第一篇：建設工程招標程序

建設工程招標程序

來源： 作者： 日期：2007-03-10

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一、向招投標管理機構報建

1、工程項目的立項批準文件或年度投資計劃下達后，建設單位必須按規定向招投標管理機構報建；

2、工程項目報建內容主要包括：工程名稱、建設地點、投資規模、資金來源、當年投資額、工程規模、結構類型、發包方式、計劃開竣工日期、工程籌建情況等；

3、建設單位填寫《建設工程報建登記表》，連同應交驗的立項批準等文件資料一并報招投標管理機構審批。

二、核準招標方式和招標范圍

國家計委審查招標人報送的書面材料，核準招標人的自行招標條件和招標范圍。對符合規定的自行招標條件的，招標人可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得限制其自行辦理招標事宜，也不得拒絕辦理工程建設有關手續。認定招標人不符合規定的自行招標條件的，在批復可行性研究報告時，要求招標人委托招標代理機構辦理招標事宜。一次核準手續僅適用于一個建設項目。

三、編制招標文件

招標文件包括以下內容：

1、投標須知；

2、招標項目的性質、數量；

3、招標工程的技術要求和設計文件；

4、招標的價格要求及其計算方式；

5、評標的標準和方法 ；

6、交貨、竣工或提供服務的時間；

7、投標人應當提供的有關資料和資信證明文件；

8、投標保證金的數額或其他形式的擔保；

9、投標文件的編制要求 ：投標文件的格式及附錄；

10、提供投標文件的方式、地點和截止時間 ；

11、開標、評標的日程安排 ；

12、擬簽訂合同的主要條款、合同格式及合同條件；

13、要求投標人提交的其他材料。

四、發布招標公告或發出投標邀請書

1、實行公開招標的，招標人應通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布招標公告。任何認為自己符合招標公告要求的施工單位都有權報名并索取資格審查文件，招標人不得以任何借口拒絕符合條件的投標人報名；

2、采用邀請招標的，招標人應當向三個以上具備承擔招標工程的能力資信良好的施工單位發出投標邀請書；

3、招標公告和投標邀請書均應載明招標人的名稱和地址，招標工程的性質、規模、資金來源、項目的實施地點、質量要求、開工竣工日期、對投標人的要求、投標報名時間和報名截止時間以及獲取資格預審文件、招標文件的辦法等事項。

五、對潛在投標人進行資格審查

1、招標人可以根據招標工程的需要，對投標申請人進行資格審查，也可以委托工程招標代理機構對投標申請人進行資格預審。

2、資格預審文件包括資格預審須知和資格預申請書。投標申請人應在規定的時間內向招標人報送資格預審申請書和資格證明材料。

3、經資格預審后，招標人應當向資格預審合格的投標申請人發出資格預審合格通知書，告之獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的投標申請人告之資格預審結果。

4、在資格預審合格的投標申請人過多時，可以由招標人綜合考慮投標申請人工程建設業績和獲獎情況，按照擇優的原則，從中選擇不少于7家資格預審合格的投標申請人參加投標競爭。

六、發招標文件

1、招標人應當在招標文件發出的同時將招標文件報招投標管理機構備案；招投標管理機構發現招標文件有違反法律、法規內容的，應當處收到備案材料之日起3日內責令招標人改正，招標日程可以順延；

2、招標人應在招標公告、投標邀請書或資格預審合格通知書中載明獲取招標文件的辦法；

七、項目現場勘察

招標人根據項目具體情況可以安排投標人和標底編制人員進行勘察現場。勘察現場的目的在于了解工程場地和周圍環境情況，以獲取投標人認為有必要的信息，并據此做出關于投標策略和投標報價的決定。項目勘察一般包括下列內容：

1、施工現場是否達到招標文件規定的條件；

2、施工的地理位置和地形、地貌；

3、施工現場的氣候條件；

4、施工現場的地址、土質、水文等情況；

5、現場的環境；

6、臨時搭建的設施等。

如果投標人認為需要再次進行現場勘察，招標人應當予以支持。

八、投標人編制投標文件

1、投標文件的編制投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應；

2、投標人應將投標文件的正本和所有副本按照招標文件的規定進行密封和標記，并在投標截止時間前按規定遞交至招標文件規定的地點；

3、在投標截止前，招標人應做好投標文件的接收工作并對接收時間進行記錄；

4、在招標文件要求提交投標文件截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收；

5、招標人應當在投標截止時間的同一時間進行開標。

九、組建評標委員會

1、由招標人依法組建評標委員會；

2、評標委員會由招標人的代表和評委庫有關技術、經濟等方面的專家組成；

專家應當從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業水平，由招標人從國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家庫內的相關專業的專家名單中確定；

3、招標人根據工程規模和工程需要，在招投標管理機構的監督下于開標前從專家評委庫中隨機抽選所需專家評委；特殊招標項目可以由招標人直接確定。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會；已經進入的應當更換。

4、評標委員會總人數應為不少于5人的基數。其中招標人、招標代理以外的技術、經濟等方面的專家不得少于評標委員會總人數的三分之二；

5、評標委員會應設負責人。評標委員會負責人由招標人確定或者由評標委員會推薦產生。

十、開標、評標，提交評標報告

1、開標會議由招標人組織并主持；

2、開標會結束后經招標人初步審查符合規定的投標文件送入評標室進行評標；

3、評標應堅持客觀公正、平等、科學、合理、自主和注重信譽的原則；

4、評標委員會應按照招標文件中規定的評標標準、辦法對投標文件進行評審。

十一、確定中標人

根據《招投標法》的相關規定，中標人的投標應當符合下列條件之一：

1、能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；

2、能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。

在定標的實踐操作中，確定中標人可以有以下集中方式：

1、招標人根據評標委員會提交的評標報告為依據對評標委員會推薦的中標候選人進行比較，從中擇優確定中標人；

2、招標人應當按照中標候選人的排序確定中標人；

3、招標人也可以授權評標委員會確定中標人。

十二、招標人提交招標投標情況的書面報告

招標人應當自確定中標人15日內向招投標管理機構提交施工招標投標情況書面報告。書面報告應當包括下列內容：

1、施工招標投標的基本情況，包括施工招標范圍、施工招標方式、資格審查、開標過程和確定中標人的方式及理由等；

2、相關的文件資料，包括招標公告或者投標邀請書、投標報名表、資格預審文件、招標文件、標底（設有標底的）、評標委員會的評標報告、中標人的投標文件。委托工程招標代理的，還應當附工程施工的招標代理委托合同。

十三、發出中標通知書

1、招投標管理機構自收到書面報告之日起5日內未通知招標人在招標投標活動中有違法行為的，招標人可以向中標人發出中標通知書，并將中標結果通知所有未中標的所有投標人。中標通知書的實質性內容應當與中標人的投標文件的內容相一致。

2、中標通知書發出后，招標人改變中標結果的或者中標人放棄中標項目的應當依法承擔法律責任。

十四、簽定合同

第二篇：建設工程招標程序[最終版]

建設工程招標程序

一、向招投標管理機構報建

1、工程項目的立項批準文件或投資計劃下達后，建設單位必須按規定向招投標管理機構報建；

2、工程項目報建內容主要包括：工程名稱、建設地點、投資規模、資金來源、當年投資額、工程規模、結構類型、發包方式、計劃開竣工日期、工程籌建情況等；

3、建設單位填寫《建設工程報建登記表》，連同應交驗的立項批準等文件資料一并報招投標管理機構審批。

二、核準招標方式和招標范圍

國家計委審查招標人報送的書面材料，核準招標人的自行招標條件和招標范圍。

對符合規定的自行招標條件的，招標人可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得限制其自行辦理招標事宜，也不得拒絕辦理工程建設有關手續。認定招標人不符合規定的自行招標條件的，在批復可行性研究報告時，要求招標人委托招標代理機構辦理招標事宜。一次核準手續僅適用于一個建設項目。

三、編制招標文件 招標文件包括以下內容：

1、投標須知；

2、招標項目的性質、數量；

3、招標工程的技術要求和設計文件；

4、招標的價格要求及其計算方式；

5、評標的標準和方法 ；

6、交貨、竣工或提供服務的時間；

7、投標人應當提供的有關資料和資信證明文件；

8、投標保證金的數額或其他形式的擔保；

9、投標文件的編制要求 ：投標文件的格式及附錄；

10、提供投標文件的方式、地點和截止時間 ；

11、開標、評標的日程安排 ；

12、擬簽訂合同的主要條款、合同格式及合同條件；

13、要求投標人提交的其他材料。

四、發布招標公告或發出投標邀請書

1、實行公開招標的，招標人應通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布招標公告。任何認為自己符合招標公告要求的施工單位都有權報名并索取資格審查文件，招標人不得以任何借口拒絕符合條件的投標人報名；

2、采用邀請招標的，招標人應當向三個以上具備承擔招標工程的能力資信良好的施工單位發出投標邀請書；

3、招標公告和投標邀請書均應載明招標人的名稱和地址，招標工程的性質、規模、資金來源、項目的實施地點、質量要求、開工竣工日期、對投標人的要求、投標報名時間和報名截止時間以及獲取資格預審文件、招標文件的辦法等事項。

五、對潛在投標人進行資格審查

1、招標人可以根據招標工程的需要，對投標申請人進行資格審查，也可以委托工程招標代理機構對投標申請人進行資格預審。

2、資格預審文件包括資格預審須知和資格預申請書。投標申請人應在規定的時間內向招標人報送資格預審申請書和資格證明材料。

3、經資格預審后，招標人應當向資格預審合格的投標申請人發出資格預審合格通知書，告之獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的投標申請人告之資格預審結果。

4、在資格預審合格的投標申請人過多時，可以由招標人綜合考慮投標申請人工程建設業績和獲獎情況，按照擇優的原則，從中選擇不少于7家資格預審合格的投標申請人參加投標競爭。

六、發招標文件

1、招標人應當在招標文件發出的同時將招標文件報招投標管理機構備案；招投標管理機構發現招標文件有違反法律、法規內容的，應當處收到備案材料之日起3日內責令招標人改正，招標日程可以順延；

2、招標人應在招標公告、投標邀請書或資格預審合格通知書中載明獲取招標文件的辦法；

七、項目現場勘察

招標人根據項目具體情況可以安排投標人和標底編制人員進行勘察現場。勘察現場的目的在于了解工程場地和周圍環境情況，以獲取投標人認為有必要的信息，并據此做出關于投標策略和投標報價的決定。項目勘察一般包括下列內容：

1、施工現場是否達到招標文件規定的條件；

2、施工的地理位置和地形、地貌；

3、施工現場的氣候條件；

4、施工現場的地址、土質、水文等情況；

5、現場的環境；

6、臨時搭建的設施等。

如果投標人認為需要再次進行現場勘察，招標人應當予以支持。

八、投標人編制投標文件

1、投標文件的編制投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應；

2、投標人應將投標文件的正本和所有副本按照招標文件的規定進行密封和標記，并在投標截止時間前按規定遞交至招標文件規定的地點；

3、在投標截止前，招標人應做好投標文件的接收工作并對接收時間進行記錄；

4、在招標文件要求提交投標文件截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收；

5、招標人應當在投標截止時間的同一時間進行開標。

九、組建評標委員會

1、由招標人依法組建評標委員會；

2、評標委員會由招標人的代表和評委庫有關技術、經濟等方面的專家組成；

專家應當從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業水平，由招標人從國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家庫內的相關專業的專家名單中確定；

3、招標人根據工程規模和工程需要，在招投標管理機構的監督下于開標前從專家評委庫中隨機抽選所需專家評委；特殊招標項目可以由招標人直接確定。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會；已經進入的應當更換。

4、評標委員會總人數應為不少于5人的基數。其中招標人、招標代理以外的技術、經濟等方面的專家不得少于評標委員會總人數的三分之二；

5、評標委員會應設負責人。評標委員會負責人由招標人確定或者由評標委員會推薦產生。

十、開標、評標，提交評標報告

1、開標會議由招標人組織并主持；

2、開標會結束后經招標人初步審查符合規定的投標文件送入評標室進行評標；

3、評標應堅持客觀公正、平等、科學、合理、自主和注重信譽的原則；

4、評標委員會應按照招標文件中規定的評標標準、辦法對投標文件進行評審。

十一、確定中標人

根據《招投標法》的相關規定，中標人的投標應當符合下列條件之一：

1、能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；

2、能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。

在定標的實踐操作中，確定中標人可以有以下集中方式：

1、招標人根據評標委員會提交的評標報告為依據對評標委員會推薦的中標候選人進行比較，從中擇優確定中標人；

2、招標人應當按照中標候選人的排序確定中標人；

3、招標人也可以授權評標委員會確定中標人。

十二、招標人提交招標投標情況的書面報告

招標人應當自確定中標人15日內向招投標管理機構提交施工招標投標情況書面報告。書面報告應當包括下列內容：

1、施工招標投標的基本情況，包括施工招標范圍、施工招標方式、資格審查、開標過程和確定中標人的方式及理由等；

2、相關的文件資料，包括招標公告或者投標邀請書、投標報名表、資格預審文件、招標文件、標底（設有標底的）、評標委員會的評標報告、中標人的投標文件。委托工程招標代理的，還應當附工程施工的招標代理委托合同。

十三、發出中標通知書

1、招投標管理機構自收到書面報告之日起5日內未通知招標人在招標投標活動中有違法行為的，招標人可以向中標人發出中標通知書，并將中標結果通知所有未中標的所有投標人。中標通知書的實質性內容應當與中標人的投標文件的內容相一致。

2、中標通知書發出后，招標人改變中標結果的或者中標人放棄中標項目的應當依法承擔法律責任。

十四、簽定合同

如何編制標底

標底是工程造價的表現形式之一，是招標工程的預期價格，是招標人對招標工程所需費用的自我測算和控制。它不僅是衡量投標報價的準繩、評標的尺度，而且是給上級主管部門提供核實建設規模的依據。標底應由具有編制招標文件的招標人或其委托的具有相應資質的工程造價咨詢機構、招標代理機構編制。

標底的編制要以招標項目批準的預算為基本依據，編制的標底高于預算的，采購人必須按照法定程序變更預算后，方可委托招標。標底一般根據以下原則確定： ⑴正常交易時以市場價格作為編制標底的基本依據。市場價格一般以權威機構所統計的價格為準，同類產品如果有幾個品牌且價格不同時，可選擇居中的一種品牌的價格作為市場價格。

⑵依法管制價格時以管制價格為標底。

⑶無法確定市場價格時，參考交易實例價格編制標底。

⑷因新開發品、特殊規格品等特殊物品以及勞務的特殊性，無市場價格和適當的交易實例價格時，可以以成本加利潤的方法確定標底。

編制標底時，應當考慮合同數量、履行前景、履行期限、供給狀況、合同條件以其他有關情況。還需注意的是一個招標工程只能編制一個標底。

資格審查

資格審查包括資格預審和資格后審，但在招標投標法中卻沒有作相應的區分。

資格預審是指招標人根據招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業績情況，并對潛在投標人進行資格審查的活動。

通過資格預審程序，可以增加對投標人資信的了解，縮減招投標人評審和比較招投標文件的數量，降低交易成本，保障招投標活動的順利進行。

招標人可以根據招標工程的需要，對投標申請人進行資格預審，也可以委托工程招標代理機構對投標申請人進行資格預審。實行資格預審的招標工程，招標人應當在招標公告或者投標邀請書中載明資格預審的條件和獲取資格預審文件的辦法。資格預審公告一般應包括以下內容：

（1）資金的來源、資金所投入的項目名稱和合同的名稱；（2）對預審人的要求，主要偏重于經驗、設備、人員及資金等方面；（3）業主的名稱和邀請投標人對工程建設項目完成的工作，包括工程概述和所需勞務、材料、設備和主要工程量清單；（4）獲取進一步信息資料和預審文件的地點、負責人姓名、購買資格預審文件的時間和價格；（5）遞交資格預審文件的截止日期、地址和負責人姓名；（6）公布資格預審合格的投標人名單的時間。資格后審，是指招標人根據招標項目本身的要求，在招標文件中加入資格審查的內容，投標人在填報投標文件的同時，按照要求填寫資格審查資料。評標委員會在正式評標前先對投標人進行資格審查，對資格審查合格的投標人進行評標，對不合格的投標人不進行評標的活動。資格后審，是指招標人根據招標項目本身的要求，在招標文件中加入資格審查的內容，投標人在填報投標文件的同時，按照要求填寫資格審查資料。評標委員會在正式評標前先對投標人進行資格審查，對資格審查合格的投標人進行評標，對不合格的投標人不進行評標的活動。資格后審的內容與資格預審的內容大致相同，主要包括：投標人的組織機構、財務狀況、人員與設備情況、施工經驗等方面。

投標文件

投標人編制的投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應，所謂的“實質性要求和條件”是指招標文件中有關招標項目的價格、項目的計劃、技術規范、合同的主要條款等。投標人必須嚴格按照招標文件填報，不得對招標文件進行修改，不得遺漏或者回避招標文件中的問題，不得提出附帶條件。投標文件通常包括：

（1）商務文件。商務文件是用以證明投標人履行了合法手續及招標人了解投標人商業信譽、合法性的文件。一般包括投標保函、投標人的授權書及證明文件、聯合體投標人提供的聯合協議、投標人所代表的公司的資信證明等。

（2）技術文件。如果是建設項目則包括全部施工組織設計內容，用以評價投標人的技術實力和經驗。技術復雜的項目對技術文件的編寫內容及格式均有詳細要求，投標人應當認真按照要求填寫。

（3）價格文件。價格文件是投標文件的核心，全部價格文件必須按照招標文件的規定格式編制，不允許有任何改動，如有遺漏，則視為其已經包含在其他價格的報價中。

政府采購招標的一般程序

政府采購的招標程序一般為：

1、采購人編制計劃，報財政廳政府采購辦審核；

2、采購辦與招標代理機構辦理委托手續，確定招標方式；

3、進行市場調查，與采購人確認采購項目后，編制招標文件。

4、發布招標公告或發出招標邀請函；

5、出售招標文件，對潛在投標人資格預審；

6、接受投標人標書；

7、在公告或邀請函中規定的時間、地點公開開標；

8、由評標委員對投標文件評標；

9、依據評標原則及程序確定中標人；

10、向中標人發送中標通知書；

11、組織中標人與采購單位簽訂合同；

12、進行合同履行的監督管理，解決中標人與采購單位的糾紛。

建設項目招標的形式及原則

（1）根據項目招標邀請對象是否特定分為公開招標和邀請招標。

公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。

邀請招標，也稱為有限競爭招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。具體講是一種由招標人選擇若干供應商或承包商，向其發出投標邀請，由被邀請的供應商、承包商投標競爭，從中選定中標者的招標方式。（2）根據招標人是否具有招標資格可以分為自行招標和委托招標。

招標人自行招標的應當具備相應的條件：招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。招標人不具備自行招標能力的，必須委托具備相應自資質的招標代理機構代為辦理招標事宜。招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜，任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。建設工程招標的原則：

1、招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則

2、任何單位和個人不得將依法須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標

3、依法必須進行招標的項目，其招標活動不受地區或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

第三篇：建設工程招標程序和步驟

工程建設項目電子招標投標邀請招標工作流程圖 適用“采用邀請招標，全部受標，投標人按規定參加開評標”的北侖原受標及開評標組織方法，或者“采用邀請招標，全部受標，經資格條件評審合格的投標人參加開評標”的北侖新受標及開評標組織方法招投標中心內容與程序進中心招標申請招標人（招標代理機構或招標單位）

1、招標文件等經相關行政主管部門備案通過后填寫《北侖工程建設項目招標申請表》并提交

2、根據項目類別提交招標公告等相應資料

3、下載【電子投標（申請）文件一級目錄生成工具】投標人

1、受理、審核、審定

2、指派項目負責人，明確場地和時間安排等招標工作計劃受理審核審定招標工作計劃投標邀請書

1、按規定發出投標邀請書

2、提交電子招標文件，以及由【電子投標（申請）文件一級目錄生成工具】生成的電子招標文件一級目錄組成3、提交招標控制價（工程量清單）電子文檔和設計圖紙電子文件確認并發出電子招標文件、電子招標文件一級目錄組成、招標控制價（工程量清單）電子文檔發出招標文件（5天）發出（售）電子招標文件

1、網上報名并下載（購買）電子招標文件和電子招標文件一級目錄組成2、下載招標控制價（工程量清單）電子文檔和設計圖紙電子文件

3、下載【電子投標（申請）文件制作工具】

1、對電子招標文件有異議的，按規定在投標截止前10天前向招標人提出

2、獲取招標人對電子招標文件的解答、澄清或修改

3、使用【電子投標（申請）文件制作工具】編制電子投標文件確認答疑（含對電子招標文件必要的澄清或修改）招標答疑（投標截止15天前）按規定對電子招標文件進行必要的解答、澄清或修改，并經相關行政主管部門備案通過辦理評標專家計算機自動抽簽和語音通知工作組建評標委員會依法組建評標委員會

1、按規定代收并確認投標保證金

2、場務安排

3、維護交易秩序簽到并受標

1、辦理開標工作人員及投標人簽到手續

2、接受電子投標文件并導入【網上評標系統】

3、按規定查驗投標人法定代表人或其授權代表以及按招標文件規定到場的有關人員的有效證件

4、協助或委托公證機構檢查投標文件密封和標識,制作受標記錄并確認

1、按招標文件規定，在投標截止的4個工作日前提交投標保證金

2、投標截止前遞交電子投標文件

3、確認受標情況

1、維護交易秩序

2、跟蹤服務、協助監督檢查開標活動

1、宣布開標紀律

2、公布投標人名稱及其是否派員到場。

3、宣布開標人、唱標人、記錄人、監標人姓名和投標文件開標順序

4、根據招標文件規定和宣布的開標順序當眾拆封（解密）電子投標文件、開標、唱標

5、制作開標記錄并確認

1、參加開標活動

2、投標人或其推選的代表檢查投標文件密封和標識

3、確認開標記錄

1、跟蹤服務、協助監督檢查

2、組織對招標代理機構的服務評價評標活動

1、辦理評標工作人員及評標專家簽到手續

2、特殊情況下辦理應急替補評標專家手續

3、向評標委員會提供評標所必需的的信息

4、為評標委員會使用【網上評標系統】提供必要協助，完成評標專家U盾分配

5、為評標委員會向投標人詢問提供必要協助

6、為評標委員會以詢標函形式向投標人提出澄清要求，投標人以澄清書形式提交澄清、說明提供必要協助

7、按規定接受評標委員會提交的書面評標報告

1、接受評標委員會的詢問

2、按照評標委員會詢標函要求,以澄清書形式提交澄清、說明評標委員會主要工作：在中心指定評標室，查看閱覽電子招標文件等資料；按分配的U盾登錄【網上評標系統】，查看閱覽電子招標文件，并按招標文件規定的標準和方法初步評審、詳細評審電子投標文件，出具書面評標報告

1、確認并代發中標候選人公示

2、協助監督檢查中標公示（3天）

1、按規定發布中標候選人公示

2、按規定檢查投標人異議是否成立并按規定處置，配合有關行政監督部門調查處理在公示期間，按規定可向招標人提出異議，或按規定向有關行政監督部門投訴

1、支付交易服務費、場租費

2、接受中標通知書或中標結果通知

1、按物價財政部門規定收費

2、核發中標通知書中標通知書（投標有效期屆滿三十天前）

1、支付信息服務費、交易服務費、場租費

2、發出中標通知書和中標結果通知代退還未中標人投標保證金退還未中標人投標保證金未中標人辦理投標保證金退還手續

1、查驗承包人提交的合同正、副本并收取合同副本

2、代退還投標保證金合同簽訂與登記退還中標人投標保證金（發出中標通知書三十天內）按中標通知書、招標文件和投標文件規定與中標人鑒訂合同對進中心招標投標的有關資料進行梳理、收集、整理、匯總、歸檔招投標資料歸檔

1、中標人按中標通知書、招標文件和投標文件規定與招標人鑒訂合同

2、簽訂好的合同正、副本各一份送區招投標中心

3、辦理投標保證金退還手續

建設工程招標程序和步驟

一、向招投標管理機構報建

1、工程項目的立項批準文件或投資計劃下達后，建設單位必須按規定向招投標管理機構報建；

2、工程項目報建內容主要包括：工程名稱、建設地點、投資規模、資金來源、當年投資額、工程規模、結構類型、發包方式、計劃開竣工日期、工程籌建情況等；

3、建設單位填寫《建設工程報建登記表》，連同應交驗的立項批準等文件資料一并報招投標管理機構審批。

二、核準招標方式和招標范圍

國家計委審查招標人報送的書面材料，核準招標人的自行招標條件和招標范圍。對符合規定的自行招標條件的，招標人可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得限制其自行辦理招標事宜，也不得拒絕辦理工程建設有關手續。認定招標人不符合規定的自行招標條件的，在批復可行性研究報告時，要求招標人委托招標代理機構辦理招標事宜。一次核準手續僅適用于一個建設項目。

三、編制招標文件

招標文件包括以下內容：

1、投標須知；

2、招標項目的性質、數量；

3、招標工程的技術要求和設計文件；

4、招標的價格要求及其計算方式；

5、評標的標準和方法 ；

6、交貨、竣工或提供服務的時間；

7、投標人應當提供的有關資料和資信證明文件

8、投標保證金的數額或其他形式的擔保；

9、投標文件的編制要求 ：投標文件的格式及附錄；

10、提供投標文件的方式、地點和截止時間 ；

11、開標、評標的日程安排 ；

12、擬簽訂合同的主要條款、合同格式及合同條件；

13、要求投標人提交的其他材料。

四、發布招標公告或發出投標邀請書

1、實行公開招標的，招標人應通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布招標公告。任何認為自己符合招標公告要求的施工單位都有權報名并索取資格審查文件，招標人不得以任何借口拒絕符合條件的投標人報名；

2、采用邀請招標的，招標人應當向三個以上具備承擔招標工程的能力資信良好的施工單位發出投標邀請書；

3、招標公告和投標邀請書均應載明招標人的名稱和地址，招標工程的性質、規模、資金來源、項目的實施地點、質量要求、開工竣工日期、對投標人的要求、投標報名時間和報名截止時間以及獲取資格預審文件、招標文件的辦法等事項。

五、對潛在投標人進行資格審查

1、招標人可以根據招標工程的需要，對投標申請人進行資格審查，也可以委托工程招標代理機構對投標申請人進行資格預審。

2、資格預審文件包括資格預審須知和資格預申請書。投標申請人應在規定的時間內向招標人報送資格預審申請書和資格證明材料。

3、經資格預審后，招標人應當向資格預審合格的投標申請人發出資格預審合格通知書，告之獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的投標申請人告之資格預審結果。

4、在資格預審合格的投標申請人過多時，可以由招標人綜合考慮投標申請人工程建設業績和獲獎情況，按照擇優的原則，從中選擇不少于7家資格預審合格的投標申請人參加投標競爭。

六、發招標文件

1、招標人應當在招標文件發出的同時將招標文件報招投標管理機構備案；招投標管理機構發現招標文件有違反法律、法規內容的，應當處收到備案材料之日起3日內責令招標人改正，招標日程可以順延；

2、招標人應在招標公告、投標邀請書或資格預審合格通知書中載明獲取招標文件的辦法；

七、項目現場勘察 招標人根據項目具體情況可以安排投標人和標底編制人員進行勘察現場。勘察現場的目的在于了解工程場地和周圍環境情況，以獲取投標人認為有必要的信息，并據此做出關于投標策略和投標報價的決定。項目勘察一般包括下列內容：

1、施工現場是否達到招標文件規定的條件；

2、施工的地理位置和地形、地貌；

3、施工現場的氣候條件；

4、施工現場的地址、土質、水文等情況；

5、現場的環境；

6、臨時搭建的設施等。如果投標人認為需要再次進行現場勘察，招標人應當予以支持。

八、投標人編制投標文件

1、投標文件的編制投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應；

2、投標人應將投標文件的正本和所有副本按照招標文件的規定進行密封和標記，并在投標截止時間前按規定遞交至招標文件規定的地點；

3、在投標截止前，招標人應做好投標文件的接收工作并對接收時間進行記錄；

4、在招標文件要求提交投標文件截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收；

5、招標人應當在投標截止時間的同一時間進行開標。

九、組建評標委員會

1、由招標人依法組建評標委員會；

2、評標委員會由招標人的代表和評委庫有關技術、經濟等方面的專家組成； 專家應當從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業水平，由招標人從國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家庫內的相關專業的專家名單中確定；

3、招標人根據工程規模和工程需要，在招投標管理機構的監督下于開標前從專家評委庫中隨機抽選所需專家評委；特殊招標項目可以由招標人直接確定。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會；已經進入的應當更換。

4、評標委員會總人數應為不少于5人的基數。其中招標人、招標代理以外的技術、經濟等方面的專家不得少于評標委員會總人數的三分之二；

5、評標委員會應設負責人。評標委員會負責人由招標人確定或者由評標委員會推薦產生。

十、開標、評標，提交評標報告

1、開標會議由招標人組織并主持；

2、開標會結束后經招標人初步審查符合規定的投標文件送入評標室進行評標；

3、評標應堅持客觀公正、平等、科學、合理、自主和注重信譽的原則；

4、評標委員會應按照招標文件中規定的評標標準、辦法對投標文件進行評審。

十一、確定中標人 根據《招投標法》的相關規定，中標人的投標應當符合下列條件之一：

1、能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；

2、能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。在定標的實踐操作中，確定中標人可以有以下集中方式：

1、招標人根據評標委員會提交的評標報告為依據對評標委員會推薦的中標候選人進行比較，從中擇優確定中標人；

2、招標人應當按照中標候選人的排序確定中標人；

3、招標人也可以授權評標委員會確定中標人。

十二、招標人提交招標投標情況的書面報告 招標人應當自確定中標人15日內向招投標管理機構提交施工招標投標情況書面報告。書面報告應當包括下列內容：

1、施工招標投標的基本情況，包括施工招標范圍、施工招標方式、資格審查、開標過程和確定中標人的方式及理由等；

2、相關的文件資料，包括招標公告或者投標邀請書、投標報名表、資格預審文件、招標文件、標底（設有標底的）、評標委員會的評標報告、中標人的投標文件。委托工程招標代理的，還應當附工程施工的招標代理委托合同。

十三、發出中標通知書

1、招投標管理機構自收到書面報告之日起5日內未通知招標人在招標投標活動中有違法行為的，招標人可以向中標人發出中標通知書，并將中標結果通知所有未中標的所有投標人。中標通知書的實質性內容應當與中標人的投標文件的內容相一致。

2、中標通知書發出后，招標人改變中標結果的或者中標人放棄中標項目的應當依法承擔法律責任。

十四、簽定合同

第四篇：工程邀請招標程序

工程邀請招標程序

一、確定招標代理公司

二、確定招標代理費用（見附件1收費標準）具體收費面談。

三、提供招標手續（見附件2）

四、招標代理公司的工作內容（見附件3）

五、確定施工單位（中標單位）

六、確定監理費用（見附件4收費標準）具體收費面談

七、確定監理單位。

八、施工單位招標及監理單位招標，讓招標代理公司一次性完成。

第五篇：《工程招標程序及管理制度》

工程招標程序及管理制度

為規范工程招標管理，維護公司的權益，明確各相關職能部門在招標工作中職能，使工程招標工作處于受控狀態，根據公司管理制度相關規定，特制定本管理辦法。本辦法將作為工程部管理制度的組成部分。

1.1

工程部招標管理規定：

1.1.1

工程招標工作由公司領導主持，工程部主辦、合約部協辦、其它部門配合工程招標工作，招標工作以國家、行業及公司的相關管理規定為依據。

1.1.2

工程部的主要職能：投標單位資質預審，編制招標文件，發標，評技術標，控制整個招標工作進度，并負責招標資料的收集、整理、歸檔、保存，以及負責組織安排全過程的招標小組的會務，在上述各階段的招標工作中，以工程部為主持者。

1.1.3

合約部的主要職能：主持開標，評經濟標，主持談判在上述各階段的招標工作中，以合約部為主持者。

1.1.4

一般工程施工或監理單位采用公開招標與邀標相結合的辦法，甲供材料設備的招標一般采用邀標的形式進行。

1.2

工程部招標工作必須遵循以下原則：

1.2.1

公開、公正的原則。

1.2.2

全面招標原則：凡是符合招標條件的工程項目都宜以招標方式確定承包單位。

1.2.3

工程性質與施工能力相結合的原則。

1.2.4

資質審查原則：所有投標單位都要經過嚴格的資質預審，符合項目要求的投標單位才有資格參加項目投標。

1.2.5

合理低價中標原則：選擇的中標單位應是在滿足招標綜合要求的前提下，報價較低且合理。

1.2.6

透明公正原則：整個招標過程務必有充分的透明度，各部門間積極配合、全面溝通、信息共享、杜絕暗箱操作。

1.2.7

保密原則：要做好標底、投標文件、評標、定標等內容的保密工作，以防影響招標的公正與效果

1.3

投標企業資質審查制度

1.3.1

資格審查是對有意向與公司進行業務合作的單位的整體資格的綜合評定。資格審查主要應包括以下幾方面的內容：法人地位、資質等級、營業范圍、商業信譽、施工榮譽證書、帶資能力、注冊資本、總資產、人員能力和設備能力、最近幾年類似的業務經驗等。

1.3.2

資格審查是所有工程招標文件發出之前或進入實質性合同談判之前的前置程序。

1.3.3

土建總承包、綠化承包人、弱電承包人等屬于公司核心業務的合作單位，必須在發出招標文件之前履行這一程序。其他業務合作單位的選擇也應充分執行資格審查要求。

1.3.4

公司有關業務部門應有選擇地做實際考察和調查工作，包括實地考察合作單位的辦公場所、生產場所、在建工地、已完成工程或作品以及業務負責人或聯絡人的授權情況，嚴格防范合同欺詐。

1.3.5

資格審查的方法：

1.3.5.1

公司領導負責主持資格審查。首先對于報送資料不完整的公司予以淘汰，也可以要求投標單位補送資料，給予再次審查的機會。

1.3.5.2

根據項目的特點，將資格預審所要考慮的各種因素進行分類，進行分項審查，并應確定各項內容在評定中所占的比重。

1.3.5.3評審后，工程部填寫《投標單位資格審查記錄》或類似的分析報告，注明評審結果，主持評審領導及參與評審人員簽名，報常務副總經理、總經理研究決定。工程部負責將資格審查結果分別通知參與投標的申請單位。

1.3.6

根據招標工作要求，預計邀請投標單位的數量，一般為3－5家，基本原則是三家競標、擇優選一。

1.4

投標企業考察管理制度

1.4.1對投標企業進行考察是確定入圍隊伍的關鍵環節。

對資質審查合格的投標單位進行考察。對曾承接公司工程且施工質量較好的單位可免于考察或簡化考察程序，對沒有承接過公司工程或曾經承接過但效果不理想的單位必須按照規定的程序考察，考察結果存檔備查。

1.4.2考察小組成員的組成公司成立以副經總理或總工程師為組長的工程招標工作小組，組織對工程施工、監理招標和材料采購招標的招標、評標工作，成員由合約部經理、工程部經理、財務經理等有關的專業工程師組成。（其他業務招標工作小組由總經理根據業務性質指定招標工作小組組長及成員。）

1.4.3考察小組成員確定

考察小組成員由公司領導確定，成員不少于三人。

1.4.4考察小組成員的工作方式

小組成員由組長帶領對考察對象按照公司規定的考察內容獨立考察，并根據自己的觀察作出結論。成員之間不得要求他人作出與自己一致的結論。

1.4.5考察內容

1.4.5.1投標企業的公司環境，包括辦公環境、部室設置、人員精神風貌。

1.4.5.2接待人員（專業人員）的情況介紹和其本人的素質。

1.4.5.3公司的過往業績和存在問題。

1.4.5.4在建工程的考察。

1.4.5.5其它針對具體公司的問題。

1.4.6考察結果的運用

每一名考察人員的結論單獨成文統一提交招到標小組，作為確定入圍企業和確定信譽分的重要依據。

1.4.7招標小組成員不得單獨約見投標企業，不得泄露任何與工程招標有關的任何信息，不得利用招標成員的身份謀取個人利益，成員之間不得私下商議招標事宜或就某個問題事先達成協議。

1.5

工程部招標工作必須遵循的工作程序：

1.5.1

根據工程需要工程部提出工程招標或采購申請、投標單位或供應商考察工作申請及領導批復。

1.5.2

參與投標單供、應商位的考察和選擇投標單位、供應商。

1.5.3

將考察結果上報常務副總經理、總經理審定。

1.5.4

組織合約部、財務部、設計部等相關部門編制招標文件。

1.5.5

合約部、財務部、設計部等相關部門傳閱招標文件，并提出建議或意見。

1.5.6

工程部修改招標文件，報常務副總經理審批。

1.5.7

組織進行招標文件的發放與工程現場答疑，合約部參與。

1.5.8

合約部接收投標單位的投標文件。

1.5.9

負責組織公司各相關職能部門進行評標和開標，合約部主持開標會。

1.5.10

將評、開標結果報送常務副總經理審批決定。

1.5.11

合約部編制合同，將合同報公司總經理審批。

1.5

公司總工程師、常務副總經理根據招標工作情況組織相關人員對招標工作進行審查，并將審查結果納入績效考核。

1.6

罰則

違反本規定進行招標，將對有關人員給予批評或通報批評。已造成嚴重后果者應追究其法律責任。

附件：招標工作職責

招標工作流程1

招標工作流程2

附件1

招標工作職責

部門

程序

工程部

合約部

公司領導

1、制定招標計劃

根據工程情況制定招標需求，提出詳細的招標項目、時間計劃、技術交底、配合等要求。

參與并提出意見

決策

審批是否同意或提出意見

2、發布招標信息或投標邀請函

負責信息發布、邀請函發出。

選擇投標單位

并提出意見

監督

3、資格審查及考察投標單位

參與審查投標單位資質，提出審查、考察意見。

參與審查投標單位資質，提出審查、考察意見

決策

主持資格審查、考察工作。確定投標單位

4、編制招標文件

主持編制招標文件，報公司領導審批后。

參與并提出意見

審批是否同意或提出修改意見

5、發售標書、踏勘現場、招標答疑

負責發售標書、組織現場踏勘、主持答疑會議。

參與并負責合約部分的答疑

監督

6、開標

參與會議并提出意見

主持接收標書工作，主持開標會議

監督

7、評標

評審技術標并

參與投標單位談判

主持評標會議、負責評審經濟標、談判

監督

8、定標、發中標通知

招標工作小組組長主持，集體表決定標的，報常務副總經理、總經理審定。合約部發出中標通知

決策

9、資料管理

工程部主持招標資料的收集、整理、歸檔、保存工作（應指定專人負責資料管理）。

工程部根據工程進展提出甲供材料供應商、工程施工承包商、監理單位招標或其它方式

主管副總經理、常務副總經理審批決定是否招標或直接采購(2天)

財務部、合約部按設計要求進行采購。工程部進行驗收

副總經理或總工程師方持公開招標或邀標，甲供材料供應商、工程施工承包商、監理單位的資質審查，考察、選擇(8天)

招標小組提供多家考察合格單位上報常務副總經理與總經理選擇、審批(1天)

主管副部經理、常務副總經理與總經理選擇、確定投標單位(2天)

工程部編制招標文件并發放至投標單位，(18天)

工程部組織工程現場踏勘與答疑，合約部負責接收投標單位的投標文件。(12天)

合約部主持，工程部等人員參與進行開標、評標，出評標報告，推薦中標單位。(2天)

將評標結果上報主管副總經理與常務副總經理批示(2天)

合約部與財務部、工程部與中標單位進行合同談判。(10天)

將合同上報主管副總經理與常務副總經理審批(3天)

簽訂供貨或承包合同，進入施工準備階段(2天)

直接采購

不批準

不批準

批準招、邀標

批準

批準

財務部、合約部設計部、行政人事部、工程部共同組建考察小組

招標文件傳閱，各部門簽認.公司領導審定。

附件2

招標流程1

招

標

前

期

準

備

工

作

附件3

招標流程2？

工程部

編制資格預審文件、招標文件

發布招標公告（邀請函）

工程部

出售資格預審文件

投標人編制、報送資格預審文件

工程部

組織資格預審

公司領導組織對預審合格投標單位考察

工程部

發出資格預審合格通知書

工程部

出售招標文件

工程部

組織現場踏勘、標前答疑

投標人編制投標文件

投標文件送達、投標截止

合約部

主持開標、評標

評標并將評標結果上報公司領導

公司領導

定標

發出中標通知

合同報公司審定、簽訂合同

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END

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