第一篇：五常市林業局2011年森林培育采伐更新工作的總結

五常市林業局

二O一一年森林采伐更新工作總結

在省、市林業主管部門的指導下，在我局領導班子的率領下，在全局廣大職工的共同努力下，我局全面完成了2011年的國有森林培育采伐更新工作。森林培育采伐總面積7988.8公頃（其中：商品材采伐面積5815.6公頃，中幼齡林撫育采伐面積807.4公頃，2009年結轉計劃采伐面積1123.7公頃，商品材追加計劃及其他采伐面積242.1公頃），是設計面積7988.8公頃的100%；出材69916.84立方米（其中：商品材采伐出材52731.77立方米，中幼齡林撫育采伐出材4323.6立方米，2009年結轉計劃采伐出材10696.55立方米，商品材追加及其他采伐出材2164.92立方米），是設計出材70437.67立方米的99.26%。

在2011年的森林培育采伐更新工作中，我局全面落實黨的十七屆三中全會精神，按照省林業廳和哈爾濱市林業局的要求，始終堅持生態優先、培育為重、因林施策、科學發展的原則，做到分類經營、精心設計、科學管理、精心施工、強化森林培育和科技引路、加強領導、真抓實干。

一、分類經營，精心設計

今年我局國有森林培育采伐從調查設計入手，狠抓設計質 1

量，嚴格抓好調查設計的每道工序，狠抓質量管理。

第一，加強了設計隊伍建設，使設計工作更加規范化。在設計開始前，林業局召開了林場場長、主管副場長、技術員參加的技術培訓會，會上學習了上級有關文件、方針、政策及有關技術規事實上，系統學習了哈爾濱市林業局《森林經營技術措施》及關于調查設計技術的有關規定，通過學習與技術培訓，使基層領導和專業技術人員更新了經營理念，端正了經營思想，明確了經營目的。

第二，針對我局的實際情況，強化了森林調查設計的技術措施：1，堅持分類經營，分類施策，全面治理的原則。強調因林制宜，對生態公益林和商品林采取不同的森林經營措施。2，堅持逐溝逐坡，集中連片，整體推進的原則。伐區配置遵循森林經營方案，合并采伐工段，按山系溝系安排伐區，盡量相對集中連片，不跳格采伐。3，加大以重點公益林優先培育、人工林優先培育的工作力度。4，不搞皆伐、減少主伐、降低采伐強度，保護培育好有限的珍貴天然林資源，提高林地的生產力，在保護好目的樹種的幼苗幼樹，稀有植物及珍貴植物的前提下，采取全面清理，擇優保留，定株撫育的經營方式，使其達到提高林分質量，保護及擴大森林資源，發揮森林物種多樣性功能的目的。

林業局領導和主抓生產業務的工程技術人員，在設計期間經常深入場、段，進行現地檢查指導，發現問題及時解決，嚴格把關，使2011年的設計質量有很大提高。

二、科學管理，精心施工

我們在森林培育采伐施工過程中，嚴把政策關和質量關。嚴格執行森林采伐限額，憑證采伐，嚴格執行規程，執行森林經營方案和有關規定，按設計施工。在采伐施工前，林業局制定了《國有森林培育采伐實施方案》。在施工過程中，加強檢查指導，現地發現問題，及時解決。使經營措施得到全面落實，森林撫育質量有明顯提高。其主要特點是：

第一，由于采取了合理密度，保護增值資源，伐除貶值資源的技術措施，有效地保留了目的樹種的幼苗幼樹及珍貴稀有植物，提高了林分質量；第二，由于采伐強度普遍降低，使得高保護價值的珍貴闊葉“三大硬闊”及紫椴、柞木、黃榆等樹種得以很好保留；第三，由于采伐定株撫育的措施，伐后保留木分布均勻，郁閉度適宜，林分質量大大提高，改善了林分衛生狀況，達到了撫育目的；第四，由于加大了重點公益林培育和人工幼林透光撫育力度，為保留木提供了良好的生長發育環境，加速生長，達到了有效培育森林后備資源，發揮森林多樣性功能的目的。

在狠抓撫育質量的同時，我們還重點抓了合理造材，年初制定的《森林撫育目標管理的評比方案》中嚴格規定了合理量材、造材檢查標準，嚴明了獎懲，重獎重罰。采伐前舉辦了木材檢驗員培訓班，通過培訓考試合格后上崗。各場均配備了量材員，制定了獎懲辦法和管理措施。經林業局驗收全局平均造材合格率為98.9%，降低了薪材比例，薪材比例為4.6%。增加了等內材和優質材比例，等內材的比例為95.4%。做到了合理造材，材盡其用，提高了經濟效益。

三、因林施策，科學培育

我局將森林培育采伐工作作為森林經營的頭等大事來抓，從長遠目標著眼，從近期工作抓起，切合實際，取得初步成效。

1、更新觀念，統一思想。我局自1950年建局后的50多年以來，走了一條以單純取材為目地，以破壞森林為代價的砍伐森林的路子，結果是森林資源砍少了，優質種源優良林分砍沒了，林木質量砍差了，林地生產力砍低了，教訓極其深刻。今年年初，以杜澤春為首的局領導班子在總結歷年森林經營的經驗與教訓的基礎上，遵照哈市局的指示精神，針對五常林業的實際，全局上下開展了“如何培育森林”的大討論。通過討論，上下形成共識：我們必須徹底更新觀念，打破固有的傳統思維與定勢，尋求一條切合五常林業實際的森林經營的正確科學合 4

理之路，那就是我們應該走以森林培育為目的，通過培育森林獲取木材，經營森林的路子。誰轉變的快，誰轉變的徹底，誰的未來就是光明的。我們必須要保護培育好增值資源，逐步減少貶值資源，以量換質，換取森林休養生息的機會，以林定向，以留定伐，把提高森林質量，提高林地生產力做為今后森林經營的長期任務。

2、加強領導，落實責任。年初林業局長與各林場場長簽訂森林培育采伐責任狀，將森林培育采伐任務完成的好壞，實行“雙掛鉤”，即與場長政績掛鉤，與林場年終獎懲掛鉤，實行“一票否決”。二是建立局領導班子成員和各股室機關干部包林場體制，將森林培育采伐的責任落實到班子成員和機關干部每一個人的頭上，作為年終考核的重要指標。三是將森林培育采伐任務、地點、措施落實到位，增強森林培育采伐的科學性、合理性、可操作性，減少工作的盲目性。

3、統籌規劃，重點推進。根據我局森林資源的實際狀況，制定了《五常市森林培育采伐規劃》，同時編寫了《五常市森林資源培育保護可行性研究報告》，進行統籌安排，科學發展。在歷年森林培育采伐的基礎上，完善提高，努力打造森林景觀，最大限度的發揮森林的景觀效益；將工作重心放在國家重點公益林培育上，最大限度地發揮森林的生態效益；將工作重心放 5

在紅松果材兼用林培育上，最大限度地發揮森林的經濟效益。

4、因林施策，科學培育。我們在森林培育采伐工作中，尊重森林生長發育的客觀規律和樹種的生物學特性，根據我市森林分布特點與現狀，采取不同的森林培育措施。針對降水充足，積溫高，立地條件好，森林資源相對優質的特點，我們主要采取中幼林齡撫育等措施，培育“三大硬闊”、紫椴、實生柞等珍貴樹種，林冠下補植紅松、云杉，形成針闊混交林，同時進行速生豐產林培育，大徑材培育，盡早提供商品材；并且水土流失嚴重及環境極為脆弱的實際，我們主要采取補植、造林、封山育林措施，輔以中幼林齡撫育，建立喬、灌、草的林分結構，以增加森林的防護效能。

5、典型引路，嚴格標準。在森林培育采伐工作中，我們始終抓住正反兩方面的典型，做到典型引路，示范帶頭，嚴格標準，警鐘長鳴。在全面抓好森林培育采伐工作的同時，切實加強對勝利、寶龍店兩個示范林場的工作力度，從調查設計開始，對示范林場森林培育采伐進行全過程的管理指導，加大監管力度，加大對森林培育技術措施的研究，不斷探索森林培育采伐的新途徑、新辦法。

6、加大力度，確保成效。今年在森林培育采伐工作中，我們加大了工作力度。一是加大監管投入力度。除確定林場“一 6

把手”為森林培育采伐第一責任人以外，林業局成立了森林質量監督組，由林業局長、主管局長組織生產、資源、林政、稽查隊、派出所成員，深入各林場第一線，對森林培育采伐工作跟蹤問效，實行全方位的監督與管理。發現問題，及時處理。二是加大技術投入力度。采伐中選擇業務能力強，有事業心的工段長負責，技術員全程指導，確保生產質量；森林培育采伐地塊全部進行清林，便于保留木生長和母樹的天然下種，為更新創造條件。三是加大資金投入力度。同時我們在各項生產施工之前都及時全額撥付了森林培育采伐費用，保證了森林培育采伐的順利進行。

通過采取以上行之有效的措施,使全局的森林培育采伐工作科學、安全、順利、有序的運行。完成森林培育任務計126732畝，其中紅松果材兼用林培育5666畝，速生豐產林培育3682畝，大徑材培育1800畝，幼中齡林撫育79500畝，低價林改造870畝，采伐跡地更新15214畝，封山育林20000畝。從而達到了森林資源在增長，質量在提高，林地資源得到充分利用，林分結構得到有效改善，珍貴樹種比重在提高，森林的整體效能得到充分發揮。

四、科技興林，增加科技含量

我局在森林經營工作中，強化科技興林意識，增加科技含 7

量，堅持科學發展觀，使森林經營走上科技軌道。我們嚴格執行《森林經營方案》，調查設計外業應用了衛星定位儀，內業全部使用了省廳開發的設計軟件，通過微機進行統計計算，使設計計算準確合理，提高了設計質量、降低了設計成本。在育苗上推廣化控除草技術，使用生根粉等先進技術。在造林上使用保溫劑，保證了造林成活率。

我局還根據生產實際，搞專題科學研究，如：天然林珍貴闊葉樹收集保存技術和研究、建立雜交落葉松種子園、水曲柳、紫椴、黃菠蘿造林技術研究和試驗、長白落葉松子代測定、云杉、白樺菌濟研究等項目，取得了顯著成果。

同時，我們注重抓科技隊伍建設，提高林業技術人員的業務素質。年初我們對12個國有林場的24名技術員利用3天的時間進行了業務培訓，同時由林業局統一出題進行閉卷考試。通過培訓考試，提高了技術人員的業務素質。平時我們注重實際工作的技術交流，采取走出去、請進來的辦法，不斷從實踐中充實提高，從而使森林經營水平不斷提高。

五、加強領導，真抓實干

今年森林培育采伐更新工作的順利完成，達到高質量、高標準、高投入、高產出的良好效果，與局領導的高度重視且身體力行，真抓實干是分不開的。今年我局加大了對森林培育采 8

伐更新工作的領導力度，在采伐前和采伐關鍵時刻及時召開基層領導干部會議，強化質量管理，樹立起從管理要效益、要精品的思想。明確責任嚴明獎懲，實行目標管理。同時局一把手和主管局長親自到林場調查情況，落實任務，并派機關工程技術人員深入場段和采伐現場進行調研及技術指導。林場主要領導親自抓，主管場長具體抓。特別是在冬季氣溫高、干旱少雪等不利于集材的情況下，各林場都保質保量按時完成集材任務。由于領導得力，真抓實干，使全局森林培育采伐更新工作保質、保量、保安全地完成生產任務，使生態效益與經濟效益空前提高。

雖然今年的森林培育采伐更新任務順利完成，取得了很大成效，但也存在一些問題：一是個別同志思想觀念還停留在慣性思維上，在森林培育工作中認識不清，工作不利；二是個別林場、工段規章制度仍不夠完善，管理還存在問題；三是個別管理人員和技術人員業務素質差，不注重學習；四是個別場段生產質量不夠高，達不到全面質量管理的要求。

針對上述問題，我們應總結經驗教訓，在今后的工作中努力解決，做到分類經營、科學管理，充分發揮林業全體人員的主觀能動性，特別是發揮工程技術人員的積極作用，在管理上要加大管理力度和不斷探索好的管理方法，向管理要效益，充 9

分發揮森林的生態效益、經濟效益、社會效益，使我局森林經營工作取得更大成績。

五常市林業局 二O一一年四月一日

第二篇：森林采伐更新管理辦法

森林采伐更新管理辦法

（1987年8月25日國務院批準 1987年9月10日林業部發布 根據2011年1月8日《國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定》修訂）第一章 總 則

第一條 為合理采伐森林，及時更新采伐跡地，恢復和擴大森林資源，根據《中華人民共和國森林法》（以下簡稱森林法）及有關規定，制定本辦法。

第二條 森林采伐更新要貫徹“以營林為基礎，普遍護林，大力造林，采育結合，永續利用”的林業建設方針，執行森林經營方案，實行限額采伐，發揮森林的生態效益、經濟效益和社會效益。

第三條 全民、集體所有的森林、林木和個人所有的林木采伐更新，必須遵守本辦法。第二章 森 林 采 伐

第四條 森林采伐，包括主伐、撫育采伐、更新采伐和低產林改造。

第五條 采伐林木按照森林法實施條例第三十條規定，申請林木采伐許可證時，除提交其他必備的文件外，國營企業事業單位和部隊還應當提交有關主管部門核定的木材生產計劃；農村集體、個人還應當提交基層林業站核定的采伐指標。上進行采伐的，應當提交上的更新驗收合格證。

第六條 林木采伐許可證的核發，按森林法及其實施條例的有關規定辦理。授權核發林木采伐許可證，應當有書面文件。被授權核發林木采伐許可證的單位，應當配備熟悉業務的人員，并受授權單位監督。

國營林業局、國營林場根據林木采伐許可證、伐區設計文件和木材生產計劃，向其基層經營單位撥交伐區，發給國有林林木采伐作業證。作業證格式由省、自治區、直轄市林業主管部門制定。

第七條 對用材林的成熟林和過熟林實行主伐。主要樹種的主伐年齡，按《用材林主要樹種主伐年齡表》的規定執行。定向培育的森林以及表內未列入樹種的主伐年齡，由省、自治區、直轄市林業主管部門規定。

第八條 用材林的主伐方式為擇伐、皆伐和漸伐。

中幼齡樹木多的復層異齡林，應當實行擇伐。擇伐強度不得大于伐前林木蓄積量的40%，伐后林分郁閉度應當保留在0.5以上。伐后容易引起林木風倒、自然枯死的林分，擇伐強度應當適當降低。兩次擇伐的間隔期不得少于一個齡級期。

成過熟單層林、中幼齡樹木少的異齡林，應當實行皆伐。皆伐面積一次不得超過5公頃，坡度平緩、土壤肥沃、容易更新的林分，可以擴大到20公頃。在采伐帶、采伐塊之間，應當保留相當于皆伐面積的林帶、林塊。對保留的林帶、林塊，待采伐跡地上更新的幼樹生長穩定后方可采伐。皆伐后依靠天然更新的，每公頃應當保留適當數量的單株或者群狀母樹。

天然更新能力強的成過熟單層林，應當實行漸伐。全部采伐更新過程不得超過一個齡級期。上層林木郁閉度較小，林內幼苗、幼樹株數已經達到更新標準的，可進行二次漸伐，第一次采伐林木蓄積量的50%；上層林木郁閉度較大，林內幼苗、幼樹株數達不到更新標準的，可進行三次漸伐，第一次采伐林木蓄積量的30%，第二次采伐保留林木蓄積的50%，第三次采伐應當在林內更新起來的幼樹接近或者達到郁閉狀態時進行。

毛竹林采伐后每公頃應當保留的健壯母竹，不得少于2000株。

第九條 對下列森林只準進行撫育和更新采伐：

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（一）大型水庫、湖泊周圍山脊以內和平地150米以內的森林，干渠的護岸林。

（二）大江、大河兩岸150米以內，以及大江、大河主要支流兩岸50米以內的森林；在此范圍內有山脊的，以第一層山脊為界。

（三）鐵路兩側各100米、公路干線兩側各50米以內的森林；在此范圍內有山脊的，以第一層山脊為界。

（四）高山森林分布上限以下150米至200米以內的森林。

（五）生長在坡陡和巖石裸露地方的森林。

第十條 防護林和特種用途林中的國防林、母樹林、環境保護林、風景林的更新采伐技術規程，由林業部會同有關部門制定。

薪炭林、經濟林的采伐技術規程，由省、自治區、直轄市林業主管部門制定。

第十一條 幼齡林、中齡林的撫育采伐，包括透光撫育、生長撫育、綜合撫育；低產林的改造，包括局部改造和全面改造，其具體辦法按照林業部發布的有關技術規程執行。

第十二條 國營林業局和國營、集體林場的采伐作業，應當遵守下列規定：

（一）按林木采伐許可證和伐區設計進行采伐，不得越界采伐或者遺棄應當采伐的林木。

（二）擇伐和漸伐作業實行采伐木掛號，先伐除病腐木、風折木、枯立木以及影響目的樹種生長和無生長前途的樹木，保留生長健壯、經濟價值高的樹木。

（三）控制樹倒方向，固定集材道，保護幼苗、幼樹、母樹和其他保留樹木。依靠天然更新的，伐后林地上幼苗、幼樹株數保存率應當達到60%以上。

（四）采伐的木材長度2米以上，小頭直徑不小于8厘米的，全部運出利用；伐根高度不得超過10厘米。

（五）伐區內的采伐剩余物和藤條、灌木，在不影響森林更新的原則下，采取保留、利用、火燒、堆集或者截短散鋪方法清理。

（六）對容易引起水土沖刷的集材主道，應當采取防護措施。

其他單位和個人的采伐作業，參照上述規定執行。

第十三條 森林采伐后，核發林木采伐許可證的部門應當對采伐作業質量組織檢查驗收，簽發采伐作業質量驗收證明。驗收證明格式由省、自治區、直轄市林業主管部門制定。第三章 森 林 更 新

第十四條 采伐林木的單位和個人，應當按照優先發展人工更新，人工更新、人工促進天然更新、天然更新相結合的原則，在采伐后的當年或者次年內必須完成更新造林任務。

第十五條 更新質量必須達到以下標準：

（一）人工更新，當年成活率應當不低于85%，3年后保存率應當不低于80%。

（二）人工促進天然更新，補植、補播后的成活率和保存率達到人工更新的標準；天然下種前整地的，達到本條第三項規定的天然更新標準。

（三）天然更新，每公頃皆伐跡地應當保留健壯目的樹種幼樹不少于3000株或者幼苗不少于6000株，更新均勻度應當不低于60%。擇伐、漸伐跡地的更新質量，達到本辦法第八條第二款、第四款規定的標準。

第十六條 未更新的舊采伐跡地、火燒跡地、林中空地、水濕地等宜林荒山荒地，應當由森林經營單位制定規劃，限期完成更新造林。

第十七條 人工更新和造林應當執行林業部發布的有關造林規程，做到適地適樹、細致整地、良種壯苗、密度合理、精心栽植、[1]適時撫育。在立地條件好的地方，應當培育速生豐產林。

第十八條 森林更新后，核發林木采伐許可證的部門應當組織更新單位對更新面積和質量進行檢查驗收，核發更新驗收合格證。[1]

第四章 罰 則

第十九條 有下列行為之一的，依照森林法第三十九條和森林法實施條例的有關規定處罰：

（一）國營企業事業單位和集體所有制單位未取得林木采伐許可證，擅自采伐林木的，或者年木材產量超過采伐許可證規定數量5%的；

（二）國營企業事業單位不按批準的采伐設計文件進行采伐作業的面積占批準的作業面積5%以上的；

集體所有制單位按照林木采伐許可證的規定進行采伐時，不符合采伐質量要求的作業面積占批準的作業面積5%以上的；

（三）個人未取得林木采伐許可證，擅自采伐林木的，或者違反林木采伐許可證規定的采伐數量、地點、方式、樹種，采伐的林木超過半立方米的。

第二十條 盜伐、濫伐林木數量較大，不便計算補種株數的，可按盜伐、濫伐木材數量折算面積，并根據森林法第三十九條規定的處罰原則，責令限期營造相應面積的新林。

第二十一條 無證采伐或者超過林木采伐許可證規定數量的木材，應當從下木材生產計劃或者采伐指標中扣除。

第二十二條 國營企業事業單位和集體所有制單位有下列行為之一，自檢查之日起1個月內未糾正的，發放林木采伐許可證的部門有權收繳林木采伐許可證，中止其采伐，直到糾正為止：

（一）未按規定清理伐區的；

（二）在采伐跡地上遺棄木材，每公頃超過半立方米的；

（三）對容易引起水土沖刷的集材主道，未采取防護措施的。

第二十三條 采伐林木的單位和個人違反本辦法第十四條、第十五條規定的，依照森林法第四十五條和森林法實施條例的有關規定處理。

第二十四條 采伐林木的單位違反本辦法有關規定的，對其主要負責人和直接責任人員，由所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

第二十五條 對國營企業事業單位所處罰款，從其自有資金或預算包干結余經費中開支。

第五章 附 則

第二十六條 本辦法由林業部負責解釋。

第二十七條 本辦法自發布之日起施行。

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國 家 林 業 局 令

第 2 號

《占用征用林地審核審批管理辦法》，已于 2000年11月2日國家林業局第3次局務會議審議通過，現予發布，自發布之日起施行。

國家林業局局長 周生賢

二○○一年一月四日

占用征用林地審核審批管理辦法

第一條 為了規范占用、征用林地的審核和審批，根據《中華人民共和國森林法》及其實施條例的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于下列情況：

(一)進行勘查、開采礦藏和各項建設工程(以下簡稱建設工程)需要占用或者征用林地的審核；

(二)建設工程需要臨時占用林地的審批；

(三)森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施需要占用林地的審批。

第三條 用地單位需要占用、征用林地或者需要臨時占用林地的，應當向縣級人民政府林業主管部門提出占用或者征用林地申請；需要占用或者臨時占用國務院確定的國家所有的重點林區(以下簡稱重點林區)的林地，應當向國務院林業主管部門或者其委托的單位提出占用林地申請。

第四條 用地單位申請占用、征用林地或者臨時占用林地，應當填寫《使用林地申請表》，同時提供下列材料：

(一)項目批準文件；

(二)被占用或者被征用林地的權屬證明材料；

(三)有資質的設計單位作出的項目使用林地可行性報告；

(四)與被占用或者被征用林地的單位簽訂的林地、林木補償費和安臵補助費協議(臨時占用林地安臵補助費除外)。

森林經營單位申請在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施占用林地的，應當提供前款(一)、(二)項規定的材料。

第五條 建設工程占用或者征用林地的審核權限，按照森林法實施條例第十六條的規定執行。

第六條 建設工程需要臨時占用林地的，必須遵守下列規定：

(一)臨時占用防護林或者特種用途林林地面積5公頃以上，其他林地面積20公頃以上的，由國務院林業主管部門審批；

(二)臨時占用防護林或者特種用途林林地面積5公頃以下，其他林地面積10公頃以上20公頃以下的，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門審批；

(三)臨時占用除防護林和特種用途林以外的其它林地面積2公頃以上10公頃以下的，由設區的市和自治州人民政府林業主管部門審批；

(四)臨時占用除防護林和特種用途林以外的其它林地面積2公頃以下的，由縣級人民政府林業主管部門審批。

第七條 森林經營單位在所經營的范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施需要占用林地的，應當遵守下列規定：

(一)國有森林經營單位需要占用林地的，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門批準，其中國務院確定的國家所有的重點林區內國有森林經營單位需要占用林地的，由國務院林業主管部門或其委托的單位批準；

(二)其它森林經營單位需要占用林地的，由縣級人民政府林業主管部門批準。

第八條 國務院林業主管部門委托的單位和縣級人民政府林業主管部門在受理用地單位提交的用地申請后，應派出有資質的人員(不少于2人)，進行用地現場查驗，并填寫《使用林地現場查驗表》。第九條 國務院林業主管部門委托的單位和縣級人民政府林業主管部門對建設項目類型、林地地類、面積、權屬、樹種、林種和補償標準進行初步審查同意后，應當在10個工作日內制定植樹造林、恢復森林植被的措施。

第十條 按照規定需要報上一級人民政府林業主管部門審核或者審批的征用或者占用林地申請，縣級以上地方人民政府林業主管部門或者國務院林業主管部門委托的單位應當逐級在《使用林地申請表》上簽署審查意見后，將全部材料報上一級人民政府林業主管部門審核或者審批。

第十一條 縣級以上人民政府林業主管部門按照規定審核同意或者批準占用、征用林地申請后，按照規定預收森林植被恢復費，并向用地單位發放《使用林地審核同意書》，同時將簽署意見的《使用林地申請表》等材料退被占用、被征用林地所在地的林業主管部門或者國務院林業主管部門委托的單位存檔。

第十二條 對用地單位需要臨時占用林地的申請，或者對森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施需要占用林地的申請，縣級以上人民政府林業主管部門按照規定予以批準的，應當用文件形式批準。

第十三條 國務院林業主管部門委托的單位和縣級以上地方人民政府林業主管部門對用地單位提出的申請，應當在收到申請或上報材料后，在15個工作日內提出審核或者審批意見。

第十四條 縣級以上人民政府林業主管部門對用地單位提出的申請，經審核不予同意或者不予批準的，應當在《使用林地申請表》中明確記載不同意的理由，并將申請材料退還申請用地單位。

第十五條 縣級以上人民政府林業主管部門應當建立占用、征用林地審核和審批管理檔案。

第十六條 省、自治區和直轄市人民政府林業主管部門應當在每年的第一季度，將上全省(自治區、直轄市)占用、征用林地和臨時占用林地，以及修筑直接為林業生產服務的工程設施占用林地的情況報告國務院林業主管部門。

第十七條 農村居民按照規定標準修建自用住宅需要占用林地的，應當以行政村為單位編制規劃，落實地塊，按照向縣級人民政府林業主管部門提出申請，經過縣級人民政府林業主管部門依法審查，在逐級報省、自治區和直轄市人民政府林業主管部門審核同意后，由行政村依照有關土地管理的法律、法規辦理用地審批手續。

第十八條 《使用林地申請表》和《使用林地現場查驗表》由國務院林業主管部門統一式樣，省、自治區和直轄市人民政府林業主管部門統一印制。《使用林地審核同意書》由國務院林業主管部門統一印制。

第十九條 本辦法由國家林業局負責解釋。

第二十條 本辦法自發布之日起施行。

財政部、國家林業局

關于印發《育林基金征收使用管理辦法》的通知

財綜[2009]32號

各省、自治區、直轄市財政廳（局）、林業（農林）廳（局），新疆生產建設兵團財務局，內蒙古、吉林、黑龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司：

根據《中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》（中發[2008]10號）精神，為規范育林基金征收使用管理，減輕林業生產經營者負擔，促進林業可持續發展，我們制定了《育林基金征收使用管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

附件：

育林基金征收使用管理辦法

第一條 為保護我國森林資源，促進林業可持續發展，根據《中華人民共和國森林法》、《中共中央 國務院關于加快林業發展的決定》（中發[2003]9號）和《中共中央 國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》（中發[2008]10號）的規定，制定本辦法。

第二條 凡采伐林木的單位和個人應按照本辦法規定繳納育林基金。

第三條 育林基金按照最高不超過林木產品銷售收入的10%計征，具體征收標準由各省、自治區、直轄市考慮林業生產經營單位和個人的經濟承受能力核定。具備條件的地區可以將育林基金征收標準確定為零。

第四條 林木產品銷售收入按下列原則確定：

（一）采伐林木單位和個人會計核算健全，能準確提供銷售資料的，按照林木產品實際銷售收入確定。

（二）采伐林木單位和個人會計核算不健全，不能準確提供銷售資料的，按照林業主管部門會同有關部門核定的當地同類林木產品平均銷售價格和實際林木產品銷售數量計算林木產品銷售收入確定。

（三）采伐林木單位和個人自產自用林木產品或將林木產品直接用于加工的，按照林業主管部門會同有關部門核定的當地同類林木產品平均銷售價格和實際耗用林木產品數量計算林木產品銷售收入確定。

林木產品是指木材和竹材，不包括林副產品、經濟林產品以及其他林產品。

第五條 采伐林木單位和個人繳納育林基金，由縣級以上地方林業主管部門按照管理權限負責收取。

第六條 育林基金在林木產品的銷售環節征收。自產自用或直接用于加工的林木產品，在移送使用環節征收。

林業主管部門不得在多次銷售林木產品時重復征收育林基金。對進口林木單位和個人不得征收育林基金。嚴禁在育林基金外加收任何名目的費用。

第七條 農村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木，免征育林基金。

第八條 縣級以上地方林業主管部門征收育林基金，使用各省、自治區、直轄市財政部門統一印制的票據。

第九條 縣級以上地方林業主管部門征收的育林基金，全額繳入同級地方國庫，具體繳庫辦法按照地方財政部門的規定執行。

第十條 育林基金收入在“政府收支分類科目”列第103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”35項“育林基金收入”。

第十一條 育林基金專項用于森林資源的培育、保護和管理。使用范圍包括：種苗培育、造林、森林撫育、森林病蟲害預防和救治、森林防火和撲救、森林資源監測、林業技術推廣、林區道路維護以及相關基礎設施建設和設備購臵等。任何單位和個人不得截留或挪作他用。

第十二條 林業部門行政事業經費，由同級財政部門通過部門預算予以核撥，不得從育林基金中列支。

第十三條 縣級以上地方林業主管部門應按規定編制育林基金收支預算，報同級財政部門審核。財政部門根據縣級以上地方林業主管部門開展森林資源培育、保護和管理工作需要核定育林基金支出預算。

第十四條 育林基金應嚴格按照預算安排使用，實行專款專用，年終結余結轉下繼續使用。

育林基金的支付按照財政國庫管理制度有關規定執行。

第十五條 育林基金支出在“政府收支分類科目”列第213類“農林水事務”02款“林業”29項“育林基金支出”。

第十六條 育林基金征收、使用和管理應當接受財政、審計和上級林業主管部門的監督檢查。

第十七條 對違反本規定，多征、減征、緩征、停征，或者侵占、截留、挪用育林基金的單位及責任人，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）和《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院令第281號）進行處罰或行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條 黑龍江、吉林、內蒙古國有森工企業仍按現行規定自提自用育林基金，免予向林業主管部門繳納。大興安嶺林業集團公司的育林基金管理政策另行制定。

第十九條 煤礦企業自營坑木林基地的育林基金提取和使用管理，仍按照原煤炭部、財政部《關于頒發〈煤礦企業造林費用和育林基金管理辦法〉的通知》（[86]煤財字第69號）的規定執行。

第二十條 各省、自治區、直轄市根據本辦法制定具體實施辦法，并報財政部、國家林業局備案。

第二十一條 本辦法由財政部商國家林業局負責解釋。

第二十二條 本辦法自2009年7月1日起執行。原農林部、財政部《關于頒布〈育林基金管理暫行辦法〉的通知》（[72]農林（計）字第52號 [72]財事字第250號）以及其他有關育林基金管理規定與本辦法不一致的，一律廢止。

第三篇：森林采伐更新管理辦法

森林采伐更新管理辦法

2002-3-11 17:42:07 瀏覽次數:171

第一章總則

第一條為合理采伐森林，及時更新采伐跡地，恢復和擴大森林資源，根據《中華人民共和國森林法》（以下簡稱森林法）及有關規定，制定本辦法。

第二條森林采伐更新要貫徹“以營林為基礎，普遍護林，大力造林，采育結合，永續利用”的林業的建設方針，執行森林經營方案，實行限額采伐，發揮森林的生態效益、經濟效益和社會效益。

第三條全民、集體所有的森林、林木和個人所有的林木采伐更新，必須遵守本辦法。

第二章森林采伐

第四條森林采伐，包括主伐、撫育采伐、更新采伐和低產林改造。

第五條采伐林木按照森林法實施細則第十八條規定，申請林木采伐許可證時，除提交其他必備的文件外，國營企業事業單位和部隊應當提交有關主管部門核定的木材生產計劃；農村集體、個人還應當提交基層林業站核定的采伐指標。上進行采伐的，應當提交上的更新驗收合格證。

第六條林木采伐許可證的核發，按森林法及其實施細則的有關規定辦理。授權核發林木采伐許可證，應當有書面文件。被授權核發林木采伐許可證的單位，應當配備熟悉業務的人員，并受授權單位監督。國營林業局、國營林場根據林木采伐許可證、伐區設計文件和木材生產計劃，向其基層經營單位撥交伐區，發給國有森林采伐作業證。作業證格由省、自治區、直轄市林業主管部門制定。

第七條對用材林的成熟林和過熟林實行主伐。主要樹種的主伐年齡，按《用材林主要樹種主伐年齡表》的規定執行。定向培育的森林以及表內未列入樹種的主伐年齡，由省、自治區、直轄市林業主管部門規定。

第八條用材林的主伐方式為擇伐、皆伐和漸伐。中幼齡樹木多的復層異齡林，應當實行擇伐。擇伐強度不得大于伐前林木蓄積量的40%，伐后林分郁閉度應當保留在零點五以上。伐后容易引起林木風倒、自然枯死的林分，擇伐強度應當適應降低。兩次擇伐的間隔期不得少于一個齡給期。成過熟單層林、中幼齡樹木少的異齡林，應當實行皆伐。皆伐面積一次不得超過五公頃，坡度平緩、土壤肥沃、容易更新的林分，可以擴大到二十公頃。在采伐帶、采伐塊之間，應當保留相當于皆伐面積的林帶、林塊。對保留的林帶、林塊，待采伐跡地上更新的幼樹生長穩定后方可采伐。皆伐后依靠天然更新的，每公頃應當保留適當數量的單株或者群狀母樹。天然更新能力強的成過熟單層林，應當實行漸伐。全部采伐更機關報過程不得超過一個齡級期。上層林木郁閉度較小，林內幼苗、幼樹株數已經達到更新標準的，可進行二次漸伐，第一次采伐林木蓄積量的50%；上層林木郁閉度較大，林內幼苗、幼樹株數達不到更新標準的，可進行三次漸伐，第一次采伐林木蓄積量的30%，第二次采伐保留林木蓄積的50%，第三次采伐應當在林內更新起來的幼樹接近或者達到郁閉狀態時進行。毛竹林采伐后每公頃應當健壯母竹，不得少于兩千株。

第九條對下列森林只準進行撫育和更新采伐。

（一）大型水庫、湖泊周圍山脊以內和平地一百五十米以內的森林，干渠的護岸林。

（二）大江、大河兩岸一百五十米以內，以及大江、大河主要支流兩岸五十米以內的森林；在此范圍內有山脊的，以第一層山脊為界。

（三）鐵路兩側各一百米、公路干線兩側各五十米以內的森林；在此范圍內有山脊的，以第一層山脊為界。

（四）高山森林分布上限以下一百五十米至二百米以內的森林。

（五）生長在坡陡和巖石裸露地方的森林。

第十條防護林和特種用途林中的國防林、母樹林、環境保護林、風景林的更新采伐技術規定，由林業部會同有關部門規定。薪炭林、經濟林的采伐技術規程，由省、自治區、直轄市林業主管部門制定。

第十一條幼齡林、中齡林的撫育采伐，包括透光撫育、生長撫育、綜合撫育；低產林的改造，包括局部改造和體辦法按照林業部發布的有關技術規程執行。

第十二條國營林業局和國營、集體林場的采伐作業，應當遵守下列規定：

（一）按林木采伐許可證和伐區設計進行采伐，不得越界采伐或者遺棄應當采伐的林木。

（二）擇伐和漸伐作業實行采伐木掛號，先伐除病腐木、風折木、枯立木以及影響目的樹種生長和無生長前途的樹木，保留生長健壯、經濟價值高的樹木。

（三）控制樹倒方向，固定集材道，保護幼苗、幼樹、母樹和其他保留樹木。依靠天然更新的，伐后林地上幼苗、幼樹株數保存率應當達到60%以上。

（四）采伐的木材長度二米以上，小頭直徑不小于八厘米的，全部運出利用；伐根高度不得超過十厘米。

（五）伐區內的采伐剩余物的藤條、灌木，在不影響森林更新的原則下，采取保留、利用、火燒、堆集或者截短散鋪方法清理。

（六）對容易引起土沖刷的集材主道，應當采取防護措施。其他單位和個人的采伐作業，參照上述規定執行。

第十三條森林采伐，核發林木采伐許可證的部門應當對采伐作業質量組織檢查驗收，簽發采伐作業質量驗收證明。驗收證明格式由省、自治區、直轄市林業主管部門制定。

第三章森林更新

第十四條采伐林木的單位和個人，應當按照優先發展人工更新，人工更新、人工促進天然更新、天然更新相結合的原則，在采伐后的當年或者次年內必須完成更新造林任務。

第十五條更新質量必須達到以下標準：

（一）人工更新，當年成活率應當不低于85%，三年后保存率應當不低于80%。

（二）人工促進天然更新、補值、補播后的成活率和保存率到達人工更新的標準；天然下種前整地的，達到本條第三項規定的天然更新標準。

（三）天然更新，每公頃皆伐跡地應當保留健壯目的的樹種幼樹不少于三千株或者幼苗不少于六千株，更新均勻度應當不低于60%.擇伐、漸伐跡地的更新質量，達到本辦法第八條第二款、第四款規定的標準。

第十六條未更新的舊采伐跡地、火燒跡地、林中空地、水濕地等宜林荒山荒地，應當由森林經營單位制定規劃，限期完成更新造林。

第十七條人工更新和造林應當執行林業部發布的有關造林規程，做到適地適樹、細致整地、良種壯苗、密度合理、精心栽植、適時撫育。在立地條件好的地方，應當培育速生豐產林。

第十八條森林更新后，核發林木采伐許可證的部門應當組織更新單位樹更新面積和質量進行檢查驗收，核發更新驗收合格證。

第四章罰則

第十九條有下列行為之一的，依照森林法第三十四條和森林法實施細則第二十二條的規定處罰：

（一）國營企業事業單位和集體所有單位未取得林木采伐許可證，擅自采伐林木的，或者年木材產量超過采伐許可證規定數量5%的；

（二）國營企業事業單位不按批準的采伐設計文件進行采伐作業的面積占批準的作業面積5%以上的；集體所有制單位按照林木采伐許可證的規定進行采伐時，不符合采伐質量要求的作業面積占批準的作業面積5%以上的；

（三）個人未取得林木采伐許可證，擅自采伐林木的，或者違反林木采伐許可證規定的采伐數量、地點、方式、樹種，采伐的林木超過半立方米的。

第二十條盜伐、濫伐林木數量較大，不便計算補種株數的，可按盜伐，濫伐木材數量折算面積，并根據森林法第三十四條規定的處罰原則，責令限期營造相應面積的新林。第二十一條無證采伐或者超過林木采伐許可證規定數量的木材，應當從下木材生產計劃或者采伐指標中扣除。

第二十二條國營企業事業單位和集體所有制單位有下列行為之一，自檢查之日起一個月內未糾正的，發放林木采伐許可證的部門有權收繳材木采伐許可證，中止其采伐，直到糾正為止：

（一）未按規定清理伐區的；

（二）在采伐跡地上遺棄木材，每公頃超過半立方米的；

（三）對容易引起水土沖刷的集材主道，未采取防護措施的。

第二十三條采伐林木的單位和個人違反本辦法第十四條、第十五條規定的，依照森林法第三十八條和森林法實施細則第二十二條的規定處理。

第二十四條采伐林木的單位違反本辦法有關規定的，對其主要負責人和直接責任人員，由所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

第二十五條對國營企業事業單位所處罰款，從其自有資金或預算包干結余經費中開支。

第五章附則

第二十六條本辦法由林業部負責解釋。

第二十七條本辦法自發布之日起施行。

第四篇：15森林采伐更新管理辦法

森林采伐更新管理辦法

（1987年8月25日中華人民共和國國務院批準

1987年9月10日林業部發布施行）

第一章 總 則

第一條 為合理采伐森林，及時更新采伐跡地，恢復和擴大森林資源，根據《中華人民共和國森林法》（以下簡稱森林法）及有關規定，制定本辦法。第二條 森林采伐更新要貫徹“以營林為基礎，普遍護林，大力造林，采育結合，永續利用”的林業的建設方針，執行森林經營方案，實行限額采伐，發揮森林的生態效益、經濟效益和社會效益。

第三條 全民、集體所有的森林、林木和個人所有的林木采伐更新，必須遵守本辦法。

第二章 森林采伐

第四條 森林采伐，包括主伐、撫育采伐、更新采伐和低產林改造。

第五條 采伐林木按照森林法實施細則第十八條規定，申請林木采伐許可證時，除提交其他必備的文件外，國營企業事業單位和部隊應當提交有關主管部門核定的木材生產計劃；農村集體、個人還應當提交基層林業站核定的采伐指標。上進行采伐的，應當提交上的更新驗收合格證。

第六條 林木采伐許可證的核發，按森林法及其實施細則的有關規定辦理。授權核發林木采伐許可證，應當有書面文件。被授權核發林木采伐許可證的單位，應當配備熟悉業務的人員，并受授權單位監督。國營林業局、國營林場根據林木采伐許可證、伐區設計文件和木材生產計劃，向其基層經營單位撥交伐區，發給國有森林采伐作業證。作業證格由省、自治區、直轄市林業主管部門制定。第七條 對用材林的成熟林和過熟林實行主伐。主要樹種的主伐年齡，按《用材林主要樹種主伐年齡表》的規定執行。定向培育的森林以及表內未列入樹種的主伐年齡，由省、自治區、直轄市林業主管部門規定。

第八條 用材林的主伐方式為擇伐、皆伐和漸伐。中幼齡樹木多的復層異齡林，應當實行擇伐。擇伐強度不得大于伐前林木蓄積量的40%，伐后林分郁閉度應當保留在零點五以上。伐后容易引起林木風倒、自然枯死的林分，擇伐強度應當適應降低。兩次擇伐的間隔期不得少于一個齡給期。成過熟單層林、中幼齡樹木少的異齡林，應當實行皆伐。皆伐面積一次不得超過五公頃，坡度平緩、土壤肥沃、容易更新的林分，可以擴大到二十公頃。在采伐帶、采伐塊之間，應當保留相當于皆伐面積的林帶、林塊。對保留的林帶、林塊，待采伐跡地上更新的幼樹生長穩定后方可采伐。皆伐后依靠天然更新的，每公頃應當保留適當數量的單株或者群狀母樹。天然更新能力強的成過熟單層林，應當實行漸伐。全部采伐更機關報過程不得超過一個齡級期。上層林木郁閉度較小，林內幼苗、幼樹株數已經達到更新標準的，可進行二次漸伐，第一次采伐林木蓄積量的50%；上層林木郁閉度較大，林內幼苗、幼樹株數達不到更新標準的，可進行三次漸伐，第一次采伐林木蓄積量的30%，第二次采伐保留林木蓄積的50%，第三次采伐應當在林內更新起來的幼樹接近或者達到郁閉狀態時進行。毛竹林采伐后每公頃應當健壯母竹，不得少于兩千株。

第九條 對下列森林只準進行撫育和更新采伐。

（一）大型水庫、湖泊周圍山脊以內和平地一百五十米以內的森林，干渠的護岸林。

（二）大江、大河兩岸一百五十米以內，以及大江、大河主要支流兩岸五十米以內的森林；在此范圍內有山脊的，以第一層山脊為界。

（三）鐵路兩側各一百米、公路干線兩側各五十米以內的森林；在此范圍內有山脊的，以第一層山脊為界。

（四）高山森林分布上限以下一百五十米至二百米以內的森林。

（五）生長在坡陡和巖石裸露地方的森林。

第十條 防護林和特種用途林中的國防林、母樹林、環境保護林、風景林的更新采伐技術規定，由林業部會同有關部門規定。薪炭林、經濟林的采伐技術規程，由省、自治區、直轄市林業主管部門制定。

第十一條 幼齡林、中齡林的撫育采伐，包括透光撫育、生長撫育、綜合撫育；低產林的改造，包括局部改造和體辦法按照林業部發布的有關技術規程執行。第十二條 國營林業局和國營、集體林場的采伐作業，應當遵守下列規定：

（一）按林木采伐許可證和伐區設計進行采伐，不得越界采伐或者遺棄應當采伐的林木。

（二）擇伐和漸伐作業實行采伐木掛號，先伐除病腐木、風折木、枯立木以及影響目的樹種生長和無生長前途的樹木，保留生長健壯、經濟價值高的樹木。

（三）控制樹倒方向，固定集材道，保護幼苗、幼樹、母樹和其他保留樹木。依靠天然更新的，伐后林地上幼苗、幼樹株數保存率應當達到60%以上。

（四）采伐的木材長度二米以上，小頭直徑不小于八厘米的，全部運出利用；伐根高度不得超過十厘米。

（五）伐區內的采伐剩余物的藤條、灌木，在不影響森林更新的原則下，采取保留、利用、火燒、堆集或者截短散鋪方法清理。

（六）對容易引起土沖刷的集材主道，應當采取防護措施。其他單位和個人的采伐作業，參照上述規定執行。

第十三條 森林采伐，核發林木采伐許可證的部門應當對采伐作業質量組織檢查驗收，簽發采伐作業質量驗收證明。驗收證明格式由省、自治區、直轄市林業主管部門制定。

第三章 森林更新

第十四條 采伐林木的單位和個人，應當按照優先發展人工更新，人工更新、人工促進天然更新、天然更新相結合的原則，在采伐后的當年或者次年內必須完成更新造林任務。

第十五條 更新質量必須達到以下標準：

（一）人工更新，當年成活率應當不低于85%，三年后保存率應當不低于80%。

（二）人工促進天然更新、補值、補播后的成活率和保存率到達人工更新的標準；天然下種前整地的，達到本條第三項規定的天然更新標準。

（三）天然更新，每公頃皆伐跡地應當保留健壯目的的樹種幼樹不少于三千株或者幼苗不少于六千株，更新均勻度應當不低于60%。擇伐、漸伐跡地的更新質量，達到本辦法第八條第二款、第四款規定的標準。

第十六條 未更新的舊采伐跡地、火燒跡地、林中空地、水濕地等宜林荒山荒地，應當由森林經營單位制定規劃，限期完成更新造林。

第十七條 人工更新和造林應當執行林業部發布的有關造林規程，做到適地適樹、細致整地、良種壯苗、密度合理、精心栽植、適時撫育。在立地條件好的地方，應當培育速生豐產林。

第十八條 森林更新后，核發林木采伐許可證的部門應當組織更新單位樹更新面積和質量進行檢查驗收，核發更新驗收合格證。

第四章 罰 則

第十九條 有下列行為之一的，依照森林法第三十四條和森林法實施細則第二十二條的規定處罰：

（一）國營企業事業單位和集體所有單位未取得林木采伐許可證，擅自采伐林木的，或者年木材產量超過采伐許可證規定數量5%的；

（二）國營企業事業單位不按批準的采伐設計文件進行采伐作業的面積占批準的作業面積5%以上的；集體所有制單位按照林木采伐許可證的規定進行采伐時，不符合采伐質量要求的作業面積占批準的作業面積5%以上的；

（三）個人未取得林木采伐許可證，擅自采伐林木的，或者違反林木采伐許可證規定的采伐數量、地點、方式、樹種，采伐的林木超過半立方米的。

第二十條 盜伐、濫伐林木數量較大，不便計算補種株數的，可按盜伐，濫伐木材數量折算面積，并根據森林法第三十四條規定的處罰原則，責令限期營造相應面積的新林。

第二十一條 無證采伐或者超過林木采伐許可證規定數量的木材，應當從下木材生產計劃或者采伐指標中扣除。

第二十二條 國營企業事業單位和集體所有制單位有下列行為之一，自檢查之日起一個月內未糾正的，發放林木采伐許可證的部門有權收繳材木采伐許可證，中止其采伐，直到糾正為止：

（一）未按規定清理伐區的；

（二）在采伐跡地上遺棄木材，每公頃超過半立方米的；

（三）對容易引起水土沖刷的集材主道，未采取防護措施的。

第二十三條 采伐林木的單位和個人違反本辦法第十四條、第十五條規定的，依照森林法第三十八條和森林法實施細則第二十二條的規定處理。

第二十四條 采伐林木的單位違反本辦法有關規定的，對其主要負責人和直接責任人員，由所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

第二十五條 對國營企業事業單位所處罰款，從其自有資金或預算包干結余經費中開支。

第五章 附 則

第二十六條 本辦法由林業部負責解釋。第二十七條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：區林業局十一五森林采伐管理工作自查報告

區林業局十一五森林采伐管理工作

自查報告

根據《省林業局辦公室關于開展森林采伐管理情況調研的通知》要求，國家林業局將來我區開展森林采伐情況調研。為積極配合這項調研活動，××區林業局對全區2006－2008森林采伐管理工作實際執行情況進行了認真自查和總結，現將有關情況匯報如下：

一、森林資源狀況

根據2004年調整數據，××區林業

總面積為公頃，有林地面積公頃，總蓄積量為立方米，比1999年蓄積量增加％。其中生態公益林公頃，主要分布在××區的東部、中部地帶，其他鄉鎮房前屋后的天然林也劃為生態公益林；商

品林面積19033公頃，總蓄積量為立方米，商品林主要以××區南部為主，其他鄉鎮街也有少量的分布。

二、2006－2008森林采伐限額及林木采伐計劃執行情況

1、“十一·五”期間森林采伐限額編制依據及執行情況

××區“十一·五”森林采伐限額編制于2004年11月底開始正式進行外業數據調查。依據有關資料：森林資源二類調查成果，1/1萬地形圖、原始小班卡片，2004年國家重點級公益林區劃界定成果資料，以及2000年至2004年森林采伐統計資料及造林資料（含退耕還林、環城生態工程、新造林面積）等，到實地進行全查和抽樣調查。全查以國有林場、駐軍部隊等為單位獨立編限；抽樣調查分三個層次進行，即全區及鄉鎮、村。外業完成后進行內業數據統計整理，統計森林資源狀況，分項編制我區森林采伐限額量。全項工作歷時半年多，于2005年8月編制完成。

“十一·五”期間，我區認真落實了《省人民政府關于下達“十一·五”期間年森林采伐限額的通知》（鄂政發[2006]31號）和《省林業局關于認真做好“十一·五”期間年森林采代限額管理工作的通知》（鄂林資[2006]167號）文件精神。根據我區森林資源現狀，為進一步作好“十一·五”期間森林采伐管理工作，積極探索人工商品林中的工業原料林的合理經營利用，深入研究人工商品林中工業原料林的采伐管理與措施，全面保護天然林資源，堅持以生態優先，按計劃采伐原則。根據“十一·五”期間森林采伐限額下達定額為89800立方米。2006－2008年我區實際生產木材總量為54397立方米，占限額總量的％，其他分項限額都未突破限額范圍，在森林采伐限額管理上有效控制了我區的森林消耗。

2、2006—2008木材生產計劃執行情況

2006年上級下達我區木材生產總計劃為16600立方米（含國有林場600

立方米及追加計劃3000立方米）。全區年林木采伐許可證發證量為立方米，占計劃96%。按采伐類型：主伐立方米，撫育立方米，更新立方米，低改立方米，其它立方米（其采伐主要用于工程征占用林地的林木采伐）。按其消耗結構：商品材采伐量立方米，出材量立方米，出材率65％；非商品材立方米。其中：(1)人工林總量立方米；(2)天然林總量立方米（主要用于林地征占用、防火通道建設采伐）。

2007年上級下達木材生產總計劃22000立方米（含國有林場、追加計劃5000立方米）。全區年林木采伐許可證發證量為立方米，占計劃%。按采伐類型：主伐立方米，撫育立方米，更新立方米，低改立方米，其他立方米（用于工程征用占林地的林木采伐）。按消耗結構：商品材采伐量立方米，出材量立方米，出材率66%；非商材立方米。其中：(1)人工林總量立方米；(2)天然林總量立方米。

2008年上級下達木材生產總計劃

20000立方米（含國有林場）。全區年林木采伐許可證發證量立方米，占計劃的%。按采伐類型：主伐立方米，撫育立方米，更新立方米，低改立方米，其它立方米。按消耗結構：商品材采伐量立方米，出材量立方米，出材率66%；非商品材立方米，其中：(1)人工林總量立方米；(2)天然林總量立方米。

3、建立健全森林采伐管理制度

森林資源是生態建設的物質基礎，是林業可持續發展的根本。為加強森林采伐管理，我們以有關法律、法規和《湖北省森林采伐管理操作規則》、《湖北省森林采伐技術規程》為指導，以“管死國家重點公益林，管住一般公益林，創造條件適當放活人工商品林”為基本思路，落實森林12全文查看