第一篇：采伐管理辦法

吉林省森林采伐管理辦法

（試行）

二○○六年四月十三日

第一章總則

第一條為加強森林采伐管理，嚴格控制森林資源消耗，保護、培育和合理利用森林資源，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《森林采伐更新管理辦法》等法律、法規及規章的有關規定，結合吉林省實際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于吉林省范圍內國有林業企業事業單位、農村集體經濟組織、私有林主及非林業系統單位（包括機關、團體、部隊、學校和其他國有企業事業單位，下同）所有森林、林木的采伐經營利用活動。

第二章森林采伐管理體制

第三條森林采伐管理實行省、市（州）、縣（市、區、局）三級管理體制。

第四條各級林業主管部門具有下列職責：

年森林采伐限額和木材生產計劃管理；林木采伐許可證的審核發放管理；森林采伐全過程的管理和監督檢查；森林采伐消耗量的審核、統計、匯總；森林采伐調查設計單位的培訓、考核與管理；森林采伐違規、違法案件的查處等。

上級對下級林業主管部門的森林采伐管理工作具 有監督、檢查等職責。

第三章森林采伐限額

第五條森林采伐實行限額采伐管理制度。年森林采伐限額是編制年森林采伐限額的單位（簡稱“編限單位”，下同）年度采伐消耗森林資源的最大限量。凡采伐胸徑5厘米以上（含5厘米）林木（農村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外）所消耗的森林資源，要納入年森林采伐限額進行管理。

第六條年森林采伐限額實行總量控制和分項管理。編限單位年度采伐消耗的森林資源不得超過采伐限額總量，也不得超過采伐類型和消耗結構分項限額量。

國有林業企業事業單位、集體和私有的年森林采伐限額以縣（市、區）、局為單位進行總量控制；非林業系統單位的年森林采伐限額以行業（公路、鐵路、部隊、城建等）、市（州）、縣（市、區）為單位進行總量控制。

第四章木材生產計劃

第七條年度木材生產計劃由省林業廳下達。

國有、集體、私有和非林業系統單位之間的年度木材生產計劃不能串用。

撫育采伐指標不足的，可以占用其他采伐方式計劃指標；人工林采伐指標不足的，可以占用天然林采伐計劃指標；楞場、集材道及征占用林地采伐林木，可以占用林分相 應采伐方式的計劃指標（用材林中的近熟林、防護林中的近熟林和成熟林原則上分別占用成熟林和過熟林采伐指標）。

年度木材生產計劃的調整由省林業廳審批。

第八條年度木材生產計劃的執行期限為每年的1月1日至12月31日。

第九條依法分配集體和私有木材生產計劃指標。各縣（市、區）在分配集體和私有木材生產計劃指標時，要根據森林資源狀況、采伐跡地更新及造林實績、農村居民生產生活的需要等，本著公平、公正、公開的原則進行分配，并要采取張榜公布的形式公之于眾。

造林大戶木材生產計劃指標只能用于自己造林、自己經營、且形成一定規模的造林者所造林木的采伐，禁止挪用。

第十條森林、林木依法流轉后，要及時變更林權并調整森林資源檔案。依法流轉的森林、林木的采伐，按照變更后的權屬依法進行管理。

第十一條農民自用材采伐量計劃指標占用非商品材限額，該指標主要用于農村居民生產生活及農村其他社會公益事業所需木材的采伐。

第十二條燒材按照年森林采伐限額執行。

采伐有立木蓄積的薪炭林和經濟林，必須依法申請辦理林木采伐許可證，所消耗的森林資源納入當地的非商品 材限額進行管理（農村居民采伐自留山上個人所有的薪炭林除外）。

第五章森林采伐調查設計

第十三條采伐林木要進行調查設計（農村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外）。調查設計要由具有資質的單位完成，并嚴格執行《吉林省森林采伐更新造林調查設計細則》（試行）、《吉林省營林生產技術系列標準》及有關規定。

森林采伐調查設計單位的資質由省林業廳認證，并核發《林業調查規劃設計證書》。調查設計人員經培訓、考核后，由省林業廳核發《崗位資格證》和調查設計人員名章，實行持證、持章上崗。

第十四條伐區調查設計資料是核發林木采伐許可證的法定資料，必須使用《吉林省森林采伐更新造林調查設計系統》完成。伐區調查設計資料要經過資源、生產、監督等部門進行會審，并由局長或主管局長、資源科（處）長、生產科（處）長、調查設計隊（處）長、監督辦主任、調查設計負責人、設計人員以及調查設計單位簽字蓋章后生效。

伐區調查設計資料的有效期限為兩年（24個月），過期作廢。

第十五條楞場、集材道單獨進行設計，其與直接為林業生產服務的工程設施占地及建設工程項目征占用林地 林木的采伐，按照技術規程中的皆伐或更新皆伐進行設計。

農村和城鎮居民墓地內的林木及農村居民生產生活需要木材的采伐（出材量5立方米以下），調查設計可以不受技術規程的限制。

第六章林木采伐審批

第十六條采伐林木必須依法申請辦理林木采伐許可證，并按采伐許可證的規定進行采伐；農村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外。

第十七條林木采伐許可證按照下列權限核發：

省屬國有林業企業事業單位和非林業系統單位采伐林木，由省林業廳審核發放采伐許可證。

市（州）屬國有林業企業事業單位（含森林經營局）和非林業系統單位采伐林木，由市（州）林業主管部門審核發放采伐許可證。

縣（市、區）屬國有林業企業事業單位和非林業系統單位以及農村集體經濟組織、個人采伐林木，由縣（市、區）林業主管部門審核發放采伐許可證。

公路用地范圍內護路林的更新采伐，由省公路管理部門審核發放采伐許可證。其中，屬于非公路部門所有的林木的更新采伐，要經當地林業主管部門審核后按程序上報審批。

鐵路護路林的更新采伐，由沈陽鐵路土地管理局審 核發放采伐許可證；鐵路部門所屬林場林木的采伐，由市（州）林業主管部門審核發放采伐許可證。

城鎮屬于城建部門所有及經營管理的林木的更新采伐，由城建部門審核發放采伐許可證。

部隊自營林木的采伐，委托沈陽軍區林果管理局審核發放采伐許可證。

林木采伐許可證由省林業廳統一印制。

第十八條申請林木采伐許可證，必須提交以下文件資料：

申請采伐林木的林權證明或當地人民政府出具的權屬證明；由具有資質的調查設計單位使用《吉林省森林采伐更新造林調查設計系統》做出的伐區調查設計資料；上年度采伐更新驗收證明；辦理林木采伐許可證的申請；縣級以上林業主管部門要求提供的其他相關資料等。采伐病蟲害林木要出具相應級別的森林病蟲害防治檢疫報告；采伐建設工程項目征占用林地上的林木，必須提交林業主管部門對征占用林地項目的審核同意文件及國土資源部門批準的建設用地文件（《土地使用證》等）。

采伐林木不進行伐區調查設計、沒有資質的調查設計單位或人員完成的伐區調查設計、伐區調查設計不合格以及申請辦理林木采伐許可證的文件資料不全、權屬不清或存在林權爭議，不得核發林木采伐許可證。

第十九條林木采伐許可證發證機關要依據年森林采伐限額和年度木材生產計劃核發林木采伐許可證，禁止超限額、超計劃以及超過年度木材生產計劃執行期核發林木采伐許可證或越權發證。

核發林木采伐許可證，實行一小班（地塊）一證制。

林木采伐許可證批準的采伐期限一般為60天，最多不得超過90天。在年度木材生產計劃執行期內因特殊情況需要延期采伐的，要申請辦理延期采伐審批手續。

林木采伐許可證的核發必須使用《吉林省林木采伐管理系統》。

第二十條林木采伐許可證發證人員要持有省林業廳頒發的《崗位資格證》和專用名章。發證人員變動，要收回發證人員專用名章，并報省林業廳備案。

林木采伐許可證發證機關要健全和完善林木采伐許可證核發臺帳制度。

林木采伐許可證發證機關和發證人員要嚴格執行有關法律、法規和規定，自覺接受上級主管部門的監督檢查。

林木采伐許可證保存期限為叁年，三年后連同伐區調查設計等相關資料由發證機關集中銷毀。

第七章森林采伐伐區撥交

第二十一條伐區在采伐作業前，要嚴格執行伐區撥交制度。

伐區撥交要逐級進行，并實行現地撥交。撥交伐區時，資源、生產、監督等部門的管理人員和采伐者共同到現地進行伐區現場的定位、復界、復道、復號，確認采伐邊界和采伐木，向采伐者交代林木采伐的有關規定，轉交林木采伐許可證、撥交證、作業證、伐區調查設計資料等。同時，撥交人員要作好撥交記錄，相關部門簽署撥交意見，建立林木采伐管理臺帳。

伐區撥交要在取得林木采伐許可證后進行，采伐者要持證采伐，禁止先采伐后撥交或無證采伐。

第二十二條伐區撥交實行“撥一號、采一號、清一號、驗一號”制度。前一個伐區（小班）驗收不合格以及出現的采伐作業質量問題沒有得到糾正或處理時，不得撥交新的伐區。

禁止超過林木采伐許可證規定的采伐期限撥交伐區。

第八章森林采伐作業

第二十三條采伐作業要嚴格按照林木采伐許可證、批準的伐區調查設計及有關規定進行。

采伐作業要實行山場檢尺制度，對采伐作業小班實行采伐株數、采伐量、出材量的計數、檢尺和統計匯總。當采伐面積、采伐株數、采伐量、出材量等有一項達到林木采伐許可證批準的數量時，要終止采伐作業。

第二十四條采伐過程中出現的架掛木、砸傷木、迎門樹要予以伐除，但要保留相同數量的應伐木，并做好記錄備查。

第二十五條采伐作業要實行現場跟蹤監督檢查制度。采伐作業時，資源、生產、監督部門和管護承包人必須深入采伐作業現場進行跟蹤檢查監督。對采伐作業不符合規定的單位或個人，森林資源管理和監督部門要責令采伐者停止采伐作業，由發證機關收回林木采伐許可證，進行整改或處理，直到糾正為止。

采伐作業結束后，對照林木采伐許可證、伐區調查設計和實際采伐量，由采伐者、資源、生產、監督部門和管護承包人共同簽字驗收。

第九章森林采伐檢查驗收

第二十六條森林采伐檢查驗收分為采伐前的伐區調查設計質量檢查和采伐后的伐區作業質量驗收。檢查驗收標準按照《吉林省森林采伐檢查辦法》（試行）及有關規定執行。

第二十七條伐區調查設計質量的檢查按照“誰發證、誰檢查，誰設計、誰負責”的原則進行。除由調查設計單位進行自檢外，資源、生產、監督等部門要聯合進行檢查。對調查設計不合格的伐區，要重新進行設計。

檢查的比例：縣（市、區）、國有林業局和森林經 營局對所屬國有林場檢查的比例不得少于設計小班數量的5%，對集體（含個人）檢查的比例不得少于10%，對非林業系統單位檢查的比例不得少于50%。市（州）對所屬縣（市、區）國有林場檢查的比例不得少于設計小班數量的2%，對集體（含個人）檢查的比例不得少于1%，對國有林業局檢查的比例不得少于1%，對森林經營局檢查的比例不得少于3%，對市（州）屬非林業系統單位檢查的比例不得少于30%，對縣（市、區）屬非林業系統單位檢查的比例不得少于20%。

省林業廳派駐各地（局）的森林資源監督機構對國有林業局、地方國有林業企業事業單位和非林業系統單位以及農村集體經濟組織、個人檢查的比例不得少于設計小班數量的1%。

檢查結果要由被檢查單位和檢查單位簽字蓋章，形成檢查報告，作為核發林木采伐許可證的依據。達不到檢查比例的，不得核發林木采伐許可證。

第二十八條伐區作業質量的驗收按照“誰發證、誰驗收，誰采伐、誰負責”的原則進行。伐區驗收實行逐級驗收制度。采伐作業結束時，采伐單位或個人向上一級林業主管部門提交驗收申請書（單），各級林業主管部門要及時組織資源、生產等部門進行驗收。

驗收的比例：國有林場（林業工作站）驗收率要達到100%。縣（市、區）、國有林業局和森林經營局對所屬國 有林場驗收的比例不得少于采伐作業小班數量的5%，對集體（含個人）驗收的比例不得少于10%，對非林業系統單位驗收的比例不得少于50%。市（州）對國有林業局驗收的比例不得少于采伐作業小班數量的1%，對森林經營局及直屬林業企業事業單位驗收的比例不得少于3%，對非林業系統單位驗收的比例不得少于30%。

對驗收合格的伐區，核發《伐區驗收合格證》；對不合格的伐區，要限期進行整改，并停止審批或撥交新伐區；對不按規定進行伐區驗收以及違反作業規程和有關規定進行采伐作業，甚至出現濫伐等重大問題的，除按有關法律、法規和規定進行處理外，要停止核發林木采伐許可證。

市（州）及省林業廳派出的森林資源監督機構對所屬縣（市、區）和國有林業局的伐區驗收工作進行監督檢查，檢查的比例自行確定。

第十章森林采伐監督檢查

第二十九條森林采伐的監督檢查是各級林業主管部門的重要職責。除日常的監督檢查外，各級林業主管部門每年要組織資源和生產等部門對采伐單位（含個人）的年森林采伐限額和木材生產計劃執行情況、伐區調查設計和作業質量以及采伐跡地更新等情況進行專項檢查。檢查的標準按《吉林省森林采伐檢查辦法》（試行）及有關規定執行。

第三十條各級森林資源監督機構代表派出單位對駐 在單位森林采伐的全過程進行監督檢查。對駐在單位在森林采伐上存在的一般性問題要及時提出監督建議，限期整改；重大問題要及時向派出單位報告。

第十一章森林采伐作業記錄與統計

第三十一條森林采伐要建立《林木采伐管理臺帳》，對審批、撥交、采伐、驗收等情況進行記錄，為日常管理、森林采伐消耗量統計和調整森林資源檔案等提供依據。

《林木采伐管理臺帳》的建立要及時、準確，禁止弄虛作假。

第三十二條森林采伐消耗要進行年度統計。森林采伐消耗年度統計分別權屬進行，經逐級審核、匯總，并經各級森林資源監督機構簽屬審核意見后，于每年的3月末前報省林業廳。

年森林采伐消耗量統計數據必須真實、準確，禁止瞞報、漏報。

第十二章責任

第三十三條有下列情形之一者，按照《森林法》、《森林法實施條例》及有關規定追究責任：

1、未經省林業廳批準，擅自調整年森林采伐限額和年度木材生產計劃;

2、超過年森林采伐限額、年度木材生產計劃以及違反有關規定核發林木采伐許可證;

3、超過年森林采伐限額采伐森林或者其他林木;

4、采伐森林或者其他林木按采伐量計算，超過年度木材生產計劃總采伐量或林木采伐許可證批準采伐量5%;

5、采伐有立木蓄積的經濟林和薪炭林未申請辦理林木采伐許可證;

6、不按技術規程及有關規定進行伐區調查設計或伐區調查設計弄虛作假;

7、超證采伐（扣除允許誤差5%）、超強度采伐、串樹種（徑級）采伐、越界采伐以及改變采伐方式;

8、《林木采伐管理臺帳》的記錄以及森林采伐消耗量統計弄虛作假。

第十三章附則

第三十四條本辦法自下發之日起執行。過去有關規定與本辦法不一致的，按照本辦法的規定執行。

第三十五條本辦法由省林業廳負責解釋。

第二篇：福建省森林采伐管理辦法

福建省森林采伐管理辦法

(2008-7-30)

發布日期：2005-08-09 第一章 總 則

第一條 為規范森林采伐管理，根據《中華人民共和國森林法》等法律法規和國務院林業主管部門、福建省人民政府的有關規定，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內從事森林采伐和管理，都必須遵守本辦法。第三條 國家對森林采伐實行限額采伐制度和憑證采伐制度，并對商品材采伐實行木材生產計劃制度。

森林采伐限額的執行情況是各級政府保護和發展森林資源責任制的主要內容。各設區市、縣（市、區）長為第一責任人，各級林業主管部門的一把手為主要責任人。

第四條 森林采伐管理由縣級以上林業主管部門林政資源管理機構承擔，法律法規另有規定的除外。

第五條 對森林采伐和管理中的違法行為，任何單位或個人均有權檢舉。各級林業主管部門對各種舉報件，應當依法查處；不屬職權范圍的，應當轉送有權查處的機關。

第六條 在森林采伐和管理工作中取得顯著成績的單位或個人，由縣級以上林業主管部門給予表彰或獎勵。

第二章 森林采伐限額和木材生產計劃管理 第七條 森林采伐限額是采伐林木的最大限量。凡采伐、采挖和移植胸高直徑5.0厘米以上的林木必須納入森林采伐限額，采伐毛竹納入毛竹采伐限額。但農村居民采伐、采挖和移植自留地和房前屋后（即宅基地，下同）個人所有的零星林木（含毛竹）除外。

第八條 森林采伐限額包括總量限額和按采伐類型、消耗結構、林分起源設置的分項限額及毛竹限額。

采伐類型分項限額分為主伐、撫育采伐、低產林改造、更新采伐和其它采伐限額。

消耗結構分項限額分為商品材、農民自用材和燒材限額。林分起源分項限額分為人工林商品材限額和天然林商品材限額。第九條 商品材限額是指作為商品流通的木材（包括以主干生產的商品薪材）和森林經營單位自用材（農民自用材除外）所消耗林木的最大限量。

農民自用材限額是指下列兩種情況消耗林木的最大限量：

（一）農村集體經濟組織采伐自有林木用于本單位公益事業建設的；

（二）農村居民因生產生活需要采伐自留山或本集體經濟組織所有林木的。

燒材限額是指林權單位或個人采伐林木作為燃料所消耗的林木蓄積的最大限量，包括生活燒材和工副業燒材，但不包括商品薪材。第十條 商品材和農民自用材限額實行蓄積量和出材量雙項控制。第十一條 各編制采伐限額單位必須嚴格執行國務院批準、省人民政府分解下達的年森林采伐限額，不得突破。除省林業主管部門可在國務院批準的年商品材采伐限額內預留不超過8%的指標以備征占用林地、自然災害等不可預見因素采伐林木時使用外，其他任何部門和單位不得預留采伐限額指標。

第十二條 森林采伐限額采取全額控制和分項管理相結合的管理辦法。

采伐類型分項限額不得相互擠占和挪用，但撫育采伐限額不足的，可以占用主伐采伐限額。

消耗結構分項限額不得相互擠占和挪用，但每年能夠對森林資源消耗進行監測，并報經國務院林業主管部門檢查核實，確實節約森林采伐限額的單位，允許其節約商品材限額的全部和農民自用材、燒材限額的一半，結轉到下的商品材限額中使用。

林分起源分項限額中人工林商品材采伐限額不得用于采伐天然林，但人工林采伐限額不足的可以占用天然林商品材采伐限額。

第十三條 因征占用林地、自然災害等特殊情況，需要增加森林采伐限額的，由限額編制單位提出申請，經縣級以上林業主管部門逐級上報至省林業主管部門，由省林業主管部門審核同意后從省預留指標中解決或由省人民政府向國務院申請追加。

第十四條 采伐森林、林木作為商品銷售的，必須納入國家統一制定的木材生產計劃。農村居民采伐自留山上個人所有的薪炭林和采伐自留地、房前屋后個人所有的零星林木除外。

以林木主干為原料生產的木片和商品薪材，必須納入木材生產計劃管理；以枝椏材為原料生產的木片和商品薪材，不納入木材生產計劃管理，但總量不得超過伐區總蓄積量的8%。

第十五條 木材生產計劃包括總量計劃和按林分起源設置的人工林、天然林分項計劃。木材生產總量計劃和分項計劃均實行蓄積量和出材量雙項控制。

第十六條 省林業主管部門負責將國家下達的木材生產計劃分解到各縣（市、區）和省屬國有林場。

各設區市林業主管部門負責將省下達的木材生產計劃分解落實到各編制限額單位。分解時應根據采伐類型分項限額設置采伐類型分項計劃。

縣級林業主管部門將設區市下達的本縣（市、區）集體部分木材生產計劃分解落實到各鄉鎮和自治村。

各級林業主管部門均不得超過批準的商品材采伐限額分解下達木材生產計劃。

第十七條 速生豐產林、定向培育的工業原料林和私營人工林的采伐計劃，縣級以上林業主管部門可在分解下達木材生產計劃中優先安排。

第十八條 木材生產總量計劃和分項計劃的管理，按照本辦法第十一、十二、十三條規定的原則執行。

第十九條 農民自用材、燒材和毛竹的年采伐數量，按照國務院批準的年采伐限額進行控制，不再制定采伐計劃。

第三章 憑證采伐管理

第二十條 采伐林木必須按《林木采伐許可證》（以下簡稱采伐證）的規定進行。農村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木以及采伐不以生產竹材為主要目的的竹子除外。

采伐胸高直徑5厘米以上的林木，按面積、蓄積和材積控制采伐數量。采伐胸高直徑5厘米以下的林木，按面積或株數控制采伐數量。采伐經濟林按面積或株數控制采伐數量。但采伐板栗、厚樸、千年桐等有用材價值的經濟林林木，按本條第二款的規定執行。

第二十一條 因撲救森林火災、防洪搶險等緊急情況需要采伐林木的，可以先行采伐。但組織搶險的部門和單位應當自緊急情況結束之日起30日內，將采伐森林、林木的情況報告當地縣級以上林業主管部門。第二十二條 特種用途林中的名勝古跡和革命紀念地的林木、自然保護區的森林（實驗區的毛竹除外）嚴禁采伐。

生態公益林中允許進行更新和撫育性質采伐的，按照《福建省生態公益林管理辦法》的第二十四、二十五條的有關規定執行。

第二十三條 商品林中的天然闊葉林和針闊混交林，要嚴格控制皆伐作業，一般只允許進行擇伐或撫育間伐，且擇伐蓄積強度不得超過40%，撫育間伐蓄積強度不得超過25%。

閩江、九龍江、汀江、晉江、賽江、木蘭溪和鐵路、國道、省道兩側以及城鎮周圍一重山等生態區位比較重要的商品林中的人工林，嚴禁大面積皆伐，只能采取面積不大于3公頃的小塊狀或帶狀皆伐及采伐強度不大于40%的擇伐和25%的撫育間伐。第四章 林木采伐許可證的申請和核發

第二十四條 采伐證是采伐（含采挖、移植）森林、林木的法律憑證。采伐證分《林木采伐許可證》和《特許采伐許可證》兩種。采伐一般森林、林木使用《林木采伐許可證》，采伐珍貴樹木和名木古樹使用《特許采伐許可證》。

《林木采伐許可證》的式樣由國務院林業主管部門制定，省級林業主管部門統一印制、編號和管理；《特許采伐許可證》由省級林業主管部門統一印制、編號和管理。

采伐證發證機關欄須加蓋本級林業主管部門的林木采伐管理專用章后方可生效。

第二十五條 國有、集體森林經營單位和集體經濟組織申請采伐林木，必須進行伐區調查設計。伐區調查設計必須遵守國家和省的有關規定和技術規程，以年森林采伐限額、木材生產計劃和森林經營方案確定的采伐順序為依據。

下列情況之一的，可采用簡易伐區調查設計：

（一）采伐毛竹的；

（二）采伐個私所有林木的，但受讓現有林的除外；

（三）采伐農民自用材或燒材的；

（四）采伐遭受自然災害林木的；

（五）對胸高直徑5厘米以下林木進行撫育間伐的；

（六）采伐經濟林的；

（七）采伐零星林木的。

第二十六條 簡易伐區調查設計的標準，由設區市林業主管部門制定并報省林業主管部門批準后執行。第二十七條 伐區調查設計必須由具有林業調查規劃設計資質的單位和持有伐區調查設計資格證書的人員承擔，實行“雙持證”上崗。簡易伐區調查設計可由持有伐區調查設計資格證書的人員承擔。第二十八條 伐區調查設計實行設計單位或人員負責制。設計單位或人員應對伐區調查設計成果的真實性和準確性承擔法律責任。第二十九條 采伐林木由林權單位或個人提出申請。采伐成片（面積1畝以上）林木，必須提交下列材料： ㈠林木采伐申請書；

㈡有法律效力的山林權屬證明； ㈢符合規定的伐區調查設計文件； ㈣上伐區作業合格證明；

㈤上采伐跡地更新驗收合格證明；

采伐、采挖和移植零星（面積1畝以下）林木的，應當提交本條第二款

（一）、（二）、（三）項規定的材料。

第三十條 因征用占用林地需要采伐林木的，除應提交本辦法上條第二款

（一）、（二）、（三）項規定的材料外，下列情況還須分別提交：

㈠占用征用林地的應提交《使用林地審核同意書》；

㈡臨時占用林地和森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施需要占用林地的應提交縣級以上林業主管部門的批準文件。

第三十一條 因科學研究、文化交流、人工培育或自然枯死等特殊情況需要采伐重點保護的野生珍貴樹木及胸高直徑36厘米以上的人工珍貴樹木，除應提交本規定第二十九條第二款

（一）、（二）、（三）項規定的材料外，還應提交珍貴樹木的全景彩色照片、縣級林政資源管理機構的調查報告。下列情況還應分別提交：

㈠珍貴樹木屬病蟲害枯死，應提交縣級森防檢疫機構的證明； ㈡珍貴樹木屬農村村集體所有，應提交村民會議或村民代表會議同意采伐的證明材料。

珍貴樹木名錄見《福建省人民政府批轉省林業廳關于進一步加強珍貴樹木保護實施意見的通知》（閩政〔2001〕文198號）。第三十二條 因自然災害等特殊情況需要采伐生態公益林，除應提交本規定第二十九條第二款

（一）、（二）、（三）項規定的材料外，還應提交縣級以上林業主管部門的災害調查報告。第三十三條 采伐證按下列權限核發：

（一）采伐國家一級保護的野生珍貴樹木，由國務院林業主管部門核發；

（二）采伐國家二級保護、省重點保護的野生珍貴樹木、名木古樹和胸高直徑36厘米以上的人工珍貴樹木，國家級自然保護區內實驗區的毛竹，省屬國有林場和設區市屬國有林業企事業單位的林木及生態公益林的林木，由省林業主管部門或其交由的林業主管部門核發；

（三）采伐胸高直徑36厘米以下的人工珍貴樹木，省級自然保護區內實驗區的毛竹，國有林經營所、縣級林業主管部門管理的零星國有林、省屬或設區的市屬非林業企業事業單位的林木，由所在地的設區市林業主管部門或其交由的林業主管部門核發；

（四）采伐國有林業采育場及其他縣屬國有企業事業單位、集體單位的林木，由所在地的縣級林業主管部門核發。農村居民采伐自留山的林木、個人所有的林木、竹林、經濟林、農民自用材和燒材，縣級林業主管部門可交由鄉（鎮）林業工作站（非派出機構除外）核發；

（五）采伐部隊自營林木，由省林業主管部門委托省軍區后勤部核發；

（六）更新采伐城市綠化林木，由城市綠化行政主管部門核發；

（七）更新采伐鐵路、公路護路林林木，屬本部門營造的，由有關主管部門核發；非本部門營造的，由縣級以上林業主管部門核發；

（八）采伐插花山的林木，屬于行政區域邊界插花的，由擁有山林所有權的行政區域縣級林業主管部門核發；屬于飛山的，由山林所在地的縣級林業主管部門核發。

第三十四條 核發采伐證的部門或單位，要嚴格審核采伐申請者提交的有關申報材料。符合發證條件的，應當在提交齊全、有效的申報材料之日起十五日內核發；需報上級林業主管部門批準核發的，可延長十五日。

不符合發證條件的，應當在前款規定期限內說明理由并書面告知申請人。

第三十五條 審核發放采伐證必須遵守下列規定：

（一）嚴格審核有關申請材料，對提交的材料不符合要求的不得核發采伐證；

（二）采伐證上填寫的采伐內容必須與林木采伐申請書、伐區調查設計書上的有關內容一致，不得漏填、涂改和虛開采伐數量；

（三）發證采伐量不得超過年森林采伐限額，其中商品材發證采伐量不得超過木材生產計劃；

（四）國有森林經營單位采伐森林、林木的，以伐區調查設計的小班為單位發證，實行一小班一證制（線狀采伐的除外）；其他單位和個人采伐森林、林木的，采伐地點必須落實到山頭地塊，并注明四至范圍，實行一伐區一證制；

（五）采伐證規定的采伐期限不得超過六個月，但因特殊情況必須延長采伐期限的，經原發證機關核實后可在本內適當延期。第三十六條 鄉（鎮）林業工作站應將集體林審批采伐情況，于采伐前在本站公示欄和采伐林木所在的行政村公布。

第三十七條 辦證機構在核發采伐證時，應要求林權單位或個人將采伐證規定的項目和控制指標，在采伐作業前告知采伐實施者。第三十八條 有下列情況之一的，不得核發采伐證：

（一）林木權屬不清或存有爭議的；

（二）防護林和特種用途林進行非撫育或者非更新性質采伐的，或者采伐封山育林期、封山育林區內林木的，但因重點工程建設征占用林地的除外；

（三）重點保護的珍貴野生樹木和名木古樹的，因科學研究、自然枯死和重點工程建設征占用林地等特殊情況需要采伐的除外；

（四）林木未達主伐年齡而申請主伐的，但定向培育、低產林改造、遭受自然災害及征占用林地需要采伐林木的除外；

（五）申請單位的采伐跡地未及時完成更新造林任務的；

（六）上發生重大濫伐案件、森林火災或者大面積嚴重森林病蟲害，未采取預防和改進措施的；

（七）因征占用林地采伐森林、林木，但未取得《使用林地審核同意書》或批準文件的；

（八）采伐林木（毛竹除外）用于燒炭的。

第三十九條 采伐證核發后，發現山林權屬爭議的，辦證機構應通知暫停采伐；經爭議雙方共同的上級政府確認存在爭議的，辦證機構應當注銷采伐證，并責令停止采伐。已采伐的林木由受理爭議的人民政府調處機構依法處理。

第四十條 林木采伐實施過程中，采伐面積、蓄積或出材量中的一項達到采伐證規定的，應當停止采伐。確需繼續采伐的，必須報原辦證機構批準辦理伐區剩余部分林木的采伐證。第五章 林木采伐許可證辦證機構和人員管理

第四十一條 采伐證由縣級以上林業主管部門林政資源管理機構或縣級林業主管部門交由的鄉（鎮）林業工作站負責辦理。核發采伐證的單位應指定專人負責保管和辦理采伐證。第四十二條 辦證人員應具備下列條件：

（一）能嚴格執行有關法律法規和規章，堅持原則，遵紀守法，清正廉潔，熱情服務，講求效率；

（二）具備高中以上學歷，屬林政資源管理機構工作人員；

（三）經省林業主管部門或其委托的單位培訓合格。第四十三條 省和設區市林業主管部門林政資源管理機構要建立采伐證辦證人員檔案。

辦證人員發生變動時，縣級以上林業主管部門應在三十日內報上一級林業主管部門和省林業主管部門備案。

第四十四條 辦證機構應根據采伐證發放情況建立林木采伐審批臺帳。

鄉（鎮）林業工作站、國有林場、采育場、國有林經營所、自然保護區等單位應分別按采伐證批準的伐區建立伐區木材檢量臺帳，并根據檢驗碼單回執聯注銷采伐證。

第四十五條 采伐證的存根聯及相應的采伐申請材料、采伐審批臺帳保存期為五年。保存期滿的，可以在登記造冊后銷毀。所有申領、發證和銷毀登記記錄冊必須長期保存。

第四十六條 各級林業主管部門應不斷改善辦證條件，提高辦證效率，降低辦證成本，為采伐申請者提供優質高效的服務。第六章 森林采伐管理檢查監督

第四十七條 按照各級政府保護和發展森林資源責任制的要求，縣級以上人民政府和林業主管部門應當對森林采伐管理的執行情況進行檢查監督。

檢查監督實行分級負責、逐級檢查制度，上一級人民政府和林業主管部門對下一級人民政府和林業主管部門實施檢查監督。第四十八條 森林采伐管理檢查監督的主要內容為：

（一）森林采伐限額執行情況；

（二）木材生產計劃執行情況；

（三）憑證采伐制度執行情況；

（四）采伐證核發管理情況；

（五）伐區調查設計制度執行情況；

（六）其他森林采伐管理制度的執行情況。

第四十九條 鄉（鎮）林業工作站應根據轄區內集體林采伐伐區的分布情況，劃定責任區，落實林木采伐監督責任，對采伐作業進行技術指導和質量監督。違反規定采伐作業的，應當中止采伐，直到糾正為止。

國有森林經營單位的林木采伐由管理該單位的林業主管部門負責檢查監督。

第五十條 采伐作業結束后，鄉（鎮）林業工作站、國有森林經營單位應組織有關人員對本轄區或本單位的伐區作業質量逐個進行驗收。第五十一條 伐區作業檢查驗收根據采伐證和伐區作業質量檢查驗收辦法的規定進行。

伐區作業質量檢查驗收的主要內容為采伐界線、采伐樹種、采伐強度、采伐數量、伐根高度、伐區木材的利用情況等。

伐區作業質量檢查驗收辦法由各設區市林業主管部門制定。第五十二條 伐區已伐倒但至年終未運出的木材，須庫存結轉下一運輸銷售的，必須經縣級林業主管部門組織有關人員核實后，出具伐區庫存木材結轉證明，作為下一辦理木材運輸證的依據。伐區調查設計精度和質量不得低于國家和省定的標準。以鄉（鎮）、場為控制單位，單片伐區出材量正誤差不大于10%，且各單片伐區出材量正負誤差抵消后、累計正誤差不大于5%的，可視為憑證采伐的林木，經縣級林業主管部門出具伐區合理誤差證明，作為辦理木材運輸證的依據，但須扣減下一采伐限額指標和木材生產計劃指標。第五十三條 采伐森林、林木的單位或個人，必須在采伐的當年或次年，按照采伐證或更新造林調查設計規定完成更新造林任務。更新造林的面積，不得少于采伐的面積。

更新造林后，縣級以上林業主管部門應當對更新面積、質量等進行檢查驗收。檢查合格的，核發更新驗收合格證明。對未及時更新或更新造林質量不合格的，責令更新造林責任單位限期造林、重造或補植。第五十四條 森林采伐管理檢查監督按照國務院林業主管部門制定的《森林采伐限額執行情況核查方案》和省林業主管部門制定的《福建省森林采伐限額管理責任目標檢查考核辦法》執行。

第五十五條 縣級以上林業主管部門要建立年森林采伐限額和木材生產計劃執行情況、采伐證審批數量統計報告制度。第五十六條 建立盜伐濫伐林木重大案件報告制度。

對下列盜伐濫伐林木案件，設區市林業主管部門應于了解情況之時起24小時內將案發情況、初步查處情況和進一步辦理的意見報告省林業主管部門：

（一）超采伐限額采伐林木或超木材生產計劃生產商品材的；

（二）盜伐商品林林木20立方米以上、生態公益林林木3立方米以上；

（三）濫伐商品林林木100立方米以上、生態公益林林木15立方米以上；

（四）盜伐或濫伐珍貴樹木的。第七章 責任追究

第五十七條 無證采伐林木或違反采伐證規定采伐林木的，依法追究有關責任者盜伐或濫伐林木的責任。

第五十八條 違反規定超限額或木材生產計劃采伐的，按照省人民政府保護和發展森林資源責任制的有關規定追究第一責任人和主要責任人的行政責任，并由有關林業主管部門相應扣減該單位下一的采伐指標。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第五十九條 違反本辦法擅自截留、挪用、擠占或調增年森林采伐限額或木材生產計劃的，由上級林業主管部門責令糾正，對增加的數量予以扣減，并對主要責任人員和直接責任人員給予行政處分。第六十條 違反本辦法分解木材生產計劃的，由省林業主管部門責令糾正，并對主要責任人員和直接責任人員給予行政處分。第六十一條 違反本辦法核發采伐證的，由上一級林業主管部門追究有關林業主管部門領導的責任，對直接責任人員除取消發證資格外，由其所在單位給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六十二條 伐區調查設計單位或人員違反本辦法第二十七條的規定，林業主管部門應責令其糾正，造成森林資源損失的，應負責予以賠償。情節嚴重的，取消設計人員設計資格，降低設計單位等級或吊銷資質證書。

第六十三條 森林采伐管理、檢查、監督人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或有關機關給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十四條 干預或改動森林資源采伐管理有關統計報表數據的，按照《統計法》的有關規定追究責任人員的責任。

第六十五條 不按本辦法的規定報告年森林采伐限額和木材生產計劃執行情況、采伐證審批數量和重大案件的，扣減該單位下一的木材生產計劃指標。第八章 附則

第六十六條 本辦法自公布之日起執行。省林業主管部門此前制定的規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第三篇：四川省森林采伐管理辦法

四川省人民政府令

（第８２號）

《四川省林木采伐管理辦法》已經１９９６年６月７日省人民政府第５７次常務會議通過，現予發布，自１９９６年８月１日起施行。

省長 宋寶瑞

一九九六年六月二十六日

四川省林木采伐管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強森林、林木的采伐管理，保護、發展和合理利用森林資源，充分發揮森林資源的生態效益、經濟效益和社會效益，根據《中華人民共和國森林法》及其實施細則等法律、法規的規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 在四川省行政區域內從事森林、林木（以下統稱林木）的采伐利用及其管理活動，必須遵守本辦法。農村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木，采伐自留山薪炭林自用，采伐竹子和不是以生產竹材為主要目的的竹林，不適用本辦法；但采伐石樹名木、國家和省確定的重點天然原生珍貴樹木適用本辦法。

按行政建制設立的市和鎮的規劃區內城市園林林木的管理，適用《四川省城市園林綠化條例》。

第三條 林木采伐應堅持采育結合、永續利用的方針，實行限額采伐和憑證采伐制度。第四條 縣級以上人民政府和地區行政公署的林業行政主管部門（以下簡稱縣以上林業行政主管部門）負責本行政區域內林木采伐利用活動的監督管理。

第五條 各級人民政府和林業行政主管部門實行森林資源消長目標責任制。

對保護、發展森林資源，制止亂砍濫伐成績顯著的單位和個人，由各級人民政府或有關部門給予表彰獎勵。

第二章 采伐限額管理

第六條 實行森林采伐限額管理制度。

凡采攻胸高直徑５厘米以上的喬木和采伐以生產竹材為主要目的的竹林，必須納入森林采伐限額進行管理，即按照采伐類型、消耗結構，對不同權屬的林種、林木的采伐進行控制。

第七條 編制計劃期年森林采伐限額，國有林木以森工企業、林場、農場、廠礦等國有企事業單位為單位，集體、個人或其他組織所有的林木以縣（市、區）為單位，根據用材林的消耗量低于生產量和合理經營、永續利用的原則進行編制，省林業行政主管部門對計劃期年森林采伐限額進行匯總、平衡后，經省人民政府審核，報國務院批準。

未建立經營機構的國有林，由省林業行政主管部門確定計劃期年森林采伐限額編制單位。

第八條 用材林的成熟林和過熟林蓄積量超過用材林的總蓄積量三分之二的縣（市、區）和單位，可以按照輪伐的原則，編制計劃期年森林采伐限額。

用材林的未成熟林面積超過用材林總面積三分之二的縣（市、區）和單位，按照低于用材林生長量７０％的原則，編制計劃期年森林采伐限額。

其它林種、林木按照合理經營的原則，編制計劃期年森林采伐限額。

計劃期年森林采伐限額每５年調整１次。

第九條 國務院批準的計劃期年森林采伐限額，由省人民政府下達給市、州人民政府和地區行政公署。

森林采伐限額由省林業行政主管部門在省人民政府下達的計劃期年森林采伐限額內，根據森林資源和市場變化的類型、消耗結構編制，每年下達到縣（市、區）和采伐限額編制單位。鄉（鎮）森林采伐限額，由縣（市、區）林業行政主管部門下達。

規模較大的林業經營業主、集體林場按照經批準的經營方案確定的采伐量，下達森林采伐限額。

第十條 任何單位和個人必須嚴格執行國務院批準的計劃期年森林采伐限額總指標、分項采伐限額指標和森林采伐限額，不得突破，不得相互挪用。

森林采伐限額經省林業行政主管部門批準后，允許在計劃期內調劑使用。

因特殊原因確需超森林采伐限額采伐的，必須逐級報經省林業行政主管部門批準后實施。

第十一條 對商品材的消耗實行采伐、運輸、銷售總量控制，采伐限額編制單位木材運輸、銷售總量分別不得超過下達的商品材采伐限額。

第三章 采伐審批和發證管理

第十二條 凡需采伐林木的單位、個人，必須按規定申請林木采伐許可證（以下簡稱采伐證）；國有森林經營單位采伐商品材，必須申請定額采伐證。

采伐單位或個人，必須按采伐證的規定進行采伐。

第十三條 申請采伐證的單位、個人，除持林權證外，還應當分別提交以下文件和資料：

（一）采伐成片林（采伐作業面積０．１公頃以上，下同）的，應當提交伐區調查設計文件、上伐區作業質量驗收合格證和上更新驗收合格證；

（二）采伐零星林木（采伐作業面積０．１公頃以下，下同）的，應當提交采伐申請文件，文件應載明采伐目的、時間、地點、林種、樹種、林況、面積、蓄積、株數、出材量、采伐方式和更新措施等內容。

第十四條 負責審批采伐和核發采伐證的部門和授權單位，必須在森林采伐限額和分項采伐限額指標內批準采伐和發放采伐證。第十五條 負責審批采伐和核發采伐證的部門和受委托單位，應在接到采伐申請之日起３０日內作出審核決定，對符合規定條件的發給采伐證，對不符合規定條件不予發證的應書面通知申請人并載明理由。

第十六條 林木采伐審批、伐區調查設計審批和采伐證的核發，除國家和本辦法另有規定的外，按照以下規定執行：

（一）國有林業事業單位的林木、未設立經營機構的國有林、具有特殊價值的國有成片硬闊葉林、部隊林木和經批準增加采伐限額的林木的采伐，由省林業行政主管部門或授權單位核發采伐證；

（二）國有林業企業單位的林木、非林業企事業單位和國家機關、團體以及其它組織的自營成片林的采伐，由市、地、州林業行政主管部門或授權單位核發采伐證；

（三）非林業企事業單位、國家機關、團體以及其它組織的零星林木和集體所有的林木采伐，由當地縣（市、區）林業行政主管部門批準并核發采伐證；

（四）農村居民采伐自留山、承包山自有林以及其他個人采伐自有林，由縣（市、區）林業行政主管部門或其委托的鄉（鎮）人民政府或林業工作站批準并核發采伐證。

第十七條 林權共有的，按協議或林權的主要組成歸類審批核發采伐證。

立木轉讓后需采伐的，按轉讓后的林木權屬歸類審批核發采伐證。

工業原料林的采伐，其工藝成熟齡由省林業行政主管部門批準后，按權屬歸類審批核發采伐證。

第十八條 防護林和特種用途林中的國防林、母樹林、環境保護林、風景林、自然保護區非核心區林木等公益林，只允許進行撫育和更新性質的采伐。

前款規定林木的采伐和伐區調查設計經省林業行政主管部門批準后，由省林業行政主管部門或授權單位核發采伐證。

第十九條 鐵路、公路護路林的更新采伐，由有關主管部門批準并核發采伐證。第二十條 征用、占用林地以及國有森林經營單位內部使用林地（指在所經營的林地內修建直接為林業生產經營服務的工程設施的用地，下同），必須采伐林木的，由用地單位持使用林地許可證，向當地縣以上林業行政主管部門提交采伐申請和有關文件，按以下規定核發采伐證：

（一）占用國有林地的林木采伐，以及征用集體林地或國有森林經營單位內部使用林地２公頃以上（成都市、重慶市４公頃以上）的林木采伐，由省林業行政主管部門批準并核發采伐證；

（二）征用集體林地０．６７公頃以上２公頃以下或國有森林經營單位內部使用林地２公頃以下（成都市、重慶市４公頃以下）的林木采伐，由市、地、州林業行政主管部門批準并核發采伐證；

（三）征用集體林地０．６７公頃以下的林木采伐，由縣（市、區）林業行政主管部門批準并核發采伐證。

進行勘察設計、科研教學、敷設管線等活動必須采伐林木的，按照前款規定執行。第二十一條 采伐遭受森林火災、病蟲害、風折雪壓等自然災害危害的林木，必須提出調查設計文件和有關部門的鑒定證明，并按照以下規定辦理：

（一）一個采伐限額編制單位采伐５公頃以下的，由縣（市、區）林業行政主管部門批準；

（二）一個采伐限額編制單位采伐５公頃以上１０公頃以下的，由市、地、州林業行政主管部門批準；

（三）一個采伐限額編制單位采伐１０公頃以上的，由省林業行政主管部門批準。

采伐證由批準部門或授權單位審核發放。

第二十二條 禁止采伐名勝古跡和革命紀念地的林木，自然保護區核心區和森林公園核心區的林木，以及古樹名木。

上述林木因自然死亡影響交通、危及安全必須砍伐的，按照以下規定辦理：

（一）砍伐古樹名木，按照《四川省綠化條例》的規定辦理；

（二）砍伐其它林木，必須經省林業行政主管部門批準后，由省林業行政主管部門或授權的單位核發采伐證。

第二十三條 因燒木炭、燒石灰等工副業生產，需采伐薪炭林的，由生產單位向當地縣以上林業行政主管部門申請，按本辦法第十六條的規定審批發放采伐證。

第二十四條 采集樹木的根、枝、葉、皮、液進行藥材生產和加工各種工業原料的，由生產、收購單位提出包括采集地點、品種、數量等內容的申請報告，經當地縣以上林業行政主管部門批準，發放采集許可證（以下簡稱采集證），憑采集證采集。

第二十五條 禁止采伐國家和省確定的重點保護天然原生珍貴樹木，確需采伐或采集、移栽的，按照以下規定辦理：

（一）一級保護樹木，必須經省林業行政主管部門審查轉報國務院林業行政主管部門批準；

（二）二級保護樹木，由省林業行政主管部門批準；

（三）三級保護樹木，由市、地、州林業行政主管部門批準。

采伐證、采集證由批準部門或授權單位審核發放。

第二十六條 遇有緊急搶險情況，必須就地采伐本辦法第二十二條、第二十五條規定以外的其它林木，不能及時辦理采伐證的，可以不經申請直接采伐，但組織搶險的單位事后應當將采伐情況報當地縣以上林業行政主管部門備案。

第二十七條 有林木、林地權屬爭議的，在爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木。

林權爭議經人民政府裁決或人民法院判決后，仍有爭議的，林業行政主管部門可以根據生效的林權證明，審核發放采伐證。

第二十八條 采伐證、采集證由省林業行政主管部門統一印制。

第四章 伐區管理

第二十九條 新開發國有林伐區，必須按有關規定進行總體規劃設計，并報經省林業行政主管部門批準后組織實施。

總體規劃設計未經批準的，不得批準采伐和核發采伐證。

第三十條 采伐成片林木，必須按有關規定進行伐區調查設計。未進行伐區調查設計的，不得批準采伐和核發采伐證。

伐區調查設計由持有林業調查規劃設計證書的單位承擔。

第三十一條 核發林木采伐證的部門或授權單位，依照經批準的伐區調查設計文件和采伐證，組織作業單位到實地進行伐區劃撥，發給伐區劃撥證。

未經劃撥的伐區，不得實施采伐。

第三十二條 采伐林木的單位、個人，必須按經批準的伐區調查設計文件和伐區劃撥證、采伐證的規定進行采伐作業，并嚴格執行青山檢尺和臺帳登記制度。

第三十三條 采伐面積、蓄積或出材量其中一項達到采伐證規定的，采伐單位、個人應當停止采伐。確需繼續采伐的，必須報經發放采伐證的部門批準。

第三十四條 核發采伐證的部門或授權單位應當對采伐活動進行監督檢查，發現有違反規定進行采伐的，應當中止其采伐，直至糾正為止。

第三十五條 縣以上林業行政主管部門或授權單位應當組織對采伐、更新和伐區作業質量進行檢查驗收，并簽發驗收證明。

第五章 罰則

第三十六條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，對直接責任人員給予行政處分：

（一）超過采伐限額下達采伐限額指標、木材生產計劃的；

（二）擅自挪用、調劑分項采伐限額的；

（三）違反規定批準采伐或發放采伐證、采集證、伐區劃撥證的；

（四）違反規定批準新開發國有林伐區的。

第三十七條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，上級林業行政主管部門可以扣減當年或下采伐限額指標，情節嚴重的，責令其停止采伐１年：

（一）采伐消耗總量超過限額５％或采伐管理制度執行不力的；

（二）未經批準消耗的有林地面積超過批準消耗面積５％的；

（三）未完成更新造林任務的；

（四）森林防火、防治森林病蟲害、防止亂砍濫伐工作不力，造成森林資源嚴重損失的。

第三十八條 對超限額采伐的市、地、州、縣和單位，由有關主管部門給予警告；對連續兩年超限額采伐的，依法追究有關負責人和其他責任人員的行政責任。

第三十九條 偽造、倒賣、涂改采集證的，比照《中華人民共和國森林法實施細則》第二十二條第（二）項的規定予以處罰。

第四十條 違反本辦法有關采集證的規定，致使森林、林木受到毀壞的，按照《中華人民共和國森林法》第三十七條的規定予以處罰。第四十一條 違反本辦法規定，有下列盜伐、濫伐森林林木行為之一的，按照《中華人民共和國森林法實施細則》第二十二條的規定予以處罰：

（一）使用偽造、倒賣、涂改、無效的采伐證實施采伐的；

（二）超限額采伐的；

（三）無采伐證和伐區劃撥證實施采伐的；

（四）違反批準的伐區調查設計、伐區劃撥證、采伐證的規定實施采伐的；

（五）擅自在被責令中止采伐的地點繼續采伐的。

第四十二條 違反本辦法其它規定的，按照《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施細則》的有關規定予以處罰。

第四十三條 違反本辦法規定，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十四條 本辦法規定中的“以上”包括本數，“以下”不包括本數。第四十五條 本辦法具體應用中的問題由省林業行政主管部門解釋。

第四十六條 本辦法自１９９６年８月１日起施行。１９８７年４月５日省人民政府批準、１９８７年４月２４日省林業廳發布的《四川省林木采伐管理暫行辦法》同時廢止。發布部門：四川省政府 發布日期：1996年06月26日 實施日期：1996年08月01日

第四篇：森林采伐更新管理辦法

森林采伐更新管理辦法

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第一章總則

第一條為合理采伐森林，及時更新采伐跡地，恢復和擴大森林資源，根據《中華人民共和國森林法》（以下簡稱森林法）及有關規定，制定本辦法。

第二條森林采伐更新要貫徹“以營林為基礎，普遍護林，大力造林，采育結合，永續利用”的林業的建設方針，執行森林經營方案，實行限額采伐，發揮森林的生態效益、經濟效益和社會效益。

第三條全民、集體所有的森林、林木和個人所有的林木采伐更新，必須遵守本辦法。

第二章森林采伐

第四條森林采伐，包括主伐、撫育采伐、更新采伐和低產林改造。

第五條采伐林木按照森林法實施細則第十八條規定，申請林木采伐許可證時，除提交其他必備的文件外，國營企業事業單位和部隊應當提交有關主管部門核定的木材生產計劃；農村集體、個人還應當提交基層林業站核定的采伐指標。上進行采伐的，應當提交上的更新驗收合格證。

第六條林木采伐許可證的核發，按森林法及其實施細則的有關規定辦理。授權核發林木采伐許可證，應當有書面文件。被授權核發林木采伐許可證的單位，應當配備熟悉業務的人員，并受授權單位監督。國營林業局、國營林場根據林木采伐許可證、伐區設計文件和木材生產計劃，向其基層經營單位撥交伐區，發給國有森林采伐作業證。作業證格由省、自治區、直轄市林業主管部門制定。

第七條對用材林的成熟林和過熟林實行主伐。主要樹種的主伐年齡，按《用材林主要樹種主伐年齡表》的規定執行。定向培育的森林以及表內未列入樹種的主伐年齡，由省、自治區、直轄市林業主管部門規定。

第八條用材林的主伐方式為擇伐、皆伐和漸伐。中幼齡樹木多的復層異齡林，應當實行擇伐。擇伐強度不得大于伐前林木蓄積量的40%，伐后林分郁閉度應當保留在零點五以上。伐后容易引起林木風倒、自然枯死的林分，擇伐強度應當適應降低。兩次擇伐的間隔期不得少于一個齡給期。成過熟單層林、中幼齡樹木少的異齡林，應當實行皆伐。皆伐面積一次不得超過五公頃，坡度平緩、土壤肥沃、容易更新的林分，可以擴大到二十公頃。在采伐帶、采伐塊之間，應當保留相當于皆伐面積的林帶、林塊。對保留的林帶、林塊，待采伐跡地上更新的幼樹生長穩定后方可采伐。皆伐后依靠天然更新的，每公頃應當保留適當數量的單株或者群狀母樹。天然更新能力強的成過熟單層林，應當實行漸伐。全部采伐更機關報過程不得超過一個齡級期。上層林木郁閉度較小，林內幼苗、幼樹株數已經達到更新標準的，可進行二次漸伐，第一次采伐林木蓄積量的50%；上層林木郁閉度較大，林內幼苗、幼樹株數達不到更新標準的，可進行三次漸伐，第一次采伐林木蓄積量的30%，第二次采伐保留林木蓄積的50%，第三次采伐應當在林內更新起來的幼樹接近或者達到郁閉狀態時進行。毛竹林采伐后每公頃應當健壯母竹，不得少于兩千株。

第九條對下列森林只準進行撫育和更新采伐。

（一）大型水庫、湖泊周圍山脊以內和平地一百五十米以內的森林，干渠的護岸林。

（二）大江、大河兩岸一百五十米以內，以及大江、大河主要支流兩岸五十米以內的森林；在此范圍內有山脊的，以第一層山脊為界。

（三）鐵路兩側各一百米、公路干線兩側各五十米以內的森林；在此范圍內有山脊的，以第一層山脊為界。

（四）高山森林分布上限以下一百五十米至二百米以內的森林。

（五）生長在坡陡和巖石裸露地方的森林。

第十條防護林和特種用途林中的國防林、母樹林、環境保護林、風景林的更新采伐技術規定，由林業部會同有關部門規定。薪炭林、經濟林的采伐技術規程，由省、自治區、直轄市林業主管部門制定。

第十一條幼齡林、中齡林的撫育采伐，包括透光撫育、生長撫育、綜合撫育；低產林的改造，包括局部改造和體辦法按照林業部發布的有關技術規程執行。

第十二條國營林業局和國營、集體林場的采伐作業，應當遵守下列規定：

（一）按林木采伐許可證和伐區設計進行采伐，不得越界采伐或者遺棄應當采伐的林木。

（二）擇伐和漸伐作業實行采伐木掛號，先伐除病腐木、風折木、枯立木以及影響目的樹種生長和無生長前途的樹木，保留生長健壯、經濟價值高的樹木。

（三）控制樹倒方向，固定集材道，保護幼苗、幼樹、母樹和其他保留樹木。依靠天然更新的，伐后林地上幼苗、幼樹株數保存率應當達到60%以上。

（四）采伐的木材長度二米以上，小頭直徑不小于八厘米的，全部運出利用；伐根高度不得超過十厘米。

（五）伐區內的采伐剩余物的藤條、灌木，在不影響森林更新的原則下，采取保留、利用、火燒、堆集或者截短散鋪方法清理。

（六）對容易引起土沖刷的集材主道，應當采取防護措施。其他單位和個人的采伐作業，參照上述規定執行。

第十三條森林采伐，核發林木采伐許可證的部門應當對采伐作業質量組織檢查驗收，簽發采伐作業質量驗收證明。驗收證明格式由省、自治區、直轄市林業主管部門制定。

第三章森林更新

第十四條采伐林木的單位和個人，應當按照優先發展人工更新，人工更新、人工促進天然更新、天然更新相結合的原則，在采伐后的當年或者次年內必須完成更新造林任務。

第十五條更新質量必須達到以下標準：

（一）人工更新，當年成活率應當不低于85%，三年后保存率應當不低于80%。

（二）人工促進天然更新、補值、補播后的成活率和保存率到達人工更新的標準；天然下種前整地的，達到本條第三項規定的天然更新標準。

（三）天然更新，每公頃皆伐跡地應當保留健壯目的的樹種幼樹不少于三千株或者幼苗不少于六千株，更新均勻度應當不低于60%.擇伐、漸伐跡地的更新質量，達到本辦法第八條第二款、第四款規定的標準。

第十六條未更新的舊采伐跡地、火燒跡地、林中空地、水濕地等宜林荒山荒地，應當由森林經營單位制定規劃，限期完成更新造林。

第十七條人工更新和造林應當執行林業部發布的有關造林規程，做到適地適樹、細致整地、良種壯苗、密度合理、精心栽植、適時撫育。在立地條件好的地方，應當培育速生豐產林。

第十八條森林更新后，核發林木采伐許可證的部門應當組織更新單位樹更新面積和質量進行檢查驗收，核發更新驗收合格證。

第四章罰則

第十九條有下列行為之一的，依照森林法第三十四條和森林法實施細則第二十二條的規定處罰：

（一）國營企業事業單位和集體所有單位未取得林木采伐許可證，擅自采伐林木的，或者年木材產量超過采伐許可證規定數量5%的；

（二）國營企業事業單位不按批準的采伐設計文件進行采伐作業的面積占批準的作業面積5%以上的；集體所有制單位按照林木采伐許可證的規定進行采伐時，不符合采伐質量要求的作業面積占批準的作業面積5%以上的；

（三）個人未取得林木采伐許可證，擅自采伐林木的，或者違反林木采伐許可證規定的采伐數量、地點、方式、樹種，采伐的林木超過半立方米的。

第二十條盜伐、濫伐林木數量較大，不便計算補種株數的，可按盜伐，濫伐木材數量折算面積，并根據森林法第三十四條規定的處罰原則，責令限期營造相應面積的新林。第二十一條無證采伐或者超過林木采伐許可證規定數量的木材，應當從下木材生產計劃或者采伐指標中扣除。

第二十二條國營企業事業單位和集體所有制單位有下列行為之一，自檢查之日起一個月內未糾正的，發放林木采伐許可證的部門有權收繳材木采伐許可證，中止其采伐，直到糾正為止：

（一）未按規定清理伐區的；

（二）在采伐跡地上遺棄木材，每公頃超過半立方米的；

（三）對容易引起水土沖刷的集材主道，未采取防護措施的。

第二十三條采伐林木的單位和個人違反本辦法第十四條、第十五條規定的，依照森林法第三十八條和森林法實施細則第二十二條的規定處理。

第二十四條采伐林木的單位違反本辦法有關規定的，對其主要負責人和直接責任人員，由所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

第二十五條對國營企業事業單位所處罰款，從其自有資金或預算包干結余經費中開支。

第五章附則

第二十六條本辦法由林業部負責解釋。

第二十七條本辦法自發布之日起施行。

第五篇：森林采伐更新管理辦法

森林采伐更新管理辦法

（1987年8月25日國務院批準 1987年9月10日林業部發布 根據2011年1月8日《國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定》修訂）第一章 總 則

第一條 為合理采伐森林，及時更新采伐跡地，恢復和擴大森林資源，根據《中華人民共和國森林法》（以下簡稱森林法）及有關規定，制定本辦法。

第二條 森林采伐更新要貫徹“以營林為基礎，普遍護林，大力造林，采育結合，永續利用”的林業建設方針，執行森林經營方案，實行限額采伐，發揮森林的生態效益、經濟效益和社會效益。

第三條 全民、集體所有的森林、林木和個人所有的林木采伐更新，必須遵守本辦法。第二章 森 林 采 伐

第四條 森林采伐，包括主伐、撫育采伐、更新采伐和低產林改造。

第五條 采伐林木按照森林法實施條例第三十條規定，申請林木采伐許可證時，除提交其他必備的文件外，國營企業事業單位和部隊還應當提交有關主管部門核定的木材生產計劃；農村集體、個人還應當提交基層林業站核定的采伐指標。上進行采伐的，應當提交上的更新驗收合格證。

第六條 林木采伐許可證的核發，按森林法及其實施條例的有關規定辦理。授權核發林木采伐許可證，應當有書面文件。被授權核發林木采伐許可證的單位，應當配備熟悉業務的人員，并受授權單位監督。

國營林業局、國營林場根據林木采伐許可證、伐區設計文件和木材生產計劃，向其基層經營單位撥交伐區，發給國有林林木采伐作業證。作業證格式由省、自治區、直轄市林業主管部門制定。

第七條 對用材林的成熟林和過熟林實行主伐。主要樹種的主伐年齡，按《用材林主要樹種主伐年齡表》的規定執行。定向培育的森林以及表內未列入樹種的主伐年齡，由省、自治區、直轄市林業主管部門規定。

第八條 用材林的主伐方式為擇伐、皆伐和漸伐。

中幼齡樹木多的復層異齡林，應當實行擇伐。擇伐強度不得大于伐前林木蓄積量的40%，伐后林分郁閉度應當保留在0.5以上。伐后容易引起林木風倒、自然枯死的林分，擇伐強度應當適當降低。兩次擇伐的間隔期不得少于一個齡級期。

成過熟單層林、中幼齡樹木少的異齡林，應當實行皆伐。皆伐面積一次不得超過5公頃，坡度平緩、土壤肥沃、容易更新的林分，可以擴大到20公頃。在采伐帶、采伐塊之間，應當保留相當于皆伐面積的林帶、林塊。對保留的林帶、林塊，待采伐跡地上更新的幼樹生長穩定后方可采伐。皆伐后依靠天然更新的，每公頃應當保留適當數量的單株或者群狀母樹。

天然更新能力強的成過熟單層林，應當實行漸伐。全部采伐更新過程不得超過一個齡級期。上層林木郁閉度較小，林內幼苗、幼樹株數已經達到更新標準的，可進行二次漸伐，第一次采伐林木蓄積量的50%；上層林木郁閉度較大，林內幼苗、幼樹株數達不到更新標準的，可進行三次漸伐，第一次采伐林木蓄積量的30%，第二次采伐保留林木蓄積的50%，第三次采伐應當在林內更新起來的幼樹接近或者達到郁閉狀態時進行。

毛竹林采伐后每公頃應當保留的健壯母竹，不得少于2000株。

第九條 對下列森林只準進行撫育和更新采伐：

[2]

（一）大型水庫、湖泊周圍山脊以內和平地150米以內的森林，干渠的護岸林。

（二）大江、大河兩岸150米以內，以及大江、大河主要支流兩岸50米以內的森林；在此范圍內有山脊的，以第一層山脊為界。

（三）鐵路兩側各100米、公路干線兩側各50米以內的森林；在此范圍內有山脊的，以第一層山脊為界。

（四）高山森林分布上限以下150米至200米以內的森林。

（五）生長在坡陡和巖石裸露地方的森林。

第十條 防護林和特種用途林中的國防林、母樹林、環境保護林、風景林的更新采伐技術規程，由林業部會同有關部門制定。

薪炭林、經濟林的采伐技術規程，由省、自治區、直轄市林業主管部門制定。

第十一條 幼齡林、中齡林的撫育采伐，包括透光撫育、生長撫育、綜合撫育；低產林的改造，包括局部改造和全面改造，其具體辦法按照林業部發布的有關技術規程執行。

第十二條 國營林業局和國營、集體林場的采伐作業，應當遵守下列規定：

（一）按林木采伐許可證和伐區設計進行采伐，不得越界采伐或者遺棄應當采伐的林木。

（二）擇伐和漸伐作業實行采伐木掛號，先伐除病腐木、風折木、枯立木以及影響目的樹種生長和無生長前途的樹木，保留生長健壯、經濟價值高的樹木。

（三）控制樹倒方向，固定集材道，保護幼苗、幼樹、母樹和其他保留樹木。依靠天然更新的，伐后林地上幼苗、幼樹株數保存率應當達到60%以上。

（四）采伐的木材長度2米以上，小頭直徑不小于8厘米的，全部運出利用；伐根高度不得超過10厘米。

（五）伐區內的采伐剩余物和藤條、灌木，在不影響森林更新的原則下，采取保留、利用、火燒、堆集或者截短散鋪方法清理。

（六）對容易引起水土沖刷的集材主道，應當采取防護措施。

其他單位和個人的采伐作業，參照上述規定執行。

第十三條 森林采伐后，核發林木采伐許可證的部門應當對采伐作業質量組織檢查驗收，簽發采伐作業質量驗收證明。驗收證明格式由省、自治區、直轄市林業主管部門制定。第三章 森 林 更 新

第十四條 采伐林木的單位和個人，應當按照優先發展人工更新，人工更新、人工促進天然更新、天然更新相結合的原則，在采伐后的當年或者次年內必須完成更新造林任務。

第十五條 更新質量必須達到以下標準：

（一）人工更新，當年成活率應當不低于85%，3年后保存率應當不低于80%。

（二）人工促進天然更新，補植、補播后的成活率和保存率達到人工更新的標準；天然下種前整地的，達到本條第三項規定的天然更新標準。

（三）天然更新，每公頃皆伐跡地應當保留健壯目的樹種幼樹不少于3000株或者幼苗不少于6000株，更新均勻度應當不低于60%。擇伐、漸伐跡地的更新質量，達到本辦法第八條第二款、第四款規定的標準。

第十六條 未更新的舊采伐跡地、火燒跡地、林中空地、水濕地等宜林荒山荒地，應當由森林經營單位制定規劃，限期完成更新造林。

第十七條 人工更新和造林應當執行林業部發布的有關造林規程，做到適地適樹、細致整地、良種壯苗、密度合理、精心栽植、[1]適時撫育。在立地條件好的地方，應當培育速生豐產林。

第十八條 森林更新后，核發林木采伐許可證的部門應當組織更新單位對更新面積和質量進行檢查驗收，核發更新驗收合格證。[1]

第四章 罰 則

第十九條 有下列行為之一的，依照森林法第三十九條和森林法實施條例的有關規定處罰：

（一）國營企業事業單位和集體所有制單位未取得林木采伐許可證，擅自采伐林木的，或者年木材產量超過采伐許可證規定數量5%的；

（二）國營企業事業單位不按批準的采伐設計文件進行采伐作業的面積占批準的作業面積5%以上的；

集體所有制單位按照林木采伐許可證的規定進行采伐時，不符合采伐質量要求的作業面積占批準的作業面積5%以上的；

（三）個人未取得林木采伐許可證，擅自采伐林木的，或者違反林木采伐許可證規定的采伐數量、地點、方式、樹種，采伐的林木超過半立方米的。

第二十條 盜伐、濫伐林木數量較大，不便計算補種株數的，可按盜伐、濫伐木材數量折算面積，并根據森林法第三十九條規定的處罰原則，責令限期營造相應面積的新林。

第二十一條 無證采伐或者超過林木采伐許可證規定數量的木材，應當從下木材生產計劃或者采伐指標中扣除。

第二十二條 國營企業事業單位和集體所有制單位有下列行為之一，自檢查之日起1個月內未糾正的，發放林木采伐許可證的部門有權收繳林木采伐許可證，中止其采伐，直到糾正為止：

（一）未按規定清理伐區的；

（二）在采伐跡地上遺棄木材，每公頃超過半立方米的；

（三）對容易引起水土沖刷的集材主道，未采取防護措施的。

第二十三條 采伐林木的單位和個人違反本辦法第十四條、第十五條規定的，依照森林法第四十五條和森林法實施條例的有關規定處理。

第二十四條 采伐林木的單位違反本辦法有關規定的，對其主要負責人和直接責任人員，由所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

第二十五條 對國營企業事業單位所處罰款，從其自有資金或預算包干結余經費中開支。

第五章 附 則

第二十六條 本辦法由林業部負責解釋。

第二十七條 本辦法自發布之日起施行。

[1]

[1]

國 家 林 業 局 令

第 2 號

《占用征用林地審核審批管理辦法》，已于 2000年11月2日國家林業局第3次局務會議審議通過，現予發布，自發布之日起施行。

國家林業局局長 周生賢

二○○一年一月四日

占用征用林地審核審批管理辦法

第一條 為了規范占用、征用林地的審核和審批，根據《中華人民共和國森林法》及其實施條例的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于下列情況：

(一)進行勘查、開采礦藏和各項建設工程(以下簡稱建設工程)需要占用或者征用林地的審核；

(二)建設工程需要臨時占用林地的審批；

(三)森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施需要占用林地的審批。

第三條 用地單位需要占用、征用林地或者需要臨時占用林地的，應當向縣級人民政府林業主管部門提出占用或者征用林地申請；需要占用或者臨時占用國務院確定的國家所有的重點林區(以下簡稱重點林區)的林地，應當向國務院林業主管部門或者其委托的單位提出占用林地申請。

第四條 用地單位申請占用、征用林地或者臨時占用林地，應當填寫《使用林地申請表》，同時提供下列材料：

(一)項目批準文件；

(二)被占用或者被征用林地的權屬證明材料；

(三)有資質的設計單位作出的項目使用林地可行性報告；

(四)與被占用或者被征用林地的單位簽訂的林地、林木補償費和安臵補助費協議(臨時占用林地安臵補助費除外)。

森林經營單位申請在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施占用林地的，應當提供前款(一)、(二)項規定的材料。

第五條 建設工程占用或者征用林地的審核權限，按照森林法實施條例第十六條的規定執行。

第六條 建設工程需要臨時占用林地的，必須遵守下列規定：

(一)臨時占用防護林或者特種用途林林地面積5公頃以上，其他林地面積20公頃以上的，由國務院林業主管部門審批；

(二)臨時占用防護林或者特種用途林林地面積5公頃以下，其他林地面積10公頃以上20公頃以下的，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門審批；

(三)臨時占用除防護林和特種用途林以外的其它林地面積2公頃以上10公頃以下的，由設區的市和自治州人民政府林業主管部門審批；

(四)臨時占用除防護林和特種用途林以外的其它林地面積2公頃以下的，由縣級人民政府林業主管部門審批。

第七條 森林經營單位在所經營的范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施需要占用林地的，應當遵守下列規定：

(一)國有森林經營單位需要占用林地的，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門批準，其中國務院確定的國家所有的重點林區內國有森林經營單位需要占用林地的，由國務院林業主管部門或其委托的單位批準；

(二)其它森林經營單位需要占用林地的，由縣級人民政府林業主管部門批準。

第八條 國務院林業主管部門委托的單位和縣級人民政府林業主管部門在受理用地單位提交的用地申請后，應派出有資質的人員(不少于2人)，進行用地現場查驗，并填寫《使用林地現場查驗表》。第九條 國務院林業主管部門委托的單位和縣級人民政府林業主管部門對建設項目類型、林地地類、面積、權屬、樹種、林種和補償標準進行初步審查同意后，應當在10個工作日內制定植樹造林、恢復森林植被的措施。

第十條 按照規定需要報上一級人民政府林業主管部門審核或者審批的征用或者占用林地申請，縣級以上地方人民政府林業主管部門或者國務院林業主管部門委托的單位應當逐級在《使用林地申請表》上簽署審查意見后，將全部材料報上一級人民政府林業主管部門審核或者審批。

第十一條 縣級以上人民政府林業主管部門按照規定審核同意或者批準占用、征用林地申請后，按照規定預收森林植被恢復費，并向用地單位發放《使用林地審核同意書》，同時將簽署意見的《使用林地申請表》等材料退被占用、被征用林地所在地的林業主管部門或者國務院林業主管部門委托的單位存檔。

第十二條 對用地單位需要臨時占用林地的申請，或者對森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施需要占用林地的申請，縣級以上人民政府林業主管部門按照規定予以批準的，應當用文件形式批準。

第十三條 國務院林業主管部門委托的單位和縣級以上地方人民政府林業主管部門對用地單位提出的申請，應當在收到申請或上報材料后，在15個工作日內提出審核或者審批意見。

第十四條 縣級以上人民政府林業主管部門對用地單位提出的申請，經審核不予同意或者不予批準的，應當在《使用林地申請表》中明確記載不同意的理由，并將申請材料退還申請用地單位。

第十五條 縣級以上人民政府林業主管部門應當建立占用、征用林地審核和審批管理檔案。

第十六條 省、自治區和直轄市人民政府林業主管部門應當在每年的第一季度，將上全省(自治區、直轄市)占用、征用林地和臨時占用林地，以及修筑直接為林業生產服務的工程設施占用林地的情況報告國務院林業主管部門。

第十七條 農村居民按照規定標準修建自用住宅需要占用林地的，應當以行政村為單位編制規劃，落實地塊，按照向縣級人民政府林業主管部門提出申請，經過縣級人民政府林業主管部門依法審查，在逐級報省、自治區和直轄市人民政府林業主管部門審核同意后，由行政村依照有關土地管理的法律、法規辦理用地審批手續。

第十八條 《使用林地申請表》和《使用林地現場查驗表》由國務院林業主管部門統一式樣，省、自治區和直轄市人民政府林業主管部門統一印制。《使用林地審核同意書》由國務院林業主管部門統一印制。

第十九條 本辦法由國家林業局負責解釋。

第二十條 本辦法自發布之日起施行。

財政部、國家林業局

關于印發《育林基金征收使用管理辦法》的通知

財綜[2009]32號

各省、自治區、直轄市財政廳（局）、林業（農林）廳（局），新疆生產建設兵團財務局，內蒙古、吉林、黑龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司：

根據《中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》（中發[2008]10號）精神，為規范育林基金征收使用管理，減輕林業生產經營者負擔，促進林業可持續發展，我們制定了《育林基金征收使用管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

附件：

育林基金征收使用管理辦法

第一條 為保護我國森林資源，促進林業可持續發展，根據《中華人民共和國森林法》、《中共中央 國務院關于加快林業發展的決定》（中發[2003]9號）和《中共中央 國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》（中發[2008]10號）的規定，制定本辦法。

第二條 凡采伐林木的單位和個人應按照本辦法規定繳納育林基金。

第三條 育林基金按照最高不超過林木產品銷售收入的10%計征，具體征收標準由各省、自治區、直轄市考慮林業生產經營單位和個人的經濟承受能力核定。具備條件的地區可以將育林基金征收標準確定為零。

第四條 林木產品銷售收入按下列原則確定：

（一）采伐林木單位和個人會計核算健全，能準確提供銷售資料的，按照林木產品實際銷售收入確定。

（二）采伐林木單位和個人會計核算不健全，不能準確提供銷售資料的，按照林業主管部門會同有關部門核定的當地同類林木產品平均銷售價格和實際林木產品銷售數量計算林木產品銷售收入確定。

（三）采伐林木單位和個人自產自用林木產品或將林木產品直接用于加工的，按照林業主管部門會同有關部門核定的當地同類林木產品平均銷售價格和實際耗用林木產品數量計算林木產品銷售收入確定。

林木產品是指木材和竹材，不包括林副產品、經濟林產品以及其他林產品。

第五條 采伐林木單位和個人繳納育林基金，由縣級以上地方林業主管部門按照管理權限負責收取。

第六條 育林基金在林木產品的銷售環節征收。自產自用或直接用于加工的林木產品，在移送使用環節征收。

林業主管部門不得在多次銷售林木產品時重復征收育林基金。對進口林木單位和個人不得征收育林基金。嚴禁在育林基金外加收任何名目的費用。

第七條 農村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木，免征育林基金。

第八條 縣級以上地方林業主管部門征收育林基金，使用各省、自治區、直轄市財政部門統一印制的票據。

第九條 縣級以上地方林業主管部門征收的育林基金，全額繳入同級地方國庫，具體繳庫辦法按照地方財政部門的規定執行。

第十條 育林基金收入在“政府收支分類科目”列第103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”35項“育林基金收入”。

第十一條 育林基金專項用于森林資源的培育、保護和管理。使用范圍包括：種苗培育、造林、森林撫育、森林病蟲害預防和救治、森林防火和撲救、森林資源監測、林業技術推廣、林區道路維護以及相關基礎設施建設和設備購臵等。任何單位和個人不得截留或挪作他用。

第十二條 林業部門行政事業經費，由同級財政部門通過部門預算予以核撥，不得從育林基金中列支。

第十三條 縣級以上地方林業主管部門應按規定編制育林基金收支預算，報同級財政部門審核。財政部門根據縣級以上地方林業主管部門開展森林資源培育、保護和管理工作需要核定育林基金支出預算。

第十四條 育林基金應嚴格按照預算安排使用，實行專款專用，年終結余結轉下繼續使用。

育林基金的支付按照財政國庫管理制度有關規定執行。

第十五條 育林基金支出在“政府收支分類科目”列第213類“農林水事務”02款“林業”29項“育林基金支出”。

第十六條 育林基金征收、使用和管理應當接受財政、審計和上級林業主管部門的監督檢查。

第十七條 對違反本規定，多征、減征、緩征、停征，或者侵占、截留、挪用育林基金的單位及責任人，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）和《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院令第281號）進行處罰或行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條 黑龍江、吉林、內蒙古國有森工企業仍按現行規定自提自用育林基金，免予向林業主管部門繳納。大興安嶺林業集團公司的育林基金管理政策另行制定。

第十九條 煤礦企業自營坑木林基地的育林基金提取和使用管理，仍按照原煤炭部、財政部《關于頒發〈煤礦企業造林費用和育林基金管理辦法〉的通知》（[86]煤財字第69號）的規定執行。

第二十條 各省、自治區、直轄市根據本辦法制定具體實施辦法，并報財政部、國家林業局備案。

第二十一條 本辦法由財政部商國家林業局負責解釋。

第二十二條 本辦法自2009年7月1日起執行。原農林部、財政部《關于頒布〈育林基金管理暫行辦法〉的通知》（[72]農林（計）字第52號 [72]財事字第250號）以及其他有關育林基金管理規定與本辦法不一致的，一律廢止。