管縣財政部門單獨向省財政廳上報。

第十一條 市級財政部門收到各縣（市）的獎勵資金申請材料后，在10個工作日內出具匯總審核意見（正式文件），匯總填制本市涉農貸發放及獎勵資金情況表（附表2）。

第十二條 市級財政部門應于每年3月5日之前向省財政廳報送獎勵資金申請材料，包括獎勵資金申請報告（正式文件）、本市和各縣涉農貸款發放和獎勵資金情況表（附表2和附表1）及相關材料。

第十三條 省財政廳對全省的獎勵資金申請材料進行審核 5 匯總后，向財政部申請配套獎勵資金。待中央財政獎勵資金到位后，連同省級獎勵資金通過各市、縣（區）財政部門逐級轉撥至縣域金融機構。對法人金融機構，縣級財政部門直接將獎勵資金撥付給該機構；對金融分支機構，縣級財政部門將獎勵資金撥付給該機構的縣級分支機構。

第五章 監督管理和法律責任

第十四條

法人金融機構應當如實統計和上報涉農貸款發放情況。其他金融機構應當加強對所屬分支機構的監管，縣級分支機構應當如實統計和匯總上報縣級及以下分支機構涉農貸款發放情況。每季度終了后10個工作日內，金融機構應當向縣級財政部門報送本機構該季度涉農貸款發放額和季度末金額等數據，作為財政部門審核撥付獎勵資金的依據。

第十五條 省財政不定期對全省縣域金融機構獎勵資金工作進行監督檢查。市、縣財政部門負責對行政區域內縣域金融機構涉農貸款增量獎勵資金的監督管理，做好獎勵審核撥付的組織和協調工作，并會同有關部門對獎勵資金的審核撥付工作進行檢查，對檢查中發現的問題及時處理和反映，保證財政金融支農資金和政策落到實處。

對未認真履行審核職責，導致金融機構虛報材料騙取獎勵資金或者挪用獎勵資金的財政部門，上級財政部門應當責令限期改正，并按?財政違法行為處罰處分條例?規定對有關單位和責任人員依法進行處理。第十六條 金融機構不按規定執行國家金融企業財務制度和不按時報送相關數據的，各級財政部門可根據具體情況，拒絕出具補貼資金審核意見。

第十七條 縣域金融機構虛報材料，騙取獎勵資金的，財政部門應追回獎勵資金，取消縣域金融機構獲得獎勵的資格，并根據?財政違法行為處罰處分條例?（國務院令第427號）規定對有關單位和責任人員依法進行處理。

第六章 附 則

第十八條

本辦法由省財政廳負責解釋。各市和省直管縣財政部門可根據當地情況制定獎勵資金管理細則。

第十九條 本辦法自印發之日起施行。