第一篇：韶關市農村公路硬底化改造工程建設程序[定稿]

韶關市農村公路硬底化改造工程建設程序

為加強對韶關市農村公路硬底化改造工程的建設管理，根據交通部《農村公路建設管理辦法》、廣東省交通廳《關于轉發交通部<農村公路建設管理辦法>的通知》等的有關規定，結合我市實際情況，特編制我市農村公路改造工程建設程序，以供大家了解參考。

一、立項

1、關于農村公路建設立項的審批權限。按照《廣東省第一批擴大縣級政府管理權限事項目錄》（省府令［2005］98號文）的有關規定：總投資大于5000萬元的縣鄉公路和200米以上的大橋項目由市交通局初審，報省交通廳審批可行性研究報告，投資少于 5000萬元的縣 中小橋梁的工可報告由各縣（市、區）交通局審批。列入“千億元”鎮通行政村公路硬化工程建設方案由各縣（市、區）地方公路部門編制建設方案報市交通局、發改局初審，報省發展改革委審批。

2、可行性研究報告審批事項。交通建設項目可行性研究報告審批 要嚴格執行省交通廳《關于我省交通建設項目前期審批工作有關問題的通知》（粵交規［2005］283號）精神。為防止新的拖欠工程款現象出現，項目審批應嚴格執行配套資金承諾制，建設單位配套資金不落實的不予審批，對拖欠工程款較多的地方，省交通廳已明確暫緩項目的審批。

二、圖紙設計及審批

二級以上的公路或中型以上的橋梁、隧道工程項目應當按照國家有關規定，分初步設計和施工圖設計兩個階段進行；其他工程項目可以直接采用施工圖一階段設計。四級以上農村公路工程和大橋、特大橋、隧道工程的設計，應當由具有相應資質的設計單位承擔；其他農村公路工程的設計，可以由縣級以上地方人民政府交通主管部門組織有經驗的技術人員承擔。農村公路建設的工程設計，應當按照有關規定報縣級以上人民政府交通主管部門審批。農村公路硬底化改造工程的施工圖，可為簡易設計，但圖紙應明確施工要點、機械設備配備以及面層板底彎沉值、調平層（或基層）和混凝土面層養生方式及時間、混凝土面層切逢的長度和深度等。

三、工程招標

農村公路建設項目符合法定招標條件的,應當依法進行招標。對于規模較大、技術復雜的農村公路建設項目以及大橋、特大橋和隧道工程應當單獨招標，其它農村公路建設項目可以在同一鄉（鎮）（或相鄰鎮）范圍內多項目一并招標。

四、簽訂合同

包括《施工合同》、《廉政合同》、《安全生產合同》、《質量責任書》等，依據合同實施管理。

五、工程質量監督

1、建設單位在開工之前必須到各縣（市、區）交通局質量監督小組（以下稱質量監督小組）辦理監督手續。

2、建設單位在辦理監督手續時，應向質量監督小組提交下列資料：

（1）通村公路概況表、設計圖紙、《施工合同》、《廉政合同》、《安全生產合同》、《質量責任書》。

（2）參加施工的主要技術負責人、質量自檢體系和人員名單及其資質情況，施工組織設計，監理小組人員名單。

（3）《從業各方質量責任人匯總表》《質量承諾書》。

3、質量監督小組在收到《通村公路質量監督申請書》7個工作日內，對提供的資料進行核實,發出《通村公路質量監督通知書》，主送縣交通局、建設單位、施工單位，并抄送市質監站備案。

4、施工單位的工程施工內業、自檢資料要齊全，各縣（市、區）質量監督小組定期抽查。自檢資料表格可按市質監站制定的《韶關市農村公路質量管理工作指南》規定的內容統一執行（注明選用的可自定）。

5、工程施工過程中，各縣（市、區）質量監督小組應每月不少于二次對工程進行監督檢查或抽查，將檢查或抽查結果與施工自檢的質量保證資料進行對比，填發《通村公路質量監督抽查意見通知書》。檢查或抽查所形成的各種意見、檢查記錄等文字資料均應存檔，并作為質量鑒定依據。工程開工后每月23日前由各質量監督小組定期向市質量站上報《通村公路工程質量狀況表》及進度月報表，質量狀況表。

六、工程監理

由縣（市、區）交通局組織有關人員實行監理。監理機構必須嚴格按規范、合同實施工程監理，并及時填寫必要的監理資料（見《韶關市農村公路質量管理工作指南》監理部分）。

七、工程建設

通村公路建設項目在完成前期各項準備工作后，建設單位應填寫《施工許可申請表》，報各縣（市、區）交通局核準，核準后方可開工。

各項目業主應根據《韶關市交通建設工程公示牌》范本，在施工現場設立公示牌，向社會公布工程項目的名稱、技術標準及建設規模（路基、路面寬度、厚度、配合比等技術參數等）、項目法人、施工單位、監理單位（或人員）及其負責人、工程質量監督及廉政舉報電話，廣泛接受社會各界的監督，確保農村公路工程質量。各鎮、鄉、村委會應充分發揮社會監督的作用。

八、工程交竣工驗收

項目交（竣）工驗收，暫按韶交基(2004)294號《韶關市農村公路建設工程質量監督實施辦法(試行)》執行。

工程完工后，建設單位在縣（市、區）交通局的指導下，按照《韶關市農村公路質量管理工作指南》關于資料歸檔整理的有關規定進行整理，竣工文件一般應包括以下幾個方面內容：

1、綜合文件

(一)、竣工驗收文件：包括竣工驗收鑒定書、工程質量鑒定書。

(二)、工程總結：1．施工總結。2．建設管理總結。3．質量管理總結。

(三)、征地拆遷資料：1．征地拆遷合同、協議。2．批文。3．征用土地數量一覽表。

(四)、上級批準文件及有關指示(包括立項申請及批準文件，批準開工文件)。

(五)、建設項目承發包合同、協議(包括補充)文件。

2、預算和竣工決算

3、竣工圖表

(一)、平面圖：包括曲線要素及里程樁號。

(二)、縱斷面圖：縱坡、坡長、豎曲線、變坡點樁號及標注涵洞、橋梁。

(三)、路面結構竣工圖：并注明路基、路面寬度、路面結構類型及其厚度，是水泥路面結構需有水泥路面鋼筋布置，伸、縮縫的設置方法圖示。

以上1～2項可利用原興建四級路竣工時平、縱面圖基礎上，將補充本次四級改二級修改內容如實繪改在原圖上，項目變更大難于在原圖上修改補充表示清楚的，應重新繪制竣工底圖。

(四)、橋(涵)梁圖：舊橋加寬或新建橋(涵)橋按路況資料“橋梁卡片”，“涵洞數量一覽表”填報。附橋梁竣工圖，如按圖施工沒有變更的或無大變更的，將修改內容如實繪改在藍圖上，在新的原施工圖上加蓋“竣工圖”標志后，可作為竣工圖。

4、施工文件

(一)、質檢文件：

1．舊路面彎沉值檢測報告及施工補強情況報告。

2．砼配合比設計(包括各種原材料)試驗報告。

3．砼抗壓、抗折強度試驗報告，并將試件試驗結果列表匯總。

4．路面平整度、寬度、厚度檢測結果列表匯總。

5．外購材料(產品)合格證書。

(二)、施工記錄：

1、砼施工檢查記錄(內容需有每天檢查砼施工配合比、水灰比、坍落度記錄)。

2、路面厚度檢查記錄。

3、其他各種中間檢查記錄。

(三)、施工技術總結：

5、其他

(一)、竣工文件要求采用文字材料裝訂而圖紙不裝訂兩種形式。文字材料可統一裁疊為16開或A4紙幅面；圖紙統一折疊為A4(297×210mm)幅面。封面要求內容標題明確，字跡工整，簽字齊全，標明日期，加蓋公章。

(二)、竣工資料暫定六份：建設單位、縣交通主管部門、建設所在地公路管理部門、檔案管理部門各一套；市交通局和市公路管理部門保存竣工文件的第一、二部分，市交通工程質量監督站查存竣工文件的第三、四部分。

整理完成并經審核后，填寫《質量鑒定申請書》，一式三份，報縣（市、區）質量監督小組，由質量監督小組統一報市質監站，工程質量評定工作統一由市質監站負責完成。市質監站收到《質量鑒定申請書》后，按如下內容及頻率進行檢測：

農村公路混凝土路面交工檢測內容及頻率

檢測合格后，簽發《質量鑒定意見書》，不合格項目出具檢測意見，指出需進一步完善的內容，建設單位收到后，必須按要求進行完善，完善并經監督小組核試驗后，重新按程序填寫《質量鑒定申請書》。

由縣（市、區）交通局負責組織交（竣）工驗收，交工、竣工驗收可以合并進行。縣道一般按項目驗收；鄉道和村道可以鎮為單位，分批組織驗收。驗收工作完成后出具竣工驗收報告，填寫《農村公路工程竣工驗收核準表》后，報市交友通局，由市交通局撥付質保金。

建設管理程序

第二篇：鄉農村公路改造建設經驗材料

鄉農村公路改造建設經驗材料

凝財聚力加快發展推進農村公路建設進檔升級

我們鄉地處市域近郊，現有行政村8個、2.5萬口人，總耕地面積35，141畝，果樹面積7000畝，現有村級道路8條、共計26公里，均為沙石路。多年來，由于資金短缺，道路年久失修，嚴重影響了村民的生產、生活，滯約了經濟和社會各項事業的快速發展。年初，在新農村建設過程中，為了改善村容村貌、提高村級道路檔次，我鄉充分抓住了國家通村公路改造項目建設有利契機，爭取到紅星、前進、紅勝、雞興、朝陽五個村五條水泥路修建項目。現在5條村路改造項目工作進展順利，現已完成主體工程13.2公里，其余工程預計9月中旬可全部竣工。我們的主要做法是：

一、成立組織機構，強化組織領導

農村公路改造項目建設投資大、受益廣，是一項農民真正受益的民心工程。為了把好事辦實,我鄉專門成立了“紅星鄉農村公路改造項目指揮部”，鄉黨政一把手負總責，分管鄉長具體負責，鄉道、土地、財政、派出所、有修路改造任務的各村主要負責同志密切配合，下設了農村公路改造項目建設辦公室，具體負責公路建設工作。安排了專人保管有關農村公路改造建設檔案。同時，鄉村道路指揮部多次召開了農村公路改造項目建設專項會議，研究部署修路有關事宜。采取十天一調度，半月一檢查，幫助解決工程建設上遇到的困難和問題，確保工程的順利開展。

二、強化后勤服務，掃除施工障礙

為了確保修路工作順利開工，按期完工，修路前期我們做了大量準備工作。一是廣泛宣傳發動。為了贏得村民對修路工作的支持，我們通過無線廣播、標語等宣傳媒介，向村民大勢宣傳修路的重要性和必要性。同時，組織鄉村干部深入村屯挨家挨戶宣傳動員,將這次修路的難得機遇向村民耐心講解,村民對修路工作熱情很高,并且表態愿意為修路出資出勞。二是全力做好清障工作。在修路過程中，不可避免地涉及到占用土地、拆遷圍墻等事宜，為了最大限度爭取農民的理解和支持,鄉村道路指揮部成員曉之以理、動之以情做思想工作,直到農民能夠接受為止。三是積極主動為施工單位提供水、電、辦公場所,并多次深入沿線為施工單位選擇存料廠,使得施工單位進駐之后,即可施工,提高了工作效率。

三、廣開籌資渠道，嚴格資金使用

今年，我鄉改造農村公路5條共計18.8公里。按照各村通行標準不同，寬度由3.5米到5米，水泥路面厚度由18厘米到20厘米不等。總投資810萬元，其中爭取到國家國債投資319.6萬元，需鄉村自籌490.4萬元。由于鄉村財力薄弱，資金缺口較大。為了切實保證工程的順利實施，鄉村兩級采取了“集中財力辦大事”的辦法，想法設法落實配套資金。按照市政府會議規定的十種籌資方式，結合我鄉實際，采取了鄉村自籌一點、轄區單位集資一點、社會各界捐助一點等辦法籌集資金。截至目前，配套資金已全部落實到位，保證了工程建設的需要。同時，為了嚴格資金管理，對農村公路改造資金實行了專戶專存、專款專用，杜絕擠占挪用，確保修路資金落實落靠。

四、落實三項制度，強化工程管理

1、全面規范議標制度。為了增加工作透明度，我鄉根據多年來道路修建的工作經驗，對5條村路改造工程建設實行議標制度。首先，在有修路建設任務的5個村張榜公示，明確規定施工隊伍必須具備營業證書、資質證書、法律授權書、銀行開戶許可證四證齊全，既看資質又重業績。在議投標環節，指揮部全體成員與施工單位根據各條村路的不同情況，參考設計方案，確定了合理的工程施工價位。通過議標，擇優確定了施工單位，為有效保證工程質量和工程進度創造了先決條件。

2、嚴格落實工程監理制度。為把監理工作落到實處，鄉村聘請了專業的監理人員，按照上級關于工程質量管理的有關規定，對農村公路改造工程實施旁站式跟蹤監理，堅決執行“四嚴”要求，即：嚴把材料關；嚴禁不合格材料進場；嚴把實驗關；嚴格做好各項標準試驗及各項抽檢試驗，加大抽檢力度和頻率，確保質量符合要求。工程監理人員在強化質量管理、控制工程造價、提高投資效益及施工管理水平等方面發揮了積極作用。

3、堅決實行合同管理。為了落實質量責任終身制，所有施工單位都簽訂了施工合同，并嚴格實行了合同管理。同時按照質量責任終身制的要求，層層簽訂了“責任狀”，做到橫向到邊，縱向到底，一級抓一級，層層有責任，人人有義務，并且所有“責任狀”均嚴格按照檔案管理要求存檔，一旦工程出現問題，嚴格追究相關當事人的責任。

五、建立質保體系，確保工程質量

為了確保工程質量，我鄉建立完善了“政府監督、社會監理、企業自檢”三級質量保證體系。鄉村農村道路建設指揮部工作人員堅守一線，對在建工程進行檢查，隨時解決施工中出現的問題，保證了工程建設始終處于指揮部監督之下。并規定工程竣工后進行全面驗收，經有關

部門審核認定后，方可撥付剩余資金。同時聘請紀檢、監察、財政等部門對農村公路建設進行全過程監督。施工單位安排了自檢人員，進行了崗前培訓，做到了持證上崗，確保了農村公路改造的質量關。

以上是我鄉在農村公路改造建設上一些有益探索，雖取得了一定成績，但與兄弟單位和上級要求標準還有一定差距。我們決心以這次會議為契機，認真借鑒兄弟單

位的經驗，全面落實會議精神，進一步推進農村公路改造項目建設進程，努力提高我鄉農村道路建設的整體水平，為早日把我鄉建成環境美、經濟強、事業興的社會主義新農村而努力！

第三篇：農村公路、危橋改造工程情況匯報

2012政府為民辦實事農村公路

危橋改造工程情況匯報

如皋市交通運輸局

（2012年7月19日）

2012年，市政府向全市人民作出了“全年新建改造農村公路和通航航道上的橋梁100座”的承諾，作為交通主管部門，我局圍繞市委市政府要求，以進一步改善群眾出行條件為目標，高點定位、自我加壓、嚴格管理、迅速推進，橋梁改造工程進展順利，現將推進情況匯報如下：

一、農村公路危橋改造工程進展

1.100座危橋改造工程：今年市政府給我局下達了完成農村公路和通航航道上危橋改造100座的任務，至目前為止，100座橋梁中64座橋已進場（其中完工5座），下部結構完成8座，下部結構正在施工24座（其中樁基完成16座），整個橋梁改造工作到年底能全部完成市政府向全市人民承諾的完成100座的任務。

2.100公里農村公路建設：已全部完成招投標，已進場90.65公里，已完工61.2公里，分別占計劃的90.65%和61.2%。

二、推進舉措

（一）重新明確職能，調整投資主體

今年，我市在總結往年經驗的基礎上，改變了過去農村公路危橋改造由鄉鎮承擔50%建設資金的做法，經費全部由市財政承擔。我局加大了籌資力度，使橋梁改造的資金得到落實和保障。與往年相比，今年農村公路危橋招投標非常順利。

（二）改變運作模式，規范建設程序

今年，我們把交通重點工程建設的模式引入危橋改造，1

委托東南監理公司組建了危橋改造項目管理辦公室，代表我局全權負責農村公路危橋的進度、質量、安全管理工作，對監理組、施工單位進行監管，解決了原來專業技術人員不足，專業管理力量薄弱的問題。同時，我局按照“五統一” 要求（即：統一標準、統一設計、統一監管、統一招標、統一驗收），落實招投標、施工圖紙設計、施工單位、監理公司、項目管理公司，并負責組織施工。各鎮僅需負責提供建設用地，負責拆遷、備土、管線遷移、橋頭接線、矛盾協調等前期工作。規范了建設程序和管理程序，有效規避了廉政風險。

（三）加強行政領導，整合管理力量

今年，農路辦負責全市100座危橋前期工作，敦促各鎮（區、園）落實危橋改造的前期清障和矛盾協調工作，工程推進力量得到有效加強。同時，市農路牽頭對各鎮（區、園）危橋推進工作進行巡查、督查。

（四）建立責任體系，加大推進力度

農村公路橋梁是一項關系群眾出行的惠民工程，我局以高度的事業心和責任感，狠抓工程推進。一是建立責任體系，層層傳遞壓力，逐級分解任務。二是先后三次召開全市性推進會，進行動員部署，激勵加壓。三是加大巡查、督查和考核力度，采取簡報形式及時通報危橋改造推進情況以及各鎮矛盾協調和服務保障情況。四是明確時間節點，掛圖作戰，戰高溫、搶晴天、補雨天加快推進進程。五是立足全局，圍繞全年目標，及時調整各鎮計劃，確保完成100座建設任務。六是按四、三、三付款模式，工程完工的及時兌付工程款，保證政府信譽，調動積極性。全市各鎮改造熱情高漲，積極支持危橋改造工作。特別是江安鎮、下原鎮、高明鎮、九華鎮、常青鎮、郭園鎮等鎮基本上做到了無障礙施工。

三、存在問題

綜觀全市農村公路危橋改造工作推進情況，較往年有了明顯的進步，但對照皋政辦發[2012]21號文件要求，仍有一些差距：一是部分鎮矛盾協調不到位，前期清障工作滯后，影響工程進度。二是部分施工單位缺乏施工實力，資金跟不上，人員機械不足，加大了管理和推進難度。三是雨水多，梅雨季節比往年長，給施工帶來影響。四是今年交通工程面廣、點多、量大，國家限制對政府融資平臺貸款，加之已到還債高峰期，組織資金的壓力加大。

四、下一步打算

（一）、進一步統一思想，必勝信念再堅定

加快農村公路危橋改造是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是解決“三農“問題的基礎，受到人民群眾的真心擁護。近幾年來，人民群眾呼聲很高，各級人大代表、政協委員也多次提出改造的建議和提案。我們將切實加強農村公路危橋改造的緊迫感、使命感，積極爭取各項有利政策，進一步轉變觀念，堅定信念，加快危橋改造步伐，不辜負人民群眾寄予的厚望。

（二）、進一步加強領導，推進措施再落實

市、鎮都已建立了相應的組織領導體系，下一步的關鍵是要充分發揮組織機構的領導、指揮和組織職能，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓。完善責任體系，層層傳遞壓力，逐級分解任務，明確時點，掛圖作戰，形成全市上下整體聯動、條塊結合的組織指揮體系。各施工單位對照時間節點，加強機械和人員的投入，確保工程快速推進。對不能按期完成節點工期的，嚴格按照節點考核要求進行處罰，情節嚴重的強行切割。

（三）、進一步加強協調，服務保障再強化

對施工單位已經進場施工的，各鎮（區、園）在繼續做好矛盾協調和服務保障工作的同時，確保不發生因清障不到位或群眾阻工影響工程的順利推進。市農路辦對各鎮承諾期限內未完成清障工作的將取消橋梁改造計劃，同時由相關鎮承擔延期費用。

（四）、進一步加強監管，建設質量再提升

抓好工程質量，不僅是工程建設自身要求，更是十分嚴肅的政治問題。我們將充分發揮交通部門的專業技術優勢，加大對農村公路危橋建設的監督管理和技術指導。加大原材料的檢查頻率，嚴禁偷工減料，杜絕不合格材料進場；加大現場監管力度，杜絕過程監控缺失、監理不到位；嚴格按規程辦理，確保工程質量優良率，杜絕不合格工程發生。

（五）、進一步強化安全，安全管理再提高

提高安全員意識，加大安保設施投入，確保安全無事故。一是要加大宣傳教育力度，對所有施工人員進場前都將進行一次安全教育培訓，并簽訂安全責任書，提高全員安全意識，二是加大現場安全設施的投入，要求各單位要切實把安全經費用足、用到位。三是始終繃緊安全工作這根弦，嚴格按操作規程辦事，嚴格科學管理，通過嚴格的管理，保證整個施工全過程的安全，從而杜絕安全責任事故的發生。如因管理不到位而在某一環節上出來安全責任事故，將嚴格安全責任追究制，一查到底，嚴肅處理。

第四篇：工程建設程序

工程建設程序

工程建設程序是指建設項目從投資意向、決策、設計、施工到竣工驗收、交付使用全過程中各項工作依次進行的次序，是工程建設的客觀規律和內在要求。各單位必須遵守和執行，并按現行工程建設程序進行工作。

第一條 凡省預算內安排投資的項目，由建設單位編報項目建議書，經批準后，方可編報可行性研究報告。小型項目的項目建議書與可行性研究報告可以合并。省預算內投資較大的項目應在項目建議書批準后，先編制設計方案，經省計委組織審查后，方可正式編制可行性研究報告。可行性研究報告須由具備資質的設計或咨詢單位編制。

第二條 項目建議書、可行性研究報告審批權限如下：

（一）建設單位預算內項目由省中醫藥局報省計委審批；由省財政廳專項參與投資的項目，省計委與省財政廳會簽。

（二）利用自有資金進行建設的項目，總投資1000萬元以上的，由省中醫藥局報省計委審批；總投資低于1000萬元的，由省中醫藥局審批。

第三條 建設單位在自工程項目可行性研究報告或其它立項文件被批準之日起30日內，到當地建設行政主管部門辦理工程項目報建登記手續。

第四條 編報和審批初步設計文件。可行性研究報告或立項報告批準后，建設單位應委托具有相應資質的設計單位編制初步設計文件，經審批后方可進行施工圖設計和施工準備工作。初步設計審批權限如下：

凡由省計委審批項目建議書、可行性研究報告的項目，其初步設計報省計委審批；由省中醫藥局審批項目建議書的項目，其初步設計由省中醫藥局審批。

第五條 施工圖審查。建設單位在施工圖文件編制完成后，報省建設廳審圖中心進行審查，批準后方可正式使用。

第六條 申領工程施工許可證。建設單位按照《江蘇省建筑工程施工許可證管理辦法》規定條件、申領程序，在工程項目的建（構）筑物正式施工前向建設行政主管部門申請核發工程項目施工許可證。

第七條 上報和審批開工報告。建設單位在完成征地拆遷、工程設計、工程招標等開工前準備工作后，由省中醫藥局報省計委審批開工報告。

第八條 施工組織和工程質量管理。經批準開工的項目，建設單位應組建精干的項目管理班子，委托建設監理并配合施工及質檢部門對施工進度、施工質量和工程造價進行動態管理。

第九條 竣工驗收備案。工程施工結束后，建設單位在正式使用前按照《江蘇省建筑工程竣工驗收管理實施辦法》規定的條件、程序、要求，到建設行政主管部門辦理竣工驗收備案手續。

第十條 竣工驗收。工程項目竣工后，建設單位應主動及時向審計部門申請竣工決算審計，并組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收。竣工驗收合格后，向建設行政主管部門申領工程設施使用許可證。財政性資金投資的項目竣工后先報省財政廳進行竣工決算審查。

一、規劃選址

適用于在城市規劃區內的工程建設項目。

市直具體辦理部門：市規劃局用地規劃科

辦理程序:

1.建設單位向當地市、縣人民政府規劃行政主管部門提出選址申請；

2.建設單位填寫建設項目選址意見書申報表后，由規劃部門核發建設項目選址意見書；按規定應由上級城市規劃主管部門核發選址意見書的建設項目，市、縣城市規劃行政主管部門應對建設單位的選址報告進行審核，并提出選址意見，報上級城市規劃主管部門核發建設項目選址意見書。

二、報批投資計劃

根據國家、省、市有關規定（可參見威政發[1997]37號文），需編報項目建議書及可行性研究報告的大中型基本建設項目，在項目可行性研究報告批準后，建設單位根據項目進展情況報批項目投資計劃；不需編報項目建議書及可行性研究報告的基本建設項目,可直接報批投資計劃。

市直具體辦理部門：市計委投資科

建設單位持下列材料向計劃部門申請辦理：

1.項目建議書和可行性研究報告批文(大中型和限額以上項目）；

2.項目申請；

3.財政局出具的《自籌基本建設資金來源審批表》；

4.規劃局出具的《建設項目選址意見書》（指城市規劃區內項目，規劃區外可先列投資計劃）；

5.建委出具的《房地產開發經營（項目）許可證》（指對房地產開發經營項目）。

三、環保影響評價手續

適用于城市規劃區內所有房屋建筑工程。

市直具體辦理部門：市環保局污控科

辦理程序：建設單位持項目可行性研究報告或項目建議書向環保部門領取《建設項目環境影響報告表》并認真填寫。經審查合格，環保部門在《建設項目環境影響報告表》上蓋章辦理。

四、辦理《房地產開發經營（項目）許可證》

適用于房地產開發經營項目。

市直具體辦理部門：市建委開發辦

辦理程序：

1.項目立項前，開發商持《房地產開發企業資質證書 》、《建設項目選址意見書》及開發項目報告，向辦理部門申請辦理，領取《房地產開發經營許可證申請表》并認真填寫。辦理部門對符合條件的項目發放加蓋開發經營資格管理印鑒的《房地產開發經營(項目)許可證》。

2.在開發項目辦理預售手續前，開發商持《房地產開發經營(項目)許可證》、《建設工程施工許可證》、工程進度計劃、投入開發建設資金已達工程建設總投資的25％以上的證明材料及配套設施建設能按期達到要求的證明材料（必要時進行現場考察）等，向辦理部門申請加蓋開發經營資格管理印鑒。辦理部門對符合條件的項目在開發經營許可證批準預售欄內加蓋開發經營資格印鑒。

3.商品房屋確權前，開發商持《房地產開發經營（項目）許可證》、《工程竣工綜合驗收證書》及土地轉讓合同等材料，提出加蓋準予確權的開發經營資格管理印鑒。辦理部門對符合條件的項目在開發經營許可證上加蓋印鑒，然后方可辦理確權手續。

五、工程報建

適用于投資5萬元以上的各類建設項目。

市直具體辦理部門：市建委綜合科

辦理程序：建設單位在工程項目可行性研究報告或其它立項文件被批準后，向辦理部門領取并認真填寫好《工程建設項目報建表》，持計委立項批文、環保部門審批手續及《房地產開發經營(項目)許可證》(房地產開發項目)等材料，申請辦理報建手續。辦理部門對符合條件的項目發放《山東省工程建設項目報建證》。

六、建設監理招標

適用于5000平方米以上的單體工程、城市基礎設施建設項目和所有住宅工程。

市直具體辦理部門：市建委招標辦

辦理程序：建設單位持《建設工程項目報建證》或經批準的施工圖或擴初設計申請辦理。對中標企業發放中標通知書，然后甲乙雙方簽監理合同并報辦理部門審查備案。

七、申領《建設用地規劃許可證》

適用于在城市規劃區內需要用地的建設項目。

市直具體辦理部門：市規劃局用地規劃科

辦理程序：建設單位向辦理部門領取《威海市建設用地申報表》并認真填寫，然后持《工程建設項目報建證》和選址意見書申請辦理。辦理部門根據城市規劃的要求，向用地單位提供規劃設計條件，且要標明規劃設計條件的提出及用地紅線圖的出處，并審核用地單位提供的規劃設計總圖；按規定應由上級規劃行政主管部門核發《建設用地規劃許可證》的由上級部門提出。對符合條件者核發《建設用地規劃許可證》。

八、確定勘察、設計隊伍

適用于2000平方米以上的房屋建筑或其他投資100萬元以上需要進行地質勘察的建設項目（坑探項目除外）。

市直具體辦理部門：市建委招標管理科

辦理程序：建設單位持《工程建設項目報建證》、選址意見書、用地紅線圖及規劃設計條件等材料申請辦理。經招標、投標、評標、定標等環節確定中標隊伍。發放中標通知書后，甲乙雙方簽訂合同并報辦理部門審查備案。

九、擴初設計審查及施工圖設計審查

1.擴初設計審查

適用于建筑面積5000平方米以上的單體工程和10000平方米以上的建筑組團或總投資500萬元以上的其它建設項目。

市直具體辦理部門：市建委勘察設計科

辦理程序：建設單位持規劃設計條件、初步設計文件、批準的方案圖、小區詳規、用地紅線圖和《建設工程項目報建證》到辦理部門申請辦理。由辦理部門組織規劃、消防、計劃、財政、環保、衛生防疫、建管、市政、質監等部門進行統一審查，以文件形式發放擴初設計審查意見書。

2.施工圖設計審查

適用于投資5萬元以上的所有建設工程。

市直具體辦理部門：市建委勘察設計科

辦理程序：建設單位持規劃設計條件、初步設計文件、批準的方案圖、小區詳規、用地紅線圖和《工程建設項目報建證》到辦理部門申請辦理。辦理部門對符合要求的施工圖發放“建設工程施工圖審查驗證簽”。

十、交納建設費用

適用于房屋建筑工程。

市直具體辦理部門：市財政局預算外科

辦理程序：建設單位持施工圖審查意見書到辦理部門交納有關建設費用。其中：配套費15O元／平方米（房地產開發項目和外商投資企業為 10O元／平方米）、教育基金20元／平方米、人防建設費 13元／平方米、網點費40元/平方米。辦理單位對交清費用者在《工程建設有關部門審核表》上蓋章，作為辦理《建設工程規劃許可證》的依據。

十一、辦理工程檔案手續

適用于所有建筑工程。

市直具體辦理部門：市建委城建檔案館

辦理程序：建設單位持“施工圖審查意見書”、計委立項到城建檔案館辦理城建檔案員持證手續，并簽訂《城建檔案移交責任書》、領取檔案管理須知，作為辦理《建設工程規劃許可證》的依據。

十二、申領《建設工程規劃許可證》

適用于房屋建筑工程和市政公用建設項目。

市直具體辦理部門：市規劃局工程建設管理科

辦理程序：建設單位向辦理部門領取《威海市建設工程規劃許可證申請書》、《威海市城市建設有關部門審核表》認真填寫，經有關部門蓋章后，持批復的施工圖、《房地產開發經營許可證》(對房地產開發項目)等材料，向辦理部門申請辦理。辦理部門對符合條件者頒發《建設工程規劃許可證》。

十三、確定施工隊伍

適用于城市規劃區內的各類建設項目。

市直具體辦理部門：市建委招標辦

辦理程序：建設單位持《建設工程項目報建證》、批復的施工圖、勞保統籌基金繳納證件向辦理部門申請辦理。經招標、投標、評標、定標等環節確定中標隊伍、發放中標通知書后，甲乙雙方簽訂合同并報辦理部門審查備案。

十四、工程質量監督

適用于各類建設項目。

市直具體辦理部門：市質監站

辦理程序：建設單位持審批的施工圖、施工中標通知書和建設監理合同（對實施建設監理的工程）向質監站領取《建設工程施工質量監督申報表）并認真填寫。辦理部門對符合條件者發放《工程質量監督通知書》。

十五、建管安全手續

適用于所有建設項目。

市直具體辦理部門：市建管處工程科

辦理程序：建設單位持施工發包通知書到辦事部門領取建管安全手續審批表按序辦理。辦事部門對符合條件者在審批表上蓋章、簽字。

十六、征用土地

適用于所有需用地的建設項目。

市直具體辦理部門：市國土資源局用地科

辦理程序：建設單位以書面形式向辦理部門提出申請，持計委立項批文、《建設用地規劃許可證》和用地紅線圖申請辦理。辦理部門根據用地性質進行審批，在有關手續落實后，向建設單位填發《建設用地批準證書》。

十七、辦理房屋拆遷手續

適用于需要房屋拆遷的建設項目。

市直具體辦理部門：市房管局拆遷辦

辦理程序：建設單位持《工程建設項目報建證》、《建設用地規劃許可證》、用地紅線圖、安置用房設計平面圖和拆遷許可證書面申請等材料申請辦理，辦理單位對符合條件的頒發《拆遷許可證》。

十八、建設項目開工前審計

適用于各類建設項目。

市直具體辦理部門：市審計局投資科

辦理程序：建設單位向審計機關提出書面申請，持計委立項批文、經審查批準的施工圖或施工圖審查意見書和財政局出具的《自籌基本建設資金來源審批表》辦理。辦理部門根據審查結果以文件進行批復。

十九、繳納(免繳)固定資產投資方向調節稅

適用于房屋建筑工程和市政公用建設項目。

市直具體辦理部門：市地稅局三科

辦理程序：建設單位持計委立項批文和施工圖審查意見書，在辦理投資許可證前（對房地產開發項目則在銷售以后）向辦理部門繳納。辦理部門向繳納單位出具《繳納（緩、免）固定資產投資方向調節稅證明》(外商投資企業免繳固定資產投資方向調節稅)。

二十、辦理投資許可證

適用于列入投資計劃的項目。

市直具體辦理部門：市計委投資科

辦理程序：建設單位需填寫《固定資產投資項目投資許可證登記卡》，持審計局簽發的《建設項目開工前審計意見書》和地稅局出具的《繳納(緩、免)固定資產投資方向調節稅證明》(房地產開發項目不需出具該證明)申請辦理。辦理部門核準后出具《固定資產投資項目投資許可證》。

二

十一、辦理市政配套手續

適用于房屋建筑和市政公用建設項目。

市直具體辦理部門：市政處生技科

辦理程序：建設單位填寫《市政配套建設申請表》，持批準的施工圖申請辦理。辦理部門給予辦理有關手續，在《市政配套建設申請表》上簽批蓋章。

二

十二、確定材料設備供應商

適用于建設工程主要材料及設備投資在50萬元以上的建設工程。

市直具體辦理部門：市建委招標辦

辦理程序：建設單位持批復的擴初設計或施工圖及設備要求說明，向辦理單位申請辦理。經招標、投標、評標、定標等環節確定中標隊伍、發放中標通知書后，甲乙雙方簽訂合同并報辦理部門審查備案。

二

十三、開工統計報告

適用于各類建設工程。

市直具體辦理部門：市統計局工業科

辦理程序：建設單位持《工程建設項目報建證》和施工圖審查意見書到統計局領取有關表格，辦理開工統計報告。

二

十四、申領《建筑工程施工許可證》

適用于各類建設工程。

市直具體辦理部門：市建委綜合科

辦理程序：建設單位到辦理部門領取并認真填寫《山東省建筑工程施工許可證申請表》后，持《建設工程規劃許可證》、《建設用地批準證書》、《建設項目開工前審計意見書》、《投資許可證》、質量監督手續、施工、監理、設備等招標中標通知書、建管手續、市政配套申請表、批復的施工圖、開發經營許可證（對房地產開發項目）、拆遷許可證（對需要拆遷的建設項目）、有關合同、質量責任卡、保證施工質量和安全的具體措施和法律、行政法規規定的其它條件申請辦理。辦理部門審查有關材料并經現場考察符合條件后，15日內發放《建筑工程施工許可證》。

二

十五、施工放線

適用于房屋建筑工程和市政公用建設項目。

市直具體辦理部門：市規劃局工程建設管理科

辦理程序：建設單位持《施工許可證》和批復的施工圖申請辦理。辦理部門對經批準施工的工程進行現場測量放線。

二

十六、申領《商品房預售許可證》

適用于所有房地產開發經營項目。

市直具體辦理部門：市房管局市場科

辦理程序：建設單位到辦理部門領取《威海市商品房預售、外銷許可證審批表》并認真填寫，持《房地產開發經營許可證》(蓋預售印鑒)、開發企業資質證書、《建筑工程施工許可證》、《建設工程規劃許可證》、國有土地使用權證、計委批文、工程施工進度計劃、投入開發建設資金已達工程建設總投資25％以上的證明材料和商品房預售方案（說明商品房的位置、裝修標準、交付使用日期、預售總平面圖、交付使用后的物業管理等內容）申請辦理。辦理部門對符合條件者頒發《商品房預售許可證》。二

十七、工程質量等級評定

適用于主體已經完工并經甲乙雙方檢驗合格的各類建設工程。

市直具體辦理部門：市質監站

辦理程序：施工單位向辦理部門報送各種施工資料申請辦理。辦理部門經嚴格評定后，發放《工程質量等級評定證書》。

二

十八、工程竣工綜合驗收備案

適用于已經質量等級評定并完成市政配套施工的各類建設工程。重點建設項目需經竣工決算審計后方可辦理竣工驗收。

市直具體辦理部門：市建委綜合科

辦理程序：建設單位持《單體工程竣工質量驗收證明書》、《建設工程施工許可證》、《市政配套建設申請表》、批復的施工圖和規劃、消防、市政等部門的驗收證和《房地產開發經營許可證》（對房地產開發項目）申請辦理。辦理部門經現場檢驗對驗收合格者頒發《建設工程竣工驗收合格證》。

二

十九、房屋確權

適用于具備交付使用條件的房屋建筑。

市直具體辦理部門：市房管局房籍科

辦理程序：建設單位持《土地使用權證》、《建筑工程施工許可證》、《建設工程用地許可證》和《規劃許可證》、《房屋建筑工程和市政基礎設施施工工程竣工驗收備案證》、批復的施工平面圖、用地紅線圖、加蓋銷售確權印鑒的《房地產開發經營許可證》和《商品房預售許可證》（房地產開發項目）申請辦理，領取《威海市房屋所有權登記申請書》并認真填寫，辦理部門對符合條件者頒發《房屋所有權證》。工程建設程序

工程建設程序是法律、法規規定的從事工程建設活動必須遵守的先后次序,是依照工程建設程序辦事,對于保證建設工程質量和市場秩序具有重要作用。從工程建設的自然過程來看,完成一個建設項目要依次經過項目可行性研究、立項報批、建設用地及城市規劃許可、工程勘察、工程設計、工程施工、竣工驗收、交付使用等若干階段。

口項目報建

根據《工程建設項目報建管理辦法(建建[1994]482號)》的規定,當工程項目的可行性研究報告或其他立項文件得到批準后,要向當地建設行政主管部門或其委托的機構進行報建,報告工程名稱、建設地點、投資規模、資金來源、開工和竣工日期等情況。

口工程發包和承包

建設單位要依法對工程建設項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購進行招標。建設行政主管部門及有關部門要對發包和承包活動依法進行監管。

口施工圖設計文件審查

縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門要對建設單位的施工圖文件進行審查,施工圖設計文件未經審查批準的,不得使用。

口質量、安全監督

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門和其他有關部門要對本行政區域內的建設工程實施質量、安全監督管理。建設單位在領取施工許可證或者開工報告前應當按照國家有關規定辦理工程質量、安全監督手續。

口施工許可

凡工程投資額在30萬元以上或者建筑面積在300平方米以上的房屋建筑及城鎮市政基礎設施工程,建設單位在開工前必須向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。

口竣工驗收備案

建設單位完成竣工驗收后,應在竣工驗收合格之日起的15日內,向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。

工程施工許可

為了保證工程在開工后順利進行,《建筑法》第七條規定了建筑工程施工許可制度。依據《建筑法》,建設部頒布了《建筑工程施工許可管理辦法》,明確規定必須具備下述條件,才可以領取施工許可證:

1.已經辦理了建筑工程用地批準手續。

2.在城市規劃區的建筑工程,已經取得建設工程規劃許可證。

3.施工現場已經具備基本施工條件,需要拆遷的,其拆遷進度符合施工要求。

4.已經確定施工企業。按照規定應該招標的工程沒有招標,應該公開招標的工程沒有公開招標,或者肢解發包工程,以及將工程發包給不具備相應資質條件的,所確定的施工企業無效。

5.已經具有滿足施工需要的施工圖紙和技術資料,施工圖設計文件已經按照規定通過了審查。

6.有保證工程質量和安全的具體措施。施工企業編制的施工組織設計中有根據建筑工程特點制定的相應質量、安全技術措施,專業性較強的工程項目編制的專項質量、安全施工組織設計，并按照規定辦理了工程質量、安全監督手續。

7.按照規定應該委托監理的工程已委托監理。

8.建設資金已經落實。建設工期不足一年的,到位資金原則上不得少于工程合同價的50%。建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明,有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保。

9.法律、行政法規規定的其他條件。

按照《建筑法》和《建筑工程施工許可管理辦法》的規定,建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內開工。因故不能按期開工的,應當在期滿之前向發證機關申請延期,并說明理由。但延期以兩次為限,每次不超過三個月。在建的建筑工程因故中止施工的,應當向發證機關報告,恢復施工時，也應當向發證機關報告。中止施工滿一年的工程恢復施工前,建設單位應當報發證機關核驗施工許可證。在施工許可管理中,禁止為規避辦理施工許可證將工程分解為若干部分的行為;禁止采用虛假證明文件騙取施工許可證;禁止偽造施工許可證和涂改施工并可證。

國際工程建設程序

盡管各個國家可能用法律或法規等形式來規定適合該國的基本建設程序，但一般來說，都可以概括為三個階段，即：機會研究階段、可行性研究階段、執行階段。

1.機會研究階段

對于一個項目進行機會研究的目的，是企圖通過初步的調查研究，探討建設這個項目的必要性和可能性。這一階段的成果，可以是一份研究報告，也可能是一份簡明的投資建議書。

下面以一個工業項目為例，說明機會研究應考慮的幾個方面：

(1)這個項目的產品的用途，及其在國民經濟或人民生活中的地位或重要性。

(2)初步的市場需要情況調查結論，即產品的潛在市場，包括當前的市場需求和今后發展的潛在需求。

(3)現有經濟因素的調查，特別是涉及生產這種產品的資源條件。

(4)其他國家在類似條件下發展這種工業或產品的一般情況。

(5)本項目與其它產業部門的關系，或它與國際有關產業部門的聯系。

(6)產品生產的延伸可能性及其延伸時可能遇到的主要問題。

(7)經濟性的一般分析。

(8)投資趨向和保護政策要求。

(9)通過上述研究形成的預測結果與結論。

(10)投資建議。

2.可行性研究階段

可行性研究是對建設項目進行全面的技術經濟論證，為投資決策提供較為扎實的依據。現把聯合國工業發展署制訂的一份工業項目的可行性研究提綱摘錄如下，供國內項目建設單位參考。

附：可行性初步研究和可行性研究內容提綱

——摘自聯合國工業發展署出版的《工業可行性研究手冊》

(1)實施要點

(2)項目背景和歷史

①項目的主持者；

②項目歷史；

③已完成的研究和/或調查的費用。

(3)市場和工廠生產能力

①需求和市場

a.該工業現有規模和生產能力的估計(具體說明在市場上領先的產品)，其以往的增長情況，今后增長情況的估計(具體說明主要發展計劃)；當地的工業分布情況，其主要問題和前景，貨品的一般質量；

b.以往進口及其今后的趨勢、數量和價格；

c.該工業在國民經濟和國家政策中的作用，與該工業有關的或為其指定的優先順序和指標；

d.目前需求的大致規模，需求的以往增長情況，主要決定因素和指標。

②銷售預測和經銷情況：

a.預期來自現有的及潛在的當地或國外生產者和供應者對該項目的競爭；

b.市場的當地化；

c.已銷售計劃；

d.產品和副產品年銷售收益估計(本國貨幣/外幣)；

e.推銷的年費用估計。

③生產計劃

a.產品；

b.副產品；

c.廢棄物。

④工廠生產能力的確定

a.可行的正常工廠生產能力；

b.銷售、工廠生產能力和原材料投入之間的數量關系。

(4)原材料投入(投入品的大致需要量，它們現有的和潛在的供應情況，以及對當地和國外的原材料投入的每年費用的粗略估計)

①原料；

②經過加工的工業材料；

③部件；

④輔助材料；

⑤工廠用物資；

⑥公用設施，特別是電力。

(5)廠址和座落地點

(6)項目設計

①使用范圍的初步確定

②技術和設備

a.按生產能力大小所能采用的技術和流程；

b.當地和外國技術費用的粗略估計；

c.擬用設備的粗略布置；

d.設備投資費用的粗略估計。

③土建工程

a.土建工程的粗略布置，建筑物的安排，所要用的建筑材和的簡略描述：

(a)場地整理和開拓；

(b)建筑物和特殊的土建工程；

(c)戶外工程。

b.按上述分類的土建工程投資費用的粗略估算。

(7)工廠機構和管理費用

①粗略的機構設置

a.生產；

b.銷售；

c.行政；

d.管理。

②管理費用估計

a.工廠的；

b.行政的；

c.財政的。

(8)人力

①人力的需要估計，細分為工人，職員，又分為各種主要技術類型；

②按上述分類的每年人力費用估計，包括關于工資和薪金的管理費用在內。

(9)制訂執行時間安排

①所建議的大致執行時間表；

②根據執行計劃估計的執行費用。

(10)財務和經濟評價：

①總投資費用

a.周轉資金需要量的粗略估計；

b.固定資產的估計；

c.總投資費用。

②項目籌資

a.預計的資本結構及預計需籌措的資金；

b.利息。

③生產成本

④在上述估計值的基礎上作出財務評價

a.清償期限；

b.簡單受益率；

c.收支平衡點；

d.內部收益率。

⑤國民經濟評價

a.初步測試：

(a)項目換匯率；

(b)有效保護。

b.利用估計的加權數和影子價格(外匯、勞力、資本)進行大致的成本－利潤分析；

c.經濟方面的工業多樣化；

d.創造就業機會的效果估計；

e.外匯儲蓄估計。

3.執行階段

執行階段的主要內容及其執行程序可大致歸納如下：

(1)執行準備

包括建立執行機構，籌集資金，選定廠址，確定執行計劃時間表，最終確定產品大綱和規模等。

(2)設計和工程服務

可以通過咨詢設計和工程服務的招標，委托被選定的咨詢人進行設計和各項服務工作。

(3)工程招標和投標

(4)商簽工程承包合同、設備供應和安裝合同

(5)工程的具體實施

第五篇：工程建設程序

一般來說，程序如下（政府投資，公司代建）：

1、向規劃局申報辦理選址意見書、用地規劃許可證。

2、委托具有資質的環境評價公司，編制環境評價文件（報告書或報告表），向環保局申報環境評價的審批；

3、向國土部門申報建設用地預審并獲得批文；

4、委托具有資質的公司編制可行性研究報告；

5、向發改委申報可研報告評審與立項批文；

6、編制設計任務書（根據可研報告），委托具有資質的勘察單位編制地勘報告（并組織審查）、委托設計單位進行建設方案設計和初步設計并組織設計審查；

7、向規劃局申報建設方案審批；

8、編制設計概算，向財政局（或審計局）申報概算評審（俗稱財評）；

9、委托具有資質的公司進行施工圖設計、組織施工圖審查（含消防、防雷等單項審批手續的辦理）、編制預算與標的（招標控制價）；

10、向發改委申請招標備案；

11、委托招標代理機構進行工程招標（含貨物招標、監理招標）；

12、與各中標單位簽訂施工、監理、貨物采購合同，向相關機構申報合同備案；

13、辦理建設規劃許可證、公共綠化建設備案、建設工程質量監督及行政監督申報（含白螞蟻防治、新型墻體材料、散裝水泥、建筑垃圾處理、定額費用、人防費用等申報繳納）、開工手續（領取施工許可證）；

14、委托測繪公司測量建設場地控制點高程；組織施工方、監理方、設計方召開技術交底會、施工交底會；

15、下達開工通知（如果需要報批，應編制開工申請報告，報建設局下達開工令）；

16、辦理國土證；

17、業主方項目管理（貫穿工程全過程）；

18、組織竣工驗收，編制竣工決算報告；

19、資料歸檔； 20、辦理房產登記。

21、工程移交。