第一篇：湖北省森林采伐管理辦法

湖北省森林采伐管理辦法

（1995年11月30日湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第17次會(huì)議通過，1997年12月3日湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第31次會(huì)議修改，2010年7月30日湖北省人大常委會(huì)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過《湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于集中修改、廢止部分省本級(jí)地方性法規(guī)的決定》修改；2011年12月1日湖北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過《湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)中行政強(qiáng)制規(guī)定的決定》修改）

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)森林采伐管理，有效地保護(hù)、培育和合理利用森林資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條凡在本省境內(nèi)從事森林、林木采伐的單位和個(gè)人，都必須遵守本辦法。

第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施森林限額采伐制度，嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證、木材經(jīng)營、加工許可證制度，以及重點(diǎn)產(chǎn)材縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）、鄉(xiāng)（含鄉(xiāng)級(jí)鎮(zhèn)、區(qū)，下同）的木材由林業(yè)部門統(tǒng)一管理和收購制度，實(shí)行森林資源采伐消耗全額管理，嚴(yán)格控制森林、林木采伐。

第四條建立行政領(lǐng)導(dǎo)干部森林資源消長目標(biāo)管理責(zé)任制。

第五條建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，由人民政府或林業(yè)主管部門獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)違法采伐森林、林木的有功單位和個(gè)人。

第六條縣以上（含縣，下同）人民政府林業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林、林木采伐的管理和監(jiān)督工作。

第二章 采伐限額管理

第七條凡采伐胸高直徑5厘米以上（含5厘米）的林木，均應(yīng)納入采伐限額。國家、集體、個(gè)人所有以及共有的森林和林木，以縣為單位提出年森林采伐限額指標(biāo)，逐級(jí)上報(bào)省林業(yè)主管部門；國有鐵路、公路護(hù)路林、城鎮(zhèn)林木和縣以上水利主管部門管理的江漢干堤及其重要支堤的護(hù)堤護(hù)岸林（以上簡稱鐵路、公路護(hù)路林、城鎮(zhèn)林木和護(hù)堤護(hù)岸林），分別以有關(guān)鐵路分局和省交通、建設(shè)、水利主管部門為單位提出年林木更新采伐限額指標(biāo)，報(bào)省林業(yè)主管部門。各單位年采伐限額指標(biāo)由省林業(yè)主管部門匯總、平衡，經(jīng)省人民政府審核，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。森林采伐限額，按采伐類型和消耗結(jié)構(gòu)分項(xiàng)限額實(shí)施。

第八條縣林業(yè)主管部門應(yīng)在年森林采伐限額及其分項(xiàng)限額內(nèi)，制定本行政區(qū)域年森林采伐量計(jì)劃及其分項(xiàng)計(jì)劃，逐級(jí)上報(bào)，由省林業(yè)主管部門審批。有關(guān)鐵路分局和省交通、建設(shè)、水利主管部門制定所屬護(hù)路林、城鎮(zhèn)林木和護(hù)堤護(hù)岸林年更新采伐量計(jì)劃，報(bào)省林業(yè)主管部門審批。年更新采伐量計(jì)劃應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)乜h林業(yè)主管部門備案。年森林采伐量計(jì)劃的執(zhí)行期限為每年1月1日至12月31日。

第九條年森林采伐限額及其分項(xiàng)限額和年森林采伐量計(jì)劃及其分項(xiàng)計(jì)劃不得突破。確需超限額下達(dá)采伐量計(jì)劃或超計(jì)劃采伐林木的，須經(jīng)省林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第十條以木材為原料的生產(chǎn)企業(yè)、木材成品、半成品經(jīng)營性加工以及從事培殖業(yè)、木炭、坑木生產(chǎn)的單位和個(gè)人，需消耗本轄區(qū)林木資源的，應(yīng)由林業(yè)主管部門核準(zhǔn)木材用量。

第十一條凡從事木材經(jīng)營或經(jīng)營性木材加工的單位和個(gè)人，應(yīng)向縣以上林業(yè)主管部門申請領(lǐng)取木材經(jīng)營、加工許可證。禁止無證經(jīng)營、加工木材和經(jīng)營、加工無證采伐的木材。

第十二條以木材為生產(chǎn)、生活燃料的單位和個(gè)人，應(yīng)改變?nèi)剂匣蚋脑鞝t灶（以下簡稱改燃、改灶），節(jié)約用材。對具備條件而不改燃、改灶的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令限期改燃、改灶。對不具備改燃或改灶條件的用材單位，由林業(yè)主管部門限量消耗木材。

第三章 采伐許可證管理

第十三條凡采伐林木，必須申請領(lǐng)取林木采伐許可證，并嚴(yán)格按照許可證的規(guī)定采伐林木。禁止無證采伐林木。因撲救森林火災(zāi)和防洪搶險(xiǎn)就地緊急采伐林木的，由組織采伐的單位在事后一個(gè)月內(nèi)將采伐情況報(bào)當(dāng)?shù)乜h以上林業(yè)主管部門備案。

第十四條林木采伐許可證由省林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制。禁止偽造、倒賣、涂改、轉(zhuǎn)讓和重復(fù)使用林木采伐許可證。

第十五條下列林木采伐，分別由有關(guān)部門或單位核發(fā)林木采伐許可證：

（一）國有林場的林木采伐，由當(dāng)?shù)乜h林業(yè)主管部門核發(fā)，并報(bào)上一級(jí)林業(yè)主管部門備案。

（二）鐵路、公路護(hù)路林和城鎮(zhèn)林木的更新采伐，分別由有關(guān)主管部門核發(fā)，并報(bào)當(dāng)?shù)乜h林業(yè)主管部門備案。

（三）其他國有企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校和部隊(duì)的林木采伐，由縣以上林業(yè)主管部門或省林業(yè)主管部門授權(quán)的單位核發(fā)。

（四）自然保護(hù)區(qū)衛(wèi)生采伐和科學(xué)實(shí)驗(yàn)采伐林木，經(jīng)省林業(yè)主管部門審批，由其授權(quán)單位核發(fā)。

（五）采伐農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的林木和農(nóng)村居民的自留山、護(hù)路林，以及個(gè)人承包集體的林木，由當(dāng)?shù)乜h林業(yè)主管部門核發(fā)。

（六）采伐跨行政區(qū)域的插花山和飛地的林木，由林權(quán)所有者當(dāng)?shù)乜h林業(yè)主管部門核發(fā)，并報(bào)林木所在地的縣林業(yè)主管部門備案。

（七）采伐共有林木，由縣以上林業(yè)主管部門核發(fā)。

第十六條核發(fā)林木采伐許可證，不得超越法定范圍和權(quán)限，不得超過采伐量計(jì)劃，并在接到采伐申請后一個(gè)月內(nèi)辦理完畢。

第十七條國有林場和面積二千畝以上的集體林場申請林木采伐許可證，應(yīng)提交伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件；其他單位應(yīng)提交采伐目的、地點(diǎn)、林種、林況、面積、蓄積、方式和更新措施等內(nèi)容的文件，部隊(duì)還應(yīng)提交師以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)同意采伐的文件；個(gè)人應(yīng)提交采伐地點(diǎn)、面積、樹種、株數(shù)、蓄積、更新時(shí)間等內(nèi)容的文件。除此之外，下列情況還應(yīng)提交或出示相應(yīng)的文件：

（一）采伐工程建設(shè)征占用林地上的林木，應(yīng)提交工程建設(shè)批準(zhǔn)文件、征占用林地批準(zhǔn)文件、《使用林地許可證》、補(bǔ)償協(xié)議副本和森林植被恢復(fù)費(fèi)交納收據(jù)。

（二）低產(chǎn)林改造需采伐林木和清理采伐災(zāi)害林木，應(yīng)提交縣以上林業(yè)主管部門的批準(zhǔn)文件。

（三）皆伐林木，應(yīng)按《湖北省林業(yè)管理辦法》規(guī)定的審批權(quán)限，提交縣以上人民政府的批準(zhǔn)文件。

（四）采伐國家一級(jí)珍貴樹種，應(yīng)提交國務(wù)院林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的文件；采伐國家二級(jí)和省級(jí)珍貴樹種，應(yīng)提交省林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的文件。

第十八條有下列情形之一的，不得核發(fā)林木采伐許可證：

（一）無林權(quán)證或山林權(quán)屬不清、山林權(quán)屬有爭議的；

（二）不按規(guī)定提交有關(guān)文件或提交的文件與實(shí)際情況不符的；

（三）申請采伐禁止采伐的森林、林木和封山育林地區(qū)林木的；

（四）上年度超計(jì)劃采伐林木或未完成更新造林任務(wù)的；

（五）上年度發(fā)生重大盜伐濫伐森林案件、重大森林火災(zāi)，或發(fā)生主要森林病蟲害未采取防治措施的。

第四章 采伐監(jiān)督管理

第十九條采伐林木，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行。全省年度采伐期限為四個(gè)月，起止時(shí)間由縣人民政府確定。鄉(xiāng)和國有森林經(jīng)營單位的采伐時(shí)間，分別由鄉(xiāng)人民政府和縣林業(yè)主管部門在本縣采伐期內(nèi)確定。工程建設(shè)需要在采伐期外采伐林木的，應(yīng)報(bào)縣以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第二十條采伐林木，必須遵守《森林法》第二十七條、《森林采伐更新管理辦法》第九條、《湖北省林業(yè)管理辦法》第二十七條和以下規(guī)定：

（一）工程建設(shè)占用或者征收、征用林地、低產(chǎn)林改造和清理災(zāi)害林采伐林木的，須經(jīng)縣以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。采伐面積一百畝以下或立木蓄積二百立方米以下的，由縣林業(yè)主管部門審批；采伐面積一百畝至三百畝或立木蓄積二百立方米至五百立方米的，由市、州林業(yè)主管部門審批；采伐面積三百畝以上或立木蓄積五百立方米以上的，由省林業(yè)主管部門審批。

（二）因工程建設(shè)和林木影響工程設(shè)施的安全需要采伐林木或砍除樹梢的，工程建設(shè)單位應(yīng)商得當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門同意后，辦理采伐手續(xù)。其伐除的木材，應(yīng)交給林權(quán)所有者，并給予補(bǔ)償。伐除幼林，補(bǔ)償全部造林投資及培育費(fèi)；伐除中齡林，按主伐期出材量實(shí)際價(jià)值的70%補(bǔ)償；伐除成熟林，按出材量實(shí)際價(jià)值的15%補(bǔ)償；伐除防護(hù)林、特種用途林，可高于上述補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但最多不得超過二倍；伐除經(jīng)濟(jì)林，補(bǔ)償全部造林投資及培育費(fèi)，并按正常年份經(jīng)濟(jì)收入的五倍給予補(bǔ)償。砍除樹梢，按實(shí)際損失補(bǔ)償。

第二十一條皆伐、漸伐、更新采伐和低產(chǎn)林改造以及成片清理災(zāi)害林木的跡地，應(yīng)在當(dāng)年或次年完成更新造林任務(wù)。擇伐、撫育間伐和衛(wèi)生采伐林地，采伐后應(yīng)立即封山育林。

第二十二條國有林場和面積二千畝以上的集體林場，必須實(shí)行伐區(qū)設(shè)計(jì)、審批和驗(yàn)收制度。具體辦法由省林業(yè)主管部門制定。

第二十三條縣以上人民政府每年應(yīng)組織林業(yè)主管部門檢查本轄區(qū)采伐限額執(zhí)行情況。鄉(xiāng)人民政府應(yīng)組織鄉(xiāng)村干部和村組護(hù)林員，對村組集體和個(gè)人的林木采伐實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督，檢查清理。

第二十四條各級(jí)林業(yè)主管部門及其授權(quán)的林政稽查隊(duì)、鄉(xiāng)林業(yè)工作站，對森林、林木采伐行使下列檢查監(jiān)督權(quán)：

（一）勘察申請采伐的林木，查驗(yàn)采伐許可證，實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督，核實(shí)采伐情況，進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

（二）收繳非法簽發(fā)的采伐憑證，責(zé)令立即終止違法采伐行為，清理、登記違法采伐的林木，制止運(yùn)輸違法采伐、收購的木材和擅自進(jìn)入重點(diǎn)產(chǎn)材縣、鄉(xiāng)收購木材。

（三）對被授權(quán)、委托核發(fā)林木采伐許可證的單位實(shí)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并可收回授權(quán)或委托。

（四）核查本轄區(qū)內(nèi)木材經(jīng)營、加工單位的木材來源，查驗(yàn)森林經(jīng)營單位自產(chǎn)商品材的銷售憑證。

（五）提請本級(jí)人民政府或報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府同意，對森林采伐限額執(zhí)行情況以及違法采伐森林、林木的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)。

（六）依法查處違法采伐行為。第二十五條縣以上林業(yè)主管部門應(yīng)建立森林資源采伐消耗全額統(tǒng)計(jì)和定期報(bào)告制度，實(shí)行嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。有關(guān)部門和單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向林業(yè)主管部門報(bào)告森林資源采伐消耗情況。

第五章 罰則

第二十六條違反本辦法第八條、第十五條、第十六條、第十八條規(guī)定，超限額下達(dá)采伐量計(jì)劃、越權(quán)和超期限以及違反其他規(guī)定核發(fā)林木采伐許可證的，對直接責(zé)任人給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重，致使森林遭受嚴(yán)重破壞的，對直接責(zé)任人依照《刑法》第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第二十七條違反本辦法第十二條規(guī)定，已具備條件而不按期改燃或改灶的單位和個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營戶、由縣以上林業(yè)主管部門收取育林基金，用于營造薪炭林，并處以消耗林木資源價(jià)值二至五倍的罰款、對單位負(fù)責(zé)人給以予行政處分。

第二十八條盜伐的林木或其變賣所得，應(yīng)予追繳，返還原主，并給予行政處罰。盜伐林區(qū)林木一立方米以下、幼樹五十株以下的，非林區(qū)林木半立方米以下、幼樹二十株以下的，或相當(dāng)于上述損失的，責(zé)令按照本辦法第二十條第（二）項(xiàng)規(guī)定的基數(shù)加50%賠償損失，補(bǔ)種盜伐株數(shù)十倍的樹木，并處以違法所得三至七倍的罰款；盜伐林區(qū)、非林區(qū)林木、幼樹分別超過以上數(shù)額的，除責(zé)令賠償損失、補(bǔ)種樹木外，并處以五至十倍的罰款。

第二十九條違反本辦法第九條、第十三條、第十九條、第二十條規(guī)定，濫伐森林、林木的，由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門追繳其濫伐的林木或其變賣所得，作為育林基金補(bǔ)償林木資源損失，并給予行政處罰。濫伐林區(qū)林木五立方米以下、幼樹一百株以下的，非林區(qū)林木二立方米以下、幼樹五十株以下的，責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)五倍的樹木，并處以違法所得二至四倍的罰款；濫伐林區(qū)、非林區(qū)林木、幼樹分別超過以上數(shù)額的，除責(zé)令補(bǔ)種樹木外，并處以違法所得三至五倍的罰款。

第三十條盜伐、濫伐森林、林木被責(zé)令補(bǔ)種樹木，因故不能補(bǔ)種的，應(yīng)交納苗木費(fèi)和造林費(fèi)，由林業(yè)主管部門收取并代為補(bǔ)種。

第三十一條違反本辦法第十四條規(guī)定，偽造或倒賣林木采伐許可證的，處以五百元至一千元的罰款；對已獲利的，除沒收其所得外，并處以違法所得二至五倍的罰款。

第三十二條違反本辦法第三條、第十一條規(guī)定，無證經(jīng)營、加工木材或經(jīng)營、加工無證采伐的木材，或擅自收購木材的，沒收違法經(jīng)營、加工、收購的木材及加工制品，并處以違法經(jīng)營、加工、收購木材價(jià)值一至三倍的罰款。

第三十三條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條本辦法規(guī)定的林業(yè)行政處罰，由縣以上林業(yè)主管部門或其授權(quán)單位決定并執(zhí)行。當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十五條林業(yè)行政執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法的，由其所在單位或主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十六條本辦法今天英語問題，有省林業(yè)廳主管部門附則解釋。

第三十七條本辦法所稱森林、林木，包括楠竹林、楠竹。本辦法規(guī)定的采伐消耗量，案立木蓄積量（立方米）計(jì)算，其中楠竹按八十株折一立方米計(jì)算。

第三十八條本辦法自一九九六年一月一日起施行。省原有規(guī)定與本辦法向抵觸的，案本辦法執(zhí)行。

第二篇：福建省森林采伐管理辦法

福建省森林采伐管理辦法

(2008-7-30)

發(fā)布日期：2005-08-09 第一章 總 則

第一條 為規(guī)范森林采伐管理，根據(jù)《中華人民共和國森林法》等法律法規(guī)和國務(wù)院林業(yè)主管部門、福建省人民政府的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事森林采伐和管理，都必須遵守本辦法。第三條 國家對森林采伐實(shí)行限額采伐制度和憑證采伐制度，并對商品材采伐實(shí)行木材生產(chǎn)計(jì)劃制度。

森林采伐限額的執(zhí)行情況是各級(jí)政府保護(hù)和發(fā)展森林資源責(zé)任制的主要內(nèi)容。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）長為第一責(zé)任人，各級(jí)林業(yè)主管部門的一把手為主要責(zé)任人。

第四條 森林采伐管理由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門林政資源管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第五條 對森林采伐和管理中的違法行為，任何單位或個(gè)人均有權(quán)檢舉。各級(jí)林業(yè)主管部門對各種舉報(bào)件，應(yīng)當(dāng)依法查處；不屬職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)查處的機(jī)關(guān)。

第六條 在森林采伐和管理工作中取得顯著成績的單位或個(gè)人，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 森林采伐限額和木材生產(chǎn)計(jì)劃管理 第七條 森林采伐限額是采伐林木的最大限量。凡采伐、采挖和移植胸高直徑5.0厘米以上的林木必須納入森林采伐限額，采伐毛竹納入毛竹采伐限額。但農(nóng)村居民采伐、采挖和移植自留地和房前屋后（即宅基地，下同）個(gè)人所有的零星林木（含毛竹）除外。

第八條 森林采伐限額包括總量限額和按采伐類型、消耗結(jié)構(gòu)、林分起源設(shè)置的分項(xiàng)限額及毛竹限額。

采伐類型分項(xiàng)限額分為主伐、撫育采伐、低產(chǎn)林改造、更新采伐和其它采伐限額。

消耗結(jié)構(gòu)分項(xiàng)限額分為商品材、農(nóng)民自用材和燒材限額。林分起源分項(xiàng)限額分為人工林商品材限額和天然林商品材限額。第九條 商品材限額是指作為商品流通的木材（包括以主干生產(chǎn)的商品薪材）和森林經(jīng)營單位自用材（農(nóng)民自用材除外）所消耗林木的最大限量。

農(nóng)民自用材限額是指下列兩種情況消耗林木的最大限量：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采伐自有林木用于本單位公益事業(yè)建設(shè)的；

（二）農(nóng)村居民因生產(chǎn)生活需要采伐自留山或本集體經(jīng)濟(jì)組織所有林木的。

燒材限額是指林權(quán)單位或個(gè)人采伐林木作為燃料所消耗的林木蓄積的最大限量，包括生活燒材和工副業(yè)燒材，但不包括商品薪材。第十條 商品材和農(nóng)民自用材限額實(shí)行蓄積量和出材量雙項(xiàng)控制。第十一條 各編制采伐限額單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院批準(zhǔn)、省人民政府分解下達(dá)的年森林采伐限額，不得突破。除省林業(yè)主管部門可在國務(wù)院批準(zhǔn)的年商品材采伐限額內(nèi)預(yù)留不超過8%的指標(biāo)以備征占用林地、自然災(zāi)害等不可預(yù)見因素采伐林木時(shí)使用外，其他任何部門和單位不得預(yù)留采伐限額指標(biāo)。

第十二條 森林采伐限額采取全額控制和分項(xiàng)管理相結(jié)合的管理辦法。

采伐類型分項(xiàng)限額不得相互擠占和挪用，但撫育采伐限額不足的，可以占用主伐采伐限額。

消耗結(jié)構(gòu)分項(xiàng)限額不得相互擠占和挪用，但每年能夠?qū)ι仲Y源消耗進(jìn)行監(jiān)測，并報(bào)經(jīng)國務(wù)院林業(yè)主管部門檢查核實(shí)，確實(shí)節(jié)約森林采伐限額的單位，允許其節(jié)約商品材限額的全部和農(nóng)民自用材、燒材限額的一半，結(jié)轉(zhuǎn)到下的商品材限額中使用。

林分起源分項(xiàng)限額中人工林商品材采伐限額不得用于采伐天然林，但人工林采伐限額不足的可以占用天然林商品材采伐限額。

第十三條 因征占用林地、自然災(zāi)害等特殊情況，需要增加森林采伐限額的，由限額編制單位提出申請，經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門逐級(jí)上報(bào)至省林業(yè)主管部門，由省林業(yè)主管部門審核同意后從省預(yù)留指標(biāo)中解決或由省人民政府向國務(wù)院申請追加。

第十四條 采伐森林、林木作為商品銷售的，必須納入國家統(tǒng)一制定的木材生產(chǎn)計(jì)劃。農(nóng)村居民采伐自留山上個(gè)人所有的薪炭林和采伐自留地、房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外。

以林木主干為原料生產(chǎn)的木片和商品薪材，必須納入木材生產(chǎn)計(jì)劃管理；以枝椏材為原料生產(chǎn)的木片和商品薪材，不納入木材生產(chǎn)計(jì)劃管理，但總量不得超過伐區(qū)總蓄積量的8%。

第十五條 木材生產(chǎn)計(jì)劃包括總量計(jì)劃和按林分起源設(shè)置的人工林、天然林分項(xiàng)計(jì)劃。木材生產(chǎn)總量計(jì)劃和分項(xiàng)計(jì)劃均實(shí)行蓄積量和出材量雙項(xiàng)控制。

第十六條 省林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)將國家下達(dá)的木材生產(chǎn)計(jì)劃分解到各縣（市、區(qū)）和省屬國有林場。

各設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)將省下達(dá)的木材生產(chǎn)計(jì)劃分解落實(shí)到各編制限額單位。分解時(shí)應(yīng)根據(jù)采伐類型分項(xiàng)限額設(shè)置采伐類型分項(xiàng)計(jì)劃。

縣級(jí)林業(yè)主管部門將設(shè)區(qū)市下達(dá)的本縣（市、區(qū)）集體部分木材生產(chǎn)計(jì)劃分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和自治村。

各級(jí)林業(yè)主管部門均不得超過批準(zhǔn)的商品材采伐限額分解下達(dá)木材生產(chǎn)計(jì)劃。

第十七條 速生豐產(chǎn)林、定向培育的工業(yè)原料林和私營人工林的采伐計(jì)劃，縣級(jí)以上林業(yè)主管部門可在分解下達(dá)木材生產(chǎn)計(jì)劃中優(yōu)先安排。

第十八條 木材生產(chǎn)總量計(jì)劃和分項(xiàng)計(jì)劃的管理，按照本辦法第十一、十二、十三條規(guī)定的原則執(zhí)行。

第十九條 農(nóng)民自用材、燒材和毛竹的年采伐數(shù)量，按照國務(wù)院批準(zhǔn)的年采伐限額進(jìn)行控制，不再制定采伐計(jì)劃。

第三章 憑證采伐管理

第二十條 采伐林木必須按《林木采伐許可證》（以下簡稱采伐證）的規(guī)定進(jìn)行。農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木以及采伐不以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹子除外。

采伐胸高直徑5厘米以上的林木，按面積、蓄積和材積控制采伐數(shù)量。采伐胸高直徑5厘米以下的林木，按面積或株數(shù)控制采伐數(shù)量。采伐經(jīng)濟(jì)林按面積或株數(shù)控制采伐數(shù)量。但采伐板栗、厚樸、千年桐等有用材價(jià)值的經(jīng)濟(jì)林林木，按本條第二款的規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 因撲救森林火災(zāi)、防洪搶險(xiǎn)等緊急情況需要采伐林木的，可以先行采伐。但組織搶險(xiǎn)的部門和單位應(yīng)當(dāng)自緊急情況結(jié)束之日起30日內(nèi)，將采伐森林、林木的情況報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上林業(yè)主管部門。第二十二條 特種用途林中的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林（實(shí)驗(yàn)區(qū)的毛竹除外）嚴(yán)禁采伐。

生態(tài)公益林中允許進(jìn)行更新和撫育性質(zhì)采伐的，按照《福建省生態(tài)公益林管理辦法》的第二十四、二十五條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 商品林中的天然闊葉林和針闊混交林，要嚴(yán)格控制皆伐作業(yè)，一般只允許進(jìn)行擇伐或撫育間伐，且擇伐蓄積強(qiáng)度不得超過40%，撫育間伐蓄積強(qiáng)度不得超過25%。

閩江、九龍江、汀江、晉江、賽江、木蘭溪和鐵路、國道、省道兩側(cè)以及城鎮(zhèn)周圍一重山等生態(tài)區(qū)位比較重要的商品林中的人工林，嚴(yán)禁大面積皆伐，只能采取面積不大于3公頃的小塊狀或帶狀皆伐及采伐強(qiáng)度不大于40%的擇伐和25%的撫育間伐。第四章 林木采伐許可證的申請和核發(fā)

第二十四條 采伐證是采伐（含采挖、移植）森林、林木的法律憑證。采伐證分《林木采伐許可證》和《特許采伐許可證》兩種。采伐一般森林、林木使用《林木采伐許可證》，采伐珍貴樹木和名木古樹使用《特許采伐許可證》。

《林木采伐許可證》的式樣由國務(wù)院林業(yè)主管部門制定，省級(jí)林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制、編號(hào)和管理；《特許采伐許可證》由省級(jí)林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制、編號(hào)和管理。

采伐證發(fā)證機(jī)關(guān)欄須加蓋本級(jí)林業(yè)主管部門的林木采伐管理專用章后方可生效。

第二十五條 國有、集體森林經(jīng)營單位和集體經(jīng)濟(jì)組織申請采伐林木，必須進(jìn)行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)。伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)必須遵守國家和省的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)程，以年森林采伐限額、木材生產(chǎn)計(jì)劃和森林經(jīng)營方案確定的采伐順序?yàn)橐罁?jù)。

下列情況之一的，可采用簡易伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)：

（一）采伐毛竹的；

（二）采伐個(gè)私所有林木的，但受讓現(xiàn)有林的除外；

（三）采伐農(nóng)民自用材或燒材的；

（四）采伐遭受自然災(zāi)害林木的；

（五）對胸高直徑5厘米以下林木進(jìn)行撫育間伐的；

（六）采伐經(jīng)濟(jì)林的；

（七）采伐零星林木的。

第二十六條 簡易伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門制定并報(bào)省林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。第二十七條 伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)必須由具有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位和持有伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)資格證書的人員承擔(dān)，實(shí)行“雙持證”上崗。簡易伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)可由持有伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)資格證書的人員承擔(dān)。第二十八條 伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)實(shí)行設(shè)計(jì)單位或人員負(fù)責(zé)制。設(shè)計(jì)單位或人員應(yīng)對伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)成果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性承擔(dān)法律責(zé)任。第二十九條 采伐林木由林權(quán)單位或個(gè)人提出申請。采伐成片（面積1畝以上）林木，必須提交下列材料： ㈠林木采伐申請書；

㈡有法律效力的山林權(quán)屬證明； ㈢符合規(guī)定的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件； ㈣上伐區(qū)作業(yè)合格證明；

㈤上采伐跡地更新驗(yàn)收合格證明；

采伐、采挖和移植零星（面積1畝以下）林木的，應(yīng)當(dāng)提交本條第二款

（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的材料。

第三十條 因征用占用林地需要采伐林木的，除應(yīng)提交本辦法上條第二款

（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的材料外，下列情況還須分別提交：

㈠占用征用林地的應(yīng)提交《使用林地審核同意書》；

㈡臨時(shí)占用林地和森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的應(yīng)提交縣級(jí)以上林業(yè)主管部門的批準(zhǔn)文件。

第三十一條 因科學(xué)研究、文化交流、人工培育或自然枯死等特殊情況需要采伐重點(diǎn)保護(hù)的野生珍貴樹木及胸高直徑36厘米以上的人工珍貴樹木，除應(yīng)提交本規(guī)定第二十九條第二款

（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的材料外，還應(yīng)提交珍貴樹木的全景彩色照片、縣級(jí)林政資源管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告。下列情況還應(yīng)分別提交：

㈠珍貴樹木屬病蟲害枯死，應(yīng)提交縣級(jí)森防檢疫機(jī)構(gòu)的證明； ㈡珍貴樹木屬農(nóng)村村集體所有，應(yīng)提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意采伐的證明材料。

珍貴樹木名錄見《福建省人民政府批轉(zhuǎn)省林業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)珍貴樹木保護(hù)實(shí)施意見的通知》（閩政〔2001〕文198號(hào)）。第三十二條 因自然災(zāi)害等特殊情況需要采伐生態(tài)公益林，除應(yīng)提交本規(guī)定第二十九條第二款

（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的材料外，還應(yīng)提交縣級(jí)以上林業(yè)主管部門的災(zāi)害調(diào)查報(bào)告。第三十三條 采伐證按下列權(quán)限核發(fā)：

（一）采伐國家一級(jí)保護(hù)的野生珍貴樹木，由國務(wù)院林業(yè)主管部門核發(fā)；

（二）采伐國家二級(jí)保護(hù)、省重點(diǎn)保護(hù)的野生珍貴樹木、名木古樹和胸高直徑36厘米以上的人工珍貴樹木，國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)驗(yàn)區(qū)的毛竹，省屬國有林場和設(shè)區(qū)市屬國有林業(yè)企事業(yè)單位的林木及生態(tài)公益林的林木，由省林業(yè)主管部門或其交由的林業(yè)主管部門核發(fā)；

（三）采伐胸高直徑36厘米以下的人工珍貴樹木，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)驗(yàn)區(qū)的毛竹，國有林經(jīng)營所、縣級(jí)林業(yè)主管部門管理的零星國有林、省屬或設(shè)區(qū)的市屬非林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位的林木，由所在地的設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門或其交由的林業(yè)主管部門核發(fā)；

（四）采伐國有林業(yè)采育場及其他縣屬國有企業(yè)事業(yè)單位、集體單位的林木，由所在地的縣級(jí)林業(yè)主管部門核發(fā)。農(nóng)村居民采伐自留山的林木、個(gè)人所有的林木、竹林、經(jīng)濟(jì)林、農(nóng)民自用材和燒材，縣級(jí)林業(yè)主管部門可交由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站（非派出機(jī)構(gòu)除外）核發(fā)；

（五）采伐部隊(duì)自營林木，由省林業(yè)主管部門委托省軍區(qū)后勤部核發(fā)；

（六）更新采伐城市綠化林木，由城市綠化行政主管部門核發(fā)；

（七）更新采伐鐵路、公路護(hù)路林林木，屬本部門營造的，由有關(guān)主管部門核發(fā)；非本部門營造的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門核發(fā)；

（八）采伐插花山的林木，屬于行政區(qū)域邊界插花的，由擁有山林所有權(quán)的行政區(qū)域縣級(jí)林業(yè)主管部門核發(fā)；屬于飛山的，由山林所在地的縣級(jí)林業(yè)主管部門核發(fā)。

第三十四條 核發(fā)采伐證的部門或單位，要嚴(yán)格審核采伐申請者提交的有關(guān)申報(bào)材料。符合發(fā)證條件的，應(yīng)當(dāng)在提交齊全、有效的申報(bào)材料之日起十五日內(nèi)核發(fā)；需報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)核發(fā)的，可延長十五日。

不符合發(fā)證條件的，應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定期限內(nèi)說明理由并書面告知申請人。

第三十五條 審核發(fā)放采伐證必須遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格審核有關(guān)申請材料，對提交的材料不符合要求的不得核發(fā)采伐證；

（二）采伐證上填寫的采伐內(nèi)容必須與林木采伐申請書、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)書上的有關(guān)內(nèi)容一致，不得漏填、涂改和虛開采伐數(shù)量；

（三）發(fā)證采伐量不得超過年森林采伐限額，其中商品材發(fā)證采伐量不得超過木材生產(chǎn)計(jì)劃；

（四）國有森林經(jīng)營單位采伐森林、林木的，以伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)的小班為單位發(fā)證，實(shí)行一小班一證制（線狀采伐的除外）；其他單位和個(gè)人采伐森林、林木的，采伐地點(diǎn)必須落實(shí)到山頭地塊，并注明四至范圍，實(shí)行一伐區(qū)一證制；

（五）采伐證規(guī)定的采伐期限不得超過六個(gè)月，但因特殊情況必須延長采伐期限的，經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)核實(shí)后可在本內(nèi)適當(dāng)延期。第三十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站應(yīng)將集體林審批采伐情況，于采伐前在本站公示欄和采伐林木所在的行政村公布。

第三十七條 辦證機(jī)構(gòu)在核發(fā)采伐證時(shí)，應(yīng)要求林權(quán)單位或個(gè)人將采伐證規(guī)定的項(xiàng)目和控制指標(biāo)，在采伐作業(yè)前告知采伐實(shí)施者。第三十八條 有下列情況之一的，不得核發(fā)采伐證：

（一）林木權(quán)屬不清或存有爭議的；

（二）防護(hù)林和特種用途林進(jìn)行非撫育或者非更新性質(zhì)采伐的，或者采伐封山育林期、封山育林區(qū)內(nèi)林木的，但因重點(diǎn)工程建設(shè)征占用林地的除外；

（三）重點(diǎn)保護(hù)的珍貴野生樹木和名木古樹的，因科學(xué)研究、自然枯死和重點(diǎn)工程建設(shè)征占用林地等特殊情況需要采伐的除外；

（四）林木未達(dá)主伐年齡而申請主伐的，但定向培育、低產(chǎn)林改造、遭受自然災(zāi)害及征占用林地需要采伐林木的除外；

（五）申請單位的采伐跡地未及時(shí)完成更新造林任務(wù)的；

（六）上發(fā)生重大濫伐案件、森林火災(zāi)或者大面積嚴(yán)重森林病蟲害，未采取預(yù)防和改進(jìn)措施的；

（七）因征占用林地采伐森林、林木，但未取得《使用林地審核同意書》或批準(zhǔn)文件的；

（八）采伐林木（毛竹除外）用于燒炭的。

第三十九條 采伐證核發(fā)后，發(fā)現(xiàn)山林權(quán)屬爭議的，辦證機(jī)構(gòu)應(yīng)通知暫停采伐；經(jīng)爭議雙方共同的上級(jí)政府確認(rèn)存在爭議的，辦證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注銷采伐證，并責(zé)令停止采伐。已采伐的林木由受理爭議的人民政府調(diào)處機(jī)構(gòu)依法處理。

第四十條 林木采伐實(shí)施過程中，采伐面積、蓄積或出材量中的一項(xiàng)達(dá)到采伐證規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止采伐。確需繼續(xù)采伐的，必須報(bào)原辦證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)辦理伐區(qū)剩余部分林木的采伐證。第五章 林木采伐許可證辦證機(jī)構(gòu)和人員管理

第四十一條 采伐證由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門林政資源管理機(jī)構(gòu)或縣級(jí)林業(yè)主管部門交由的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站負(fù)責(zé)辦理。核發(fā)采伐證的單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管和辦理采伐證。第四十二條 辦證人員應(yīng)具備下列條件：

（一）能嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，堅(jiān)持原則，遵紀(jì)守法，清正廉潔，熱情服務(wù)，講求效率；

（二）具備高中以上學(xué)歷，屬林政資源管理機(jī)構(gòu)工作人員；

（三）經(jīng)省林業(yè)主管部門或其委托的單位培訓(xùn)合格。第四十三條 省和設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門林政資源管理機(jī)構(gòu)要建立采伐證辦證人員檔案。

辦證人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)在三十日內(nèi)報(bào)上一級(jí)林業(yè)主管部門和省林業(yè)主管部門備案。

第四十四條 辦證機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)采伐證發(fā)放情況建立林木采伐審批臺(tái)帳。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站、國有林場、采育場、國有林經(jīng)營所、自然保護(hù)區(qū)等單位應(yīng)分別按采伐證批準(zhǔn)的伐區(qū)建立伐區(qū)木材檢量臺(tái)帳，并根據(jù)檢驗(yàn)碼單回執(zhí)聯(lián)注銷采伐證。

第四十五條 采伐證的存根聯(lián)及相應(yīng)的采伐申請材料、采伐審批臺(tái)帳保存期為五年。保存期滿的，可以在登記造冊后銷毀。所有申領(lǐng)、發(fā)證和銷毀登記記錄冊必須長期保存。

第四十六條 各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)不斷改善辦證條件，提高辦證效率，降低辦證成本，為采伐申請者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。第六章 森林采伐管理檢查監(jiān)督

第四十七條 按照各級(jí)政府保護(hù)和發(fā)展森林資源責(zé)任制的要求，縣級(jí)以上人民政府和林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對森林采伐管理的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

檢查監(jiān)督實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)檢查制度，上一級(jí)人民政府和林業(yè)主管部門對下一級(jí)人民政府和林業(yè)主管部門實(shí)施檢查監(jiān)督。第四十八條 森林采伐管理檢查監(jiān)督的主要內(nèi)容為：

（一）森林采伐限額執(zhí)行情況；

（二）木材生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行情況；

（三）憑證采伐制度執(zhí)行情況；

（四）采伐證核發(fā)管理情況；

（五）伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)制度執(zhí)行情況；

（六）其他森林采伐管理制度的執(zhí)行情況。

第四十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)集體林采伐伐區(qū)的分布情況，劃定責(zé)任區(qū)，落實(shí)林木采伐監(jiān)督責(zé)任，對采伐作業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。違反規(guī)定采伐作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)中止采伐，直到糾正為止。

國有森林經(jīng)營單位的林木采伐由管理該單位的林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督。

第五十條 采伐作業(yè)結(jié)束后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站、國有森林經(jīng)營單位應(yīng)組織有關(guān)人員對本轄區(qū)或本單位的伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量逐個(gè)進(jìn)行驗(yàn)收。第五十一條 伐區(qū)作業(yè)檢查驗(yàn)收根據(jù)采伐證和伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量檢查驗(yàn)收辦法的規(guī)定進(jìn)行。

伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量檢查驗(yàn)收的主要內(nèi)容為采伐界線、采伐樹種、采伐強(qiáng)度、采伐數(shù)量、伐根高度、伐區(qū)木材的利用情況等。

伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量檢查驗(yàn)收辦法由各設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門制定。第五十二條 伐區(qū)已伐倒但至年終未運(yùn)出的木材，須庫存結(jié)轉(zhuǎn)下一運(yùn)輸銷售的，必須經(jīng)縣級(jí)林業(yè)主管部門組織有關(guān)人員核實(shí)后，出具伐區(qū)庫存木材結(jié)轉(zhuǎn)證明，作為下一辦理木材運(yùn)輸證的依據(jù)。伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)精度和質(zhì)量不得低于國家和省定的標(biāo)準(zhǔn)。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場為控制單位，單片伐區(qū)出材量正誤差不大于10%，且各單片伐區(qū)出材量正負(fù)誤差抵消后、累計(jì)正誤差不大于5%的，可視為憑證采伐的林木，經(jīng)縣級(jí)林業(yè)主管部門出具伐區(qū)合理誤差證明，作為辦理木材運(yùn)輸證的依據(jù)，但須扣減下一采伐限額指標(biāo)和木材生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)。第五十三條 采伐森林、林木的單位或個(gè)人，必須在采伐的當(dāng)年或次年，按照采伐證或更新造林調(diào)查設(shè)計(jì)規(guī)定完成更新造林任務(wù)。更新造林的面積，不得少于采伐的面積。

更新造林后，縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對更新面積、質(zhì)量等進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查合格的，核發(fā)更新驗(yàn)收合格證明。對未及時(shí)更新或更新造林質(zhì)量不合格的，責(zé)令更新造林責(zé)任單位限期造林、重造或補(bǔ)植。第五十四條 森林采伐管理檢查監(jiān)督按照國務(wù)院林業(yè)主管部門制定的《森林采伐限額執(zhí)行情況核查方案》和省林業(yè)主管部門制定的《福建省森林采伐限額管理責(zé)任目標(biāo)檢查考核辦法》執(zhí)行。

第五十五條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門要建立年森林采伐限額和木材生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行情況、采伐證審批數(shù)量統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。第五十六條 建立盜伐濫伐林木重大案件報(bào)告制度。

對下列盜伐濫伐林木案件，設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門應(yīng)于了解情況之時(shí)起24小時(shí)內(nèi)將案發(fā)情況、初步查處情況和進(jìn)一步辦理的意見報(bào)告省林業(yè)主管部門：

（一）超采伐限額采伐林木或超木材生產(chǎn)計(jì)劃生產(chǎn)商品材的；

（二）盜伐商品林林木20立方米以上、生態(tài)公益林林木3立方米以上；

（三）濫伐商品林林木100立方米以上、生態(tài)公益林林木15立方米以上；

（四）盜伐或?yàn)E伐珍貴樹木的。第七章 責(zé)任追究

第五十七條 無證采伐林木或違反采伐證規(guī)定采伐林木的，依法追究有關(guān)責(zé)任者盜伐或?yàn)E伐林木的責(zé)任。

第五十八條 違反規(guī)定超限額或木材生產(chǎn)計(jì)劃采伐的，按照省人民政府保護(hù)和發(fā)展森林資源責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定追究第一責(zé)任人和主要責(zé)任人的行政責(zé)任，并由有關(guān)林業(yè)主管部門相應(yīng)扣減該單位下一的采伐指標(biāo)。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五十九條 違反本辦法擅自截留、挪用、擠占或調(diào)增年森林采伐限額或木材生產(chǎn)計(jì)劃的，由上級(jí)林業(yè)主管部門責(zé)令糾正，對增加的數(shù)量予以扣減，并對主要責(zé)任人員和直接責(zé)任人員給予行政處分。第六十條 違反本辦法分解木材生產(chǎn)計(jì)劃的，由省林業(yè)主管部門責(zé)令糾正，并對主要責(zé)任人員和直接責(zé)任人員給予行政處分。第六十一條 違反本辦法核發(fā)采伐證的，由上一級(jí)林業(yè)主管部門追究有關(guān)林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對直接責(zé)任人員除取消發(fā)證資格外，由其所在單位給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六十二條 伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)單位或人員違反本辦法第二十七條的規(guī)定，林業(yè)主管部門應(yīng)責(zé)令其糾正，造成森林資源損失的，應(yīng)負(fù)責(zé)予以賠償。情節(jié)嚴(yán)重的，取消設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)資格，降低設(shè)計(jì)單位等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書。

第六十三條 森林采伐管理、檢查、監(jiān)督人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十四條 干預(yù)或改動(dòng)森林資源采伐管理有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的，按照《統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人員的責(zé)任。

第六十五條 不按本辦法的規(guī)定報(bào)告年森林采伐限額和木材生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行情況、采伐證審批數(shù)量和重大案件的，扣減該單位下一的木材生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)。第八章 附則

第六十六條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。省林業(yè)主管部門此前制定的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三篇：四川省森林采伐管理辦法

四川省人民政府令

（第８２號(hào)）

《四川省林木采伐管理辦法》已經(jīng)１９９６年６月７日省人民政府第５７次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自１９９６年８月１日起施行。

省長 宋寶瑞

一九九六年六月二十六日

四川省林木采伐管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)森林、林木的采伐管理，保護(hù)、發(fā)展和合理利用森林資源，充分發(fā)揮森林資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》及其實(shí)施細(xì)則等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事森林、林木（以下統(tǒng)稱林木）的采伐利用及其管理活動(dòng)，必須遵守本辦法。農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木，采伐自留山薪炭林自用，采伐竹子和不是以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林，不適用本辦法；但采伐石樹名木、國家和省確定的重點(diǎn)天然原生珍貴樹木適用本辦法。

按行政建制設(shè)立的市和鎮(zhèn)的規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市園林林木的管理，適用《四川省城市園林綠化條例》。

第三條 林木采伐應(yīng)堅(jiān)持采育結(jié)合、永續(xù)利用的方針，實(shí)行限額采伐和憑證采伐制度。第四條 縣級(jí)以上人民政府和地區(qū)行政公署的林業(yè)行政主管部門（以下簡稱縣以上林業(yè)行政主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林木采伐利用活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第五條 各級(jí)人民政府和林業(yè)行政主管部門實(shí)行森林資源消長目標(biāo)責(zé)任制。

對保護(hù)、發(fā)展森林資源，制止亂砍濫伐成績顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或有關(guān)部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 采伐限額管理

第六條 實(shí)行森林采伐限額管理制度。

凡采攻胸高直徑５厘米以上的喬木和采伐以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林，必須納入森林采伐限額進(jìn)行管理，即按照采伐類型、消耗結(jié)構(gòu)，對不同權(quán)屬的林種、林木的采伐進(jìn)行控制。

第七條 編制計(jì)劃期年森林采伐限額，國有林木以森工企業(yè)、林場、農(nóng)場、廠礦等國有企事業(yè)單位為單位，集體、個(gè)人或其他組織所有的林木以縣（市、區(qū)）為單位，根據(jù)用材林的消耗量低于生產(chǎn)量和合理經(jīng)營、永續(xù)利用的原則進(jìn)行編制，省林業(yè)行政主管部門對計(jì)劃期年森林采伐限額進(jìn)行匯總、平衡后，經(jīng)省人民政府審核，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

未建立經(jīng)營機(jī)構(gòu)的國有林，由省林業(yè)行政主管部門確定計(jì)劃期年森林采伐限額編制單位。

第八條 用材林的成熟林和過熟林蓄積量超過用材林的總蓄積量三分之二的縣（市、區(qū)）和單位，可以按照輪伐的原則，編制計(jì)劃期年森林采伐限額。

用材林的未成熟林面積超過用材林總面積三分之二的縣（市、區(qū)）和單位，按照低于用材林生長量７０％的原則，編制計(jì)劃期年森林采伐限額。

其它林種、林木按照合理經(jīng)營的原則，編制計(jì)劃期年森林采伐限額。

計(jì)劃期年森林采伐限額每５年調(diào)整１次。

第九條 國務(wù)院批準(zhǔn)的計(jì)劃期年森林采伐限額，由省人民政府下達(dá)給市、州人民政府和地區(qū)行政公署。

森林采伐限額由省林業(yè)行政主管部門在省人民政府下達(dá)的計(jì)劃期年森林采伐限額內(nèi)，根據(jù)森林資源和市場變化的類型、消耗結(jié)構(gòu)編制，每年下達(dá)到縣（市、區(qū)）和采伐限額編制單位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林采伐限額，由縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門下達(dá)。

規(guī)模較大的林業(yè)經(jīng)營業(yè)主、集體林場按照經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營方案確定的采伐量，下達(dá)森林采伐限額。

第十條 任何單位和個(gè)人必須嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院批準(zhǔn)的計(jì)劃期年森林采伐限額總指標(biāo)、分項(xiàng)采伐限額指標(biāo)和森林采伐限額，不得突破，不得相互挪用。

森林采伐限額經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后，允許在計(jì)劃期內(nèi)調(diào)劑使用。

因特殊原因確需超森林采伐限額采伐的，必須逐級(jí)報(bào)經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十一條 對商品材的消耗實(shí)行采伐、運(yùn)輸、銷售總量控制，采伐限額編制單位木材運(yùn)輸、銷售總量分別不得超過下達(dá)的商品材采伐限額。

第三章 采伐審批和發(fā)證管理

第十二條 凡需采伐林木的單位、個(gè)人，必須按規(guī)定申請林木采伐許可證（以下簡稱采伐證）；國有森林經(jīng)營單位采伐商品材，必須申請定額采伐證。

采伐單位或個(gè)人，必須按采伐證的規(guī)定進(jìn)行采伐。

第十三條 申請采伐證的單位、個(gè)人，除持林權(quán)證外，還應(yīng)當(dāng)分別提交以下文件和資料：

（一）采伐成片林（采伐作業(yè)面積０．１公頃以上，下同）的，應(yīng)當(dāng)提交伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件、上伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收合格證和上更新驗(yàn)收合格證；

（二）采伐零星林木（采伐作業(yè)面積０．１公頃以下，下同）的，應(yīng)當(dāng)提交采伐申請文件，文件應(yīng)載明采伐目的、時(shí)間、地點(diǎn)、林種、樹種、林況、面積、蓄積、株數(shù)、出材量、采伐方式和更新措施等內(nèi)容。

第十四條 負(fù)責(zé)審批采伐和核發(fā)采伐證的部門和授權(quán)單位，必須在森林采伐限額和分項(xiàng)采伐限額指標(biāo)內(nèi)批準(zhǔn)采伐和發(fā)放采伐證。第十五條 負(fù)責(zé)審批采伐和核發(fā)采伐證的部門和受委托單位，應(yīng)在接到采伐申請之日起３０日內(nèi)作出審核決定，對符合規(guī)定條件的發(fā)給采伐證，對不符合規(guī)定條件不予發(fā)證的應(yīng)書面通知申請人并載明理由。

第十六條 林木采伐審批、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)審批和采伐證的核發(fā)，除國家和本辦法另有規(guī)定的外，按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）國有林業(yè)事業(yè)單位的林木、未設(shè)立經(jīng)營機(jī)構(gòu)的國有林、具有特殊價(jià)值的國有成片硬闊葉林、部隊(duì)林木和經(jīng)批準(zhǔn)增加采伐限額的林木的采伐，由省林業(yè)行政主管部門或授權(quán)單位核發(fā)采伐證；

（二）國有林業(yè)企業(yè)單位的林木、非林業(yè)企事業(yè)單位和國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體以及其它組織的自營成片林的采伐，由市、地、州林業(yè)行政主管部門或授權(quán)單位核發(fā)采伐證；

（三）非林業(yè)企事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體以及其它組織的零星林木和集體所有的林木采伐，由當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐證；

（四）農(nóng)村居民采伐自留山、承包山自有林以及其他個(gè)人采伐自有林，由縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門或其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或林業(yè)工作站批準(zhǔn)并核發(fā)采伐證。

第十七條 林權(quán)共有的，按協(xié)議或林權(quán)的主要組成歸類審批核發(fā)采伐證。

立木轉(zhuǎn)讓后需采伐的，按轉(zhuǎn)讓后的林木權(quán)屬歸類審批核發(fā)采伐證。

工業(yè)原料林的采伐，其工藝成熟齡由省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后，按權(quán)屬歸類審批核發(fā)采伐證。

第十八條 防護(hù)林和特種用途林中的國防林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林、自然保護(hù)區(qū)非核心區(qū)林木等公益林，只允許進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。

前款規(guī)定林木的采伐和伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后，由省林業(yè)行政主管部門或授權(quán)單位核發(fā)采伐證。

第十九條 鐵路、公路護(hù)路林的更新采伐，由有關(guān)主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐證。第二十條 征用、占用林地以及國有森林經(jīng)營單位內(nèi)部使用林地（指在所經(jīng)營的林地內(nèi)修建直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的工程設(shè)施的用地，下同），必須采伐林木的，由用地單位持使用林地許可證，向當(dāng)?shù)乜h以上林業(yè)行政主管部門提交采伐申請和有關(guān)文件，按以下規(guī)定核發(fā)采伐證：

（一）占用國有林地的林木采伐，以及征用集體林地或國有森林經(jīng)營單位內(nèi)部使用林地２公頃以上（成都市、重慶市４公頃以上）的林木采伐，由省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐證；

（二）征用集體林地０．６７公頃以上２公頃以下或國有森林經(jīng)營單位內(nèi)部使用林地２公頃以下（成都市、重慶市４公頃以下）的林木采伐，由市、地、州林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐證；

（三）征用集體林地０．６７公頃以下的林木采伐，由縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐證。

進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)、科研教學(xué)、敷設(shè)管線等活動(dòng)必須采伐林木的，按照前款規(guī)定執(zhí)行。第二十一條 采伐遭受森林火災(zāi)、病蟲害、風(fēng)折雪壓等自然災(zāi)害危害的林木，必須提出調(diào)查設(shè)計(jì)文件和有關(guān)部門的鑒定證明，并按照以下規(guī)定辦理：

（一）一個(gè)采伐限額編制單位采伐５公頃以下的，由縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；

（二）一個(gè)采伐限額編制單位采伐５公頃以上１０公頃以下的，由市、地、州林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；

（三）一個(gè)采伐限額編制單位采伐１０公頃以上的，由省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

采伐證由批準(zhǔn)部門或授權(quán)單位審核發(fā)放。

第二十二條 禁止采伐名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木，自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和森林公園核心區(qū)的林木，以及古樹名木。

上述林木因自然死亡影響交通、危及安全必須砍伐的，按照以下規(guī)定辦理：

（一）砍伐古樹名木，按照《四川省綠化條例》的規(guī)定辦理；

（二）砍伐其它林木，必須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后，由省林業(yè)行政主管部門或授權(quán)的單位核發(fā)采伐證。

第二十三條 因燒木炭、燒石灰等工副業(yè)生產(chǎn)，需采伐薪炭林的，由生產(chǎn)單位向當(dāng)?shù)乜h以上林業(yè)行政主管部門申請，按本辦法第十六條的規(guī)定審批發(fā)放采伐證。

第二十四條 采集樹木的根、枝、葉、皮、液進(jìn)行藥材生產(chǎn)和加工各種工業(yè)原料的，由生產(chǎn)、收購單位提出包括采集地點(diǎn)、品種、數(shù)量等內(nèi)容的申請報(bào)告，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h以上林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，發(fā)放采集許可證（以下簡稱采集證），憑采集證采集。

第二十五條 禁止采伐國家和省確定的重點(diǎn)保護(hù)天然原生珍貴樹木，確需采伐或采集、移栽的，按照以下規(guī)定辦理：

（一）一級(jí)保護(hù)樹木，必須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審查轉(zhuǎn)報(bào)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；

（二）二級(jí)保護(hù)樹木，由省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；

（三）三級(jí)保護(hù)樹木，由市、地、州林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

采伐證、采集證由批準(zhǔn)部門或授權(quán)單位審核發(fā)放。

第二十六條 遇有緊急搶險(xiǎn)情況，必須就地采伐本辦法第二十二條、第二十五條規(guī)定以外的其它林木，不能及時(shí)辦理采伐證的，可以不經(jīng)申請直接采伐，但組織搶險(xiǎn)的單位事后應(yīng)當(dāng)將采伐情況報(bào)當(dāng)?shù)乜h以上林業(yè)行政主管部門備案。

第二十七條 有林木、林地權(quán)屬爭議的，在爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木。

林權(quán)爭議經(jīng)人民政府裁決或人民法院判決后，仍有爭議的，林業(yè)行政主管部門可以根據(jù)生效的林權(quán)證明，審核發(fā)放采伐證。

第二十八條 采伐證、采集證由省林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制。

第四章 伐區(qū)管理

第二十九條 新開發(fā)國有林伐區(qū)，必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，并報(bào)經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

總體規(guī)劃設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得批準(zhǔn)采伐和核發(fā)采伐證。

第三十條 采伐成片林木，必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)。未進(jìn)行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)的，不得批準(zhǔn)采伐和核發(fā)采伐證。

伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)由持有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)證書的單位承擔(dān)。

第三十一條 核發(fā)林木采伐證的部門或授權(quán)單位，依照經(jīng)批準(zhǔn)的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件和采伐證，組織作業(yè)單位到實(shí)地進(jìn)行伐區(qū)劃撥，發(fā)給伐區(qū)劃撥證。

未經(jīng)劃撥的伐區(qū)，不得實(shí)施采伐。

第三十二條 采伐林木的單位、個(gè)人，必須按經(jīng)批準(zhǔn)的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件和伐區(qū)劃撥證、采伐證的規(guī)定進(jìn)行采伐作業(yè)，并嚴(yán)格執(zhí)行青山檢尺和臺(tái)帳登記制度。

第三十三條 采伐面積、蓄積或出材量其中一項(xiàng)達(dá)到采伐證規(guī)定的，采伐單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)停止采伐。確需繼續(xù)采伐的，必須報(bào)經(jīng)發(fā)放采伐證的部門批準(zhǔn)。

第三十四條 核發(fā)采伐證的部門或授權(quán)單位應(yīng)當(dāng)對采伐活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定進(jìn)行采伐的，應(yīng)當(dāng)中止其采伐，直至糾正為止。

第三十五條 縣以上林業(yè)行政主管部門或授權(quán)單位應(yīng)當(dāng)組織對采伐、更新和伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并簽發(fā)驗(yàn)收證明。

第五章 罰則

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對直接責(zé)任人員給予行政處分：

（一）超過采伐限額下達(dá)采伐限額指標(biāo)、木材生產(chǎn)計(jì)劃的；

（二）擅自挪用、調(diào)劑分項(xiàng)采伐限額的；

（三）違反規(guī)定批準(zhǔn)采伐或發(fā)放采伐證、采集證、伐區(qū)劃撥證的；

（四）違反規(guī)定批準(zhǔn)新開發(fā)國有林伐區(qū)的。

第三十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，上級(jí)林業(yè)行政主管部門可以扣減當(dāng)年或下采伐限額指標(biāo)，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停止采伐１年：

（一）采伐消耗總量超過限額５％或采伐管理制度執(zhí)行不力的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)消耗的有林地面積超過批準(zhǔn)消耗面積５％的；

（三）未完成更新造林任務(wù)的；

（四）森林防火、防治森林病蟲害、防止亂砍濫伐工作不力，造成森林資源嚴(yán)重?fù)p失的。

第三十八條 對超限額采伐的市、地、州、縣和單位，由有關(guān)主管部門給予警告；對連續(xù)兩年超限額采伐的，依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第三十九條 偽造、倒賣、涂改采集證的，比照《中華人民共和國森林法實(shí)施細(xì)則》第二十二條第（二）項(xiàng)的規(guī)定予以處罰。

第四十條 違反本辦法有關(guān)采集證的規(guī)定，致使森林、林木受到毀壞的，按照《中華人民共和國森林法》第三十七條的規(guī)定予以處罰。第四十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列盜伐、濫伐森林林木行為之一的，按照《中華人民共和國森林法實(shí)施細(xì)則》第二十二條的規(guī)定予以處罰：

（一）使用偽造、倒賣、涂改、無效的采伐證實(shí)施采伐的；

（二）超限額采伐的；

（三）無采伐證和伐區(qū)劃撥證實(shí)施采伐的；

（四）違反批準(zhǔn)的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)、伐區(qū)劃撥證、采伐證的規(guī)定實(shí)施采伐的；

（五）擅自在被責(zé)令中止采伐的地點(diǎn)繼續(xù)采伐的。

第四十二條 違反本辦法其它規(guī)定的，按照《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十四條 本辦法規(guī)定中的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。第四十五條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由省林業(yè)行政主管部門解釋。

第四十六條 本辦法自１９９６年８月１日起施行。１９８７年４月５日省人民政府批準(zhǔn)、１９８７年４月２４日省林業(yè)廳發(fā)布的《四川省林木采伐管理暫行辦法》同時(shí)廢止。發(fā)布部門：四川省政府 發(fā)布日期：1996年06月26日 實(shí)施日期：1996年08月01日

第四篇：森林采伐更新管理辦法

森林采伐更新管理辦法

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第一章總則

第一條為合理采伐森林，及時(shí)更新采伐跡地，恢復(fù)和擴(kuò)大森林資源，根據(jù)《中華人民共和國森林法》（以下簡稱森林法）及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條森林采伐更新要貫徹“以營林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用”的林業(yè)的建設(shè)方針，執(zhí)行森林經(jīng)營方案，實(shí)行限額采伐，發(fā)揮森林的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第三條全民、集體所有的森林、林木和個(gè)人所有的林木采伐更新，必須遵守本辦法。

第二章森林采伐

第四條森林采伐，包括主伐、撫育采伐、更新采伐和低產(chǎn)林改造。

第五條采伐林木按照森林法實(shí)施細(xì)則第十八條規(guī)定，申請林木采伐許可證時(shí)，除提交其他必備的文件外，國營企業(yè)事業(yè)單位和部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)提交有關(guān)主管部門核定的木材生產(chǎn)計(jì)劃；農(nóng)村集體、個(gè)人還應(yīng)當(dāng)提交基層林業(yè)站核定的采伐指標(biāo)。上進(jìn)行采伐的，應(yīng)當(dāng)提交上的更新驗(yàn)收合格證。

第六條林木采伐許可證的核發(fā)，按森林法及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定辦理。授權(quán)核發(fā)林木采伐許可證，應(yīng)當(dāng)有書面文件。被授權(quán)核發(fā)林木采伐許可證的單位，應(yīng)當(dāng)配備熟悉業(yè)務(wù)的人員，并受授權(quán)單位監(jiān)督。國營林業(yè)局、國營林場根據(jù)林木采伐許可證、伐區(qū)設(shè)計(jì)文件和木材生產(chǎn)計(jì)劃，向其基層經(jīng)營單位撥交伐區(qū)，發(fā)給國有森林采伐作業(yè)證。作業(yè)證格由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門制定。

第七條對用材林的成熟林和過熟林實(shí)行主伐。主要樹種的主伐年齡，按《用材林主要樹種主伐年齡表》的規(guī)定執(zhí)行。定向培育的森林以及表內(nèi)未列入樹種的主伐年齡，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門規(guī)定。

第八條用材林的主伐方式為擇伐、皆伐和漸伐。中幼齡樹木多的復(fù)層異齡林，應(yīng)當(dāng)實(shí)行擇伐。擇伐強(qiáng)度不得大于伐前林木蓄積量的40%，伐后林分郁閉度應(yīng)當(dāng)保留在零點(diǎn)五以上。伐后容易引起林木風(fēng)倒、自然枯死的林分，擇伐強(qiáng)度應(yīng)當(dāng)適應(yīng)降低。兩次擇伐的間隔期不得少于一個(gè)齡給期。成過熟單層林、中幼齡樹木少的異齡林，應(yīng)當(dāng)實(shí)行皆伐。皆伐面積一次不得超過五公頃，坡度平緩、土壤肥沃、容易更新的林分，可以擴(kuò)大到二十公頃。在采伐帶、采伐塊之間，應(yīng)當(dāng)保留相當(dāng)于皆伐面積的林帶、林塊。對保留的林帶、林塊，待采伐跡地上更新的幼樹生長穩(wěn)定后方可采伐。皆伐后依靠天然更新的，每公頃應(yīng)當(dāng)保留適當(dāng)數(shù)量的單株或者群狀母樹。天然更新能力強(qiáng)的成過熟單層林，應(yīng)當(dāng)實(shí)行漸伐。全部采伐更機(jī)關(guān)報(bào)過程不得超過一個(gè)齡級(jí)期。上層林木郁閉度較小，林內(nèi)幼苗、幼樹株數(shù)已經(jīng)達(dá)到更新標(biāo)準(zhǔn)的，可進(jìn)行二次漸伐，第一次采伐林木蓄積量的50%；上層林木郁閉度較大，林內(nèi)幼苗、幼樹株數(shù)達(dá)不到更新標(biāo)準(zhǔn)的，可進(jìn)行三次漸伐，第一次采伐林木蓄積量的30%，第二次采伐保留林木蓄積的50%，第三次采伐應(yīng)當(dāng)在林內(nèi)更新起來的幼樹接近或者達(dá)到郁閉狀態(tài)時(shí)進(jìn)行。毛竹林采伐后每公頃應(yīng)當(dāng)健壯母竹，不得少于兩千株。

第九條對下列森林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新采伐。

（一）大型水庫、湖泊周圍山脊以內(nèi)和平地一百五十米以內(nèi)的森林，干渠的護(hù)岸林。

（二）大江、大河兩岸一百五十米以內(nèi)，以及大江、大河主要支流兩岸五十米以內(nèi)的森林；在此范圍內(nèi)有山脊的，以第一層山脊為界。

（三）鐵路兩側(cè)各一百米、公路干線兩側(cè)各五十米以內(nèi)的森林；在此范圍內(nèi)有山脊的，以第一層山脊為界。

（四）高山森林分布上限以下一百五十米至二百米以內(nèi)的森林。

（五）生長在坡陡和巖石裸露地方的森林。

第十條防護(hù)林和特種用途林中的國防林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林的更新采伐技術(shù)規(guī)定，由林業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門規(guī)定。薪炭林、經(jīng)濟(jì)林的采伐技術(shù)規(guī)程，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門制定。

第十一條幼齡林、中齡林的撫育采伐，包括透光撫育、生長撫育、綜合撫育；低產(chǎn)林的改造，包括局部改造和體辦法按照林業(yè)部發(fā)布的有關(guān)技術(shù)規(guī)程執(zhí)行。

第十二條國營林業(yè)局和國營、集體林場的采伐作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按林木采伐許可證和伐區(qū)設(shè)計(jì)進(jìn)行采伐，不得越界采伐或者遺棄應(yīng)當(dāng)采伐的林木。

（二）擇伐和漸伐作業(yè)實(shí)行采伐木掛號(hào)，先伐除病腐木、風(fēng)折木、枯立木以及影響目的樹種生長和無生長前途的樹木，保留生長健壯、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的樹木。

（三）控制樹倒方向，固定集材道，保護(hù)幼苗、幼樹、母樹和其他保留樹木。依靠天然更新的，伐后林地上幼苗、幼樹株數(shù)保存率應(yīng)當(dāng)達(dá)到60%以上。

（四）采伐的木材長度二米以上，小頭直徑不小于八厘米的，全部運(yùn)出利用；伐根高度不得超過十厘米。

（五）伐區(qū)內(nèi)的采伐剩余物的藤條、灌木，在不影響森林更新的原則下，采取保留、利用、火燒、堆集或者截短散鋪方法清理。

（六）對容易引起土沖刷的集材主道，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施。其他單位和個(gè)人的采伐作業(yè)，參照上述規(guī)定執(zhí)行。

第十三條森林采伐，核發(fā)林木采伐許可證的部門應(yīng)當(dāng)對采伐作業(yè)質(zhì)量組織檢查驗(yàn)收，簽發(fā)采伐作業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收證明。驗(yàn)收證明格式由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門制定。

第三章森林更新

第十四條采伐林木的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先發(fā)展人工更新，人工更新、人工促進(jìn)天然更新、天然更新相結(jié)合的原則，在采伐后的當(dāng)年或者次年內(nèi)必須完成更新造林任務(wù)。

第十五條更新質(zhì)量必須達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）人工更新，當(dāng)年成活率應(yīng)當(dāng)不低于85%，三年后保存率應(yīng)當(dāng)不低于80%。

（二）人工促進(jìn)天然更新、補(bǔ)值、補(bǔ)播后的成活率和保存率到達(dá)人工更新的標(biāo)準(zhǔn)；天然下種前整地的，達(dá)到本條第三項(xiàng)規(guī)定的天然更新標(biāo)準(zhǔn)。

（三）天然更新，每公頃皆伐跡地應(yīng)當(dāng)保留健壯目的的樹種幼樹不少于三千株或者幼苗不少于六千株，更新均勻度應(yīng)當(dāng)不低于60%.擇伐、漸伐跡地的更新質(zhì)量，達(dá)到本辦法第八條第二款、第四款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條未更新的舊采伐跡地、火燒跡地、林中空地、水濕地等宜林荒山荒地，應(yīng)當(dāng)由森林經(jīng)營單位制定規(guī)劃，限期完成更新造林。

第十七條人工更新和造林應(yīng)當(dāng)執(zhí)行林業(yè)部發(fā)布的有關(guān)造林規(guī)程，做到適地適樹、細(xì)致整地、良種壯苗、密度合理、精心栽植、適時(shí)撫育。在立地條件好的地方，應(yīng)當(dāng)培育速生豐產(chǎn)林。

第十八條森林更新后，核發(fā)林木采伐許可證的部門應(yīng)當(dāng)組織更新單位樹更新面積和質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，核發(fā)更新驗(yàn)收合格證。

第四章罰則

第十九條有下列行為之一的，依照森林法第三十四條和森林法實(shí)施細(xì)則第二十二條的規(guī)定處罰：

（一）國營企業(yè)事業(yè)單位和集體所有單位未取得林木采伐許可證，擅自采伐林木的，或者年木材產(chǎn)量超過采伐許可證規(guī)定數(shù)量5%的；

（二）國營企業(yè)事業(yè)單位不按批準(zhǔn)的采伐設(shè)計(jì)文件進(jìn)行采伐作業(yè)的面積占批準(zhǔn)的作業(yè)面積5%以上的；集體所有制單位按照林木采伐許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐時(shí)，不符合采伐質(zhì)量要求的作業(yè)面積占批準(zhǔn)的作業(yè)面積5%以上的；

（三）個(gè)人未取得林木采伐許可證，擅自采伐林木的，或者違反林木采伐許可證規(guī)定的采伐數(shù)量、地點(diǎn)、方式、樹種，采伐的林木超過半立方米的。

第二十條盜伐、濫伐林木數(shù)量較大，不便計(jì)算補(bǔ)種株數(shù)的，可按盜伐，濫伐木材數(shù)量折算面積，并根據(jù)森林法第三十四條規(guī)定的處罰原則，責(zé)令限期營造相應(yīng)面積的新林。第二十一條無證采伐或者超過林木采伐許可證規(guī)定數(shù)量的木材，應(yīng)當(dāng)從下木材生產(chǎn)計(jì)劃或者采伐指標(biāo)中扣除。

第二十二條國營企業(yè)事業(yè)單位和集體所有制單位有下列行為之一，自檢查之日起一個(gè)月內(nèi)未糾正的，發(fā)放林木采伐許可證的部門有權(quán)收繳材木采伐許可證，中止其采伐，直到糾正為止：

（一）未按規(guī)定清理伐區(qū)的；

（二）在采伐跡地上遺棄木材，每公頃超過半立方米的；

（三）對容易引起水土沖刷的集材主道，未采取防護(hù)措施的。

第二十三條采伐林木的單位和個(gè)人違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的，依照森林法第三十八條和森林法實(shí)施細(xì)則第二十二條的規(guī)定處理。

第二十四條采伐林木的單位違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，對其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第二十五條對國營企業(yè)事業(yè)單位所處罰款，從其自有資金或預(yù)算包干結(jié)余經(jīng)費(fèi)中開支。

第五章附則

第二十六條本辦法由林業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：森林采伐更新管理辦法

森林采伐更新管理辦法

（1987年8月25日國務(wù)院批準(zhǔn) 1987年9月10日林業(yè)部發(fā)布 根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）第一章 總 則

第一條 為合理采伐森林，及時(shí)更新采伐跡地，恢復(fù)和擴(kuò)大森林資源，根據(jù)《中華人民共和國森林法》（以下簡稱森林法）及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 森林采伐更新要貫徹“以營林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用”的林業(yè)建設(shè)方針，執(zhí)行森林經(jīng)營方案，實(shí)行限額采伐，發(fā)揮森林的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第三條 全民、集體所有的森林、林木和個(gè)人所有的林木采伐更新，必須遵守本辦法。第二章 森 林 采 伐

第四條 森林采伐，包括主伐、撫育采伐、更新采伐和低產(chǎn)林改造。

第五條 采伐林木按照森林法實(shí)施條例第三十條規(guī)定，申請林木采伐許可證時(shí)，除提交其他必備的文件外，國營企業(yè)事業(yè)單位和部隊(duì)還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)主管部門核定的木材生產(chǎn)計(jì)劃；農(nóng)村集體、個(gè)人還應(yīng)當(dāng)提交基層林業(yè)站核定的采伐指標(biāo)。上進(jìn)行采伐的，應(yīng)當(dāng)提交上的更新驗(yàn)收合格證。

第六條 林木采伐許可證的核發(fā)，按森林法及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定辦理。授權(quán)核發(fā)林木采伐許可證，應(yīng)當(dāng)有書面文件。被授權(quán)核發(fā)林木采伐許可證的單位，應(yīng)當(dāng)配備熟悉業(yè)務(wù)的人員，并受授權(quán)單位監(jiān)督。

國營林業(yè)局、國營林場根據(jù)林木采伐許可證、伐區(qū)設(shè)計(jì)文件和木材生產(chǎn)計(jì)劃，向其基層經(jīng)營單位撥交伐區(qū)，發(fā)給國有林林木采伐作業(yè)證。作業(yè)證格式由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門制定。

第七條 對用材林的成熟林和過熟林實(shí)行主伐。主要樹種的主伐年齡，按《用材林主要樹種主伐年齡表》的規(guī)定執(zhí)行。定向培育的森林以及表內(nèi)未列入樹種的主伐年齡，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門規(guī)定。

第八條 用材林的主伐方式為擇伐、皆伐和漸伐。

中幼齡樹木多的復(fù)層異齡林，應(yīng)當(dāng)實(shí)行擇伐。擇伐強(qiáng)度不得大于伐前林木蓄積量的40%，伐后林分郁閉度應(yīng)當(dāng)保留在0.5以上。伐后容易引起林木風(fēng)倒、自然枯死的林分，擇伐強(qiáng)度應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低。兩次擇伐的間隔期不得少于一個(gè)齡級(jí)期。

成過熟單層林、中幼齡樹木少的異齡林，應(yīng)當(dāng)實(shí)行皆伐。皆伐面積一次不得超過5公頃，坡度平緩、土壤肥沃、容易更新的林分，可以擴(kuò)大到20公頃。在采伐帶、采伐塊之間，應(yīng)當(dāng)保留相當(dāng)于皆伐面積的林帶、林塊。對保留的林帶、林塊，待采伐跡地上更新的幼樹生長穩(wěn)定后方可采伐。皆伐后依靠天然更新的，每公頃應(yīng)當(dāng)保留適當(dāng)數(shù)量的單株或者群狀母樹。

天然更新能力強(qiáng)的成過熟單層林，應(yīng)當(dāng)實(shí)行漸伐。全部采伐更新過程不得超過一個(gè)齡級(jí)期。上層林木郁閉度較小，林內(nèi)幼苗、幼樹株數(shù)已經(jīng)達(dá)到更新標(biāo)準(zhǔn)的，可進(jìn)行二次漸伐，第一次采伐林木蓄積量的50%；上層林木郁閉度較大，林內(nèi)幼苗、幼樹株數(shù)達(dá)不到更新標(biāo)準(zhǔn)的，可進(jìn)行三次漸伐，第一次采伐林木蓄積量的30%，第二次采伐保留林木蓄積的50%，第三次采伐應(yīng)當(dāng)在林內(nèi)更新起來的幼樹接近或者達(dá)到郁閉狀態(tài)時(shí)進(jìn)行。

毛竹林采伐后每公頃應(yīng)當(dāng)保留的健壯母竹，不得少于2000株。

第九條 對下列森林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新采伐：

[2]

（一）大型水庫、湖泊周圍山脊以內(nèi)和平地150米以內(nèi)的森林，干渠的護(hù)岸林。

（二）大江、大河兩岸150米以內(nèi)，以及大江、大河主要支流兩岸50米以內(nèi)的森林；在此范圍內(nèi)有山脊的，以第一層山脊為界。

（三）鐵路兩側(cè)各100米、公路干線兩側(cè)各50米以內(nèi)的森林；在此范圍內(nèi)有山脊的，以第一層山脊為界。

（四）高山森林分布上限以下150米至200米以內(nèi)的森林。

（五）生長在坡陡和巖石裸露地方的森林。

第十條 防護(hù)林和特種用途林中的國防林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林的更新采伐技術(shù)規(guī)程，由林業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門制定。

薪炭林、經(jīng)濟(jì)林的采伐技術(shù)規(guī)程，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門制定。

第十一條 幼齡林、中齡林的撫育采伐，包括透光撫育、生長撫育、綜合撫育；低產(chǎn)林的改造，包括局部改造和全面改造，其具體辦法按照林業(yè)部發(fā)布的有關(guān)技術(shù)規(guī)程執(zhí)行。

第十二條 國營林業(yè)局和國營、集體林場的采伐作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按林木采伐許可證和伐區(qū)設(shè)計(jì)進(jìn)行采伐，不得越界采伐或者遺棄應(yīng)當(dāng)采伐的林木。

（二）擇伐和漸伐作業(yè)實(shí)行采伐木掛號(hào)，先伐除病腐木、風(fēng)折木、枯立木以及影響目的樹種生長和無生長前途的樹木，保留生長健壯、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的樹木。

（三）控制樹倒方向，固定集材道，保護(hù)幼苗、幼樹、母樹和其他保留樹木。依靠天然更新的，伐后林地上幼苗、幼樹株數(shù)保存率應(yīng)當(dāng)達(dá)到60%以上。

（四）采伐的木材長度2米以上，小頭直徑不小于8厘米的，全部運(yùn)出利用；伐根高度不得超過10厘米。

（五）伐區(qū)內(nèi)的采伐剩余物和藤條、灌木，在不影響森林更新的原則下，采取保留、利用、火燒、堆集或者截短散鋪方法清理。

（六）對容易引起水土沖刷的集材主道，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施。

其他單位和個(gè)人的采伐作業(yè)，參照上述規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 森林采伐后，核發(fā)林木采伐許可證的部門應(yīng)當(dāng)對采伐作業(yè)質(zhì)量組織檢查驗(yàn)收，簽發(fā)采伐作業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收證明。驗(yàn)收證明格式由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門制定。第三章 森 林 更 新

第十四條 采伐林木的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先發(fā)展人工更新，人工更新、人工促進(jìn)天然更新、天然更新相結(jié)合的原則，在采伐后的當(dāng)年或者次年內(nèi)必須完成更新造林任務(wù)。

第十五條 更新質(zhì)量必須達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）人工更新，當(dāng)年成活率應(yīng)當(dāng)不低于85%，3年后保存率應(yīng)當(dāng)不低于80%。

（二）人工促進(jìn)天然更新，補(bǔ)植、補(bǔ)播后的成活率和保存率達(dá)到人工更新的標(biāo)準(zhǔn)；天然下種前整地的，達(dá)到本條第三項(xiàng)規(guī)定的天然更新標(biāo)準(zhǔn)。

（三）天然更新，每公頃皆伐跡地應(yīng)當(dāng)保留健壯目的樹種幼樹不少于3000株或者幼苗不少于6000株，更新均勻度應(yīng)當(dāng)不低于60%。擇伐、漸伐跡地的更新質(zhì)量，達(dá)到本辦法第八條第二款、第四款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 未更新的舊采伐跡地、火燒跡地、林中空地、水濕地等宜林荒山荒地，應(yīng)當(dāng)由森林經(jīng)營單位制定規(guī)劃，限期完成更新造林。

第十七條 人工更新和造林應(yīng)當(dāng)執(zhí)行林業(yè)部發(fā)布的有關(guān)造林規(guī)程，做到適地適樹、細(xì)致整地、良種壯苗、密度合理、精心栽植、[1]適時(shí)撫育。在立地條件好的地方，應(yīng)當(dāng)培育速生豐產(chǎn)林。

第十八條 森林更新后，核發(fā)林木采伐許可證的部門應(yīng)當(dāng)組織更新單位對更新面積和質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，核發(fā)更新驗(yàn)收合格證。[1]

第四章 罰 則

第十九條 有下列行為之一的，依照森林法第三十九條和森林法實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定處罰：

（一）國營企業(yè)事業(yè)單位和集體所有制單位未取得林木采伐許可證，擅自采伐林木的，或者年木材產(chǎn)量超過采伐許可證規(guī)定數(shù)量5%的；

（二）國營企業(yè)事業(yè)單位不按批準(zhǔn)的采伐設(shè)計(jì)文件進(jìn)行采伐作業(yè)的面積占批準(zhǔn)的作業(yè)面積5%以上的；

集體所有制單位按照林木采伐許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐時(shí)，不符合采伐質(zhì)量要求的作業(yè)面積占批準(zhǔn)的作業(yè)面積5%以上的；

（三）個(gè)人未取得林木采伐許可證，擅自采伐林木的，或者違反林木采伐許可證規(guī)定的采伐數(shù)量、地點(diǎn)、方式、樹種，采伐的林木超過半立方米的。

第二十條 盜伐、濫伐林木數(shù)量較大，不便計(jì)算補(bǔ)種株數(shù)的，可按盜伐、濫伐木材數(shù)量折算面積，并根據(jù)森林法第三十九條規(guī)定的處罰原則，責(zé)令限期營造相應(yīng)面積的新林。

第二十一條 無證采伐或者超過林木采伐許可證規(guī)定數(shù)量的木材，應(yīng)當(dāng)從下木材生產(chǎn)計(jì)劃或者采伐指標(biāo)中扣除。

第二十二條 國營企業(yè)事業(yè)單位和集體所有制單位有下列行為之一，自檢查之日起1個(gè)月內(nèi)未糾正的，發(fā)放林木采伐許可證的部門有權(quán)收繳林木采伐許可證，中止其采伐，直到糾正為止：

（一）未按規(guī)定清理伐區(qū)的；

（二）在采伐跡地上遺棄木材，每公頃超過半立方米的；

（三）對容易引起水土沖刷的集材主道，未采取防護(hù)措施的。

第二十三條 采伐林木的單位和個(gè)人違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的，依照森林法第四十五條和森林法實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十四條 采伐林木的單位違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，對其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第二十五條 對國營企業(yè)事業(yè)單位所處罰款，從其自有資金或預(yù)算包干結(jié)余經(jīng)費(fèi)中開支。

第五章 附 則

第二十六條 本辦法由林業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

[1]

[1]

國 家 林 業(yè) 局 令

第 2 號(hào)

《占用征用林地審核審批管理辦法》，已于 2000年11月2日國家林業(yè)局第3次局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

國家林業(yè)局局長 周生賢

二○○一年一月四日

占用征用林地審核審批管理辦法

第一條 為了規(guī)范占用、征用林地的審核和審批，根據(jù)《中華人民共和國森林法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于下列情況：

(一)進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程(以下簡稱建設(shè)工程)需要占用或者征用林地的審核；

(二)建設(shè)工程需要臨時(shí)占用林地的審批；

(三)森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的審批。

第三條 用地單位需要占用、征用林地或者需要臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出占用或者征用林地申請；需要占用或者臨時(shí)占用國務(wù)院確定的國家所有的重點(diǎn)林區(qū)(以下簡稱重點(diǎn)林區(qū))的林地，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院林業(yè)主管部門或者其委托的單位提出占用林地申請。

第四條 用地單位申請占用、征用林地或者臨時(shí)占用林地，應(yīng)當(dāng)填寫《使用林地申請表》，同時(shí)提供下列材料：

(一)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

(二)被占用或者被征用林地的權(quán)屬證明材料；

(三)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告；

(四)與被占用或者被征用林地的單位簽訂的林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議(臨時(shí)占用林地安臵補(bǔ)助費(fèi)除外)。

森林經(jīng)營單位申請?jiān)谒?jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，應(yīng)當(dāng)提供前款(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的材料。

第五條 建設(shè)工程占用或者征用林地的審核權(quán)限，按照森林法實(shí)施條例第十六條的規(guī)定執(zhí)行。

第六條 建設(shè)工程需要臨時(shí)占用林地的，必須遵守下列規(guī)定：

(一)臨時(shí)占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以上，其他林地面積20公頃以上的，由國務(wù)院林業(yè)主管部門審批；

(二)臨時(shí)占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以下，其他林地面積10公頃以上20公頃以下的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審批；

(三)臨時(shí)占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其它林地面積2公頃以上10公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市和自治州人民政府林業(yè)主管部門審批；

(四)臨時(shí)占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其它林地面積2公頃以下的，由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門審批。

第七條 森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)國有森林經(jīng)營單位需要占用林地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，其中國務(wù)院確定的國家所有的重點(diǎn)林區(qū)內(nèi)國有森林經(jīng)營單位需要占用林地的，由國務(wù)院林業(yè)主管部門或其委托的單位批準(zhǔn)；

(二)其它森林經(jīng)營單位需要占用林地的，由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第八條 國務(wù)院林業(yè)主管部門委托的單位和縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門在受理用地單位提交的用地申請后，應(yīng)派出有資質(zhì)的人員(不少于2人)，進(jìn)行用地現(xiàn)場查驗(yàn)，并填寫《使用林地現(xiàn)場查驗(yàn)表》。第九條 國務(wù)院林業(yè)主管部門委托的單位和縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門對建設(shè)項(xiàng)目類型、林地地類、面積、權(quán)屬、樹種、林種和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步審查同意后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)制定植樹造林、恢復(fù)森林植被的措施。

第十條 按照規(guī)定需要報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門審核或者審批的征用或者占用林地申請，縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門或者國務(wù)院林業(yè)主管部門委托的單位應(yīng)當(dāng)逐級(jí)在《使用林地申請表》上簽署審查意見后，將全部材料報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門審核或者審批。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門按照規(guī)定審核同意或者批準(zhǔn)占用、征用林地申請后，按照規(guī)定預(yù)收森林植被恢復(fù)費(fèi)，并向用地單位發(fā)放《使用林地審核同意書》，同時(shí)將簽署意見的《使用林地申請表》等材料退被占用、被征用林地所在地的林業(yè)主管部門或者國務(wù)院林業(yè)主管部門委托的單位存檔。

第十二條 對用地單位需要臨時(shí)占用林地的申請，或者對森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的申請，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門按照規(guī)定予以批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)用文件形式批準(zhǔn)。

第十三條 國務(wù)院林業(yè)主管部門委托的單位和縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門對用地單位提出的申請，應(yīng)當(dāng)在收到申請或上報(bào)材料后，在15個(gè)工作日內(nèi)提出審核或者審批意見。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門對用地單位提出的申請，經(jīng)審核不予同意或者不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在《使用林地申請表》中明確記載不同意的理由，并將申請材料退還申請用地單位。

第十五條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立占用、征用林地審核和審批管理檔案。

第十六條 省、自治區(qū)和直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在每年的第一季度，將上全省(自治區(qū)、直轄市)占用、征用林地和臨時(shí)占用林地，以及修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的情況報(bào)告國務(wù)院林業(yè)主管部門。

第十七條 農(nóng)村居民按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)修建自用住宅需要占用林地的，應(yīng)當(dāng)以行政村為單位編制規(guī)劃，落實(shí)地塊，按照向縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)過縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門依法審查，在逐級(jí)報(bào)省、自治區(qū)和直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，由行政村依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)辦理用地審批手續(xù)。

第十八條 《使用林地申請表》和《使用林地現(xiàn)場查驗(yàn)表》由國務(wù)院林業(yè)主管部門統(tǒng)一式樣，省、自治區(qū)和直轄市人民政府林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制。《使用林地審核同意書》由國務(wù)院林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制。

第十九條 本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

財(cái)政部、國家林業(yè)局

關(guān)于印發(fā)《育林基金征收使用管理辦法》的通知

財(cái)綜[2009]32號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、林業(yè)（農(nóng)林）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司：

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)[2008]10號(hào)）精神，為規(guī)范育林基金征收使用管理，減輕林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者負(fù)擔(dān)，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我們制定了《育林基金征收使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：

育林基金征收使用管理辦法

第一條 為保護(hù)我國森林資源，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)[2003]9號(hào)）和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)[2008]10號(hào)）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 凡采伐林木的單位和個(gè)人應(yīng)按照本辦法規(guī)定繳納育林基金。

第三條 育林基金按照最高不超過林木產(chǎn)品銷售收入的10%計(jì)征，具體征收標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市考慮林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)承受能力核定。具備條件的地區(qū)可以將育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)確定為零。

第四條 林木產(chǎn)品銷售收入按下列原則確定：

（一）采伐林木單位和個(gè)人會(huì)計(jì)核算健全，能準(zhǔn)確提供銷售資料的，按照林木產(chǎn)品實(shí)際銷售收入確定。

（二）采伐林木單位和個(gè)人會(huì)計(jì)核算不健全，不能準(zhǔn)確提供銷售資料的，按照林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門核定的當(dāng)?shù)赝惲帜井a(chǎn)品平均銷售價(jià)格和實(shí)際林木產(chǎn)品銷售數(shù)量計(jì)算林木產(chǎn)品銷售收入確定。

（三）采伐林木單位和個(gè)人自產(chǎn)自用林木產(chǎn)品或?qū)⒘帜井a(chǎn)品直接用于加工的，按照林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門核定的當(dāng)?shù)赝惲帜井a(chǎn)品平均銷售價(jià)格和實(shí)際耗用林木產(chǎn)品數(shù)量計(jì)算林木產(chǎn)品銷售收入確定。

林木產(chǎn)品是指木材和竹材，不包括林副產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品以及其他林產(chǎn)品。

第五條 采伐林木單位和個(gè)人繳納育林基金，由縣級(jí)以上地方林業(yè)主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)收取。

第六條 育林基金在林木產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)征收。自產(chǎn)自用或直接用于加工的林木產(chǎn)品，在移送使用環(huán)節(jié)征收。

林業(yè)主管部門不得在多次銷售林木產(chǎn)品時(shí)重復(fù)征收育林基金。對進(jìn)口林木單位和個(gè)人不得征收育林基金。嚴(yán)禁在育林基金外加收任何名目的費(fèi)用。

第七條 農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木，免征育林基金。

第八條 縣級(jí)以上地方林業(yè)主管部門征收育林基金，使用各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

第九條 縣級(jí)以上地方林業(yè)主管部門征收的育林基金，全額繳入同級(jí)地方國庫，具體繳庫辦法按照地方財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。

第十條 育林基金收入在“政府收支分類科目”列第103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”35項(xiàng)“育林基金收入”。

第十一條 育林基金專項(xiàng)用于森林資源的培育、保護(hù)和管理。使用范圍包括：種苗培育、造林、森林撫育、森林病蟲害預(yù)防和救治、森林防火和撲救、森林資源監(jiān)測、林業(yè)技術(shù)推廣、林區(qū)道路維護(hù)以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購臵等。任何單位和個(gè)人不得截留或挪作他用。

第十二條 林業(yè)部門行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政部門通過部門預(yù)算予以核撥，不得從育林基金中列支。

第十三條 縣級(jí)以上地方林業(yè)主管部門應(yīng)按規(guī)定編制育林基金收支預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。財(cái)政部門根據(jù)縣級(jí)以上地方林業(yè)主管部門開展森林資源培育、保護(hù)和管理工作需要核定育林基金支出預(yù)算。

第十四條 育林基金應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用，實(shí)行專款專用，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)使用。

育林基金的支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 育林基金支出在“政府收支分類科目”列第213類“農(nóng)林水事務(wù)”02款“林業(yè)”29項(xiàng)“育林基金支出”。

第十六條 育林基金征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)和上級(jí)林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。

第十七條 對違反本規(guī)定，多征、減征、緩征、停征，或者侵占、截留、挪用育林基金的單位及責(zé)任人，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號(hào)）進(jìn)行處罰或行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古國有森工企業(yè)仍按現(xiàn)行規(guī)定自提自用育林基金，免予向林業(yè)主管部門繳納。大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司的育林基金管理政策另行制定。

第十九條 煤礦企業(yè)自營坑木林基地的育林基金提取和使用管理，仍按照原煤炭部、財(cái)政部《關(guān)于頒發(fā)〈煤礦企業(yè)造林費(fèi)用和育林基金管理辦法〉的通知》（[86]煤財(cái)字第69號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、國家林業(yè)局備案。

第二十一條 本辦法由財(cái)政部商國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自2009年7月1日起執(zhí)行。原農(nóng)林部、財(cái)政部《關(guān)于頒布〈育林基金管理暫行辦法〉的通知》（[72]農(nóng)林（計(jì)）字第52號(hào) [72]財(cái)事字第250號(hào)）以及其他有關(guān)育林基金管理規(guī)定與本辦法不一致的，一律廢止。