第一篇：當前園林綠化工作存在問題及解決措施

當前園林綠化工作存在問題及解決措施

堅持生態適生原則，以更加強烈的責任感和使命意識統領園林綠化工作，在制度創新上下功夫。

一、理性的系統認真審視我縣園林綠化建設與管理中存在的問題

就我縣的園林綠化工作而言，當前我們的差距和不足主要體現在:一是綠量缺口仍然很大，還需要進一步加快建設步伐；二是管理力量及技術力量薄弱；三是綠化建設檔次不高；四是綠化管理力度不大，管理措施、處罰力度還不到位；五是全民綠化意識有待提高。這些差距不僅僅體現在數字上，關鍵的是體現在觀念上，存在認識上的誤區，把園林綠化當成“附屬品”。在城市基礎設施建設中，綠化建設仍然處于明顯的弱勢地位，毀綠、占綠事件經常發生，“綠化讓路”的現象比較突出，一旦出現投入收益與空間布局等矛盾時，多數情況下是以犧牲綠地作為代價，導致綠地分布不均、中心區綠地少、服務半徑達不到要求、空氣質量不好、熱島效應嚴重等一系列問題。

二、把責任意識始終貫穿于園林綠化規劃與建設管理的全過程，以制度建設來強化約束，努力打造精品園林綠化工程。

創建園林城市，要因地制宜，科學規劃，規范建設，宜樹則樹，宜草則草，實現花草樹木相協調，人與自然和諧。從我們區域環境和氣候特點實際出發，應確立以種植樹木尤其是當地的適生樹種為主的園林綠化建設思想。樹木是我們城市園林綠化建設之寶，要鼓勵和提倡多種樹，突出在“林”上下功夫，在“園藝”上做文章。要堅持規劃先行，依照城市總體規劃編制好城市綠地系統規劃，高標準規劃城市公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生活綠地、風景區綠地和城市道路綠化。

三是把責任意識全過程貫穿于綠化管理養護過程中，在改革創新上積極尋求突破。

一是加強業務學習培訓，提高現有人員業務水平。堅持每周一課，從綠化管理條例到建設導則到工程技術規范到養護標準，進行系統學習培訓。

二是大膽引進專業技術人員，以企業養人，為事業用人，突破地方現行工資水平，提高福利待遇，確保引得進留得住。

三是針對問題有的放矢，系統抓好十大工程推進。為了全面提升城市綠化水平，改善綠化面貌，近期擬開展以下十大工程：

1、樹木扶正工程

2、垃圾清理工程

3、裸露地面覆蓋工程

4、人行踩踏恢復工程

5、樹池美化工程

6、破損設施（路牙）修復工程

7、缺株少苗補植工程

8、枯死苗更換工程

9、坑洼填平補齊工程

10、邊角補齊工程

四是加強制度規范建設，做到職責分明獎懲到位。一是出臺進泗綠化企業備案準入制度，加強對外來企業的管理；

二是出臺綠化施工現場管理辦法，加強對過程的質量控制，嚴格“十不準”制度；

三是根據綠線管理制度出臺操作辦法，特別是要從嚴規范破綠損綠行為，堅持必須與補償的原則，嚴格審批程序；

三是參照建設工程出臺綠化工程質量監督辦法； 四是完善綠化工程完工驗收移交制度。

第二篇：農業工作存在問題及解決措施

一、在實踐教育活動中存在的突出問題如下：

一是一些工作部署，缺乏相應的落實措施，督導調度不及時，抓落實的力度不夠。二是工作作風不夠深入，下基層聯系群眾少，到田間地頭少，一般性指導多，點對點、面對面、對下面著實有益的具體指導不多的問題。

三是在產業規模化、集約化、現代化、精品化建設上尚有很多難點問題需要破解，工作中仍舊面臨許多新情況、新挑戰的問題。

四是新技術沒有廣泛推廣應用，特色農業產業沒有廣泛形成。

二、解決措施：

以加強基層服務型黨組織為抓手，進一步健全組織、優化隊伍、夯實陣地、完善制度、保障落實，著力解決黨員干部服務意識淡化、服務本領弱化、服務內容淺化、服務手段虛化等內容。緊緊圍繞“三農”工作中心任務和重點工作，統籌兼顧，有的放矢的建設好守信念、有本領、重品行的基層組織帶頭人，以提升群眾滿意度。

1.強化舉措。全面落實小春田間管理、大春備耕、春育春播和農資市場管理工作。

2.重政策宣傳。切實增強惠農政策的貫徹落實。緊緊圍繞糧食直補、良種補貼等惠農政策，做到全面、及時、準確地落實。

3.聽群眾心聲。用心傾聽基層干部對當前農村形勢的看法，對中央農村政策和工作的意見建議，了解他們在抓農抓糧方面需要什么、渴望什么、操心什么、擔憂什么；認真傾聽廣大農民群眾對黨的農村政策的看法和期盼、對農業技術服務的要求，了解他們在農業生產方面關心什么、盼望什么、需要什么。

4.重科技支撐。組織黨員干部深入村組農戶、深入田間地頭，從農業產業發展、農業科技服務，廣泛開展服務和指導，把新品種、新技術、新裝備等先進實用技術送到農民手里，應用到田里，做給農民看，帶著農民干，幫助農民脫貧致富。

5.突出中心工作。一是穩步糧食生產。大力開展糧食高產創建活動，認真抓好生產示范基地，穩定糧食播種面積，提高糧食單產，加強農作物病蟲害綜合防控，確保糧食豐收。力爭全縣總播面積穩定在72萬畝，總產達到**萬噸以上。二是加快特色產業發展。以基地建設為抓手，以科技創新為支撐，以龍頭企業、專合組織為紐帶，大力發展烏蘭布和沙產業，推進葡萄、山藥、紅棗等產業發展為磴口縣特色產業。

第三篇：當前福利國家存在的問題及解決措施

當前福利國家的存在的問題及解決措施

（社會保障制度方面）

一、存在問題

1、公共開支比重大,政府財政負擔加重。自2000年以來,歐洲國家原先引以為豪的福利制度已成為經濟發展的重負。如英國的社會福利開支在60年代為81億英鎊左右,到1980年上升為221.5億英鎊,1999年更高達1000億英鎊。又如瑞典,自1991年開始連續3年經濟衰退,退休金還要照付,各種社會保障開支也不能減少,這使得福利體制捉襟見肘。為了維持高額福利開支,政府只得大舉借債,從而導致財政出現大量赤字。目前,瑞典政府的債務共有1.43 萬億瑞典克朗, 相當于1996年國內生產總價的84%。公共開支比重大,政府財政負擔沉重是西方福利國家社會福利制度所面臨的共同問題。福利國家社會福利制度本身存在的缺陷也是一個直接而重要的原因。

2、福利收益水平偏低。雖說西方國家公共開支比重大,但社會福利沒有發揮應有的作用,福利收益水平卻偏低,突出表現在西方國家貧困化現象相對嚴重。如英國是世界福利國家的典范,但目前英國生活在官方公布的貧困線以下和略高于貧困線的“貧困人口”估計接近1700萬,約占其總人口的30%。在歐盟組織的其他國家中,貧困問題也同樣是一個嚴重的社會問題。

3、福利依賴嚴重，造成居高不下的失業率，使充分就業政策難以實現。由于勞動者過于依賴高福利的保障體系，損害了人們的就業動機，調動不起工作積極性，從而導致福利依賴現象的產生。在西方國家,由于政府對失業者有較好的福利待遇,因此一些失業者不再積極地尋求新的就業崗位,而長期依賴社會福利的救助。福利國家制定普遍的高標準的福利待遇的初衷是為了穩固執政黨的政權以及戰后社會的穩定，但帶有社會民主主義性質的福利模式在一定程度上削弱了資本主義市場經濟這只“無形的手”的自我調控能力。在北歐一些國家，勞動者與不勞動者之間所獲得的福利補貼沒有太大差別，而勞動者甚至還要繳納較高的稅額，這樣帶來的結果便是失業率居高不下，沒有適當的激勵機制來提高勞動者的積極性，而依靠政府補貼喝下午茶的“懶漢們”卻越來越多。

4、政府財政負擔過重，收不抵支引發的財政危機。社會保障水平的上升不會對政府造成財政負擔的前提是福利國家的經濟要保持快速的發展，但是，當社會保障水平以“剛性”不斷上升，其增長速度明顯超越經濟增長速度，并伴隨著經濟衰退與失業危機時，政府所承擔的財政壓力是可想而知的。由于大量發行貨幣所帶來的貨幣貶值以及人民實際生活水平的下降，各國不得不向發達國家借債來彌補國內的財政赤字。為使社會保障和社會福利得以維持，歐洲各國不得不消耗巨額的財政用于公共開支，而政府財政支出的過分增長造成了巨額財政赤字，這成了福利國家的通病。為彌補高福利所導致的巨額財政赤字，福利國家不得不大舉借債，同時不斷擴大貨幣發行量，造成了嚴重的通貨膨脹以及勞動人民實際生活水平下降的惡性連鎖反應。此外，高稅收導致民眾逃稅現象嚴重。高稅收客觀上導致了國民對福利制度的普遍不滿和嚴重的逃稅傾向。

5、生產力水平的相對下降。福利國家主要通過對企業高額的稅收來實現對公民普遍的高福利，這無疑會使企業肩上的負擔變重。企業用于人力資源方面的支出過多帶來的結果就是生產的產品成本不斷攀升，繼而企業的國際競爭力就會下降。政府將稅收的絕大部分用于福利支出的同時用于投資那部分的比例就會減弱，最終導致福利國家內部經濟產業持續低迷，生產力水平在國際環境來說相對下降。

6、人民不滿與日俱增。社會保障制度無法解除失業給工人生活帶來的困苦。通常，歐洲福利國家的失業保險津貼不到工人原工資的一半，而且實際上大多數失業工人領不到失業津貼，不少失業者只得依靠社會救濟和領取施舍度日。此外，歐洲福利國家的社會保障對象近年來發生了很大變化，但傳統的社會保障制度并沒有做出相應的調整，仍以過去的產業工人為主，這進一步加劇了人們對社會的不滿。

二、北歐福利國家改革的主要措施

1、社會福利制度地方化改革。在社會福利制度地方化改革方面，北歐各國強調中央政府的權力下放，使地方政府成為社會福利的主要提供者，其目的是要減輕中央政府社會福利支付的負擔，充分發揮地方政府在社會福利實施和管理中的積極作用。在瑞典，他們按照“貼近居民生活和了解居民需要”的程度，建立了三級公共服務體系，并進行了相應的職能劃分：第一級是中央政府，主要是負責全國社會福利和社會服務方面的法規建設和發展的規劃。第二級是郡政府，負責國家福利和社會服務政策方針在本地區范圍內的細則和補充，并提供醫療保健服務的管理。第三級是市鎮政府，負責中央政府和郡政府上述方針政策在本轄區范圍內的補充，以及負責各類社會服務、金融支持等事務。挪威中央政府和地方政府之間也有非常明確的分工。市級政府主要負責勞動力密集型服務，中央政府主要負責收入再分配和其他集體性服務。一般情況下，大約70%的勞動者福利以及75%的公共部門雇員工資由地方政府支出；行政管理、國防、養老金等，中央政府支出占絕大多數。因此，福利政策的實施者主要是地方政府。在丹麥和芬蘭，中央政府只負責制定政策、標準、計劃和實施轉移支付等宏觀調控方面的任務，大多數職責都下放給地方政府承擔，包括老年人的照顧和服務、嬰兒家庭補貼、殘疾人康復和照料、失業救濟（沒有交納社保費的失業人員）、生病津貼以及社會養老金分配等，地方政府也被稱為“全能政府”，有充分的權力進行具體的福利立法，擔負著完成社會政策的任務。

2、醫療服務方面的改革。北歐國家在醫療服務方面改革的目標是控制健康醫療費用支出，防止醫療費用需求無限擴大。其主要措施：一是改變醫療預算體制和方法，將原有的固定醫院預算制改為浮動制，對醫院的預算撥款與醫院的實際醫療效果掛鉤。二是“個人自由選擇醫院原則”。根據這一原則，公民個人可以在一定范圍內（一般是一個城市內）選擇任何一家醫院就醫。由于醫院的醫療效率直接影響到其預算撥款額，這一措施促進了醫院間的競爭，改善了醫療服務水平。三是在醫療服務領域引進私人投資。1992年，瑞典政府頒布法令，提出有效合理利用各種老年社會服務資源，提高老年社會服務實際效果，強調為老年人提供更多的個人選擇機會。當年，瑞典建立270個私營老年護理機構，占瑞典全國老年護理機構的1/3，71個地方政府和6個郡政府已經就老年和兒童照顧與私營社會福利機構簽定了協議。芬蘭在老人護理和兒童日間照顧方面也進行了一些改革，嘗試由私營機構經營。

3、就業政策的改革。

北歐福利國家的一個重要特征就是“充分就業”，它的基本含義就是對“工作權利”的確認與確定。從20世紀90年代以來，北歐各國開始引入強調“工作義務”的新的就業政策。例如，瑞典政府設立了一個新的“職業生涯發展”項目，這個項目的服務范圍從教育扶助一直延伸到社區工作，受益者可以獲得一份培訓津貼，數額與失業救濟金相等。在失業保險方面，1988—1993年期間，2

不存在等候期，并且補償水平為以前收入的90%，最高限額略低于藍領平均工資水平。從1993年7月起，政府重新設立了為期5天的等待期，補償水平也降低到以前收入的80%（有一段時間為75%）。1995年挪威政府在“福利白皮書”中明確宣布將“收入扶持”政策中“消極的扶持”改為“積極的聯系”，鼓勵津貼領取者“自立”，強調權利與義務之間的聯系，強調每個公民既享有給付的權利，又要有工作的義務。丹麥在“1997年勞動力市場改革”法案中將“靈活化”（即或接受給予的工作，或失去任何津貼）與權利有機地結合在一起，將失業的最大權利減少到7年，規定頭4年是有“權利與義務”的，而后3年則是永久“靈活化”的。1997年頒發的“社會救助法案”進一步規定，沒有工作就無權接受公共津貼，而只能接受地方政府的安排。

4、養老金改革。

在養老金改革方面，北歐各國主要側重結構調整，其改革的目標是使養老金制度更加靈活機動，使領取養老金的人和在業人員來共同分擔和分散風險，以改變目前的養老金集中使用，投資收益與個人無關，風險完全由在業的人員來承擔的現狀。1994年瑞典議會通過了新的退休制度，一是改變了過去實行的養老金一視同仁，所有人退休后都拿工資的60%的做法，規定養老金額要按照個人年齡、國家經濟情況計算，因人而異；而且實行退休越晚，養老金越高的辦法；二是對養老金從現收現付制度轉變為現收現付與基金積累制相結合。其主要內容是將18.5%的總繳費一分為二：16%被劃入到現收現付型的養老金制度，2.5%被劃入到一個強制性的基金賬戶，進行投資增值，以減輕養老金支付的壓力。在芬蘭，1996年對國民養老金進行了改革。在原體制下，任何公民達到法定年齡都可以得到國民養老金津貼。這項制度已于1996年被取消，代之以“以收入為基礎的基本養老金”，即根據其他社會福利待遇領取情況確定公民是否仍然享有國民養老金資格。近年來，丹麥的養老金制度也開始從完全由國家提供向部分由私人自付轉變。

5、稅制改革。

在稅制方面，北歐各國深感多年推行的所得稅及工資稅等起點太高，嚴重影響了公司投資和個人發展的積極性，并且阻礙勞動生產力的發展。為此，減稅就成為北歐各國稅制改革的一個重點。瑞典政府在1989—1990年的“世紀的稅收改革”中，將所得稅的最高稅率從1989年的72%降低到68%.公司所得稅也從50%降低到30%.1993年丹麥宣布在今后5年內將所得稅率的上下限分別由68%和57%下調到58%和38%.1998年丹麥政府也通過稅收改革逐步降低低收入階層的個人所得稅稅率，提高中等收入階層的免稅限額和降低公司稅，同時提高能源稅和改變年金基金的納稅制度。挪威在1992年的稅制改革中將普通勞動者、個體經營者和公司的所得稅從57.8%、62.7%、50.8%分別降到48.8%、51.7%、28%，并進一步擴大了稅基。此外，在20世紀90年代初，芬蘭、挪威和瑞典還引進了雙重所得稅系統，雙重所得稅系統（DIT）的主要指導原則在于將對勞動收入的累進稅率與對公司和資本收入的不變稅率相結合，從而形成了廣闊的稅基和相對低的稅率。

6、用“選擇性原則”替代“普遍性原則”。使社會福利切實流向最需要的人群。莫雷托教授曾把20世紀80年代各國普遍使用的反貧困方法歸納為,“傳統的救助制度”是“使一定的資源就像經過漏斗一樣進行分配”的制度。認為這種制度針對的是所有生活在貧困線以下的窮人,但是最貧困的窮人卻無法從中受益。正因如此,西方國家為了削減福利開支,提高社會福利的效率,大多采取了用“選擇性原則”替代“普遍性原則”的辦法,讓社會福利真正發揮幫助窮人的作用,而不是平均分配的。

7、明確社會福利享受者的權責關系,推行與就業相關聯的激勵制度。為了達到反福利依賴的目的,西方國家采取了一系列強有力的激勵措施,并制定了有關的制度。“以工作替代福利”項目的實施,在1985年一年,就使13萬原來依靠社會福利生活的人找到了工作,并在一定程度上增加了原來社會福利領取者的工作收入,抑制了美國公共財政開支增長的勢頭。由此看來,明確社會福利享受者的權責關系,推行與、就業相關聯的激勵制度在反福利依賴方面的作用是非常明顯的。

8加強社會服務體系建設,以減少公共開支。為了減少公共開支,西方國家通過擴大家庭服務,培養家庭護理員,建立保健醫療和社區服務體系等途徑來加強社會服務體系建設,個人如何利用自身資源為同學的成長服務,越具體越好。培訓對個人今后生活觀念與學習有什么影響。個人的其他感受和最突出的體會是什么等內容以總結的形式上交到學生心理健康教育和咨詢中心,籍此檢驗學員的個人成長與進步。

三、對北歐福利國家改革的評價和啟示

（一）對北歐福利國家改革的評價

1、北歐福利國家改革的實質是進一步調整福利國家的組織模式，改變國家行為和加強社會的政治自我調節，意在保持福利國家對整個社會機體積極作用，同時修正其消極的一面。所要達到的目標是減輕政府的負擔、激發企業的活力、培養個人的社會責任感，鼓勵個人對自己的行為負責，以建立一個國家、企業、個人彼此協調負責、良性互動、充滿創新和活力的福利國家。而在國家、企業、個人這三者的關系中，重點是培養和提升個人的社會責任感和就業能力。

2、從改革的力度上看，北歐福利國家的改革較為穩健和謹慎。這是因為，長期以來高福利已成為北歐社會的一種政治文化，得到了各政治派別和廣大民眾的認可和接受，任何改革的舉措都要考慮到廣大民眾和利益集團的反應。因此，它們都不愿在此問題上有任何過激的舉動，而在選舉政治中失去選民的信任和支持。

3、從特點上看，北歐福利國家改革既體現出與其他西方國家福利制度改革的一致性，如實行社會福利支出緊縮政策，也有不同于其他西方國家福利制度改革的獨特性，例如社會福利地方化改革成為北歐福利國家改革的重要政策措施，北歐各國政府也沒有像英、美那樣將社會福利私營化作為改革的重要目標，而是通過在社會福利中引入競爭機制，以實現提高福利國家制度效果的目標，這使得北歐福利國家改革具有鮮明的國別特色。

4、從改革的效果看，20世紀90年代北歐國家的福利改革初顯成效，基本上控制住了公共開支不斷增長的勢頭，例如，從1995年到2003年，瑞典、丹麥、挪威和芬蘭的社會支出占GDP的百分比分別從34.6%、32.2%、27.3%、31.7%降到了33.5%、31.1%、25.6%、27.0%.而失業率也分別從7.7%、7.0%、4.9%、15.5%降到了4.9%、5.5%、4.5%、9.1%.盡管數據變化幅度不大，但畢竟福利改革已取得了初步的成果。而北歐福利國家制度若要發生根本的改觀，仍需要一個漫長的過程。

（二）北歐福利國家改革對我國的啟示

深化分配制度改革，健全社會保障體系，既是經濟建設和經濟體制改革的重要任務，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。建立健全我國社會保障制度，4

我們應立足我國基本國情，借鑒國外成功經驗，制定符合中國經濟發展承受能力的社會保障政策，從而真正發揮社會保障作為社會穩定的“安全網”和經濟增長的“穩定器”的作用。

1、要建立與我國國情和經濟發展水平相適應的社會保障體系。北歐福利國家建設的經驗表明，社會保障的范圍、內容、規模必須嚴格控制在經濟條件允許的范圍內。如果隨意提高福利支出比例，就會導致經濟下滑，引起通貨膨脹，最終使提高社會福利的期望落空。同時，由于社會福利特有的剛性，只能上升難于下降。因此在界定社會保障的分配標準、程度和水平時，我們一定要從我國社會生產力水平低、人口眾多、經濟還不發達的國情出發，量力而行。堅持社會保障的內容隨著經濟發展由少到多，規模由小到大，循序漸進，穩步發展，切不可與西方福利國家的福利水平盲目攀比，急于求成，使我國的社會保障制度逐步得到完善和發展。

2、要建立多種形式的社會保障制度。隨著改革開放步伐的加快，我國人民群眾日益增長的福利需求與現有福利供應不足的矛盾日益突出。北歐發達資本主義福利國家的資金來源尚要靠社會化，我國作為一個發展中國家和人口大國，社會保障支出總量巨大，資金來源更需要社會化。我們應在推進政府主導的社會保障制度建設的同時，繼續發揮并鞏固城鄉居民的家庭保障，鼓勵有條件的企業建立補充保險，積極發展商業養老、醫療保險，充分利用市場機制與社會慈善公益團體的替代功能，形成一個多元化、多層次的保障體系。當前我國基本養老保險的個人賬戶制以及新型農村合作醫療制度的推行，應該說是這方面的有益探索。

3、要把實現勞動者的就業作為社會保障體制建設的重要內容。在很大程度上，就業可以緩解社會保障的壓力，這是因為社會保障的財政基礎是納稅人的稅收。因此，必須把擴大就業作為社會保障體系建設的重要內容。在這個問題上要做好以下工作：一是調整和改善經濟結構、推進經濟增長、努力擴大就業總量。二是改善就業環境、支持自主創業、鼓勵廣辟就業門路。三是統籌改革改組，努力減少下崗失業人員數量，推進再就業工程。四是根據市場需要，加強勞動力培訓、努力提升就業能力。五是扶持勞動就業弱勢群體，給困難群眾提供特殊的就業照顧和就業援助。

4、明確劃分事權，實行分級負責制。長期以來，我國的社會保障權一直未能明確劃分，統放不分的局面影響了地方政府的積極性和主動性。在這方面，北歐的社會福利制度地方化改革的思路值得我們借鑒。可考慮在統一決策、統放結合的原則下，建立中央與地方各級負責體制，明確劃分中央與地方的職責。與此同時，我們還要完善社會保障的法規，加快制定出臺“社會保障法”及配套法規，確保社會保障的各項規定都有法可依、有章可循，使社會保障真正走上法制化、規范化的軌道。

5、要注意處理好社會保障改革與社會穩定的關系。社會保障制度的改革涉及到千家萬戶和方方面面的利益調整，而且這種調整會觸及到現有利益格局的剛性部分，因此必須謹慎和穩妥。國際經驗也表明，社會保障方面的體制變動往往容易引起社會的動蕩。這就要求我們在進行社會保障制度改革時，在注重效率的基礎上，還要更加注重社會公平。當前特別是要加大財政轉移支付，按照“低保障、廣覆蓋”的原則，相對降低支付起點，相應擴大社會保障覆蓋范圍，確保全體人民都能享受到改革開放和社會主義現代化建設的成果。

第四篇：當前各駕校存在的問題及解決措施

當前各駕校存在的問題及解決措施

原創：粟輝烈駕校經營管理俱樂部今天

駕校經營管理

實用 ? 新鮮 ? 好看

【摘要】8月29日交通運輸部運輸服務公司車輛處，閆劍宇處長帶領駕培行業專家組到四川省自貢開展調研時指出，新政實施后，各地存在不少的問題，駕培行業要發展壯大，需要提升服務質量，形成信得過品牌，切實讓學員少受傷害，少出事故。黨的十九大報告明確指出，“樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想”，為加強和創新駕培行業指明了方向。駕校是安全管理源頭，如何做好新訓駕駛員的安全管理，使教練員和新訓學員牢固樹立安全駕駛意識、以人為本，生命至上安全理念。駕培行業培訓新訓汽車駕駛員的工作顯得愈發重要。駕駛培訓學校如果要在市場競爭中站穩腳跟，就必須提高自身的競爭力，注重教學理念的更新、教學質量與辦學檔次的提高，培養優秀新訓駕駛人才。就我市各駕校目前存在的問題與駕校同仁進行交流，探討存在于安全管理培訓中的問題及解決措施。

【關鍵詞】新訓駕駛員 培訓管理 問題 措施

一、當前我國車輛保有量劇增，道路交通事故發生頻繁。

道路交通安全狀況不容樂觀。國家已經深刻認識到遏制道路交通事故的必要性和迫切性，近幾年先后出臺了機動車駕駛員培訓相關法律法規，通過整頓駕培行業，已經有明顯的成效。但駕駛員培訓市場能否得以健康、有序、持續發展，是一項重要的課題，但綜觀整體：在新訓駕駛員中存在著《道路交安全法》及地方法律法規、法律意識還是淡漠，新訓駕駛員出去后在外行車，違法現象特別嚴重，交通事故頻繁，給國家及人民生命財造成了重大的損失，其關鍵因素在于駕校。尤其是機動車駕駛教練員，是影響整體培訓質量、影響新訓駕駛員素質，影響目前道路交通安全的的決定性因素。那么究竟駕校機動車駕駛教練員如何向專業化發展，提高其專業化水平，需要我們駕校領導者的思考，因為教練員是道路駕駛的引路人，如何加強安全預防教學安全事故，提升教練員安全責任意識，抓好駕校安全管理源頭是每一位校長的職責及義務。提升教練員的安全意識、增強教練員安全責任意識、有了安全責任意識，就能集中精力，就能防范教學事故發生，并能全身心投入到為學員服務中去，形成一心一意為新訓駕駛員的服務意識和品格，就能凝聚人心，凝聚力量，創造出第一流的成績。機動車駕駛教練員在這個特定的崗位中，就能盡職盡責地完成社會賦予的安全源頭管理責任及義務。因此作為機動車駕駛教練員，樹立安全責任意識是一名機動車駕駛教練員的精神靈魂。既要形成個人的成熟的安全責任意識，又要建立新訓駕駛人的安全責任意識。一是對自己的安全負責，二是對學員的安全和社會的公共安全負責。對自己負責不只滿足個人的需求，不僅是安全的保障，更重要的是讓自己的安全意識、思想能夠融入到新訓駕駛員當中去。對新訓駕駛員負責、對未來的道路交通參與者負責，是機動車駕駛教練員精神境界的具體表現。

二、新時期駕校教練員對新訓汽車駕駛員服務宗旨，是全心全意為新訓駕駛員服務。

教練員教學活動是一項比較復雜的活動，必須以掌握相關的理論知識為前提。尤其是合成的、復雜的駕駛操作，更是以掌握必要的理論為基礎。如果沒有一定理論知識作支撐，僅憑感性認識和經驗進行駕駛技能練習，很難保證教學效果。所以，教練員必須刻苦鉆研業務，理解每項駕駛操作步驟的原理。特別是在理論教學方面，新訓駕駛員培訓的目標是確保新訓學員大體了解車輛結構、養成規范操作與遵章守法的安全意識、形成良好駕駛道德、掌握安全駕駛知識與交通法律法規。在實踐教學方面，培訓目標是確保學員了解有關車輛使用的知識與規定，掌握實地操作要領與車輛移動方法，行駛車輛時能準確控制路線、速度與位置，注意行車禮讓等安全問題。總而言之，整體的培訓管理目標就是使駕駛員在掌握駕車理論知識與操作技能的同時，形成較高的安全意識與駕駛道德，不影響他人的正常駕駛，降低交通事故發生率。汽車教練員不只是一項僅動動口，動動手的簡單傳教，而是一項集知識、技術與經驗為一體的綜合性的教學行為。

汽車駕駛教練員是處在教師的崗位上，只有找準崗位意識，研究教學藝術，科學進行因材施教，這樣才能成為稱職，合格的駕駛教練員。大都憑經驗教學，教練職業能力參差不齊。新時期如何提高駕校的教學質量值得我們每一位教練員思考。機動車駕駛教學是一門技術性較強的實踐課程，必須要求學員在有限時間內掌握駕駛技能。教練員作為公民駕駛知識技能的傳播者，對于傳播交通安全知識，提高安全駕駛防御能力，起著重要的作用。同時駕駛教練員教學也是一項艱苦的工作，在學習和研究中，要有鍥而不舍的頑強精神，知難奮進，刻苦努力，不斷總結成功的經驗和失敗的教訓，增強責任感和使命感。因此，在駕駛教學中要認真組織，精心施教，刻苦訓練，嚴格要求，并根據教學特點選擇合理的教學方法，不斷提高教學水平。讓新訓駕駛員樹立安全意識和駕駛道德意識，提高在實際駕駛中的應急處置能力和獨立規范的駕駛能力，承擔起安全駕駛、保護生命的社會責任是每個機動車駕駛培訓從業者當前所應明確的方向。重視交通安全教育，提高學員安全意識汽車駕駛教學涉及人、車、路及道路交通，教學環境復雜，安全問題突出，安全教育是汽車駕駛教學過程中的重中之重，安全第一的原則要貫穿整個駕駛技能教學過程中。在組織駕駛教學過程中，必須做到：樹立新訓駕駛員安全意識，必須有強烈的安全意識和安全觀念、高度的安全責任感，把交通參與者的生命和財產安全始終放在首位。

三、當前各駕校目前存在的問題，行業監管不到位、計時培訓如中國足球，永遠在路上。

駕校目前缺少監管制約機制，行政監管不到位，在駕校中，教練與駕校是掛靠關系，教練員為了多招生，就多頭掛靠，有的教練員車在一個駕校，報名在另一個駕校，才能達到收的管理費低，由于各種原因，造成當前這種混亂局面，這是駕校管理不到位和教練員對學員不負責的表現。在教學過程中，由于監控平臺監管不力，開發商不負責，自己的軟件系統又自己破解，高價出賣跑馬機，學時造假，造成無法監控管理，嚴重的影響了教學質量，教練員經常不在教學區域教學，存在安全隱患，有了違法行為也無法及時制止。在由于教練車是教學工具，駕校又沒有辦法去扣留教練車的權利，這樣導致了教練員不規范教學，新訓駕駛員學車期間無法得到安全保證。反映出行業主管部門監督管理機制不完善和法規的嚴重漏洞，現實是計時監控平臺名存實忘，就成了計時培訓叫好，不叫坐，“學時對接”。一石激起千層浪，飽受低價競爭之苦、惡性競爭之害的國內駕培市場沸騰起來，期盼著有之，懷疑者有之，困惑者有之，觀望著有之盼來盼來去是給人一種透心涼的希望，但愿是黎明前的一粒火種，希望是駕培行業重獲新生的星星之火吧。

而當今的駕培市場如閆處長所說的缺少誠信、品牌的規范駕校，我市駕校雖多、其規模與檔次較低，培訓過程不夠專業，教練員不嚴格按教學大綱教學，在教學過程中，為了追求考試合格率，采取應試教學的方法，考什么練什么，個別教練員還要減少培訓學時，造成培訓質量下降，給新訓駕駛員造成安全隱患，有的駕校缺失國家相關規定中對教練員門檻設置過低，有的學員今年在駕校畢業，明天就去賣一車舊教練車當起了教練員，駕校只圖多一輛掛靠車，教練員多收點學員，增加掛靠費。而對教練員資格沒有嚴格的把關，加之個別教練員文化程度不高，表達能力和教學水平相對較低，所以、也制約著培訓質量的提升，教練員的職業水平不高，職業素質低下，教學過程中態度不嚴謹，影響新訓駕駛員的專業水平。駕駛培訓是一種體驗式教育，一個優秀的教練員不僅是幫助學員掌握安全文明駕駛的技能導師，還應該是幫助學員克服緊張戰勝自我的心理導師。然而，個別教練員自己就是這種水平，還能幫助學員克服緊張戰勝自我，順利度過考試關哪？培訓成全格的安全文明的新訓駕駛員嘛？

四、缺少誠信品牌、規范服務經營行為。

當今駕培市場是非常混亂，可以說是軍閥割據，烽煙四起，有生員必爭，惡性競爭遍布城市鄉村。可以說是花樣百出，層出還窮，各村、鄉、鎮各自為陣，小、黑不規范的駕校篇地開花，真是百花齊放，妙不可言，為競爭生源是以死相爭，臨市兩駕校發生的為爭生源大打出手，釀成治安事件。當然生源是駕校的源泉，沒有生源就沒有生存空間，也就沒有駕校這個平臺。有了生源駕校得以持續生存和發展。駕培市場的價格戰大多都不是一對一的，如果是單打獨斗，每一個駕校一定要視死如歸血戰到底，不分出你死我活決不收兵；駕培市場的價格戰大都是一對多的群打亂斗，你本意打擊的是一個“敵人”，傷害的卻是眾多友人，開打容易收拳難。我市駕培市場的價格戰持續時間夠長的了，戰法花樣夠多的了，戰斗的縱深幅度夠大的了，造成的傷害夠深的了，再不鳴金收兵只能說明我們沒有理性和智慧，只能被他人當做笑料，沒人同情你，也沒人拯救你。為擴展生源，各類駕校在激烈的市場競爭中各自采取了相關措施，一些駕校甚至要求教練員包干，自主尋找生源，并對工作人員作出硬性招生指標，教員如果每年招收的學員數目未達到標準，就可能遭到解聘。駕校在教學時也沒有嚴格按照教學大綱中列出的教學內容，不是以培訓安全駕駛員為已任，而是為社會制造更多的馬路殺手而不感到愧疚，為了使新訓駕駛員拿到駕駛證，考什么？練什么，學員也只是熟練了考試路段，考試流程，跟本沒有學到想學的駕駛基本技能。有的畢業后的新訓駕駛員，上路嚇得不敢動方向盤，更不要說維修方面的知識，有的開了車連如何打開引擎蓋都不知道，更不要說對車輛的日常檢查保養了如果在行駛中遇自駕車自燃怎么處置，或者方向、輪胎、雨刮、安全裝置有故障，更是無從下手，這些新訓駕駛員，怎么讓人放心，又怎么能確保交通安全。多數駕校經營管理從與教練員的關系上分為三種模式：一類是直營式，一類是掛靠式，還有一類是二者的兼容式，—部分直營一部分掛靠。以前個別駕校為了降低成本，往往是教練員的人數少于教練車數，許多駕校存在著一個教練員看兩臺車甚至三臺車的現象。上有政策下有結對策，為了達到惡性競爭達不到的目地，只有節約油氣，降低成本，私自將培訓學時縮短，從而降低收費，導致培訓質量也隨之降低。新訓駕駛員得不到嚴格的培訓管理，學不到應有的駕駛技能，又怎能確保行車安全。

希望行業主管部門敢于擔當，承擔職責為民服務、加強學時監管，及時進行學時對接，讓駕校這個安全管理源頭得到更好發揮，起到駕校是安全管理基石的作用。實行學時對接后，學車的場地必須符合規范，駕駛培訓車輛會配以電子圍擋管理，凡超出圍欄的駕駛培訓行為，學員無法通過車載終端進行有效學時記錄，駕校能全面落實學時對接后，依托電子圍欄、動態人臉識別等技術，駕駛培訓必須在電子圍欄的范圍內開展，黑駕校、黑培訓點等非法駕培就失去了生存空間，整個駕培市場風氣煥然一新，正規駕培機構的利益得到保障。駕校希望運管機構要以行業現狀與社會需要為依據，加強執法力度確保駕校培訓合格駕駛員作出保障：在放管服、權、利的基礎上更好的加強為民服務的理念。請嚴格執行兩個國標，對駕校準入條件進行嚴格規定，規定資質標準，制定符合培訓規模的教學用具、教學設施、訓練場地等基礎建設標準，注重教學機構的規范設置，將教員的配備標準與任職條件提高。限制開業條件，并對市場準入制度加以完善，根據相關法律管理駕校，提高培訓水平。交通部門應當根據市場發展規律，動態規律駕培機構，考核其信譽，搭建公平、公正、公開的平臺，供駕培機構展開競爭。運管機構需要制定完善的考核與評價體系，促使培訓行業管理自身質量，綜合考核、評價誠信服務、安全管理、招生與學籍管理、經營行為、查課和評教、規范教學、結業考核、交通違法違章行為、交通責任事故記錄、駕駛證考試合格率等，全程監督訓練質量，設置排行榜，公布培訓質量，及時整改排名在最后的駕校，若駕校連續幾次均排名最后，應根據法律條例要求其退出駕培市場，使市場機制可進可退。

五、駕校未來的希望就是學校，更進一步提高教練員專業技能，完善各種安全管理制度，讓駕校成為新訓駕駛員享受快樂學車，使之成為道路交通的基石。

2015年12月國務院辦分廳轉發公安部交通運輸部關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革意見的通知（國發辦[2015]88號）其中提出“推行大型客貨車專業駕駛培訓，試點開展大型客貨駕駛人職業教育”。面對交通事故 頻頻發生的現實，國家決心“加強守法文明駕駛意識的培養，提升大型客貨車駕駛人的專業技能職業素養，但至少向這個趨勢發展。所以我們未來的機動車駕駛人是通過駕校最早最全最嚴且持續接受道路交通法律法規的人群，交通秩序的形成不是靠部分人，是靠所有參與者共同努力。為了達到這一目的，需要駕校進一步增強實力，形成駕校的辦學特色和優勢，樹立駕校形象，著重注意實力的增強，在硬件和軟件上正確解決自己的定位，在激烈的競爭中才能處于不敗之地，把硬件和軟件建設有機地結合起來，形成品牌形象。

1各駕校要根據道路交通安全法的要求，以新訓駕駛員為本，注重道路交通法律和法規的講解，使學員的實際操作能力與知識掌握水平提高。尤其要加強培訓駕駛員有效處理突發緊急情況與臨危處置危險路段、復雜道路、異常氣候、雨霧雪天等的技巧。2駕校應根據學生的特點因材施教，根據年齡分布、學習能力等的差異，重點教練接受能力慢的學員，留出足夠時間教授此類學生，保證其駕駛技能合格，提高考核達標率，將優秀駕駛人才提供給社會。3駕校要與公安、運管部門相協調，加強考證和培訓工作。現階段我國是由交通與公安部門分別負責培訓與考核駕駛員。當學員達到課時要求并學完規定內容后，駕校應認真填寫培訓記錄卡，為其安排考試時間，將學員的駕駛員檔案等資料提供給公安車輛管理部門，對于沒有提供結業證與培訓記錄卡的學員，公安車輛管理部門不可給予其報考資格。公安與交通部門應保持高度責任感，致力于培養合格駕駛員，協調管理，加強秩序管理，促使駕培行業健康、持續發展。4學時對接后將發生巨大的變化，駕校以前的多人一車變成了一人一車，隨到隨學變成了提前預約，一次交費變成了每次交費，這些變化對駕校的訓練與服務提出了新的要求。駕校的客服人員要耐心的教會學員下載使用約車計時平臺APP，甚至要幫助學員約車，幫助學員付費，工作量增加了很多。教練員過去是一對多教學，學員之間有相互的討論切磋，輪流訓練，互幫互學，現在一對一教學，不僅大量增加了講解糾錯的次數，還要想方設法克服學員的訓練疲勞，提高課時訓練效率。精細化個性化的訓練與服務將成為未來駕校競爭比拼的重點。5

教練的行為操守，職業規范：需要從國學中來提高自身的修養，需要從靈魂時時自檢中來提高自己的品德。需要以正統樸素的服務來提高自己的尊嚴，需要以去除穿金戴銀的無知來提高自己的形象。需要在精益求精中來不斷提高自己的技能水平，需要在精彩的教學演說中來不斷地提高自己的領導魅力。需要在先行者的正確指導下來明確自己的志向，需要在薄積厚發中來達到自己的遠大目標。6

教練員首先應掌握轉向技能與知識，能夠利用理論對操作要領進行詳細分析和講解，將操作技能生動明了、簡練確切、科學嚴密地傳授給學生。其次，應根據交通部頒布的考試標準與考試大綱對教員的操作水平與教學能力進行考核。專項培訓是以教學需要為依據展開的專項能力培訓，其目的是提高及補充教員的教學水平及能力。具體項目包括使用先進教學設備與設施、訓練駕駛技能、新的教學方法、專業理論、培訓項目等。7 駕校應當制定教學信譽與質量考核制度，將教練員信息公布給社會，對于存在嚴重作風問題與發生重大責任事故者采取取消資格的處理措施。8

開展現代化教學，發揮協會職能，在信息技術、計算機技術迅速發展的背景下，現代化科技手段也愈發先進，駕校應積極引進現代化教學設備，使培訓質量得到有效提高。目前在培訓中可用的現代化設備以模擬訓練設備、理論磁板教學設備、多媒體教學設備為主。新的學員可通過實物教學、電話視聽教學等方式迅速了解與適應交通環境。利用駕駛模擬器教學，能夠用動態操作代替單純、死板的靜態教學，培養與訓練學員的安全意識、應變能力、反應能力與觀察能力，甚至可以獲得實車無法或很難達到的技能訓練目標，將學員的錯誤操作習慣糾正過程，使試車訓練質量與效果提高。對教練場進行合理設計與規劃，打造與技能訓練特點、規律相適合的交通環境和現代道路。積極改造教練場地，科學化、規范化培訓，達到高效培訓的目標。行業管理機構太圖培訓類別、駕校發展規模為依據，對培訓標準進行統一規劃和設計，確保教練場的規模負荷訓練規模，教練場的功能和種類適應培訓的目的和類別。當前行業管理機構在管理方面并未做足工作，而且專注于技術性工作，為改變這一局面，應建立行業協會。作為非政府組織，協會充當著駕校和政府管理部門之間的橋梁和紐帶，引導培訓行業在接受政府宏觀管理的同時，可以在市場經濟體制下自律經營。

六、結語。

綜上所述，目前駕校在駕駛員的培訓和管理方面仍然存在一些問題，包括缺少完善的培訓機構、缺少規范的經營行為、缺乏正確經營理念和缺乏扎實的基礎工作。為實現規范化管理，駕校管理者應轉變培訓觀念，堅持“學員至上”，以學員為中心，從其角度上出發思考問題，保障學員的權益。針對各方面存在的問題，應嚴格管理駕培市場準入制度，健全行業考核機制，相關部門加大監管執法力度，積極與公安和運管部門相協調及時完成計時培訓系統的管理監管，加強教練員的管理與教學質量信譽考核評比，使用獲得國家資質教練員作用，使其任職資格提高，開展現代化教學，發揮行業協會職能，提高駕駛員的培訓質量與管理水平，保障交通安全，讓駕校安全源頭管理起到基石及預防交通事故的屏障的作用。

第五篇：黨支部存在問題及解決措施

當前黨黨支部存在的問題及解決措施

當前黨支部建設主要存在的問題：

第一，黨支部活動有“重形式、輕實效、重傳統、輕創新”的傾向。以往黨支部也開展過各種提高黨員素質，豐富黨組織生活的活動但大部分都流于表面形式，很少得到切實的落實。大部分活動也是針對上級布置的任務臨時組織，急于趕交材料等，以致活動存在急功近利的表現，實效較小。同時活動局限于開會、看電影、聽講座等傳統形式，缺乏創新。活動的枯燥乏味，不僅不能調動大家參與的積極性，而且效果不大。

第二，支部組織生活缺乏規范，支部成員沒有歸屬感。支部成員間分工不明確，沒有明確的目標。支部活動較少，并且沒有定期的組織活動，平時讓大家感受不到他的存在。活動較少，相對的大家的溝通和交流就少，這樣組織生活就容易導致惡性循環中，很難給大家一個組織大家庭的氛圍。

第三，黨員自身素質有待提高，未能充分發揮積極帶頭作用。黨員自身素質包括思想道德素質，科技文化素質等各個方面。黨員應該是先進的代表，所以必須要求黨員具有很高的素質，也只有這樣才能起到更好的積極帶頭作用。在各項活動中，黨員還不能完全做到帶頭作用，其主要原因是很少有人在活動中能夠銘記自己黨員的身份及其應該履行的職責。

第四，黨員發展標準存在改進之處，缺乏可調節性。黨員發展考核有明確的標準，如班級排名，四級通過等。但是也存在個別優秀同學由于客觀原因不能通過考核。如，某同學各方面都很優秀，但由于四級考試失誤未通過，進而不能繼續發展黨員。這種情況不是很多，但是卻很可惜，這位同學也是優秀人才，但卻因為客觀原因不能被組織接收。

針對當前問題的解決措施：

第一，組織生活的形式化，主要原因還是活動的單一化，不能調動大家的參與度。活動的創新需要大家共同的努力，通過頭腦風暴等挖掘大家的創新能力，增強活動的多樣化、開放性。例如，上黨課，可以采取全體黨員輪流上黨課的活動方式，定時間、定內容、定人員，變書記講黨員聽，為大家講大家聽。黨支部和基層黨支部之間可以組織聯誼活動，開展一些融唱歌、跳舞、游戲、知識問答于一體的支部活動，既增進支部黨員間往來，又激發黨員參與活動的熱情。總之，通過不同的活動方法，起到對黨員教育的綜合效果。無論是什么活動，都要根據變化了的形勢和黨員的思想、工作情況，黨員素質，心理需要及社會熱點、難點等問題進行，這樣才能更好的發揮活動的作用。

第二，規范黨組織生活，定期召開黨支部會議，讓大家對近期組織生活進行匯報，并共同商討制定下一期的組織生活。在各項組織活動中明確每位成員的職責，達到人人有事做，事事有人做預期目標。組織生活不要一味的迎合上級布置的任務，注重結合自身情況，開展各項貼近大學生的活動。活動中注重各項材料的保留，這樣在上級有需要的時候，我們只要把材料整合就可以了，無需為了活動而活動，不僅實效不好，而且材料難以組織。

第三，提高黨員素質需要大家的共同努力，一方面黨組織增加大家共同學習的次數，另一方面黨員自身注重素質的提高。黨組織組織大家共同學習理論知識，進行時事探討等。黨員自身則加強自身先進性，牢記黨的宗旨，明確自己的職責。通過黨員自身素質的提高，可以影響帶動身邊的人，促進大家的共同發展。讓黨員學會從我做起，學習生活中刻苦努力，文化活動中身先士卒，提高自己的同時就是提高別人。時刻銘記自己黨員的身份，為集體、為社會貢獻出一份力量。第四，改善黨員考核標準，吸納更多優秀人才。存在硬性標準的同時，也應該給更多的人一些機會，杜絕“一竿子打死人”的現象，對于一些特殊情況可以特殊考慮。組織成立專門的考核小組，對于存在特殊情況的考核對象，進行特殊考核。存在特殊考核并不代表就是放寬黨員的考核機制，他是黨員考核更加人性化的表現，他將更加有利于黨組織吸收各種優秀人才，促進黨組織的發展。