第一篇：森林采伐更新管理辦法

森林采伐更新管理辦法

（1987年8月25日國務院批準 1987年9月10日林業部發布 根據2011年1月8日《國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定》修訂）第一章 總 則

第一條 為合理采伐森林，及時更新采伐跡地，恢復和擴大森林資源，根據《中華人民共和國森林法》（以下簡稱森林法）及有關規定，制定本辦法。

第二條 森林采伐更新要貫徹“以營林為基礎，普遍護林，大力造林，采育結合，永續利用”的林業建設方針，執行森林經營方案，實行限額采伐，發揮森林的生態效益、經濟效益和社會效益。

第三條 全民、集體所有的森林、林木和個人所有的林木采伐更新，必須遵守本辦法。第二章 森 林 采 伐

第四條 森林采伐，包括主伐、撫育采伐、更新采伐和低產林改造。

第五條 采伐林木按照森林法實施條例第三十條規定，申請林木采伐許可證時，除提交其他必備的文件外，國營企業事業單位和部隊還應當提交有關主管部門核定的年度木材生產計劃；農村集體、個人還應當提交基層林業站核定的年度采伐指標。上年度進行采伐的，應當提交上年度的更新驗收合格證。

第六條 林木采伐許可證的核發，按森林法及其實施條例的有關規定辦理。授權核發林木采伐許可證，應當有書面文件。被授權核發林木采伐許可證的單位，應當配備熟悉業務的人員，并受授權單位監督。

國營林業局、國營林場根據林木采伐許可證、伐區設計文件和年度木材生產計劃，向其基層經營單位撥交伐區，發給國有林林木采伐作業證。作業證格式由省、自治區、直轄市林業主管部門制定。

第七條 對用材林的成熟林和過熟林實行主伐。主要樹種的主伐年齡，按《用材林主要樹種主伐年齡表》的規定執行。定向培育的森林以及表內未列入樹種的主伐年齡，由省、自治區、直轄市林業主管部門規定。

第八條 用材林的主伐方式為擇伐、皆伐和漸伐。

中幼齡樹木多的復層異齡林，應當實行擇伐。擇伐強度不得大于伐前林木蓄積量的40%，伐后林分郁閉度應當保留在0.5以上。伐后容易引起林木風倒、自然枯死的林分，擇伐強度應當適當降低。兩次擇伐的間隔期不得少于一個齡級期。

成過熟單層林、中幼齡樹木少的異齡林，應當實行皆伐。皆伐面積一次不得超過5公頃，坡度平緩、土壤肥沃、容易更新的林分，可以擴大到20公頃。在采伐帶、采伐塊之間，應當保留相當于皆伐面積的林帶、林塊。對保留的林帶、林塊，待采伐跡地上更新的幼樹生長穩定后方可采伐。皆伐后依靠天然更新的，每公頃應當保留適當數量的單株或者群狀母樹。

天然更新能力強的成過熟單層林，應當實行漸伐。全部采伐更新過程不得超過一個齡級期。上層林木郁閉度較小，林內幼苗、幼樹株數已經達到更新標準的，可進行二次漸伐，第一次采伐林木蓄積量的50%；上層林木郁閉度較大，林內幼苗、幼樹株數達不到更新標準的，可進行三次漸伐，第一次采伐林木蓄積量的30%，第二次采伐保留林木蓄積的50%，第三次采伐應當在林內更新起來的幼樹接近或者達到郁閉狀態時進行。

毛竹林采伐后每公頃應當保留的健壯母竹，不得少于2000株。

第九條 對下列森林只準進行撫育和更新采伐：

[2]

（一）大型水庫、湖泊周圍山脊以內和平地150米以內的森林，干渠的護岸林。

（二）大江、大河兩岸150米以內，以及大江、大河主要支流兩岸50米以內的森林；在此范圍內有山脊的，以第一層山脊為界。

（三）鐵路兩側各100米、公路干線兩側各50米以內的森林；在此范圍內有山脊的，以第一層山脊為界。

（四）高山森林分布上限以下150米至200米以內的森林。

（五）生長在坡陡和巖石裸露地方的森林。

第十條 防護林和特種用途林中的國防林、母樹林、環境保護林、風景林的更新采伐技術規程，由林業部會同有關部門制定。

薪炭林、經濟林的采伐技術規程，由省、自治區、直轄市林業主管部門制定。

第十一條 幼齡林、中齡林的撫育采伐，包括透光撫育、生長撫育、綜合撫育；低產林的改造，包括局部改造和全面改造，其具體辦法按照林業部發布的有關技術規程執行。

第十二條 國營林業局和國營、集體林場的采伐作業，應當遵守下列規定：

（一）按林木采伐許可證和伐區設計進行采伐，不得越界采伐或者遺棄應當采伐的林木。

（二）擇伐和漸伐作業實行采伐木掛號，先伐除病腐木、風折木、枯立木以及影響目的樹種生長和無生長前途的樹木，保留生長健壯、經濟價值高的樹木。

（三）控制樹倒方向，固定集材道，保護幼苗、幼樹、母樹和其他保留樹木。依靠天然更新的，伐后林地上幼苗、幼樹株數保存率應當達到60%以上。

（四）采伐的木材長度2米以上，小頭直徑不小于8厘米的，全部運出利用；伐根高度不得超過10厘米。

（五）伐區內的采伐剩余物和藤條、灌木，在不影響森林更新的原則下，采取保留、利用、火燒、堆集或者截短散鋪方法清理。

（六）對容易引起水土沖刷的集材主道，應當采取防護措施。

其他單位和個人的采伐作業，參照上述規定執行。

第十三條 森林采伐后，核發林木采伐許可證的部門應當對采伐作業質量組織檢查驗收，簽發采伐作業質量驗收證明。驗收證明格式由省、自治區、直轄市林業主管部門制定。第三章 森 林 更 新

第十四條 采伐林木的單位和個人，應當按照優先發展人工更新，人工更新、人工促進天然更新、天然更新相結合的原則，在采伐后的當年或者次年內必須完成更新造林任務。

第十五條 更新質量必須達到以下標準：

（一）人工更新，當年成活率應當不低于85%，3年后保存率應當不低于80%。

（二）人工促進天然更新，補植、補播后的成活率和保存率達到人工更新的標準；天然下種前整地的，達到本條第三項規定的天然更新標準。

（三）天然更新，每公頃皆伐跡地應當保留健壯目的樹種幼樹不少于3000株或者幼苗不少于6000株，更新均勻度應當不低于60%。擇伐、漸伐跡地的更新質量，達到本辦法第八條第二款、第四款規定的標準。

第十六條 未更新的舊采伐跡地、火燒跡地、林中空地、水濕地等宜林荒山荒地，應當由森林經營單位制定規劃，限期完成更新造林。

第十七條 人工更新和造林應當執行林業部發布的有關造林規程，做到適地適樹、細致整地、良種壯苗、密度合理、精心栽植、[1]適時撫育。在立地條件好的地方，應當培育速生豐產林。

第十八條 森林更新后，核發林木采伐許可證的部門應當組織更新單位對更新面積和質量進行檢查驗收，核發更新驗收合格證。[1]

第四章 罰 則

第十九條 有下列行為之一的，依照森林法第三十九條和森林法實施條例的有關規定處罰：

（一）國營企業事業單位和集體所有制單位未取得林木采伐許可證，擅自采伐林木的，或者年木材產量超過采伐許可證規定數量5%的；

（二）國營企業事業單位不按批準的采伐設計文件進行采伐作業的面積占批準的作業面積5%以上的；

集體所有制單位按照林木采伐許可證的規定進行采伐時，不符合采伐質量要求的作業面積占批準的作業面積5%以上的；

（三）個人未取得林木采伐許可證，擅自采伐林木的，或者違反林木采伐許可證規定的采伐數量、地點、方式、樹種，采伐的林木超過半立方米的。

第二十條 盜伐、濫伐林木數量較大，不便計算補種株數的，可按盜伐、濫伐木材數量折算面積，并根據森林法第三十九條規定的處罰原則，責令限期營造相應面積的新林。

第二十一條 無證采伐或者超過林木采伐許可證規定數量的木材，應當從下年度木材生產計劃或者采伐指標中扣除。

第二十二條 國營企業事業單位和集體所有制單位有下列行為之一，自檢查之日起1個月內未糾正的，發放林木采伐許可證的部門有權收繳林木采伐許可證，中止其采伐，直到糾正為止：

（一）未按規定清理伐區的；

（二）在采伐跡地上遺棄木材，每公頃超過半立方米的；

（三）對容易引起水土沖刷的集材主道，未采取防護措施的。

第二十三條 采伐林木的單位和個人違反本辦法第十四條、第十五條規定的，依照森林法第四十五條和森林法實施條例的有關規定處理。

第二十四條 采伐林木的單位違反本辦法有關規定的，對其主要負責人和直接責任人員，由所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

第二十五條 對國營企業事業單位所處罰款，從其自有資金或預算包干結余經費中開支。

第五章 附 則

第二十六條 本辦法由林業部負責解釋。

第二十七條 本辦法自發布之日起施行。

[1]

[1]

國 家 林 業 局 令

第 2 號

《占用征用林地審核審批管理辦法》，已于 2000年11月2日國家林業局第3次局務會議審議通過，現予發布，自發布之日起施行。

國家林業局局長 周生賢

二○○一年一月四日

占用征用林地審核審批管理辦法

第一條 為了規范占用、征用林地的審核和審批，根據《中華人民共和國森林法》及其實施條例的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于下列情況：

(一)進行勘查、開采礦藏和各項建設工程(以下簡稱建設工程)需要占用或者征用林地的審核；

(二)建設工程需要臨時占用林地的審批；

(三)森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施需要占用林地的審批。

第三條 用地單位需要占用、征用林地或者需要臨時占用林地的，應當向縣級人民政府林業主管部門提出占用或者征用林地申請；需要占用或者臨時占用國務院確定的國家所有的重點林區(以下簡稱重點林區)的林地，應當向國務院林業主管部門或者其委托的單位提出占用林地申請。

第四條 用地單位申請占用、征用林地或者臨時占用林地，應當填寫《使用林地申請表》，同時提供下列材料：

(一)項目批準文件；

(二)被占用或者被征用林地的權屬證明材料；

(三)有資質的設計單位作出的項目使用林地可行性報告；

(四)與被占用或者被征用林地的單位簽訂的林地、林木補償費和安臵補助費協議(臨時占用林地安臵補助費除外)。

森林經營單位申請在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施占用林地的，應當提供前款(一)、(二)項規定的材料。

第五條 建設工程占用或者征用林地的審核權限，按照森林法實施條例第十六條的規定執行。

第六條 建設工程需要臨時占用林地的，必須遵守下列規定：

(一)臨時占用防護林或者特種用途林林地面積5公頃以上，其他林地面積20公頃以上的，由國務院林業主管部門審批；

(二)臨時占用防護林或者特種用途林林地面積5公頃以下，其他林地面積10公頃以上20公頃以下的，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門審批；

(三)臨時占用除防護林和特種用途林以外的其它林地面積2公頃以上10公頃以下的，由設區的市和自治州人民政府林業主管部門審批；

(四)臨時占用除防護林和特種用途林以外的其它林地面積2公頃以下的，由縣級人民政府林業主管部門審批。

第七條 森林經營單位在所經營的范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施需要占用林地的，應當遵守下列規定：

(一)國有森林經營單位需要占用林地的，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門批準，其中國務院確定的國家所有的重點林區內國有森林經營單位需要占用林地的，由國務院林業主管部門或其委托的單位批準；

(二)其它森林經營單位需要占用林地的，由縣級人民政府林業主管部門批準。

第八條 國務院林業主管部門委托的單位和縣級人民政府林業主管部門在受理用地單位提交的用地申請后，應派出有資質的人員(不少于2人)，進行用地現場查驗，并填寫《使用林地現場查驗表》。第九條 國務院林業主管部門委托的單位和縣級人民政府林業主管部門對建設項目類型、林地地類、面積、權屬、樹種、林種和補償標準進行初步審查同意后，應當在10個工作日內制定植樹造林、恢復森林植被的措施。

第十條 按照規定需要報上一級人民政府林業主管部門審核或者審批的征用或者占用林地申請，縣級以上地方人民政府林業主管部門或者國務院林業主管部門委托的單位應當逐級在《使用林地申請表》上簽署審查意見后，將全部材料報上一級人民政府林業主管部門審核或者審批。

第十一條 縣級以上人民政府林業主管部門按照規定審核同意或者批準占用、征用林地申請后，按照規定預收森林植被恢復費，并向用地單位發放《使用林地審核同意書》，同時將簽署意見的《使用林地申請表》等材料退被占用、被征用林地所在地的林業主管部門或者國務院林業主管部門委托的單位存檔。

第十二條 對用地單位需要臨時占用林地的申請，或者對森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施需要占用林地的申請，縣級以上人民政府林業主管部門按照規定予以批準的，應當用文件形式批準。

第十三條 國務院林業主管部門委托的單位和縣級以上地方人民政府林業主管部門對用地單位提出的申請，應當在收到申請或上報材料后，在15個工作日內提出審核或者審批意見。

第十四條 縣級以上人民政府林業主管部門對用地單位提出的申請，經審核不予同意或者不予批準的，應當在《使用林地申請表》中明確記載不同意的理由，并將申請材料退還申請用地單位。

第十五條 縣級以上人民政府林業主管部門應當建立占用、征用林地審核和審批管理檔案。

第十六條 省、自治區和直轄市人民政府林業主管部門應當在每年的第一季度，將上年度全省(自治區、直轄市)占用、征用林地和臨時占用林地，以及修筑直接為林業生產服務的工程設施占用林地的情況報告國務院林業主管部門。

第十七條 農村居民按照規定標準修建自用住宅需要占用林地的，應當以行政村為單位編制規劃，落實地塊，按照年度向縣級人民政府林業主管部門提出申請，經過縣級人民政府林業主管部門依法審查，在逐級報省、自治區和直轄市人民政府林業主管部門審核同意后，由行政村依照有關土地管理的法律、法規辦理用地審批手續。

第十八條 《使用林地申請表》和《使用林地現場查驗表》由國務院林業主管部門統一式樣，省、自治區和直轄市人民政府林業主管部門統一印制。《使用林地審核同意書》由國務院林業主管部門統一印制。

第十九條 本辦法由國家林業局負責解釋。

第二十條 本辦法自發布之日起施行。

財政部、國家林業局

關于印發《育林基金征收使用管理辦法》的通知

財綜[2009]32號

各省、自治區、直轄市財政廳（局）、林業（農林）廳（局），新疆生產建設兵團財務局，內蒙古、吉林、黑龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司：

根據《中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》（中發[2008]10號）精神，為規范育林基金征收使用管理，減輕林業生產經營者負擔，促進林業可持續發展，我們制定了《育林基金征收使用管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

附件：

育林基金征收使用管理辦法

第一條 為保護我國森林資源，促進林業可持續發展，根據《中華人民共和國森林法》、《中共中央 國務院關于加快林業發展的決定》（中發[2003]9號）和《中共中央 國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》（中發[2008]10號）的規定，制定本辦法。

第二條 凡采伐林木的單位和個人應按照本辦法規定繳納育林基金。

第三條 育林基金按照最高不超過林木產品銷售收入的10%計征，具體征收標準由各省、自治區、直轄市考慮林業生產經營單位和個人的經濟承受能力核定。具備條件的地區可以將育林基金征收標準確定為零。

第四條 林木產品銷售收入按下列原則確定：

（一）采伐林木單位和個人會計核算健全，能準確提供銷售資料的，按照林木產品實際銷售收入確定。

（二）采伐林木單位和個人會計核算不健全，不能準確提供銷售資料的，按照林業主管部門會同有關部門核定的當地同類林木產品平均銷售價格和實際林木產品銷售數量計算林木產品銷售收入確定。

（三）采伐林木單位和個人自產自用林木產品或將林木產品直接用于加工的，按照林業主管部門會同有關部門核定的當地同類林木產品平均銷售價格和實際耗用林木產品數量計算林木產品銷售收入確定。

林木產品是指木材和竹材，不包括林副產品、經濟林產品以及其他林產品。

第五條 采伐林木單位和個人繳納育林基金，由縣級以上地方林業主管部門按照管理權限負責收取。

第六條 育林基金在林木產品的銷售環節征收。自產自用或直接用于加工的林木產品，在移送使用環節征收。

林業主管部門不得在多次銷售林木產品時重復征收育林基金。對進口林木單位和個人不得征收育林基金。嚴禁在育林基金外加收任何名目的費用。

第七條 農村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木，免征育林基金。

第八條 縣級以上地方林業主管部門征收育林基金，使用各省、自治區、直轄市財政部門統一印制的票據。

第九條 縣級以上地方林業主管部門征收的育林基金，全額繳入同級地方國庫，具體繳庫辦法按照地方財政部門的規定執行。

第十條 育林基金收入在“政府收支分類科目”列第103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”35項“育林基金收入”。

第十一條 育林基金專項用于森林資源的培育、保護和管理。使用范圍包括：種苗培育、造林、森林撫育、森林病蟲害預防和救治、森林防火和撲救、森林資源監測、林業技術推廣、林區道路維護以及相關基礎設施建設和設備購臵等。任何單位和個人不得截留或挪作他用。

第十二條 林業部門行政事業經費，由同級財政部門通過部門預算予以核撥，不得從育林基金中列支。

第十三條 縣級以上地方林業主管部門應按規定編制育林基金收支預算，報同級財政部門審核。財政部門根據縣級以上地方林業主管部門開展森林資源培育、保護和管理工作需要核定育林基金支出預算。

第十四條 育林基金應嚴格按照預算安排使用，實行專款專用，年終結余結轉下年度繼續使用。

育林基金的支付按照財政國庫管理制度有關規定執行。

第十五條 育林基金支出在“政府收支分類科目”列第213類“農林水事務”02款“林業”29項“育林基金支出”。

第十六條 育林基金征收、使用和管理應當接受財政、審計和上級林業主管部門的監督檢查。

第十七條 對違反本規定，多征、減征、緩征、停征，或者侵占、截留、挪用育林基金的單位及責任人，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）和《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院令第281號）進行處罰或行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條 黑龍江、吉林、內蒙古國有森工企業仍按現行規定自提自用育林基金，免予向林業主管部門繳納。大興安嶺林業集團公司的育林基金管理政策另行制定。

第十九條 煤礦企業自營坑木林基地的育林基金提取和使用管理，仍按照原煤炭部、財政部《關于頒發〈煤礦企業造林費用和育林基金管理辦法〉的通知》（[86]煤財字第69號）的規定執行。

第二十條 各省、自治區、直轄市根據本辦法制定具體實施辦法，并報財政部、國家林業局備案。

第二十一條 本辦法由財政部商國家林業局負責解釋。

第二十二條 本辦法自2009年7月1日起執行。原農林部、財政部《關于頒布〈育林基金管理暫行辦法〉的通知》（[72]農林（計）字第52號 [72]財事字第250號）以及其他有關育林基金管理規定與本辦法不一致的，一律廢止。

第二篇：森林采伐更新管理辦法

森林采伐更新管理辦法

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第一章總則

第一條為合理采伐森林，及時更新采伐跡地，恢復和擴大森林資源，根據《中華人民共和國森林法》（以下簡稱森林法）及有關規定，制定本辦法。

第二條森林采伐更新要貫徹“以營林為基礎，普遍護林，大力造林，采育結合，永續利用”的林業的建設方針，執行森林經營方案，實行限額采伐，發揮森林的生態效益、經濟效益和社會效益。

第三條全民、集體所有的森林、林木和個人所有的林木采伐更新，必須遵守本辦法。

第二章森林采伐

第四條森林采伐，包括主伐、撫育采伐、更新采伐和低產林改造。

第五條采伐林木按照森林法實施細則第十八條規定，申請林木采伐許可證時，除提交其他必備的文件外，國營企業事業單位和部隊應當提交有關主管部門核定的木材生產計劃；農村集體、個人還應當提交基層林業站核定的采伐指標。上進行采伐的，應當提交上的更新驗收合格證。

第六條林木采伐許可證的核發，按森林法及其實施細則的有關規定辦理。授權核發林木采伐許可證，應當有書面文件。被授權核發林木采伐許可證的單位，應當配備熟悉業務的人員，并受授權單位監督。國營林業局、國營林場根據林木采伐許可證、伐區設計文件和木材生產計劃，向其基層經營單位撥交伐區，發給國有森林采伐作業證。作業證格由省、自治區、直轄市林業主管部門制定。

第七條對用材林的成熟林和過熟林實行主伐。主要樹種的主伐年齡，按《用材林主要樹種主伐年齡表》的規定執行。定向培育的森林以及表內未列入樹種的主伐年齡，由省、自治區、直轄市林業主管部門規定。

第八條用材林的主伐方式為擇伐、皆伐和漸伐。中幼齡樹木多的復層異齡林，應當實行擇伐。擇伐強度不得大于伐前林木蓄積量的40%，伐后林分郁閉度應當保留在零點五以上。伐后容易引起林木風倒、自然枯死的林分，擇伐強度應當適應降低。兩次擇伐的間隔期不得少于一個齡給期。成過熟單層林、中幼齡樹木少的異齡林，應當實行皆伐。皆伐面積一次不得超過五公頃，坡度平緩、土壤肥沃、容易更新的林分，可以擴大到二十公頃。在采伐帶、采伐塊之間，應當保留相當于皆伐面積的林帶、林塊。對保留的林帶、林塊，待采伐跡地上更新的幼樹生長穩定后方可采伐。皆伐后依靠天然更新的，每公頃應當保留適當數量的單株或者群狀母樹。天然更新能力強的成過熟單層林，應當實行漸伐。全部采伐更機關報過程不得超過一個齡級期。上層林木郁閉度較小，林內幼苗、幼樹株數已經達到更新標準的，可進行二次漸伐，第一次采伐林木蓄積量的50%；上層林木郁閉度較大，林內幼苗、幼樹株數達不到更新標準的，可進行三次漸伐，第一次采伐林木蓄積量的30%，第二次采伐保留林木蓄積的50%，第三次采伐應當在林內更新起來的幼樹接近或者達到郁閉狀態時進行。毛竹林采伐后每公頃應當健壯母竹，不得少于兩千株。

第九條對下列森林只準進行撫育和更新采伐。

（一）大型水庫、湖泊周圍山脊以內和平地一百五十米以內的森林，干渠的護岸林。

（二）大江、大河兩岸一百五十米以內，以及大江、大河主要支流兩岸五十米以內的森林；在此范圍內有山脊的，以第一層山脊為界。

（三）鐵路兩側各一百米、公路干線兩側各五十米以內的森林；在此范圍內有山脊的，以第一層山脊為界。

（四）高山森林分布上限以下一百五十米至二百米以內的森林。

（五）生長在坡陡和巖石裸露地方的森林。

第十條防護林和特種用途林中的國防林、母樹林、環境保護林、風景林的更新采伐技術規定，由林業部會同有關部門規定。薪炭林、經濟林的采伐技術規程，由省、自治區、直轄市林業主管部門制定。

第十一條幼齡林、中齡林的撫育采伐，包括透光撫育、生長撫育、綜合撫育；低產林的改造，包括局部改造和體辦法按照林業部發布的有關技術規程執行。

第十二條國營林業局和國營、集體林場的采伐作業，應當遵守下列規定：

（一）按林木采伐許可證和伐區設計進行采伐，不得越界采伐或者遺棄應當采伐的林木。

（二）擇伐和漸伐作業實行采伐木掛號，先伐除病腐木、風折木、枯立木以及影響目的樹種生長和無生長前途的樹木，保留生長健壯、經濟價值高的樹木。

（三）控制樹倒方向，固定集材道，保護幼苗、幼樹、母樹和其他保留樹木。依靠天然更新的，伐后林地上幼苗、幼樹株數保存率應當達到60%以上。

（四）采伐的木材長度二米以上，小頭直徑不小于八厘米的，全部運出利用；伐根高度不得超過十厘米。

（五）伐區內的采伐剩余物的藤條、灌木，在不影響森林更新的原則下，采取保留、利用、火燒、堆集或者截短散鋪方法清理。

（六）對容易引起土沖刷的集材主道，應當采取防護措施。其他單位和個人的采伐作業，參照上述規定執行。

第十三條森林采伐，核發林木采伐許可證的部門應當對采伐作業質量組織檢查驗收，簽發采伐作業質量驗收證明。驗收證明格式由省、自治區、直轄市林業主管部門制定。

第三章森林更新

第十四條采伐林木的單位和個人，應當按照優先發展人工更新，人工更新、人工促進天然更新、天然更新相結合的原則，在采伐后的當年或者次年內必須完成更新造林任務。

第十五條更新質量必須達到以下標準：

（一）人工更新，當年成活率應當不低于85%，三年后保存率應當不低于80%。

（二）人工促進天然更新、補值、補播后的成活率和保存率到達人工更新的標準；天然下種前整地的，達到本條第三項規定的天然更新標準。

（三）天然更新，每公頃皆伐跡地應當保留健壯目的的樹種幼樹不少于三千株或者幼苗不少于六千株，更新均勻度應當不低于60%.擇伐、漸伐跡地的更新質量，達到本辦法第八條第二款、第四款規定的標準。

第十六條未更新的舊采伐跡地、火燒跡地、林中空地、水濕地等宜林荒山荒地，應當由森林經營單位制定規劃，限期完成更新造林。

第十七條人工更新和造林應當執行林業部發布的有關造林規程，做到適地適樹、細致整地、良種壯苗、密度合理、精心栽植、適時撫育。在立地條件好的地方，應當培育速生豐產林。

第十八條森林更新后，核發林木采伐許可證的部門應當組織更新單位樹更新面積和質量進行檢查驗收，核發更新驗收合格證。

第四章罰則

第十九條有下列行為之一的，依照森林法第三十四條和森林法實施細則第二十二條的規定處罰：

（一）國營企業事業單位和集體所有單位未取得林木采伐許可證，擅自采伐林木的，或者年木材產量超過采伐許可證規定數量5%的；

（二）國營企業事業單位不按批準的采伐設計文件進行采伐作業的面積占批準的作業面積5%以上的；集體所有制單位按照林木采伐許可證的規定進行采伐時，不符合采伐質量要求的作業面積占批準的作業面積5%以上的；

（三）個人未取得林木采伐許可證，擅自采伐林木的，或者違反林木采伐許可證規定的采伐數量、地點、方式、樹種，采伐的林木超過半立方米的。

第二十條盜伐、濫伐林木數量較大，不便計算補種株數的，可按盜伐，濫伐木材數量折算面積，并根據森林法第三十四條規定的處罰原則，責令限期營造相應面積的新林。第二十一條無證采伐或者超過林木采伐許可證規定數量的木材，應當從下木材生產計劃或者采伐指標中扣除。

第二十二條國營企業事業單位和集體所有制單位有下列行為之一，自檢查之日起一個月內未糾正的，發放林木采伐許可證的部門有權收繳材木采伐許可證，中止其采伐，直到糾正為止：

（一）未按規定清理伐區的；

（二）在采伐跡地上遺棄木材，每公頃超過半立方米的；

（三）對容易引起水土沖刷的集材主道，未采取防護措施的。

第二十三條采伐林木的單位和個人違反本辦法第十四條、第十五條規定的，依照森林法第三十八條和森林法實施細則第二十二條的規定處理。

第二十四條采伐林木的單位違反本辦法有關規定的，對其主要負責人和直接責任人員，由所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

第二十五條對國營企業事業單位所處罰款，從其自有資金或預算包干結余經費中開支。

第五章附則

第二十六條本辦法由林業部負責解釋。

第二十七條本辦法自發布之日起施行。

第三篇：15森林采伐更新管理辦法

森林采伐更新管理辦法

（1987年8月25日中華人民共和國國務院批準

1987年9月10日林業部發布施行）

第一章 總 則

第一條 為合理采伐森林，及時更新采伐跡地，恢復和擴大森林資源，根據《中華人民共和國森林法》（以下簡稱森林法）及有關規定，制定本辦法。第二條 森林采伐更新要貫徹“以營林為基礎，普遍護林，大力造林，采育結合，永續利用”的林業的建設方針，執行森林經營方案，實行限額采伐，發揮森林的生態效益、經濟效益和社會效益。

第三條 全民、集體所有的森林、林木和個人所有的林木采伐更新，必須遵守本辦法。

第二章 森林采伐

第四條 森林采伐，包括主伐、撫育采伐、更新采伐和低產林改造。

第五條 采伐林木按照森林法實施細則第十八條規定，申請林木采伐許可證時，除提交其他必備的文件外，國營企業事業單位和部隊應當提交有關主管部門核定的木材生產計劃；農村集體、個人還應當提交基層林業站核定的采伐指標。上進行采伐的，應當提交上的更新驗收合格證。

第六條 林木采伐許可證的核發，按森林法及其實施細則的有關規定辦理。授權核發林木采伐許可證，應當有書面文件。被授權核發林木采伐許可證的單位，應當配備熟悉業務的人員，并受授權單位監督。國營林業局、國營林場根據林木采伐許可證、伐區設計文件和木材生產計劃，向其基層經營單位撥交伐區，發給國有森林采伐作業證。作業證格由省、自治區、直轄市林業主管部門制定。第七條 對用材林的成熟林和過熟林實行主伐。主要樹種的主伐年齡，按《用材林主要樹種主伐年齡表》的規定執行。定向培育的森林以及表內未列入樹種的主伐年齡，由省、自治區、直轄市林業主管部門規定。

第八條 用材林的主伐方式為擇伐、皆伐和漸伐。中幼齡樹木多的復層異齡林，應當實行擇伐。擇伐強度不得大于伐前林木蓄積量的40%，伐后林分郁閉度應當保留在零點五以上。伐后容易引起林木風倒、自然枯死的林分，擇伐強度應當適應降低。兩次擇伐的間隔期不得少于一個齡給期。成過熟單層林、中幼齡樹木少的異齡林，應當實行皆伐。皆伐面積一次不得超過五公頃，坡度平緩、土壤肥沃、容易更新的林分，可以擴大到二十公頃。在采伐帶、采伐塊之間，應當保留相當于皆伐面積的林帶、林塊。對保留的林帶、林塊，待采伐跡地上更新的幼樹生長穩定后方可采伐。皆伐后依靠天然更新的，每公頃應當保留適當數量的單株或者群狀母樹。天然更新能力強的成過熟單層林，應當實行漸伐。全部采伐更機關報過程不得超過一個齡級期。上層林木郁閉度較小，林內幼苗、幼樹株數已經達到更新標準的，可進行二次漸伐，第一次采伐林木蓄積量的50%；上層林木郁閉度較大，林內幼苗、幼樹株數達不到更新標準的，可進行三次漸伐，第一次采伐林木蓄積量的30%，第二次采伐保留林木蓄積的50%，第三次采伐應當在林內更新起來的幼樹接近或者達到郁閉狀態時進行。毛竹林采伐后每公頃應當健壯母竹，不得少于兩千株。

第九條 對下列森林只準進行撫育和更新采伐。

（一）大型水庫、湖泊周圍山脊以內和平地一百五十米以內的森林，干渠的護岸林。

（二）大江、大河兩岸一百五十米以內，以及大江、大河主要支流兩岸五十米以內的森林；在此范圍內有山脊的，以第一層山脊為界。

（三）鐵路兩側各一百米、公路干線兩側各五十米以內的森林；在此范圍內有山脊的，以第一層山脊為界。

（四）高山森林分布上限以下一百五十米至二百米以內的森林。

（五）生長在坡陡和巖石裸露地方的森林。

第十條 防護林和特種用途林中的國防林、母樹林、環境保護林、風景林的更新采伐技術規定，由林業部會同有關部門規定。薪炭林、經濟林的采伐技術規程，由省、自治區、直轄市林業主管部門制定。

第十一條 幼齡林、中齡林的撫育采伐，包括透光撫育、生長撫育、綜合撫育；低產林的改造，包括局部改造和體辦法按照林業部發布的有關技術規程執行。第十二條 國營林業局和國營、集體林場的采伐作業，應當遵守下列規定：

（一）按林木采伐許可證和伐區設計進行采伐，不得越界采伐或者遺棄應當采伐的林木。

（二）擇伐和漸伐作業實行采伐木掛號，先伐除病腐木、風折木、枯立木以及影響目的樹種生長和無生長前途的樹木，保留生長健壯、經濟價值高的樹木。

（三）控制樹倒方向，固定集材道，保護幼苗、幼樹、母樹和其他保留樹木。依靠天然更新的，伐后林地上幼苗、幼樹株數保存率應當達到60%以上。

（四）采伐的木材長度二米以上，小頭直徑不小于八厘米的，全部運出利用；伐根高度不得超過十厘米。

（五）伐區內的采伐剩余物的藤條、灌木，在不影響森林更新的原則下，采取保留、利用、火燒、堆集或者截短散鋪方法清理。

（六）對容易引起土沖刷的集材主道，應當采取防護措施。其他單位和個人的采伐作業，參照上述規定執行。

第十三條 森林采伐，核發林木采伐許可證的部門應當對采伐作業質量組織檢查驗收，簽發采伐作業質量驗收證明。驗收證明格式由省、自治區、直轄市林業主管部門制定。

第三章 森林更新

第十四條 采伐林木的單位和個人，應當按照優先發展人工更新，人工更新、人工促進天然更新、天然更新相結合的原則，在采伐后的當年或者次年內必須完成更新造林任務。

第十五條 更新質量必須達到以下標準：

（一）人工更新，當年成活率應當不低于85%，三年后保存率應當不低于80%。

（二）人工促進天然更新、補值、補播后的成活率和保存率到達人工更新的標準；天然下種前整地的，達到本條第三項規定的天然更新標準。

（三）天然更新，每公頃皆伐跡地應當保留健壯目的的樹種幼樹不少于三千株或者幼苗不少于六千株，更新均勻度應當不低于60%。擇伐、漸伐跡地的更新質量，達到本辦法第八條第二款、第四款規定的標準。

第十六條 未更新的舊采伐跡地、火燒跡地、林中空地、水濕地等宜林荒山荒地，應當由森林經營單位制定規劃，限期完成更新造林。

第十七條 人工更新和造林應當執行林業部發布的有關造林規程，做到適地適樹、細致整地、良種壯苗、密度合理、精心栽植、適時撫育。在立地條件好的地方，應當培育速生豐產林。

第十八條 森林更新后，核發林木采伐許可證的部門應當組織更新單位樹更新面積和質量進行檢查驗收，核發更新驗收合格證。

第四章 罰 則

第十九條 有下列行為之一的，依照森林法第三十四條和森林法實施細則第二十二條的規定處罰：

（一）國營企業事業單位和集體所有單位未取得林木采伐許可證，擅自采伐林木的，或者年木材產量超過采伐許可證規定數量5%的；

（二）國營企業事業單位不按批準的采伐設計文件進行采伐作業的面積占批準的作業面積5%以上的；集體所有制單位按照林木采伐許可證的規定進行采伐時，不符合采伐質量要求的作業面積占批準的作業面積5%以上的；

（三）個人未取得林木采伐許可證，擅自采伐林木的，或者違反林木采伐許可證規定的采伐數量、地點、方式、樹種，采伐的林木超過半立方米的。

第二十條 盜伐、濫伐林木數量較大，不便計算補種株數的，可按盜伐，濫伐木材數量折算面積，并根據森林法第三十四條規定的處罰原則，責令限期營造相應面積的新林。

第二十一條 無證采伐或者超過林木采伐許可證規定數量的木材，應當從下木材生產計劃或者采伐指標中扣除。

第二十二條 國營企業事業單位和集體所有制單位有下列行為之一，自檢查之日起一個月內未糾正的，發放林木采伐許可證的部門有權收繳材木采伐許可證，中止其采伐，直到糾正為止：

（一）未按規定清理伐區的；

（二）在采伐跡地上遺棄木材，每公頃超過半立方米的；

（三）對容易引起水土沖刷的集材主道，未采取防護措施的。

第二十三條 采伐林木的單位和個人違反本辦法第十四條、第十五條規定的，依照森林法第三十八條和森林法實施細則第二十二條的規定處理。

第二十四條 采伐林木的單位違反本辦法有關規定的，對其主要負責人和直接責任人員，由所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

第二十五條 對國營企業事業單位所處罰款，從其自有資金或預算包干結余經費中開支。

第五章 附 則

第二十六條 本辦法由林業部負責解釋。第二十七條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：廣東省森林采伐管理辦法

廣東省森林采伐管理辦法

第一章

總則

第一條

為加強森林資源的保護和管理，合理控制森林資源消耗，促進森林資源的穩定增長和生態建設，根據《森林法》及《森林法實施條例》和《廣東省森林保護管理條例》等法律法規的規定，結合我省林業生產實際，特制定本辦法。

第二條

省人民政府林業行政主管部門主管全省森林采伐管理工作，縣級以上地方人民政府林業行政主管部門主管本地區森林采伐管理工作。

省屬國有林場的森林采伐管理工作由省人民政府林業行政主管部門主管。

第二章

森林采伐限額和木材生產計劃管理

第三條

對森林實行限額采伐。省人民政府批準下達各編制限額單位的年森林采伐限額，為該單位每年采伐胸徑5厘米以上林木（含毛竹）蓄積（株數）的最大限量。

第四條

年森林采伐限額以縣（區、市、場）為單位，按照國家和省制定的具體方法編制。城鎮、水利、公路、廠礦等單位的年森林采伐限額，由其所在縣林業行政主管部門單列編制。農墾系統農場、鐵路和部隊的年森林采伐限額，由省林業行政主管部門單列編制。年森林采伐限額每5年核定一次。

第五條

森林采伐限額按采伐類型分為主伐、撫育采伐和其他采伐限額三項，按消耗結構分為商品材、農民自用材和燒材限額三項，其中商品材限額按出材率確定出材量限額。各分項限額實行分類管理，不得突破、挪用和擠占。

商品材限額，是指作為商品流通（或交換）和木材生產單位自用的符合國家木材標準的各類木材所消耗的林木蓄積的最大限量。農民自用材限額，是指農村居民在自留山或集體林采伐自用的木材所消耗的林木蓄積的最大限量。農民自用材只能自用，不得進入商品流通。

燒材限額，是指農村居民生活燒材所消耗的林木蓄積的最大限量。

第六條

因自然災害等特殊情況需臨時增加森林采伐限額的，由所在市人民政府向省人民政府申請，省人民政府授權省林業行政主管部門審批。省屬國有林場因自然災害等特殊情況需臨時增加森林采伐限額的，由省林業行政主管部門審批。

第七條

采伐森林、林木（包括喬木經濟林）作為商品銷售的，必須納入國家木材生產計劃。撫育間伐人工用材林中胸徑小于10厘米（含10厘米）的林木及農村居民采伐自留山上個人所有的薪炭林不納入木材生產計劃，但其消耗蓄積量必須納入森林采伐限額進行管理。

以木材為原料生產的木片、商品木炭和薪材，必須納入木材生產計劃管理。

毛竹的生產計劃由各市在省人民政府批準的毛竹采伐限額內控制執行。

第八條

木材生產計劃，以編制采伐限額單位為單位制定。市級木材生產計劃由市級林業行政主管部門于上一年10月底前向省林業行政主管部門申報，經省林業行政主管部門批準后逐級下達執行。省林業行政主管部門下達各地的木材生產計劃，為生產木材的最大限量，地方各級林業行政主管部門在分解下達時，不得突破。

木材生產計劃指標的執行期與林木采伐的一致，即為每年的1月1日至12月31日，禁止跨使用。

因特殊情況需增加木材生產計劃指標的，在不突破省人民政府下達的年森林采伐限額的前提下，由市林業行政主管部門提出申請，報省林業行政主管部門審核批準。

第九條

以木材為原料的企業定向培育的工業原料林和外商投資造林企業營造的速生豐產林，其經營面積在3000公頃以上、經營期限在15年以上，并且已委托林業調查規劃設計單位編制森林經營方案的，其采伐限額和木材生產計劃可由縣級以上林業行政主管部門專項編制，由市林業行政主管部門報省林業行政主管部門專項單列下達。

其它形式的非公有制造林面積在700公頃以上的，其木材生產計劃可由縣級以上林業行政主管部門根據本地的實際情況單列下達。非公有制造林面積在700公頃以下的，由縣級以上林業行政主管部門根據實際情況給予優先安排。

第三章

林木采伐許可證管理

第十條

林木采伐許可證是采伐森林、林木的法律憑證，分為生態公益林、商品林和竹林采伐許可證三類，實行分類發放管理，各類采伐許可證不準相互串換使用。

林木采伐許可證由省林業行政主管部門根據國務院林業行政主管部門制定的式樣統一印制，其他任何單位和個人不得擅自印制。不準偽造、涂改和買賣林木采伐許可證。

第十一條

申請林木采伐許可證，由森林、林木的所有者向當地有發證權限的主管部門或單位領取《林木采伐申請表》，除應當提交申請采伐林木的所有權證書或者林地使用權證書外，還應當按照下列規定提交其他有關證明文件：

（一）國有、集體森林經營單位和集體經濟組織，要提交伐區調查設計文件、造林更新設計書和上采伐更新驗收證明；

（二）其他單位和個人，要提交包括采伐林木的目的、地點、林種、樹種、面積、蓄積量、方式和更新措施等內容的采伐申請文件；

（三）采伐農村集體經濟組織所有的林木，還必須提供經三分之二以上村民代表同意的材料。

第十二條

核發林木采伐許可證的部門，必須成立林木采伐審批小組，嚴格審核采伐申請者提交的有關文件，在接到采伐申請之日起25個工作日內研究批復。對符合規定條件的，批準核發林木采伐許可證；對不符合規定條件的，不予核發林木采伐許可證，并在《林木采伐申請表》上注明不予發證的理由，及時通知采伐申請者。有爭議的不得核發林木采伐許可證。

行政交界地的林木采伐，在接到采伐申請時，縣級林業行政主管部門必須派員到現場調查核實，確認權屬無爭議后，才予核發林木采伐許可證。

采伐火燒跡地的林木，須經縣級以上林業行政主管部門核實后，核發林木采伐許可證。

第十三條

審核發放林木采伐許可證時，必須遵守下列規定：

（一）林木采伐許可證上填寫的采伐內容必須符合有關采伐技術規程的規定，不得漏填、涂改項目和虛開采伐數量；

（二）發證總量不得超過年森林采伐限額，其中商品材發證總量不得超過木材生產計劃；

（三）實行一小班一證制、一戶一證制。國有、集體森林經營單位和集體經濟組織及個人采伐森林和林木的，必須以地籍小班為單位發證；其他單位采伐林木的，采伐地點必須落實到山頭地塊，并注明四至范圍，不允許多小班一證或多戶一證；

（四）嚴禁跨使用指標或超越規定的權限發證；

（五）禁止采伐國家確定的重點保護天然原生珍貴樹木。因特殊情況需要采伐國家重點保護樹木的，必須報省級林業行政主管部門批準并辦理林木采伐許可證。

（六）市、縣林業行政主管部門不能委托所屬公司、林場、林業工作站和鄉鎮人民政府直接核發林木采伐許可證。

第十四條

有下列情形之一的，不得核發林木采伐許可證：

（一）未按規定提交有關證明或提交的證明文件不符合實際情況的；

（二）伐區調查設計內容違反有關伐區調查設計規程規定的；

（三）上發生重大濫伐案件、森林火災或者大面積嚴重森林病蟲害，未采取預防和改進措施的；

（四）申請采伐未取得有審批權限的林業行政主管部門核發的使用林地審批同意書的征占用林地上的森林、林木的；

（五）林木權屬不清或存有爭議的；

（六）上伐區作業質量驗收不合格的；

（七）上采伐后未完成更新造林任務和更新驗收不合格的。

第十五條

林木權屬發生流轉，雙方應當到當地縣級以上林業行政主管部門辦理林木權屬變更登記手續，由承受方憑林木權屬變更登記證明向林業部門申請轉讓林木的采伐許可證。若是轉讓林木采伐權的，則由原林木所有者到林業部門辦理采伐許可證，并要明確采伐后誰負責對采伐跡地進行更新。

第十六條

林木采伐許可證按照下列規定權限核發：

（一）生態公益林林木采伐許可證由省林業行政主管部門核發；

（二）省屬國有林場由省林業行政主管部門委托省國有林場管理機構核發；市屬國有林場由省林業行政主管部門委托所在地級市林業行政主管部門核發；

（三）駐粵部隊由省軍區核發；省、市屬農墾場及其他國有企業事業單位，由所在地級市林業行政主管部門核發；縣屬國有企事業單位，由所在縣級林業行政主管部門核發；

（四）鐵路、公路的護路林和城鎮林木的更新采伐，由其主管部門向當地同級林業行政主管部門申領林木采伐許可證并指定專人核發，采伐指標應納入當地森林采伐限額管理。

（五）農村集體經濟組織、其他單位和個人采伐林木，由當地縣級林業行政主管部門核發。

第十七條

在林地上采伐更新經濟林木和采挖、運輸成材綠化林木，必須書面報縣級以上林業行政主管部門批準同意并辦理林木采伐、木材運輸許可證手續，但不納入森林采伐限額和木材生產計劃管理。

第十八條

發證部門要確定專人負責林木采伐許可證的核發工作。發證人員必須經縣級以上林業行政主管部門培訓，經考核合格后，由省林業行政主管部門頒發《核發林木采伐許可證資質證書》和專用名章，嚴格執行持證上崗制度。

第十九條

發證部門必須建立健全林木采伐審批登記、林木采伐許可證核發臺帳制度，并逐級匯總、定期上報核發情況。核發的林木采伐許可證存根至少保存兩年。發證部門要委托鄉鎮林業工作站對審批采伐的情況進行公示，公示的內容包括采伐單位或個人、地點、面積、數量、樹種等，接受群眾監督。

第四章

采伐作業管理

第二十條

森林采伐，包括主伐、撫育采伐、更新采伐和低產林改造。

第二十一條

對用材林的成熟林和過熟林實行主伐。主伐分為皆伐、擇伐和漸伐三種方式。在坡度大于25°且易發生水土流失的林地，皆伐面積原則上連片不能超過20公頃。復層林應采用擇伐方式。

撫育采伐對象是中、幼齡階段的各種林分，分為用材林撫育采伐和防護林撫育采伐兩種方式。

更新采伐對象是防護林和特種用途林，分為林分更新和林帶更新兩種方式。

低產林改造適用于林分質量差、生長量低的用材林和生態效能低下的防護林或特種用途林，分為低產林改造和低效林改造。

第二十二條

禁止采伐生態公益林。確因國家重點建設項目、林木更新或衛生間伐需要采伐生態公益林的，必須逐級上報，由市級林業行政主部門現場核實，提出意見后報省林業行政主管部門批準，并嚴格執行國家和省有關更新、撫育采伐的技術規程。第二十三條

林木采伐實行伐區調查設計制度。伐區調查設計必須由具有林業調查規劃設計資質的隊伍承擔。伐區調查作業設計實行有償服務，具體標準可參照調查設計行業的有關規定執行。

第二十四條

伐區調查設計必須到申請采伐地點進行實地調查。對于皆伐的伐區，必須標明伐區范圍；對于擇伐的伐區，除標明伐區范圍外，應在伐區設計書上注明擇伐林木的總株數及蓄積量。

伐區調查設計面積、蓄積誤差不得超過5%。

第二十五條

采伐國有林木和集體經濟組織林木，原則上要實行公開招標。

第二十六條

采伐單位或個人在進行采伐作業時，必須攜帶林木采伐許可證上山，自覺接受群眾的監督和林政執法人員的檢查。

第二十七條

采伐作業應當遵守下列規定：

（一）嚴格按照林木采伐許可證和伐區調查設計書規定的地點、時間、范圍、數量、樹種進行采伐，不得異地采伐、越界采伐、超量采伐；

（二）嚴格控制樹倒方向，固定集材道，保護好幼苗、幼樹、母樹和其他應保留樹木。對容易引起水土沖刷的集材主道，應當采取防護措施；

（三）降低伐根，伐根高度不得超過10厘米；

（四）采伐面積、采伐蓄積或出材量有一項達到林木采伐許可證規定的，應當停止采伐。確需繼續采伐的，必須重新申請報經原發證部門批準，辦理林木采伐許可證；

（五）竹林的采伐，參照有關毛竹采伐技術規程的規定執行。間伐毛竹，每公頃應當保留的健壯母竹，不得少于2500株。

第二十八條

發證部門應組織人員對伐區作業現場逐個進行采伐情況檢查，對采伐作業進行技術指導和質量監督，對違反采伐作業規定的，應當終止采伐，直到糾正為止。

第二十九條

生產單位完成采伐作業后，必須向發證部門提出驗收申請，發證部門組織有關人員進行驗收并簽發采伐作業質量驗收證明。

第三十條

因撲救森林火災、防洪搶險等緊急情況需要采伐森林、林木的，可以不經申請直接采伐。但組織搶險的單位和部門應當自緊急情況結束之日起30日內，將采伐森林、林木的情況報告當地縣級以上林業行政主管部門，并補辦有關手續。

第五章

罰則

第三十一條

林業行政主管部門不認真履行職責有下列情形之一的，追究該部門的主要負責人、直接負責人和經辦人員的責任：

（一）違反本辦法規定制定和下達森林采伐限額及木材生產計劃指標的；

（二）擅自截留、挪用、擠占和調增森林采伐限額及木材生產計劃指標的；

（三）林木采伐管理混亂，伐區監督不力，導致本地區發生破壞森林資源重大、特大案件，或本地轄區實際采伐超過省政府下達的年森林采伐限額的。

第三十二條

違反本辦法規定，超過批準的年采伐限額、木材生產計劃發放林木采伐許可證或者違反規定濫發林木采伐許可證，取消該單位或個人核發林木采伐許可證資格，雙倍扣減或取消該單位次年的木材生產計劃指標，并對有關責任人給予行政處分；情節嚴重的，按《最高人民法院關于審理破壞森林資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的有關規定，追究其法律責任。

第三十三條

調查設計人員進行伐區調查設計超過允許誤差，要查清原因，屬玩忽職守、徇私舞弊或弄虛作假、偽造調查設計成果的，林業行政主管部門責令調查設計單位糾正，對直接責任人員和所在單位的主要負責人給予行政處分。情節嚴重的，降低或吊銷其資質證書。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條

違反本辦法第十四條、第十五條規定的，對發證部門的主要責任人和直接責任人員給予行政處分。情節嚴重的，吊銷發證人員的發證資質。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條

違反本辦法第二十二條規定，越權擅自審批采伐生態公益林，追究該部門直接領導、內設職能機構負責人和經辦人員的責任。

第三十六條

偽造、涂改、買賣林木采伐許可證的，依照《森林法》第四十二條的規定給予處罰。

第三十七條

有下列行為之一的，依照《森林法》及其實施條例中濫伐林木的有關規定處罰；構成犯罪的依法追究刑事責任：

（一）國營企業事業單位和集體所有制單位未取得林木采伐許可證，擅自采伐林木的；

（二）國營企業事業單位和集體所有制單位不按批準的采伐設計文件進行采伐，其中采伐的面積、蓄積量或出材量任何一項超過批準采伐面積、蓄積量或出材量５％以上的；

（三）個人未取得林木采伐許可證，擅自采伐林木的，或者違反林木采伐許可證規定的采伐數量、地點、方式、樹種，采伐的林木超過半立方米的。

第三十八條

采伐單位和個人有下列行為之一，經檢查發現未予以糾正的，發放林木采伐許可證的部門有權收繳林木采伐許可證，中止其采伐，直到糾正為止：

（一）未按規定清理伐區的；

（二）未按伐區調查設計的規定進行采伐作業的；

（三）對容易引起水土沖刷的集材主道，未采取防護措施的；

（四）沒有持林木采伐許可證上山進行采伐的。

第六章

附則

第三十九條

采伐要與跡地更新掛勾。誰采伐森林，誰負責跡地更新。跡地更新任務要在當年或次年完成。更新造林的面積，不得少于采伐的面積，更新質量要達到省林業行政主管部門有關規定的標準。營造生物防火林帶需采伐現有林木的，優先安排采伐指標。

第四十條

本辦法規定的林木數量以立木蓄積計算；濫伐林木的數量，進行了伐區調查設計的，應在伐區調查設計允許的誤差額以上計算。

第四十一條

本辦法由省林業局負責解釋。

第四十二條

本辦法自印發之日起施行。1996年原廣東省林業廳印發的《廣東省森林采伐管理暫行辦法》同時廢止的。

第五篇：四川省森林采伐管理辦法

四川省人民政府令

（第８２號）

《四川省林木采伐管理辦法》已經１９９６年６月７日省人民政府第５７次常務會議通過，現予發布，自１９９６年８月１日起施行。

省長 宋寶瑞

一九九六年六月二十六日

四川省林木采伐管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強森林、林木的采伐管理，保護、發展和合理利用森林資源，充分發揮森林資源的生態效益、經濟效益和社會效益，根據《中華人民共和國森林法》及其實施細則等法律、法規的規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 在四川省行政區域內從事森林、林木（以下統稱林木）的采伐利用及其管理活動，必須遵守本辦法。農村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木，采伐自留山薪炭林自用，采伐竹子和不是以生產竹材為主要目的的竹林，不適用本辦法；但采伐石樹名木、國家和省確定的重點天然原生珍貴樹木適用本辦法。

按行政建制設立的市和鎮的規劃區內城市園林林木的管理，適用《四川省城市園林綠化條例》。

第三條 林木采伐應堅持采育結合、永續利用的方針，實行限額采伐和憑證采伐制度。第四條 縣級以上人民政府和地區行政公署的林業行政主管部門（以下簡稱縣以上林業行政主管部門）負責本行政區域內林木采伐利用活動的監督管理。

第五條 各級人民政府和林業行政主管部門實行森林資源消長目標責任制。

對保護、發展森林資源，制止亂砍濫伐成績顯著的單位和個人，由各級人民政府或有關部門給予表彰獎勵。

第二章 采伐限額管理

第六條 實行森林采伐限額管理制度。

凡采攻胸高直徑５厘米以上的喬木和采伐以生產竹材為主要目的的竹林，必須納入森林采伐限額進行管理，即按照采伐類型、消耗結構，對不同權屬的林種、林木的采伐進行控制。

第七條 編制計劃期年森林采伐限額，國有林木以森工企業、林場、農場、廠礦等國有企事業單位為單位，集體、個人或其他組織所有的林木以縣（市、區）為單位，根據用材林的消耗量低于生產量和合理經營、永續利用的原則進行編制，省林業行政主管部門對計劃期年森林采伐限額進行匯總、平衡后，經省人民政府審核，報國務院批準。

未建立經營機構的國有林，由省林業行政主管部門確定計劃期年森林采伐限額編制單位。

第八條 用材林的成熟林和過熟林蓄積量超過用材林的總蓄積量三分之二的縣（市、區）和單位，可以按照輪伐的原則，編制計劃期年森林采伐限額。

用材林的未成熟林面積超過用材林總面積三分之二的縣（市、區）和單位，按照低于用材林生長量７０％的原則，編制計劃期年森林采伐限額。

其它林種、林木按照合理經營的原則，編制計劃期年森林采伐限額。

計劃期年森林采伐限額每５年調整１次。

第九條 國務院批準的計劃期年森林采伐限額，由省人民政府下達給市、州人民政府和地區行政公署。

森林采伐限額由省林業行政主管部門在省人民政府下達的計劃期年森林采伐限額內，根據森林資源和市場變化的類型、消耗結構編制，每年下達到縣（市、區）和采伐限額編制單位。鄉（鎮）森林采伐限額，由縣（市、區）林業行政主管部門下達。

規模較大的林業經營業主、集體林場按照經批準的經營方案確定的采伐量，下達森林采伐限額。

第十條 任何單位和個人必須嚴格執行國務院批準的計劃期年森林采伐限額總指標、分項采伐限額指標和森林采伐限額，不得突破，不得相互挪用。

森林采伐限額經省林業行政主管部門批準后，允許在計劃期內調劑使用。

因特殊原因確需超森林采伐限額采伐的，必須逐級報經省林業行政主管部門批準后實施。

第十一條 對商品材的消耗實行采伐、運輸、銷售總量控制，采伐限額編制單位木材運輸、銷售總量分別不得超過下達的商品材采伐限額。

第三章 采伐審批和發證管理

第十二條 凡需采伐林木的單位、個人，必須按規定申請林木采伐許可證（以下簡稱采伐證）；國有森林經營單位采伐商品材，必須申請定額采伐證。

采伐單位或個人，必須按采伐證的規定進行采伐。

第十三條 申請采伐證的單位、個人，除持林權證外，還應當分別提交以下文件和資料：

（一）采伐成片林（采伐作業面積０．１公頃以上，下同）的，應當提交伐區調查設計文件、上伐區作業質量驗收合格證和上更新驗收合格證；

（二）采伐零星林木（采伐作業面積０．１公頃以下，下同）的，應當提交采伐申請文件，文件應載明采伐目的、時間、地點、林種、樹種、林況、面積、蓄積、株數、出材量、采伐方式和更新措施等內容。

第十四條 負責審批采伐和核發采伐證的部門和授權單位，必須在森林采伐限額和分項采伐限額指標內批準采伐和發放采伐證。第十五條 負責審批采伐和核發采伐證的部門和受委托單位，應在接到采伐申請之日起３０日內作出審核決定，對符合規定條件的發給采伐證，對不符合規定條件不予發證的應書面通知申請人并載明理由。

第十六條 林木采伐審批、伐區調查設計審批和采伐證的核發，除國家和本辦法另有規定的外，按照以下規定執行：

（一）國有林業事業單位的林木、未設立經營機構的國有林、具有特殊價值的國有成片硬闊葉林、部隊林木和經批準增加采伐限額的林木的采伐，由省林業行政主管部門或授權單位核發采伐證；

（二）國有林業企業單位的林木、非林業企事業單位和國家機關、團體以及其它組織的自營成片林的采伐，由市、地、州林業行政主管部門或授權單位核發采伐證；

（三）非林業企事業單位、國家機關、團體以及其它組織的零星林木和集體所有的林木采伐，由當地縣（市、區）林業行政主管部門批準并核發采伐證；

（四）農村居民采伐自留山、承包山自有林以及其他個人采伐自有林，由縣（市、區）林業行政主管部門或其委托的鄉（鎮）人民政府或林業工作站批準并核發采伐證。

第十七條 林權共有的，按協議或林權的主要組成歸類審批核發采伐證。

立木轉讓后需采伐的，按轉讓后的林木權屬歸類審批核發采伐證。

工業原料林的采伐，其工藝成熟齡由省林業行政主管部門批準后，按權屬歸類審批核發采伐證。

第十八條 防護林和特種用途林中的國防林、母樹林、環境保護林、風景林、自然保護區非核心區林木等公益林，只允許進行撫育和更新性質的采伐。

前款規定林木的采伐和伐區調查設計經省林業行政主管部門批準后，由省林業行政主管部門或授權單位核發采伐證。

第十九條 鐵路、公路護路林的更新采伐，由有關主管部門批準并核發采伐證。第二十條 征用、占用林地以及國有森林經營單位內部使用林地（指在所經營的林地內修建直接為林業生產經營服務的工程設施的用地，下同），必須采伐林木的，由用地單位持使用林地許可證，向當地縣以上林業行政主管部門提交采伐申請和有關文件，按以下規定核發采伐證：

（一）占用國有林地的林木采伐，以及征用集體林地或國有森林經營單位內部使用林地２公頃以上（成都市、重慶市４公頃以上）的林木采伐，由省林業行政主管部門批準并核發采伐證；

（二）征用集體林地０．６７公頃以上２公頃以下或國有森林經營單位內部使用林地２公頃以下（成都市、重慶市４公頃以下）的林木采伐，由市、地、州林業行政主管部門批準并核發采伐證；

（三）征用集體林地０．６７公頃以下的林木采伐，由縣（市、區）林業行政主管部門批準并核發采伐證。

進行勘察設計、科研教學、敷設管線等活動必須采伐林木的，按照前款規定執行。第二十一條 采伐遭受森林火災、病蟲害、風折雪壓等自然災害危害的林木，必須提出調查設計文件和有關部門的鑒定證明，并按照以下規定辦理：

（一）一個采伐限額編制單位采伐５公頃以下的，由縣（市、區）林業行政主管部門批準；

（二）一個采伐限額編制單位采伐５公頃以上１０公頃以下的，由市、地、州林業行政主管部門批準；

（三）一個采伐限額編制單位采伐１０公頃以上的，由省林業行政主管部門批準。

采伐證由批準部門或授權單位審核發放。

第二十二條 禁止采伐名勝古跡和革命紀念地的林木，自然保護區核心區和森林公園核心區的林木，以及古樹名木。

上述林木因自然死亡影響交通、危及安全必須砍伐的，按照以下規定辦理：

（一）砍伐古樹名木，按照《四川省綠化條例》的規定辦理；

（二）砍伐其它林木，必須經省林業行政主管部門批準后，由省林業行政主管部門或授權的單位核發采伐證。

第二十三條 因燒木炭、燒石灰等工副業生產，需采伐薪炭林的，由生產單位向當地縣以上林業行政主管部門申請，按本辦法第十六條的規定審批發放采伐證。

第二十四條 采集樹木的根、枝、葉、皮、液進行藥材生產和加工各種工業原料的，由生產、收購單位提出包括采集地點、品種、數量等內容的申請報告，經當地縣以上林業行政主管部門批準，發放采集許可證（以下簡稱采集證），憑采集證采集。

第二十五條 禁止采伐國家和省確定的重點保護天然原生珍貴樹木，確需采伐或采集、移栽的，按照以下規定辦理：

（一）一級保護樹木，必須經省林業行政主管部門審查轉報國務院林業行政主管部門批準；

（二）二級保護樹木，由省林業行政主管部門批準；

（三）三級保護樹木，由市、地、州林業行政主管部門批準。

采伐證、采集證由批準部門或授權單位審核發放。

第二十六條 遇有緊急搶險情況，必須就地采伐本辦法第二十二條、第二十五條規定以外的其它林木，不能及時辦理采伐證的，可以不經申請直接采伐，但組織搶險的單位事后應當將采伐情況報當地縣以上林業行政主管部門備案。

第二十七條 有林木、林地權屬爭議的，在爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木。

林權爭議經人民政府裁決或人民法院判決后，仍有爭議的，林業行政主管部門可以根據生效的林權證明，審核發放采伐證。

第二十八條 采伐證、采集證由省林業行政主管部門統一印制。

第四章 伐區管理

第二十九條 新開發國有林伐區，必須按有關規定進行總體規劃設計，并報經省林業行政主管部門批準后組織實施。

總體規劃設計未經批準的，不得批準采伐和核發采伐證。

第三十條 采伐成片林木，必須按有關規定進行伐區調查設計。未進行伐區調查設計的，不得批準采伐和核發采伐證。

伐區調查設計由持有林業調查規劃設計證書的單位承擔。

第三十一條 核發林木采伐證的部門或授權單位，依照經批準的伐區調查設計文件和采伐證，組織作業單位到實地進行伐區劃撥，發給伐區劃撥證。

未經劃撥的伐區，不得實施采伐。

第三十二條 采伐林木的單位、個人，必須按經批準的伐區調查設計文件和伐區劃撥證、采伐證的規定進行采伐作業，并嚴格執行青山檢尺和臺帳登記制度。

第三十三條 采伐面積、蓄積或出材量其中一項達到采伐證規定的，采伐單位、個人應當停止采伐。確需繼續采伐的，必須報經發放采伐證的部門批準。

第三十四條 核發采伐證的部門或授權單位應當對采伐活動進行監督檢查，發現有違反規定進行采伐的，應當中止其采伐，直至糾正為止。

第三十五條 縣以上林業行政主管部門或授權單位應當組織對采伐、更新和伐區作業質量進行檢查驗收，并簽發驗收證明。

第五章 罰則

第三十六條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，對直接責任人員給予行政處分：

（一）超過采伐限額下達采伐限額指標、木材生產計劃的；

（二）擅自挪用、調劑分項采伐限額的；

（三）違反規定批準采伐或發放采伐證、采集證、伐區劃撥證的；

（四）違反規定批準新開發國有林伐區的。

第三十七條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，上級林業行政主管部門可以扣減當年或下采伐限額指標，情節嚴重的，責令其停止采伐１年：

（一）采伐消耗總量超過限額５％或采伐管理制度執行不力的；

（二）未經批準消耗的有林地面積超過批準消耗面積５％的；

（三）未完成更新造林任務的；

（四）森林防火、防治森林病蟲害、防止亂砍濫伐工作不力，造成森林資源嚴重損失的。

第三十八條 對超限額采伐的市、地、州、縣和單位，由有關主管部門給予警告；對連續兩年超限額采伐的，依法追究有關負責人和其他責任人員的行政責任。

第三十九條 偽造、倒賣、涂改采集證的，比照《中華人民共和國森林法實施細則》第二十二條第（二）項的規定予以處罰。

第四十條 違反本辦法有關采集證的規定，致使森林、林木受到毀壞的，按照《中華人民共和國森林法》第三十七條的規定予以處罰。第四十一條 違反本辦法規定，有下列盜伐、濫伐森林林木行為之一的，按照《中華人民共和國森林法實施細則》第二十二條的規定予以處罰：

（一）使用偽造、倒賣、涂改、無效的采伐證實施采伐的；

（二）超限額采伐的；

（三）無采伐證和伐區劃撥證實施采伐的；

（四）違反批準的伐區調查設計、伐區劃撥證、采伐證的規定實施采伐的；

（五）擅自在被責令中止采伐的地點繼續采伐的。

第四十二條 違反本辦法其它規定的，按照《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施細則》的有關規定予以處罰。

第四十三條 違反本辦法規定，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十四條 本辦法規定中的“以上”包括本數，“以下”不包括本數。第四十五條 本辦法具體應用中的問題由省林業行政主管部門解釋。

第四十六條 本辦法自１９９６年８月１日起施行。１９８７年４月５日省人民政府批準、１９８７年４月２４日省林業廳發布的《四川省林木采伐管理暫行辦法》同時廢止。發布部門：四川省政府 發布日期：1996年06月26日 實施日期：1996年08月01日