第一篇：河南省公益林管理辦法

附件

河南省省級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法

根據(jù)《中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合《國(guó)家林業(yè)局 財(cái)政部重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，參照《河南省國(guó)家重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定操作技術(shù)細(xì)則》，制定本辦法。

一、區(qū)劃系統(tǒng)

縣（市、區(qū)）級(jí)：縣—鄉(xiāng)（國(guó)有林場(chǎng)）—村（林班）—小班。

自然保護(hù)區(qū)、森林公園：自然保護(hù)區(qū)（森林公園）—功能區(qū)—林班—小班。

二、界定范圍

區(qū)劃界定的范圍為國(guó)家重點(diǎn)公益林區(qū)之外、生態(tài)地位重要、以發(fā)揮生態(tài)效益為主的防護(hù)林和特種用途林。生態(tài)區(qū)位包括以下5類：

（一）重要河流源頭

黃河、長(zhǎng)江、淮河、海河干流（以下簡(jiǎn)稱四大干流）的二級(jí)以上支流（流程50公里以上，下同），自源頭起向上以分水嶺為界、向下延伸10公里，兩側(cè)至第一層山脊范圍內(nèi)的林地（只含有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、宜林地，下同）。

（二）重要河流兩岸

差超過±5％或邊界位移較大的，要重新調(diào)繪，必要時(shí)用羅盤儀或GPS實(shí)測(cè)。其他未做森林分類區(qū)劃界定的新增片林以實(shí)地丈量為準(zhǔn)。

五、制圖

（一）省級(jí)公益林分布示意圖

以縣級(jí)（包括縣、市、區(qū)、省轄市直屬的國(guó)有林場(chǎng)或自然保護(hù)區(qū)，下同）為單位，以縣級(jí)行政區(qū)劃圖為基礎(chǔ)，將國(guó)家重點(diǎn)公益林和省級(jí)公益林分布的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、林場(chǎng)等）標(biāo)示出來，圖幅為A3紙，比例尺視縣域面積自定。

（二）省級(jí)公益林區(qū)劃界定圖

以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、林場(chǎng)等）為單位，將區(qū)劃界定的省級(jí)公益林小班界線轉(zhuǎn)繪到比例尺為1∶2.5萬或1∶1萬地形圖上，同時(shí)轉(zhuǎn)繪國(guó)家重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定圖。著色時(shí)，有林地著綠色，疏林地著淺綠色，灌木林地著橙色，未成林造林地著黃色，宜林地著灰色，國(guó)家重點(diǎn)公益林邊界繪紫色實(shí)線（參見省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院2004年編印的《河南省國(guó)家重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定操作技術(shù)細(xì)則》）。圖幅為A3紙。

六、編寫《（縣級(jí)）省級(jí)公益林區(qū)劃界定成果報(bào)告》

（一）文字內(nèi)容 1．基本情況

包括地理位置與行政區(qū)劃、地形地貌、水文概況、氣候、森林資源與植被狀況、野生動(dòng)物資源、自然保護(hù)區(qū)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況以及國(guó)家重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定結(jié)果簡(jiǎn)述等。

第二篇：河南省生態(tài)公益林管理辦法

河南省生態(tài)公益林管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范生態(tài)公益林管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《河南省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的生態(tài)公益林（簡(jiǎn)稱公益林），是指為維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保持生態(tài)平衡，保護(hù)生物多樣性等滿足人類社會(huì)的生態(tài)、社會(huì)需求和可持續(xù)發(fā)展為主體功能，主要提供公益性、社會(huì)性產(chǎn)品或服務(wù)的森林、林木、林地。

本辦法適用于納入財(cái)政補(bǔ)償?shù)膰?guó)家級(jí)公益林和省級(jí)公益林（以下統(tǒng)稱公益林）的管理。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

國(guó)家級(jí)公益林是指依據(jù)《國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》區(qū)劃界定的公益林。按生態(tài)地位重要性和生態(tài)環(huán)境脆弱性程度，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)三個(gè)保護(hù)等級(jí)。

省級(jí)公益林是指依據(jù)《河南省省級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》區(qū)劃界定并經(jīng)省林業(yè)主管部門和省財(cái)政部門核查認(rèn)定的公益林。

第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事公益林保護(hù)與建設(shè)以及開展其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本辦法。第四條公益林管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)，社會(huì)參與；生態(tài)優(yōu)先，嚴(yán)格保護(hù)；科學(xué)經(jīng)營(yíng)，合理利用；統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施；責(zé)權(quán)明晰，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

第五條縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立公益林管理機(jī)構(gòu)，配備管理人員，負(fù)責(zé)公益林管理日常工作；定期向本級(jí)人民政府報(bào)告其工作開展情況。

國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配備專職管理人員，負(fù)責(zé)公益林管理的具體工作。

第六條對(duì)在公益林管理工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，由林業(yè)行政主管部門給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章區(qū)劃界定與調(diào)整

第七條公益林區(qū)劃界定由縣級(jí)人民政府委托乙級(jí)以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位完成，經(jīng)國(guó)家或省林業(yè)主管部門審查驗(yàn)收后，明確事權(quán)等級(jí)，予以確權(quán)認(rèn)定。

縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)與林權(quán)權(quán)利人簽訂公益林區(qū)劃界定書。

第八條經(jīng)核查認(rèn)定的公益林不得擅自調(diào)整，因特殊情況確需調(diào)整或改變其性質(zhì)、用途的，須按事權(quán)等級(jí)報(bào)原認(rèn)定部門批準(zhǔn)。擬調(diào)出或補(bǔ)進(jìn)的公益林，由林權(quán)權(quán)利人向縣級(jí)林業(yè)主管部門提出書面申請(qǐng)。縣級(jí)林業(yè)主管部門現(xiàn)場(chǎng)勘察并經(jīng)本級(jí)人民政府同意，于當(dāng)年10月31日前，將相關(guān)資料連同審查意見經(jīng)由省轄市林業(yè)主管部門審核后報(bào)省林業(yè)主管部門，省林業(yè)主管部門商省財(cái)政部門確認(rèn)后，省林業(yè)主管部門和省財(cái)政部門依照相關(guān)規(guī)定辦理調(diào)整事宜。

省級(jí)公益林的調(diào)整經(jīng)省林業(yè)主管部門和省財(cái)政部門核準(zhǔn)后，自下起，按新調(diào)整的范圍進(jìn)行管理。

國(guó)家級(jí)公益林的調(diào)整按照《國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》的規(guī)定辦理。

第三章公益林保護(hù)

第九條縣級(jí)林業(yè)主管部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)公益林的保護(hù)等級(jí)及權(quán)屬情況確定相應(yīng)的管護(hù)形式，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后實(shí)施。

第十條公益林保護(hù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。

上級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)與下級(jí)林業(yè)主管部門或有關(guān)森林經(jīng)營(yíng)單位簽訂管護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。

林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)與林業(yè)主管部門簽訂管護(hù)合同，履行管護(hù)責(zé)任。對(duì)林權(quán)權(quán)利人放棄或無力承擔(dān)管護(hù)責(zé)任的公益林，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照《河南省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)施意見》的規(guī)定組織統(tǒng)一管護(hù)。

實(shí)行統(tǒng)一管護(hù)的縣、鄉(xiāng)、村或有關(guān)森林經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況，按一定面積劃定責(zé)任區(qū)，采用承包、招標(biāo)等形式配備護(hù)林員。護(hù)林員應(yīng)當(dāng)與林業(yè)主管部門或有關(guān)森林經(jīng)營(yíng)單位簽訂護(hù)林合同。對(duì)護(hù)林員的管理按《河南省公益林護(hù)林員管理辦法》執(zhí)行。

第十一條縣級(jí)林業(yè)主管部門以及國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公益林保護(hù)的宣傳。在公益林區(qū)域周邊明顯位臵設(shè)立標(biāo)志牌，標(biāo)明地點(diǎn)、四至范圍、面積、林權(quán)權(quán)利人、管護(hù)責(zé)任人和保護(hù)要求等內(nèi)容，向社會(huì)公示。

任何單位和個(gè)人不得毀壞或者擅自移動(dòng)公益林標(biāo)志牌。第十二條禁止在公益林內(nèi)放牧、開墾、采石、挖沙取土、堆放廢棄物，以及違反操作技術(shù)規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮、過度修枝等毀林行為。禁止向公益林內(nèi)排放污染物。

第十三條嚴(yán)格控制勘查、開采礦藏和各類工程建設(shè)等占用征收公益林林地。確需占用征收的，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制森林防火規(guī)劃，區(qū)劃森林火險(xiǎn)等級(jí)，制定森林防火布控與應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)森林撲火隊(duì)伍、裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照《河南省森林防火條例》的規(guī)定，組織劃定森林防火責(zé)任區(qū)，確定森林防火責(zé)任單位，建立森林防火責(zé)任制度。

第十五條縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照 “預(yù)防為主，科學(xué)治理，依法監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任”的方針，科學(xué)編制林業(yè)有害生物防控規(guī)劃，制定林業(yè)有害生物和疫源疫病防控預(yù)案，有效控制有害生物的發(fā)生和蔓延。

第十六條縣級(jí)以上森林公安、資源林政等執(zhí)法部門，要嚴(yán)厲查處和打擊亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂征濫占、亂搭濫建等破壞公益林資源的違法犯罪行為。

第四章公益林建設(shè)

第十七條公益林建設(shè)是指為有效提升生態(tài)功能，按照一定程序與標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)規(guī)劃用于公益林的土地和現(xiàn)有公益林進(jìn)行營(yíng)造、經(jīng)營(yíng)和管理的過程。公益林建設(shè)工程是指利用林學(xué)、生態(tài)學(xué)和生態(tài)系統(tǒng)控制工程學(xué)原理，按基本建設(shè)工程的要求組織規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和檢查驗(yàn)收的公益林建設(shè)項(xiàng)目，包括公益林的營(yíng)造、經(jīng)營(yíng)和管理，以及林地配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

公益林建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、先易后難?？h級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照《河南省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)施意見》的規(guī)定，統(tǒng)一編制轄區(qū)內(nèi)公益林建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門審批。

第十八條縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織公益林經(jīng)營(yíng)主體編制公益林經(jīng)營(yíng)方案，確定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)原則、經(jīng)營(yíng)措施等，并將經(jīng)營(yíng)措施分落實(shí)到山頭地塊。

第十九條要充分利用自然力進(jìn)行公益林生態(tài)修復(fù)。對(duì)宜林地、疏林地，其經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，科學(xué)采取人工造林、人工促進(jìn)天然更新或者封山育林等措施增加森林植被，提升生態(tài)功能。嚴(yán)格保護(hù)原生植被，嚴(yán)禁采用煉山、全面整地等作業(yè)方式。

第二十條在公益林區(qū)內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林原則上不進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確因保護(hù)、管理、教學(xué)、科研及其他特殊情況需要開展相關(guān)活動(dòng)的，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。對(duì)其他公益林，在不破壞生態(tài)功能的前提下，可依法合理利用林地資源，開展適度的森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和非木質(zhì)森林資源培育與利用。

第二十一條開展公益林中幼齡林撫育應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《重點(diǎn)公益林中幼齡林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定。

（一）對(duì)防護(hù)林，符合下列條件之一的，可列為撫育對(duì)象： 1.中齡林郁閉度0.8以上、幼齡林郁閉度0.9以上； 2.遭受病蟲害、火災(zāi)及風(fēng)折等自然災(zāi)害，受害木株數(shù)達(dá)10％以上的林分。

（二）對(duì)特種用途林，符合下列條件之一的，可列為撫育對(duì)象：

1.林分密度大，競(jìng)爭(zhēng)激烈，分化明顯，影響人們審美和休閑游憩需求的林分；

2.林木生長(zhǎng)發(fā)育已不符合特定主導(dǎo)功能的林分；

3.遭受病蟲害、火災(zāi)及風(fēng)折等自然災(zāi)害，受害木株數(shù)達(dá)5%以上的林分。

（三）透光撫育、生態(tài)疏伐、衛(wèi)生伐作業(yè)后林分郁閉度不得低于0.6，且伐后林分平均胸徑不得低于伐前林分平均胸徑。對(duì)于容易引起風(fēng)倒的林分或因撫育強(qiáng)度大影響林木正常生長(zhǎng)的，每次撫育間伐后郁閉度不得降低0.2。

（四）按照《生態(tài)公益林建設(shè)導(dǎo)則》中界定的特殊保護(hù)地區(qū)的公益林以及其他國(guó)家明令禁止人為活動(dòng)的公益林，禁止開展撫育活動(dòng)。

第二十二條 嚴(yán)格控制公益林采伐，依法進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐，合理控制采伐方式和強(qiáng)度。公益林撫育和更新性質(zhì)的采伐應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《森林采伐作業(yè)規(guī)程》和《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取有利于生物多樣性保護(hù)，有利于形成異齡、復(fù)層、混交森林群落的作業(yè)方式。

（一）撫育間伐的，伐前林分郁閉度不得低于0.8，一次采伐蓄積強(qiáng)度不得大于15%，伐后郁閉度不得低于0.6。

（二）更新采伐的，只允許采用擇伐的方式，采伐間隔期不得小于一個(gè)齡級(jí)期。

坡度25度以上的，采伐強(qiáng)度不得超過伐前林木蓄積的15%，伐后郁閉度不得低于0.6；坡度25度以下的，采伐強(qiáng)度不得超過伐前林木蓄積的25%，伐后郁閉度不得低于0.5。

（三）低效林改造的，一次改造的蓄積強(qiáng)度不得大于20%。嚴(yán)禁對(duì)原生型低效林進(jìn)行改造；禁止將公益林改造為商品林。

（四）竹林可以進(jìn)行疏伐，采伐量不得超過當(dāng)年新竹量，伐后林分郁閉度不得低于0.6。

（五）因自然災(zāi)害受損嚴(yán)重的公益林，按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)省以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，依法清理死亡、受損林木，并于當(dāng)年或者次年完成補(bǔ)植、補(bǔ)造。

第五章補(bǔ)償基金管理 第二十三條各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門以及國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的管理。中央及省財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的使用管理按《河南省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)施意見》執(zhí)行。省以下各級(jí)政府建立的森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，自行制定其管理辦法。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)探索從公益林受益者籌集補(bǔ)償基金的方法與形式，逐漸提高公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)探索森林生態(tài)效益動(dòng)態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，確保林權(quán)權(quán)利人的利益不受損害。

第六章監(jiān)測(cè)與信息檔案管理

第二十四條建立省、省轄市、縣（市、區(qū)）分級(jí)管理的公益林信息管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握公益林建設(shè)現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)變化情況。

縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)建立公益林監(jiān)測(cè)體系，設(shè)立生態(tài)效益與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)樣地，監(jiān)測(cè)本轄區(qū)內(nèi)公益林生態(tài)功能發(fā)展趨勢(shì)。

第二十五條公益林信息檔案實(shí)行專柜（機(jī)）專人管理?？h級(jí)林業(yè)主管部門以及國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)以公益林本底資源調(diào)查成果為基礎(chǔ)，按照“準(zhǔn)確、及時(shí)、便捷”的原則，建立公益林資源檔案和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，落實(shí)檔案管理人員，健全檔案管理制度。

第七章責(zé)任追究 第二十六條公益林經(jīng)營(yíng)主體或其他單位、個(gè)人違反本辦法，致使公益林資源遭受破壞的，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)予以制止，并根據(jù)對(duì)公益林造成破壞的程度，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十七條從事公益林保護(hù)或監(jiān)督管理的工作人員以及其他有關(guān)人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，致使公益林遭到破壞，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條組織、實(shí)施公益林保護(hù)與建設(shè)的單位，有下列情況之一者，省林業(yè)主管部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，并視情節(jié)輕重，從下起調(diào)減直至取消其森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金。后果嚴(yán)重者，依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)部門和相關(guān)人員的責(zé)任。

（一）擅自變更公益林保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃；

（二）擅自調(diào)整公益林區(qū)劃范圍；

（三）違反森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金使用管理規(guī)定；

（四）對(duì)森林火災(zāi)撲救、林業(yè)有害生物防治不及時(shí)，對(duì)盜伐濫伐、亂征濫占等毀壞公益林行為打擊不力或因經(jīng)營(yíng)管理不善等人為因素，造成公益林資源減少、質(zhì)量下降；

（五）對(duì)火燒跡地、采伐跡地等未及時(shí)更新；

（六）對(duì)公益林區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的其他毀林行為查處不力。

第八章附則

第二十九條省轄市或縣（市、區(qū)）確定的本級(jí)公益林，可結(jié)合本地實(shí)際參照本辦法執(zhí)行。

第三十條本辦法自2012年10月1日起執(zhí)行。

第三篇：河南省重點(diǎn)公益林護(hù)林員管理辦法專題

河南省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《河南省重點(diǎn)公益林護(hù)林員管理辦法》的通知

發(fā)布時(shí)間：[2005-06-09 15:34:19.0] 作者：[] 來源：[] 點(diǎn)擊率：[786] 有關(guān)省轄市林業(yè)局，鞏義市、固始縣林業(yè)局：

為加強(qiáng)重點(diǎn)公益林護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范護(hù)林員行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和有關(guān)法律、法規(guī)，特制定《河南省重點(diǎn)公益林護(hù)林員管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附件：河南省重點(diǎn)公益林護(hù)林員管理辦法

二○○五年六月三日

河南省重點(diǎn)公益林護(hù)林員管理辦法

第一條 為加強(qiáng)重點(diǎn)公益林護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范護(hù)林員行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 護(hù)林員是指從事重點(diǎn)公益林資源保護(hù)的專職人員或兼職人員。護(hù)林員應(yīng)具備初中以上文化程度，熱愛林業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)，身體健康，能適應(yīng)公益林區(qū)野外工作環(huán)境。

第三條 管護(hù)單位是指有重點(diǎn)公益林管護(hù)任務(wù)的國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、村集體、集體林場(chǎng)等。管護(hù)單位按照競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用的原則，公開選聘護(hù)林員，確定后報(bào)縣級(jí)林業(yè)行政主管部門備案。

第四條 護(hù)林員實(shí)行聘用制，一年一聘。國(guó)有林場(chǎng)和自然保護(hù)區(qū)的護(hù)林員既可在本單位職工中產(chǎn)生，也可向社會(huì)公開選聘；村集體護(hù)林員應(yīng)在重點(diǎn)公益林所在地就近選聘；林農(nóng)個(gè)人所有重點(diǎn)公益林的護(hù)林工作可由林農(nóng)個(gè)人承擔(dān)，也可由村、組推選護(hù)林員統(tǒng)一管護(hù)。

第五條 縣級(jí)林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)護(hù)林員選聘工作的組織和指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)對(duì)受聘護(hù)林員進(jìn)行政策法規(guī)、林木病蟲害防治、森林防火等有關(guān)重點(diǎn)公益林管護(hù)知識(shí)的崗位培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)合格的護(hù)林員頒發(fā)統(tǒng)一印制的崗位證書。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)林業(yè)工作的部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查護(hù)林員的業(yè)務(wù)工作。管護(hù)單位須建立管護(hù)組織，負(fù)責(zé)護(hù)林員的日常管理，定期組織召開護(hù)林員例會(huì)，并搞好護(hù)林員的考勤及巡護(hù)日志的檢查工作。

第六條 管護(hù)單位應(yīng)合理劃分管護(hù)區(qū)域。國(guó)有林場(chǎng)和自然保護(hù)區(qū)原則上按每1000—3000畝配備1名專職護(hù)林員。集體林護(hù)林員的數(shù)量根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際合理配備。對(duì)地點(diǎn)分散、面積較小重點(diǎn)公益林的管護(hù)，可根據(jù)實(shí)際需要確定兼職護(hù)林員。

第七條 護(hù)林員的主要職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹林業(yè)法律、法規(guī)、方針、政策，做好森林資源和相關(guān)保護(hù)標(biāo)志、設(shè)施的保護(hù)工作；

（二）定期巡護(hù)責(zé)任區(qū)，對(duì)盜砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖、亂占濫用林地、違章野外用火以及不按采伐許可證規(guī)定的內(nèi)容和要求采伐林木的單位和個(gè)人，護(hù)林員應(yīng)當(dāng)制止并報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門進(jìn)行處理。護(hù)林員每月巡護(hù)時(shí)間不少于25天（防火期內(nèi)應(yīng)堅(jiān)持每天巡護(hù)），并據(jù)實(shí)記錄巡護(hù)日志，記載林業(yè)生產(chǎn)、管護(hù)等方面的情況；

（三）協(xié)助管護(hù)單位開展森林防火宣傳、火災(zāi)調(diào)查、林木病蟲害測(cè)報(bào)與救治；及時(shí)報(bào)告火警和病蟲疫情。

（四）協(xié)助有關(guān)單位開展責(zé)任區(qū)內(nèi)重點(diǎn)公益林營(yíng)造、撫育、封育和監(jiān)測(cè)工作。

第八條 護(hù)林合同執(zhí)行一年期滿，管護(hù)單位應(yīng)將護(hù)林員名單、管護(hù)面積及范圍、勞務(wù)費(fèi)或補(bǔ)償費(fèi)金額以及管護(hù)任務(wù)完成情況等在相應(yīng)的范圍內(nèi)公示（公示時(shí)間不短于1周），由所在單位考核、群眾評(píng)議。對(duì)考核合格的護(hù)林員應(yīng)優(yōu)先續(xù)簽護(hù)林合同，考核不合格者終止護(hù)林合同。

第九條 管護(hù)單位應(yīng)根據(jù)合同約定向護(hù)林員發(fā)放護(hù)林報(bào)酬并提供必要的工作條件。護(hù)林員的報(bào)酬從中央、省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金中的補(bǔ)償性支出部分中列支。

第十條 護(hù)林員在聘期內(nèi)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府或林業(yè)行政主管部門給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）責(zé)任區(qū)內(nèi)無森林火災(zāi)、盜砍濫伐、亂捕濫獵、侵占林地等案（事）件發(fā)生，重點(diǎn)公益林資源管護(hù)成績(jī)顯著者；

（二）勇于制止破壞森林資源行為，使重點(diǎn)公益林資源免遭重大損失者；

（三）在重點(diǎn)公益林營(yíng)造、撫育、監(jiān)測(cè)等工作中成績(jī)突出者；

（四）拯救、保護(hù)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物有功者；

（五）在保護(hù)重點(diǎn)公益林資源工作中有其他立功表現(xiàn)的。

第十一條 護(hù)林員在聘期內(nèi)有下列行為之一者，視其情節(jié)輕重，由縣級(jí)林業(yè)行政主管部門給予處罰并由管護(hù)單位給予解聘：

（一）以權(quán)謀私、監(jiān)守自盜、弄虛作假者；

（二）擅自同意違法用地的單位或個(gè)人進(jìn)入林地施工，或者不制止、不報(bào)告，致使林地遭受破壞者；

（三）對(duì)盜伐、濫伐林木行為不制止、不報(bào)告者；

（四）責(zé)任區(qū)內(nèi)有森林火災(zāi)隱患，不報(bào)告又不采取消除措施，導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生者；

（五）責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生較重林木病蟲害不及時(shí)報(bào)告者。

第十二條 縣級(jí)林業(yè)行政主管部門、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)根據(jù)本辦法制定護(hù)林員管理細(xì)則。

第十三條 本規(guī)定自公布之日起施行。

第四篇：廣西壯族自治區(qū)公益林管理辦法（定稿）

廣西壯族自治區(qū)公益林管理辦法

（2011-7-6 9:48:24）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)公益林建設(shè)、保護(hù)和管理，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)和林業(yè)強(qiáng)區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)公益林經(jīng)營(yíng)者、所有者的合法權(quán)益，根據(jù)?中華人民共和國(guó)森林法?、?中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例?和?廣西壯族自治區(qū)實(shí)施中華人民共和國(guó)森林辦法?等法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法中的公益林是指按照?國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法?和?廣西完善自治區(qū)級(jí)以上公益林區(qū)劃界定技術(shù)操作細(xì)則?區(qū)劃界定的并經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府同意，自治區(qū)人民政府和國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)的，以提供森林生態(tài)和社會(huì)服務(wù)功能為主要經(jīng)營(yíng)目的的重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林。公益林分為國(guó)家級(jí)公益林和自治區(qū)級(jí)公益林。

第三條 在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事公益林建設(shè)、保護(hù)、管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都必須遵守本辦法。

第四條 公益林建設(shè)、保護(hù)和管理，應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、依法保護(hù)、嚴(yán)格管理、權(quán)責(zé)一致、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

第五條 各級(jí)人民政府要把本行政區(qū)域公益林建設(shè)、保護(hù)和管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，列入政府工作目標(biāo)。

第二章 區(qū)劃管理

第六條 公益林由縣級(jí)人民政府按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定區(qū)劃界定，界定成果由自治區(qū)級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政

效管護(hù)。

第十條 縣級(jí)人民政府應(yīng)在公益林周邊明顯處設(shè)立永久性標(biāo)志牌進(jìn)行立牌公示，標(biāo)明管護(hù)范圍圖、面積、林權(quán)權(quán)利人、保護(hù)等級(jí)、管護(hù)單位及責(zé)任人等相關(guān)情況。各級(jí)林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站及國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在辦公場(chǎng)所內(nèi)明顯處標(biāo)明本區(qū)域內(nèi)公益林范圍圖、面積，管護(hù)單位及人員，各項(xiàng)規(guī)章制度等。

第十一條 各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)設(shè)立公益林管理機(jī)構(gòu)，對(duì)公益林保護(hù)和管理工作進(jìn)行檢查監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十二條 市級(jí)以上國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)編制公益林經(jīng)營(yíng)方案，其余以縣為單位編制公益林經(jīng)營(yíng)方案，確定不同類型公益林的經(jīng)營(yíng)管理措施。

第十三條 遵循森林自然演替規(guī)律，對(duì)公益林采取封、造、補(bǔ)、撫、管相結(jié)合的措施，把公益林建設(shè)成樹種多樣、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、生態(tài)效益和社會(huì)效益長(zhǎng)期穩(wěn)定的森林生態(tài)體系。

第十四條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)組織林權(quán)單位對(duì)公益林區(qū)內(nèi)的荒山荒地、火燒跡地等宜林地進(jìn)行造林恢復(fù)森林植被；對(duì)生態(tài)保護(hù)功能低下的疏林、殘次林、低效林，進(jìn)行補(bǔ)植和封育改造，逐步提高公益林的生態(tài)服務(wù)功能。

第十五條 嚴(yán)格控制征占用公益林林地，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家林業(yè)局?占用征用林地審核審批管理規(guī)范?，只有符合規(guī)定的項(xiàng)目方可征占用公益林林地。建設(shè)項(xiàng)目需要征占用公益林地的，按征占用多少補(bǔ)劃多少的原則，由縣級(jí)林業(yè)主管部門提出“占一補(bǔ)一”調(diào)整方案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，簽訂新的區(qū)劃界定書后，報(bào)自治區(qū)以上林業(yè)主管部門依法辦理用地

水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的有林地、灌木林地。

3.邊境地區(qū)的疏林地、未成林地。

4.石漠化和水土流失嚴(yán)重地區(qū)的有林地、灌木林地。

（三）三級(jí)保護(hù)。除一級(jí)、二級(jí)保護(hù)以外的公益林劃為三級(jí)保護(hù)公益林，按生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益兼顧原則，在保護(hù)的前提下，對(duì)立地條件好、坡度較緩、不易造成水土流失的區(qū)域可以進(jìn)行合理的利用，逐步更替單一樹種和單層林分，引導(dǎo)形成復(fù)層混交林，逐漸增強(qiáng)其生態(tài)系統(tǒng)功能，提高其生態(tài)效益。

公益林科學(xué)經(jīng)營(yíng)利用應(yīng)遵循“非木質(zhì)利用為主，木質(zhì)利用為輔”的原則。對(duì)公益林科學(xué)經(jīng)營(yíng)利用的具體規(guī)定由自治區(qū)林業(yè)主管部門另行制定。

第十九條 公益林科學(xué)經(jīng)營(yíng)利用須丙級(jí)以上（含丙級(jí)）林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查設(shè)計(jì)，由縣級(jí)林業(yè)主管部門審核后，經(jīng)市級(jí)林業(yè)主管部門上報(bào)自治區(qū)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第二十條 公益林年采伐限額由編限單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制，并按照森林法及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定程序和權(quán)限，報(bào)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十一條 保護(hù)等級(jí)為二級(jí)保護(hù)或者三級(jí)保護(hù)的公益林，符合下列情況之一的應(yīng)列為撫育和低效林改造對(duì)象：

1.林分過密，郁閉度0.8以上，林木分化明顯，林下立木或植被受光困難的林分，撫育采伐蓄積強(qiáng)度不得超過20%，撫育采伐后，天然混交林及國(guó)防林、風(fēng)景林、環(huán)境保護(hù)林的郁閉度不低于0.7，人工林和天然針葉林的郁閉度不低于0.6，科學(xué)實(shí)驗(yàn)林、母樹林的郁閉度不低于0.5。

2.遭受病蟲害、火災(zāi)及雪壓、風(fēng)折等嚴(yán)重自然災(zāi)害，防

號(hào)）。

第二十六條 根據(jù)公益林的地類及林分質(zhì)量等因子制定不同補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)高價(jià)，劣質(zhì)低價(jià)的補(bǔ)償原則。

第六章 監(jiān)測(cè)與檢查

第二十七條 建立公益林監(jiān)測(cè)體系,設(shè)立生態(tài)效益與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)樣地和資源消長(zhǎng)及其管護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)區(qū)，對(duì)公益林生態(tài)服務(wù)功能及其管護(hù)情況進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。

建立自治區(qū)、市、縣分級(jí)管理的公益林資源檔案管理系統(tǒng)，通過定期監(jiān)測(cè)、調(diào)查，逐年進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，及時(shí)掌握公益林資源消長(zhǎng)變化動(dòng)態(tài)，自治區(qū)林業(yè)主管部門每年6月底前向社會(huì)公布上一公益林資源和生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)結(jié)果。

第二十八條 縣級(jí)林業(yè)主管部門和國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營(yíng)單位，每年應(yīng)組織隊(duì)伍對(duì)公益林保護(hù)、管理和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行檢查，掌握國(guó)家級(jí)公益林地類、面積和森林質(zhì)量變化情況，檢查結(jié)果作為下發(fā)放森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的依據(jù)。

第二十九條 自治區(qū)、市級(jí)林業(yè)主管部門根據(jù)縣級(jí)林業(yè)主管部門和國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園的檢查結(jié)果，結(jié)合公益林資源消長(zhǎng)及其管護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)區(qū)的監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)部分縣（市、區(qū)）進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

第七章 獎(jiǎng)懲制度

第三十條 在公益林保護(hù)和管理工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十一條 組織、實(shí)施公益林保護(hù)與管理的單位有下列行為之一的，由上級(jí)林業(yè)或財(cái)政主管部門責(zé)令限期改正，視情節(jié)輕重，調(diào)減直至取消其當(dāng)年森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金;同時(shí)，追究有關(guān)責(zé)任人和當(dāng)事人的行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，涉

第五篇：國(guó)家級(jí)公益林管理辦法

國(guó)家級(jí)公益林管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)家級(jí)公益林的保護(hù)和管理，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國(guó)家級(jí)公益林是指依據(jù)《國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》劃定的防護(hù)林和特種用途林。

第三條 國(guó)家級(jí)公益林管理遵循“生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格保護(hù)，分類管理、責(zé)權(quán)統(tǒng)一，科學(xué)經(jīng)營(yíng)、合理利用”的原則。

第四條 國(guó)家級(jí)公益林的保護(hù)和管理，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)家和地方各級(jí)人民政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃，并落實(shí)到現(xiàn)地，做到四至清楚、權(quán)屬清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

第五條 國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)全國(guó)國(guó)家級(jí)公益林管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；地方各級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國(guó)家級(jí)公益林的保護(hù)和管理。

第六條 中央財(cái)政安排資金，用于國(guó)家級(jí)公益林的保護(hù)和管理。

第七條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)公益林保護(hù)管理相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章文件和政策的宣傳工作。

縣級(jí)以上地方林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織設(shè)立國(guó)家級(jí)公益林標(biāo)牌，標(biāo)明國(guó)家級(jí)公益林的地點(diǎn)、四至范圍、面積、權(quán)屬、管護(hù)責(zé)任人，保護(hù)管理責(zé)任和要求、監(jiān)管單位、監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容。

第八條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門或者其委托單位應(yīng)當(dāng)與林權(quán)權(quán)利人簽訂管護(hù)責(zé)任書或管護(hù)協(xié)議，明確國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)中各方的權(quán)利、義務(wù)，約定管護(hù)責(zé)任。

權(quán)屬為國(guó)有的國(guó)家級(jí)公益林，管護(hù)責(zé)任單位為國(guó)有林業(yè)局（場(chǎng)）、自然保護(hù)區(qū)、森林公園及其他國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位。

權(quán)屬為集體所有的國(guó)家級(jí)公益林，管護(hù)責(zé)任單位主體為集體經(jīng)濟(jì)組織。

權(quán)屬為個(gè)人所有的國(guó)家級(jí)公益林，管護(hù)責(zé)任由其所有者或者經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。無管護(hù)能力、自愿委托管護(hù)或拒不履行管護(hù)責(zé)任的個(gè)人所有國(guó)家級(jí)公益林，可由縣級(jí)林業(yè)主管部門或者其委托的單位，對(duì)其國(guó)家級(jí)公益林進(jìn)行統(tǒng)一管護(hù)，代為履行管護(hù)責(zé)任。

在自愿原則下，鼓勵(lì)管護(hù)責(zé)任單位采取購(gòu)買服務(wù)的方式，向社會(huì)購(gòu)買專業(yè)管護(hù)服務(wù)。

第九條 嚴(yán)格控制勘查、開采礦藏和工程建設(shè)使用國(guó)家級(jí)公益林地。確需使用的，嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理使用林地手續(xù)。涉及林木采伐的，按相關(guān)規(guī)定依法辦理林木采伐手續(xù)。

經(jīng)審核審批同意使用的國(guó)家級(jí)公益林地，可按照本辦法第十八條、第十九條的規(guī)定實(shí)行占補(bǔ)平衡，并按本辦法第二十三條的規(guī)定報(bào)告國(guó)家林業(yè)局和財(cái)政部。

第十條 國(guó)家級(jí)公益林的經(jīng)營(yíng)管理以提高森林質(zhì)量和生態(tài)服務(wù)功能為目標(biāo)，通過科學(xué)經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)公益林形成高效、穩(wěn)定和可持續(xù)的森林生態(tài)系統(tǒng)。

第十一條 由地方人民政府編制的林地保護(hù)利用規(guī)劃和林業(yè)主管部門編制的森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將國(guó)家級(jí)公益林保護(hù)和管理作為重要內(nèi)容。對(duì)國(guó)有國(guó)家級(jí)公益林，縣級(jí)以上地方林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)督促國(guó)有林場(chǎng)等森林經(jīng)營(yíng)單位，通過推進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)方案的編制和實(shí)施，將國(guó)家級(jí)公益林經(jīng)營(yíng)方向、經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)措施以及相關(guān)政策，落實(shí)到山頭地塊和經(jīng)營(yíng)主體；對(duì)集體和個(gè)人所有的國(guó)家級(jí)公益林，縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)其經(jīng)營(yíng)主體編制森林經(jīng)營(yíng)方案，明確國(guó)家級(jí)公益林經(jīng)營(yíng)方向、經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)措施。

第十二條 一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林原則上不得開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)禁打枝、采脂、割漆、剝樹皮、掘根等行為。

國(guó)有一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林，不得開展任何形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因教學(xué)科研等確需采伐林木，或者發(fā)生較為嚴(yán)重森林火災(zāi)、病蟲害及其他自然災(zāi)害等特殊情況確需對(duì)受害林木進(jìn)行清理的，應(yīng)當(dāng)組織森林經(jīng)理學(xué)、森林保護(hù)學(xué)、生態(tài)學(xué)等領(lǐng)域林業(yè)專家進(jìn)行生態(tài)影響評(píng)價(jià)，經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門依法審批后實(shí)施。

集體和個(gè)人所有的一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林，以嚴(yán)格保護(hù)為原則。根據(jù)其生態(tài)狀況需要開展撫育和更新采伐等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或適宜開展非木質(zhì)資源培育利用的，應(yīng)當(dāng)符合《生態(tài)公益林建設(shè)導(dǎo)則》（GB/T 18337.1）、《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（GB/T 18337.3）、《森林采伐作業(yè)規(guī)程》（LY/T 1646）、《低效林改造技術(shù)規(guī)程》（LY/T 1690）和《森林撫育規(guī)程》（GB/T 15781）等相關(guān)技術(shù)規(guī)程的規(guī)定，并按以下程序?qū)嵤?/p>

（一）林權(quán)權(quán)利人按程序向縣級(jí)林業(yè)主管部門提出書面申請(qǐng)，并編制相應(yīng)作業(yè)設(shè)計(jì)，在作業(yè)設(shè)計(jì)中要對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的生態(tài)影響作出客觀評(píng)價(jià)。

（二）縣級(jí)林業(yè)主管部門審核同意的，按公示程序和要求在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所在村進(jìn)行公示。

（三）公示無異議后，按采伐管理權(quán)限由相應(yīng)林業(yè)主管部門依法核發(fā)林木采伐許可證。

（四）縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，由其或者委托相關(guān)單位對(duì)林權(quán)權(quán)利人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展指導(dǎo)和驗(yàn)收。

第十三條 二級(jí)國(guó)家級(jí)公益林在不影響整體森林生態(tài)系統(tǒng)功能發(fā)揮的前提下，可以按照第十二條第三款相關(guān)技術(shù)規(guī)程的規(guī)定開展撫育和更新性質(zhì)的采伐。在不破壞森林植被的前提下，可以合理利用其林地資源，適度開展林下種植養(yǎng)殖和森林游憩等非木質(zhì)資源開發(fā)與利用，科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

國(guó)有二級(jí)國(guó)家級(jí)公益林除執(zhí)行前款規(guī)定外，需要開展撫育和更新采伐或者非木質(zhì)資源培育利用的，還應(yīng)當(dāng)符合森林經(jīng)營(yíng)方案的規(guī)劃，并編制采伐或非木質(zhì)資源培育利用作業(yè)設(shè)計(jì)，經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門依法批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十四條 國(guó)家級(jí)公益林中的天然林，除執(zhí)行上述規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行天然林資源保護(hù)的相關(guān)政策和要求。

第十五條 對(duì)國(guó)家級(jí)公益林實(shí)行“總量控制、區(qū)域穩(wěn)定、動(dòng)態(tài)管理、增減平衡”的管理機(jī)制。

第十六條 國(guó)家級(jí)公益林動(dòng)態(tài)管理遵循責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，申報(bào)補(bǔ)進(jìn)、調(diào)出的縣級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十七條 國(guó)家級(jí)公益林的調(diào)出，以不影響整體生態(tài)功能、保持集中連片為原則，一經(jīng)調(diào)出，不得再次申請(qǐng)補(bǔ)進(jìn)。

（一）國(guó)有國(guó)家級(jí)公益林，原則上不得調(diào)出。

（二）集體和個(gè)人所有的一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林，原則上不得調(diào)出。但對(duì)已確權(quán)到戶的苗圃地、竹林地，以及平原農(nóng)區(qū)的國(guó)家級(jí)公益林，其林權(quán)權(quán)利人要求調(diào)出的，可以按照本辦法第十九條的規(guī)定調(diào)出。

（三）集體和個(gè)人所有的二級(jí)國(guó)家級(jí)公益林，林權(quán)權(quán)利人要求調(diào)出的，可以按照本辦法第十九條的規(guī)定調(diào)出。

第十八條 除補(bǔ)進(jìn)國(guó)家退耕還林工程中退耕地上營(yíng)造的符合國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃范圍和標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)林和特種用途林外，在本省行政區(qū)域內(nèi)，可以按照增減平衡的原則補(bǔ)進(jìn)國(guó)家級(jí)公益林。補(bǔ)進(jìn)的國(guó)家級(jí)公益林應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》規(guī)定的區(qū)劃范圍和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)屬于對(duì)國(guó)家整體生態(tài)安全和生物多樣性保護(hù)起關(guān)鍵作用的森林，特別是國(guó)家退耕還林工程中退耕地上營(yíng)造的符合國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃范圍和標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)林和特種用途林。

第十九條 國(guó)家級(jí)公益林的調(diào)出和補(bǔ)進(jìn)，由林權(quán)權(quán)利人征得林地所有權(quán)所屬村民委員會(huì)同意后，向縣級(jí)林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)?？h級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)調(diào)出補(bǔ)進(jìn)申請(qǐng)進(jìn)行審核，并組織對(duì)調(diào)出國(guó)家級(jí)公益林開展生態(tài)影響評(píng)價(jià)，提供生態(tài)影響評(píng)價(jià)報(bào)告?？h級(jí)林業(yè)主管部門審核材料和結(jié)果報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府同意后,按程序上報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門。

上述調(diào)出、補(bǔ)進(jìn)情況，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)林業(yè)主管部門按照公示程序和要求在國(guó)家級(jí)公益林所在地進(jìn)行公示。

按照管轄范圍，省級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)上報(bào)的調(diào)出、補(bǔ)進(jìn)情況進(jìn)行查驗(yàn)和審核，報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府同意后，以正式文件進(jìn)行批復(fù)。其中單次調(diào)出或者補(bǔ)進(jìn)國(guó)家級(jí)公益林超過1萬畝的，由省級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門在報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府同意后，報(bào)國(guó)家林業(yè)局和財(cái)政部審定，并抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡(jiǎn)稱專員辦）。

上述補(bǔ)進(jìn)、調(diào)出結(jié)果，由省級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門按照本辦法第二十三條的規(guī)定報(bào)告國(guó)家林業(yè)局和財(cái)政部，抄送當(dāng)?shù)貙T辦。

第二十條 國(guó)家級(jí)公益林監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的區(qū)劃錯(cuò)誤情況，應(yīng)當(dāng)本著實(shí)事求是的原則，按管轄范圍，由省級(jí)林業(yè)主管部門組織核定，并在查清原因、落實(shí)責(zé)任后，進(jìn)行修正。修正結(jié)果和處理情況報(bào)告，由省級(jí)林業(yè)主管部門報(bào)告國(guó)家林業(yè)局，抄送當(dāng)?shù)貙T辦，并提交修正后的國(guó)家級(jí)公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

第二十一條 省級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織做好國(guó)家級(jí)公益林的落界成圖工作，按照《林地保護(hù)利用規(guī)劃林地落界技術(shù)規(guī)程》（LY/T 1955）,在全國(guó)林地“一張圖”建設(shè)和更新中將國(guó)家級(jí)公益林落實(shí)到小班地塊，做到落界準(zhǔn)確規(guī)范、成果齊全。

省級(jí)林業(yè)主管部門定期組織開展國(guó)家級(jí)公益林本底資源調(diào)查，本底資源調(diào)查結(jié)果作為國(guó)家級(jí)公益林資源變化和生態(tài)狀況變化監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)依據(jù)。

第二十二條 縣級(jí)林業(yè)主管部門和國(guó)有林業(yè)局（場(chǎng)）、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)以國(guó)家級(jí)公益林本底資源調(diào)查和落界成圖成果為基礎(chǔ)，建立國(guó)家級(jí)公益林資源檔案，并根據(jù)變化情況及時(shí)更新國(guó)家級(jí)公益林資源檔案。國(guó)家級(jí)公益林檔案更新情況及時(shí)上報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門，確保國(guó)家級(jí)公益林圖面資料與現(xiàn)地一致、各級(jí)成果數(shù)據(jù)資料一致。

第二十三條 省級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展國(guó)家級(jí)公益林資源變化情況監(jiān)測(cè)和生態(tài)狀況定期定點(diǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，并依法向社會(huì)發(fā)布監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果。

省級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門于每年3月15日前向國(guó)家林業(yè)局和財(cái)政部報(bào)告上國(guó)家級(jí)公益林資源變化情況，提交涵蓋國(guó)家級(jí)公益林林地使用、調(diào)出補(bǔ)進(jìn)等方面內(nèi)容的資源變化情況報(bào)告、資源變化情況匯總統(tǒng)計(jì)表，以及調(diào)出、補(bǔ)進(jìn)和更新后的國(guó)家級(jí)公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。上述報(bào)告和統(tǒng)計(jì)表同時(shí)抄送當(dāng)?shù)貙T辦。

第二十四條 國(guó)家組織對(duì)國(guó)家級(jí)公益林?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、功能和效益進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，并作為《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》和《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》中森林覆蓋率和森林蓄積量指標(biāo)的重要組成部分實(shí)施考核評(píng)價(jià)。

第二十五條 本辦法適用于全國(guó)范圍內(nèi)國(guó)家級(jí)公益林的保護(hù)和管理。法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 本辦法由國(guó)家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部解釋。各省級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門,可依據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。