第一篇：農村公路危舊橋梁改造工程建設存在問題和解決措施

農村公路危舊橋梁改造工程建設存在問題和解決措施

橋梁改造項目多，計劃少。

農村公路橋梁，特別是鄉村道橋梁存在技術標準低、養護水平差、使用年限長等情況，近年來加上流量、重車激增，橋梁技術狀況下降快、恢復差，趨向四、五類的橋梁越來越多，面臨的改造任務越來越繁重。但列入省市改造計劃的橋梁項目偏少，與實際需求有很大差距。

解決措施：增加橋梁改造項目。組織實施按照“量力而行、經濟實用、安全耐久、逐條整段推進”的改造原則，加強“新材料、新技術、新工藝、新設備”的推廣應用，嚴格履行基本建設程序，嚴抓工程質量安全，確保實現良好的投資效益。

2、項目管理水平差、合同風險大。

橋梁改造項目按管養權限分級確定建設主體，目前危橋主要分布在鄉村道，各鄉（鎮）政府和村委會基本上無任何技術力量、無項目管理經驗，質量和安全保證體系很難建立，施工隊伍水平參差不齊，監理機制有待加強。這些因素直接影響了工程質量，在基建程序和項目管理上將無法保障工程質量，大大影響了政府形象和投資效益。

解決措施：在橋梁改造項目中引入項目代建制，以公開招標或委托的形式引進專業的工程咨詢公司（項目管理團隊），由他們具體執行項目，實現管理目標。各鄉（鎮）政府和村委會對專業的工程咨詢公司（項目管理團隊）實施合同管理。

3、基建手續普遍不全、監管實施難度大

設計階段大部分項目施工圖設計無工程地質勘察資料；有些設計單位存在無資質、設計主觀隨意、硬套標準圖及未做結構內力計算分析等問題；設計文件未經審查，無交通主管部門施工圖設計批復。實施階段未按基建程序辦理質量監督申請和施工許可手續，政府監管缺位現象普遍；有些施工單位技術力量不足、工藝水平差及機械設備不全；監理單位普遍資質不夠、監理失效。

竣工驗收階段項目未按交通部門要求編制竣工資料、竣工決算及審計、未經質監部門質量鑒定。

解決措施：加強與上級交通主管部門協調，在項目審批、技術指導和質量監管尋求有效支持；加強對設計、施工及監理等單位質量管理；加強項目管理，嚴格執行基本建設程序。

4、監管力量不足、技術人員缺乏。

按長交基建[2008]237號文件有關要求，縣鄉道小橋和村道所有橋梁由縣公路站和質監站監管。目前，縣級交通部門由于歷史原因，技術人員數量非常有限，但工作面很廣，往往一個人擔負多種工作，有些力不從心，且普遍無大中型項目管理經驗。省規通暢工程建設是當前工作重點，技術人員大部分時間和精力傾注于此，再加上橋梁改造項目有其技術標準高、工藝復雜、施工難度大等特性，以縣級部門的技術力量和檢測水平很難滿足工作要求，更無法做到四級質量監督體系中“政府監管”這一級的行政要求。工程質量根本無法得到保障。

解決措施：建立由上級公路管理機構、質量監督機構為主、縣級公路站和質監站為輔的雙重監管體系。重大問題、關鍵工序由上級交通部門把關，縣級交通部門負責日常質量巡查。

5、補助標準低、資金缺口大。

按照已完工的橋梁改造項目的造價水平看，平均每延米造價為1-2萬元（橋面寬5-7米），而當前補助水平為0.5-1萬元（橋面寬5-7米），資金缺口達50%以上，項目所在地財政普遍吃緊，自籌能力嚴重不足，根本不能啟動項目。有些雖然啟動了，但施工過程中，支付跟不上，造成了不必要停工，甚至干脆停止實施。這樣一來不僅浪費現象嚴重，又影響了社會穩定。

解決措施：提高補助標準，加強計量支付管理；增加投資渠道，增強籌融資能力。

第二篇：甘肅省農村公路危舊橋梁加固與改造工程管理辦法

甘肅省農村公路危舊橋梁加固與改造工程管理辦法

【來源：甘肅省公路管理局 | 發布日期：2011年8月11日 | 閱讀次數：119 】【選擇字號：大 中 小】

第一章總 則

第一條 為加強我省農村公路危舊橋梁加固與改造工程管理工作，保證橋梁完好的工作狀態，充分發揮農村公路橋梁的功能，依據《中華人民共和國公路法》、《甘肅省農村公路管理養護體制改革實施意見》、《公路橋涵養護技術規范》、《甘肅省農村公路橋梁隧道養護管理辦法》等規定，結合我省農村公路橋梁管理工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省交通運輸廳和省公路管理局計劃下達的農村公路危舊橋梁加固、改建和重建工程。

第三條 危舊橋梁加固與改造工作實行“統一領導，分級管理，事權一致”的原則。省公路管理局負責全省農村公路危舊橋梁加固與改造工程的行業指導工作。

市（州）交通運輸局負責轄區內農村公路危舊橋梁加固與改造工程的監督管理工作。縣級人民政府是本地區農村公路危舊橋梁加固與改造工程的責任主體，縣（市、區）交通局負責轄區內農村公路危舊橋梁加固與改造工程的具體實施工作。

第四條 農村公路橋梁管理工作嚴格執行《公路橋梁養護管理工作制度》(交公路發

[2007]336號)的規定。

第五條 危舊橋梁加固與改造范圍包括：

（一）經鑒定確定技術狀況等級為三、四、五類的橋梁。

（二）橋梁荷載等級偏低（荷載等級：汽—

15、掛—80級以下），需要提高荷載等級的橋梁。

（三）通行能力嚴重不足的橋梁（指窄橋）。

第二章危舊橋梁檢查與技術等級評定

第六條 公路危舊橋梁檢查與評定依據交通運輸部《公路橋涵養護技術規范》、《公路橋梁承載能力檢測評定規程》和相關技術標準、規范進行。

第七條 縣（市、區）交通局橋梁工程師要根據《公路橋梁養護管理工作制度》確定的職責，組織專家對轄區內橋梁進行檢查與技術等級評定，并將評定結果向當地縣（市、區）人民政府報告，由市（州）交通運輸局橋梁工程師負責審核。評定等級為三、四、五類的縣道、鄉道和村道中橋以上的危舊橋梁經市（州）交通運輸局復查后向省公路管理局報備。

第八條 危舊橋梁的處理措施：

經評定為三、四類的橋梁應及時設置限載、限速交通警示標志，必要時派專人值守，并制定出維修加固方案，在當年或下一年列入橋梁養護維修計劃，并組織實施。

評定技術狀況為五類的橋梁及超過使用年限的重要和特大型橋梁，應分別制定相應的突發事件應急預案。五類橋梁應及時設置危舊橋梁警示標志，協調公安交管部門實施交通管制，禁止車輛通行，通過發布路況信息通告、在橋頭設立繞行標志或修筑便道、派專人晝夜看守等應急措施，防止安全事故發生，避免車輛堵塞。并在一個月內安排橋梁特殊檢查或技術論證，制定加固改建方案，并及時上報當地政府及上級部門。

第九條 危舊橋梁突發事件應急措施：

（一）橋梁突發事件處置工作應在當地人民政府和上級監管單位的統一領導下，具體負責制定以預防和處置橋梁安全事故為重點的突發事件應急預案，措施應合理可行，明確信息上報、分級響應、交通保障與恢復、事故調查等工作的職責和程序。

（二）公路橋梁突發事件發生后，縣（市、區）交通局應立即采取設置明顯的警示標志、封閉橋梁、限制車輛通行等緊急措施，在當地人民政府的領導下及時啟動應急預案，同時向市（州）交通運輸局、省公路管理局和市級公安交通管理機關等有關單位報告，報告時限不超過12小時。必要時，應安排專人實施晝夜不間斷監視觀測，落實安全責任人。

（三）在應急處置過程中，要按相關規定向有關單位續報有關情況，由市（州）交通運輸局組織現場鑒定，并及時制定處治方案進行處治。

（四）縣（市、區）交通局要按照職責分工和相關預案切實做好應對橋梁突發事件的人員、物資、資金保障工作，確保應急工作正常有序進行。

第三章 危舊橋梁加固與改造

第十條 評定技術狀況等級為三、四、五類的縣道、鄉道和村道中橋以上的橋梁，按照省、部定額補助，地方自籌配套，輕重緩急，合理安排危舊橋梁加固改造工程，由市（州）交通運輸局編制改造計劃，于每年8月底前報送省公路管理局，省公路管理局審查上報立項后列入次計劃。縣道、鄉道和村道小橋及涵洞等危舊橋梁的維修、加固、改造工程，由縣（市、區）交通局制定計劃報市（州）交通運輸局審批。

第十一條 省、部資金補助的危舊橋梁加固改造工程，由縣（市、區）交通局以招標或委托方式組織具有相應資質和能力的設計單位進行設計。縣道和重要鄉道上上部結構拆除重建橋梁的設計荷載等級為公路-Ⅰ級，其他路線上的橋梁及加固橋梁的設計荷載等級為公路-Ⅱ級，橋梁寬度一般與路基同寬。施工圖設計由市（州）交通運輸局組織3名以上甘肅省交通運輸廳專家庫中橋梁專家審定簽字認可后報具有相應設計資質的單位審查，由具有相應設計資質的單位審查后報省公路管理局批復,評審費用由建設單位承擔。縣道、鄉道和村道小橋及涵洞等危舊橋梁加固改造工程，由縣（市、區）交通局組織設計，市（州）交通運輸局審批后縣（市、區）交通局自籌資金組織實施。

橋梁加固與改造工程設計預算編制參照2008年交通運輸部《公路基本建設工程概算、預算編制辦法》執行。

第十二條 危舊橋梁加固、改造項目應實行項目法人制度、招投標制度、監理制度、合同管理制度。并建立健全質量保證體系，實行質量責任終身制。

第十三條 橋梁維修加固期間需封閉交通的，應根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等規定，經交通主管單位及公安交通管理機關批準后，向社會發布通告，并由施工單位設置明顯的禁止通行或繞行警示標志，采取有效的安全及交通管制措施。

第十四條 對邊施工邊開放交通的加固工程，應有專人24小時指揮或管制交通，并設置行人或車輛通行注意事項標志牌及夜間警示照明設施，防止意外安全事故。

第十五條 危舊橋梁加固、改造工程項目由市（州）交通運輸局質量監督站負責工程質量監督。

（一）市（州）交通運輸局應對轄區內的危舊橋梁加固改造工程落實監管職責，應安排縣（市、區）交通局橋梁養護工程師具體負責現場監督管理，市（州）交通運輸局的主管領導和橋梁養護工程師應加大監督檢查力度和頻率，定期或不定期進行檢查，確保工程施工質量和進度。

（二）省公路管理局定期或不定期進行督查，對督查發現未執行建設程序，危舊橋梁加固改造資金監管不力，未按設計文件、規范及規程施工，工程進度緩慢及工程質量差的危舊橋梁加固改造工程，將勒令建設單位限期整改，并按相關規定進行處理。

第十六條 竣工資料應按照規定要求進行編制并裝訂成冊，由市（州）、縣（市、區）交通運輸局各存檔一份。

第十七條 危舊橋梁加固改造工程驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。縣（市、區）政府及其交通局負責組織交工驗收，市（州）交通運輸局負責組織竣工驗收工作，省公路管理局按照20%-30%的比例進行抽查。橋梁加固改造工程驗收工作嚴格按照交通部《公路工程竣（交）工驗收辦法》進行，并將竣工驗收鑒定書和荷載試驗檢測報告向省公路管理局報備。

橋梁加固改造工程驗收前必須進行荷載試驗檢測，確保加固改造質量及加固效果。第十八條 危舊橋梁加固改造工程應在設計文件批復要求的時限內完成。

第十九條 各級公路養護管理部門應建立健全橋梁技術檔案管理制度，建立健全橋梁檔案及橋梁數據庫系統。縣（市、區）、市（州）交通運輸局每年根椐橋梁檢查或檢測評定結果對橋梁數據庫進行相應的更新和完善，數據資料應能詳細反映橋梁存在的主要病害，真實反映對上年的危舊橋梁加固改造情況，工程完工后對危舊橋梁加固改造工程及時進行后評價。同時，對橋梁加固改造工程的相關技術資料在竣工驗收一個月內移交檔案室及時歸檔。第二十條 危舊橋梁加固改造工程資金必須做到專款專用，任何單位和個人不得以任何名義截留、擠占、挪用。項目實施過程中，按照工程進度進行計量支付，工程交工驗收合格后，撥付95%的資金，剩余5%的資金作為工程質量保證金，待工程質量缺陷責任期滿，所有質量缺陷修復并經驗收合格后撥付。

危舊橋加固改造工程資金應接受審計、財政、紀檢等部門的檢查。工程竣工后，必須由縣級及以上審計部門對工程進行審計，并出具審計報告，并經市（州）交通運輸局認定。審計報告必須裝訂在竣工文件中。

第四章 責任追究

第二十一條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由當地人民政府或上級主管部門責令整改，給予通報批評，并扣減農村公路建設項目，追究主管領導和橋梁養護工程師的責任：

（一）日常養護不及時，造成橋梁病害發展或缺損嚴重；

（二）不履行經常檢查和定期檢查職責，觀測不到位，發現問題未及時報告，應急措施不力且造成嚴重后果；

（三）因挪用橋梁養護、維修加固專項資金而延誤病害處治，造成嚴重后果；

（四）危舊橋梁加固改造工程未達到設計標準和要求且不能交付使用的，責令施工單位無條件返工，費用自負。

（五）對橋梁加固改造工程施工監管不力，導致工程施工質量不合格而不能交付使用，以及產生質量事故和安全事故。

第二十二條 凡在工程保修期限內出現質量問題的(除不可抗拒的自然災害等原因外)，由施工單位無條件返工補救，費用自負。

第三篇：農村公路橋梁存在的問題及解決對策探討

農村公路橋梁存在的問題及解決對策探討

(錫林郭勒盟乾圖交通設計有限責任公司，內蒙古 錫林郭勒 026000)

摘 要： 文章結合當前農村公路的發展和建設實況，對農村公路橋梁存在的問題進行了分析，提出了農村公路橋梁問題的一些解決措施。

關鍵詞：農村；公路橋梁；設計；問題；措施

中圖分類號：U448.14 文獻標識碼：A 文章編號：1007—6921(XX)02—0127—01

國民經濟和社會發展“十一五”規劃建議中明確了“十一五”期間我國經濟社會發展的 奮斗目標和行動綱領，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，要求加強農村基礎設施 建設，進一步加強農村公路建設，到“十一五”期末基本實現全 國所有鄉鎮通油路，東、中部地區所有具備條件的建制村通油路，西部地 區基本實現具備條件的建制村通公路，改善社會主義新農村建設的物質條件。按照建管并重 的原則，把農村公路等公益性基礎設施的管護納入國家支持范圍。由此可見，國家對農村道 路的建設非常重視，農村公路建設任務極為繁重。下面，結合國家交通部發布的《農村公路 建設管理辦法》，以及筆者多年從事公路橋梁設計、施工、建設管理的經 驗，談談農村公路橋梁存在的 問題與解決措施。 農村公路橋梁存在的問題

1.1 設計標準低

農村公路上的橋梁有相當部分是20世紀60～80年代修建的，由于當時的設計標準較低，不符合現行技術標準規定的荷載能力要求。據調查，除石拱橋承載力尚有一定富余外，其余 橋型能符合現行荷載標準規定的公路—Ⅱ級要求的，只占橋梁總數的10%左右。由于原有橋梁承載力不足，且經常承受超載車輛的沖擊影響，特別 是對一些使用多年或因其他原因已經損壞的橋梁，更加劇了橋梁損壞的程度，導致技術性能 狀況急劇下降，危險橋梁大幅度增加，對行車的安全帶來極大的隱患，這是當前地方公路橋 梁中一個極為嚴峻的問題。

1.2 施工質量差

在橋梁施工過程中，由于各方面的原因，施工把關不嚴，造成施工質量差。地方公路橋 梁設計基本上沒有經過地質鉆探，基底設計標高是假設的，一般僅要求基底承載力≥0.25MP a。施工單位在施工時，基本上是按圖施工，不管基底承載力是否達到設計要求，致使橋梁 基礎下沉，影響橋梁結構安全。

1.3 養護管理不善

當前公路部門，特別是鄉鎮政府“重建輕養”的思想還 普遍存在，對地方公路橋梁沒 能引起高度重視，有的地方把橋梁的養護費用挪作他用，致使橋梁得不到及時的養護和修補，出現病害后得不到及時處理，任其惡化，加速了橋梁的破壞。

1.4 水沖毀基礎

洪水對橋梁的破壞很大，特別是山區，由于暴雨襲擊，往往造成洪水沖毀橋梁。造成洪 水沖毀橋梁的主要原因有：①墩臺基礎埋置深度不夠，沙礫河床墩臺基礎被沖空，使墩臺基 礎懸空、傾斜，影響橋梁自身的安全；②原來較寬的河床，由于多年淤積或橋孔壓縮河道，導致過水斷面不足，一旦山洪暴發，流速加大，沖刷加劇，極易造成沖毀橋梁事故；③由于 河水改道導致水流與橋孔不順，引發洪水沖毀橋頭調治構造物或沖斷橋頭兩岸接線路堤，中 斷交通，嚴重的甚至使整座橋梁被沖毀。

1.5 基礎下沉或傾斜，引起橋梁上部破壞

梁式橋重力式橋臺，臺背填土較高，如超過4.5m，臺背土壓力就容易將橋臺向河中 心推 移，并產生下沉后傾，造成整座橋下沉，橋面損壞。拱式橋多為超靜定結構，較梁式橋笨重，水平推力大，對地基要求高。基礎埋置深度不夠或地基承載力不足容易造成基礎推移或下 沉。基礎的變化必然會改變原來的拱軸線，這種變化集中反映在主拱圈頂部、1/4拱圈、拱 腳處彎矩、剪力急劇增大。對于空腹 式拱橋，由于腹拱較為薄弱，拱圈累計變形而產生的拱 上構造的外加應力，必然會使靠近拱腳處的第一跨腹拱首當其沖，造成開裂或擠碎。

1.6 人為破壞多

公路沿線的群眾護路愛橋的思想觀念淡薄，很多橋梁的欄桿人為損壞嚴重，破壞了橋梁 的美觀和安全。個別群眾在橋下撈取河砂，使墩臺基礎裸露，危及橋梁的安全。 2 解決農村公路橋梁問題的對策建議

2.1 建立健全農村公路橋梁管理體制

在各級公路養護部門設立橋梁養護工程師。做好橋梁調查，建立橋梁管理數據庫，對每 一座橋梁進行技術評定。建立定期巡查制度。

2.2 制定農村危橋改造計劃

對現有橋梁病害情況，逐座進行詳細調查和分析，對一般病害的橋梁要采取措施加強養 護維修，對先天不足負荷能力差的危橋，能加固的及時加固。改造提高車輛通過能力，確保 安全暢通。拆除廢橋、危橋。

2.3 加強限載、限行管理，避免橋梁的過度使用

對技術評定狀況等級三類以上的橋梁限載，對技術評定狀況等級為五類的橋梁限行。設 立警示標志，避免已有危橋的進一步惡化。

2.4 按危橋病害類型做相應的處理措施

對一般性損壞的橋梁可進行常規性修復維護；對損壞嚴重、危及安全的危險橋梁，可采 取限載和應急加固措施；對中斷交通一時難以修復的橋梁，要迅速搶修便道或設置繞行標志。對需重建或維修加固設計的橋梁應委托具有相應資質的單位進行專項設計和施工。

2.4.1 基礎脫空：可筑草袋圍堰、木樁圍堰，將水抽干，填補砌石及混凝土部分、需 要提高的 可在原基礎周圍加寬加深新基礎等方式修復及加固，與此同時，可在認真分析水毀原因的基 礎上增設片石護面、河底鋪砌，駁岸。

2.4.2 錐坡毀壞：可采用漿砌片石修補坡面，漿砌塊石修補坡腳擋墻。

拱上填料及臺背填土積水、側墻脹裂傾覆：拱上及臺背填料積水造成填料松軟、膨脹，造成路面沉陷、側墻脹裂傾覆等病害，具體修復時應打開橋頭搭板及橋面鋪裝，疏排積水，更換填料，重做排水系統，然后再做橋面鋪裝及橋頭搭板。損壞的側墻可采用常規的方法進 行修復及重做。

2.4.3 欄桿損壞：對有裂縫和剝落的欄桿，輕者可灌注環氧樹脂，嚴重者鑿除損壞部分，重新修補完整。同時在橋兩端的欄桿柱加涂紅白相間的警示色。

2.4.4 橋面損毀：對病害較輕的水泥混凝土鋪裝可以采取結構鑿補的措施，即將表面 鑿毛，盡 可能使骨料露出，用清水沖洗干凈后再涂刷同強度等級的水泥砂漿，最后鋪筑一層5cm厚的 水泥混凝土鋪裝層。

病害較輕的瀝青路面可以采用瀝青表面處治或瀝青細砂罩面，也可加鋪一層2cm厚的瀝 青混合料，并注意施工前涂刷粘層瀝青，確保新舊面層結合良好;病害較重的路面應重做橋 面鋪裝層，原則上提倡采用防水鋼筋混凝土橋面鋪裝，有重載交通的采用鋼筋加鋼纖維的雙 鋼防水混凝土橋面鋪裝。

2.5 明確職責，加強職能部門監督管理力度

①農村橋梁的管理應按事權界定，實行以鄉鎮為主體的區域負責制，各鄉鎮對轄區內的 橋梁應明確管理職責，建立健全責任制，制定好日常養護與定期維修計劃。②當地政府和廣 大群眾應加強對橋梁的監護，一旦發現有損壞橋梁設施的違法行為，應堅決制止并及時舉報。③各有關職能部門應建立橋梁檔案，并加強日常巡查監督，對危橋設立警示牌加強對機動 車、船駕駛人員的安全駕駛技能培訓和法規素質教育嚴格依法行政。

2.6 廣泛發動、拓寬危橋改造籌資渠道

資金的籌集是農橋改造工程中的關鍵問題。要拓寬資金籌措渠道，采取縣市財政投人，鄉鎮村補貼，受益企業和群眾贊助，社會各界捐資，爭取社會融資和交通、水利等部門獎勵 等辦法籌措資金，對已建成的農村公路盡快安排危 橋改造。

2.7 規范程序、加強工程質量管理

①認真規劃好農村公路網，充分發揮國道、省道和縣道干支公路的作用，盡可能地減少 農橋，通過路網規劃可合并的橋梁，應拆除危橋，消除事故隱患對沒有航道要求的河道上的 危橋。②嚴格按照基本建設程序，落實各項制度，尤其要重視工程建設招投標。③抓好工程 質量管理，把農村橋梁改造工程建設成為優質工程、放心工程，對暫未列入改造的危橋必須 做好加固等安全防護措施，確保安全。

結束語

搞好農村公路橋梁建設，要不斷加大對農村公路橋梁建設的技術指導力度，堅持把質量 工作放在中心位置，重視設計工作，加大設計質量監督和檢查力度，從工程源頭抓起，確保 工程質量，提高工程投資效益，切實為農村經濟建設提供良好的服務。

［參考文獻］

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第四篇：農村公路、危橋改造工程情況匯報

2012政府為民辦實事農村公路

危橋改造工程情況匯報

如皋市交通運輸局

（2012年7月19日）

2012年，市政府向全市人民作出了“全年新建改造農村公路和通航航道上的橋梁100座”的承諾，作為交通主管部門，我局圍繞市委市政府要求，以進一步改善群眾出行條件為目標，高點定位、自我加壓、嚴格管理、迅速推進，橋梁改造工程進展順利，現將推進情況匯報如下：

一、農村公路危橋改造工程進展

1.100座危橋改造工程：今年市政府給我局下達了完成農村公路和通航航道上危橋改造100座的任務，至目前為止，100座橋梁中64座橋已進場（其中完工5座），下部結構完成8座，下部結構正在施工24座（其中樁基完成16座），整個橋梁改造工作到年底能全部完成市政府向全市人民承諾的完成100座的任務。

2.100公里農村公路建設：已全部完成招投標，已進場90.65公里，已完工61.2公里，分別占計劃的90.65%和61.2%。

二、推進舉措

（一）重新明確職能，調整投資主體

今年，我市在總結往年經驗的基礎上，改變了過去農村公路危橋改造由鄉鎮承擔50%建設資金的做法，經費全部由市財政承擔。我局加大了籌資力度，使橋梁改造的資金得到落實和保障。與往年相比，今年農村公路危橋招投標非常順利。

（二）改變運作模式，規范建設程序

今年，我們把交通重點工程建設的模式引入危橋改造，1

委托東南監理公司組建了危橋改造項目管理辦公室，代表我局全權負責農村公路危橋的進度、質量、安全管理工作，對監理組、施工單位進行監管，解決了原來專業技術人員不足，專業管理力量薄弱的問題。同時，我局按照“五統一” 要求（即：統一標準、統一設計、統一監管、統一招標、統一驗收），落實招投標、施工圖紙設計、施工單位、監理公司、項目管理公司，并負責組織施工。各鎮僅需負責提供建設用地，負責拆遷、備土、管線遷移、橋頭接線、矛盾協調等前期工作。規范了建設程序和管理程序，有效規避了廉政風險。

（三）加強行政領導，整合管理力量

今年，農路辦負責全市100座危橋前期工作，敦促各鎮（區、園）落實危橋改造的前期清障和矛盾協調工作，工程推進力量得到有效加強。同時，市農路牽頭對各鎮（區、園）危橋推進工作進行巡查、督查。

（四）建立責任體系，加大推進力度

農村公路橋梁是一項關系群眾出行的惠民工程，我局以高度的事業心和責任感，狠抓工程推進。一是建立責任體系，層層傳遞壓力，逐級分解任務。二是先后三次召開全市性推進會，進行動員部署，激勵加壓。三是加大巡查、督查和考核力度，采取簡報形式及時通報危橋改造推進情況以及各鎮矛盾協調和服務保障情況。四是明確時間節點，掛圖作戰，戰高溫、搶晴天、補雨天加快推進進程。五是立足全局，圍繞全年目標，及時調整各鎮計劃，確保完成100座建設任務。六是按四、三、三付款模式，工程完工的及時兌付工程款，保證政府信譽，調動積極性。全市各鎮改造熱情高漲，積極支持危橋改造工作。特別是江安鎮、下原鎮、高明鎮、九華鎮、常青鎮、郭園鎮等鎮基本上做到了無障礙施工。

三、存在問題

綜觀全市農村公路危橋改造工作推進情況，較往年有了明顯的進步，但對照皋政辦發[2012]21號文件要求，仍有一些差距：一是部分鎮矛盾協調不到位，前期清障工作滯后，影響工程進度。二是部分施工單位缺乏施工實力，資金跟不上，人員機械不足，加大了管理和推進難度。三是雨水多，梅雨季節比往年長，給施工帶來影響。四是今年交通工程面廣、點多、量大，國家限制對政府融資平臺貸款，加之已到還債高峰期，組織資金的壓力加大。

四、下一步打算

（一）、進一步統一思想，必勝信念再堅定

加快農村公路危橋改造是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是解決“三農“問題的基礎，受到人民群眾的真心擁護。近幾年來，人民群眾呼聲很高，各級人大代表、政協委員也多次提出改造的建議和提案。我們將切實加強農村公路危橋改造的緊迫感、使命感，積極爭取各項有利政策，進一步轉變觀念，堅定信念，加快危橋改造步伐，不辜負人民群眾寄予的厚望。

（二）、進一步加強領導，推進措施再落實

市、鎮都已建立了相應的組織領導體系，下一步的關鍵是要充分發揮組織機構的領導、指揮和組織職能，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓。完善責任體系，層層傳遞壓力，逐級分解任務，明確時點，掛圖作戰，形成全市上下整體聯動、條塊結合的組織指揮體系。各施工單位對照時間節點，加強機械和人員的投入，確保工程快速推進。對不能按期完成節點工期的，嚴格按照節點考核要求進行處罰，情節嚴重的強行切割。

（三）、進一步加強協調，服務保障再強化

對施工單位已經進場施工的，各鎮（區、園）在繼續做好矛盾協調和服務保障工作的同時，確保不發生因清障不到位或群眾阻工影響工程的順利推進。市農路辦對各鎮承諾期限內未完成清障工作的將取消橋梁改造計劃，同時由相關鎮承擔延期費用。

（四）、進一步加強監管，建設質量再提升

抓好工程質量，不僅是工程建設自身要求，更是十分嚴肅的政治問題。我們將充分發揮交通部門的專業技術優勢，加大對農村公路危橋建設的監督管理和技術指導。加大原材料的檢查頻率，嚴禁偷工減料，杜絕不合格材料進場；加大現場監管力度，杜絕過程監控缺失、監理不到位；嚴格按規程辦理，確保工程質量優良率，杜絕不合格工程發生。

（五）、進一步強化安全，安全管理再提高

提高安全員意識，加大安保設施投入，確保安全無事故。一是要加大宣傳教育力度，對所有施工人員進場前都將進行一次安全教育培訓，并簽訂安全責任書，提高全員安全意識，二是加大現場安全設施的投入，要求各單位要切實把安全經費用足、用到位。三是始終繃緊安全工作這根弦，嚴格按操作規程辦事，嚴格科學管理，通過嚴格的管理，保證整個施工全過程的安全，從而杜絕安全責任事故的發生。如因管理不到位而在某一環節上出來安全責任事故，將嚴格安全責任追究制，一查到底，嚴肅處理。

第五篇：司法所建設存在的問題及解決措施

司法所建設存在的問題及解決措施

一、經過對全區14各司法所調查研究，目前司法所存在的主要問題：

1、執法人員嚴重不足，不能合法性行使社區矯正行使執法權，涉嫌違法行使刑事執法權，后果極其嚴重。

全區14各司法所有兩名以上有執法權只有4各司法所（振興、樂平、菜屯和肖莊），一名有執法權的司法所有9個（溫陳、信發、博平、馮屯、杜郎口、韓屯、洪屯、楊屯、賈寨），無執法人員的司法所1個（胡屯）

2、司法所結構不合理嚴重影響司法所工作的正常開展，影響司法行政的社會地位。

①全區14司法所三人以上的司法所只有三個，并且還有1個司法所只有一人干司法行政業務的司法所（博平司法所）；兩人司法所有9個，并且有兩個司法所只有一人干司法所一業務（肖莊、楊屯）；一人司法所兩個（胡屯、洪屯）。

②司法所公益崗情況：信發3人，振興2人，馮屯、楊屯、洪屯三個鄉鎮沒有公益崗，其他9個司法所各1人。

3、、陣地建設差，辦公設施老化

①全區只有2個司法所獨院辦公（肖莊、胡屯）；辦公陣地符合省級規范化建設的司法所有3個（振興、溫陳、樂平）；其他9個司法所都達不到省級規范化司法所的要求，大部分司法所只有兩間辦公室，個別司法所只有一間房（洪屯司法所）。

②辦公設施老化，大部分司法所的電腦、打印機10年以上，勉強能用，嚴重影響正長辦公業務。

③缺乏辦公經費，沒有執法、走訪交通工具，社區矯正執法、人民調解走方調查收受到制約，難以開展正常工作。

二、針對目前司法所目前存在的問題，提出如下解決措施建議

1、招入一批公務員充實到有關司法所，徹底解決執法嚴重不足的問題。把不能專職干司法所工作的人員調出來充實到缺人的崗位。

2、如果不能及時招入，可以2個或者3各司法所聯合執法辦公，一個司法所只保留一個人員，其他人員集中到一個中心司法所集體辦公，這樣暨解決了司法所執法人員不足，又防止了司法所人員不干司法所業務的難題。

3、司法所陣地建設，每年要集中財力改造一個或兩個司法所，讓政法委牽頭加大鄉政街道支持力度，年底考核把司法所建設納入1000分考核。

4、司法所辦公設施老化問題，更新一批辦公設施。