第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作意見(jiàn)的實(shí)

【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政字〔2006〕246號(hào) 【發(fā)布日期】2006-08-02 【生效日期】2006-08-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)

(內(nèi)政字〔2006〕246號(hào))

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕15號(hào)），有效預(yù)防火災(zāi)事故，減輕火災(zāi)危害，保障公共安全，切實(shí)推動(dòng)我區(qū)消防工作發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、認(rèn)清消防工作形勢(shì)，明確消防工作目標(biāo)

近年來(lái)，我區(qū)消防事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，全社會(huì)防控火災(zāi)能力有了明顯提高，火災(zāi)形勢(shì)保持相對(duì)穩(wěn)定，重特大火災(zāi)事故得到有效遏制，但是消防工作滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾還沒(méi)有從根本上得到解決，消防經(jīng)費(fèi)投入不足、消防規(guī)劃編制滯后、城市公共消防設(shè)施“欠帳”嚴(yán)重、消防裝備器材量少質(zhì)差等現(xiàn)象較為突出，一些地區(qū)、部門(mén)和單位對(duì)消防工作重視不夠，火災(zāi)隱患大量存在，公民消防安全素質(zhì)普遍不高，社會(huì)消防安全基礎(chǔ)十分薄弱。隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展期，特別是鋼鐵、冶煉、電力、化工、煤制油等高耗能、高載能企業(yè)發(fā)展迅猛，防、滅火和搶險(xiǎn)救援的復(fù)雜性、艱巨性日益增加，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)消防工作將面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。各級(jí)人民政府、各部門(mén)要認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻的消防安全形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局，力爭(zhēng)到2010年基本實(shí)現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的專業(yè)滅火應(yīng)急救援力量體系，消防工作社會(huì)化水平顯著提升，全社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善，抗御火災(zāi)的整體能力明顯提高，重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任，依法履行消防工作職責(zé)

（一）嚴(yán)格落實(shí)政府消防工作責(zé)任。各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)采取逐級(jí)簽訂消防工作責(zé)任狀的方式，明確和量化年度消防工作任務(wù)，落實(shí)考核獎(jiǎng)懲措施。要定期組織召開(kāi)由相關(guān)部門(mén)蠶加的消防工作聯(lián)席會(huì)議，研究解決消防工作中的重大問(wèn)題，適時(shí)組織開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理。要嚴(yán)格按照自治區(qū)財(cái)政廳、公安廳、武警內(nèi)蒙古消防總隊(duì)《關(guān)于印發(fā)武警內(nèi)蒙古消防部隊(duì)消防業(yè)務(wù)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（內(nèi)財(cái)預(yù)〔2005〕503號(hào)）要求，切實(shí)把消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算，并結(jié)合地方財(cái)力水平，分年度、分階段逐步解決公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急搶險(xiǎn)救援裝備、消防隊(duì)站、消防設(shè)施建設(shè)等所需經(jīng)費(fèi)。

（二）建立健全部門(mén)聯(lián)合工作機(jī)制。各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工，做好有關(guān)消防安全工作。要結(jié)合本部門(mén)、本行業(yè)實(shí)際，組織開(kāi)展有針對(duì)性的消防安全自查和治理，依法督促所屬單位整改火災(zāi)隱患。各相關(guān)部門(mén)之間要加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)通報(bào)檢查、治理和整改火災(zāi)隱患等情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，要按照各自職責(zé)依法查處或者移送、通報(bào)相關(guān)部門(mén)處理。

（三）嚴(yán)格落實(shí)單位消防安全責(zé)任。各單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位消防安全全面負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格實(shí)行逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)消防安全管理制度和防范措施，確定消防安全責(zé)任人，加強(qiáng)員工消防安全培訓(xùn)，定期維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施，主動(dòng)整改各類火災(zāi)隱患，提升單位消防安全管理水平，確保本單位消防安全。

三、大力整治火災(zāi)隱患，改善消防安全環(huán)境

（一）加大火災(zāi)隱患整治力度。各級(jí)人民政府應(yīng)將嚴(yán)重影響城市公共消防安全的易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)儲(chǔ)存場(chǎng)所、易燃建筑密集區(qū)、城中村等納入城市改擴(kuò)建計(jì)劃，并組織建設(shè)、市政等部門(mén)對(duì)不符合消防安全要求的城市消防供水系統(tǒng)、消防車(chē)通道、消防通信線路等進(jìn)行改造、維護(hù)和增設(shè)，對(duì)醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、影劇院、體育場(chǎng)館、賓館飯店、圖書(shū)館、博物館、車(chē)站等存在重大火災(zāi)隱患，單位自身無(wú)力整改的，應(yīng)給予政策和財(cái)力支持，加大整改力度，預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生。各地要建立政府督辦、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、行業(yè)督導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)的重大火災(zāi)隱患整改責(zé)任機(jī)制，以及以新聞媒介為載體、以人民群眾為主體的隱患整改監(jiān)督機(jī)制。對(duì)經(jīng)專家論證確定的重大火災(zāi)隱患單位，旗縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門(mén)要采取召開(kāi)整改協(xié)調(diào)會(huì)、制定進(jìn)度表、簽訂責(zé)任狀、政府掛牌公示、明確督辦人等方式，落實(shí)整改責(zé)任、期限和防范措施，責(zé)令隱患單位限期整改。下級(jí)政府要及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告重大火災(zāi)隱患整改情況，對(duì)未按要求和時(shí)限整改完畢的，上級(jí)政府要進(jìn)行督辦；對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，上級(jí)政府要直接掛牌督辦；對(duì)公安消防部門(mén)依法報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣?zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)在接到申請(qǐng)后7日內(nèi)做出決定。對(duì)自身無(wú)力整改重大火災(zāi)隱患的單位，有關(guān)單位要及時(shí)報(bào)本行業(yè)或本系統(tǒng)主管部門(mén)或當(dāng)?shù)卣_定整改措施，并認(rèn)真落實(shí)。

（二）加強(qiáng)火災(zāi)隱患源頭控制。對(duì)涉及消防安全的審批項(xiàng)目，各級(jí)行政審批部門(mén)要嚴(yán)格依法審批。對(duì)不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設(shè)項(xiàng)目，城市規(guī)劃部門(mén)不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對(duì)建筑工程消防設(shè)計(jì)未經(jīng)消防部門(mén)審核合格的，建設(shè)部門(mén)不得核發(fā)施工許可證，房地產(chǎn)管理部門(mén)不得核發(fā)商品房預(yù)售許可證；對(duì)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程，竣工驗(yàn)收資料中沒(méi)有消防驗(yàn)收合格文件的，房地產(chǎn)管理部門(mén)不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)；施工圖審查機(jī)構(gòu)要自覺(jué)規(guī)范審查行為，嚴(yán)把消防設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)，對(duì)違反法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不得發(fā)放審查合格證明；對(duì)消防安全條件未獲得公安消防部門(mén)審查通過(guò)，擬開(kāi)辦的學(xué)校、幼兒園、托兒所、福利院、養(yǎng)老院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及文化、體育等公共場(chǎng)所，教育、民政、衛(wèi)生、文化、體育等部門(mén)不得批準(zhǔn)；對(duì)不具備消防安全條件的危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)，安全監(jiān)管、交通等部門(mén)不得頒發(fā)相關(guān)許可證；對(duì)原已取得批準(zhǔn)文件但不再具備消防安全條件的，公安消防部門(mén)要撤銷(xiāo)批準(zhǔn)文件，督促單位重新申報(bào)；對(duì)容易引發(fā)火災(zāi)事故的電氣、燃?xì)獾仍O(shè)備，質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)對(duì)其防火性能制定標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)單位應(yīng)標(biāo)明火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火注意事項(xiàng)；工商、文化等部門(mén)要將消防部門(mén)對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的防火審核驗(yàn)收意見(jiàn)或檢查意見(jiàn)作為辦理審批手續(xù)或年審換證的基本條件；旅游部門(mén)要把賓館、飯店符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的消防安全設(shè)施設(shè)備條件作為“評(píng)定飯店星級(jí)”和“晉升飯店星級(jí)”的基本依據(jù)；公安消防、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要把消防產(chǎn)品監(jiān)管納入整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序內(nèi)容，組織開(kāi)展消防產(chǎn)品流通和使用領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣消防產(chǎn)品行為；保險(xiǎn)部門(mén)要積極發(fā)揮對(duì)社會(huì)各單位安全風(fēng)險(xiǎn)的管理調(diào)節(jié)職能，建立保險(xiǎn)與消防的良性互動(dòng)機(jī)制，從源頭上防止產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患。

四、加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)建設(shè)，提高社會(huì)抗御火災(zāi)能力

（一）加快消防規(guī)劃的編制和實(shí)施。各級(jí)人民政府要將消防安全布局、消防站、消防供水、消防車(chē)通道、消防通信和消防裝備等內(nèi)容納入本地區(qū)城市總體規(guī)劃，與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步發(fā)展，并結(jié)合新建城區(qū)、舊城改造和新（改、擴(kuò)）建道路等項(xiàng)目抓好落實(shí)。各地在制定和審查城市規(guī)劃中，要將消防基礎(chǔ)設(shè)施的配套規(guī)定作為規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，堅(jiān)決做到?jīng)]有消防專項(xiàng)規(guī)劃或消防專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，不予審查和報(bào)批。各地在城市建設(shè)中，必須嚴(yán)格依據(jù)城市規(guī)劃和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，對(duì)于規(guī)劃中確定的消防站用地，不得以任何名義擅自改變其使用性質(zhì)；對(duì)于規(guī)劃中確定的消防通道，不得以任何借口堵塞、占用。2008年以前，旗縣級(jí)以上城市及旗縣（市、區(qū)）人民政府所在地城鎮(zhèn)都要把消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并完成專項(xiàng)消防規(guī)劃的編制、審批工作。

（二）加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地建設(shè)、規(guī)劃部門(mén)應(yīng)將公共消防設(shè)施納入年度城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造計(jì)劃；發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)將城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)列入年度地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃并予以立項(xiàng)；市政工程主管部門(mén)要做好城鎮(zhèn)消防車(chē)通道建設(shè)和維護(hù)工作；供水主管部門(mén)要做好城鄉(xiāng)消火栓、消防水池等消防供水設(shè)施建設(shè)、維護(hù)工作；通信部門(mén)應(yīng)做好消防通信線路的建設(shè)和維護(hù)管理。上述部門(mén)每半年至少要對(duì)城市公共消防設(shè)施進(jìn)行1次檢查維護(hù)，確保公共消防設(shè)施完好。要加快城市消火栓的補(bǔ)建、新建步伐，2010年以前，旗縣人民政府所在地消火栓建設(shè)數(shù)量必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，新建城區(qū)、舊城改造和新建開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)的公共消防設(shè)施要同步建設(shè)到位。各地要按照建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔2006〕42號(hào)），加強(qiáng)公安消防隊(duì)站建設(shè)，確保消防隊(duì)站建設(shè)布局合理。2008年以前，各地要完成消防部隊(duì)危舊營(yíng)房的改、擴(kuò)建任務(wù)，各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要根據(jù)園區(qū)特點(diǎn)，有針對(duì)性地建設(shè)配有特殊裝備的消防站。

（三）加強(qiáng)消防車(chē)輛器材裝備建設(shè)。適應(yīng)現(xiàn)代防火監(jiān)督和滅火救援工作的需要，有計(jì)劃、按比例配備各類搶險(xiǎn)救援車(chē)、舉高車(chē)、照明車(chē)等特種車(chē)輛以及各類特勤裝備、個(gè)人防護(hù)裝備，不斷提高消防隊(duì)伍滅火救援的整體水平。2008年以前，各地要按標(biāo)準(zhǔn)配齊消防部隊(duì)官兵的11種個(gè)人防護(hù)裝備；2010年以前，全區(qū)公安消防中隊(duì)?wèi)?yīng)按照國(guó)家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》基本配齊各類執(zhí)勤車(chē)輛。

（四）加快消防信息化建設(shè)步伐。依托“金盾工程”，加強(qiáng)消防應(yīng)急通信指揮網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2010年以前，建成自治區(qū)消防總隊(duì)數(shù)字化應(yīng)急通信指揮中心和覆蓋全區(qū)消防部隊(duì)并與公安各警種互通互聯(lián)的350M無(wú)線集群網(wǎng)絡(luò)，配齊配足基層戰(zhàn)斗單位無(wú)線通訊工具。依靠科技手段和網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)重點(diǎn)單位信息管理系統(tǒng)、城市火災(zāi)探測(cè)報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提升單位消防安全管理水平和城市火災(zāi)預(yù)警能力。2010年以前，全區(qū)各地要依托盟市所在地建成城市火災(zāi)探測(cè)報(bào)警監(jiān)控中心，建有固定消防設(shè)施的重點(diǎn)單位均應(yīng)納入該系統(tǒng)。

（五）加強(qiáng)消防應(yīng)急救援體系建設(shè)。各地要根據(jù)我區(qū)各類火災(zāi)事故和突發(fā)事件的救援處置需要，積極整合現(xiàn)有應(yīng)急救援人力、技術(shù)和物質(zhì)資源，逐步形成以公安消防隊(duì)為主體，供水、供電、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)協(xié)作的自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援力量體系，并專項(xiàng)解決應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍裝備、自身安全防護(hù)裝備和隊(duì)站設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，為有效開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作提供有力保障。2010年以前，自治區(qū)滅火救援應(yīng)急指揮中心要建成使用，并分別在呼和浩特市、烏海市、赤峰市、呼倫貝爾市各建1個(gè)區(qū)域性重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)，充分做好重特大災(zāi)害事故跨區(qū)域處置的物資儲(chǔ)備工作。加快公安消防特勤隊(duì)伍建設(shè)，全區(qū)未建特勤消防隊(duì)的10個(gè)盟行政公署、市人民政府所在地，要根據(jù)國(guó)家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求各建1個(gè)特勤消防隊(duì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的旗縣(市、區(qū))可根據(jù)需要將原普通消防站升級(jí)為特勤消防站，新建特勤消防站車(chē)輛器材裝備必須按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)同步配備到位。加強(qiáng)消防應(yīng)急救援訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)，2010年以前，建成自治區(qū)消防應(yīng)急救援模擬訓(xùn)練基地，并按照國(guó)家公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的《消防培訓(xùn)基地訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》配備相關(guān)訓(xùn)練器材和裝備；有條件的盟市可組建消防應(yīng)急救援模擬訓(xùn)練基地，組織開(kāi)展有針對(duì)性的應(yīng)急救援模擬訓(xùn)練，提高消防部隊(duì)滅火救援和處置突發(fā)事件的能力。

（六）積極發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍。各級(jí)人民政府要積極探索新的消防力量增長(zhǎng)方式，構(gòu)建以公安消防部隊(duì)為主體、地方和企業(yè)專業(yè)消防力量為補(bǔ)充、群眾性消防組織為基礎(chǔ)，全面覆蓋城鄉(xiāng)、有效控制火災(zāi)的消防力量體系。目前，尚未組建消防隊(duì)站的35個(gè)旗縣（市、區(qū)），應(yīng)積極采取有效措施，組建政府專職消防隊(duì)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)要納入地方基本建設(shè)計(jì)劃內(nèi)解決，日常管理、訓(xùn)練和調(diào)度指揮由消防部門(mén)負(fù)責(zé)。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)的多種形式消防隊(duì)伍，其他蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)可建立志愿消防隊(duì)，農(nóng)村牧區(qū)、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)等單位建立義務(wù)消防隊(duì)。生產(chǎn)規(guī)模大、火災(zāi)危險(xiǎn)性大的企業(yè)要建立和加強(qiáng)企業(yè)專職消防隊(duì)伍；城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要大力發(fā)展志愿（義務(wù)）消防組織和消防保安力量。

（七）積極推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)消防工作。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村牧區(qū)消防工作納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)整體規(guī)劃，結(jié)合撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和機(jī)構(gòu)改革工作，制定符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際的新農(nóng)村新牧區(qū)消防工作規(guī)劃和意見(jiàn)，自治區(qū)人民政府將制發(fā)關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)消防安全工作的有關(guān)規(guī)定。各旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府在部署新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)工作中，要結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)節(jié)水灌溉和人畜飲水工程以及人居環(huán)境治理、村鎮(zhèn)道路改造、農(nóng)村電力改造、文明村鎮(zhèn)評(píng)選等工作，逐步完善農(nóng)村牧區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村牧區(qū)消防安全條件。今后，設(shè)有供水管網(wǎng)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在新建、改建工程中要一并實(shí)施消火栓建設(shè)，同時(shí)，要在農(nóng)村牧區(qū)建立以建制鎮(zhèn)專（兼）職消防隊(duì)為中心，以村鎮(zhèn)群眾義務(wù)消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)為補(bǔ)充的農(nóng)村牧區(qū)消防隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高農(nóng)村牧區(qū)抗御火災(zāi)的能力。

五、強(qiáng)化消防教育培訓(xùn)，提高全民消防安全素質(zhì)

（一）廣泛開(kāi)展消防宣傳教育普及工作。各級(jí)人民政府每年要組織制定并實(shí)施消防宣傳教育計(jì)劃，并在每年的11月9日和冬春、夏收季節(jié)，組織開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和其他單位要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場(chǎng)所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識(shí)?？萍?、司法、勞動(dòng)保障等部門(mén)要將消防法律法規(guī)和消防安全知識(shí)納入全區(qū)科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容；教育部門(mén)要將消防知識(shí)納入各類義務(wù)、學(xué)歷、職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容，各大專院校要成立師生義務(wù)消防宣傳組織，九年制義務(wù)教育機(jī)構(gòu)要把消防安全常識(shí)納入課程設(shè)置和教學(xué)實(shí)施方案，每學(xué)期對(duì)學(xué)生進(jìn)行不少于2個(gè)課時(shí)的消防安全教育，并把學(xué)生受教育情況納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)定內(nèi)容；廣電部門(mén)和報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體要義務(wù)宣傳消防知識(shí)，開(kāi)辟消防宣傳專欄專版，定期刊播消防公益廣告。民政、勞動(dòng)保障、婦聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、殘聯(lián)等部門(mén)和人民團(tuán)體要協(xié)調(diào)配合，為城鄉(xiāng)居民家庭，特別是老弱病殘人員等社會(huì)弱勢(shì)群體獲取消防知識(shí)提供服務(wù)。各級(jí)公安消防部門(mén)要把對(duì)社會(huì)開(kāi)展消防宣傳教育培訓(xùn)納入消防監(jiān)督管理工作的重要內(nèi)容，積極組織官兵深入機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校、村鎮(zhèn)等，開(kāi)展面對(duì)面的宣傳培訓(xùn)和逃生自救演練。

（二）加強(qiáng)社會(huì)消防安全培訓(xùn)工作。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部消防法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，人事、勞動(dòng)保障等部門(mén)要將消防安全列入人力資源培訓(xùn)計(jì)劃，監(jiān)督社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按計(jì)劃實(shí)施消防培訓(xùn)，確保公務(wù)員每年接受2個(gè)課時(shí)以上的消防培訓(xùn)和不少于1次的滅火逃生救援演練，職工崗前接受不少于10個(gè)課時(shí)的消防安全培訓(xùn)和不少于2次的滅火逃生救援演練。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要責(zé)成用人單位對(duì)農(nóng)民工等流動(dòng)務(wù)工人員開(kāi)展消防安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格上崗制度，確保消防管理人員和消防設(shè)計(jì)、施工、檢查維護(hù)、操作人員以及特種作業(yè)人員、人員密集的營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所工作人員和保安人員，在上崗前都得到必要的消防安全培訓(xùn)。公安消防部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

六、建立健全考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究制度

（一）建立健全消防工作考評(píng)機(jī)制。各級(jí)人民政府要建立健全消防工作績(jī)效考評(píng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，每半年督導(dǎo)一次消防工作，在年終組織考評(píng)驗(yàn)收，并將考評(píng)結(jié)果納入政府任期目標(biāo)考核范圍和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市（社區(qū)）和安全生產(chǎn)等考評(píng)序列，對(duì)發(fā)生特大火災(zāi)或群死群傷惡性火災(zāi)事故的，實(shí)行一票否決。各盟市要在每年的12月25日前將本地區(qū)的消防工作情況報(bào)送自治區(qū)公安消防總隊(duì)。

（二）建立健全消防責(zé)任追究制度。各級(jí)人民政府、公安消防部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)要按照《中華人民共和國(guó)消防法》、國(guó)發(fā)〔2006〕15號(hào)文件以及公安部、監(jiān)察部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防安全工作責(zé)任制的若干意見(jiàn)》（公發(fā)〔2004〕4號(hào)）精神，依法落實(shí)消防安全責(zé)任，對(duì)不履行法定職責(zé)或工作措施不力的，涉及消防安全事項(xiàng)未按要求實(shí)施審批、監(jiān)督檢查的，或者對(duì)重大火災(zāi)隱患督促整改不到位的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)因工作失職、瀆職，導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故或重大人員傷亡，以及造成重大經(jīng)濟(jì)損失和惡劣社會(huì)影響的，要追究主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。對(duì)行政干預(yù)消防執(zhí)法工作或火災(zāi)隱患整改，造成不良影響或后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）加大對(duì)違法行為的查處力度。公安消防等部門(mén)要嚴(yán)格依法監(jiān)督，對(duì)不依法履行預(yù)防和消除火災(zāi)隱患職責(zé)的單位、個(gè)人，應(yīng)依法給予行政處罰，拒不執(zhí)行行政處罰的，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)因消防管理措施不落實(shí)或整改火災(zāi)隱患不力造成火災(zāi)事故的，要對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人依法查處。對(duì)發(fā)生火災(zāi)事故造成人員傷亡和他人財(cái)產(chǎn)損失的，要依法追究有關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣消防產(chǎn)品和使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的配件、滅火劑等消防產(chǎn)品造成嚴(yán)重后果，以及明知是假冒偽劣消防產(chǎn)品仍然購(gòu)買(mǎi)和使用的，要追究有關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。

2006年8月2日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于做好

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于做好

2004年深化農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知

內(nèi)政發(fā)〔2004〕88號(hào)

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局： 現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2004年深化農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2004〕21號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際提出如下貫徹意見(jiàn)，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。

一、全面落實(shí)取消和減免涉農(nóng)稅收的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)

自2004年起，除煙葉外，全面取消其他農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。根據(jù)稅費(fèi)改革的總體要求，將自治區(qū)人民政府原定的“十五”期間暫緩征收牧業(yè)稅的政策，改為從2004年起全面取消牧業(yè)稅。2004年，農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)稅附加隨正稅同步降低，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)稅稅率同時(shí)降低3個(gè)百分點(diǎn)。自治區(qū)人民政府原則確定在三年內(nèi)全部取消農(nóng)業(yè)稅，2004年在錫林郭勒盟進(jìn)行全部免征農(nóng)業(yè)稅的試點(diǎn)工作。

各地區(qū)、各部門(mén)要按照中央和自治區(qū)的總體要求，周密安排，精心組織，規(guī)范操作，確保減免農(nóng)牧業(yè)稅政策落實(shí)到農(nóng)戶。中央和自治區(qū)財(cái)政對(duì)各地取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅以及降低農(nóng)業(yè)稅稅率3個(gè)百分點(diǎn)減少的收入通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付給予補(bǔ)助。2004年已經(jīng)征收的除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅，以及多收取的農(nóng)業(yè)稅，要在2004年底以前退還給納稅人。降低農(nóng)業(yè)稅稅率試點(diǎn)工作，應(yīng)按自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署穩(wěn)步進(jìn)行，各地不能盲目攀比。自治區(qū)確定的免征農(nóng)業(yè)稅改革試點(diǎn)地區(qū)和自主決定免征農(nóng)業(yè)稅的地區(qū)，要抓緊制定配套改革方案，積極探索和積累經(jīng)驗(yàn)；其他降低農(nóng)業(yè)稅稅率的地區(qū)，要如實(shí)核定農(nóng)民應(yīng)繳稅額，并得到農(nóng)民認(rèn)可。要注意做好政策解釋工作，避免毗鄰地區(qū)因負(fù)擔(dān)不均衡引發(fā)新的矛盾。

二、加快推進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制三項(xiàng)改革(一)全面開(kāi)展蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革新形勢(shì)的要求，科學(xué)合理界定蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能。改革后蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)主要職能是：維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，負(fù)責(zé)農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)管理、公共事務(wù)和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)，發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)公益事業(yè)。根據(jù)新的職能界定，重新調(diào)整蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，重新核定蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制，積極進(jìn)行蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，大力整合蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所。一些在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下設(shè)立的站所，已不適應(yīng)變化了的農(nóng)村牧區(qū)形勢(shì)需要，該撤并的撤并，該轉(zhuǎn)為企業(yè)的要轉(zhuǎn)為企業(yè)。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律不得新設(shè)事業(yè)單位。

規(guī)范上級(jí)派駐蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)。派駐蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公安派出所、法庭、工商行政管理所、地方稅務(wù)所等機(jī)構(gòu)的人員編制和經(jīng)費(fèi)的核拔由派出單位負(fù)責(zé)。派駐機(jī)構(gòu)的設(shè)置要從實(shí)際出發(fā)，不受一鄉(xiāng)一所的限制。旗縣(市、區(qū))主管部門(mén)可根據(jù)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的劃分、轄區(qū)的規(guī)模和業(yè)務(wù)量的大小設(shè)置中心所。積極穩(wěn)妥地精簡(jiǎn)分流人員。在第一步農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)編制要進(jìn)一步精簡(jiǎn)。自治區(qū)對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)編制實(shí)行總量控制和管理，編制一經(jīng)核定，五年內(nèi)不得突破。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)編制總量的調(diào)整，由旗縣機(jī)構(gòu)編制部門(mén)報(bào)上一級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審核，自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審批。分流人員不能簡(jiǎn)單地推向社會(huì)，要探索多種安置分流人員的方式。堅(jiān)決清退機(jī)關(guān)、事業(yè)單位超編、借調(diào)、臨時(shí)聘用人員。

根據(jù)稅費(fèi)改革后嘎查村級(jí)組織工作職能發(fā)生的變化，其管理人員要進(jìn)一步精簡(jiǎn)，一般控制在3～5人，提倡嘎查村干部交叉任職或兼職。

自治區(qū)和盟市任何部門(mén)都不得干預(yù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。要把蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理工作列為對(duì)旗縣(市、區(qū))和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，對(duì)不按規(guī)定設(shè)置機(jī)構(gòu)、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、超編制招聘人員的，要嚴(yán)肅處理。

(二)積極推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育體制改革。繼續(xù)鞏固和完善“由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理，以縣為主”的農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育管理體制，強(qiáng)化旗縣級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育工作的統(tǒng)籌管理。各地區(qū)要在今年內(nèi)全部完成撤消蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理機(jī)構(gòu)的工作。大力推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革，依法全面實(shí)施教師資格準(zhǔn)入制度和教師聘用制度，自治區(qū)要認(rèn)真核定各旗縣(市、區(qū))農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)教職工編制。做好農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)教職工定崗、定員和超編人員分流工作，堅(jiān)決清退不合格教師。加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整，結(jié)合“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)和危房改造工程，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布局，避免先建后撤，浪費(fèi)資源。有條件的邊遠(yuǎn)地區(qū)要積極推行寄宿制辦學(xué)。

改革經(jīng)費(fèi)管理辦法。在“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保安全”的基礎(chǔ)上，確保農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育投入不低于改革前水平，并逐年有所增加。教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行部門(mén)預(yù)算管理，教師工資由旗縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。

(三)繼續(xù)進(jìn)行蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制和嘎查村財(cái)務(wù)管理制度改革。積極推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制和“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”的嘎查村財(cái)務(wù)管理制度。在堅(jiān)持蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理權(quán)不變、資金使用權(quán)不變和財(cái)務(wù)審批權(quán)不變的前提下，以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨(dú)立核算主體由旗縣財(cái)政主管部門(mén)直接管理。

“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”是在村級(jí)資金權(quán)屬不變、村級(jí)財(cái)務(wù)審批權(quán)不變的前提下，將村級(jí)收入統(tǒng)一由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政或相關(guān)機(jī)構(gòu)代管，統(tǒng)一實(shí)行預(yù)決算，村級(jí)支出實(shí)行報(bào)賬制度。堅(jiān)持實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受村民、村民理財(cái)小組和審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。各旗縣應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按照農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付辦法核定村級(jí)三項(xiàng)財(cái)政資金，并及時(shí)足額撥付到位，不得擠占挪用，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、進(jìn)一步完善和落實(shí)五項(xiàng)涉農(nóng)政策，鞏固農(nóng)牧民減負(fù)成果，維護(hù)農(nóng)牧民的合法權(quán)益(一)探索和完善清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)的具體辦法。按照“制止新債、摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的要求，認(rèn)真開(kāi)展鄉(xiāng)村債務(wù)清理工作。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定分階段化解鄉(xiāng)村債務(wù)的目標(biāo)和步驟，選擇部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)政、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)的管理，堅(jiān)決制止通過(guò)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織舉債和擔(dān)保貸款。興辦鄉(xiāng)村公益事業(yè)要量力而行、量入為出，不準(zhǔn)搞勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”、“形象工程”，未經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，任何部門(mén)不得以任何名義對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署下達(dá)各種達(dá)標(biāo)工程。嚴(yán)格禁止發(fā)生新的不良債務(wù)。

(二)理順和完善農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)公共事業(yè)和集體公益事業(yè)投入保障機(jī)制。支持農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)整政府支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向農(nóng)村牧區(qū)教育、文化、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面傾斜，新增教育、文化、衛(wèi)生等方面支出主要用于農(nóng)村牧區(qū)。支持嘎查村集體公益事業(yè)建設(shè)，村級(jí)集體公益事業(yè)建設(shè)要嚴(yán)格按照“一事一議”籌資籌勞管理制度執(zhí)行。完善村級(jí)“一事一議”內(nèi)容、程序和方法，按照“群眾自愿、群眾受益”的原則，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定籌資籌勞，不準(zhǔn)固定變相籌資籌勞，不準(zhǔn)強(qiáng)行以資代勞。允許和鼓勵(lì)農(nóng)牧民自愿投工投勞，改善生產(chǎn)生活條件，為自己辦事。

(三)加強(qiáng)和完善農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)保障制度。進(jìn)一步完善農(nóng)村牧區(qū)五保戶、傷殘人員供養(yǎng)、救濟(jì)救助、優(yōu)待撫恤、醫(yī)療救助等制度。加快農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，逐步改善農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生條件，完善農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生防疫體系。搞好農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，盡快建立農(nóng)村牧區(qū)貧困農(nóng)牧民醫(yī)療救助制度，加快農(nóng)村牧區(qū)公益事業(yè)發(fā)展。

(四)進(jìn)一步完善農(nóng)村牧區(qū)土地和草牧場(chǎng)承包制度。認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)承包合同條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，在法定承包期內(nèi)，不得收回、調(diào)整承包土地和草牧場(chǎng)，不得違背農(nóng)牧民意愿強(qiáng)行流轉(zhuǎn)承包土地和草牧場(chǎng)。保持農(nóng)村土地和牧區(qū)草牧場(chǎng)承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定，妥善處理當(dāng)前出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，切實(shí)保護(hù)農(nóng)牧民的合法權(quán)益。

(五)健全和完善涉農(nóng)涉牧收費(fèi)和價(jià)格制度。各類涉農(nóng)涉牧經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，必須堅(jiān)持誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)和自愿互利的原則，政府和有關(guān)部門(mén)不得利用行政權(quán)力強(qiáng)行服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)。清理并逐步取消不合理的涉農(nóng)涉牧收費(fèi)。今后，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定依法審批收費(fèi)項(xiàng)目，任何部門(mén)不得出臺(tái)無(wú)法律、法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)整治農(nóng)村牧區(qū)教育、訂閱報(bào)刊、用水用電、道路修建、計(jì)劃生育、農(nóng)牧民建房、農(nóng)牧民經(jīng)商務(wù)工等方面的亂收費(fèi)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，確保深化農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作順利進(jìn)行 各級(jí)人民政府要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，明確由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)。各有關(guān)部門(mén)從全局出發(fā)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極支持，主動(dòng)配合，搞好改革。要配備責(zé)任心強(qiáng)、熟悉稅費(fèi)改革的同志從事農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革工作，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的力量。

深化農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革的核心是減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)，改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)是三項(xiàng)配套改革。自治區(qū)編辦、教育廳、農(nóng)牧業(yè)廳、地稅局、財(cái)政廳等部門(mén)要分別牽頭，會(huì)同自治區(qū)稅費(fèi)改革辦公室抓緊研究制定蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育管理體制改革、縣鄉(xiāng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)及相關(guān)政策，報(bào)自治區(qū)人民政府審定。2004年年底以前完成各項(xiàng)配套改革方案，2005年上半年在全區(qū)全面推開(kāi)改革工作。各盟市、旗縣也要摸清情況，抓緊部署，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，提出深化農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的具體實(shí)施方案，關(guān)鍵研究三項(xiàng)配套改革，改革的目標(biāo)可以適當(dāng)超前，改革的步驟和方法要穩(wěn)妥。自治區(qū)要建立必要的激勵(lì)和約束機(jī)制，對(duì)改革力度較大、行動(dòng)較快、工作扎實(shí)的地區(qū)，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付等途徑給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加大宣傳力度。利用各種宣傳媒介，認(rèn)真做好深化農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)的宣傳工作，做到家喻戶曉、人人皆知，統(tǒng)一干部和群眾的思想。做好精簡(jiǎn)分流人員的思想工作，促使他們轉(zhuǎn)變思想觀念、消除疑慮，積極參與改革、妥善化解各種矛盾，保證改革工作平穩(wěn)運(yùn)行。新聞宣傳部門(mén)要注意宣傳稅費(fèi)改革的政策措施，宣傳改革實(shí)踐中涌現(xiàn)出來(lái)的好典型，為改革試點(diǎn)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

要繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革的監(jiān)督檢查工作。自治區(qū)繼續(xù)從有關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員組成督察組，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作。督察組要加大對(duì)改革的指導(dǎo)和檢查力度，每年至少組織兩次督察。采取多種監(jiān)督檢查方式，建立健全群眾信訪及違法違紀(jì)案件查處和責(zé)任追究制度。要加強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的管理、使用，規(guī)范分配行為，確保鄉(xiāng)村政權(quán)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的正常需要。

自治區(qū)深化農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的具體實(shí)施方案另文下發(fā)。2004年10月中旬，自治區(qū)人民政府將專門(mén)召開(kāi)會(huì)議，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行全面安排部署。

二○○四年九月二十四日

第三篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)林業(yè)部進(jìn)一步加強(qiáng)森林

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1993]82號(hào) 【發(fā)布日期】1993-09-03 【生效日期】1993-09-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院

批轉(zhuǎn)林業(yè)部進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作報(bào)告的通知

（1993年9月3日桂政發(fā)〔1993〕82號(hào)）

《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)林業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作報(bào)告的通知》（國(guó)發(fā)〔1993〕42號(hào)），符合我區(qū)森林防火工作的實(shí)際，我區(qū)已確定要在1994年提前實(shí)現(xiàn)造林滅荒目標(biāo)，因此，加強(qiáng)森林防火工作就顯得更加重要和緊迫。為了抓好森林防火這項(xiàng)工作，現(xiàn)根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況，特作如下通知：

一、一、各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化森林消防監(jiān)督職能。森林防火是關(guān)系林業(yè)全局、關(guān)系到集中精力抓改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大事，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，嚴(yán)管狠抓，堅(jiān)持不懈。要繼續(xù)貫徹落實(shí)《 森林法》、《 森林防火條例》及《廣西壯族自治區(qū) 森林防火條例實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，把森林防火工作列入政府的重要議事日程。國(guó)家森林防火總指揮部撤銷(xiāo)后，我區(qū)各級(jí)森林防火指揮部機(jī)構(gòu)和職能不變，在政府換屆或機(jī)構(gòu)改革時(shí)，要及時(shí)調(diào)整充實(shí)，并健全工作制度，發(fā)揮指揮部的職能作用。有關(guān)部門(mén)對(duì)森林防火工作要大力支持，中央、自治區(qū)關(guān)于森林防火的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和扶持措施要繼續(xù)執(zhí)行，不經(jīng)制定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不能擅自改變。要繼續(xù)實(shí)行森林防火工作各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)火險(xiǎn)林區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施。森林面積（含新造林地）10萬(wàn)公頃（150萬(wàn)畝）以上或者林區(qū)復(fù)雜，火災(zāi)敏感性強(qiáng)的縣（市），森林防火指揮部要設(shè)立一名專職副指揮長(zhǎng)，專抓森林防火工作，做到常抓不懈。警鐘長(zhǎng)鳴。

二、二、切實(shí)依靠全社會(huì)的力量，實(shí)行群防群治。預(yù)防和撲救森林火災(zāi)是每個(gè)公民的義務(wù)。各地要進(jìn)一步廣泛深入地開(kāi)展宣傳教育，不斷提高全體公民的森林防火意識(shí)，增加“森林防火，人人有責(zé)”的自覺(jué)性。要切實(shí)加強(qiáng)林區(qū)野外火源管理，建立健全林區(qū)野外生產(chǎn)用火審批制度。有森林防火任務(wù)的村屯，要限期制訂完善森林防火村規(guī)民約。要把森林防火任務(wù)落實(shí)到人、地塊，實(shí)行責(zé)權(quán)利承包責(zé)任制。春秋冬三季重點(diǎn)防火期間，氣象臺(tái)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)要發(fā)布森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)。各縣（市）人民政府要依照《廣西 森林防火條例實(shí)施辦法》的規(guī)定，適時(shí)發(fā)布森林防火戒嚴(yán)令，林區(qū)禁止一切野外用火，加強(qiáng)巡邏防范，確保林區(qū)安全。

三、三、切實(shí)抓好森林消防隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行“專群結(jié)合，以專為主”。各縣（市）、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)和有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)、村要按照有關(guān)部門(mén)的規(guī)定，盡快建立以基干民兵為主體的森林消防專業(yè)隊(duì)、應(yīng)急隊(duì)、突擊隊(duì)。各級(jí)消防隊(duì)要做到組織、任務(wù)、訓(xùn)練、機(jī)具四落實(shí)。要有撲火預(yù)案，并加強(qiáng)撲火技術(shù)訓(xùn)練和演習(xí)，一旦發(fā)生火災(zāi)，迅速出擊，打早、打小、打了，把火災(zāi)損失降到最低限度。發(fā)生大的森林火災(zāi)，人民解放軍、武警部隊(duì)要主動(dòng)出擊支援，發(fā)揮主力軍的戰(zhàn)斗作用，減少火災(zāi)損失。

四、四、切實(shí)堅(jiān)持以法治火，加強(qiáng)森林火災(zāi)案件的查處。凡發(fā)生森林火災(zāi)案件，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)偵查破案，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，必須依法從重從快處罰。國(guó)家機(jī)關(guān)單位因違反野外用火規(guī)定引起森林火災(zāi)造成重大損失的，要首先追究行政領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，要堅(jiān)決依法懲處，決不姑息遷就。

五、五、增加資金投入，切實(shí)加強(qiáng)“四網(wǎng)兩化”（火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)、火情監(jiān)測(cè)了望網(wǎng)、通信網(wǎng)、阻火隔離網(wǎng)、撲火機(jī)具化、隊(duì)伍專業(yè)化）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)人民政府要把森林防火達(dá)標(biāo)建設(shè)列入基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃，逐年增加投入。爭(zhēng)取全區(qū)在“九五”計(jì)劃期間實(shí)現(xiàn)森林防火建設(shè)達(dá)標(biāo)，努力提高我區(qū)森林防火現(xiàn)代化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：曲靖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作意見(jiàn)

曲靖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步 加強(qiáng)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作意見(jiàn)

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各企事業(yè)單位，人民團(tuán)體，中央、省屬駐曲單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2009〕4號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會(huì)保障部等部門(mén)關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕111號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕3號(hào)）、《國(guó)家促進(jìn)普通高校畢業(yè)生就業(yè)政策公告》、《云南省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的若干意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2009〕1號(hào)）、《中共云南省委高校工委、云南省教育廳關(guān)于進(jìn)一步做好大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作的意見(jiàn)》（云教學(xué)〔2009〕3號(hào)）等文件精神，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)我市大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，結(jié)合曲靖市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作提出以下意見(jiàn)：

一、深刻認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性 大中專畢業(yè)生是寶貴的人才資源，是現(xiàn)代化建設(shè)中高素質(zhì)的生力軍。做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，是大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，打造現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市和建設(shè)珠江源大城市的重要措施，也是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的迫切需要。當(dāng)前，受?chē)?guó)際金融危機(jī)和畢業(yè)生總量持續(xù)增加、需求相對(duì)縮減雙重壓力的影響，大中專畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)就業(yè)工作的影響，中央、省、市相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)就業(yè)的政策措施。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市的精神上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把大中專畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，全力以赴抓緊抓好促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。

二、進(jìn)一步拓寬大中專畢業(yè)生就業(yè)渠道

（一）各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)有編制空缺和進(jìn)人計(jì)劃的，優(yōu)先從畢業(yè)研究生和大中專畢業(yè)生中招考國(guó)家公務(wù)員。

（二）事業(yè)單位有編制空缺和進(jìn)人計(jì)劃的，優(yōu)先從畢業(yè)研究生和大中專畢業(yè)生中公開(kāi)招聘工作人員。

1.市、縣（市、區(qū)）屬財(cái)政全額、差額撥款事業(yè)單位應(yīng)從具有大專及其以上學(xué)歷的畢業(yè)生中公開(kāi)招聘工作人員，其中，公開(kāi)招聘小學(xué)、幼兒園教師、文藝類演員、演奏員、播音員和醫(yī)學(xué)類影像、麻醉、放射、護(hù)理、助產(chǎn)士等可放寬到中專學(xué)歷。自收自支和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員，可放寬到中專學(xué)歷。

2.各級(jí)各類公辦學(xué)校，在主要選拔師范類畢業(yè)生的同時(shí)，應(yīng)選拔符合教師條件、專業(yè)對(duì)口并取得教師資格證的非師范類大中專畢業(yè)生（市屬中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校應(yīng)具有本科及其以上學(xué)歷）。同時(shí)，要認(rèn)真清退代課教師和臨時(shí)聘用人員，把學(xué)校的缺編和崗位空缺主要用于接收大中專畢業(yè)生。

3.按照中共云南省委組織部、云南省人事廳、云南省公安廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人事部事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定的通知》（云人〔2006〕5號(hào)）規(guī)定，財(cái)政全額、差額撥款及自收自支事業(yè)單位招聘工作人員，都必須實(shí)行公開(kāi)招考。

4．按照《云南省人事廳關(guān)于事業(yè)單位公開(kāi)招聘有關(guān)問(wèn)題的通知》（云人〔2007〕9號(hào)）規(guī)定，招聘具有碩士及以上學(xué)位的人員，在公開(kāi)招聘過(guò)程中可以免筆試進(jìn)行招聘；招聘特殊崗位（野外、高空、高溫、有毒、有害、地下、水下作業(yè)及特殊技能崗位）人員，具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的可免筆試進(jìn)行招聘；緊缺急需專業(yè)技術(shù)人才和特殊行業(yè)（農(nóng)、林、水、地質(zhì)等艱苦行業(yè)）的事業(yè)單位招聘人員，招聘人數(shù)與實(shí)際報(bào)名人數(shù)比例低于1:3的，經(jīng)市人事局審核同意后可適當(dāng)放寬招聘條件或開(kāi)考比例。

5.加分條件。大中專畢業(yè)生報(bào)考公務(wù)員的，按錄用公務(wù)員加分的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；報(bào)考我市事業(yè)單位的，按以下辦法給予加分：

（1）少數(shù)民族中除白族、回族、納西族、蒙古族、滿族等5種民族外的其他少數(shù)民族考生加10分。符合加分條件的少數(shù)民族大中專畢業(yè)生持《戶口冊(cè)》經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上（含縣級(jí)）民宗、公安部門(mén)審核認(rèn)定并出具證明材料，市人事局給予辦理加分手續(xù)。

（2）優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員：大中專畢業(yè)生在大中專院校就讀期間，參加省運(yùn)會(huì)、省城運(yùn)會(huì)獲得金牌者，事業(yè)單位可免試接收；取得單項(xiàng)第二名或集體項(xiàng)目二至三名的加20分；取得單項(xiàng)第三名或集體項(xiàng)目四至六名的加15分；取得單項(xiàng)四至六名或集體項(xiàng)目七至八名的加10分；取得國(guó)家一級(jí)運(yùn)動(dòng)員證的加30分；取得國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證的加20分。對(duì)取得獎(jiǎng)?wù)?、?jiǎng)牌、證書(shū)，符合加分條件的，須經(jīng)省、市體育主管部門(mén)審核認(rèn)定并出具證明材料后，市人事局給予辦理加分手續(xù)。

（3）選聘到村任職的高校畢業(yè)生的加分辦法按中共云南省委組織部、云南省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于開(kāi)展2009年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的通知》（云組通〔2009〕34號(hào)）規(guī)定辦理。

（4）參加高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，服務(wù)（工作）期滿后且考核合格，報(bào)考事業(yè)單位的，筆試成績(jī)加4分，同等條件下優(yōu)先錄用。

（5）參加“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”，從2003年開(kāi)始服務(wù)的“全國(guó)計(jì)劃的西部志愿者”，凡服務(wù)期滿且考核合格的，按《關(guān)于做好2004年大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃工作的通知》（云青聯(lián)〔2004〕8號(hào)）規(guī)定，報(bào)考事業(yè)單位的，筆試成績(jī)加5分。按《云南省教育廳、共青團(tuán)云南省委、云南省人事廳、云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于實(shí)施“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”云南省地方項(xiàng)目的辦法〉的通知》（云教學(xué)〔2005〕14號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于實(shí)施“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”云南省地方項(xiàng)目的意見(jiàn)〉的通知》（云青聯(lián)〔2006〕25號(hào)）規(guī)定，凡參與“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃云南省地方項(xiàng)目”并獲金、銀、銅獎(jiǎng)的人員，報(bào)考事業(yè)單位的，筆試成績(jī)分別加4分、3分、2分。

（6）按照《革命烈士褒揚(yáng)條例》確定的革命烈士的子女（包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有扶養(yǎng)關(guān)系的繼子女），報(bào)考事業(yè)單位的，筆試成績(jī)加5分，同等條件下優(yōu)先錄用。

符合上述六項(xiàng)加分條件的，經(jīng)縣級(jí)人事部門(mén)審核認(rèn)定并出具證明材料后，市人事局給予辦理加分手續(xù)。加分人員同時(shí)符合幾項(xiàng)加分條件的，只按其中最高一項(xiàng)加分，不得重復(fù)加分。

（三）鼓勵(lì)和引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到基層、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和艱苦行業(yè)就業(yè)。

1.積極實(shí)施選聘高校畢業(yè)生到村任職計(jì)劃。根據(jù)中共云南省委組織部、云南省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于開(kāi)展2009年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的通知》（云組通〔2009〕34號(hào)）規(guī)定，全市選聘1142名高校畢業(yè)生到村任職。選聘人員聘用期為3年，期滿后，經(jīng)雙向選擇，可繼續(xù)聘任，連續(xù)聘用不超過(guò)2個(gè)聘期；不再續(xù)聘的，引導(dǎo)和鼓勵(lì)其自主創(chuàng)業(yè)或自主擇業(yè)。選聘人員在聘用期間因違反管理規(guī)定或個(gè)人要求解除合同的，予以解聘。選聘到村任職的高校畢業(yè)生，按人均每年1.5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工作、生活補(bǔ)貼，以及參加養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)，購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療、人身意外傷害保險(xiǎn)。此外，按每人2000元發(fā)放一次性安置費(fèi)。補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政和省、市、縣財(cái)政共同承擔(dān)。

2.認(rèn)真實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃。根據(jù)《云南省人事廳等八部門(mén)關(guān)于組織開(kāi)展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的實(shí)施意見(jiàn)》（云人〔2007〕4號(hào)）等文件規(guī)定，2009年我市招募185名高校畢業(yè)生，安排到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作（簡(jiǎn)稱“三支一扶”）。“三支一扶”服務(wù)期限為2年，服務(wù)期間，與選聘到村任職的大學(xué)生享受同等待遇。補(bǔ)貼資金由省、市、縣財(cái)政共同承擔(dān)。

3.實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃。根據(jù)《教育部、財(cái)政部、人事部、中央編辦關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃的通知》（教師〔2006〕2號(hào)）規(guī)定，公開(kāi)招聘大學(xué)畢業(yè)生到“兩基”攻堅(jiān)縣、有特殊困難的縣和少數(shù)民族縣以下農(nóng)村學(xué)校任教，聘期為3年。特設(shè)崗位教師在聘任期間，執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的工資制度和標(biāo)準(zhǔn)，其他津貼補(bǔ)貼由各地根據(jù)當(dāng)?shù)赝葪l件公辦教師年收入水平和中央補(bǔ)助水平綜合確定。

4.貫徹實(shí)施“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”云南省地方項(xiàng)目的有關(guān)政策。根據(jù)省的安排，全省每年招募一定數(shù)量大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中小學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧等工作，時(shí)間一般為2年，志愿者服務(wù)期間每人每月生活補(bǔ)助費(fèi)600元（分別由省財(cái)政補(bǔ)助200元、市財(cái)政補(bǔ)助200元、縣財(cái)政補(bǔ)助200元），每人每年交通補(bǔ)貼200元（由省財(cái)政解決），人身意外傷害、住院醫(yī)療保險(xiǎn)200元（由省財(cái)政解決）。

選聘到村任職、“三支一扶”、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校特設(shè)崗位、“志愿服務(wù)西部計(jì)劃”的高校畢業(yè)生，服務(wù)（工作）期滿且考核合格的，可享受?chē)?guó)家和省有關(guān)文件規(guī)定的優(yōu)惠政策；進(jìn)入人才市場(chǎng)自主擇業(yè)的，市、縣（市、區(qū)）人才服務(wù)中心為其協(xié)助推薦就業(yè)；被錄用（聘用）為公務(wù)員及國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位工作人員的，經(jīng)市級(jí)組織、人事、教育部門(mén)認(rèn)定，其服務(wù)（工作）年限可以合并計(jì)算工齡。

（四）引導(dǎo)和鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到各類企業(yè)就業(yè)，特別是到非公有制企業(yè)就業(yè)。

對(duì)到非公有制企業(yè)就業(yè)的大中專畢業(yè)生，縣（市、區(qū)）人才服務(wù)中心為其提供人事代理服務(wù)；經(jīng)曲靖市人才服務(wù)中心審核開(kāi)具《全國(guó)普通高等學(xué)校大中專畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》（以下簡(jiǎn)稱《就業(yè)報(bào)到證》）或與用人單位簽訂過(guò)一年及其以上《人才招聘協(xié)議書(shū)》的大中專畢業(yè)生，參加我市公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員招考，可享受當(dāng)年大中專畢業(yè)生有關(guān)就業(yè)政策；到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)，參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的大中專畢業(yè)生，今后考錄或招聘到國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作，其繳費(fèi)年限可合并計(jì)算為工齡。

對(duì)招用我市登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生中就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)給予最長(zhǎng)不超過(guò)3年的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)單位應(yīng)繳納部分的補(bǔ)貼。延續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)吸納登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生的稅收扶持政策，對(duì)符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的大中專畢業(yè)生，與其簽訂l年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)定額依此減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，審批期限延長(zhǎng)至2009年12月31日。勞動(dòng)密集型小企業(yè)當(dāng)年新招用我市登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生達(dá)到企業(yè)在職職工總數(shù)30％（超過(guò)l00人的企業(yè)達(dá)15％）以上，并與其簽訂l年以上勞動(dòng)合同期限的，參照每人不超過(guò)5萬(wàn)元的額度，貸款最高可達(dá)200萬(wàn)元的小額貸款扶持。市、縣（市、區(qū)）財(cái)政對(duì)小額擔(dān)保貸款給予貼息。對(duì)到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的大中專畢業(yè)生，在專家選拔、人才流動(dòng)、人員培訓(xùn)、戶籍管理、職稱評(píng)聘、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等方面，享有與國(guó)有企事業(yè)單位工作人員相同待遇。對(duì)在中小企業(yè)和非公有制企業(yè)從事科技工作的大中專畢業(yè)生，申報(bào)國(guó)家和地方科研項(xiàng)目、科技成果或榮譽(yù)稱號(hào)時(shí)，有關(guān)部門(mén)予以傾斜支持。非本地戶籍的普通高校專科以上畢業(yè)生到曲靖市企業(yè)就業(yè)的，取消落戶限制。有關(guān)部門(mén)為到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的大中專畢業(yè)生提供檔案管理、人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)辦理和接續(xù)等方面的服務(wù)。

（五）鼓勵(lì)和支持大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。1.大中專畢業(yè)生申請(qǐng)個(gè)體工商業(yè)、創(chuàng)辦合伙企業(yè)或獨(dú)資企業(yè)登記，一律不受出資額限制。申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照工商部門(mén)在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

2.大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)給予免費(fèi)辦理有關(guān)證照，首次創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生，3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

3.允許大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)人員將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定。

4.從2009年1月起，大中專畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的工商業(yè)戶，營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)從1200元/月提高到3000元/月。5.從2009年1月起，大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，2年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

6.延續(xù)鼓勵(lì)登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的大中專畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規(guī)定在限額內(nèi)依此減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，審批期限延長(zhǎng)至2009年12月31日。

7.凡參加經(jīng)我市勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)按每人不超過(guò)1300元的標(biāo)準(zhǔn)分階段給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

8.按規(guī)定進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，并取得《職業(yè)資格證書(shū)》的我市登記失業(yè)大中專畢業(yè)生，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)給予不超過(guò)800元標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

9.對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的首次創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。2009年1月1日后創(chuàng)業(yè)成功，帶動(dòng)我市3人至5人（含5人）就業(yè)的，給予2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；帶動(dòng)我市6人（含6人）以上就業(yè)的，給予3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

10.首次創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的大中專畢業(yè)生，可按上統(tǒng)籌地區(qū)職工月平均工資的60%為基數(shù)，繳納城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；參加工傷保險(xiǎn)的，可按用工人數(shù)、經(jīng)營(yíng)面積或工程總造價(jià)等情況實(shí)行實(shí)名制定額繳費(fèi)。

11.享受城市居民最低生活保障的大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，前2年繼續(xù)保留享受城市居民最低生活保障待遇。

12.登記失業(yè)大中專畢業(yè)生在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，開(kāi)業(yè)滿3個(gè)月的，可按照其未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金一次性發(fā)給本人創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，原失業(yè)保險(xiǎn)待遇期不再保留。

自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的大中專畢業(yè)生還可以享受我市關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和國(guó)家有關(guān)再就業(yè)稅收政策中屬地方稅種的優(yōu)惠政策，同時(shí)可按照當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定，參加社會(huì)保險(xiǎn)。

（六）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役。1.由政府補(bǔ)償學(xué)費(fèi)，代償助學(xué)貸款。

2.在選取士官、考軍校、安排到技術(shù)崗位等方面優(yōu)先。3.退役后參加政法院校為基層公檢法定向崗位招生考試時(shí)，優(yōu)先錄取。

4.具有高職（高專）學(xué)歷的，退役后免試入讀成人本科；或經(jīng)過(guò)一定考核，入讀普通本科。

5.退役后報(bào)考碩士研究生初試總分加10分；榮立二等功及以上的，退役后免試推薦入讀碩士研究生。

（七）有條件的縣（市、區(qū)）要盡快啟動(dòng)大中專畢業(yè)生服務(wù)社區(qū)項(xiàng)目，街道、社區(qū)聘用勞動(dòng)保障協(xié)理員要積極吸納大中專畢業(yè)生。

（八）各用人單位選拔大中專畢業(yè)生，在同等條件下，優(yōu)先接收革命烈士子女、殘疾軍人子女、身患?xì)埣?、家庭特別困難或父母雙方均已下崗的畢業(yè)生。

（九）我市畢業(yè)生到外地就業(yè)，給予辦理放行手續(xù)，放行手續(xù)到曲靖市人才服務(wù)中心辦理。外市畢業(yè)生到我市就業(yè)的，一般應(yīng)具有本科及其以上學(xué)歷。

（十）應(yīng)屆畢業(yè)生在規(guī)定時(shí)間無(wú)法落實(shí)就業(yè)單位的，可延期就業(yè)，對(duì)延期就業(yè)的非應(yīng)屆畢業(yè)生，辦理就業(yè)手續(xù)時(shí)，按當(dāng)年應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)的政策辦理。

（十一）對(duì)當(dāng)年9月1日以后仍未就業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生及半年以上仍未就業(yè)的畢業(yè)生，持《全國(guó)普通高等學(xué)校大中專畢業(yè)生就業(yè)登記證》（以下簡(jiǎn)稱《就業(yè)登記證》）或《就業(yè)報(bào)到證》）到入學(xué)前戶口所在地的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，享受我市各項(xiàng)免費(fèi)就業(yè)服務(wù)。

（十二）對(duì)戶口遷回生源地因患病不能就業(yè)且無(wú)生活來(lái)源的困難畢業(yè)生，可由民政部門(mén)提供最低生活保障或臨時(shí)救助，費(fèi)用由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)列支。

（十三）對(duì)就業(yè)困難的畢業(yè)生和零就業(yè)家庭的大中專畢業(yè)生，實(shí)施一對(duì)一職業(yè)指導(dǎo)、向用人單位重點(diǎn)推薦、公益性崗位安置等幫扶措施，按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等就業(yè)援助政策。各級(jí)機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時(shí)，免收困難家庭大中專畢業(yè)生（包括辦理了城鎮(zhèn)登記失業(yè)的“零就業(yè)家庭”的、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的、連續(xù)失業(yè)1年以上的、殘疾的、完全失去土地而未就業(yè)的生活困難大中專畢業(yè)生）的報(bào)名費(fèi)和體檢費(fèi)。離校后未就業(yè)回到原籍困難家庭的大中專畢業(yè)生，各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要摸清底數(shù)，免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務(wù)，并組織其參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)、職業(yè)技能培訓(xùn)等促進(jìn)就業(yè)的活動(dòng)。

三、進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)體系

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大中專畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù)。按照《就業(yè)促進(jìn)法》關(guān)于培育和完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)的規(guī)定，充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)配置資源作用，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)功能。人事、勞動(dòng)保障、教育部門(mén)所屬相關(guān)機(jī)構(gòu)及院校要加強(qiáng)協(xié)作和信息共享，對(duì)大中專畢業(yè)生免費(fèi)開(kāi)展政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)推薦服務(wù)，采取網(wǎng)絡(luò)招聘、專場(chǎng)招聘、供求洽談會(huì)和用人單位進(jìn)校園等多種方式，大力開(kāi)展面向大中專畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，為大中專畢業(yè)生提供更多、更快、更好的免費(fèi)就業(yè)信息和各類就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，加強(qiáng)招聘活動(dòng)組織工作，維護(hù)大中專畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益。有關(guān)部門(mén)和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦招聘會(huì)，不得以任何方式向大中專畢業(yè)生收取費(fèi)用。要嚴(yán)格控制大規(guī)模招聘會(huì)，加強(qiáng)招聘活動(dòng)的安全保衛(wèi)措施。

（二）建立健全大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、省、市、學(xué)校就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的連通，為用人單位和大中專畢業(yè)生提供網(wǎng)上溝通交流的平臺(tái)。同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)我市大中專學(xué)校就業(yè)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的相互貫通，實(shí)現(xiàn)資源共享。

（三）建立和完善畢業(yè)生就業(yè)需求信息登記制度。用人單位要向畢業(yè)生就業(yè)主管部門(mén)報(bào)送需求信息，為畢業(yè)生提供就業(yè)信息服務(wù)。

（四）各縣（市）區(qū)和市屬事業(yè)單位公開(kāi)考試招聘大中專畢業(yè)生，必須制定招考實(shí)施方案，經(jīng)市委組織部、市人事局審核同意并通過(guò)電視、報(bào)刊等媒體向社會(huì)公開(kāi)后，方能公開(kāi)招考。為規(guī)范各用人單位選拔大中專畢業(yè)生的考務(wù)工作，教育系統(tǒng)事業(yè)單位招考由市教育局組織實(shí)施；非教育系統(tǒng)事業(yè)單位招考由市人事局組織實(shí)施；經(jīng)市委組織部、市人事局同意，也可由各縣（市、區(qū)）和市屬事業(yè)單位上級(jí)主管部門(mén)組織實(shí)施。

（五）對(duì)符合就業(yè)政策和用人單位公告的崗位、招考條件，并按公開(kāi)考試招聘大中專畢業(yè)生程序考試考核入選的大中專畢業(yè)生，用人單位不得拒絕接收。否則，該單位三年內(nèi)不得進(jìn)人。

（六）統(tǒng)一招收的全日制大中專畢業(yè)生、非師范類畢業(yè)生到曲靖市人才服務(wù)中心報(bào)到登記，師范類畢業(yè)生到市教育局報(bào)到登記。確定就業(yè)單位后，按以下方式辦理就業(yè)手續(xù)：

1.通過(guò)公開(kāi)招考錄用為國(guó)家公務(wù)員的大中專畢業(yè)生，持錄用文件、《畢業(yè)生就業(yè)登記證》或《畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》、《畢業(yè)證書(shū)》到曲靖市人才服務(wù)中心辦理《大中專畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》。

2.通過(guò)公開(kāi)招考進(jìn)入事業(yè)單位的大中專畢業(yè)生，憑《云南省事業(yè)單位聘用人員情況登記表》、《云南省事業(yè)單位聘用人員審批表》、《曲靖市事業(yè)單位公開(kāi)考試招聘人員名冊(cè)》、《畢業(yè)證書(shū)》、《畢業(yè)生就業(yè)登記證》或《畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》，到曲靖市人才服務(wù)中心辦理有關(guān)錄（聘）用手續(xù)；持市人事局開(kāi)具的《大中專畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》、《事業(yè)單位聘用人員通知》、《云南省事業(yè)單位聘用人員情況登記表》，到公安部門(mén)辦理落戶手續(xù)。

3.到中央、省、市、縣（市、區(qū)）所屬企業(yè)就業(yè)的大中專畢業(yè)生，憑用人單位及主管部門(mén)接收意見(jiàn)、《曲靖市大中專畢業(yè)生就業(yè)登記表》、《畢業(yè)證書(shū)》、《畢業(yè)生就業(yè)登記證》或《畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》（企業(yè)招聘的還須持有《人才招聘協(xié)議書(shū)》），到曲靖市人才服務(wù)中心辦理《大中專畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》。沒(méi)有《畢業(yè)生就業(yè)登記證》或《畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》，但取得國(guó)家認(rèn)可學(xué)歷的畢業(yè)生，確定就業(yè)單位后，持《畢業(yè)證書(shū)》、經(jīng)畢業(yè)學(xué)校蓋章和就業(yè)單位簽署接收意見(jiàn)的《就業(yè)推薦表》原件、縣級(jí)以上醫(yī)院的《體檢表》到曲靖市人才服務(wù)中心辦理《大中專畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》。公安部門(mén)憑《大中專畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》為其辦理落戶。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)各相關(guān)部門(mén)工作責(zé)任

（一）各級(jí)政府要高度重視大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，將大中專畢業(yè)生就業(yè)納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)總體規(guī)劃，把大中專畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

（二）各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮職能，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，加強(qiáng)對(duì)大中專畢業(yè)生就業(yè)有關(guān)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保落實(shí)到位。對(duì)落實(shí)不力的，責(zé)令限期改進(jìn)。

（三）各級(jí)財(cái)政部門(mén)要根據(jù)大中專畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)和實(shí)際需要，統(tǒng)籌安排資金用于促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，切實(shí)做好引導(dǎo)和鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作所需經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

（四）各用人單位特別是各類企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)人才的重要性，正確處理精簡(jiǎn)人員與吸納優(yōu)秀人才、儲(chǔ)備人才、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)的關(guān)系，力爭(zhēng)多接收大中專畢業(yè)生。

（五）充分發(fā)揮各級(jí)人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)在大中專畢業(yè)生就業(yè)工作中的主渠道作用，積極創(chuàng)造條件，完善運(yùn)行機(jī)制，拓展工作領(lǐng)域，搞好指導(dǎo)服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)大中專畢業(yè)生充分就業(yè)。

（六）各級(jí)人事部門(mén)和勞動(dòng)保障部門(mén)要加大人事、勞動(dòng)監(jiān)察力度，規(guī)范用工行為，嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)資格準(zhǔn)入制度；加強(qiáng)對(duì)人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊各類欺詐行為。凡是用人單位招聘大中專畢業(yè)生，人事部門(mén)和勞動(dòng)保障部門(mén)都要監(jiān)督其辦理勞動(dòng)或聘用合同鑒證，參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，逐步建立和完善相應(yīng)的勞動(dòng)保障制度。對(duì)各類用人單位招聘大中專畢業(yè)生不簽訂勞動(dòng)或聘用合同、濫用試用期、拖欠或克扣工資、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等行為，要依法予以查處。嚴(yán)懲各種打著招聘人員幌子坑騙大中專畢業(yè)生的行為，切實(shí)保障大中專畢業(yè)生合法權(quán)益。

（七）各新聞媒體要大力宣傳大中專畢業(yè)生到基層就業(yè)的各項(xiàng)政策措施和大中專畢業(yè)生在基層創(chuàng)業(yè)成才的成功典型，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀和成才觀，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到基層就業(yè)，唱響大中專畢業(yè)生到基層建功立業(yè)的主旋律，形成全社會(huì)共同促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)的良好輿論環(huán)境。

第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步

【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政辦字〔2006〕95號(hào) 【發(fā)布日期】2006-03-28 【生效日期】2006-03-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度促進(jìn)

自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展意見(jiàn)的通知

(內(nèi)政辦字〔2006〕95號(hào))

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)工商行政管理局《關(guān)于進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2006年3月28日

關(guān)于進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的意見(jiàn)

（自治區(qū)工商行政管理局 二○○六年三月一日）

根據(jù)《 中華人民共和國(guó)公司法》和《 公司登記管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，為促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、敞開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入大門(mén)，鼓勵(lì)更多的自然人及社會(huì)組織成為市場(chǎng)主體

（一）凡依法符合出資條件的自然人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司法人、非公司法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人、民辦非企業(yè)單位、居民委員會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心、村民委員會(huì)等，均可投資設(shè)立公司。

（二）鼓勵(lì)、支持符合法律法規(guī)規(guī)定條件的各類人員自主創(chuàng)業(yè)，興辦個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、一人有限公司、私營(yíng)有限責(zé)任公司和股份有限公司。鼓勵(lì)、支持有條件的私營(yíng)企業(yè)參與法律法規(guī)未禁止的行業(yè)、領(lǐng)域的投資與經(jīng)營(yíng)，工商行政管理機(jī)關(guān)依法及時(shí)予以登記，除法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定外，不得隨意增加登記前置許可項(xiàng)目。

（三）投資者申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記，提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，工商行政管理機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)作出預(yù)先核準(zhǔn)或者駁回決定，并當(dāng)場(chǎng)核發(fā)《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》或《名稱駁回通知書(shū)》。

二、放寬注冊(cè)資本限制，引導(dǎo)更多的社會(huì)資源成為創(chuàng)業(yè)資本

（一）全面實(shí)行公司最低注冊(cè)資本限額制度。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元；一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元；股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元。

（二）公司注冊(cè)資本可以分期到位。除一人有限責(zé)任公司外，凡公司制企業(yè)，可以不受行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)規(guī)模限制，都可以實(shí)行注冊(cè)資本分期到位制。只要公司發(fā)起人、股東按期交付出資的，允許其依法辦理設(shè)立子公司、增加注冊(cè)資本、增加經(jīng)營(yíng)范圍、增設(shè)分支機(jī)構(gòu)等手續(xù)。

（三）申請(qǐng)人可自主選擇公司類型。只要符合法定條件，有限責(zé)任公司可以變更為股份有限公司；股份有限公司可以變更為有限責(zé)任公司；多人投資的有限責(zé)任公司可以變更為一人有限責(zé)任公司；一人有限責(zé)任公司可以變更為多人投資的有限責(zé)任公司。

三、保護(hù)不同所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)各種所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)

（一）對(duì)不同所有制經(jīng)濟(jì)主體設(shè)立的公司，注冊(cè)資本最低限額、股東出資方式、股東人數(shù)限制、股東資格、住所及登記程序方面都按同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行注冊(cè)登記。在名稱使用上享有同等待遇，注冊(cè)資本300萬(wàn)元以上的法人企業(yè)均可冠“內(nèi)蒙古”行政區(qū)劃。

（二）自然人、各類企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人都可以單獨(dú)投資設(shè)立一人有限責(zé)任公司。鼓勵(lì)國(guó)有、集體企業(yè)進(jìn)行股份制改造，大力發(fā)展混合所有制的公司制企業(yè)。允許民營(yíng)資本投資設(shè)立各類公司或者參與國(guó)家企業(yè)、事業(yè)單位改制，登記上享有與國(guó)有資本的同等待遇。

（三）鼓勵(lì)各類主體以發(fā)起設(shè)立、變更設(shè)立、改制設(shè)立等多種形式設(shè)立股份有限公司，二人以上發(fā)起設(shè)立的股份公司，只要符合法定條件，可直接到工商行政管理部門(mén)辦理設(shè)立登記。

四、服務(wù)社區(qū)，拓寬下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)門(mén)路

（一）大力支持興辦中介服務(wù)、家政服務(wù)實(shí)體，完善服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，積極安排下崗、失業(yè)人員就業(yè)。鼓勵(lì)下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員發(fā)揮自身特點(diǎn)和業(yè)務(wù)專長(zhǎng)，自辦或合伙興辦社區(qū)服務(wù)組織，或通過(guò)小時(shí)工、非全日制工和階段性就業(yè)等靈活方式參與社區(qū)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)在社區(qū)內(nèi)就業(yè)，工商行政管理部門(mén)要為其提供方便。

（二）鼓勵(lì)旗縣（市、區(qū)）街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心、居委會(huì)興辦為社區(qū)服務(wù)的各類企業(yè)法人。街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心、居委會(huì)可以獨(dú)家出資興辦集體性質(zhì)的企業(yè)、一人有限責(zé)任公司，也可以與他人合資共同興辦有限公司、股份合作制企業(yè)，股份公司。

（三）社區(qū)服務(wù)中心、居委會(huì)利用暫無(wú)產(chǎn)權(quán)證明的依法興建的房屋作為企業(yè)住所的，旗縣（市、區(qū)）社區(qū)服務(wù)中心提交了旗縣（市、區(qū)）政府辦公室的證明文件的，街道社區(qū)服務(wù)中心、居委會(huì)提交了辦事處證明文件的，其提供的房屋可以作為企業(yè)法人的住所予以登記注冊(cè)。

五、大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力營(yíng)造更為寬松的環(huán)境

（一）采取多種形式，積極鼓勵(lì)、扶持下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、歸國(guó)留學(xué)生、退役士兵、殘疾人員及其他新增待業(yè)人員興辦個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)，引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)吸納更多的下崗失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生及新增待業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)，充分發(fā)揮個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)方面的重要作用。

（二）基層工商行政管理機(jī)關(guān)要設(shè)立專門(mén)窗口，為下崗失業(yè)人員及新增待業(yè)人員申辦個(gè)體或企業(yè)登記免費(fèi)提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)，以及相關(guān)政策、法規(guī)和信息的咨詢服務(wù)；要設(shè)立“綠色通道”，符合條件的及時(shí)依法登記；對(duì)下崗失業(yè)等人員從事臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)、季節(jié)性經(jīng)營(yíng)的，可以核發(fā)臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策，對(duì)下崗失業(yè)人員憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自發(fā)照之日起3年內(nèi)免收個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)、個(gè)體工商戶管理費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)；扶持下崗失業(yè)等人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)。

（三）充分發(fā)揮基層工商所點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，方便群眾就近申辦登記個(gè)體工商戶，提高辦事效率。對(duì)農(nóng)村流動(dòng)商販實(shí)行備案制，免于工商登記，對(duì)農(nóng)民進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，可不予登記。

（四）切實(shí)為港澳居民在內(nèi)地申辦個(gè)體工商戶提供登記服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》補(bǔ)充協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，允許香港、澳門(mén)永久性居民中的中國(guó)公民依照內(nèi)地有關(guān)法律法規(guī)和行政規(guī)章，在自治區(qū)境內(nèi)設(shè)立個(gè)體工商戶，無(wú)需經(jīng)過(guò)外資審批。要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)登記管理辦法，改進(jìn)工作作風(fēng)，為港澳居民申辦個(gè)體工商戶排憂解難，提供良好的服務(wù)，積極支持港澳居民在內(nèi)地發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)。

六、支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

（一）各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的登記管理。各類從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織均可以申請(qǐng)工商登記，取得市場(chǎng)主體資格。對(duì)農(nóng)民個(gè)人申辦的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，符合個(gè)人合伙設(shè)立條件的，按合伙企業(yè)登記；符合有限公司設(shè)立條件的，按有限公司登記。對(duì)其他投資者根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和多種經(jīng)營(yíng)的需要申辦的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，要根據(jù)投資人身份和出資財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)，本著誰(shuí)出資誰(shuí)所有的原則，依照現(xiàn)行登記法規(guī)核定企業(yè)類型。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作組織、村民委員會(huì)可以作為投資人興辦蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村資產(chǎn)管理企業(yè)及其他各類企業(yè)。積極引導(dǎo)支持農(nóng)村種養(yǎng)殖專業(yè)戶組建以經(jīng)營(yíng)特色農(nóng)副產(chǎn)品為特點(diǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作組織。在進(jìn)行工商登記時(shí)，除房屋土地管理部門(mén)出具的權(quán)屬證明外，當(dāng)?shù)卣蚱渑沙鰴C(jī)構(gòu)出具的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用文件，可以視為企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的證明。村民委員會(huì)出具的在本村范圍內(nèi)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用文件，可以視為企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的證明。

七、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，為全國(guó)性大企業(yè)（集團(tuán)）進(jìn)駐我區(qū)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（一）凡全國(guó)性大企業(yè)（集團(tuán)）總部遷移自治區(qū)境內(nèi)，工商行政管理部門(mén)應(yīng)主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，做到事先介入，提供相關(guān)法規(guī)依據(jù)，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)注冊(cè)登記。涉及國(guó)家工商行政管理總局、外省市工商行政管理部門(mén)有關(guān)登記事宜的，應(yīng)積極做好協(xié)調(diào)、申報(bào)、服務(wù)工作，提高辦事效率。

（二）對(duì)于注冊(cè)資本在1億元人民幣以上的大集團(tuán)，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，公司名稱可不反映行業(yè)或經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。大集團(tuán)的企業(yè)名稱，需免冠“內(nèi)蒙古”字樣的，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)牽頭協(xié)助報(bào)國(guó)家工商行政管理總局并爭(zhēng)取核準(zhǔn)。

（三）支持和保護(hù)大企業(yè)（集團(tuán)）名稱專用權(quán)。全國(guó)性大企業(yè)（集團(tuán)）合并、收購(gòu)自治區(qū)境內(nèi)企業(yè)的，被合并、收購(gòu)的企業(yè)其名稱屬老字號(hào)或者名稱字號(hào)需保留的，可予以登記保留。

（四）凡全國(guó)性大企業(yè)（集團(tuán)）總部，包括這些大企業(yè)（集團(tuán)）的子公司遷移自治區(qū)境內(nèi)，工商行政管理部門(mén)在辦理注冊(cè)登記時(shí)可按變更登記受理。

八、支持國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)改組改制

（一）認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，依法把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)國(guó)家禁止和限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，特別是“五小”企業(yè)，申請(qǐng)登記時(shí)要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口；仍在經(jīng)營(yíng)的，要積極配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行清理整頓，依法責(zé)令其辦理變更登記或注銷(xiāo)登記。配合有關(guān)部門(mén)調(diào)整產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)、淘汰落后生產(chǎn)能力，依法做好調(diào)整、關(guān)閉那些產(chǎn)能過(guò)剩、技術(shù)落后、破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)的變更或注銷(xiāo)登記工作。對(duì)國(guó)家支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，要優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。特別要大力支持發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的行業(yè)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

（二）支持引導(dǎo)原有國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)；促進(jìn)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。要積極主動(dòng)掌握企業(yè)情況，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，優(yōu)質(zhì)高效地為改制企業(yè)做好登記服務(wù)工作；要嚴(yán)格依法行政，規(guī)范改制行為，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失；要繼續(xù)積極支持集體企業(yè)深化改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)。

（三）企業(yè)對(duì)科技人員或其他員工實(shí)施股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)的，憑企業(yè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的決議或決定以及其它有關(guān)的文件、證件，予以辦理股東等登記事項(xiàng)的變更登記。獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)涉及國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)經(jīng)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)；涉及集體資產(chǎn)的，應(yīng)經(jīng)職工大會(huì)（職工代表大會(huì)）同意，并經(jīng)集體企業(yè)資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)。

九、積極吸引外資、簡(jiǎn)化外資企業(yè)登記程序

（一）允許個(gè)體工商戶、獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)投資與外商合資、合作設(shè)立外商投資企業(yè)。投資領(lǐng)域限于國(guó)家鼓勵(lì)類和允許類項(xiàng)目。自然人投資設(shè)立的公司制企業(yè)，通過(guò)引進(jìn)外資轉(zhuǎn)變?yōu)橥馍掏顿Y企業(yè)的，原企業(yè)名稱可以保留，中方投資人身份可以體現(xiàn)為自然人。

（二）投資資格審查中，凈資產(chǎn)比例的限制規(guī)定不再作為審查內(nèi)容。外商投資企業(yè)設(shè)立登記時(shí)，不再提交項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告及其批準(zhǔn)文件。企業(yè)除增（減）注冊(cè)資本需提交驗(yàn)資報(bào)告外，對(duì)等股權(quán)轉(zhuǎn)讓可不提交驗(yàn)資報(bào)告。

（三）確有特殊情況需要辦理執(zhí)照延期手續(xù)的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)、確認(rèn)，可以酌情辦理延期換照。注冊(cè)登記不再審查投資總額與注冊(cè)資本的比例限制，以審批機(jī)關(guān)批件為準(zhǔn)。

十、依法履行職責(zé)，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)體系

（一）企業(yè)登記注冊(cè)后，工商行政管理機(jī)關(guān)將企業(yè)登記的相關(guān)信息，及時(shí)提供給有關(guān)部門(mén)；有關(guān)部門(mén)也應(yīng)將其對(duì)企業(yè)有關(guān)行政許可和管理的相關(guān)信息及時(shí)提供給工商行政管理機(jī)關(guān)。

（二）實(shí)行企業(yè)、個(gè)體工商戶當(dāng)場(chǎng)登記制度。申請(qǐng)人提交的登記注冊(cè)材料齊全、符合法定形式，無(wú)需實(shí)質(zhì)審查的，工商行政管理機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予登記或不予登記決定，并當(dāng)場(chǎng)核發(fā)《準(zhǔn)予登記通知書(shū)》或《不予登記通知書(shū)》。《準(zhǔn)予登記通知書(shū)》發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（三）在營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)，企業(yè)可以隨時(shí)申請(qǐng)?jiān)黾右话憬?jīng)營(yíng)項(xiàng)目，不受申請(qǐng)時(shí)間和變更次數(shù)的限制，投資性企業(yè)可以投資其他企業(yè)，不受注冊(cè)資本（金）是否繳足的限制。

（四）逐步實(shí)行網(wǎng)上登記服務(wù)。申請(qǐng)人可以在互聯(lián)網(wǎng)上申請(qǐng)登記注冊(cè)、名稱核準(zhǔn)、檢驗(yàn)。工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)提供登記注冊(cè)服務(wù)，提高行政效率，降低投資人成本。

十一、強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，完善企業(yè)退出制度

（一）企業(yè)、個(gè)體工商戶申請(qǐng)注銷(xiāo)登記，工商行政管理機(jī)關(guān)按照法律、法規(guī)的要求辦理，不得要求企業(yè)、個(gè)體工商戶提交法律、法規(guī)規(guī)定以外的文件、證件。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶辦理注銷(xiāo)登記，按照《中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》和《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》規(guī)定，不再提交稅務(wù)機(jī)關(guān)完稅證明，只需在清算報(bào)告中明確債權(quán)債務(wù)清理完畢、稅款已繳清即可辦理。

(二）因違法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)，其法定代表人負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該企業(yè)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起，其法定代表人的相關(guān)信息記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，并在3年內(nèi)不得擔(dān)任其他公司的董事、監(jiān)事或高級(jí)管理人員。

（三）企業(yè)不辦理注銷(xiāo)手續(xù)，非法退出市場(chǎng)，被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的，企業(yè)的法定代表人將被錄入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，3年內(nèi)禁止其新任企業(yè)的法定代表人。

十二、支持行業(yè)協(xié)會(huì)樹(shù)立本行業(yè)良好的職業(yè)道德風(fēng)尚

（一）支持、幫助各類行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)本行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)、傳授專業(yè)技能。個(gè)體工商戶、企業(yè)及其法定代表人，受到盟市級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)表彰的，行業(yè)協(xié)會(huì)可請(qǐng)工商行政管理部門(mén)將其獎(jiǎng)勵(lì)表彰記入工商行政管理部門(mén)的信用信息系統(tǒng)。

（二）支持中介機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具虛假評(píng)估報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告的，除依照《中華人民共和國(guó)公司法》嚴(yán)厲處罰外，3年內(nèi)工商行政管理部門(mén)對(duì)其出具的評(píng)估報(bào)告、驗(yàn)資證明不予認(rèn)可。

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