第一篇：工程建設程序

重點農村公路指：二級公路、獨立大中橋、隧道、10公里以上三級公路、20公里以上四級公路。

一、項目基本建設程序：

1、項目立項

2、項目法人確認

3、施工圖設計

4、施工圖設計文件的批復

5、公開招標

6、申請辦理質量監督手續

7、施工許可核準

8、交工驗收

10、竣工驗收

二、前期管理工作

1、項目立項

重點農村公路新（改）建項目由縣（區、市）交通局根據中長期發展規劃和項目建設規模提出項目建議計劃，經縣（區、市）人民政府同意后報市交通局，市交通局收到相關文件后組織有關人員對項目進行現場核查，并對施工圖設計文件進行批復，匯總上報省廳，省廳核準后下達項目審查意見和建設計劃。

2、項目法人確認

縣政府確認項目法人，項目法人對該項目的籌劃、資金籌措、建設實施或運營的全過程負責管理。

3、施工圖設計

項目法人委托具有相應資質的設計單位設計，設計完成后，由項目法人上報項目施工圖設計文件資料，市局收到設計文件后按照設計文件審查程序進行設計評審，評審通過后進行批復。

4、招標

1）施工圖設計文件審批后，項目法人委托具有相應資質的招標代理公司進行公開招標。

2）指定媒體發布招標公告。

3）指定評標專家庫，在紀檢人員的監督下抽取評標專家。4）發中標通知書。

5、簽訂合同：

項目招標后，項目法人與各從業單位簽訂合同：施工合同、監理合同、安全生產合同、廉正合同

6、申請辦理質量監督手續

項目招標工作完成后，開工前到市局質量監督站辦理工程質量監督手續。

7、施工許可

項目開工前按照施工許可核準要求提交資料，及時辦理施工許可手續。

8、交工驗收

項目完后，業主應及時組織交工驗收，并將交工驗收報告上報市局備案作為缺陷責任期滿后竣工驗收依據，同時要開放交通試運營。

9、竣工驗收

1）工程缺陷責任期滿兩年后，市局依據已備案的交工驗收報告組織竣工驗收。

2）、及時向交通主管部門或公路管理機構辦理檔案、資料及資產移交手續。

第二篇：工程建設程序

工程建設程序

工程建設程序是指建設項目從投資意向、決策、設計、施工到竣工驗收、交付使用全過程中各項工作依次進行的次序，是工程建設的客觀規律和內在要求。各單位必須遵守和執行，并按現行工程建設程序進行工作。

第一條 凡省預算內安排投資的項目，由建設單位編報項目建議書，經批準后，方可編報可行性研究報告。小型項目的項目建議書與可行性研究報告可以合并。省預算內投資較大的項目應在項目建議書批準后，先編制設計方案，經省計委組織審查后，方可正式編制可行性研究報告。可行性研究報告須由具備資質的設計或咨詢單位編制。

第二條 項目建議書、可行性研究報告審批權限如下：

（一）建設單位預算內項目由省中醫藥局報省計委審批；由省財政廳專項參與投資的項目，省計委與省財政廳會簽。

（二）利用自有資金進行建設的項目，總投資1000萬元以上的，由省中醫藥局報省計委審批；總投資低于1000萬元的，由省中醫藥局審批。

第三條 建設單位在自工程項目可行性研究報告或其它立項文件被批準之日起30日內，到當地建設行政主管部門辦理工程項目報建登記手續。

第四條 編報和審批初步設計文件。可行性研究報告或立項報告批準后，建設單位應委托具有相應資質的設計單位編制初步設計文件，經審批后方可進行施工圖設計和施工準備工作。初步設計審批權限如下：

凡由省計委審批項目建議書、可行性研究報告的項目，其初步設計報省計委審批；由省中醫藥局審批項目建議書的項目，其初步設計由省中醫藥局審批。

第五條 施工圖審查。建設單位在施工圖文件編制完成后，報省建設廳審圖中心進行審查，批準后方可正式使用。

第六條 申領工程施工許可證。建設單位按照《江蘇省建筑工程施工許可證管理辦法》規定條件、申領程序，在工程項目的建（構）筑物正式施工前向建設行政主管部門申請核發工程項目施工許可證。

第七條 上報和審批開工報告。建設單位在完成征地拆遷、工程設計、工程招標等開工前準備工作后，由省中醫藥局報省計委審批開工報告。

第八條 施工組織和工程質量管理。經批準開工的項目，建設單位應組建精干的項目管理班子，委托建設監理并配合施工及質檢部門對施工進度、施工質量和工程造價進行動態管理。

第九條 竣工驗收備案。工程施工結束后，建設單位在正式使用前按照《江蘇省建筑工程竣工驗收管理實施辦法》規定的條件、程序、要求，到建設行政主管部門辦理竣工驗收備案手續。

第十條 竣工驗收。工程項目竣工后，建設單位應主動及時向審計部門申請竣工決算審計，并組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收。竣工驗收合格后，向建設行政主管部門申領工程設施使用許可證。財政性資金投資的項目竣工后先報省財政廳進行竣工決算審查。

一、規劃選址

適用于在城市規劃區內的工程建設項目。

市直具體辦理部門：市規劃局用地規劃科

辦理程序:

1.建設單位向當地市、縣人民政府規劃行政主管部門提出選址申請；

2.建設單位填寫建設項目選址意見書申報表后，由規劃部門核發建設項目選址意見書；按規定應由上級城市規劃主管部門核發選址意見書的建設項目，市、縣城市規劃行政主管部門應對建設單位的選址報告進行審核，并提出選址意見，報上級城市規劃主管部門核發建設項目選址意見書。

二、報批投資計劃

根據國家、省、市有關規定（可參見威政發[1997]37號文），需編報項目建議書及可行性研究報告的大中型基本建設項目，在項目可行性研究報告批準后，建設單位根據項目進展情況報批項目投資計劃；不需編報項目建議書及可行性研究報告的基本建設項目,可直接報批投資計劃。

市直具體辦理部門：市計委投資科

建設單位持下列材料向計劃部門申請辦理：

1.項目建議書和可行性研究報告批文(大中型和限額以上項目）；

2.項目申請；

3.財政局出具的《自籌基本建設資金來源審批表》；

4.規劃局出具的《建設項目選址意見書》（指城市規劃區內項目，規劃區外可先列投資計劃）；

5.建委出具的《房地產開發經營（項目）許可證》（指對房地產開發經營項目）。

三、環保影響評價手續

適用于城市規劃區內所有房屋建筑工程。

市直具體辦理部門：市環保局污控科

辦理程序：建設單位持項目可行性研究報告或項目建議書向環保部門領取《建設項目環境影響報告表》并認真填寫。經審查合格，環保部門在《建設項目環境影響報告表》上蓋章辦理。

四、辦理《房地產開發經營（項目）許可證》

適用于房地產開發經營項目。

市直具體辦理部門：市建委開發辦

辦理程序：

1.項目立項前，開發商持《房地產開發企業資質證書 》、《建設項目選址意見書》及開發項目報告，向辦理部門申請辦理，領取《房地產開發經營許可證申請表》并認真填寫。辦理部門對符合條件的項目發放加蓋開發經營資格管理印鑒的《房地產開發經營(項目)許可證》。

2.在開發項目辦理預售手續前，開發商持《房地產開發經營(項目)許可證》、《建設工程施工許可證》、工程進度計劃、投入開發建設資金已達工程建設總投資的25％以上的證明材料及配套設施建設能按期達到要求的證明材料（必要時進行現場考察）等，向辦理部門申請加蓋開發經營資格管理印鑒。辦理部門對符合條件的項目在開發經營許可證批準預售欄內加蓋開發經營資格印鑒。

3.商品房屋確權前，開發商持《房地產開發經營（項目）許可證》、《工程竣工綜合驗收證書》及土地轉讓合同等材料，提出加蓋準予確權的開發經營資格管理印鑒。辦理部門對符合條件的項目在開發經營許可證上加蓋印鑒，然后方可辦理確權手續。

五、工程報建

適用于投資5萬元以上的各類建設項目。

市直具體辦理部門：市建委綜合科

辦理程序：建設單位在工程項目可行性研究報告或其它立項文件被批準后，向辦理部門領取并認真填寫好《工程建設項目報建表》，持計委立項批文、環保部門審批手續及《房地產開發經營(項目)許可證》(房地產開發項目)等材料，申請辦理報建手續。辦理部門對符合條件的項目發放《山東省工程建設項目報建證》。

六、建設監理招標

適用于5000平方米以上的單體工程、城市基礎設施建設項目和所有住宅工程。

市直具體辦理部門：市建委招標辦

辦理程序：建設單位持《建設工程項目報建證》或經批準的施工圖或擴初設計申請辦理。對中標企業發放中標通知書，然后甲乙雙方簽監理合同并報辦理部門審查備案。

七、申領《建設用地規劃許可證》

適用于在城市規劃區內需要用地的建設項目。

市直具體辦理部門：市規劃局用地規劃科

辦理程序：建設單位向辦理部門領取《威海市建設用地申報表》并認真填寫，然后持《工程建設項目報建證》和選址意見書申請辦理。辦理部門根據城市規劃的要求，向用地單位提供規劃設計條件，且要標明規劃設計條件的提出及用地紅線圖的出處，并審核用地單位提供的規劃設計總圖；按規定應由上級規劃行政主管部門核發《建設用地規劃許可證》的由上級部門提出。對符合條件者核發《建設用地規劃許可證》。

八、確定勘察、設計隊伍

適用于2000平方米以上的房屋建筑或其他投資100萬元以上需要進行地質勘察的建設項目（坑探項目除外）。

市直具體辦理部門：市建委招標管理科

辦理程序：建設單位持《工程建設項目報建證》、選址意見書、用地紅線圖及規劃設計條件等材料申請辦理。經招標、投標、評標、定標等環節確定中標隊伍。發放中標通知書后，甲乙雙方簽訂合同并報辦理部門審查備案。

九、擴初設計審查及施工圖設計審查

1.擴初設計審查

適用于建筑面積5000平方米以上的單體工程和10000平方米以上的建筑組團或總投資500萬元以上的其它建設項目。

市直具體辦理部門：市建委勘察設計科

辦理程序：建設單位持規劃設計條件、初步設計文件、批準的方案圖、小區詳規、用地紅線圖和《建設工程項目報建證》到辦理部門申請辦理。由辦理部門組織規劃、消防、計劃、財政、環保、衛生防疫、建管、市政、質監等部門進行統一審查，以文件形式發放擴初設計審查意見書。

2.施工圖設計審查

適用于投資5萬元以上的所有建設工程。

市直具體辦理部門：市建委勘察設計科

辦理程序：建設單位持規劃設計條件、初步設計文件、批準的方案圖、小區詳規、用地紅線圖和《工程建設項目報建證》到辦理部門申請辦理。辦理部門對符合要求的施工圖發放“建設工程施工圖審查驗證簽”。

十、交納建設費用

適用于房屋建筑工程。

市直具體辦理部門：市財政局預算外科

辦理程序：建設單位持施工圖審查意見書到辦理部門交納有關建設費用。其中：配套費15O元／平方米（房地產開發項目和外商投資企業為 10O元／平方米）、教育基金20元／平方米、人防建設費 13元／平方米、網點費40元/平方米。辦理單位對交清費用者在《工程建設有關部門審核表》上蓋章，作為辦理《建設工程規劃許可證》的依據。

十一、辦理工程檔案手續

適用于所有建筑工程。

市直具體辦理部門：市建委城建檔案館

辦理程序：建設單位持“施工圖審查意見書”、計委立項到城建檔案館辦理城建檔案員持證手續，并簽訂《城建檔案移交責任書》、領取檔案管理須知，作為辦理《建設工程規劃許可證》的依據。

十二、申領《建設工程規劃許可證》

適用于房屋建筑工程和市政公用建設項目。

市直具體辦理部門：市規劃局工程建設管理科

辦理程序：建設單位向辦理部門領取《威海市建設工程規劃許可證申請書》、《威海市城市建設有關部門審核表》認真填寫，經有關部門蓋章后，持批復的施工圖、《房地產開發經營許可證》(對房地產開發項目)等材料，向辦理部門申請辦理。辦理部門對符合條件者頒發《建設工程規劃許可證》。

十三、確定施工隊伍

適用于城市規劃區內的各類建設項目。

市直具體辦理部門：市建委招標辦

辦理程序：建設單位持《建設工程項目報建證》、批復的施工圖、勞保統籌基金繳納證件向辦理部門申請辦理。經招標、投標、評標、定標等環節確定中標隊伍、發放中標通知書后，甲乙雙方簽訂合同并報辦理部門審查備案。

十四、工程質量監督

適用于各類建設項目。

市直具體辦理部門：市質監站

辦理程序：建設單位持審批的施工圖、施工中標通知書和建設監理合同（對實施建設監理的工程）向質監站領取《建設工程施工質量監督申報表）并認真填寫。辦理部門對符合條件者發放《工程質量監督通知書》。

十五、建管安全手續

適用于所有建設項目。

市直具體辦理部門：市建管處工程科

辦理程序：建設單位持施工發包通知書到辦事部門領取建管安全手續審批表按序辦理。辦事部門對符合條件者在審批表上蓋章、簽字。

十六、征用土地

適用于所有需用地的建設項目。

市直具體辦理部門：市國土資源局用地科

辦理程序：建設單位以書面形式向辦理部門提出申請，持計委立項批文、《建設用地規劃許可證》和用地紅線圖申請辦理。辦理部門根據用地性質進行審批，在有關手續落實后，向建設單位填發《建設用地批準證書》。

十七、辦理房屋拆遷手續

適用于需要房屋拆遷的建設項目。

市直具體辦理部門：市房管局拆遷辦

辦理程序：建設單位持《工程建設項目報建證》、《建設用地規劃許可證》、用地紅線圖、安置用房設計平面圖和拆遷許可證書面申請等材料申請辦理，辦理單位對符合條件的頒發《拆遷許可證》。

十八、建設項目開工前審計

適用于各類建設項目。

市直具體辦理部門：市審計局投資科

辦理程序：建設單位向審計機關提出書面申請，持計委立項批文、經審查批準的施工圖或施工圖審查意見書和財政局出具的《自籌基本建設資金來源審批表》辦理。辦理部門根據審查結果以文件進行批復。

十九、繳納(免繳)固定資產投資方向調節稅

適用于房屋建筑工程和市政公用建設項目。

市直具體辦理部門：市地稅局三科

辦理程序：建設單位持計委立項批文和施工圖審查意見書，在辦理投資許可證前（對房地產開發項目則在銷售以后）向辦理部門繳納。辦理部門向繳納單位出具《繳納（緩、免）固定資產投資方向調節稅證明》(外商投資企業免繳固定資產投資方向調節稅)。

二十、辦理投資許可證

適用于列入投資計劃的項目。

市直具體辦理部門：市計委投資科

辦理程序：建設單位需填寫《固定資產投資項目投資許可證登記卡》，持審計局簽發的《建設項目開工前審計意見書》和地稅局出具的《繳納(緩、免)固定資產投資方向調節稅證明》(房地產開發項目不需出具該證明)申請辦理。辦理部門核準后出具《固定資產投資項目投資許可證》。

二

十一、辦理市政配套手續

適用于房屋建筑和市政公用建設項目。

市直具體辦理部門：市政處生技科

辦理程序：建設單位填寫《市政配套建設申請表》，持批準的施工圖申請辦理。辦理部門給予辦理有關手續，在《市政配套建設申請表》上簽批蓋章。

二

十二、確定材料設備供應商

適用于建設工程主要材料及設備投資在50萬元以上的建設工程。

市直具體辦理部門：市建委招標辦

辦理程序：建設單位持批復的擴初設計或施工圖及設備要求說明，向辦理單位申請辦理。經招標、投標、評標、定標等環節確定中標隊伍、發放中標通知書后，甲乙雙方簽訂合同并報辦理部門審查備案。

二

十三、開工統計報告

適用于各類建設工程。

市直具體辦理部門：市統計局工業科

辦理程序：建設單位持《工程建設項目報建證》和施工圖審查意見書到統計局領取有關表格，辦理開工統計報告。

二

十四、申領《建筑工程施工許可證》

適用于各類建設工程。

市直具體辦理部門：市建委綜合科

辦理程序：建設單位到辦理部門領取并認真填寫《山東省建筑工程施工許可證申請表》后，持《建設工程規劃許可證》、《建設用地批準證書》、《建設項目開工前審計意見書》、《投資許可證》、質量監督手續、施工、監理、設備等招標中標通知書、建管手續、市政配套申請表、批復的施工圖、開發經營許可證（對房地產開發項目）、拆遷許可證（對需要拆遷的建設項目）、有關合同、質量責任卡、保證施工質量和安全的具體措施和法律、行政法規規定的其它條件申請辦理。辦理部門審查有關材料并經現場考察符合條件后，15日內發放《建筑工程施工許可證》。

二

十五、施工放線

適用于房屋建筑工程和市政公用建設項目。

市直具體辦理部門：市規劃局工程建設管理科

辦理程序：建設單位持《施工許可證》和批復的施工圖申請辦理。辦理部門對經批準施工的工程進行現場測量放線。

二

十六、申領《商品房預售許可證》

適用于所有房地產開發經營項目。

市直具體辦理部門：市房管局市場科

辦理程序：建設單位到辦理部門領取《威海市商品房預售、外銷許可證審批表》并認真填寫，持《房地產開發經營許可證》(蓋預售印鑒)、開發企業資質證書、《建筑工程施工許可證》、《建設工程規劃許可證》、國有土地使用權證、計委批文、工程施工進度計劃、投入開發建設資金已達工程建設總投資25％以上的證明材料和商品房預售方案（說明商品房的位置、裝修標準、交付使用日期、預售總平面圖、交付使用后的物業管理等內容）申請辦理。辦理部門對符合條件者頒發《商品房預售許可證》。二

十七、工程質量等級評定

適用于主體已經完工并經甲乙雙方檢驗合格的各類建設工程。

市直具體辦理部門：市質監站

辦理程序：施工單位向辦理部門報送各種施工資料申請辦理。辦理部門經嚴格評定后，發放《工程質量等級評定證書》。

二

十八、工程竣工綜合驗收備案

適用于已經質量等級評定并完成市政配套施工的各類建設工程。重點建設項目需經竣工決算審計后方可辦理竣工驗收。

市直具體辦理部門：市建委綜合科

辦理程序：建設單位持《單體工程竣工質量驗收證明書》、《建設工程施工許可證》、《市政配套建設申請表》、批復的施工圖和規劃、消防、市政等部門的驗收證和《房地產開發經營許可證》（對房地產開發項目）申請辦理。辦理部門經現場檢驗對驗收合格者頒發《建設工程竣工驗收合格證》。

二

十九、房屋確權

適用于具備交付使用條件的房屋建筑。

市直具體辦理部門：市房管局房籍科

辦理程序：建設單位持《土地使用權證》、《建筑工程施工許可證》、《建設工程用地許可證》和《規劃許可證》、《房屋建筑工程和市政基礎設施施工工程竣工驗收備案證》、批復的施工平面圖、用地紅線圖、加蓋銷售確權印鑒的《房地產開發經營許可證》和《商品房預售許可證》（房地產開發項目）申請辦理，領取《威海市房屋所有權登記申請書》并認真填寫，辦理部門對符合條件者頒發《房屋所有權證》。工程建設程序

工程建設程序是法律、法規規定的從事工程建設活動必須遵守的先后次序,是依照工程建設程序辦事,對于保證建設工程質量和市場秩序具有重要作用。從工程建設的自然過程來看,完成一個建設項目要依次經過項目可行性研究、立項報批、建設用地及城市規劃許可、工程勘察、工程設計、工程施工、竣工驗收、交付使用等若干階段。

口項目報建

根據《工程建設項目報建管理辦法(建建[1994]482號)》的規定,當工程項目的可行性研究報告或其他立項文件得到批準后,要向當地建設行政主管部門或其委托的機構進行報建,報告工程名稱、建設地點、投資規模、資金來源、開工和竣工日期等情況。

口工程發包和承包

建設單位要依法對工程建設項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購進行招標。建設行政主管部門及有關部門要對發包和承包活動依法進行監管。

口施工圖設計文件審查

縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門要對建設單位的施工圖文件進行審查,施工圖設計文件未經審查批準的,不得使用。

口質量、安全監督

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門和其他有關部門要對本行政區域內的建設工程實施質量、安全監督管理。建設單位在領取施工許可證或者開工報告前應當按照國家有關規定辦理工程質量、安全監督手續。

口施工許可

凡工程投資額在30萬元以上或者建筑面積在300平方米以上的房屋建筑及城鎮市政基礎設施工程,建設單位在開工前必須向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。

口竣工驗收備案

建設單位完成竣工驗收后,應在竣工驗收合格之日起的15日內,向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。

工程施工許可

為了保證工程在開工后順利進行,《建筑法》第七條規定了建筑工程施工許可制度。依據《建筑法》,建設部頒布了《建筑工程施工許可管理辦法》,明確規定必須具備下述條件,才可以領取施工許可證:

1.已經辦理了建筑工程用地批準手續。

2.在城市規劃區的建筑工程,已經取得建設工程規劃許可證。

3.施工現場已經具備基本施工條件,需要拆遷的,其拆遷進度符合施工要求。

4.已經確定施工企業。按照規定應該招標的工程沒有招標,應該公開招標的工程沒有公開招標,或者肢解發包工程,以及將工程發包給不具備相應資質條件的,所確定的施工企業無效。

5.已經具有滿足施工需要的施工圖紙和技術資料,施工圖設計文件已經按照規定通過了審查。

6.有保證工程質量和安全的具體措施。施工企業編制的施工組織設計中有根據建筑工程特點制定的相應質量、安全技術措施,專業性較強的工程項目編制的專項質量、安全施工組織設計，并按照規定辦理了工程質量、安全監督手續。

7.按照規定應該委托監理的工程已委托監理。

8.建設資金已經落實。建設工期不足一年的,到位資金原則上不得少于工程合同價的50%。建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明,有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保。

9.法律、行政法規規定的其他條件。

按照《建筑法》和《建筑工程施工許可管理辦法》的規定,建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內開工。因故不能按期開工的,應當在期滿之前向發證機關申請延期,并說明理由。但延期以兩次為限,每次不超過三個月。在建的建筑工程因故中止施工的,應當向發證機關報告,恢復施工時，也應當向發證機關報告。中止施工滿一年的工程恢復施工前,建設單位應當報發證機關核驗施工許可證。在施工許可管理中,禁止為規避辦理施工許可證將工程分解為若干部分的行為;禁止采用虛假證明文件騙取施工許可證;禁止偽造施工許可證和涂改施工并可證。

國際工程建設程序

盡管各個國家可能用法律或法規等形式來規定適合該國的基本建設程序，但一般來說，都可以概括為三個階段，即：機會研究階段、可行性研究階段、執行階段。

1.機會研究階段

對于一個項目進行機會研究的目的，是企圖通過初步的調查研究，探討建設這個項目的必要性和可能性。這一階段的成果，可以是一份研究報告，也可能是一份簡明的投資建議書。

下面以一個工業項目為例，說明機會研究應考慮的幾個方面：

(1)這個項目的產品的用途，及其在國民經濟或人民生活中的地位或重要性。

(2)初步的市場需要情況調查結論，即產品的潛在市場，包括當前的市場需求和今后發展的潛在需求。

(3)現有經濟因素的調查，特別是涉及生產這種產品的資源條件。

(4)其他國家在類似條件下發展這種工業或產品的一般情況。

(5)本項目與其它產業部門的關系，或它與國際有關產業部門的聯系。

(6)產品生產的延伸可能性及其延伸時可能遇到的主要問題。

(7)經濟性的一般分析。

(8)投資趨向和保護政策要求。

(9)通過上述研究形成的預測結果與結論。

(10)投資建議。

2.可行性研究階段

可行性研究是對建設項目進行全面的技術經濟論證，為投資決策提供較為扎實的依據。現把聯合國工業發展署制訂的一份工業項目的可行性研究提綱摘錄如下，供國內項目建設單位參考。

附：可行性初步研究和可行性研究內容提綱

——摘自聯合國工業發展署出版的《工業可行性研究手冊》

(1)實施要點

(2)項目背景和歷史

①項目的主持者；

②項目歷史；

③已完成的研究和/或調查的費用。

(3)市場和工廠生產能力

①需求和市場

a.該工業現有規模和生產能力的估計(具體說明在市場上領先的產品)，其以往的增長情況，今后增長情況的估計(具體說明主要發展計劃)；當地的工業分布情況，其主要問題和前景，貨品的一般質量；

b.以往進口及其今后的趨勢、數量和價格；

c.該工業在國民經濟和國家政策中的作用，與該工業有關的或為其指定的優先順序和指標；

d.目前需求的大致規模，需求的以往增長情況，主要決定因素和指標。

②銷售預測和經銷情況：

a.預期來自現有的及潛在的當地或國外生產者和供應者對該項目的競爭；

b.市場的當地化；

c.已銷售計劃；

d.產品和副產品年銷售收益估計(本國貨幣/外幣)；

e.推銷的年費用估計。

③生產計劃

a.產品；

b.副產品；

c.廢棄物。

④工廠生產能力的確定

a.可行的正常工廠生產能力；

b.銷售、工廠生產能力和原材料投入之間的數量關系。

(4)原材料投入(投入品的大致需要量，它們現有的和潛在的供應情況，以及對當地和國外的原材料投入的每年費用的粗略估計)

①原料；

②經過加工的工業材料；

③部件；

④輔助材料；

⑤工廠用物資；

⑥公用設施，特別是電力。

(5)廠址和座落地點

(6)項目設計

①使用范圍的初步確定

②技術和設備

a.按生產能力大小所能采用的技術和流程；

b.當地和外國技術費用的粗略估計；

c.擬用設備的粗略布置；

d.設備投資費用的粗略估計。

③土建工程

a.土建工程的粗略布置，建筑物的安排，所要用的建筑材和的簡略描述：

(a)場地整理和開拓；

(b)建筑物和特殊的土建工程；

(c)戶外工程。

b.按上述分類的土建工程投資費用的粗略估算。

(7)工廠機構和管理費用

①粗略的機構設置

a.生產；

b.銷售；

c.行政；

d.管理。

②管理費用估計

a.工廠的；

b.行政的；

c.財政的。

(8)人力

①人力的需要估計，細分為工人，職員，又分為各種主要技術類型；

②按上述分類的每年人力費用估計，包括關于工資和薪金的管理費用在內。

(9)制訂執行時間安排

①所建議的大致執行時間表；

②根據執行計劃估計的執行費用。

(10)財務和經濟評價：

①總投資費用

a.周轉資金需要量的粗略估計；

b.固定資產的估計；

c.總投資費用。

②項目籌資

a.預計的資本結構及預計需籌措的資金；

b.利息。

③生產成本

④在上述估計值的基礎上作出財務評價

a.清償期限；

b.簡單受益率；

c.收支平衡點；

d.內部收益率。

⑤國民經濟評價

a.初步測試：

(a)項目換匯率；

(b)有效保護。

b.利用估計的加權數和影子價格(外匯、勞力、資本)進行大致的成本－利潤分析；

c.經濟方面的工業多樣化；

d.創造就業機會的效果估計；

e.外匯儲蓄估計。

3.執行階段

執行階段的主要內容及其執行程序可大致歸納如下：

(1)執行準備

包括建立執行機構，籌集資金，選定廠址，確定執行計劃時間表，最終確定產品大綱和規模等。

(2)設計和工程服務

可以通過咨詢設計和工程服務的招標，委托被選定的咨詢人進行設計和各項服務工作。

(3)工程招標和投標

(4)商簽工程承包合同、設備供應和安裝合同

(5)工程的具體實施

第三篇：工程建設程序

一般來說，程序如下（政府投資，公司代建）：

1、向規劃局申報辦理選址意見書、用地規劃許可證。

2、委托具有資質的環境評價公司，編制環境評價文件（報告書或報告表），向環保局申報環境評價的審批；

3、向國土部門申報建設用地預審并獲得批文；

4、委托具有資質的公司編制可行性研究報告；

5、向發改委申報可研報告評審與立項批文；

6、編制設計任務書（根據可研報告），委托具有資質的勘察單位編制地勘報告（并組織審查）、委托設計單位進行建設方案設計和初步設計并組織設計審查；

7、向規劃局申報建設方案審批；

8、編制設計概算，向財政局（或審計局）申報概算評審（俗稱財評）；

9、委托具有資質的公司進行施工圖設計、組織施工圖審查（含消防、防雷等單項審批手續的辦理）、編制預算與標的（招標控制價）；

10、向發改委申請招標備案；

11、委托招標代理機構進行工程招標（含貨物招標、監理招標）；

12、與各中標單位簽訂施工、監理、貨物采購合同，向相關機構申報合同備案；

13、辦理建設規劃許可證、公共綠化建設備案、建設工程質量監督及行政監督申報（含白螞蟻防治、新型墻體材料、散裝水泥、建筑垃圾處理、定額費用、人防費用等申報繳納）、開工手續（領取施工許可證）；

14、委托測繪公司測量建設場地控制點高程；組織施工方、監理方、設計方召開技術交底會、施工交底會；

15、下達開工通知（如果需要報批，應編制開工申請報告，報建設局下達開工令）；

16、辦理國土證；

17、業主方項目管理（貫穿工程全過程）；

18、組織竣工驗收，編制竣工決算報告；

19、資料歸檔； 20、辦理房產登記。

21、工程移交。

第四篇：工程建設審批程序

投資開發部工作流程—

建設工程審批程序及辦理所需資料

毅達項目

一、中心報名參加土地拍賣（土地發展）

需提供以下材料：

1、營業執照

2、法人身份證（復印件）

3、委托書

4、保證金

5、委托人身份證（復印件）

注：拍賣成功后鑒定土地確認書。

二、辦理土地測量（測繪院）

1、申請報告

2、交款憑證

注：該項工作預計在10個工作日內完成。

三、申辦《建設項目選址意見書》（市規劃局用地處）

需提供以下材料：

1、委托書（網上下載打印蓋章）

2、企業營業執照（復印件）

3、《建設項目選址意見書》申請表窗口領取

4、建設用地單位的申請報告（注明地塊的位置、面積、性質、投資額等）

5、土地合同

6、土地拍賣確認書

7、地形軟盤

8、地形圖一式一份

注：該項工作預計在15個工作日內完成。

四、申辦《建設用地批準書》（市土地局）

需提供以下材料：

1、申請表（窗口領取）

2、營業執照（復印件）

3、《項目選址意見書》及選址紅線圖（復印件）

4、交齊地價款的所有憑證

5、地形圖四份

注1：收件后，先安排放樣，放樣人員由土地局測繪處安排，需提供以下材料：

1、項目選址意見書

2、選址紅線圖

3、地形圖軟盤 注2：該項工作預計在15個工作日內完成。

五、申請項目立項（計委）

需提供以下材料：

1、申請報告（注明地塊的征地面積、建筑面積、投資金額等）

2、營業執照、資質證書（復印件）

3、《項目選址意見書》及選址紅線圖（復印件）

4、《項目可行性研究報告》（復印件）

5、土地合同及確認書

6、銀行資信證明（自有資金為項目總投資額的35‰）注：該項工作預計在10個工作日內完成。

六、協辦規劃總平方案招、投、評標

需提供以下材料：

（一）委托咨詢公司

1、簽定協議

2、繳費

（二）市建委備案

1、招標文件

2、參標單位需提供營業執照、資質證書、注冊建筑師證書（加蓋公章，一式兩份）

3、參標單位提供的方案本、掛圖（需加蓋封條）

（三）預定開會場地（咨詢公司落實）

（四）開標，設計院需提供以下材料

1、參加人員身份證

2、介紹信

注1：會議由咨詢單位主持，建委科技處人員監督，抽取專家，確定中標單位，設計的每份方案本需正本一本，副本七本 注2：此為公開招標模式。

七、申請規劃總平圖（市規劃局總工室）

需提供以下材料：

1、委托書

2、《項目選址意見書》及選址紅線圖各一份（復印件）

3、選址紅線圖一份（原件）

4、規劃總平藍圖六份

5、土地合同

6、電子軟盤（總平）

注：該項工作預計在30個工作日內完成。

八、申請試放樣（市測繪院）

需提供以下材料：

1、規劃總平圖（原件，復印件）

2、規劃總平電子軟盤

3、用地紅線圖原件，復印件及拷盤

4、用地紅線圖復印件

5、設計方案圖紙

注：該項工作預計在15個工作日內完成。

九、申辦管線總平圖（市規劃局）

需提供以下材料：

1、委托書

2、申請表及電子版

3、《項目選址意見書》及選址紅線圖（復印件）

4、規劃總平圖（復印件）

5、管線總平藍圖三份

6、管線設計說明三份 注：有地下室的需要提供地下一層平面圖，建筑面積未超過10000㎡時由規劃局直接出具管線記要，若建筑面積超過10000㎡，則由規劃局牽頭召開管線會議，管線總平藍圖、管線設計說明另加八份

7、組織總平聯審會議，會議記要由各單位會簽

注1：方案聯審單位我司負責送達材料，聯審意見單核發后送往設計院修改，修改好后出一份送給經辦審核，核發綜合管網圖 注2：該項工作預計在30個工作日內完成。

十、申請施工用水（市自來水公司）

需提供以下材料：]

1、申請安裝登記表（窗口領取）

2、征地批文及征地紅線圖

3、管線記要及管線總平圖

4、規劃總平圖

5、地形圖六份

注1：收件后先安排設計、確認方案、繳費、破路、安裝 注2：該項申報工作預計在10個工作內完成。

十一、申請施工用電（市供電局）

需提供以下材料：

1、申請安裝登記表（窗口領取）

2、工程委托書

3、企業法人身份證原件及復印件

4、經辦人身份證原件及復印件

5、授權委托書

6、立項批文

7、規劃總平圖

8、規劃紅線圖

9、管線紀要及管線總平圖

10、土地拍賣文件

11、用電設備明細表

注：永久性用電一并申報，該項申報工作預計在20個工作日內完成。

十二、單體撥地放樣及試放樣（測繪院）

需提供以下材料：

1、地形軟盤

2、規劃總平圖（原件）

3、規劃總平圖軟盤

4、選址紅線圖（原件，復印件）

5、建筑一、二層平面圖

注：該項工作預計在15個工作內完成。

十三、辦理《建設用地規劃許可證》（市規劃局用地科）

需提供以下材料： 1.委托書

2.建設單位的申請報告 3.營業執照（復印件）4.立項批文（復印件）

5.《項目選址意見書》及選址紅線圖（復印件）6.規劃總平圖（原件）7.地形圖一份 8.地形軟盤

9.撥地放樣單或者土地局放樣單 10.土地確認書記土地合同

注：該項工作預計在15個工作內完成。

十四、申辦《土地使用權證》（市土地局）

需提供以下材料：

1.法人身份證、法人委托書、委托報件人身份證

2.土地登記申請表、委托書、宗地界址申請表（窗口領取）3.營業執照（加蓋工商局核對章）4.規劃總平圖（復印件/原件核對）

5.《建設用地批準書》 及用地紅線圖（原件核對）6.土地使用合同（原件）7.市政府用地批文（原件）

8.征地所交納的各種費用發票及完稅證（復印件）9.代碼證書（原件核對）10.地形圖五份

注1：窗口收件后，經辦通知看現場、繳費、取件 注2：該項工作預計在20個工作內完成。

十五、申辦建筑單體核樣（市測繪院）

需提供以下材料:

1、測量回單（原件）

2、單體紅線圖（原件）

3、規劃總平圖（復印件）

4、規劃紅線圖（原件）

5、用地紅線圖（原件、復印件）

6、地形軟盤

7、每幢樓的各層平面圖、剖面圖、立面圖

注：該項申報工作預計在15個工作內完成。

十六、申辦地質勘察報告審查

1、需提供以下材料：

2、地質勘察報告（四份）

3、地質勘察原始資料

4、計算書

5、勘察合同

6、報審表

7、立項批文

8、規劃總平圖

注：該項手續辦理預計在10個工作內完成。

十七、申請樁基先行審圖

（一）打份申請報告至市建設局工程科審批同意

（二）需提供以下材料：

1、樁基圖紙（三分）

2、樁基、上部計算書

3、地質審查報告

4、建筑圖（平、立、剖）

5、申請表（審圖中心領取）

注：該項申報工作預計在20個工作內完成。

十八、建筑單體建審（人防、消防、環保、建委、規劃局）需提供以下材料：

（一）人防：

1、申請報告、方案、擴初會審紀要

2、人防建審報批申請表（窗口領取）

3、建筑紅線圖（復印件）

4、規劃總平圖（復印件）

5、立項批文（復印件）

6、建筑、結構、水、電施工圖各一套 注：該項工作預計在15個工作內完成

（二）消防：

1、建筑設計審核流程表

2、消防設計審核表（消防支隊窗口領取）

3、建筑紅線圖（原件）及規劃總平圖（復印件）

4、管線總平圖及會議紀要（復印件）

5、水總平藍圖

6、泵房及水池樣圖

7、建施、水施、電施圖紙各一套

8、報件人身份證及介紹信

注：該項工作預計在15個工作內完成

（三）環保：

1、申請報告

2、環境影響報告書四份

3、立項批文

4、規劃總平圖（復印件）

5、管線總平圖及管線紀要

注：該項工作預計在15個工作內完成

（四）施工圖審查：

1、全套施工圖四套

2、施工圖報審表

3、規劃總平圖

4、立項批文

5、建筑紅線圖

注：該項工作預計在30個工作內完成。

十九、申辦《建設工程規劃許可證》（市規劃局）

需提供以下材料：

1、《建設工程規劃許可證》申請表（原件，人防加蓋審核公章）

2、《建設用地規劃許可證》及建設用地紅線圖（復印件）

3、管線總平圖及管線會審紀要（復印件）

4、立項批文（復印件）

5、規劃總平圖（復印件）

6、單體放樣單

7、人防審核意見書（原件）

8、審查部門加蓋公章的建施圖一套，蓋設計單位出圖章的四套

9、施工圖面積核算表（加蓋公章）

10、建筑紅線圖

11、施工圖審查意見書（原件）

12、《土地證》

13、抗震設防報審表

14、《樁基建設工程規劃許可證》

注：該項工作預計在25個工作內完成。

二十、申報工程報件（市建委）

需提供以下材料：

1、計委立項批文（原件核對）

2、工程報件單（窗口領取）

3、《建設工程規劃許可證》

4、交費單

注：該項工作預計在10個工作內完成。

二十一、申辦《施工許可證》（市建委）

（一）質檢站

需提供以下材料：

1、質量監督申請表

2、建設工程規劃許可證（原件、復印件）注：窗口開單繳費，以建筑面積收取

（二）安監站

1、安全申請表

2、安全施工員作業證書（安全、電工、焊工、塔吊、腳手架、攪拌。原件核對）

3、項目經理證（原件核對）

4、與腳手架公司合同（沒分包不用）

5、施工合同

6、保險單

7、施工組織計劃（分項都要）

8、建設工程規劃許可證（原件、復印件）

9、設計院提供預防事故發生措施指導意見書及預防事故發生的措施建議和指導意見設計文件（各兩份）

10、備案表（六份、網上下載，加蓋施工、建設、監理單位公章

（三）散裝水泥、新型建材繳費

1、建設工程規劃許可證（原件、復印件）

注：散裝水泥每平方米２元，新型建材每平方米８元

（四）建筑業處窗口報件：

需提供以下材料：

1、《建筑工程施工許可證》申請表（窗口領取）（加蓋建設單位及施工單位公章）

2、計委立項批文（復印件，原件核對）

3、建委科技處備案表（原件）

4、消防審核意見書（原件）

5、建設工程項目報件表（復印件及原件核對）

6、建筑工程安全監察登記表（原件）

7、建筑工程監理合同備案表（原件）

8、建設工程質量監督書，安全站備案表，新型建材及散裝水泥繳費單（原件及發票核對）

9、《建設用地許可證》（復印件及原件核對）

10、銀行資信證明（原件）

11、《建設工程規劃許可證》（附件及原件）

12、施工組織設計（原件）（只需第一頁、加蓋施工，建設，監理公司公章）注：該項手續辦理預計在30個工作內完成。

二十二、申辦《噪音許可證》（建設項目所在地區環保局）

需提供以下材料：

1、《噪音許可證》申請表（窗口領取）

2、《施工許可證》（復印件/原件核對）注1：繳費標準：依據施工工期

注2：該項手續辦理預計在15個工作內完成。

二十三、申辦《市政工程施工許可證》(市政工程管理處)需提供以下材料：

（一）煤氣

第一步先去勘測院進行地形圖放樣，所需材料：

1、勘測院的地形圖測量存單

2、規劃總平圖

3、單體紅線圖

注：出具修測后的地形圖七份

第二步去煤氣公司申請圖紙設計及核畫三張地形圖（外線）

1、所需材料：

（1）修測過的地形圖三份（2）各層建筑平面、立面圖（3）管綜及會議紀要

（4）各建筑平面的CAD軟盤（5）各層水施平面圖

2、收件后設計人員看現場，確認調壓箱及入戶管位置，煤氣引入管位置確定(煤氣公司人員確定外管位置后報規劃局批準，需提供該道路的斷面圖)

3、簽定合同交納設計費，運傳費

（二）電業

第一步去電業局窗口報件，所需材料：

1、勘測院修測后的地形圖3張

注：收件后找原來設計永久性用電人員核畫（20樓設計組），畫好后送19樓配網中心審核蓋章

(三)自來水

第一步報件，所需材料：

1、勘測院修測后的地形圖9張

2、規劃總平圖

3、管線總平圖

4、立項批文

5、水電電子版

6、申請表（窗口領取）

注：收件后，由自來水公司轉到城建設計院設計 第二步簽訂合同，出預算，繳費

（四）有線電視

所需材料：

1、勘測院修測后的地形圖3張 2總平圖

3、電施系統圖

收件后進行總體管網設計—管道預埋—驗收—穿線開通 收費：380元/戶

（五）電信

注：與有線電視一致

（六）排污

第一步報件，所需材料：

1、勘測院修測后的地形圖3張

2、規劃總平圖

3、管線總平圖及會審紀要

注：將六個部門核畫的地形圖送往規劃局市政處窗口申報定位，收件后，經辦去現場確認，確認無誤后，通知各部門出具施工圖向規劃局申辦《建設工程規劃許可證》（市政工程），需提供以下材料：

1、建設單位授權委托書及委托人身份證

2、《建設工程規劃許可證》（市政工程）申請表

3、規劃總平圖

4、管線總平圖及會審紀要

5、各專業施工圖一套

6、修測后地形圖三份

7、地下管線圖紙（規劃局購買）

注：各項手續按工程進度分次辦理，每項手續辦理預計在7個工作日內完成。

二十四、申辦統一標識（房管局/測繪院）

需提供以下材料：

1、申請報告

2、規劃總平圖（原比例1份，16K3份）

3、每號樓的架空層，底層，標準層平面圖（原比例1份，16K3份）

4、建筑紅線圖

5、《建設工程規劃許可證》

6、統一標識核準書（自己編制，一式3份）注1：以上材料原件核對，復印件加蓋公章 注2：該項手續辦理預計在15個工作內完成。

二十五、申辦《預售樓許可證》（市房管局）

需提供以下材料：

1、營業執照，資質證書（原件核對）

2、土地批文（原件核對）

3、土地合同（原件核對）

4、征地紅線圖（原件核對）

5、《建設工程規劃許可證》（原件核對）

6、《施工許可證》（原件核對）

7、建筑工程施工合同（原件核對）

8、施工計劃書

9、建筑總平圖（原件核對）

10、統一標識及無拆遷安置說明

11、監管協議

12、報備員證（原件核對）

13、商品房預售申請表

注1：所提供的材料是復印件的需加蓋公章 注2：該項工作預計在30個工作內完成。

二十六、申辦單體竣工驗收

需提供以下材料：

（一）建設單位，施工單位，設計單位，監理單位，質檢站五部門驗收

1、先去市質檢站窗口領取1張“單位工程竣工驗收通知單”填寫，加蓋公章后送往質檢查站（在驗收前7天送達）

2、將“福建省房屋建筑工程竣工驗收報告”及“福建省房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案表”填寫，加蓋公章（每幢樓一式6份）

3、具體五單位來現場驗收時，需現場人員在驗收報告及備案表上簽字、每單位加蓋公章（驗收報告及備案表暫存公司后備用）

(二)環保局驗收，所需材料（環保局）

1、驗收申請報告

2、申報驗收表格（環保局窗口領取，一式4份）

3、規劃總平圖（加蓋竣工圖章）

4、管線總平圖（加蓋竣工圖章）

5、排污接管證明

（三）消防驗收，所需材料（消防支隊）

1、消防驗收申請表（施工、設計|建設三單位加蓋公章）

2、消防驗收附表（施工、設計、建設、監理四單位加蓋公章）

3、營業執照（法人簽字）

4、加蓋竣工圖章的全套竣工圖

（四）申報人防驗收（人防辦）

1、申請驗收報告

2、地下室建筑平面、頂板結構平面

3、人防門的合格證

4、人防審核意見單

5、隱蔽紀錄

6、施工紀錄

（五）申辦地下，地面物（建筑）管線測量（測繪院）

1、測量收費存單（原件）

2、建筑單體紅線圖

3、規劃紅線圖

4、征地紅線圖

5、規劃總平圖

6、單體核樣單

7、取得規劃竣工測量資料及地下管線綜合竣工資料

（六）申辦規劃驗收，所需材料：

1、填寫建設項目竣工規劃驗收申請表（蓋章）

2、規劃竣工測量資料（原件）

3、地下管線綜合竣工資料（原件）

4、《建設工程規劃許可證》（副本）

5、《市政工程規劃許可證》及配套的紅線圖（煤氣、電信、電業、有線、自來水）

6、規劃總平圖

7、建筑單體紅線圖

8、管線總平圖及會議紀要

9、建筑物竣工平面圖、剖面圖

10、永久性供電繳費手續（供電合同）

11、安防系統安裝情況報告

12、消防驗收意見書

注：各項手續按工程進度分次辦理，每項手續辦理預計在15個工作日內完成。

二十七、申辦檔案存檔（市檔案館）

需提供以下材料：

1、立項批文

2、《建設用地規劃許可證》及附件

3、征地紅線圖及征地批文

4、建設項目審查意見書（環保、消防）

5、《建設工程規劃許可證》及附件（正本）

6、建筑紅線圖

7、地質工程勘察報告及地質圖

8、施工合同（包括樁基）

9、圖紙會審紀要（包括樁基）

10、設計變更通知

11、樁基試驗報告

12、樁基竣工平面圖

13、砼（樁基），砂漿抗壓強度報告書

14、鋼筋砼承重構件出廠合格證（包括樁基）

15、隱蔽工程驗收紀錄

16、沉降觀測記錄

17、單體工程（樁基、上部）質量綜合評定材料

18、電梯評定

19、樁基竣工驗收證書、地基驗槽紀錄、結構驗收紀錄 20、工程竣工驗收報告（勘察、設計、監理、施工）

21、工程決算審核單（包括樁基）22《施工許可證》 23工程竣工圖

注1：所有的材料均為原件

注2：該項手續辦理預計在60個工作日內完成。

二十八、報備（市建設局）

需提供以下材料：

1、《施工許可證》

2、工程勘察成果及施工設計文件審查批準書

3、質量合格文件（勘察、設計、監理、施工、使用功能試驗報告）

4、地基、基礎、結構工程收紀錄

5、檢測報告

6、《建設工程規劃許可證》（正本）

7、消防驗收意見書

8、環保驗收意見書

9、檔案館存檔意見書

10、建設工程質量保修書（市共擔提出具）

11、住宅質量保證書

12、住宅使用說明書

13、工程竣工驗收報告

14、備案表（原件3份）

15、電梯驗收合格文件

注：該項手續辦理預計在60個工作日內完成。

二十九、申辦土地總登記（市土地局）

需提供以下材料：

1、營業執照（加蓋工商具核對章）

2、代碼證書

3、委托人身份證

4、法人代表身份證

5、立項批復（復印件）

6、《建設用地規劃許可證》及建設用地紅線圖（復印件）

7、規劃總平圖（原件核對）

8、《建設用地許可證》及建設用地紅線圖（原件核對）

9、土地使用合同（原件）

10、市政府用地批文（原件）

11、征地紅線圖

12、《建設工程規劃許可證》及附件

13、驗收合格證書

14、土地驗收票據

注1：所有復印件加蓋公章、向項目所屬的區土地局報件 注2：該項手續辦理預計在20個工作日內完成。

三

十、辦理樓盤預登記應提交的資料清單（市房管局）

1、國有土地使用權證 復印件（加蓋單位公章并提供原件核對）

2、建設工程規劃許可證及紅線圖 原件∕復印件（加蓋城市建設檔案館公章）

3、建設用地規劃許可證及紅線圖 原件∕復印件（加蓋城市建設檔案館公章）

4、施工許可證 原件∕復印件（加蓋城市建設檔案館公章）

5、工程竣工驗收備案表 原件

6、建設工程項目竣工規劃驗收合格證 原件∕復印件（加蓋城市建設檔案館公章）

7、營業執照 復印件（加蓋單位公章）

8、預售許可證 原件

9、建施圖紙 原件（經規劃局蓋章）

10、新建房屋范圍地形平面圖 原件2份（比例：1：500）

11、各幢建筑面積丈量計算成果資料 原件

12、樓盤概況 原件（加蓋單位公章）

13、預登記樓盤表 原件2份（每頁加蓋單位公章）

14、開發公司出具所移交樓盤統一按XX地址進行登記的說明 原件（加蓋單位公章）

15、市區新建住宅物業承接驗收備案 原件（加蓋物管站公章）注：該項手續辦理預計在30個工作日內完成。

第五篇：淺談建設工程索賠程序

淺談建設工程索賠程序

1．工程概況：濟德路七合同段地處濟南市西北部，北接黃河二橋，西接濟泰路，東接繞城路通向濟青路，合同段內設有互通式立交l處，分離立交橋1處，中橋3座，小橋3座，箱通1道，涵洞19道；工程于1997年1月18日開工，1999年7月6日竣工。濟南繞城高速公路A合同設計有互通式立交l處，小橋l座，分離立交橋6處，箱通2道，圓管涵2道；工程于1998年1月28日開工，1999年9月30竣工，七合同、A標段全長10.78公里，共有路基填方l64.7萬立方米，瀝青路面l393.8千平方米，砌石防護78838立方米，總造價為22980萬元。兩合同段路基為高填土路段，多數跨越漁塘、稻田，地形條件復雜，設計中地基已采取砂樁、粉噴樁及拋石擠淤處理，但部分地段仍不能滿足要求，我單位在施工過程中根據工地實際情況，積極的向上級有關單位提出合理化建議，且多數被采用，工程質量得到了保證，工程進度明顯加快，同時也不可避免的引起工程造價增加。為做到既保證工程質量，又能維護業主和承包商雙方利益，我部實事求是地分別向業主和保險公司提出各項索賠，經過大量的索賠工作，積累了一定的經驗和方法。

2．工程索賠原則：

2．1 根據招標文件及合同要求中有關規定提出索賠意向書，意向書中應包含索賠樁號（結構物名稱）、索賠事由及依據、事件發生起算日期和估算損失，無須附有詳細的計算資料和證明。這樣，使監理工程師通過意向書就可以把整個事件的起因、地點及索賠方向有大致了解。

2．2 索賠意向書遞交監理工程師后應經主管監理工程師簽字確認，必要時施工單位負責人、現場負責人及現場監理工程師、主管監理工程師要一起到現場核對。

2．3 索賠意向書送交監理工程師簽字確認后要及時收集證據，收集的證據要確鑿，理由要充分；所有工程費用和工期索賠應附有現場工程監理工程師認可的記錄和計算資料及相關的證明材料。

3．索賠的具體操作步驟：

3．1 當索賠事件發生后，及時在合同規定的時限內（濟德路、繞城路規定的時限為2l天）向監理工程師提出索賠意向書，意向書應根據合同要求抄送、抄報相關單位。

3．1．1 索賠項目種類及起止日期計算方法：

a．延期發出圖紙引起的索賠：當接到中標通知書后28天之內，施工單位有權得到免費由業主或其委托的設計單位提供的全部圖紙、技術規范和其他技術資料，并且向施工單位進行技術交底。如果在28天之內未收到監理工程師送達的圖紙及其相關資料，作為施工單位進行技術交底。如果在28天之內未收到監理工程師送達的圖紙及其相關資料，作為施工單位應依照合同提出索賠申請，接中標通知書后的第29天為索賠起算日，收到圖紙及相關資料的日期為索賠結束日。由于為施工前準備階段，該類項目一般只進行工期索賠，相應施工機械進場，達到施工程度因未有詳細圖紙不能進行施工時應進行機械停滯費[機械臺班停滯費＝（機械折舊費+經常維修費）×50％]用索賠。

b．惡劣的氣候條件導致的索賠：分為工程損失索賠及工期索賠；業主一般對在建項目進行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險機構申請損失費用，在建項目未投保時，應根據合同條款及時進行索賠；該類索賠計算方法：在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結束日。例七合同97年5月l 3日-18日濟南市驟降大到暴雨，使便道、A匝道橋承臺基坑、部分涵洞及砂墊層受災，我部立即向保險公司申請損失費用。

c．工程變更導致的索賠：分為工程施工項目已進行施工又進行變更、工程施工項目增加或局部尺寸、數量變化等；計算方法：施工單位收到監理工程師書面工程變更指令或業主下達的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結束日。

d．以承包商之能力不可預見引起的索賠：由于在工程投標時圖紙不全，有些項目承包商無法作正確計算，如地質情況，軟基處理等，該類項目一般索賠工程數量增加或需重新投入新工藝、新設備等。計算方法：在承包商未預見的情況開始出現的第一天為起算日，終止日為索賠結束日。

e．由外部環境而引起的索賠：屬業主原因，由于外部環境影響（如征地拆遷、施工條件、用地的出入權和使用權等）而引起的索賠。根據監理工程師批準的施工計劃影響的第一天為起算日。經業主協調或外部環境影響自行消失日為索賠事件結束日。該類項目一般進行工期及工程機械停滯費用索賠．

f．監理工程師指令導致的索賠：以收到監理工程師書面指令時為起算日，按其指令完成某項工作的日期為索賠事件結束日。

g．其他原因導致的施工單位的索賠，視具體情況確定起算和結束日期。

3．2同期記錄：

a．索賠意向書提交后，就應從索賠事件起算日起至索賠事件結束日止，要認真做好同期記錄，每天均應有記錄，又有現場監理工程人員的簽字；索賠事件造成現場損失時，還應做好現場照片、錄象資料的完整性，且粘貼打印說明后請監理工程師簽字。否則在理賠時難以成為有利證據。

b．同期記錄的內容有：事件發生時及過程中現場實際狀況、導致現場人員、設備的閑置清單；對工期的延誤；對工程的損害程度；導致費用增加的項目及所用的人員、機械、材料數量、有效票據等。

3．3 詳細情況報告： 在索賠事件的進行過程中（每隔一星期，或更長時間，或視具體情況由監理工程師而定），承包人應向監理工程師提交索賠事件的階段性詳細情況報告，說明索賠事件目前的損失款額影響程度及費用索賠的依據。同時將詳細情況報告抄送、抄報相關單位。

3．4 最終索賠報告：

3．4．1當索賠事件所造成的影響結束后，施工單位應在合同規定的時間內向監理工程師提交最終索賠詳細報告，并同時抄送、抄報相關單位。

3．4．2最終報告應包括以下內容：

a．施工單位的正規性文件。

b．索賠申請表：填寫索賠項目、依據、證明文件、索賠金額和日期。在高速公路工程施工中，索賠項目一般包括工程變更引起費用、工期增加，由于地方關系影響造成局部或部分地段停工等引起的機械、人員停滯，相應工期及費用增加等。索賠依據一般包括在建工程技術規范、施工圖紙、業主與施工單位簽訂的工程承包協議、業主對施工單位施工進度計劃的批復、業主下達的變更圖紙、變更令及大型工程項目技術方案的修改等。索賠證明文件包括業主下達的各項往來文件及施工單位在施工過程中收集到的各項有利證據，施工單位往往在施工過程中只對存在的問題向上級主管單位進行口頭匯報或只填寫索賠意向書而不注重證據的收集，故業主使很多本來對施工單位有利的索賠項目不進行最終批復。索賠金額及工期的計算一般參照承包單位與業主簽訂合同中包含的工程量清單、交通部公路工程概預算定額、定額編制辦法、機械臺班單價，地方下達的定額補充編制辦法及業主、總監下達的有關文件。

c．批復的索賠意向書。

d．編制說明：索賠事件的起因、經過和結束的詳細描述。

e．附件：與本項費用或工期索賠有關的各種往來文件，包括施工單位發出的與工期和費用索賠有關的證明材料及詳細計算資料。4．索賠的管理：

4．1由于索賠引起費用或工期增加，故往往為上級主管單位復查對象，為真實、準確反映索賠情況，施工單位應建立、健全工程索賠臺帳或檔案。

4．2索賠臺帳應反映索賠發生的原因、索賠發生的時間，索賠意向提交時間，索賠結束時間，索賠申請工期和金額，監理工程師審核結果，業主審批結果等內容。

4．3 對合同工期內發生的每筆索賠均應及時登記。工程完工時應形成一冊完整的臺帳，作為工程竣工資料的組成部分。

5．索賠存在的誤區：可以說索賠是對施工單位有百利而無一害的，故很多施工單位在索賠工作上大做文章，然在索賠過程中往往存在不少誤區，歸納起來，大致可分以下幾點：

5．1當索賠事件發生時，有些施工單位考慮與業主、監理單位的下一步合作，而不敢提出。

5．2項目經理和技術負責人對索賠工作意識不到位，對可提可不提的索賠往往不提出。

5．3主管人員對技術規范文件及業主、監理、施工單位往來文件理解不深刻，對實際存在的索賠項目無充分理由。

5．4只注重索賠意向的提出，不重視索賠過程中的證據收集和及時作最終索賠報告。

結語：隨著公路工程招、投標制度的不斷完善及業主、監理、施工單位管理章程進一步健全，索賠工作也逐步步入正常軌道，只要我們充分理解施工圖紙、技術規范及業主、監理、施工單位簽訂約合同協議和各項往來性文件，在索賠工作中做到有理、有據，將會有更多的索賠項目被受理或批復。