第一篇：安徽省重點公益林采伐管理辦法

安徽省重點公益林采伐管理辦法

第一條 為加強重點公益林保護管理，規范重點公益林的采伐經營活動，依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和《安徽省實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》等法律、法規和規章，并根據省人民政府的授權，特制定本辦法。

第二條 凡列入中央森林生態效益補償基金補償范圍的公益林和省森林生態效益補償基金補償范圍的公益林（以下統稱為重點公益林），其森林和林木的采伐管理適用本辦法。

第三條 重點公益林的采伐類型分為撫育采伐、更新性質采伐、低效林改造和其他采伐；但重點公益林中毛竹林的采伐可以適度采取擇伐方式。

前款規定的其他采伐，包括對因火災、病蟲害和其他自然災害造成的過火木、病（枯）死木進行清理以及對因工程建設依法占用或征用林地上的林木進行采伐。

劃定為一級保護的重點公益林，只準進行其他采伐。第四條 國家和地方重點工程建設占用或征用林地需要采伐重點公益林的，必須按照省林業廳《關于嚴格重點公益林規劃調整的通知》（林分函 [2006 ] 4號）的規定，先履行調整重點公益林規劃的報批程序，并在取得建設用地批準手續后方可提出采伐申請；但各項工程建設不得臨時占用重點公益林林地。

第五條 申請采伐重點公益林，應當提供以下材料：

（一）縣級以上人上政府頒發的《中華人民共和國林權證》；

（二）《安徽省重點公益林現場界定書》；

（三）經有關林業主管部門審核同意的重點公益林采伐作業設計文件；

（四）法律、法規和有關規范性文件規定的其他材料。

第六條 重點公益林的采伐申請，按照《中華人民共和國森林法》第三十二條和《中華人民共和國森林法實施條例》第三十二條規定的權限，由有關林業主管部門受理，依法核發林木采伐許可證，并在采伐許可證“森林經營分類”欄中注明“重點公益林”。

第七條 采伐重點公益林，必須由林權人事先委托具有林業調查規劃設計資質的單位或者所在地基層林業工作站做出采伐作業設計。

第八條 重點公益林采伐作業設計文件，包括編制的《重點公益林采伐作業設計說明書》和填寫的《安徽省重點公益林采伐作業設計表》（格式見附件1）。

編制《重點公益林采伐作業設計說明書》，應當載明擬采伐的具體地理位置、小班號、重點公益林現場界定書編號、林權所有者或使用者的姓名（含身份證明）或名稱、林權證號、所屬一級林種和二級林種、保護等級、樹種和樹種組成、林分起源、林齡、郁閉度（或立竹度）以及每畝株數和蓄積量，并對采伐的面積（株數）和蓄積、采伐方式、采伐強度、伐后每畝的郁閉度（或立竹度）和保留的林木株數等作出設計，提出伐后經營管護的具體技術措施。

第九條 林業主管部門對重點公益林的采伐作業設計文件按下列權限審核：

（一）重點公益林中毛竹林的采伐作業設計文件由有權核發林木采伐許可證的林業主管部門負責審核；

（二）重點公益林撫育采伐作業設計文件由有權核發林木采伐許可證機關的上一級林業主管部門負責審核；

（三）重點公益林更新性質采伐、低效林改造和其他采伐的作業設計文件經縣（市、區）初審、市林業主管部門復核后，報省林業廳審核；

（四）重點公益林林木采伐許可證由省核發的，其采伐作業設計文件由省林業廳負責審核。

縣（市、區）、市林業主管部門對經審核同意的重點公益林的采伐作業設計文件，應當發給《安徽省重點公益林采伐審核通知書》（格式見附件2），以此作為核發林木采伐許可證的基本依據。

第十條 林業主管部門審核重點公益林的采伐作業設計文件，應當進行現場調查核實。

（一）涉及低效林改造的，由森林分類經營工作機構派出專業技術人員，對擬采伐的重點公益林是否屬于低效林進行現場核實；

（二）涉及更新性質采伐的，由森林分類經營工作機構和資源林政管理機構派出專業技術人員，對擬采伐的重點公益林的林齡等情況進行現場核實；

（三）涉及其他采伐的，按需要進行采伐的原因，應分別先由林業主管部門有關職能機構在采伐前作現場鑒定并出具書面證明后，再由森林分類經營工作機構和資源林政管理機構進行現場核實。第十一條 重點公益林撫育采伐前的林分郁閉度不得低于0.8，撫育采伐的強度不得超過15%，伐后的林分郁閉度不得低于0.6。

重點公益林更新性質采伐前，應高于同樹種用材林成熟齡1個齡級。

重點公益林的毛竹林采伐，應當確保其生態功能的穩定發揮。第十二條 重點公益林采伐由所在地基層林業工作站和其協議管護人負責現場監督，由林業調查規劃設計單位或基層林業工作站負責伐后驗收，并向負責審核采伐作業設計文件或核發林木采伐許可證的林業主管部門及其森林分類經營工作機構和資源林政管理機構提交伐后驗收報告。

縣（市、區）林業主管部門的森林分類經營工作機構和資源林政管理機構根據伐后驗收報告，及時更新重點公益林資源檔案數據，并將伐后驗收報告連同審核同意的采伐作業設計文件報省林業廳森林分類經營辦公室。

第十三條 重點公益林的采伐跡地，必須于采伐的翌年春季完成更新造林。

第十四條 本規定由安徽省林業廳負責解釋。

第十五條 本規定自發布之日起施行。《安徽省國家重點防護林和特種用途林采伐管理暫行規定》（林資 [ 2002 ]117號文件印發）同時廢止。

第二篇：吉林省重點公益林管理辦法最新

吉林省重點公益林管理辦法

第一條 為加強重點公益林的管理，充分發揮森林在維護生態、促進經濟和社會可持續發展中的作用，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、國家林業局 財政部《重點公益林區劃界定辦法》（林策發[2004]94號）、財政部 國家林業局《中央財政森林生態效益補償基金管理辦法》（財農[2007]7號）等有關規定，制定本辦法。

第二條 重點公益林是指按照國家林業局、財政部印發《重點公益林區劃界定辦法》，由縣級以上人民政府組織區劃，并經國家林業局組織核查認定，納入中央財政森林生態效益補償范圍的防護林和特種用途林。亞林種包括水源涵養林、水土保持林、防風固沙林和護岸林，自然保護區的森林和西部荒漠化區域林草復合植被。吉林省省級重點公益林的管理參照本辦法執行。

第三條 重點公益林管理堅持以保護為主，保護、培育相結合的原則，不斷提高林分質量，最大限度地發揮生態功能。

第四條 各級林業行政主管部門負責重點公益林的管理、管護和檢查監督工作。國有森林經營單位、鄉鎮林業工作站等單位具體負責管護和建設。

第五條 為保障重點公益林管理工作有效開展，各級林業行政主管部門應設立重點公益林管理機構，配備專職人員、配置相關設備、指定辦公場所等。公益林管理機構的職責是：負責組織國家級和地方重點公益林區劃界定和規模調整；編制重點公益林實施方案；組織制定各項管理辦法和實施細則；組織開展重點公益林檢查監督；參與重點公益林伐區作業設計審查、伐區管理和檢查驗收工作；負責對納入中央財政補償范圍的重點公益林管護進行稽查考核；會同有關部門建立重點公益林森林防火、林業有害生物防治、造林和林木撫育等項目庫；組織或參與各類建設項目的檢查驗收。

第六條 重點公益林實行目標管理責任制和工程項目法人制。林業行政主管部門主要領導為主要責任人，實行目標、任務、資金、責任四落實，層層簽訂責任狀。

第七條 實施單位每10名護林員配備1名監管員（有稽查職能），負責對護林人員履行職責情況進行監督檢查和案件查處。西部荒漠化治理區域還可設一定比例的巡護人員和監管稽查人員，負責對管護情況進行巡察督導。

第八條 納入中央財政補償的國家重點公益林由各級林業行政主管部門授權國有林場、自然保護區、鄉鎮林業工作站等單位進行保護和管理，實施單位委托管護責任人進行管護。每個護林員管護面積2200-4200畝。

第九條 省級林業主管部門定期組織重點公益林資源調查，結合管護責任區的劃分，對林班、小班進行調整。責任區形狀和面積用GPS確定。

第十條 各縣(市)根據重點公益林資源調查結果，每5年編制1次《重點公益林管護經營實施方案》和項目規劃，分予以安排。第十一條 納入中央財政森林生態效益補償的重點公益林，由原林權發證機關登記造冊，并在林權證的注記欄中注明重點公益林的性質；未發放林權證的，由法定權力機關在1年內確權發證。重點公益林一經確定，任何單位和個人不得擅自改變性質，確需改變的，必須按有關法律法規和程序審核批準（包括征用、占用、流轉、租賃和抵押等）。第十二條 在重點公益林面積相對集中、區位重要地段，以縣（市、區）人民政府名義設立永久標志碑(牌)，每個管護責任區設立1個管護責任區牌，管護責任區交匯點埋設標樁，以示公眾。

第十三條 重點公益林堅持以保護為主，實施封山禁牧和封山育林等措施，把重點公益林建設成多樹（草）種、多層次，生物多樣，結構合理，生態功能最大化的異齡復合型植被。第十四條 貫徹“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，在重點公益林區顯著位置，設立森林防火宣傳牌或警示標志，建立快速森林火災防控體系，嚴格火源管理和火災預防。

第十五條 做好重點公益林區林業有害生物防治工作，控制林業有害生物在重點公益林區發生和蔓延。

第十六條 各級林業主管部門從嚴查處在重點公益林內濫砍盜伐、侵占林地、毀林（草）開荒、濫捕亂獵、亂挖濫采等破壞森林（草地）資源的違法案件，確保重點公益林資源的安全。

第十七條 加快重點公益林區道路網建設，為重點公益林管護和經營創造條件。

第十八條 禁止在重點公益林區內進行商業性采伐活動。必要的更新和撫育采伐，執行相關辦法和技術規程。更新采伐必須達到防護成熟年齡。撫育采伐蓄積強度不得超過15%，伐后林分郁閉度不低于0.6，撫育采伐間隔期8-10年。

第十九條平均每10年進行一次重點公益林森林資源二類調查，準確掌握公益林區資源動態變化情況。

第二十條 建設工程原則上不占或少占用重點公益林林地（生態草地），確需征用、占用的，必須依法辦理建設用地審核、審批手續，從嚴管理。

被征用、占用的重點公益林，由縣（市、區）林業主管部門登記造冊，按財政部、國家林業局《中央財政森林生態效益補償基金管理辦法》規定，在上報補償基金申請報告時，一并上報征占用林地情況。重點公益林面積減少的，經核實匯總，省財政、林業主管部門在下補償基金中予以調減。第二十一條 嚴禁在重點公益林內進行樵采、挖幼樹、放牧、開墾、采石、采礦、挖沙、取土等違法經營活動。第二十二條 補償基金管理執行吉林省財政廳 吉林省林業廳《〈中央財政森林生態效益補償基金管理辦法〉實施細則》（吉財農[2007]403號）。

第二十三條 各級林業主管部門根據需要建立公益林管理檔案。健全檔案管理制度，購置檔案設備，安排專人管理。為便于長期保存和數據維護，對有關數據、圖表等，要建立電子檔案。檔案內容包括：基礎檔案，資源管理檔案，資金管理檔案，管護和經營情況檔案，森林保護檔案和檢查監督情況等。

第二十四條 檢查監督是公益林管理工作的重要組成部分，是確保中央財政森林生態效益補償制度順利實施的有力保障。各級林業主管部門每年對管護情況和資金管理情況進行一次全面檢查，發現情況，及

時處置。

檢查監督內容包括：

（一）制度建設。貫徹執行國家有關法律、法規和政策情況，機構建設和職能作用發揮情況，各類規章制度制定和執行情況，合同和禁（限）伐協議書簽訂情況等。

（二）管護和管理。護林員隊伍管理情況，巡山巡護和考勤情況，管護效果，造林、補植撫育地點、面積和效果，伐區設計和作業質量管理情況，林地、林木資源管理，護林防護措施和火災發生情況，林業有害生物發生、報告和防治情況，各類破壞公益林資源案件立案和處理結果等。

（三）資金管理。按《中央財政森林生態效益補償基金管理辦法》、吉林省《中央財政森林生態效益補償基金管理辦法實施細則》及其他相關規定，對中央財政補償基金和省財政配套資金使用支出情況進行審查、審計。

第二十五條 凡存在下列問題之一的，省林業、財政主管部門建議扣減下一1-3%的中央財政補償基金。

（一）違反中央財政森林生態效益補償基金使用和重點公益林管護有關規定的；

（二）征用占用重點公益林林地情況弄虛作假的；

（三）連續2年逾期不報送有關材料的；

（四）連續2年造林、撫育質量達不到國家、省規定標準或設施維修維護達不到要求的。

第二十六條 重點公益林檢查監督工作由各級林業行政主管部門組織實施。實行省、市（州）、縣（市、區）3級檢查制度。各市（州）、縣（市）在每年2月底前將檢查監督情況報省林業主管部門和財政主管部門。

第二十七條 對違反重點公益林管理規定，或因管護不善造成重點公益林破壞及生態功能持續下降的縣（市），省林業、財政主管部門將采取適當處罰措施，并將情況上報國家有關部門。

第二十八條 本辦法由省級林業行政主管部門會同省財政主管部門負責解釋。

第二十九條 自然保護區內國家重點公益林的管護和建設，要遵照《中華人民共和國自然保護區條例》及省有關自然保護區管理辦法執行。第三十條 本辦法自頒布之日起施行。吉林省林業廳、吉林省財政廳印發的《吉林省重點公益林管理辦法（試行）》（吉林造[2005]151號）同時廢止。

第三篇：河南省重點公益林護林員管理辦法專題

河南省林業廳關于印發《河南省重點公益林護林員管理辦法》的通知

發布時間：[2005-06-09 15:34:19.0] 作者：[] 來源：[] 點擊率：[786] 有關省轄市林業局，鞏義市、固始縣林業局：

為加強重點公益林護林員隊伍建設，規范護林員行為，根據《中華人民共和國森林法》和有關法律、法規，特制定《河南省重點公益林護林員管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。附件：河南省重點公益林護林員管理辦法

二○○五年六月三日

河南省重點公益林護林員管理辦法

第一條 為加強重點公益林護林員隊伍建設，規范護林員行為，根據《中華人民共和國森林法》和有關法律、法規，制定本辦法。

第二條 護林員是指從事重點公益林資源保護的專職人員或兼職人員。護林員應具備初中以上文化程度，熱愛林業，責任心強，身體健康，能適應公益林區野外工作環境。

第三條 管護單位是指有重點公益林管護任務的國有林場、自然保護區、村集體、集體林場等。管護單位按照競爭上崗、擇優錄用的原則，公開選聘護林員，確定后報縣級林業行政主管部門備案。

第四條 護林員實行聘用制，一年一聘。國有林場和自然保護區的護林員既可在本單位職工中產生，也可向社會公開選聘；村集體護林員應在重點公益林所在地就近選聘；林農個人所有重點公益林的護林工作可由林農個人承擔，也可由村、組推選護林員統一管護。

第五條 縣級林業行政主管部門負責護林員選聘工作的組織和指導，并負責對受聘護林員進行政策法規、林木病蟲害防治、森林防火等有關重點公益林管護知識的崗位培訓，對培訓合格的護林員頒發統一印制的崗位證書。鄉（鎮）負責林業工作的部門負責監督、指導和檢查護林員的業務工作。管護單位須建立管護組織，負責護林員的日常管理，定期組織召開護林員例會，并搞好護林員的考勤及巡護日志的檢查工作。

第六條 管護單位應合理劃分管護區域。國有林場和自然保護區原則上按每1000—3000畝配備1名專職護林員。集體林護林員的數量根據當地實際合理配備。對地點分散、面積較小重點公益林的管護，可根據實際需要確定兼職護林員。

第七條 護林員的主要職責：

（一）宣傳、貫徹林業法律、法規、方針、政策，做好森林資源和相關保護標志、設施的保護工作；

（二）定期巡護責任區，對盜砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖、亂占濫用林地、違章野外用火以及不按采伐許可證規定的內容和要求采伐林木的單位和個人，護林員應當制止并報請當地有關部門進行處理。護林員每月巡護時間不少于25天（防火期內應堅持每天巡護），并據實記錄巡護日志，記載林業生產、管護等方面的情況；

（三）協助管護單位開展森林防火宣傳、火災調查、林木病蟲害測報與救治；及時報告火警和病蟲疫情。

（四）協助有關單位開展責任區內重點公益林營造、撫育、封育和監測工作。

第八條 護林合同執行一年期滿，管護單位應將護林員名單、管護面積及范圍、勞務費或補償費金額以及管護任務完成情況等在相應的范圍內公示（公示時間不短于1周），由所在單位考核、群眾評議。對考核合格的護林員應優先續簽護林合同，考核不合格者終止護林合同。

第九條 管護單位應根據合同約定向護林員發放護林報酬并提供必要的工作條件。護林員的報酬從中央、省森林生態效益補償基金中的補償性支出部分中列支。

第十條 護林員在聘期內有下列情形之一的，由縣級以上人民政府或林業行政主管部門給予表揚或獎勵：

（一）責任區內無森林火災、盜砍濫伐、亂捕濫獵、侵占林地等案（事）件發生，重點公益林資源管護成績顯著者；

（二）勇于制止破壞森林資源行為，使重點公益林資源免遭重大損失者；

（三）在重點公益林營造、撫育、監測等工作中成績突出者；

（四）拯救、保護國家和省級重點保護野生動植物有功者；

（五）在保護重點公益林資源工作中有其他立功表現的。

第十一條 護林員在聘期內有下列行為之一者，視其情節輕重，由縣級林業行政主管部門給予處罰并由管護單位給予解聘：

（一）以權謀私、監守自盜、弄虛作假者；

（二）擅自同意違法用地的單位或個人進入林地施工，或者不制止、不報告，致使林地遭受破壞者；

（三）對盜伐、濫伐林木行為不制止、不報告者；

（四）責任區內有森林火災隱患，不報告又不采取消除措施，導致森林火災發生者；

（五）責任區內發生較重林木病蟲害不及時報告者。

第十二條 縣級林業行政主管部門、國家級自然保護區和國有林場根據本辦法制定護林員管理細則。

第十三條 本規定自公布之日起施行。

第四篇：采伐管理辦法

吉林省森林采伐管理辦法

（試行）

二○○六年四月十三日

第一章總則

第一條為加強森林采伐管理，嚴格控制森林資源消耗，保護、培育和合理利用森林資源，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《森林采伐更新管理辦法》等法律、法規及規章的有關規定，結合吉林省實際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于吉林省范圍內國有林業企業事業單位、農村集體經濟組織、私有林主及非林業系統單位（包括機關、團體、部隊、學校和其他國有企業事業單位，下同）所有森林、林木的采伐經營利用活動。

第二章森林采伐管理體制

第三條森林采伐管理實行省、市（州）、縣（市、區、局）三級管理體制。

第四條各級林業主管部門具有下列職責：

年森林采伐限額和木材生產計劃管理；林木采伐許可證的審核發放管理；森林采伐全過程的管理和監督檢查；森林采伐消耗量的審核、統計、匯總；森林采伐調查設計單位的培訓、考核與管理；森林采伐違規、違法案件的查處等。

上級對下級林業主管部門的森林采伐管理工作具 有監督、檢查等職責。

第三章森林采伐限額

第五條森林采伐實行限額采伐管理制度。年森林采伐限額是編制年森林采伐限額的單位（簡稱“編限單位”，下同）采伐消耗森林資源的最大限量。凡采伐胸徑5厘米以上（含5厘米）林木（農村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外）所消耗的森林資源，要納入年森林采伐限額進行管理。

第六條年森林采伐限額實行總量控制和分項管理。編限單位采伐消耗的森林資源不得超過采伐限額總量，也不得超過采伐類型和消耗結構分項限額量。

國有林業企業事業單位、集體和私有的年森林采伐限額以縣（市、區）、局為單位進行總量控制；非林業系統單位的年森林采伐限額以行業（公路、鐵路、部隊、城建等）、市（州）、縣（市、區）為單位進行總量控制。

第四章木材生產計劃

第七條木材生產計劃由省林業廳下達。

國有、集體、私有和非林業系統單位之間的木材生產計劃不能串用。

撫育采伐指標不足的，可以占用其他采伐方式計劃指標；人工林采伐指標不足的，可以占用天然林采伐計劃指標；楞場、集材道及征占用林地采伐林木，可以占用林分相 應采伐方式的計劃指標（用材林中的近熟林、防護林中的近熟林和成熟林原則上分別占用成熟林和過熟林采伐指標）。

木材生產計劃的調整由省林業廳審批。

第八條木材生產計劃的執行期限為每年的1月1日至12月31日。

第九條依法分配集體和私有木材生產計劃指標。各縣（市、區）在分配集體和私有木材生產計劃指標時，要根據森林資源狀況、采伐跡地更新及造林實績、農村居民生產生活的需要等，本著公平、公正、公開的原則進行分配，并要采取張榜公布的形式公之于眾。

造林大戶木材生產計劃指標只能用于自己造林、自己經營、且形成一定規模的造林者所造林木的采伐，禁止挪用。

第十條森林、林木依法流轉后，要及時變更林權并調整森林資源檔案。依法流轉的森林、林木的采伐，按照變更后的權屬依法進行管理。

第十一條農民自用材采伐量計劃指標占用非商品材限額，該指標主要用于農村居民生產生活及農村其他社會公益事業所需木材的采伐。

第十二條燒材按照年森林采伐限額執行。

采伐有立木蓄積的薪炭林和經濟林，必須依法申請辦理林木采伐許可證，所消耗的森林資源納入當地的非商品 材限額進行管理（農村居民采伐自留山上個人所有的薪炭林除外）。

第五章森林采伐調查設計

第十三條采伐林木要進行調查設計（農村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外）。調查設計要由具有資質的單位完成，并嚴格執行《吉林省森林采伐更新造林調查設計細則》（試行）、《吉林省營林生產技術系列標準》及有關規定。

森林采伐調查設計單位的資質由省林業廳認證，并核發《林業調查規劃設計證書》。調查設計人員經培訓、考核后，由省林業廳核發《崗位資格證》和調查設計人員名章，實行持證、持章上崗。

第十四條伐區調查設計資料是核發林木采伐許可證的法定資料，必須使用《吉林省森林采伐更新造林調查設計系統》完成。伐區調查設計資料要經過資源、生產、監督等部門進行會審，并由局長或主管局長、資源科（處）長、生產科（處）長、調查設計隊（處）長、監督辦主任、調查設計負責人、設計人員以及調查設計單位簽字蓋章后生效。

伐區調查設計資料的有效期限為兩年（24個月），過期作廢。

第十五條楞場、集材道單獨進行設計，其與直接為林業生產服務的工程設施占地及建設工程項目征占用林地 林木的采伐，按照技術規程中的皆伐或更新皆伐進行設計。

農村和城鎮居民墓地內的林木及農村居民生產生活需要木材的采伐（出材量5立方米以下），調查設計可以不受技術規程的限制。

第六章林木采伐審批

第十六條采伐林木必須依法申請辦理林木采伐許可證，并按采伐許可證的規定進行采伐；農村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外。

第十七條林木采伐許可證按照下列權限核發：

省屬國有林業企業事業單位和非林業系統單位采伐林木，由省林業廳審核發放采伐許可證。

市（州）屬國有林業企業事業單位（含森林經營局）和非林業系統單位采伐林木，由市（州）林業主管部門審核發放采伐許可證。

縣（市、區）屬國有林業企業事業單位和非林業系統單位以及農村集體經濟組織、個人采伐林木，由縣（市、區）林業主管部門審核發放采伐許可證。

公路用地范圍內護路林的更新采伐，由省公路管理部門審核發放采伐許可證。其中，屬于非公路部門所有的林木的更新采伐，要經當地林業主管部門審核后按程序上報審批。

鐵路護路林的更新采伐，由沈陽鐵路土地管理局審 核發放采伐許可證；鐵路部門所屬林場林木的采伐，由市（州）林業主管部門審核發放采伐許可證。

城鎮屬于城建部門所有及經營管理的林木的更新采伐，由城建部門審核發放采伐許可證。

部隊自營林木的采伐，委托沈陽軍區林果管理局審核發放采伐許可證。

林木采伐許可證由省林業廳統一印制。

第十八條申請林木采伐許可證，必須提交以下文件資料：

申請采伐林木的林權證明或當地人民政府出具的權屬證明；由具有資質的調查設計單位使用《吉林省森林采伐更新造林調查設計系統》做出的伐區調查設計資料；上采伐更新驗收證明；辦理林木采伐許可證的申請；縣級以上林業主管部門要求提供的其他相關資料等。采伐病蟲害林木要出具相應級別的森林病蟲害防治檢疫報告；采伐建設工程項目征占用林地上的林木，必須提交林業主管部門對征占用林地項目的審核同意文件及國土資源部門批準的建設用地文件（《土地使用證》等）。

采伐林木不進行伐區調查設計、沒有資質的調查設計單位或人員完成的伐區調查設計、伐區調查設計不合格以及申請辦理林木采伐許可證的文件資料不全、權屬不清或存在林權爭議，不得核發林木采伐許可證。

第十九條林木采伐許可證發證機關要依據年森林采伐限額和木材生產計劃核發林木采伐許可證，禁止超限額、超計劃以及超過木材生產計劃執行期核發林木采伐許可證或越權發證。

核發林木采伐許可證，實行一小班（地塊）一證制。

林木采伐許可證批準的采伐期限一般為60天，最多不得超過90天。在木材生產計劃執行期內因特殊情況需要延期采伐的，要申請辦理延期采伐審批手續。

林木采伐許可證的核發必須使用《吉林省林木采伐管理系統》。

第二十條林木采伐許可證發證人員要持有省林業廳頒發的《崗位資格證》和專用名章。發證人員變動，要收回發證人員專用名章，并報省林業廳備案。

林木采伐許可證發證機關要健全和完善林木采伐許可證核發臺帳制度。

林木采伐許可證發證機關和發證人員要嚴格執行有關法律、法規和規定，自覺接受上級主管部門的監督檢查。

林木采伐許可證保存期限為叁年，三年后連同伐區調查設計等相關資料由發證機關集中銷毀。

第七章森林采伐伐區撥交

第二十一條伐區在采伐作業前，要嚴格執行伐區撥交制度。

伐區撥交要逐級進行，并實行現地撥交。撥交伐區時，資源、生產、監督等部門的管理人員和采伐者共同到現地進行伐區現場的定位、復界、復道、復號，確認采伐邊界和采伐木，向采伐者交代林木采伐的有關規定，轉交林木采伐許可證、撥交證、作業證、伐區調查設計資料等。同時，撥交人員要作好撥交記錄，相關部門簽署撥交意見，建立林木采伐管理臺帳。

伐區撥交要在取得林木采伐許可證后進行，采伐者要持證采伐，禁止先采伐后撥交或無證采伐。

第二十二條伐區撥交實行“撥一號、采一號、清一號、驗一號”制度。前一個伐區（小班）驗收不合格以及出現的采伐作業質量問題沒有得到糾正或處理時，不得撥交新的伐區。

禁止超過林木采伐許可證規定的采伐期限撥交伐區。

第八章森林采伐作業

第二十三條采伐作業要嚴格按照林木采伐許可證、批準的伐區調查設計及有關規定進行。

采伐作業要實行山場檢尺制度，對采伐作業小班實行采伐株數、采伐量、出材量的計數、檢尺和統計匯總。當采伐面積、采伐株數、采伐量、出材量等有一項達到林木采伐許可證批準的數量時，要終止采伐作業。

第二十四條采伐過程中出現的架掛木、砸傷木、迎門樹要予以伐除，但要保留相同數量的應伐木，并做好記錄備查。

第二十五條采伐作業要實行現場跟蹤監督檢查制度。采伐作業時，資源、生產、監督部門和管護承包人必須深入采伐作業現場進行跟蹤檢查監督。對采伐作業不符合規定的單位或個人，森林資源管理和監督部門要責令采伐者停止采伐作業，由發證機關收回林木采伐許可證，進行整改或處理，直到糾正為止。

采伐作業結束后，對照林木采伐許可證、伐區調查設計和實際采伐量，由采伐者、資源、生產、監督部門和管護承包人共同簽字驗收。

第九章森林采伐檢查驗收

第二十六條森林采伐檢查驗收分為采伐前的伐區調查設計質量檢查和采伐后的伐區作業質量驗收。檢查驗收標準按照《吉林省森林采伐檢查辦法》（試行）及有關規定執行。

第二十七條伐區調查設計質量的檢查按照“誰發證、誰檢查，誰設計、誰負責”的原則進行。除由調查設計單位進行自檢外，資源、生產、監督等部門要聯合進行檢查。對調查設計不合格的伐區，要重新進行設計。

檢查的比例：縣（市、區）、國有林業局和森林經 營局對所屬國有林場檢查的比例不得少于設計小班數量的5%，對集體（含個人）檢查的比例不得少于10%，對非林業系統單位檢查的比例不得少于50%。市（州）對所屬縣（市、區）國有林場檢查的比例不得少于設計小班數量的2%，對集體（含個人）檢查的比例不得少于1%，對國有林業局檢查的比例不得少于1%，對森林經營局檢查的比例不得少于3%，對市（州）屬非林業系統單位檢查的比例不得少于30%，對縣（市、區）屬非林業系統單位檢查的比例不得少于20%。

省林業廳派駐各地（局）的森林資源監督機構對國有林業局、地方國有林業企業事業單位和非林業系統單位以及農村集體經濟組織、個人檢查的比例不得少于設計小班數量的1%。

檢查結果要由被檢查單位和檢查單位簽字蓋章，形成檢查報告，作為核發林木采伐許可證的依據。達不到檢查比例的，不得核發林木采伐許可證。

第二十八條伐區作業質量的驗收按照“誰發證、誰驗收，誰采伐、誰負責”的原則進行。伐區驗收實行逐級驗收制度。采伐作業結束時，采伐單位或個人向上一級林業主管部門提交驗收申請書（單），各級林業主管部門要及時組織資源、生產等部門進行驗收。

驗收的比例：國有林場（林業工作站）驗收率要達到100%。縣（市、區）、國有林業局和森林經營局對所屬國 有林場驗收的比例不得少于采伐作業小班數量的5%，對集體（含個人）驗收的比例不得少于10%，對非林業系統單位驗收的比例不得少于50%。市（州）對國有林業局驗收的比例不得少于采伐作業小班數量的1%，對森林經營局及直屬林業企業事業單位驗收的比例不得少于3%，對非林業系統單位驗收的比例不得少于30%。

對驗收合格的伐區，核發《伐區驗收合格證》；對不合格的伐區，要限期進行整改，并停止審批或撥交新伐區；對不按規定進行伐區驗收以及違反作業規程和有關規定進行采伐作業，甚至出現濫伐等重大問題的，除按有關法律、法規和規定進行處理外，要停止核發林木采伐許可證。

市（州）及省林業廳派出的森林資源監督機構對所屬縣（市、區）和國有林業局的伐區驗收工作進行監督檢查，檢查的比例自行確定。

第十章森林采伐監督檢查

第二十九條森林采伐的監督檢查是各級林業主管部門的重要職責。除日常的監督檢查外，各級林業主管部門每年要組織資源和生產等部門對采伐單位（含個人）的年森林采伐限額和木材生產計劃執行情況、伐區調查設計和作業質量以及采伐跡地更新等情況進行專項檢查。檢查的標準按《吉林省森林采伐檢查辦法》（試行）及有關規定執行。

第三十條各級森林資源監督機構代表派出單位對駐 在單位森林采伐的全過程進行監督檢查。對駐在單位在森林采伐上存在的一般性問題要及時提出監督建議，限期整改；重大問題要及時向派出單位報告。

第十一章森林采伐作業記錄與統計

第三十一條森林采伐要建立《林木采伐管理臺帳》，對審批、撥交、采伐、驗收等情況進行記錄，為日常管理、森林采伐消耗量統計和調整森林資源檔案等提供依據。

《林木采伐管理臺帳》的建立要及時、準確，禁止弄虛作假。

第三十二條森林采伐消耗要進行統計。森林采伐消耗統計分別權屬進行，經逐級審核、匯總，并經各級森林資源監督機構簽屬審核意見后，于每年的3月末前報省林業廳。

年森林采伐消耗量統計數據必須真實、準確，禁止瞞報、漏報。

第十二章責任

第三十三條有下列情形之一者，按照《森林法》、《森林法實施條例》及有關規定追究責任：

1、未經省林業廳批準，擅自調整年森林采伐限額和木材生產計劃;

2、超過年森林采伐限額、木材生產計劃以及違反有關規定核發林木采伐許可證;

3、超過年森林采伐限額采伐森林或者其他林木;

4、采伐森林或者其他林木按采伐量計算，超過木材生產計劃總采伐量或林木采伐許可證批準采伐量5%;

5、采伐有立木蓄積的經濟林和薪炭林未申請辦理林木采伐許可證;

6、不按技術規程及有關規定進行伐區調查設計或伐區調查設計弄虛作假;

7、超證采伐（扣除允許誤差5%）、超強度采伐、串樹種（徑級）采伐、越界采伐以及改變采伐方式;

8、《林木采伐管理臺帳》的記錄以及森林采伐消耗量統計弄虛作假。

第十三章附則

第三十四條本辦法自下發之日起執行。過去有關規定與本辦法不一致的，按照本辦法的規定執行。

第三十五條本辦法由省林業廳負責解釋。

第五篇：某鄉鎮重點生態公益林管理辦法

第一章總則

第一條為了規范公益林建設、保護和管理，促進生態環境保護，維護公益林林權權利人的合法權益，根據《中華人民共和國森林法》等法律、法規，結合本鄉實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱公益林，是指為了維護和改善生態環境、保護生物多樣性，以提供森林生態和社會服務為主要目的的森林、林木和林地。

公益

林包括：

（一）防護林：水源涵養林、水土保持林、護路林、護岸林；

（二）特種用途林：母樹林、環境保護林、風景林、自然保護區的森林。

第三條本鄉域內公益林的規劃、區劃界定、建設、保護和管理，適用辦法。

第四條鄉林業站是本鄉公益林的主管部門，負責本辦法的組織實施。負責本轄區內公益林的建設、保護和管理工作。

財政、國土所、農業、水利、旅游等部門和風景名勝區管理處要按照各自職責，做好公益林的建設保護工作。

第五條鄉人民政府應當將公益林建設作為社會公益事業納入地方經濟和社會發展規劃及計劃，實行統一規劃、分級管理、分類管護。

第二章規劃建設

第六條公益林規劃應當與土地利用總體規劃、城鎮總體規劃相銜接，形成鄉村主要人口聚居區的公益林生態圈。

全鄉公益林面積不少于森林面積的35。

第七條公益林區劃界定應當遵循以下原則：

（一）生態優先、確保重點、因地制宜、集中連片、合理布局；

（二）尊重林權所有者和經營者的自主權，維護林權的穩定性。

第八條下列區域范圍內的森林、林木、林地應當納入公益林區劃范圍：

（一）江河源頭：自源頭起向上以分水嶺為界，向下延伸5公里內的區域；

（二）江河兩側：從河岸向外延伸至第一重山的區域；

（三）水庫周圍：小水庫周圍從林緣起向外延伸至第一重山的區域；

（四）水土流失嚴重、生態脆弱的墾荒地帶；

（五）主要公路線兩側一定范圍。

第九條公益林的界定應當本著自愿原則，由鄉人民政府與公益林林權權利人協商簽訂界定書和管護協議書，作為公益林登記和執行經濟補償的依據。

林地納入公益林區劃范圍的林權權利人不愿意界定為公益林的，鄉人民政府應當采取限期綠化、限制采伐等措施。

第十條鄉人民政府應當鼓勵、支持社會力量參與公益林建設，將公益林建設納入公民義務植樹造林計劃。

鄉林業站負責組織公益林區劃界定范圍內的宜林地植樹造林。

第十一條公益林地植樹造林使用的種苗由縣林業行政主管部門組織提供。

公益林的林地造林應當以選種鄉土闊葉樹種為主，形成多樹種、多層次的混交林。

實施公益林地植樹造林應當保留林地上原生植被，禁止煉山。

第三章保護管理

第十二條鄉林業站和鄉政府公益林管理辦公室要對已經界定的公益林實行登記，建立專門檔案，并在公益林林區主要通道或周邊明顯位置設立公告牌和標志。

第十三條不得征占用公益林進行工程項目建設，但國防、防洪、重點工程建設需要征占用公益林的除外。

第十四條禁止采伐公益林林木。確因工程項目建設、林分更新改造或衛生伐需要采伐的，須按公益林的管理權限報縣級以上林業行政主管部門批準。林分更新采伐應當采用擇伐方式，擇伐強度不得超過15，擇伐后的林分郁閉度不得低于0.6。

第十五條公益林范圍內禁止下列行為：

（一）開墾、采石、采砂、采土；

（二）建墳立墓；

（三）采挖樹蔸，破壞植被；

（四）在禁火區吸煙、燒香、點燭、燃放煙花爆竹；

（四）移動或者損毀監測儀器、公告牌、標志等護林設施。

第十六條禁止采挖公益林區內的古樹名木、珍貴樹種向林區外移植和銷售。

第十七條鄉林業站負責組織營造公益林生物防火林帶。

第十八條各村應當扶持公益林周邊居民開發和使用生態能源。

鄉人民政府應當結合城鎮建設發展，對居住在重要生態區位的居民逐步實行生態移民。

第十九條鄉林業站及各村委會負責統一組織公益林管護，制定管護措施，落實管護責任人。

第二十條鄉人民政府應當安排公益林專項資金，并列入本級財政預算。

第二十一條公益林專項資金應當用于下列支出：

（一）公益林規劃、區劃、界定；

（二）公益林林地造林、公益林護林基礎設施建設；

（三）公益林的防火、病蟲害防治及野生動植物保護工作；

（四）聘用護林人員；

（五）對公益林林權權利人的經濟補償；

（六）因保護公益林實施的生態移民安置。

第二十二條鄉人民政府應當根據地方社會經濟發展水平對公益林林權權利人每年給予適當的經濟補償。

第二十三條村領取的公益林經濟補償費的使用和支出情況應當向村民公布。

第四章法律責任

第二十四條違反本辦法規定，在公益林林地煉山的，責令其采取措施撲滅山火、停止煉山行為，并可處過火面積每平方米1元以上5元以下的罰款。

第二十五條違反本辦法規定，由鄉政府或林業站按下列規定處罰：

（一）開墾對森林、林木尚未造成毀壞的，責令停止違法行為，限期恢復原狀，并可處非法開墾林地每平方米10元以下罰款；開墾、采石、采砂、采土對森林、林木造成毀壞的，責令停止違法行為，補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木和處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款；

（二）建墳立墓的，責令其停止違法行為，限期恢復原狀，并可處被毀壞林地每平方米100元以上500元以下罰款；

（三）亂采濫挖樹蔸的，責令停止違法行為，補種毀壞株數一倍至三倍的樹木，可以處毀壞林木價值一倍至五倍的罰款；拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規定的，由縣級以上人民政府林業主管部門組織代為補種，所需費用由違法者支付；

（四）在禁火區內吸煙、燒香、點燭的，處以50元以上300元以下罰款；

（五）在禁火區內燃放煙花爆竹的，處以200元以上1000元以下罰款；

（六）故意移動或損毀監測設施、公告牌、標志的，責令恢復原狀，依法賠償損失。

第二十六條違反本規定，采挖公益林區內古樹名木、珍貴樹種向林區外移植、銷售的，由鄉政府或林業行政主管部門責令停止違法行為，沒收實物，并可處1000元以上5000元以下罰款。

第二十七條違反本規定，不按時足額發放或者克扣、挪用公益林經濟補償費的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條鄉政府或林業行政主管部門工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分，并追究行政過錯責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規定發放林木采伐許可證致使公益林被采伐的；

（二）超越職權批準征用或占用公益林地的；

（三）騙取生態公益林專項資金的；

（四）違法審核建設項目征用或占用公益林林地，致使公益林面積減少的；

（五）對破壞公益林資源違法行為不予查處或者查處不力的；

（六）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第五章附則

第二十九條本辦法自2006年2月1日起施行。