第一篇：黑龍江省森工林區林木采伐管理辦法

黑龍江省森工林區林木采伐管理辦法

第一章 總 則

第一條 為全面加強森林、林木采伐管理，提高伐區調查設計和伐區作業質量，根據《森林法》、《森林法實施條例》、《森林采伐更新管理辦法》等法律法規和國家林業局“嚴管林”的要求，結合我省森工林區實際，本著簡化辦公程序、方便、服務于基層、提高辦事效率的原則，制定本辦法。

第二條 森林、林木采伐要貫徹“以營林為基礎，普遍護林，大力造林，采育結合，永續利用”的林業建設方針，堅持以生態建設為主，落實“天保”工程實施方案和森林分類區劃成果，實行分區施策、限額采伐和憑證采伐制度。

第三條 采伐林木必須按規定申請《林木采伐許可證》（簡稱采伐證），并按采伐證規定的地點、采伐方式、數量、樹種、采伐期限等進行采伐。

第四條 各級森林資源管理、監督部門負責所轄林區森林、林木采伐管理與監督工作。第五條 在全省森工林區從事伐區調查設計、審批、撥交、作業、驗收等森林、林木采伐利用及其管理活動必須遵守本辦法。

第二章 采伐限額計劃

第六條 對森林、林木采伐實行限額管理。林木采伐限額實行采伐量和木材產量雙向控制，均不得突破。凡采伐胸高直徑５厘米（含5厘米）以上的喬木和亞喬木，其蓄積消耗納入年森林采伐量計劃管理；小頭直徑8厘米以上、材長2米以上的商品材納入年度木材產量計劃管理。

第七條 國家批準的年森林采伐限額是編制森林總采伐量和木材生產計劃的依據。各林業局和總局、林管局直屬森林經營單位年度森林總采伐量計劃和木材產量計劃由省森林工業總局下達。各林業局須將年度采伐限額計劃指標分解下達到各基層生產單位。

第八條 年森林總采伐量和木材產量計劃分別按起源和采伐類型編制、實施。人工林采伐指標不得用于采伐天然林，人工林采伐指標不足的，可占用天然林采伐指標。撫育采伐指標必須用于撫育采伐生產，其指標不足的，可以占用主伐和其他采伐指標。

第九條 對人工商品林年森林采伐量和木材產量計劃實行單列。其年度采伐指標節余的，經省森林工業總局核準、報國家林業局備案后，可結轉下年度使用。

第十條 對人工商品林進行撫育采伐，采伐林木胸徑10厘米（包括10厘米）以下的，其出材不納入年度木材產量計劃，必須實行單獨立帳、單獨運輸、單獨銷售，消耗蓄積納入年度森林總采伐量計劃。

第十一條 對民有林采伐限額單獨編制、單獨下達、單獨使用、單獨管理、優先安排。民有林采伐證作為林木所有權人進行木材生產、加工、銷售和辦理運輸證的憑證。民有林采 伐指標，在尚未單獨編制采伐限額前，由林管局在每年8月底前報省森林工業總局，呈報國家林業局批準。

第十二條 嚴格計劃外消耗管理。需收揀或清理風倒風折木、枯立木、火燒死亡木、嚴重病蟲害林木，原則上納入當年木材生產計劃進行。對確需單獨生產的，需進行調查設計，并經森林資源管理和監督部門對收揀或清理伐區調查設計質量檢查驗收合格后，逐級上報審批。

生產山槐木必須逐級申請，由省森林工業總局單獨下達采伐指標。森林資源消耗納入當年森林采伐量和木材產量計劃。

第三章 伐區調查設計

第十三條 伐區調查設計必須由持有省森林工業總局核發林業調查規劃設計證書（丁級以上）并達到省森工林區林調隊目標化管理標準（三級以上）的林業調查設計單位承擔。第十四條 伐區調查設計包括森林主伐、森林撫育及其它采伐（低產林改造、散生木采伐、更新采伐、衛生伐和工程占地采伐等）調查設計。

第十五條 在森林分類區劃成果的基礎上，實行伐區、作業區、作業小班三級區劃，嚴禁作業小班跨林班或森林分類經營區區劃。

第十六條 采伐作業方式按照分類經營、分區施策的要求確定： 重點生態公益林區（禁伐區）：禁止一切商業性采伐活動；

一般生態公益林區（限伐區）：只允許進行撫育和更新性質的采伐調查設計； 商品林區：可進行主伐、撫育采伐、其它采伐等采伐。

在森林公園、自然保護區、風景名勝區采伐林木，必須嚴格執行相應法規的規定。第十七條 伐區調查設計以作業小班為單位，采用面積實測和應伐木全林每木檢尺的方法。

各種區劃界線用油漆做出標記。伐前蓄積量調查采用機械抽樣，圖上布點，現地實測的方法。作業小班面積抽樣比例不低于3%，每個樣地面積0.01公頃，為半徑5.64米的圓形樣地。皆伐的伐前蓄積量調查采用全林每木檢尺的方法。應伐木在樹干胸徑處和根徑下主側根處進行“雙掛號”。

第十八條 作業小班的采伐木株數和蓄積量調查允許誤差不超過±5%，伐前株數和蓄積量調查允許誤差不超過±10%。

第十九條 對珍貴樹種林木實行限徑級采伐。禁止采伐胸徑40厘米（含40厘米）以下的紅松，胸徑24厘米（含24厘米）以下的水曲柳、胡桃楸、黃菠蘿、紫椴，胸徑20厘米（含20厘米）以下的山槐。第二十條 伐區調查的起測胸徑為5厘米，按上限排外2厘米括約徑階記錄，根據《黑龍江省森工林區一元立木材積表、一元材積出材率表》計算立木材積和小班出材量。第二十一條 伐區作業平面圖比例尺為1：5000，作業小班標樁位置用GPS定位并在圖上標注；伐區位置圖比例尺為1：25000，伐區作業平面圖要套繪在相應的林班、經理小班內，并注明所屬森林分類經營區。

第二十二條 伐區調查設計文件要以作業區為單位裝訂成冊。主要內容為：

（一）伐區調查設計審批表；

（二）調查設計說明書；

（三）調查設計總括表；

（四）小班調查設計表；

（五）材種出材量表；

（六）工程設計表；

（七）采伐剩余物利用調查設計表；

（八）伐區木材生產直接、工藝、工程成本預算表；

（九）采伐木調查卡；

（十）更新造林調查設計表（皆伐和低產林改造）；

（十一）作業區平面圖和位置圖。

第四章 伐區申請、審批和撥交

第二十三條 申請采伐的單位、個人，必須提供能夠證明擬采伐森林、林木權屬的法定性文件，同時提交以下文件和資料：

（一）伐區申請文件（主要包括年度采伐計劃及完成情況，調查設計伐區在各類經營區具體分布情況，調查設計質量檢查和抽查情況，申請采伐數量等）；

（二）經檢查驗收合格的調查設計資料；

（三）年森林采伐量和木材產量計劃及其分解計劃文件；

（四）申報單位森林經營方案；

（五）森林分類經營區劃成果；

（六）伐區調查設計質量檢查報告（林業局、駐林業局專員辦）附伐區調查設計質量檢查驗收小班統計表；

（七）上年度伐區作業質量檢查驗收報告（林業局、駐林業局專員辦）附伐區作業質量檢查驗收統計表；

（八）占地等非常規性采伐須提交上級批復文件(原件)；

（九）上年度跡地更新驗收報告及小班明細；

（十）申報單位伐區申請統計表（磁盤）。伐區申請文件，主送省森林資源管理局。

第二十四條 伐區調查設計審批工作實行“一級申請、一級審批”制度。

林業局及直屬森林經營單位直接向伐區調查設計審批機關提出采伐申請。經駐林業局專員辦檢查合格的伐區調查設計資料，要在調查設計資料上簽字蓋章，林業局依據有關規定向省森林資源管理局提出伐區申請。

駐林業局專員辦負責對林業局伐區調查設計和作業質量檢查驗收工作進行抽查，形成以林業局為單位的“伐區調查設計和作業質量檢查報告”，并填寫“伐區調查設計質量和作業質量檢查驗收單”及伐區調查設計和作業質量檢查驗收小班統計表，報省森林資源管理局。省森林資源管理局負責伐區調查設計審批工作。依據駐林業局專員辦伐區調查設計檢查驗收單及有關要求進行伐區調查設計審批。對合格的伐區調查設計，在“伐區調查設計審批單”上簽署審批同意意見，并加蓋黑龍江省森林資源管理局森林采伐更新調查設計審批專用章和審批人名章。

第二十五條 有下列情況之一的，不予審批：

（一）伐區調查設計未經檢查驗收的；

（二）上年度林業局伐區驗收率達不到100%的；

（三）伐區調查設計合格率達不到95%的；

（四）上年度伐區驗收合格率達不到85%的；

（五）上年度采伐跡地更新造林合格率達不到要求的；

（六）存在超計劃審批和串項審批問題的；

（七）出現重大破壞森林資源問題整改不到位的。

第二十六條 林業局森林資源管理部門根據批準的采伐證、伐區調查設計，以作業小班為單位向基層生產單位撥交伐區，簽發《林木采伐作業證》，撥交采伐木記錄卡，同時填寫伐區撥交臺帳。《林木采伐作業證》格式由省森林資源管理局統一制定。

第二十七條 實行伐區開封號制度。伐區撥交和驗收時間為開封號起止時間，不得對已經封號的伐區進行采伐、清理活動。

不按工序分工進行生產作業的，同一個生產工組必須在完成一個小班生產作業后，經伐區驗收合格再撥交一個新的作業小班。

按工序分工進行生產作業的，要及時進行伐區清理，已經出現伐區拖清問題的，不得撥交新的伐區。

第二十八條 已核發采伐證的伐區，原則上不予更換。有特殊情況需申請退換伐區的，必須在采伐證規定采伐日期有效期屆滿30日內，林業局提出申請文件，駐林業局專員辦現地核查認定、簽署意見后，報省森林資源管理局辦理退換手續。

第二十九條 實行林木采伐公示制度。林場（所）在進行采伐作業前要將采伐證號碼、采伐方式、面積、蓄積、林班、作業區、小班、生產任務、作業時間、費用、承包人（工段、組）、監督單位和電話等內容在場區公示，公示時間為整個采伐期間，接受群眾監督。駐林業局專員辦監督公示制度執行情況。

第三十條 省森林資源管理局在接到采伐申請之日起20日內做出審批決定，如有特殊情況可延長至45天，對符合規定條件的給予審批，對不符合規定條件的應書面通知申請人并說明理由。

第三十一條 占用林地、國有森林經營單位內部使用林地以及進行勘察設計、科研教學、敷設管線等活動必須采伐林木的，要逐級上報審核，按有關規定辦理相應的采伐審批手續。辦理采伐手續需駐林業局專員辦在申請文件上簽署監督意見。

第三十二條 采伐遭受森林火災、病蟲害、風倒風折等自然災害危害嚴重的林木，必須及時提交調查設計和省級主管部門的鑒定證明，按有關規定辦理相應的采伐手續。第三十三條 確需采伐或采集、移栽、挖掘國家重點保護野生植物和珍貴樹種林木及地方重點保護野生植物的，由采集單位或個人向所在林業局提出申請，經林業局森林資源管理部門審核，駐林業局專員辦審查同意后，按規定逐級呈報、審批。

第三十四條 遇有緊急搶險情況需要采伐林木的，組織搶險的單位應當自緊急情況結束之日起30日內，將采伐林木的情況經林業局逐級上報省森林資源管理局，并按程序補辦有關采伐手續

第三十五條 林木、林地權屬有爭議的，在爭議未解決以前，不得審批采伐有爭議的林木。

第三十六條 森林經營單位必須依照采伐證規定嚴格按調查設計組織采伐生產活動。未發放采伐作業證的伐區，不得實施采伐。第三十七條 采伐蓄積、出材量中一項達到采伐證規定指標的，必須停止采伐。確需繼續采伐的，重新辦理采伐審批手續。

第五章 伐區調查設計質量和伐區作業質量檢查驗收

第三十八條 林業局林業調查設計單位要建立健全崗位責任、質量管理、業務考核制度。林業調查設計單位依據調查設計規程、規范開展工作，執行上級主管部門調查設計方面的技術文件、規定。

第三十九條 各林業局、直屬單位實行伐區調查設計質量管理“三級”檢查驗收制度。即小隊自檢20%，大隊抽檢10%，林業局抽檢5%，內業資料100%檢查驗收。

第四十條 伐區調查設計和作業質量檢查驗收標準執行國家林業局的有關規定。伐區調查設計和作業質量檢查分內業、外業，同時進行。具體檢查辦法由省森林資源管理局根據情況確定。

林業局森林資源管理部門，負責伐區調查設計和作業質量檢查驗收。

駐林業局專員辦負責對林業局檢查驗收合格后的伐區調查設計和作業質量進行監督檢查。檢查的工作量按作業小班數分別抽檢5%—10%。

省森林資源管理局負責組織駐林區專員辦和林管局森林資源管理部門對林業局伐區作業和調查設計質量進行抽檢。抽檢林業局數量比例為20%—40%；抽檢作業小班數量比例為3%—8%。

省森林資源管理局、林管局可根據需要對林業局伐區作業質量進行采伐事中檢查。第四十一條 伐區調查設計質量等級標準：95分以上為優；90至94分為合格；89分以下為不合格。

第四十二條 有下列一項不合格，整個小班調查設計質量為不合格：

（一）小班位置偏移大于30米的；

（二）小班面積調查精度達不到97%以上的；

（三）林分起源調查錯誤的；

（四）采伐方式確定有錯的；

（五）伐前林分株數和蓄積量調查精度達不到90%以上的；

（六）采伐木株數、蓄積調查精度達不到95%以上的；

（七）應伐木不按要求掛雙號的；

（八）采伐強度設計不符合規程規定的。

第四十三條 林業調查設計單位的伐區調查設計質量檢查驗收合格率為95%以上的，完成的伐區調查設計可以申報審批；檢查驗收合格率為85%—95%的，對不合格的調查設計進行返工，經重新檢查驗收合格后，方可申報伐區調查設計；檢查驗收合格率為85%以下的，調查設計需要全部返工，并追究林調隊領導和有關人員的責任。

經上級（林管局）抽檢合格的伐區調查設計有效期為3年。

第四十四條 生產單位對伐區調查設計有異議的，林業局森林資源管理部門應組織力量進行復查。伐區調查設計符合規定的，復查費用由提出復查要求的單位承擔；伐區調查設計達不到規定要求的，復查費用由原設計單位承擔。

第四十五條 林業局森林資源管理部門應當設立質檢驗收隊，負責伐區撥交驗收工作，并可根據工作需要向林場（所）派駐質量檢查驗收員。

第四十六條 林場（所）在每個作業區生產結束后3日內，向林業局森林資源管理部門提出伐區驗收申請，林業局森林資源管理部門要在1周內組織現地驗收，對合格小班逐一簽發《伐區驗收合格證》，對不合格小班限期整改。《伐區驗收合格證》格式由省森林資源管理局統一制定。

第四十七條 駐林業局專員辦接到林業局檢查申請后要及時組織力量進行檢查。于每年4月15日及9月15日前分別將伐區作業和調查設計質量檢查結果報省森林資源管理局。第四十八條 省森林資源管理局接到駐林業局專員辦的伐區作業和調查設計質量檢查報告后，要及時組織抽檢，并按林業局分別形成檢查報告。

第四十九條 伐區作業質量合格的條件：

（一）具有采伐證、采伐作業證；

（二）采伐方式、范圍、面積、樹種符合調查設計要求，并與采伐證相符。采伐木記錄卡與采伐木調查卡及現地掛號木相符；

（三）當年設計當年采伐作業的伐區，采伐蓄積量、出材量誤差不超過5%；調查設計與采伐作業間隔期1年以上的，采伐蓄積量、出材量誤差不超過允許誤差與調查至采伐期間的生長量之和；

（四）伐根高度超過10厘米的比例小于15%；

（五）采伐剩余物堆放有利于防止水土流失，清林方式符合規程要求；

（六）集材道、楞場設計合理，無嚴重積水和沖刷；

（七）伐區內無丟棄材，裝車場無困山材；

（八）撫育伐后林分平均直徑大于伐前林分平均直徑。第五十條 林業局要建立伐區驗收與林場（所）生產作業工資審批掛鉤制度。對伐區作業質量不合格的，暫緩支付工資；限期整改后，仍達不到合格標準的，要停發工資并停止撥交新的伐區，直到合格為止。

第五十一條 駐林區專員辦要對駐在單位林木采伐活動進行全方位監督，發現有違反規定進行采伐的，必須立即制止，并在1周內查明原因，報省森林資源管理局。

第六章 處罰規定

第五十二條 違反本辦法第三條規定，未辦理采伐證進行木材生產的，追究組織木材生產單位領導和有關責任人的責任；無證采伐構成犯罪的，依法追究刑事責任。

越界采伐木材的，追究木材生產單位領導和有關責任人的責任；越界采伐構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條 違反本辦法第六條規定，森林采伐量或木材產量突破采伐限額的，超限額采伐部分林木產品的銷售收入全額上繳省森工總局財務部門，扣減下年度生產計劃指標，并對有關單位的行政負責人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條 違反本辦法第十條規定，對人工商品林進行撫育采伐，采伐胸徑10厘米以下林木的出材未實行單獨立帳或單獨運輸、單獨銷售的，出材納入年度木材產量計劃管理。撫育采伐采大留小，采好留壞的，屬于調查設計單位責任的，追究調查設計單位領導和有關責任人的責任；屬于木材生產單位責任的，追究木材生產單位領導和有關責任人的責任。第五十五條 違反本辦法第十二條規定，未經批準計劃外生產風倒風折木等的，木材銷售收入全額上繳省森工總局財務部門，同時將木材納入年度木材產量計劃管理，并對有關單位的行政負責人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十六條 違反本辦法第十五條規定，作業小班跨林班或森林分類經營區區劃設計的，追究調查設計單位領導和有關責任人的責任；造成在禁伐區違法采伐的，調查設計單位承擔直接責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

對擅自在重點生態公益林區進行伐區調查設計的林調隊，給予全省通報并取消該隊調查設計資格，責令限期整改，并對有關責任者給予行政處分。

第五十七條 違反本辦法第十六條規定，確定采伐方式錯誤或明顯不符合規定，并造成破壞森林資源等不良后果的，所生產林木銷售收入全部上繳省森工總局財務部門，并追究調查設計單位及各級伐區調查設計主管和監督部門質量檢查驗收、審批的領導和有關責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十八條 違反本辦法第十九條規定，采伐林木達不到規定徑級標準的，屬于調查設計單位責任的，追究調查設計單位領導和有關責任人的責任；屬于木材生產單位責任的，追究木材生產單位領導和有關責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十九條 違反本辦法第二十三條、二十四條規定，不認真履行管理、監督職責，由于伐區調查設計審批失實造成森林資源破壞的，追究有關單位領導和有關責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十條 違反本辦法第二十七條規定，違反伐區開封號制度進行采伐、清林的，追究組織生產單位領導和有關責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十一條 違反本辦法第二十八條規定退換伐區的，退換結果不予確認。由此造成違法采伐的，同時追究采伐管理單位及木材生產單位有關領導和責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

超過采伐證規定采伐期限采伐的，按無證采伐處理。

第六十二條 違反本辦法第二十九條規定，未落實林木采伐公示制度的，追究林場（所）主要行政領導的行政責任。

第六十三條 違反本辦法第三十五條規定審批有爭議林木的，同時追究采伐管理單位及采伐申請單位有關領導和責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十四條 違反本辦法第三十六條規定，在未發放采伐作業證的伐區實施采伐的，追究木材生產單位有關領導和責任人的責任。

第六十五條 違反本辦法第三十七條規定，采伐量達到采伐證規定指標未停止采伐的，追究木材生產單位有關責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十六條 對存在下列問題的單位，暫停其伐區審批工作，并對有關責任者給予行政處分。

（一）不按程序要求撥交伐區的；

（二）在伐區檢查驗收中弄虛作假，不實際驗收的；

（三）伐區驗收工作嚴重拖后，驗收率達不到要求的；

（四）在采伐期限內未采伐又不及時辦理退證的；

（五）已經采伐又辦理假退證的；

（六）擅自挪用、調劑分項采伐限額指標的；

（七）因管理監督不當，發生破壞森林資源重大案件的。第六十七條 有下列行為之一的，對有關責任者給予行政處分。

（一）越界采伐的；

（二）小班局部超強度采伐的；

（三）小班采伐半截號的；

（四）小班應采未采或錯采蓄積主伐每公頃超過4立方米、撫育伐每公頃超過2立方米的；

（五）小班伐根超高比例大于31%的；

（六）伐區丟件子每公頃超過0.5立方米的。

第六十八條 因省森林資源管理局、林業管理局、林業局業務主管部門工作瀆職、玩忽職守造成森林資源破壞導致嚴重后果的，依法追究有關領導和責任人的行政責任和刑事責任。

第六十九條 追究林木采伐管理責任的順序為：

（一）林調隊：隊員—小隊長—主管副隊長—隊長

（二）林場（所）：工人—主管人員—技術負責人—主管副場（所）長—場（所）長

（三）林業局：主管人員—主管科長—科長—主管副局長—局長

（四）駐局專員辦：主管人員—監督站長—主管副科長—主任—專員

（五）省森林資源管理局：主管人員—主管副處長—處長—主管副局長—局長

第七章 附則

第七十條 本辦法由省森林工業總局負責解釋。

第七十一條 本辦法與上級規定發生抵觸時，按上級規定執行。第七十二條 本辦法自發布之日起施行。

2006-04-17 10:04:31

第二篇：四川省林木采伐管理辦法

四川省林木采伐管理辦法

第一章

總 則

第一條 為了加強森林、林木的采伐管理，保護、發展和合理利用森林資源，充分發揮森林資源的生態效益、經濟效益和社會效益，根據《中華人民共和國森林法》及其實施細則等法律、法規的規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 在四川省行政區域內從事森林、林木（以下統稱林木）的采伐利用及其管理活動，必須遵守本辦法。農村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木，采伐自留山薪炭林自用，采伐竹子和不是以生產竹材為主要目的的竹林，不適用本辦法；但采伐古樹名木、國家和省確定的重點天然原生珍貴樹木適用本辦法。

按行政建制設立的市和鎮的規劃區內城市園林林木的管理、適用《四川省城市園林綠化條例》。

第三條 林木采伐應堅持采育結合、永續利用的方針，實行限額采伐和憑證采伐制度。

第四條 縣級以上人民政府和地區行政公署的林業行政主管部門（以下簡稱縣級以上林業行政主管部門）負責本行政區域林木采伐利用活動的監督管理。

第五條 各級人民政府和林業行政主管部門實行森林資源消長目標責任制。

對保護、發展森林資源，制止亂砍濫伐成績顯著的單位和個人，由各級人民政府或有關部門給予表彰獎勵。第二章 采伐限額管理

第六條 實行森林采伐限額管理制度。

凡采伐胸高直徑5厘米以上的喬木和采伐以生產竹材為主要目的的竹材，必須納入森林采伐限額進行管理，即按照采伐類型、消耗結構，對不同權屬的林種、林木的采伐進行控制。

第七條 編制計劃期年森林采伐限額，國有林木以森工企業、林場、農場、廠礦等國有企業事業單位為單位，集體、個人或其他組織所有的林木以縣（市、區）為單位，根據用材林的消耗量低于生產量和合理經營、永續利用的原則進行編制，省林業行政主管部門對計劃期年森林采伐限額進行匯總、平衡后，經省人民政府審核，報國務院批準。

未建立經營機構的國有林，由省林業行政主管部門確定計劃期年森林采伐限期額編制單位。

第八條 用材林的成熟林和過熟林蓄積量超過用材林的總蓄積量三分之二的縣（市、區）和單位，可以按照輪伐的原則，編制計劃期年森林采伐限額。

用材林的未成熟面積超過用材林總面積三分之二的縣（市、區）和單位，按照低于用材林生長量70％的原則，編制計劃期年森林采伐限額。

其它林種、林木按照合理經營的原則，編制計劃期年森林采伐限額。

計劃期年森林采伐限額每5年調整1次。

第九條 國務院批準的計劃期年森林采伐限額，由省人民政府下達給市、州人民政府和地區行政公署。

森林采伐限額由省林業行政主管部門在省人民政府下達的計劃期年森林采伐限額內，根據森林資源和市場變化的情況，分別采伐類型、消耗結構編制，每年下達到縣（市、區）和采伐限額編制單位。鄉（鎮）森林采伐限額，由縣（市、區）林業行政主管部門下達。

規模較大的林業經營業主、集體林場按照經批準的經營方案確定的采伐量，下達森林采伐限額。

第十條 任何單位和個人必須嚴格執行國務院批準的計劃期年森林采伐限額總指標、分項采伐限額指標和森林采伐限額，不得突破，不得相互挪用。

森林采伐限額經省林業行政主管部門批準后，允許在計劃期內調劑使用。

因特殊原因確需超森林采伐限額采伐的，必須逐級報經省林業行政主管部門批準后實施。

第十一條 對商品材的消耗實行采伐、運輸、銷售總量控制，采伐限額編制單位木材運輸、銷售總量分別不得超過下達的商品材采伐限額。第三章 采伐審批和發證管理

第十二條 凡需采伐林木的單位、個人，必須按規定申請林木采伐許可證（以下簡稱采伐證）；國有森林經營單位采伐商品材，必須申請定額采伐證。

采伐單位或個人，必須按采伐證的規定進行采伐。

第十三條 申請采伐證的單位、個人，除持林權證外，還應分別提交以下文件和資料：

（一）采伐成片林（采伐作業面積0.1公頃以上，下同）的，應當提交代區調查設計文件、上伐區作業質量驗收合格證和上更新驗收合格證；

（二）采伐零星林木（采伐作業面積0.1公頃以下，下同）的，應當提交采伐申請文件，文件應載明采伐目的、時間、地點、林種、樹種、林況、面積、蓄積、株數、出材量、采伐方式和更新措施等內容。

第十四條 負責審批采伐和核發采伐證的部門和授權單位，必須在森林采伐限額和分項采伐限額指示內批準采伐和發放采伐證。

第十五條 負責審批采伐和核發采伐證的部門和受委托單位，應在接到采伐申請之日起30日內作出審核決定，對符合規定條件的發給采伐證，對不符合規定條件不予發證的應書面通知申請人并載明理由。

第十六條 林木采伐審批、伐區調查設計審批和采伐證的核發，除國家和本辦法另有規定的外，按照以下規定執行；

（一）國有林業事業單位的林木、未設立經營機構的國有林、具有特殊價值的國有成片硬闊葉林、部隊林木和經批準增加采伐限額的林木的采伐，由省林業行政主管部門或授權單位核發采伐證；

（二）國有林業企業單位的林木、非林業企事業單位和國家機關、團體以及其它組織的自營成片林的采伐，由市、地、州林業行政主管部門或授權單位核發采伐證；

（三）非林業企事業單位、國家機關、團體以及其它組織的零星林木和集體所有的林木采伐，由當地縣（市、區）林業行政主管部門批準并核發采伐證；

（四）農村居民采伐自留山、承包山自有林以及其他個人采伐自有林，由縣（市、區）林業行政主管部門或其委托的鄉（鎮）人民政府或林業工作站批準并核發采伐證。

第十七條 林權共有的，按協議或林權的主要組成歸類審批核發采伐證。

林木轉讓后需要采伐的，按轉讓后的林木權屬歸類審批核發采伐證。

工業原材料林的采伐，其工藝成熟齡由省林業行政主管部門批準后，按權屬歸類審批核發采伐證。

第十八條 防護林和特種用途中的國防林、母樹林、環境保護林、風景林、自然保護區非核心區林木等公益林，只允許進行撫育和更新性質的采伐。

前款規定林木的采伐和伐區調查設計經省林業行政部門批準后，由省林業行政主管部門或授權單位核發采伐證。

第十九條 鐵路、公路護路林的更新采伐，由有關主管部門批準并核發采伐證。

第二十條 征用、占用林地以及國有森林經營單位內部使用林地（指在所經營的林地內修建直接為林業生產經營服務的工程設施的用地，下同），必須采伐林木的，由用地單位持使用林地的許可證，向當地縣以上林業行政主管部門提交申請和有關文件，按以下規定核發采伐證：

（一）占有國有林地的林木采伐，以及征用集體林地或國有森林經營單位內部使用林地2公頃以上（成都市、重慶市4公頃以上）的林木采伐，由省林業行政主管部門批準并核發采伐證；

（二）征用集體林地0.67公頃以上2公頃以下或國有森林經營單位內部使用林地2公頃以下（成都市、重慶市4公頃以下）的林木采伐，由市、地、州林業行政主管部門批準并核發采伐證；

（三）征用集體林地0.67公頃以下的林木采伐，由縣（市）區）林業行政主管部門批準并核發采伐證。

進行勘察設計、科研教學、敷設管線等活動必須采伐林本的，按照前款規定執行。

第二十條 采伐遭受森林火災、病蟲害、風折雪壓等自然災害危害的林木，必須提出調查設計文件和有關部門的鑒定證明，并按照以下規定辦理：

（一）一個采伐限額編制單位采伐5公頃以下的，由縣（市、區）林業行政主管部門批準；

（二）一個采伐限額編制單位采伐5公頃以上10公頃以下的，由市、地、州林業行政主管部門批準；

（三）一個采伐限額編制單位采伐10公頃以上的，由省林業行政主管部門批準；

采伐證由批準部門或授權單位審核發放。

第二十二條 禁止采伐名勝古跡和革命紀念地的林木，自然保護區核心區和森林公園核心區的林木，以及古樹名木。

上述林木因自然死亡影響交通、危及安全必須砍伐的，按照以下規定辦理：

（一）砍伐古樹林木，按照《四川省綠化條例》的規定辦理；

（二）砍伐其它林木，必須經省林業行政主管部門批準后，由省林業行政主管部門或授權的單位核發采伐證。

第二十三條 因燒木炭、燒石灰等工副業生產，需采伐薪炭林的，由生產單位向當地縣以上林業行政主管部門申請，按本辦法第十六條的規定審批發放采伐證。

第二十四條 采集樹木的根、枝、葉、皮、液進行藥材生產和加工各種工業原料的，由生產、收購單位提出包括集體地點、品種、數量等內容的申請報告，經當地縣以上林業行政主管部門批準，發放采集許可證（以下簡稱采集證），憑采集證采集。

第二十五條 禁止采伐國家和省確定的重點保護天然原生珍貴樹木，確需采伐或采集、移栽的，按照以下規定辦理：

（一）一級保護樹木，必須經省林業行政主管部門審查轉報國務院林業行政主管部門批準；

（二）二級保護樹木，由省林業行政主管部門批準；

（三）三級保護樹木，由市、地、州林業行政主管部門批準。

采伐證、采集證由批準部門或授權單位審核發放。

第二十六條 遇有緊急搶險情況，必須就地采伐本辦法第二十二條、第二十五條規定以外的其它林木，不能及時辦理采伐證的，可以不經申請直接采伐，但組織搶救的單位事后應當將采伐情況報當地縣以上林業行政主管部門備案。

第二十七條 有林木、林地權屬爭議的，在爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木。

林權爭議經人民政府裁決或人民法院判決后，仍有異議的，林業行政主管部門可以根據生效的林權證明，審核發放采伐證。

第二十八條 采伐證、采集證由省林業行政主管部門統一印制。第四章 伐區管理

第二十九條 新開發國有林伐區，必須按有關規定進行總體規劃設計，并報經省林業行政主管部門批準后組織實施。

總體規劃設計未經批準的，不得批準采伐和核發采伐證。

第三十條 采伐成片林木，必須按有關規定進行伐區調查設計。未進行伐區調查設計的，不得批準采伐和核發采伐證。

伐區調查設計由持有林業調查規劃設計證書的單位承擔。

第三十一條 核發林木采伐證的部門或授權單位，依照經批準的伐區調查設計文件和采伐證，組織作業單位實地進行伐區劃撥，發給伐區劃撥證。

未經劃撥的伐區，不得實施采伐。

第三十二條 采伐林木的單位、個人，必須按經批準的伐區調查設計文件和伐區劃撥證、采伐證的規定的進行采伐作業，并嚴格執行青山檢尺和臺帳登記制度。

第三十三條 采伐面積、蓄積或出材量其中一項達到采伐證規定的，采伐單位、個人應當停止采伐。確需繼續采伐的必須報經發放采伐證的部門批準。

第三十四條 核發采伐證的部門或授權單位應當對采伐活動進行監督檢查，發現有違反規定進行采伐的，應當中止其采伐，直到糾正為止。

第三十五條 縣以上林業行政主管部門或授權單位應當組織對采伐、更新和伐區作業質量進行檢查驗收，并簽發驗收證明。第五章

罰 則

第三十六條 違反本辦法規定，有下列情形之一的對直接責任人員給予行政處分：

（一）超過采伐限額下達采伐限額指標、木材生產計劃的；

（二）擅自挪用、調劑分項采伐限額的；

（三）違反規定批準采伐或發放采伐證、采集證、伐區劃撥證的；

（四）違反規定批準新開發國有林伐區的。

第三十七條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，上級林業行政主管可以扣減當年或下采伐限額指標，情節嚴重的，責令其停止采伐1年：

（一）采伐消耗總量超過限額5％或采伐管理制度執行不力的；

（二）未經批準消耗的有林地面積超過批準消耗面積5％的；

（三）未完成更新造林任務的；

（四）森林防火、防治森林病蟲害、防治亂砍濫伐工作不力，造成森林資源嚴重損失的。

第三十八條 對超限額采伐的市、地、州、縣和單位，由有關主管部門給予警告；對連續兩年超限額采伐的；依法追究有關負責人和其他責任人員的行政責任。

第三十九條 偽造、倒賣、涂改采集證的，比照《中華人民共和國森林法實施細則》第二十二條第（二）項的規定予以處罰。

第四十條 違反本辦法有關采集證的規定，致使森林、林木受到毀壞的，按照《中華人民共和國森林法》第三十六條規定予以處罰。

第四十一條 違反本辦法規定，有下列盜伐、濫伐森林林木行為之一的，按照《中華人民共和國森林法實施細則》第二十二條的規定予以處罰：

（一）使用偽造、倒賣、涂改、無效的采伐證實施采伐的；

（二）超限額采伐的；

（三）無采伐證和伐區劃撥證實施采伐的；

（四）違反批準的伐區調查設計、伐區劃撥區、采伐證的規定實施采伐的；

（五）擅自在被責令中止采伐的地點繼續采伐的。

第四十二條 違反本辦法其它規定的，按照《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林實施細則》的有關規定予以處罰。

第四十三條 違反本辦法規定，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章

附 則

第四十四條 本辦法規定中的“以上”包括本數，“以下”不包括本數。

第四十五條 本辦法具體應用中的問題由省林業行政主管部門解釋。

第四十六條 本辦法自1996年8月1日起施行。1987年4月24日省人民政府批準、1987年4月5日省林業廳發布的《四川省林木采伐管理暫行辦法》同時廢止

第三篇：四川林木采伐管理辦法

四川省林木采伐管理辦法

公開方式：主動公開 責任部門：四川省林業廳政策法規宣傳處

發布時間：2008年04月

03日

文件編號：四川省人民政府令第82號

四川省人民政府令第82號

《四川省林木采伐管理辦法》已經1996年6月7日省人民政府第57次常務會議通過，現予發布，自1996年8月1日起施行。

省長 宋寶瑞

一九九六年六月二十六日

四川省林木采伐管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強森林、林木的采伐管理，保護、發展和合理利用森林資源，充分發揮森林資源的生態效益、經濟效益和社會效益，根據《中華人民共和國森林法》及其實施細則等法律、法規的規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 在四川省行政區域內從事森森、林木（以下統稱林木）的采伐利用及其管理活動的，必須遵守本法。農村居民采伐自留地和房前屋后個人所有零星林木，采伐自留山薪炭林自用，采伐竹子和不是以生產竹材為主要目的的竹林，不適用本辦法；但采伐古樹名木、國家和省確定的重點天然原生珍貴樹木適用本辦法。

按行政建制的市和鎮的規劃區內城市園林林木的管理，適用《四川省城市園林綠化條例》。

第三條 林木采伐應堅持采育結合、永續利用的方針，實行限額采伐和憑證采伐制度。

第四條 縣級以上人民政府和地區行政公署的林業行政主管部門（以下簡稱縣以上林業行政主管部門）負責本行政區域內的林木采伐利用活動的監督管理。

第五條 各級人民政府和林業行政主管部門實行森林資源消長目標責任制。

對保護、發展森林資源，制止亂砍濫伐成績顯著的單位和個人，由各級人民政府或有關部門給予表彰獎勵。

第二章 采伐限額管理

第六條 實行森林采伐限額管理制度

凡采伐胸高直徑5厘米以上的喬木和采伐以生產竹材為主要目的的竹林，必須納入森林采伐限額管理，即按采伐類型、消耗結構，對不同權屬的林種、林木的采伐進行控制。

第七條 編制計劃期年森林采伐限額，國有林木以森工企業、林場、農場、廠礦等國有企事業單位，集體、個人或其他組織所有的林木以縣（市、區）為單位，根據用材林的消耗量低于生產量和合理經營、永續利用的原則進行編制，省林業行政主管部門對計劃期年森林采伐限額進行匯總、平衡后，經省人民政府審核，報國務院批準。

指未建立經營機構的國有林，由省林業行政主管部門確定計劃期年森林采伐限額編制單位。

第八條 用材林的成熟林和過熟林蓄積量超過用材林的總蓄積量三分之二的縣（市、區）和單位，可以按照輪伐的原則，編制計劃期年森林采伐限額。

用材林的未成熟林面積超過用材林總面積三分之二的縣（市、區）和單位按照低于用材林生長量70%原則，編制計劃期年森林采伐限額。

其它林種、林木按照合理經營的原則，編制計劃期年森林采伐限額。

計劃期年森林采伐限額每5年調整1次。

第九條 國務院批準的計劃期年森林采伐限額，由省政府人民政府下達給市、州人民政府和地區行政公署。

森林采伐限額由省林業行政主管部門在省人民政府下達的計劃期年森林采伐限額內，根據森林資源和市場變化的情況，分別采伐類型、消耗結構編制，每年下達到縣（市、區）和采伐限額編制單位。鄉（鎮）森林采伐限額，由縣（市、區）林業行政主管部門下達。

規模較大的林業經營業主、集體林場按照批準的經營方案確定的采伐量，下達森林采伐限額。

第十條 任何單位和個人必須嚴格執行國務院批準的計劃期年森林采伐限額總指標、分項采伐限額指標和森林采伐限額，不得突破，不得相互挪用。

森林采伐限額經省林業行政主管部門批準后，允許在計劃期內調劑使用。

因特殊原因確需超森林采伐限額采伐的，必須逐級報經省林業行政主管部門批準后實施。

第十一條 對商品材的消耗實行采伐、運輸、銷售總量控制，采伐限額編制單位木材運輸、銷售總量分別不得超過下達的商品材采伐限額。

第三章 采伐審批和發證管理

第十二條 凡需采伐林木的單位和個人，必須按規定申請林木采伐許可證（以下簡稱采伐證）；國有森林經營單位采伐商品材，必須申請定額采伐證。

采伐單位和個人，必須按采伐證的規定進行采伐。

第十三條 申請采伐證的單位、個人，除持林權證外，還應當分別提交以下文件和資料：

（一）采伐成片林（采伐作業面積0.1公頃以上，下同）的，應當提交伐區調查設計文件，上伐區作業質量驗收合格證和上更新驗收合格證；

（二）采伐零星林木（采伐作業面積0.1公頃以下，下同）的，應當提交采伐申請文件，文件應載明采伐目的、時間、地點、林種、樹種、林況、面積、蓄積、株數、出材量、采伐方式和更新措施等內容。

第十四條 負責審批采伐和核發采伐證的部門和授權單位，必須在森林采伐限額和分項采伐限額指標內批準采伐和發放采伐證。

第十五條 負責審批采伐和核發采伐證的部門和受委托單位，應在接到采伐申請之日起30日內作出審核決定，對符合規定條件的發給采伐證，對不符合規定條件不予發證的應書面通知申請人并載明理由。

第十六條 林木采伐審批、伐區調查設計審批和采伐證的核發，除國家和本辦法另有規定的外，按照以下規定執行：

（一）國有林業事業單位的林木、未設立經營機構的國有林、具有特殊價值的國有成片硬闊葉林、部隊林和批準增加采伐限額的林木采伐，由省林業行政主管部門或其授權單位核發采伐證；

（二）國有林業企業單位的林木、非林業企事業單位和國家機關、團體以及其它組織的自營成片林的采伐，由市、地、州林業行政主管部門或授權單位核發采伐證；

（三）非林業企事業單位、國家機關、團體以及其它組織的零星林木、集體所有的林木采伐。由當地縣（市、區）林業行政主管部門批準并核發采伐證；

（四）農村居民采伐自留山、承包山自有林以及其他個人采伐自有林，由縣（市、區）林業行政主管部門或其委托的鄉（鎮）人民政府或林業工作站批準并核發采伐證。

第十七條 林權共有的，按協議或林權主要組成歸類審批核發采伐證。

立木轉讓后需采伐的，按轉讓后的林木權屬歸類審批核發采伐證。

工業原料林的采伐，其工藝成熟齡由省林業行政主管部門批準后，按按權屬歸類審批核發采伐證。

第十八條 防護林和特種用途林中的國防林、母樹林、環境保護林、風景林、自然保護區非核心區林木等公益林，只允許進行撫育和更新性質的采伐。

前款規定林木的采伐和伐區調查設計經省林業行政主管部門批準后，由省林業行政主管部門或授權單位核發采伐證。

第十九條 鐵路、公路護路林的更新采伐，由有關主管部門批準并核發采伐證。

第二十條 征用、占用林地以及國有森林經營單位內部使用林地（指在所經營的林地內修筑直接為林業生產經營服務的工程設施的用地，下同），必須采伐林木的，由用地單位持使用林地許可證，向當地縣以上林業行政主管部門提交采伐申請和有關文件，按以下規定核發采伐證：

（一）占用國有林地的林木采伐，以及征用集體林地或國有森林經營單位內部使用林地2公頃以上（成都市、重慶市4公頃以上）的林木采伐，由省林業行政主管部門批準并核發采伐證；

（二）征用集體林地0.67公頃以上2公頃以下或國有森林經營單位內部使用林地2公頃以下（成都市、重慶市4公頃以下）的林木采伐，由市、地、州林業行政主管部門批準并核發采伐證；

（三）征用集體林地0.67公頃以下的林木采伐，由縣（市、區）林業行政主管部門批準并核發采伐證。

進行勘察設計、科研教學、敷設管線等活動必須采伐林木的，按照前款規定執行。

第二十一條 采伐遭受森林火災、病蟲害、風折雪壓等自然災害危害的林木，必須提出調查設計文件和有關部門的鑒定證明，并按以下規定辦理：

（一）一個采伐限額編制單位采伐5公頃以下的，由縣（市、區）林業行政主管部門批準；

（二）一個采伐限額編制單位采伐5公頃以上10公頃以下的，由市、地、州林業行政主管部門批準；

（三）一個采伐限額編制單位采伐10公頃以上的，由省林業行政主管部門批準。

采伐證由批準部門或授權單位審核發放。

第二十二條 禁止采伐名勝古跡和革命紀念地林木，自然保護區核心區和森林公園核心區的林木、以及古樹名木。

上述林木因自然死亡影響交通、危及安全必須砍伐的按照以下規定辦理：

（一）砍伐古樹名木，按《四川省綠化條例》的規定辦理；

（二）采伐其它林木必須經省林業行政主管部門批準后，由省林業行政主管部門或授權的單位核發采伐證。

第二十三條 因燒木炭、燒石灰等工副業生產，需采伐薪炭林的，由生產單位向當地縣以上林業行政主管部門申請，按本辦法第十六條的規定審批發放采伐證。

第二十四條 采集樹木的根、莖、枝、葉、皮、液進行藥材生產和加工各種工業原料的，由生產、收購單位提出包括采集地點、品種、數量等內容的申請報告，經當地縣以上林業行政主管部門批準，發放采集許可證（以下簡稱采集證），憑采集證采集。

第二十五條 禁止采伐國家和省確定的重點保護天然原生珍貴樹木，確需采伐或采集、移栽的，按以下規定辦理：

（一）一級保護樹木，必須經省林業行政主管部門審查轉報國務院林業行政主管部門批準；

（二）二級保護樹木，由省林業行政主管部門批準；

（三）三級保護樹木，由市、地、州林業主管部門批準。

采伐證、采集證由批準部門或授權單位審核發放。

第二十六條 遇有緊急搶險情況，必須就地采伐本辦法第二十二條、第二十五條規定以外的其它林木，不能及時辦理采伐證的，可以不經申請直接采伐，但組織搶險的單位事后應當將采伐情況報當地縣以上林業行政主管部門備案。

第二十七條 有林木、林地權屬爭議的，在爭議未解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木。

林權爭議經人民政府裁決或人民法院判決后，仍有異議的，林業行政主管部門可以根據生效的林權證明，審核發放采伐證。

第二十八條 采伐證、采集證由省林業行政主管部門統一印制。

第四章 伐區管理

第二十九條 新開發國有林伐區，必須按有關規定進行總體規劃設計，并報經省林業行政主管部門批準后組織實施。

總體規劃設計未經批準的，不得批準采伐和核發采伐證。

第三十條 采伐成片林木，必須按有關規定進行伐區調查設計。未進行伐區調查設計的，不得批準采伐和核發采伐證。

伐區調查設計由持有林業調查規劃設計證書的單位承擔。

第三十一條 核發林木采伐證的部門或授權單位，依照經批準的伐區調查設計文件和采伐證，組織作業單位到實地進行伐區劃撥，發給伐區劃撥證。

未經劃撥的伐區，不得實施采伐。

第三十二條 采伐林木的單位、個人，必須按經批準的伐區調查設計文件和伐區劃撥證、采伐證的規定進行采伐作業，并嚴格執行青山檢尺和臺帳登記制度。

第三十三條 采伐面積、蓄積或出材量其中一項達到采伐證規定的，采伐單位、個人應當停止采伐。確需繼續采伐的，必須報經發放采伐證的部門批準。

第三十四條 核發采證的部門或授權單位應當對采伐活動進行監督檢查，發現有違反規定進行采伐的，應當中止其采伐，直到糾正為止。

第三十五條 縣以上林業行政主管部門或授權單位應當組織采伐、更新和伐區作業質量進行檢查驗收，并簽發驗收證明。

第五章 罰 則

第三十六條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，對直接責任人員給予行政處分：

（一）超采伐限額下達采伐限額指標、木材生產計劃的；

（二）擅自挪用、調劑分項采伐限額的；

（三）違反規定批準采伐或發放采伐證、采集證、伐區劃撥證的；

（四）違反規定批準新開發國有林伐區的。

第三十七條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，上級林業行政主管部門可以扣減當年或下采伐限額指標，情節嚴重的，責令其停止采1年：

（一）采伐消耗總量超過限額5%或采伐管理制度執行不力的；

（二）未經批準消耗有林地面積超過批準消耗面積5%的；

（三）未完成更新造林任務的；

（四）森林防火、防治森林病蟲害、防止亂砍濫伐工作不力，造成森林資源嚴重損失的。

第三十八條 對超限額采伐的市、地、州、縣和單位，由有關主管部門給予警告；對連續兩年超限額采伐的，依法追究有關負責人和其它責任人員的行政責任。

第三十九條 偽造、倒賣、涂改采集證的，比照《中華人民共和國森林法實施細則》第二十二條第（二）項的規定予以處罰。

第四十條 違反本辦法有關采集證的規定，致使森林、林木受到毀壞的，按照《中華人民共和國森林法》第三十七條的規定予以處罰。

第四十一條 違反本辦法規定，有下列盜伐、濫伐森林、林木行為之一的，按照《中華人民共和國森林法實施細則》第二十二條的規定予以處罰：

（一）使用偽造、倒賣、涂改、無效的采伐證實施采伐的；

（二）超限額采伐的；

（三）無采伐證和伐區劃撥證實施采伐的；

（四）違反批準的伐區調查設計文件、伐區劃撥證、采伐證的規定實施采伐的；

（五）擅自在被責令中止采伐的地點繼續采伐的。

第四十二條 違反本辦法其它規定的，按照《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施細則》的有關規定予以處罰。

第四十三條 違反本辦法規定，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章 附 則

第四十四條 本辦法規定中的“以上”包括本數，“以下”不包括本數。

第四十五條 本辦法具體應用中的問題由省林業行政主管部門解釋。

第四十六條 本辦法自1996年8月1日起施行。1987年4月5日省人民政府批準、1987年4月24日省林業廳發布的《四川省林木采伐管理暫行辦法》同時廢止。

第四篇：河北省林木采伐管理辦法

河北省林木采伐管理辦法

信息來源： 中國法律法規大全 2008-1-31

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目 錄

第一章 總 則 第二章 林木采伐 第三章 林木更新 第四章 采伐更新驗收 第五章 獎勵與懲罰 第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為加強森林采伐管理，嚴格控制林木資源消耗，保護和利用好林木

資源，促進林業發展，根據《中華人民共和國森林法》、中華人民共和國森林法

實施細則》的有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 全民所有、集體所有和個人所有林木的采伐，必須遵照本辦法。農

村居民采伐房前屋看和自留地個人所有的零星樹木除外。

第三條 林木采伐要貫徹“以營林為基礎，普遍護材，大力造林，采育結合，永續利用”的林業建設方針，執行森林經營方案，實行限額采伐。

第四條 各級人民政府應將保護和發展林木資源、控制林木資源消耗納入國

民濟和社會發展發展計劃。嚴格實施依法采伐林木。

條五條 各級林業主管部門對行政區內的林木采伐，行使監督、管理權。

第二章 林木采伐

第六條 林木采伐包括：森林主伐、更新采伐、撫育同伐、低質林改造以及

零散樹木的砍伐。

第七條 以森林經營方案為依據。制定林木采伐限額，每年采伐消耗的林木

總蓄積量不得超過總生長量的５０％各類采伐限額的分項指標，均不得相互挪用、擠占。制定林木采伐限額，全民所有的林木，以國營林場、農場、牧場、廠礦為

單位；鐵路、公路、城鎮等以部

門為單位；集體所有的林木和農村居民自留上的

林木以縣為單位。

第八條 各級林業主管部門，應根據林木來伐限額，編制采伐計劃，農

級上報省林上主管部門審核批準。經批準下達的采伐計劃，任何單位和個人

不得突破。

第九條 采伐林木必須迸行施工設計。施工設計的審批權限：

（一）國營林場單位的林木采伐施工設計文件，由其主管部門審批，其主伐

和國家專項投資營造林木采伐的施工設計文件，報省級林業主管部門審批。

（二）集體所有林木及農村居民自留上林木的采伐施工設計，由縣級林業主 管部門審批。

（三）非林業系統的林木采伐施工設計文件，由其省或地、節主管部門審批，報所在縣級林上主管部門備案。

第十條 成片林木采伐的施工設計，必須由具有法人資格的林業勘察設計單

位派出的林業技術人員或林業工程題以及持有《林木采伐施工設計資格證》的林

業技術人員承擔。

第十一條 采伐林木必須按照《森林法》的規定提交有關文件，申報、領取

林木采伐許可證。

第十二條 林木來伐許可證的核發，除《森林法》和《森林法實施細則》已

有規定的以外，國營林業單位由審批施工設計的林業主管部門核發；機關、團體、學校和其他國營企業事業單位由所在的縣級林業主管部門核發。

凡發生重大、特大毀林案件或發生重大、特大森林火災的單位和農村集體經

濟組織，下下核發林木果伐許可證。所損失的林木蓄積眾縣下采伐計劃

中扣除。

第十三條 采伐林木必須按照批準的施工設計方案和林木許可證的規定組織

施工。

第十四條 林木采伐的技術規程由省林業廳制定。

第十五條 林木采伐作個結束后，應在本１１月底以前，逐級上報采伐

計劃執行結果的書面報告，逾期不報者不于下達下采伐計劃。

第三章 林木更新

第十六條 林木采伐后，必須在當年或翌年完成更新造林。在未完成更新造

林前，不再批準其采伐林木。

第十七條 林木更新應遵守造林技術規程，實行以人工更新為主、人工更新

與天然更新相結合的原則，以速生、混交為主，做到樹種適宜、混交合理。

第十八條 農村集體和個人砍伐林木，按批準的設計產材量每立方來預留更

新費１０元。預留更新費由鄉（鎮）林業站代管，未建林業站的由鄉（鎮）政府

代收代管，存入銀行，專戶記帳。在限期內完成更新造林的預留更新費如數退回； 逾期不造林或造林成活率達不到要求的，其預留更新費由鄉（鎮）林業站或多（鎮）政府統一安排用于更新造林。

第四章 采伐更新驗收

第十九條 采伐、更新作業結束后，核發林木采代許可證的部門應對采伐更

新作業質量進行全額檢查驗收。驗收合格者，發給采伐作業質量驗收證明和更新

驗收合格。

第二十條 采伐驗收標準：按森林經營技術規程標準驗收。

第二十一條 更新驗收標準

（一）按照采伐許可證規定的面積、株數、對種、期限完成更新林任務。

（二）更新造林成活率，山區不得低于８５％，平原不得低于９０％；三年

后更新造林保存率，山區不得低于８０％，平原不得低于８５。

第五章 獎勵與懲罰

第二十二條 在林木采伐管理工作中成績顯著的單位和個人、各級林業主管 部門應給予表彰和獎勵。

第二十三條 對違反本辦法的行為，按《森林法》、《森林法實施細則》和

《河北省森林資源管理條例》有關規定處理。

第二十四條 對盜伐、濫伐林木和其它毀林行為制止不力，造成重大損失，以及超限額采伐林木的，應追究有關負責人的責任。

第六章 附 則

第二十五條

第二十六條

本辦法授權河北省林業廳負責解釋。

本辦法自發布之日施行。

第五篇：河北省林木采伐管理辦法

河北省林木采伐管理辦法

（政府令[2001]第13號 自2001年8月25日起施行，[2007]第5號令第一次修正，[2014]第2號令第二次修正,[2015]第9號令第三次修正）

第一條 根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和《河北省實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內從事林木采伐，必須遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱林木，是指依法實行采伐限額管理的森林和其他樹木。

第四條 縣級以上人民政府林業主管部門負責對本行政區域內的林木采伐實施監督管理。

第五條 本省對林木采伐實行限額管理制度。森林采伐限額的編制和報批依照國家規定的程序進行。

鐵路、公路護路林和城鎮林木的采伐限額，分別由鐵路和交通、建設行政主管部門按系統編制，報省林業主管部門匯總、平衡，經省人民政府審核、國務院批準后，納入森林采伐限額管理范圍。

第六條 采伐林木不得突破國務院批準、省人民政府下達的森林采伐限額。

除國務院另有規定的外，森林采伐限額的分項指標不得相互挪用或者擠占。

第七條 采伐實行限額管理的林木，必須依照國家和本省規定的方式進行。

第八條 封山育林區的林木在封禁期內嚴禁采伐。

第九條 禁止采伐列入國務院林業、農業主管部門制定的《國家重點保護野生植物名錄》的珍貴樹木和縣級以上人民政府實行掛牌保護的古樹名木。因進行重點項目建設等特殊情況確需采伐的，必須征得有關部門同意后，報省林業主管部門批準。

第十條 進行國有林木的采伐，在采伐前應當報縣（市、區）以上林業主管部門組織進行現場調查和作業設計。進行集體和個人所有林木的采伐，在采伐前應當報縣（市、區）林業主管部門或者其委托的鄉(鎮)林業工作站進行現場核查。

進行林木采伐調查和作業設計的收費標準，依照省財政、物價部門的有關規定執行。

第十一條 林木采伐許可證按作業地塊核發，采伐者應當按作業地塊申請領取林木采伐許可證。

第十二條 林木采伐許可證的核發權限依照下列規定執行：

(一)省屬的國有林場和其他國有企業事業單位林木的采伐，由省林業主管部門核發林木采伐許可證；

(二)設區的市所屬的國有林場林木和其他國有企業事業單位林木的采伐，以及利用外資營造的用材林的采伐，由省林業主管部門委托設區的市林業主管部門核發林木采伐許可證；

(三)公路及公路用地范圍內的護路林的采伐，由縣級以上公路管理機構核發林木采伐許可證；

(四)鐵路護路林的采伐,由鐵路主管部門核發林木采伐許可證；

(五)城鎮林木的采伐，由園林主管部門核發林木采伐許可證；

(六)其他林木的采伐，由所在地縣（市、區）林業主管部門核發林木采伐許可證。

第十三條 有下列情形之一的，不予核發林木采伐許可證：

(一)防護林和特種用途林進行非撫育、非更新性質的采伐，或者采伐封山育林期、封山育林區內的林木的；

(二)上采伐后未完成更新造林任務的；

(三)上發生重大林木濫伐案件、森林火災或者大面積嚴重森林病蟲害，未采取預防和改進措施的；

(四)未依照國家和本省規定的方式采伐林木的；

(五)未依照森林法律、法規的規定提交林木采伐文件，或者提交的文件與實際情況不符的；

(六)林木權屬有爭議的。

第十四條 核發林木采伐許可證的單位應當自收到林木采伐的申請和全部資料之日起15日內，決定核發或不予核發林木采伐許可證。不予核發的，應當向申請人說明理由。第十五條 核發林木采伐許可證的部門應當建立臺帳制度。

林木采伐許可證的存根應當保存二年以上。

第十六條 采伐作業結束后，批準林木采伐作業的部門應當組織有關單位和專業技術人員對采伐作業質量進行檢查驗收。驗收合格的，發給采伐作業質量檢查驗收合格證；驗收不合格的，應當責令采伐單位或個人限期采取措施，予以糾正。

林木采伐作業的質量驗收標準由省林業主管部門依照國家有關規定制定。

第十七條 違反本辦法規定的，由林業主管部門依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《河北省實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》的有關規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十八條 本辦法自公布之日起施行。