第一篇：云南公益林管理辦法

云南省公益林管理辦法

（征求意見稿）

第一章

總

則

第一條

為加強公益林保護和管理，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《云南省森林條例》等法律法規和《國家級公益林區劃界定辦法》、《國家級公益林管理辦法》等相關政策，結合本省實際，制定本辦法。

第二條

在本省行政區域內從事公益林保護和管理，以及公益林區域內開展生產經營活動必須遵守本辦法。法律法規和規章另有規定的，從其規定。

第三條

本辦法所稱公益林是指生態區位重要或者生態狀況脆弱，對國土生態安全、生物多樣性保護和經濟社會可持續發展具有重要作用，以發揮森林生態和社會服務功能為目的、以防護林和特種用途林為主的林地。

公益林分為國家級公益林和地方公益林，地方公益林包含省級公益林、州（市）級公益林和縣（市、區）級公益林。

國家級公益林是指按照《國家級公益林區劃界定辦法》劃定并公布實施的以防護林和特種用途林為主的林地。

省級公益林是指省人民政府認定并公布實施的以防護林和特種用途林為主的林地。

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州（市）級公益林、縣（市、區）級公益林是指同級人民政府認定并公布實施的以防護林和特種用途林為主的林地。

第四條

公益林的保護和經營管理遵循“生態優先、嚴格保護，政府主導、社會參與，統一規劃、分級負責，科學經營、合理利用，因地制宜、管補分離”的原則。

第五條

公益林的保護和管理由各級人民政府負總責，將其納入國民經濟和社會發展計劃、林地保護利用規劃，實行工作目標責任制。各級林業主管部門負責組織本轄區內公益林的保護和管理活動。各級財政和其他有關部門根據職責做好相關工作。

第二章

區劃管理

第六條

公益林區劃界定由縣級以上人民政府組織，林業主管部門會同財政部門實施，并遵循以下原則：

（一）生態優先、確保重點，因地制宜、因害設防，集中連片、合理布局，實現生態效益、社會效益和經濟效益的和諧統一。

（二）尊重林權所有者和經營者的自主權，維護林權的穩定性，保證已確立承包關系的連續性。公益林的原有權屬不變，受法律保護。

（三）尊重歷史，做好前后銜接，保持公益林的穩定性和連續性。

（四）區劃界定成果應當落實到山頭地塊，做到權屬明晰、四至清楚、數據準確。

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第七條

國家級公益林按照《國家級公益林區劃界定辦法》的標準和要求進行區劃界定，本省涉及的生態區位和范圍：

（一）江河源頭——珠江（南盤江）、元江（紅河）、普渡河、牛欄江、李仙江、黑惠江。

（二）江河兩岸——金沙江、珠江（南盤江）、元江（紅河）、瀾滄江、怒江、普渡河、牛欄江、綠汁江、李仙江、黑惠江、瑞麗江。

（三）森林和陸生野生動物類型的國家級自然保護區以及列入世界自然遺產名錄的林地。

（四）重要濕地和水庫——滇池、撫仙湖、洱海、瀘沽湖；曼灣、陽宗海、會澤毛家村、宜良柴石灘、昭通漁洞等重要濕地，和已建在建庫容3億立方米以上的水庫。

（五）邊境地區陸路、水路接壤的國境線以內10公里的林地。

（六）荒漠化和水土流失嚴重地區——集中連片30公頃以上的有林地、疏林地、灌木林地。

荒漠化和水土流失嚴重地區包括：高山峽谷和高原區，山體坡度36度以上地區；熱帶、亞熱帶巖溶地區基巖裸露率在35%至70%之間的石漠化山地。

第八條

省級公益林按照本省有關政策和要求進行區劃界定。凡屬下列生態區位及范圍的，應當劃定為省級公益林，但已劃定為國家級公益林的除外：

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（一）江河源頭和兩岸。河長100公里以上，匯水面積1500平方公里以上的一級支流兩岸面山及其匯水面積內的林地或者生態區位重要、生態環境脆弱的江河兩岸面山的林地；

（二）大中型水庫。在建或者已建成的庫容大于或者等于1000萬立方米的水庫周圍和水源徑流兩側面山的林地；

（三）自然保護區。依法納入省級自然保護區的林地；自然保護區生物走廊、自然保護小區、野生動物重要棲息地等林地；

（四）高原湖泊和濕地。星云湖、杞麓湖、異龍湖、程海等高原湖泊、濕地周圍和水源徑流兩側面山的林地；

（五）交通干線護路林。鐵路和公路國道、省道、重要州（市）道和縣（市、區）道兩側的林地；

（六）城市面山及飲水工程。省、州（市）、縣（市、區）人民政府所在地面山和配套的重點飲水工程水源匯水區內的林地；

（七）森林公園。國家級和省級森林公園內的林地；

（八）全省風景名勝古跡、革命紀念地和自然與文化遺產地內的林地；

（九）經省林業主管部門認定的其他重點水源區、風景區、環境保護區林地。

第九條

州（市）、縣（市、區）應當根據生態建設和環境保護需要，將江河兩岸和中小型水庫面山、鄉鎮集中供水水源區、州縣級保護區、重點交通和旅游干線兩側、風景名勝古跡和森林－4－

公園、旅游小鎮面山等范圍內的林地，納入州縣級公益林。但已劃為國家級公益林、省級公益林的除外。

州縣級公益林區劃界定標準和方案由同級林業主管部門會同財政部門提出，報同級人民政府審定后實施。

第十條

省級林業主管部門會同財政部門統一組織國家級公益林和省級公益林的區劃界定及申報工作。國家級公益林經省人民政府審核同意后，報國家有關部門批準后實施。省級公益林經省人民政府批準后實施。

州（市）、縣（市、區）公益林區劃界定成果，經同級人民政府批準后實施，并報省林業主管部門備案。

縣級林業主管部門和財政部門必須對申報材料的真實性、準確性負責。

第十一條

公益林區劃界定必須在森林資源規劃設計調查基礎上，按照相關標準和規定落實到山頭地塊。區劃界定結果應當由縣級林業主管部門按照公示程序和要求在公益林所在村進行公示。

區劃界定公益林應當兼顧生態保護需要和林權權利人的利益，對非國有林，地方政府應當征得林權權利人的同意，并與林權權利人簽訂區劃界定書或者禁伐、限伐協議。

第十二條

公益林實行“總量控制、區域穩定、動態管理、增減平衡”的管理機制。

公益林區劃界定經核準之后，任何單位和個人不得擅自調

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整。確需調整的，應當經原批準機關審批同意。

第十三條

國家級和省級公益林動態管理應當遵循責、權、利相統一的原則，確需調出的應當不影響整體生態功能，保持集中連片，一經調出，不得再次申請補進。

（一）國有國家級和省級公益林，原則上不得調出。

（二）集體和個人所有的一級國家級公益林和林地保護等級為Ⅰ級的省級公益林，原則上不得調出。但對已確權到戶的苗圃地、竹林地，其林權權利人要求調出的，可以按照本辦法的相關規定調出。

（三）集體和個人所有的二級國家級公益林和林地保護等級為Ⅱ級的省級公益林，林權權利人要求調出的，可以按照本辦法的相關規定調出。

第十四條

本省行政區域內按照增減平衡的原則補進國家級和省級公益林。補進國家級的必須符合《國家級公益林管理辦法》第十八條的規定，補進省級的必須符合本辦法第八條的區劃范圍和標準。

第十五條

國家級和省級公益林的調出和補進，由林權權利人征得林地所有權所屬村民委員會同意并公示無異議后，向縣級林業主管部門提出申請。縣級林業主管部門對調出補進申請進行審核，并組織對擬調出國家級和省級公益林開展生態影響評價，提供生態影響評價報告。縣級林業主管部門審核材料和結果經縣級人民政府同意后，按程序逐級上報。

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第十六條

國家級和省級公益林調出、補進，由省級林業主管部門會同財政部門負責對上報的情況進行查驗和審核。

國家級和省級公益林單次調出、補進不足1千畝的由州（市）級林業主管部門會同財政部門審核，經同級人民政府同意后批復并報省林業主管部門備案；超出1千畝（含本數）的由州（市）級林業主管部門會同財政部門審核，經同級人民政府同意后報省級林業主管部門會同財政部門審批，報省級人民政府備案。單次調出、補進國家級公益林超過1萬畝的，由省級林業主管部門會同財政部門報經省級人民政府同意后，報國家林業局和財政部審定，并抄送財政專員辦。

第十七條

國家級和省級公益林監管過程中發現的區劃界定錯誤情況，應當本著實事求是的原則，由縣級林業主管部門提出申請，州（市）級林業主管部門組織調查，在查清原因、落實責任后報省級林業主管部門核查和批復。

修正后的國家級公益林資源數據，由州（市）級林業主管部門于當年12月31日前上報省級林業主管部門，報告國家林業局，抄送財政專員辦。

修正后的省級公益林資源數據，由州（市）級林業主管部門于當年12月31日前上報省級林業主管部門。

第三章

保護與經營

第十八條

各級人民政府應當逐級簽訂公益林保護管理責

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任書，明確責任、強化措施，加強公益林保護和管理工作。

各級林業主管部門應根據上級政府與本級政府簽訂的公益林保護管理責任書，建立健全公益林管護責任制，組織實施轄區內的公益林管護。

第十九條

縣級以上林業主管部門應當按照有效管理的要求明確公益林專門管理機構，配備專職管理人員，負責公益林保護和管理的具體工作。

第二十條

縣級林業主管部門應當在建立統一管護體系的基礎上，健全公益林管護網絡，根據公益林的分布特點、保護等級和管護難易程度，合理劃定管護責任區和設定崗位，組織和指導管護責任單位做好護林工作。

村集體或國有林場、自然保護區等單位應當根據管護責任區和崗位，配備專職護林員，簽訂管護合同或協議，對公益林進行嚴格管護。

鼓勵個人或管護責任單位創新管護措施和模式。

第二十一條

村集體或國有林場、森工企業、自然保護區、國家公園、森林公園等單位按照“熟悉情況、就近就便、勝任工作”的要求統一組織選聘護林員，并報縣級林業主管部門備案。

護林員應當在符合聘用條件的建檔立卡貧困戶中優先選聘。第二十二條

縣級人民政府或者林業主管部門應當與鄉（鎮）人民政府國有林場、森工企業、自然保護區、國家公園、森林公園等單位簽訂管護責任書，明確各方的權利、義務、責任。

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鄉（鎮）人民政府應當與村集體進一步落實管護責任，并簽訂管護責任書，明確各方的權利、義務、責任。

承擔管護責任的單位或者個人應當按照管護合同約定履行管護義務，承擔管護責任并領取管護費。

第二十三條

各級林業主管部門應當加強公益林保護管理相關法律法規和政策的宣傳、培訓工作。

鄉鎮人民政府、村集體和國有林業單位應當加強護林員的管理。

第二十四條

縣級林業主管部門應當設立公益林標牌，標明事權等級、四至范圍、面積、權屬、管護責任單位、保護管理責任和要求、監管單位、監督舉報電話等內容。

第二十五條

嚴格控制勘查、開采礦藏和工程建設使用公益林地。確需使用的，由縣級以上林業主管部門進行核查，嚴格按照《建設項目使用林地審核審批管理辦法》辦理使用林地手續。涉及林木采伐的，按相關規定依法辦理林木采伐許可證。

經審核審批同意使用的國家級和省級公益林地，應當按照本辦法規定實行占補平衡并完善相關手續。

第二十六條

各級人民政府應當依法貫徹預防為主、積極消滅的方針，設置森林防火宣傳標牌、開設林火阻隔道或者營造生物防火林帶，形成較為完整的森林火災防撲體系，做好公益林的防火工作。

第二十七條

縣級以上林業主管部門應當貫徹預防為主、科

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學治理、依法監管、強化責任的方針，加強林業有害生物防治工作和體系建設，做好公益林的林業有害生物防治工作。

第二十八條

各級林業主管部門、森林公安機關應當加強公益林的安全防范，依法查處濫伐盜伐、違法使用林地、違法采挖、毀林開墾等破壞公益林的違法犯罪行為。

第二十九條

公益林的經營管理以提高森林質量和生態服務功能為目標，遵循森林自然演替規律，輔以人工措施，促進公益林形成高效、穩定和可持續的森林生態系統。

第三十條

各級人民政府編制的林地保護利用規劃和林業主管部門編制的森林經營規劃，應當將公益林保護和管理作為重要內容。

林業主管部門應當督促和引導、鼓勵經營主體編制森林經營方案，將公益林經營方向、經營模式、經營措施以及相關政策，落實到山頭地塊和經營單位或個人。

第三十一條

國家一級公益林和保護等級為Ⅰ級的省級公益林地，原則上不得開展生產經營活動，嚴禁打枝、采脂、割漆、剝樹皮、掘根等行為。

權屬為國有的一級國家級公益林和保護等級為Ⅰ級的省級公益林地，不得開展任何形式的生產經營活動。因教學科研等確需采伐林木，或者發生較為嚴重森林火災、病蟲害及其他自然災害等特殊情況確需對受害林木進行清理的，應當組織森林經理學、森林保護學、生態學等領域林業專家進行生態影響評價，經－10－

縣級以上林業主管部門依法審批后實施。

權屬為集體和個人所有的一級國家級公益林和保護等級為Ⅰ級的省級公益林地，在嚴格保護前提下，需要開展撫育和更新采伐等經營活動，或適宜開展非木質資源培育利用的，應當符合《生態公益林建設導則》（GB/T 18337.1）、《生態公益林建設技術規程》（GB/T 18337.3）、《森林采伐作業規程》（LY/T 1646）、《低效林改造技術規程》（LY/T 1690）和《森林撫育規程》（GB/T 15781）等相關技術規程的規定，并按以下程序實施。

（一）林權權利人按程序向縣級林業主管部門提出書面申請，并編制相應作業設計，對經營活動的生態影響作出客觀評價。

（二）縣級林業主管部門審核同意的，按公示程序和要求在經營活動所在村進行公示。

（三）公示無異議后，按采伐管理權限由林業主管部門依法核發林木采伐許可證。

（四）縣級林業主管部門應當根據需要，由其或者委托相關單位對林權權利人經營活動開展指導和驗收。

第三十二條

二級國家級公益林和林地保護等級為Ⅱ級的省級公益林地，在不影響整體森林生態系統功能發揮的前提下，可以按照本辦法第三十一條第三款相關技術規程的規定開展撫育和更新性質的采伐。在不破壞森林植被的前提下，可以合理利用林地資源，適度開展林下種植養殖和森林游憩等非木質資源開發與利用，科學發展林下經濟。

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國有的二級國家級公益林和林地保護等級為Ⅱ級的省級公益林地需要開展撫育和更新采伐或者非木質資源培育利用的，除執行前款規定外，還應當符合森林經營方案的規劃，并編制采伐或非木質資源培育利用作業設計，經縣級以上林業主管部門批準后實施。

第三十三條

在公益林中開展林下種植養殖和森林游憩等項目，經縣級以上林業主管部門審批同意后，所需的管護站、管護房、巡護道路等可以參照直接為林業生產服務的基礎設施有關政策辦理用地手續。

第三十四條

權屬為集體和個人所有的公益林林地、林木不得進行轉讓。符合開發利用范圍的公益林，在采取相應的保護、利用和管理措施的前提下，允許以轉包、出租、入股等方式流轉，進行合資、合作經營。

第三十五條

公益林中的天然林，除執行上述規定外，還應當嚴格執行天然林資源保護的相關政策和要求。

第四章

檔案管理

第三十六條

各級林業主管部門負責組織做好公益林的落界成圖工作，按照《林地保護利用規劃林地落界技術規程》（LY/T 1955）,在林地“一張圖”建設和更新中將公益林落實到小班地塊，做到落界準確規范、成果齊全。建立公益林資源數據庫，掌握公益林現狀及其動態變化，實現公益林資源動態管理和檔案信息共－12－

享。

第三十七條

縣級林業主管部門和國有林場、自然保護區等森林經營單位，應當以公益林本底資源調查和落界成圖成果為基礎，健全管理制度，參照《歸檔文件整理規則》（DA/T22-2015）完善公益林資源檔案。根據公益林資源年度變化情況及時更新檔案并上報省級林業主管部門，確保公益林圖面資料與現地一致、各級成果數據資料一致。

第五章

實施補償

第三十八條

縣級以上人民政府應當建立森林生態效益補償制度，多渠道籌集森林生態效益補償資金。中央財政安排資金用于國家級公益林補償，省級財政安排資金用于省級公益林補償，州縣級財政積極籌措資金用于州縣級公益林補償。

第三十九條

鼓勵全社會以認種、認管等方式參與公益林的保護和管理，由林業主管部門與認種、認管單位或個人簽訂相關協議。鼓勵社會團體、單位和個人按照誰受益誰補償的原則，對生態產品提供者進行補償。

第四十條

森林生態效益補償資金按照管護費和補償費分離的原則，用于公益林的保護和管理，以及公益林林權權利人的補償，資金使用管理辦法由財政部門會同林業主管部門制定。

第四十一條

縣級以上林業主管部門和財政部門應當按照建立統一管護體系的要求，編制年度森林生態效益補償資金使用

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方案，并報同級人民政府審批實施。資金的撥付、使用和管理按照各級財政部門會同林業主管部門制定的有關規定專款專用，任何單位和個人不得擠占、截留、挪用。

第六章

監督考評

第四十二條

國家和省組織對公益林數量、質量、功能和效益進行監測評價，并作為《生態文明建設考核目標體系》和《綠色發展指標體系》中森林覆蓋率和森林蓄積量指標的重要組成部分，對州市和縣級政府實施績效考核評價。

第四十三條

縣級以上林業主管部門和財政部門應當組織開展公益林年度檢查考核。檢查考核內容包括：公益林管護和補償工作責任制落實，補償資金使用與兌現，實施效果評價等。

第四十四條

各級林業主管部門應當建立公益林監測體系，掌握公益林現狀和動態，開展年度監測和生態狀況定期定點監測評價，并依法向社會發布監測、評價結果。

第七章

附

則

第四十五條

本辦法中涉及的州（市）級、縣（區、市）級公益林保護與管理、經營與利用由同級人民政府確定。

第四十六條

本辦法自印發之日起施行，有效期至2025年12月31日。云南省人民政府2009年發布的《云南省地方公益林管理辦法》（云政發〔2009〕58號）同時廢止。

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第二篇：浙江省公益林管理辦法

浙江省公益林管理辦法

2009年05月04日 15時57分 172 主題分類: 資源能源

“公益林”

浙江省公益林管理辦法

浙江省人民政府令第260號

《浙江省公益林管理辦法》已經省人民政府第27次常務會議審議通過，現予公布，自2009年6月1日起施行。

省長 呂祖善

二○○九年四月十七日 浙江省公益林管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強公益林的建設、保護和管理，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和《浙江省森林管理條例》等法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的公益林，是指以生態效益和社會效益為主體功能，依據國家和省有關規定劃定，經批準公布并簽有公益林保護協議的森林、林木以及宜林地，包括防護林、特種用途林。

公益林分為國家級、省級和市縣級公益林。

第三條 本省行政區域內國家級、省級公益林的建設、保護、利用和管理，適用本辦法。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

第四條 公益林建設、保護、利用和管理應當遵循科學劃定、嚴格保護、適當利用、合理補償的原則。

第五條 縣級以上人民政府應當將公益林建設納入國民經濟和社會發展規劃，列入政府工作目標考核內容；保障資金投入，將公益林管理經費納入財政預算，并督促下級人民政府和有關部門切實履行對公益林的保護和管理職責。

鄉（包括鎮、街道辦事處，下同）人民政府根據上級人民政府的要求，具體做好公益林建設、保護和管理工作。

第六條 林業行政主管部門負責本行政區域內公益林建設、保護的監督管理。

發展改革、公安、財政、國土資源、建設、交通、農業、水利、審計、環境保護、旅游等有關部門按照各自職責，做好公益林建設、保護的相關監督管理。

第二章 建設

第七條 設區的市或者縣級人民政府應當依照《中華人民共和國森林法實施條例》以及國務院林業行政主管部門、省林業行政主管部門的規定，劃定公益林范圍，并將公益林建設規模報送省林業行政主管部門。

劃定公益林范圍時，設區的市或者縣級人民政府應當與森林、林木、林地集體所有權人和使用權人（包括承包經營權人，下同）充分協商，并征得同意。

第八條 國家級公益林建設規模，由省林業行政主管部門審查匯總后，按照國家有關規定上報國務院林業行政主管部門。

省級公益林建設規模，由省林業行政主管部門審核匯總后，報省人民政府批準。

經批準的公益林建設規模不得擅自改變。確因征收、占用林地等原因減少公益林的，設區的市或者縣級人民政府應當及時補足。

第九條 國家級和省級公益林建設規模經批準后，由設區的市或者縣級人民政府與森林、林木、林地集體所有權人、使用權人簽訂公益林保護協議。公益林保護協議應當載明四至范圍、保護措施、資金補償、違約責任等內容。

簽訂公益林保護協議應當遵循自愿原則，任何單位和個人不得強迫。

第十條 設區的市或者縣級人民政府對公益林進行登記、造冊、公布，并設立公益林標志。

公益林標志應當標明公益林類別、面積、責任人等內容。任何單位和個人不得毀壞或者擅自移動公益林標志。

第十一條 交通、鐵路、水利、建設（園林）、旅游等部門應當加強公路、鐵路、江河兩側，湖泊、水庫周圍，風景名勝區等區域的公益林建設。

第十二條 對生態保護功能低下的疏林、殘次林等低效林分，公益林經營單位和個人應當進行造林改造，提高公益林的生態保護功能。

公益林造林改造應當遵循森林自然演替規律，通過天然更新和人工培植相結合的措施，建設成樹種結構合理、生態效益和社會效益穩定的森林生態系統。

第十三條 公益林內的火燒跡地、病蟲害跡地等宜林地，公益林經營單位和個人應當于當年或者最遲于次年完成綠化造林，恢復森林植被。

第十四條 縣級以上人民政府對完成公益林低效林分改造，火燒跡地、病蟲害跡地更新造林的單位和個人，應當給予適當的造林補助。

第三章 保護

第十五條 設區的市或者縣級人民政府與有公益林管護任務的鄉人民政府或者其他有關單位，有公益林管護任務的鄉人民政府與村民委員會應當分別簽訂公益林保護管理責任書，落實公益林管護責任。

鄉人民政府、村民委員會以及其他有關單位應當根據公益林管護需要，配備相應的護林員，落實管護責任。

第十六條 公益林內禁止下列行為：

（一）新建墳墓、開山采石以及挖砂、取土、開墾等毀林行為；

（二）采挖活立木；

（三）法律、法規規定的其他行為。

第十七條 公益林林木只準進行撫育和更新性質的采伐。因撫育和更新需要采伐公益林林木的，應當依法辦理林木采伐許可證。

下列公益林禁止采伐：

（一）名勝古跡和革命紀念地的林木；

（二）自然保護區中核心區和緩沖區的林木；

（三）法律、法規規定禁止采伐的。

第十八條 有下列情形之一的公益林林木可以進行更新采伐，但采伐強度不得超過伐前林分蓄積的25%，且一次連片采伐面積不得超過1公頃：

（一）主要樹種平均年齡達到成熟林的；

（二）瀕死木超過30%的；

（三）樹種結構單一，需要進行改造的針葉純林。

第十九條 公益林林木的撫育采伐應當符合下列規定：

（一）林分過密、生態保護功能衰退的，采伐強度不得超過伐前林分蓄積的15%，伐后郁閉度不得低于0.7；

（二）竹類的采伐量不得超過當年新竹量，伐后郁閉度不得低于0.7，竹林中的林木不得采伐；

（三）因實驗目的采伐實驗林、母樹林的，應當采用相應的采伐方式和強度；

（四）因遭受病蟲害、火災及雪壓、風折等自然災害需要采伐的，應當采用必要的采伐方式和強度伐除受害木；

（五）因建設護林防火設施和營造生物防火隔離帶需要采伐的，應當采用必要的采伐方式和強度。

第二十條 任何單位和個人都有保護公益林的義務，有權檢舉和制止破壞公益林的行為。

第四章 管理

第二十一條 公益林不得擅自改變為非公益林。確需改變的，應當按照下列規定辦理：

（一）省級公益林改變為非公益林的，由設區的市或者縣級人民政府征得省林業行政主管部門同意后，終止公益林保護協議；

（二）國家級公益林改變為非公益林的，按照國家有關規定執行。

第二十二條 建設工程應當不占或者少占公益林林地。確需占用公益林林地的，應當符合法律、法規和國家有關規定。

第二十三條 在公益林內從事森林旅游、休閑等經營活動，應當保護生態環境，不得損壞、破壞森林資源。

第二十四條 各級林業行政主管部門應當加強對公益林建設、保護、利用情況的監督檢查；發現違反法律、法規和本辦法規定行為的，應當及時制止和查處。

監督檢查情況和處理結果應當形成書面記錄，由監督檢查人員簽字后，歸檔保存。

第二十五條 各級林業行政主管部門應當建立公益林地籍管理信息系統，加強公益林檔案管理，每年向本級人民政府和上一級林業行政主管部門報告公益林管理情況。

第二十六條 各級林業行政主管部門應當建立公益林監測體系，及時掌握轄區內公益林資源與生態狀況的動態變化趨勢，并定期向社會公告公益林資源與生態狀況。

第五章 補償基金

第二十七條 省人民政府設立森林生態效益補償基金，對公益林按照規定標準給予補助。

有國家或者省級公益林的設區的市、縣級人民政府應當設立森林生態效益補償基金，對公益林進行補償，補償標準不得低于省規定的標準。

第二十八條 森林生態效益補償基金主要用于：

（一）公益林所有權人或者使用權人的損失性補償；

（二）管護人員的勞務報酬、培訓、勞動保障等管護費用；

（三）森林防火、森林資源與生態狀況監測、林業有害生物防治等公共管護費用；

（四）公益林范圍劃定、宣傳、培訓、管理系統建設、檢查、驗收等管理費用。

第二十九條 森林生態效益補償基金實行專戶管理、專款專用。財政部門應當設置專賬，并按照下列規定撥付：

（一）第二十八條第（一）項規定的損失性補償資金，應當及時足額撥入公益林所有權人或者使用權人的存款賬戶；

（二）第二十八條第（二）項規定的管護費用，應當直接撥入各管護單位的專用賬戶；

（三）第二十八條第（三）項規定的公共管護費用，應當直接撥入項目實施單位的賬戶；

（四）第二十八條第（四）項規定的管理費用，應當直接撥入承擔公共管理任務的單位的賬戶。

第三十條 縣級以上人民政府應當根據經濟發展狀況，逐步提高公益林補償標準，完善森林生態效益補償機制。

第三十一條 任何單位和個人不得挪用、截留、移用森林生態效益補償資金。

審計部門應當對森林生態效益補償基金使用情況進行審計監督。

第六章 法律責任

第三十二條 違反本辦法規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

第三十三條 林業行政主管部門等公益林建設、保護的監督管理單位有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和直接責任人員由有權機關按照管理權限給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反有關法律、法規和本辦法有關規定批準采伐公益林的；

（二）挪用、截留、移用森林生態效益補償資金的；

（三）未按照本辦法第二十九條規定撥付森林生態效益補償資金的；

（四）對盜伐濫伐公益林、非法征收占用公益林林地打擊不力，以及管理不善等造成公益林資源減少、質量下降的；

（五）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

第三十四條 違反本辦法規定，擅自采伐公益林或者未按照林木采伐許可證的規定采伐公益林的，按照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》的規定從重處罰。

第三十五條 違反本辦法規定，毀壞或者擅自移動公益林標志牌的，由林業行政主管部門責令限期恢復原狀；逾期未恢復原狀的，由林業行政主管部門代為恢復，所需費用由責任者承擔，并可處200元以上2000元以下的罰款。

第三十六條 未在本辦法第十三條規定限期內造林的，由林業行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，可按應造林面積每平方米1至5元處以罰款，但最高罰款數額不得超過5萬元。

第三十七條 擅自將國家級、省級公益林改變為非公益林的，由林業行政主管部門依照《中華人民共和國森林法實施條例》第四十六條給予處罰。

第七章 附則

第三十八條 市縣級公益林的建設、保護、利用和管理參照本辦法執行。

第三十九條 本辦法自2009年6月1日起施行。2005年1月18日省人民政府辦公廳發布的《浙江省重點生態公益林管理辦法（試行）》同時廢止。

第三篇：河南省公益林管理辦法

附件

河南省省級公益林區劃界定辦法

根據《中央森林生態效益補償基金管理辦法》的規定，結合《國家林業局 財政部重點公益林區劃界定辦法》的相關標準，參照《河南省國家重點公益林區劃界定操作技術細則》，制定本辦法。

一、區劃系統

縣（市、區）級：縣—鄉（國有林場）—村（林班）—小班。

自然保護區、森林公園：自然保護區（森林公園）—功能區—林班—小班。

二、界定范圍

區劃界定的范圍為國家重點公益林區之外、生態地位重要、以發揮生態效益為主的防護林和特種用途林。生態區位包括以下5類：

（一）重要河流源頭

黃河、長江、淮河、海河干流（以下簡稱四大干流）的二級以上支流（流程50公里以上，下同），自源頭起向上以分水嶺為界、向下延伸10公里，兩側至第一層山脊范圍內的林地（只含有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、宜林地，下同）。

（二）重要河流兩岸

差超過±5％或邊界位移較大的，要重新調繪，必要時用羅盤儀或GPS實測。其他未做森林分類區劃界定的新增片林以實地丈量為準。

五、制圖

（一）省級公益林分布示意圖

以縣級（包括縣、市、區、省轄市直屬的國有林場或自然保護區，下同）為單位，以縣級行政區劃圖為基礎，將國家重點公益林和省級公益林分布的鄉（鎮、林場等）標示出來，圖幅為A3紙，比例尺視縣域面積自定。

（二）省級公益林區劃界定圖

以鄉（鎮、林場等）為單位，將區劃界定的省級公益林小班界線轉繪到比例尺為1∶2.5萬或1∶1萬地形圖上，同時轉繪國家重點公益林區劃界定圖。著色時，有林地著綠色，疏林地著淺綠色，灌木林地著橙色，未成林造林地著黃色，宜林地著灰色，國家重點公益林邊界繪紫色實線（參見省林業調查規劃院2004年編印的《河南省國家重點公益林區劃界定操作技術細則》）。圖幅為A3紙。

六、編寫《（縣級）省級公益林區劃界定成果報告》

（一）文字內容 1．基本情況

包括地理位置與行政區劃、地形地貌、水文概況、氣候、森林資源與植被狀況、野生動物資源、自然保護區、社會經濟狀況以及國家重點公益林區劃界定結果簡述等。

第四篇：國家級公益林管理辦法

國家級公益林管理辦法

第一章

總

則

第一條

為了加強和規范國家級公益林保護管理，提高國家級公益林經營質量和生態服務功能，根據《中華人民共和國森林法》和國家有關規定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的國家級公益林，是指按照《國家級公益林區劃界定辦法》（林資發〔2009〕214號）區劃界定的重點防護林和特種用途林。

第三條

國家級公益林管理遵循“生態優先、嚴格保護、分級管理、科學經營、合理利用”的原則。

第四條

國家級公益林保護和建設應當納入國家和地方各級人民政府國民經濟和社會發展規劃、林地保護利用規劃，并落實到現地，做到四至清楚、權屬清晰、數據準確。

第五條

國家林業局負責全國國家級公益林管理的指導、協調和監督；地方各級林業主管部門負責轄區內國家級公益林的保護、建設和管理。

第六條

國家級公益林根據生態區位和主導功能、效益，劃分保護等級并實行分級管理。保護等級執行《國家級公益林區劃界定辦法》，劃分為三級。

第七條

中央財政安排森林生態效益補償基金，用于對國家級公益林的保護和管理。

第二章

保護管理

第八條

國家級公益林不得隨意調整。確需調整的，必須按照《國家級公益林區劃界定辦法》規定程序執行。

第九條

國家級公益林林權權利人應當與林業主管部門簽訂協議，明確雙方的權利、義務，約定管護責任。各級林業主管部門應當切實履行管護協議約定的義務，加強對國家級公益林林權權利人和管護人員的指導、服務和檢查，并不斷完善國家級公益林森林生態效益補償的辦法。

第十條

縣級以上地方林業主管部門應當設立國家級公益林標牌，標明國家級公益林的地點、四至范圍、面積、林權權利人、管護責任人，保護管理責任和要求、監管單位、監督舉報電話等內容。

第十一條

禁止在國家級公益林地開墾、采石、采沙、取土，嚴格控制勘查、開采礦藏和工程建設征收、征用、占用國家級公益林地。除國務院有關部門和省級人民政府批準的基礎設施建設項目外，不得征收、征用、占用一級國家級公益林地。

經批準征收、征用、占用的國家級公益林地，由國家林業局進行審核匯總并相應核減國家級公益林總量，財政部根據國家林業局審核結果相應核減下一中央財政森林生態效益補償基金。

第十二條

縣級以上林業主管部門應當按照《森林防火條例》（國務院令第541號）規定，負責本轄區內國家級公益林森林防火的監督和管理工作。

第十三條

縣級以上林業主管部門負責本轄區內國家級公益林的有害生物防治工作，加強林業有害生物預警預報，制定防控預案，實現減災防災。

第三章

經營管理

第十四條

由地方人民政府編制的林地保護利用規劃和由地方人民政府林業主管部門編制的森林經營規劃，應當將國家級公益林保護、管理和經營作為重要內容。省、縣級林業主管部門要通過推進森林經營方案的編制和實施，將國家級公益林經營方向、經營模式、經營措施以及相關政策，落實到山頭地塊和經營主體。

第十五條

對于國家級公益林地中的宜林地、疏林地，經營者應當結合實際，嚴格保護并積極采取封山育林、人工促進天然更新或者人工造林等措施增加森林植被，提升生態功能。嚴禁采用煉山、全面整地等作業方式。

第十六條

一級國家級公益林原則上不得開展生產經營活動，嚴禁林木采伐行為。因教學科研等確需采伐林木，或者發生較為嚴重森林火災和病蟲害等特殊情況確需對受害林木進行清理，以及人工林、母樹林、種子園經營等，縣級以上人民政府林業主管部門依法審批前，應當組織森林經理學、生態學等領域林業專家進行評審。

第十七條

在不破壞森林生態系統功能的前提下，可以合理利用二級國家級公益林的林地資源，適度開展林下種植養殖和森林游憩等非木質資源開發與利用，科學發展林下經濟。

第十八條

二級國家級公益林可以進行撫育和更新性質的采伐。其撫育和更新性質的采伐應當執行《生態公益林建設技術規程》（GB/T 18337.3-2001）、《森林采伐作業規程》（LY/T 1646-2005）、《低效林改造技術規程》（LY/T 1690-2007）和《森林撫育規程》（GB/T 15781-2009）相關標準，采取有利于生物多樣性保護，有利于形成異齡、復層、混交森林群落的作業方式。

（一）撫育間伐的，伐前林分郁閉度不得低于0.8，一次采伐蓄積強度不得大于15%，伐后郁閉度不得低于0.6。

（二）更新采伐的，只允許采用擇伐方式，采伐間隔期不得小于一個齡級期。

坡度25度以上的，采伐強度不得超過伐前林木蓄積的15%，伐后郁閉度不得低于0.6；坡度25度以下的，采伐強度不得超過伐前林木蓄積的25%，伐后郁閉度不得低于0.5。

（三）低效林改造的，以綜合改造和補植改造方式為主，一次改造的蓄積強度不得大于20%。嚴禁對原生型低效林進行改造；禁止將國家級公益林改造為商品林。

（四）竹林可以進行擇伐和疏伐，采伐量不得超過當年新竹量。

（五）因森林火災、有害生物危害和其他自然災害受損嚴重的國家級公益林，經縣級以上林業主管部門依法批準，受補償主體可以清理死亡、受損林木，并于當年或者次年完成補植、補造。

第十九條

三級國家級公益林應當以增加森林植被、提高森林質量為目標，加強森林資源培育，科學經營、合理利用。

第二十條

東北、內蒙古重點國有林區的二、三級國家級公益林經國家林業局批準可進行撫育和更新性質的采伐。

第四章

監測與檢查

第二十一條

省級林業主管部門負責組織做好國家級公益林的落界成圖工作。應當按照《林地保護利用規劃林地落界技術規程》（LY/T 1955-2011）,在全國林地“一張圖”建設和更新中，將國家級公益林落實到小班地塊，做到落界準確規范、成果齊全。

第二十二條

省級林業主管部門按照《森林資源規劃設計調查技術規程》（GB/T 26424-2010），負責組織開展國家級公益林本底資源調查，調查間隔期為5年。

第二十三條

縣級林業主管部門和國有林業局（場）、自然保護區、森林公園等森林經營單位，應當組織開展國家級公益林變化情況調查。以經營管理活動情況為基礎，結合實地調查，掌握國家級公益林地類、面積和森林質量變化情況。

第二十四條

省級林業主管部門應當組織開展國家級公益林檢查。檢查內容包括國家級公益林保護和管理工作開展情況、森林經營方案執行情況，以及區劃調整、動態變化、管護效果等情況。

省級林業主管部門應當組織具有乙級以上林業調查規劃設計資質的單位開展國家級公益林定期定點生態狀況監測。

第二十五條

國家林業局組織開展國家級公益林監測和定期核查。監測和核查的主要內容包括國家級公益林保護與管理情況，核實認定國家級公益林的動態調整情況，監測、調查和評估國家級公益林的管護效果和森林資源及生態狀況的變化。

第二十六條

縣級以上林業主管部門應當對國家級公益林范圍及變化、國家級公益林保護管理及其質量效益等情況，及時向社會公開。

第五章

資源檔案

第二十七條

縣級林業主管部門和國有林業局（場）、自然保護區、森林公園等森林經營單位，應當以國家級公益林本底資源調查成果為基礎，結合全國林地“一張圖”建設，建立國家級公益林資源檔案，落實檔案管理人員，健全檔案管理制度。

國家級公益林資源檔案包括：小班卡片（分戶登記卡）、資源現狀及動態變化統計表和圖面資料、林權臺帳、管護協議（或管護合同）等。

第二十八條

省級林業主管部門應當按照統一的規范，組織建立轄區內國家級公益林基礎信息數據庫、遙感影像數據庫和管理信息系統。

第二十九條

縣級林業主管部門和國有林業局（場）、自然保護區、森林公園等森林經營單位，應當根據變化情況調查結果，及時更新國家級公益林落界成圖成果、資源檔案和基礎信息數據庫，并將更新后的基礎信息數據庫上報省級林業主管部門。

省級林業主管部門按更新國家級公益林基礎信息數據庫。

第三十條

省級林業主管部門應當于每年3月31日前將上國家級公益林管理情況、資源變化統計表、更新后的國家級公益林基礎信息數據庫，一并上報國家林業局。

第六章

責任追究

第三十一條

國家級公益林經營者或者其他單位、個人違反本辦法及相關法律法規的規定，造成國家級公益林破壞的，依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條

從事國家級公益林資源保護、監督管理工作的林業主管部門工作人員和其他有關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構成犯罪的，依法給予行政處罰。

第七章

附

則

第三十三條

經國家林業局會同財政部認定的國家級公益林，其保護、經營和管理活動適用本辦法。法律法規另有規定的除外。

第三十四條

本辦法由國家林業局會同財政部解釋。

第三十五條

本辦法自印發之日起施行，有效期至2017年4月30日。

第五篇：湖南省公益林管理辦法

湖南省公益林管理辦法 第一章 總則

第一條 為加強公益林保護，規范公益林管理，提高公益林經營質量和生態服務功能，維護公益林林權權利人的合法權益，根據《中華人民共和國森林法》及其實施條例、《湖南省林業條例》、《國家級公益林管理辦法》等有關法律法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公益林是指依據《國家級公益林區劃界定辦法》、《湖南省公益林區劃界定辦法》等認定并實施補償的國家級公益林和省級公益林。

第三條 在本省行政區域內從事公益林保護、建設、經營和管理等活動，應遵守本辦法。第四條 公益林管理遵循“生態優先、嚴格保護、分級管理、科學經營、合理利用”的原則。

第五條 各級人民政府應當依規定將公益林保護和建設納入當地國民經濟和社會發展規劃、林地保護利用規劃，列入政府保護和發展森林資源目標考核內容。各級林業主管部門應明確公益林管理機構，配備專職人員負責轄區內公益林的保護、建設和日常管理。

第六條 縣級林業主管部門應當根據國家和省級公益林區劃界定辦法將公益林落實到山頭地塊，做到權屬明晰、四至清楚、數據準確。

第七條 各級財政和林業主管部門應按照中央和省財政森林生態效益補償基金管理辦法加強對中央和省級財政森林生態效益補償基金的監督管理。

第二章 保護管理

第八條 經批準公布的公益林不得隨意調整和改變用途。因特殊情況確需調整和改變用途的，應按照《國家級公益林區劃界定辦法》、《湖南省公益林區劃界定辦法》等有關規定報原審批機關批準。

第九條 縣級人民政府及其林業主管部門負責轄區內公益林的保護、建設和管理。縣級以上林業主管部門應與所轄國有林業單位、集體和個人等簽訂公益林區劃與禁伐、限伐管護合同，明確雙方的權利、義務，約定管護責任。管護合同實行五年一簽訂，一年一考核，管護合同的式樣由省級林業主管部門統一制定。縣、鄉級人民政府應當建立公益林管護隊伍，縣級林業主管部門應建立和完善公益林管護責任制，加強對護林員的監管考核和業務指導。

第十條 縣級以上林業主管部門應當在公益林集中的重點區域設立標牌，標明地點、四至范圍、管護責任人，保護管理責任和要求、監管單位、監督舉報電話等內容。

第十一條 禁止在國家級公益林地開墾、采石、采沙、取土，嚴格控制勘查、開采礦藏和工程建設占用、征收公益林地。除國務院有關部門和省級人民政府批準的基礎設施建設項目外，不得占用、征收一級國家級公益林地。經批準占用、征收的公益林地，由省林業廳進行審核匯總并相應核減公益林總量，省財政廳根據省林業廳審核結果相應核減下一中央財政和省財政森林生態效益補償基金。

第十二條 各級人民政府及其林業主管部門負責公益林的森林防火工作。縣級以上林業主管部門負責本轄區內公益林森林防火的監督和管理工作。

第十三條 各級人民政府及其林業主管部門負責公益林的有害生物防治工作。縣級以上林業主管部門應加強轄區內公益林林業有害生物預警預報，制定防控預案，實現減災防災。

第十四條 實行公益林森林保險制度。公益林保險全面納入農業保險統籌安排。第三章 經營管理

第十五條 省、縣級人民政府編制的林地保護利用規劃和省、縣級人民政府林業主管部門編制的森林經營規劃，應當將公益林保護、管理和經營作為重要內容。

縣級林業主管部門和國有林場、自然保護區、森林公園等森林經營單位通過推進森林經營方案的編制和實施，將公益林經營方向、經營模式、經營措施以及相關政策，落實到山頭地塊和經營主體。

第十六條 一級國家級公益林原則上不得進行生產經營活動，人工林、母樹林、種子園經營，應當組織專家評審后，報省級林業主管部門備案同意。在不破壞森林生態系統功能的前提下，可以合理利用二級、三級國家級公益林和省級公益林的林地資源，適度開展林下種植養殖和森林游憩等非木質資源開發和利用，科學發展林下經濟。

非木質森林資源培育與利用應當采用現有成熟技術，科學確定培育利用的方式、強度和規模。

森林游憩應當科學確定生態承載容量、經營規模和經營形式。

第十七條 公益林應當充分利用自然力進行生態修復，對宜林地、疏林地、林中林緣空坪隙地，其經營主體應在縣（市）級林業主管理部門的統一規劃和指導下，結合實際，科學采取人工造林、人工促進天然更新或者封山育林等措施增加森林植被，提升生態功能。要嚴格保護原生植被，嚴禁采用煉山、全面整地等作業方式造林更新。

第十八條 公益林實施禁止、限制采伐保護措施。一級國家級公益林林木除因教學科研等確需采伐，或者發生較為嚴重森林火災和病蟲害等特殊情況確需對受害林木進行清理，以及人工林、母樹林、種子園經營需要外禁止采伐。二級、三級國家級公益林和省級公益林可以進行撫育和更新性質的采伐。公益林撫育和更新性質的采伐應當執行《生態公益林建設技術規程》（GB/T18337.3-2001）《森林采伐作業規程》（LY/T1646-2005）、《低效林改造技術規程》（LY/T1690-2007）、《森林撫育規程》（GB/T15781-2009）和《湖南省林木伐區設計調查技術規定》的相關標準，采取有利于生物多樣性保護，有利于形成異齡、復層、混交森林群落的作業方式。

（一）撫育間伐的，伐前林分郁閉度不得低于0.8，一次采伐蓄積強度不得大于15%，伐后郁閉度不得低于0.6。

（二）更新采伐的，除人工過熟純林可采取擇伐、帶伐或小塊皆伐的方式外，其他林分只允許采用擇伐的方式，采伐間隔期不得小于一個齡級期。

坡度25度以上的，擇伐強度不得超過伐前林木蓄積的15%，伐后郁閉度不得低于0.6；坡度25度以下的，擇伐強度不得超過伐前林木蓄積的25%，伐后郁閉度不得低于0.5。人工過熟純林小班皆伐面積除平湖區楊樹不得大于10公頃外，其他不得大于3公頃。

（三）低效林改造的以綜合改造和補植改造方式為主，一次改造的蓄積強度不得大于20%。嚴禁對原生型低效林進行改造，禁止將公益林改造為商品林。

（四）竹林可以進行擇伐和疏伐，采伐量不得超過當年新竹量，伐后每公頃應保留健壯母竹1500株以上。

（五）因災害受損嚴重的公益林，按照公益林災后林木處置管理規定，可以依法清理死亡、受損林木，并于當年或者次年完成補植、補造。

（六）確需采伐一級國家級公益林林木的應當報省級林業主管部門備案同意后實施。更新采伐、撫育采伐、低效林改造采伐由市級林業主管部門審批。竹林采伐、占用征收林地林木采伐、林農建房自用材采伐，由縣級林業主管部門審批。災后林木處置一次災害面積5公頃以下的由縣級林業主管部門審批，面積5公頃以上（含5公頃）35公頃以下的由市級林業主管部門審批，35公頃以上（含35公頃）的報省級林業主管部門備案同意。

第十九條 按照《湖南省森林資源流轉辦法》規定，在不改變公益林性質的前提下，經批準公布的人民政府或者其委托的林業行政主管部門同意，允許以轉包、出租、入股等方式流轉公益林，用于發展林下種養業和森林旅游業。

第四章 監督管理

第二十條 省級林業主管部門負責組織開展公益林本底資源調查和公益林定期定點生態狀況監測。本底資源調查間隔期為5年。

第二十一條 省級林業主管部門負責組織開展公益林區劃界定和區劃調整工作，核實認定省級公益林的動態調整情況。

第二十二條 省級林業主管部門負責組織建立全省公益林基礎信息數據庫和管理信息系統。第二十三條 建立公益林檢查和績效評價管理制度。省級林業主管部門負責組織開展公益林檢查，檢查驗收內容包括公益林保護管理各項制度建立和落實情況，公益林調整、動態變化情況，管護合同的執行情況，檔案、數據庫建設情況以及補償基金使用等情況。省級財政主管部門負責組織公益林的績效評價工作。

第二十四條 縣級林業主管部門應當將轄區內公益林范圍及變化、補償資金使用等情況，及時向社會公開。

第二十五條 縣級林業主管部門和國有林場、自然保護區、森林公園等森林經營單位，應當組織開展公益林管護和資源變化情況調查。以經營管理活動為基礎，深入實地，調查掌握公益林地類、面積和森林質量變化情況。

第二十六條 縣級林業主管部門和國有林場、自然保護區、森林公園等森林經營單位，應當以公益林本底資源調查成果為基礎，按照“準確、及時、便捷”的原則，建立國家級、省級公益林資源檔案和基礎信息數據庫，落實檔案管理人員，健全檔案管理制度。根據變化情況和調查結果，及時更新公益林資源檔案和基礎信息數據庫，并將更新后的基礎信息數據庫上報省級林業主管部門。省級林業主管部門分更新公益林基礎信息數據庫。

第二十七條 縣級林業主管部門應當于每年12月5日前將上公益林管理情況總結、資源變化統計報表、更新后的公益林基礎信息數據庫上報市級林業主管部門，市級林業主管部門匯總后于每年12月31日前上報省林業廳。

公益林管理情況總結包括本財政補償基金使用情況，公益林管護情況，生產經營情況，森林火災、病蟲害防治情況，森林保險理賠情況，占用征收公益林林地以及公益林調整、公益林資源變化和管理臺賬等內容。

第五章 責任追究

第二十八條 公益林經營主體或者其他單位、個人違反本辦法的，林業主管部門應當責令其停止違法行為，并限期改正。造成公益林破壞的，依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 從事公益林資源保護、監督管理工作的林業主管部門工作人員和其他有關人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章 附則

第三十條 市縣級公益林參照本辦法管理。法律法規另有規定的，從其規定。第三十一條 本辦法由省林業廳會同省財政廳負責解釋。第三十二條 本辦法自公布之日起施行。